導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照省委、省政府的總體部署，圍繞深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力解決農(nóng)村基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)，努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位，為黨的十和省第十三次黨代會(huì)的召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求。在省第十三次黨代會(huì)召開前，集中5個(gè)月左右時(shí)間，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織各級(jí)環(huán)保干部深入農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，深入基層、深入群眾，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)任務(wù)的前提下，根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)自身實(shí)際做好“自選動(dòng)作”。省環(huán)保廳分9個(gè)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組赴2個(gè)縣，進(jìn)2個(gè)村和5個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪。市級(jí)環(huán)保部門走訪調(diào)研應(yīng)該覆蓋所有縣，縣級(jí)環(huán)保部門走訪村和企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，摸清情況、匯總分析，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題、增進(jìn)感情，提高環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。

二、基本原則

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛參與。充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保干部的示范表率作用，省環(huán)保廳成立以廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐震同志為組長(zhǎng)、廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子要全員參與、親力親為，找準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到深入企業(yè)、服務(wù)群眾上來。

（二）求真務(wù)實(shí)，解決問題。各級(jí)環(huán)保干部要真正深入基層、體察民情，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正幫扶企業(yè)、解決難題。深入研究制約科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，深入研究事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局的重點(diǎn)問題，掌握新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新實(shí)踐。堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾，力求在保障群眾環(huán)境權(quán)益、增強(qiáng)聯(lián)系群眾本領(lǐng)、加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)等方面取得明顯成效。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要根據(jù)省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體要求，妥善安排環(huán)保大走訪活動(dòng)。要把大走訪活動(dòng)與落實(shí)第八次全省環(huán)保大會(huì)精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、完成污染減排任務(wù)、保障環(huán)境安全等有機(jī)結(jié)合起來；與支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化引進(jìn)浙商優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管、淘汰落后產(chǎn)能等有機(jī)結(jié)合起來。

（四）建章立制，鞏固成果。要在幫助群眾和企業(yè)解決各種實(shí)際困難的同時(shí)，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動(dòng)發(fā)展、改善環(huán)境、保障民生。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層好的作風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，鞏固活動(dòng)成果。要通過環(huán)保大走訪活動(dòng)，切實(shí)建立干部直接聯(lián)系群眾的制度，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”，重點(diǎn)抓好以下9項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)家。省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門干部整體聯(lián)動(dòng)，深入農(nóng)村，訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式開展社情民意調(diào)研，做好環(huán)境接待和服務(wù)基層群眾工作，幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。尤其是要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，遏制環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由生態(tài)處牽頭負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)企業(yè)、解難題。按照“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、企業(yè)得實(shí)惠”的要求，由省、市、縣環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)干部參加，實(shí)地走訪企業(yè)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開展上門服務(wù)，面對(duì)面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題。省廳領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系縣（市、區(qū)）走訪企業(yè)5家。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪企業(yè)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，重點(diǎn)走訪在污染防治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、總量減排等方面有困難的企業(yè)，同時(shí)走訪一些發(fā)展前景較好和有特色優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)相關(guān)企業(yè)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由污染防治處牽頭負(fù)責(zé)。

（三）做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、年度重大項(xiàng)目（重點(diǎn)企業(yè)）環(huán)保服務(wù)。積極配合省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪所聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，了解開發(fā)建設(shè)中需要解決的環(huán)境問題，提出指導(dǎo)意見，幫助解決規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)保審批等方面的問題。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。

（四）開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作電視電話會(huì)議精神，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動(dòng)開展下訪接待工作。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)、黨的十3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展環(huán)保干部大接訪活動(dòng)，零距離聽取訴求、面對(duì)面解決問題。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

（五）開展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真組織開展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)做好飲用水水源安全隱患排查整治工作，確保全省環(huán)境安全。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動(dòng)開展指導(dǎo)和督查工作，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)隱患自查和整改工作，全力確保環(huán)境安全。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

（六）開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。按照省委組織部的統(tǒng)一部署，這項(xiàng)工作今年上半年與環(huán)保大走訪活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。省廳繼續(xù)做好溫州“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭組織工作，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要積極主動(dòng)配合本地“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。

（七）開展好“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動(dòng)。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，省廳認(rèn)真做好臺(tái)州、平陽縣、江干區(qū)三地的調(diào)研任務(wù)，及時(shí)上交調(diào)研報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要積極配合調(diào)研組工作，幫助解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和困難。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

（八）開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。按照省委宣傳部統(tǒng)一部署，圍繞重大生態(tài)環(huán)保主題宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，及時(shí)宣傳基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，注重對(duì)社會(huì)環(huán)境輿情的分析預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)環(huán)境問題的正確引導(dǎo)，正確處理傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由宣教中心牽頭負(fù)責(zé)。

（九）訪縣局、強(qiáng)基礎(chǔ)。省廳各調(diào)研組均要到各聯(lián)系縣環(huán)保部門開展走訪活動(dòng)，召開座談會(huì)，聽取縣級(jí)環(huán)保部門的意見建議，協(xié)助解決當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在業(yè)務(wù)工作、能力建設(shè)中碰到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。

四、工作要求

一要落實(shí)工作責(zé)任。全省各級(jí)環(huán)保部門要深入謀劃、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。要從實(shí)際出發(fā)制定工作方案，精心組織實(shí)施，有效整合工作力量，有效整合類似活動(dòng)，有效整合相關(guān)工作。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭處室要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)制定各活動(dòng)的方案報(bào)辦公室，由辦公室統(tǒng)一作出安排。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一安排環(huán)保部門參與的調(diào)研組，要認(rèn)真完成黨委、政府安排的調(diào)研任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各調(diào)研組要側(cè)重從環(huán)境保護(hù)角度開展調(diào)研走訪活動(dòng)。要在認(rèn)真填寫“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)情況反饋表的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)并填寫好“環(huán)保大走訪活動(dòng)”情況反饋表。其中“環(huán)保大走訪活動(dòng)”企業(yè)情況反饋表由污防處制定，農(nóng)村和農(nóng)戶反饋表由生態(tài)處制定，基層環(huán)保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調(diào)研組進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)走訪活動(dòng)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局作出統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)重復(fù)走訪。選擇的村和企業(yè)要有代表性，重點(diǎn)選擇存在困難多、環(huán)境問題多的村和企業(yè)。

三要健全工作機(jī)制。要按照進(jìn)村入企大走訪活動(dòng)信息反饋表，做好信息反饋工作。各級(jí)環(huán)保部門要及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況等信息上報(bào)同級(jí)作風(fēng)辦和上一級(jí)環(huán)保部門。對(duì)走訪村和企業(yè)中遇到的困難和問題，涉及環(huán)保部門的，要及時(shí)加以解決，涉及其他部門的，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和作風(fēng)辦。

四要嚴(yán)格工作紀(jì)律。進(jìn)村入企要切實(shí)避免擾民和增加基層負(fù)擔(dān)，力戒形式主義和做表面文章。各級(jí)環(huán)保干部進(jìn)村入企要輕車簡(jiǎn)從，直接到點(diǎn)，要簡(jiǎn)化形式，不搞迎來送往，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一個(gè)走訪組不超過5個(gè)人。走訪活動(dòng)中嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

五要發(fā)揮表率作用。各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮示范表率作用。帶頭深入農(nóng)村，深入企業(yè)，幫助他們解決環(huán)境難題，樹立環(huán)保隊(duì)伍良好形象。

六要加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)環(huán)保部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)開展活動(dòng)、安排部署、典型事例的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

篇2

為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)，全國(guó)公務(wù)員共同天地營(yíng)指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)

突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國(guó)慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤(rùn)。

為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤(rùn)萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊辏覀冋J(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，，全國(guó)公務(wù)員共同天地深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù)，缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。

對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年前不久，國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長(zhǎng)兼××集團(tuán)公司董事長(zhǎng)在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。

當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策處于逐步調(diào)整的過程，市場(chǎng)竟?fàn)幦遮吋ち?，原材料價(jià)格大幅度上漲我們的產(chǎn)品企業(yè)、服務(wù)行業(yè)難免受到?jīng)_擊。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)潮起潮落、此消彼長(zhǎng)的周期，一些企業(yè)由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，資金資源開始匱乏、設(shè)備陳舊老化，有的已危及到安全生產(chǎn)，設(shè)施革新改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代迫在眉睫。從集團(tuán)公司整體來說人員負(fù)擔(dān)相對(duì)沉重，繳納“四金一險(xiǎn)”、歷年工資結(jié)構(gòu)調(diào)整等使企業(yè)成本開支相應(yīng)加大，而我們的投入和產(chǎn)出不成正比、開拓市場(chǎng)的視野不夠?qū)挕⑥k法不夠多，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)還很薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱型產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。

篇3

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對(duì)忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲(chǔ)代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動(dòng)范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的在國(guó)內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動(dòng)方式是銷售旺季經(jīng)營(yíng)、淡季種植，平時(shí)從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營(yíng)果品和糧食販運(yùn)活動(dòng)，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營(yíng)形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍帶來了強(qiáng)大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購(gòu)銷售活動(dòng)，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場(chǎng)、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號(hào)”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號(hào)”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培，長(zhǎng)年進(jìn)行糧油產(chǎn)品的收購(gòu)?fù)怃N活動(dòng)，全鎮(zhèn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購(gòu)戶進(jìn)行銷售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購(gòu)油菜籽300噸，其中“渝黃一號(hào)”油菜籽250噸，對(duì)“渝黃一號(hào)”油菜籽收購(gòu)價(jià)格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達(dá)到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場(chǎng)信息傳遞上的觸角作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人，在今年得知山東黃豆收購(gòu)價(jià)僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場(chǎng)價(jià)2.6元/公斤的價(jià)格差距較大的信息后，迅速組織調(diào)運(yùn)了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤(rùn)高達(dá)5000元左右，再加上他經(jīng)營(yíng)果品、小雜糧銷售等項(xiàng)目，年純收入可達(dá)近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動(dòng)下，周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，走上了小康之路。

（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我縣緊緊圍繞“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu)，兩進(jìn)兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類，擴(kuò)雜糧）。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號(hào)、浙春3號(hào)、沔537、鄂豆4號(hào)及山東魔豆等，優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號(hào)”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對(duì)這些產(chǎn)品的收購(gòu)，除進(jìn)行推廣時(shí)與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝，今年共收購(gòu)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜400噸，前段時(shí)間收購(gòu)價(jià)格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價(jià)格下調(diào)，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價(jià)格高10%的水平，對(duì)促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢(shì)為：

（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)量也會(huì)迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時(shí)掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢(shì)，向市場(chǎng)中買賣雙方提供真實(shí)、有用、準(zhǔn)確的信息，使市場(chǎng)信息得到及時(shí)、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價(jià)取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提銷信息。

（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍。現(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時(shí)間，促進(jìn)廣大農(nóng)民及時(shí)、有效地抓住交易機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(三）勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)階段性的剩余勞動(dòng)力，把農(nóng)民從土地中解脫出來，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，會(huì)成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。

（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶型、科技學(xué)（協(xié)）會(huì)+農(nóng)戶型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效

（一）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)工作：今年以來，忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，共召開培訓(xùn)會(huì)三期，每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右，共有750人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等，經(jīng)過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，為進(jìn)一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作：忠縣農(nóng)業(yè)局成立了忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，組編了《忠縣農(nóng)業(yè)》和《調(diào)查研究》等刊物，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人急需掌握的相關(guān)信息如市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等定期，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依靠網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解了全國(guó)及國(guó)際的市場(chǎng)形勢(shì)，更好地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，取得了更大的效益。

（三）大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動(dòng)一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展：我縣按照“穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類，擴(kuò)雜糧”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動(dòng)了一大批農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模，帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，由過去只注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的發(fā)展，一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶自覺地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑季節(jié)忙銷售，轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

四、對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議

因?qū)r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。比如，有的經(jīng)紀(jì)人兩眼只盯個(gè)人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時(shí)交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發(fā)糾紛造成矛盾，影響穩(wěn)定；還有的經(jīng)紀(jì)人欺行霸市，專欺"外地客"，造成極壞影響；有的經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運(yùn)到外地銷售，給消費(fèi)者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī)，又?jǐn)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了經(jīng)紀(jì)人本身的形象。在現(xiàn)行對(duì)經(jīng)紀(jì)人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務(wù)等職能部門對(duì)部份經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)沒有按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象；存在對(duì)外銷農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置人為障礙的現(xiàn)象，如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品、扣押相關(guān)證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場(chǎng)流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（一）規(guī)范管理，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。一是要實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“steve”為你整理了這篇漁民扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

臺(tái)州是全國(guó)主要漁區(qū)、浙江漁業(yè)大市。全市有25個(gè)海洋漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、157個(gè)海洋漁業(yè)村，擁有海洋漁業(yè)戶口73578戶，海洋漁業(yè)人口227414人，其中傳統(tǒng)漁民32032人。據(jù)2018年度臺(tái)州漁民收入與支出情況調(diào)查，調(diào)查樣本戶數(shù)100戶，其中海洋捕撈60戶、養(yǎng)殖40戶，家庭總收入2556.53萬元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入2006.3萬元、工資性收入438.51萬元、財(cái)產(chǎn)凈收入0.32萬元、轉(zhuǎn)移性收入30.62萬元；漁民人均收入26500元，同比增長(zhǎng)8.26%。

一、臺(tái)州市漁業(yè)系統(tǒng)扶貧政策

（一）關(guān)于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。2014年在全省“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)后，我局在臺(tái)州市海洋與漁業(yè)綜合管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，每年專門安排100萬元用于大陳生計(jì)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)生計(jì)漁民的自我造血能力。

（二）關(guān)于漁民養(yǎng)老保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳等3部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)意見》（浙人社發(fā)〔2016〕65號(hào)）的文件精神，出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等3部門關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)意見》的通知（臺(tái)人社發(fā)〔2016〕140號(hào)），并在臺(tái)政辦函〔2018〕74號(hào)文件、臺(tái)政辦函〔2017〕69號(hào)文件、臺(tái)政辦函〔2017〕92號(hào)中對(duì)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，全力督促推進(jìn)漁民社會(huì)養(yǎng)老保障工作；溫嶺、臨海、三門、玉環(huán)等地均出臺(tái)相關(guān)政策。全市參保漁民總數(shù)約3.6萬人，同比增長(zhǎng)10%，參保人數(shù)、險(xiǎn)種、保障水平均走在全省前列。

二、臺(tái)州漁民收入狀況分析

改革開放以來，臺(tái)州漁民收入不斷增長(zhǎng)。漁民人均收入從1978年的41.7元增加到2013年16850元，增幅為403.08倍，平均年增長(zhǎng)18.71%。分析35年來的漁民收入變化，大體可分為6個(gè)階段。第一階段為1978年—1983年，全市漁民人均收入從41.7元增加到189元，平均每年增長(zhǎng)35.27%，是我市漁民收入增長(zhǎng)的啟動(dòng)階段。第二階段為1984年—1992年，全市漁民人均收入從356元增加到2217元，平均每年增長(zhǎng)25.69%，是我市漁民收入快速增長(zhǎng)階段。第三階段為1993年—1995年，全市漁民人均收入從2934元增加到6547元，平均每年增長(zhǎng)49.33%，是我市漁民收入高速增長(zhǎng)階段。第四階段為1996年—1999年，全市漁民人均收入從6456元增加到7675元，每年僅增長(zhǎng)4.05%，是我市漁民人均收入增長(zhǎng)趨緩階段。第五階段為1999年到2003年，全市漁民人均收入從最高的7675元連續(xù)下降到6976元，每年減少2.36%，是我市漁民人均收入滑坡階段。第六階段為2003年至2018年，全市漁民人均收入從6976元增加到26500元，平均每年增長(zhǎng)9.36%，是我市漁民收入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段。

三、漁民收入增長(zhǎng)趨緩的原因

漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、漁民是弱勢(shì)群體，與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民橫向相比，漁民收入增長(zhǎng)趨緩。從表面看，造成漁民收入增長(zhǎng)趨緩是漁業(yè)內(nèi)部多年矛盾的積累形成。

（一）海洋捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)步履艱難，我市海洋捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，全市海洋捕撈生產(chǎn)漁船4895艘、67.16萬噸、99.73萬千瓦，平均噸位137噸/艘，平均功率204千瓦/艘。與此同時(shí)，國(guó)家雖然實(shí)施了捕撈漁船控制制度，但違反國(guó)家“雙控”政策，違規(guī)建造海洋捕撈漁船的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致涉漁“三無”、“三證不齊”漁船不斷產(chǎn)生。加上“大機(jī)小標(biāo)”、船證不符現(xiàn)象較為普遍，不僅使海洋捕撈漁船控制效果大打折扣，也進(jìn)一步加大了海洋捕撈生產(chǎn)能力過剩的狀況。近幾年來，漁獲物運(yùn)銷船和水產(chǎn)冷藏船快速發(fā)展，從延長(zhǎng)海洋捕撈漁船生產(chǎn)時(shí)間和提高捕撈產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、提高水產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益以及捕撈社會(huì)分工的角度看，有非常顯著的積極作用，但也進(jìn)一步放大了海洋捕撈強(qiáng)度，強(qiáng)大的捕撈能力與有限的漁業(yè)資源的矛盾越來越突出。

（二）“東海無魚”幾成事實(shí)。漁業(yè)資源是公有資源，漁民往往從追求經(jīng)濟(jì)效益最大化出發(fā)，安排自己的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式，導(dǎo)致選擇性差、對(duì)資源破壞較大的拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)比例過高，而圍網(wǎng)和釣業(yè)等選擇性作業(yè)的比例過低，作業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，“公地悲劇”發(fā)生不可避免。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是作業(yè)時(shí)間減少，因資源衰退，2018年起我國(guó)各海域全面進(jìn)入史上最嚴(yán)的伏季休漁期，伏季休漁期比往年延長(zhǎng)1個(gè)月，單位時(shí)間、單位功漁獲物量呈現(xiàn)遞減態(tài)勢(shì)，如單位能耗漁獲量（每kw功率年捕撈量）由20世紀(jì)80年代末的1.3t/kw，下降到目前的0.7t/kw，下降幅度高達(dá)46.15%。二是部分經(jīng)濟(jì)魚類消失或漁獲量減少。由于敲罟作業(yè)的影響，大黃魚資源早已枯竭已成為不諍事實(shí)。近年來大規(guī)模發(fā)展大型燈光圍網(wǎng)作業(yè)，繼大小黃魚、墨魚資源枯竭后，帶魚資源也開始衰退。三是漁獲物營(yíng)養(yǎng)級(jí)逐漸走低。捕撈漁獲物營(yíng)養(yǎng)級(jí)已從20世紀(jì)六七十年代的3.5下降到1990年的2.8，1991年后有所上升，但基本維持在3.0水平。四是漁獲物日趨低齡化、小型化。漁獲物組成由以原剩余群體為主，轉(zhuǎn)變至以幼魚和低齡魚為主。

（三）漁業(yè)發(fā)展空間不斷縮小。新一輪沿海開發(fā)的浪潮，許多歷史上形成的優(yōu)良養(yǎng)殖灘涂被圍墾或其他海洋開發(fā)項(xiàng)目占用，海灣面積不斷變小。城市化、工業(yè)化迅猛推進(jìn)，一些企業(yè)將海洋或內(nèi)陸水域作為天然的排污場(chǎng)所，使得漁業(yè)水域不斷惡化，隱性減少水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；一些大中型水庫(kù)成為城市的飲用水源保護(hù)區(qū)，喪失了水產(chǎn)養(yǎng)殖功能。受航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展和、海底管線的大量鋪設(shè)以及中日、中韓協(xié)定水域的漁船逐步退出，海洋捕撈的作業(yè)漁場(chǎng)也在縮小。受海洋督查、環(huán)保督查整改要求的影響，我市的養(yǎng)殖空間特別是海水養(yǎng)殖空間大幅壓縮，一些規(guī)劃外的灘涂、圍塘養(yǎng)殖都將在近期內(nèi)逐步清理，如至2018年三季度，溫嶺海水養(yǎng)殖面積減少1.5萬畝，同比下降17.5%。隨著中央環(huán)保督察回頭看和國(guó)家海洋督察整改全面鋪開，海上的紫菜養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和圍塘養(yǎng)殖縮減顯著，養(yǎng)殖業(yè)將面臨著養(yǎng)殖空間大為縮減的困境逐漸顯現(xiàn)。

（四）海洋生態(tài)環(huán)境狀況不樂觀。一些高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)在重要海洋生態(tài)區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境承載力不相協(xié)調(diào)的矛盾較為突出，局部海域生態(tài)功能退化，季節(jié)性海水富營(yíng)養(yǎng)化問題突出，赤潮災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，海水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受圍涂造地、港口建設(shè)、傾廢排污等的影響，港灣淤積、海岸侵蝕現(xiàn)象頻現(xiàn)，自然岸線保有率接近極限，魚、蝦、蟹和貝藻類產(chǎn)卵場(chǎng)、育肥場(chǎng)及越冬場(chǎng)逐漸減少，海域生物多樣性急劇下降?！?017年臺(tái)州市海洋環(huán)境公報(bào)》顯示，全市近岸符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占比在11-29%之間，海水中主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。如椒江口灘涂養(yǎng)殖區(qū)及鄰近海域底棲生物的數(shù)量和密度與1998年相比分別下降了29.7%和69.8%。

（五）漁業(yè)生產(chǎn)成本直線上升。漁業(yè)生產(chǎn)成本直線上升。燃油成本快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)物資也普遍上漲。勞動(dòng)力成本保持高位運(yùn)行，普通船員工資伏休后上升到1.2-1.3萬元/月，對(duì)漁民的增收產(chǎn)生一定的困難。水產(chǎn)養(yǎng)殖成本方面，除飼料、人工成本上升外，養(yǎng)殖塘租金不斷刷新，這也提高了養(yǎng)殖成本和風(fēng)險(xiǎn)。

但從深層次分析，制約我市漁民收入增長(zhǎng)的因素為：

（一）漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不完善。一是漁區(qū)改制已久，漁船股份合作制的規(guī)范化工作不進(jìn)反退，影響正常的漁業(yè)生產(chǎn)。二是漁船股份合作制承擔(dān)無限責(zé)任，老大權(quán)力過大，又沒有任何法律加以約束，經(jīng)營(yíng)單位小散弱，組織結(jié)構(gòu)松散，漁船股份合作制制度本身存在著諸多缺陷。三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還較低。漁業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng)，漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有些發(fā)展規(guī)模偏小，自我發(fā)展能力較差，沒有真正結(jié)為“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體。

（二）漁業(yè)現(xiàn)有扶持政策不協(xié)調(diào)。漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策作為近年來中央出臺(tái)的兩項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，其設(shè)立的目的、政策定位、受益范圍各不相同，政策設(shè)計(jì)初衷是好的，但在實(shí)踐中由于漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使每艘機(jī)動(dòng)漁船每年可拿到幾萬甚至幾十萬的補(bǔ)貼資金，造成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)“不劃算”，漁民和企業(yè)想方設(shè)法保留漁船以獲取高額補(bǔ)貼。

（三）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)舉步維艱。由于漁民文化素質(zhì)和漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素，過多的漁業(yè)勞力只能長(zhǎng)期滯留在海洋捕撈業(yè)上，爭(zhēng)奪有限的海洋漁業(yè)資源。同時(shí)，單一的漁民棄船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)收效不太明顯，特別是部分年老和文化素質(zhì)較低的轉(zhuǎn)業(yè)漁民由于沒有一技之長(zhǎng)，很難找到新的就業(yè)崗位，往往又重操舊業(yè)。

（四）漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。臺(tái)州漁區(qū)大多數(shù)處在偏僻的海島和邊遠(yuǎn)，特殊的地理位置決定祖祖輩輩漁民以海為生，以捕為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，漁區(qū)還遠(yuǎn)未完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

四、促進(jìn)漁民增收的政策建議

促進(jìn)漁民增收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要著眼于體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)；既要眼睛向內(nèi)要潛力，又要跳出漁業(yè)求發(fā)展。為此，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，采取有效的政策措施，積極探索促進(jìn)漁民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立漁民增收的體制機(jī)制。深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，全面深化漁業(yè)領(lǐng)域改革，建立漁民增收的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力。要積極推進(jìn)養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)制度的落實(shí)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者依法享有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)漁民的合法權(quán)利。要加快新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，進(jìn)一步扶持壯大漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、漁業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)、供銷、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)漁民、漁業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)等開展合作，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成有效的對(duì)接。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)飼料、種苗產(chǎn)業(yè)、病害防治技術(shù)的解決，推動(dòng)近海漁業(yè)資源基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)估研究工作的深入，為海洋漁業(yè)科學(xué)發(fā)展和漁民增收提供支撐。

（二）完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。深入調(diào)查研究，完善和落實(shí)支漁惠漁富漁強(qiáng)漁政策，促進(jìn)漁技創(chuàng)新體系的建立和完善，在保護(hù)傳統(tǒng)生計(jì)漁業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)工商資本加快進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力和素質(zhì)，促進(jìn)漁民在發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)中增收。按照“有保有壓”的原則，調(diào)整漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免釣具等作業(yè)類型的資源費(fèi)。通過實(shí)施政策“組合拳”、多管齊下，為漁民增收提供“正能量”，同時(shí)通過補(bǔ)貼的治標(biāo)，為促進(jìn)漁民增收長(zhǎng)效機(jī)制的治本贏得時(shí)間和奠定基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要運(yùn)用政策推動(dòng)和依靠科技創(chuàng)新，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛和質(zhì)的提高基礎(chǔ)上推動(dòng)外延拓展和量的增長(zhǎng)，積極拓寬漁業(yè)發(fā)展空間，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)漁民增收。一要加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)的要求，加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)型圍塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。培育創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、環(huán)保裝備的應(yīng)用，加快推進(jìn)原有設(shè)施養(yǎng)殖的生態(tài)化改造。二要積極拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。在加快沿海圍墾區(qū)的高效設(shè)施養(yǎng)殖開發(fā)的同時(shí)，要重點(diǎn)放在發(fā)展淺海貝藻類和大型深水網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，積極推廣農(nóng)漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)作制度模式和淺海立體養(yǎng)殖的碳匯漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，助推“五水共治”。三要積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。抓住國(guó)家加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持力度的政策機(jī)遇，加快遠(yuǎn)洋漁船的建造，盡快實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我市過洋性和大洋性漁業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新的突破。

篇5

一、對(duì)我縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)

（一）終端接收站點(diǎn)建設(shè)不斷完善。全縣共建站點(diǎn)146個(gè)，其中村級(jí)站點(diǎn)115個(gè)，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有站點(diǎn)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了擴(kuò)展型站點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村站點(diǎn)（零陽鎮(zhèn)永安村）配備了投影儀。今年8月以來，我們采取實(shí)地檢查的方式，對(duì)全縣146個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有零陽鎮(zhèn)石馬村、白坡村等17個(gè)站點(diǎn)設(shè)備存在故障；有通津鋪鎮(zhèn)通津鋪村、二坊坪鄉(xiāng)二坊坪村、零陽鎮(zhèn)白沙井居委會(huì)、苗市鎮(zhèn)白龍村4個(gè)站點(diǎn)因新建村部或房屋裝修已將設(shè)備撤下來；有零陽鎮(zhèn)白洋村、陳家山村的設(shè)備因特殊原因還未安裝。調(diào)查中我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改，要求17個(gè)有故障的站點(diǎn)及時(shí)報(bào)修，據(jù)目前反饋的信息這些站點(diǎn)的故障已經(jīng)得到了妥善的解決。

（二）管理員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是管理員配備較齊、素質(zhì)較高。我們給各終端站點(diǎn)下發(fā)了管理員情況摸底表，摸底顯示我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選配了2名以上專（兼）職遠(yuǎn)程教育管理員，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織的領(lǐng)導(dǎo)和1到2名電腦水平相對(duì)較高的干部擔(dān)任。建在行政村的站點(diǎn)配備了1名管理員。目前，全縣共配備管理員200名，其中村級(jí)站點(diǎn)管理員115名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)85名管理員全部有大專以上文化程度。村級(jí)站點(diǎn)管理員中，初中及以下文化程度40人（其中小學(xué)文化1人），占總?cè)藬?shù)的34%，高中（中專）文化程度72人，占總?cè)藬?shù)的63%，大專文化程度3人，占總?cè)藬?shù)的3%。二是管理員業(yè)務(wù)水平逐步提高。在調(diào)查走訪的過程中，通過和管理員交談，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)管理員在平時(shí)的工作中注重自學(xué)，有什么問題會(huì)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣遠(yuǎn)教中心工作人員請(qǐng)教，涌現(xiàn)出了一批業(yè)務(wù)能手。我們?cè)趯?duì)管理員進(jìn)行操作考核時(shí)，有零陽鎮(zhèn)幸福村管理員尹安民、仁和村管理員朱柏慶、廣福橋?yàn)觚垗彺骞芾韱T曾小平、江埡鎮(zhèn)巖板田村管理員杜國(guó)勇等，他們不僅能熟練操作遠(yuǎn)程教育軟件，還學(xué)會(huì)使用百度等搜索網(wǎng)站解決村民在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。

（三）站點(diǎn)學(xué)習(xí)使用逐步規(guī)范。一是大部分站點(diǎn)認(rèn)真開展了教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，部分站點(diǎn)學(xué)用效果明顯。通過查看學(xué)習(xí)記錄登記薄和實(shí)地詢問，我們發(fā)現(xiàn)，大部分站點(diǎn)都有組織黨員群眾培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基本保證一個(gè)月學(xué)習(xí)一次。以零陽鎮(zhèn)仁和村最為典型，每個(gè)月平均都在兩次以上，多的每月達(dá)到了4次。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，截止今年9月，全縣已開展柑橘種植、苧麻栽培、烤煙、茶葉生產(chǎn)、牲豬養(yǎng)殖等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)700余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬余人。有象市鎮(zhèn)政府、廣福橋鎮(zhèn)烏龍崗村等站點(diǎn)學(xué)用效果明顯。象市鎮(zhèn)黨委把遠(yuǎn)程教育的室內(nèi)培訓(xùn)與室外推廣有機(jī)結(jié)合起來，大力向外推廣鎮(zhèn)蔬菜茶葉水果協(xié)會(huì)主辦的茶廠，其生產(chǎn)的姊妹牌茶葉在2005年底通過了全省工商局的無公害認(rèn)證，今年發(fā)展茶葉3000畝，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全省名地，價(jià)格較之以前翻了幾番，茶農(nóng)人均收入過萬元。廣福橋鎮(zhèn)烏龍崗村是全縣柑橘種植示范村，村支部書記兼站點(diǎn)管理員曾小平帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)柑橘種植技術(shù)，在村里成立了柑橘協(xié)會(huì)，要求戶戶加入?yún)f(xié)會(huì)，平時(shí)組織會(huì)員收看石門柑橘網(wǎng)中的柑橘種植技術(shù)，特別是藥物防治，每個(gè)月該看什么，該干什么都清清楚楚，由于藥物防治比較到位，今年柑橘掛果比往年要好，銷售十分搶手。二是遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)試點(diǎn)基地初顯成效。年初，縣遠(yuǎn)教中心在許家坊鄉(xiāng)政府、東岳觀鎮(zhèn)政府、二坊坪鄉(xiāng)政府、象市鎮(zhèn)政府、通津鋪鎮(zhèn)的長(zhǎng)峪鋪村、高峰土家族鄉(xiāng)鄭坪村、廣福橋鎮(zhèn)的井崗村建立了7個(gè)遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)試點(diǎn)基地。試點(diǎn)基地采用“黨委（村支部）＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的工作模式：即黨委（村支部）提供場(chǎng)所，搞好服務(wù)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)。此次調(diào)查，我們對(duì)這七個(gè)基地的工作開展情況進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，有東岳觀鎮(zhèn)的青蒿種植和許家坊鄉(xiāng)的貯麻種植已初顯規(guī)模，發(fā)揮出應(yīng)有的科技效益。東岳觀鎮(zhèn)的青蒿種植協(xié)會(huì)，多次利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備組織群眾學(xué)習(xí)青蒿種植技術(shù)，利用遠(yuǎn)程教育“引來”吉首制藥廠保價(jià)收購(gòu)青蒿，解決農(nóng)戶種植青蒿的后顧之憂，全鎮(zhèn)發(fā)展青蒿800畝，種植戶達(dá)900余戶，全年創(chuàng)收90余萬元，總收入和畝產(chǎn)值均高于其它農(nóng)作物，增收效果明顯。**年全鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展青蒿2000畝。該鎮(zhèn)跑馬村也是遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)之一，通過鎮(zhèn)青蒿種植協(xié)會(huì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，村支部書記卓志雄帶領(lǐng)村民在全村發(fā)展青蒿種植。他利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備找來很多青蒿種植的相關(guān)知識(shí)，組織村民多次培訓(xùn)，全村發(fā)展青蒿150畝，成為全鎮(zhèn)青蒿種植的示范村。許家坊鄉(xiāng)苧麻協(xié)會(huì)組織苧麻種植大戶觀看網(wǎng)站信息，了解苧麻市場(chǎng)狀況及發(fā)展前景，聘請(qǐng)湖南農(nóng)大專家講解苧麻種植和增效技術(shù)，從桃源縣聘請(qǐng)品改技術(shù)員，引進(jìn)了“多倍體1號(hào)”等優(yōu)良品種，采取“以點(diǎn)帶面，逐步推廣”的措施，加大品改力度，全鄉(xiāng)計(jì)劃在近幾年內(nèi)完成15000畝苧麻品改任務(wù)，品改后，產(chǎn)麻量可達(dá)300公斤/畝（原產(chǎn)110公斤/畝），全鄉(xiāng)苧麻生產(chǎn)收入將達(dá)3800萬元。

二、我縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育深入推進(jìn)面臨的困難和問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部對(duì)遠(yuǎn)程教育工作重視不夠。存在一種應(yīng)付了事的態(tài)度。因?yàn)闆]有制度約束，在下面基層領(lǐng)導(dǎo)的心目中，遠(yuǎn)程教育屬于可有可無的工作，干好干壞一個(gè)樣。部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為遠(yuǎn)教工作太超前，抓遠(yuǎn)教工作沒有多大意義。金坪鄉(xiāng)渠溶村、三官寺鄉(xiāng)雙坪村遠(yuǎn)教設(shè)備在我們檢查時(shí)都沒有接通電源。

（二）管理員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是管理員身兼數(shù)職，無力應(yīng)付遠(yuǎn)程教育的日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)85名管理員全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦秘書等一般干部兼職。村級(jí)管理員中，村干部兼職的99人（其中由村支書擔(dān)任的59人），占總?cè)藬?shù)的86%，其他人員擔(dān)任的16人，僅占總?cè)藬?shù)的14%。兼職人員從事工作太多，對(duì)遠(yuǎn)程教育也就是檢查時(shí)走走過場(chǎng)。二是部分管理員責(zé)任心不強(qiáng)。設(shè)備損壞后部分管理員不報(bào)修，17個(gè)故障站點(diǎn)中有10個(gè)站點(diǎn)是在我們進(jìn)行調(diào)查時(shí)才報(bào)修的。個(gè)別管理員對(duì)設(shè)備看守不嚴(yán)，導(dǎo)致整套遠(yuǎn)教設(shè)備被盜。三是部分管理員業(yè)務(wù)水平不高。在平時(shí)的使用中不注重自學(xué)，僅靠縣遠(yuǎn)教中心組織的幾次培訓(xùn)，操作上存在這樣或那樣的失誤。如只會(huì)組織黨員群眾收看電視節(jié)目，不知道使用資源管理軟件收看節(jié)目，不知道更新天網(wǎng)節(jié)目，一收看就是幾個(gè)舊節(jié)目等。

（三）部分站點(diǎn)教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)不規(guī)范。一是有的站點(diǎn)僅僅把遠(yuǎn)程教育做為一種學(xué)習(xí)政治理論的工具。因?yàn)閷W(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣的影響，也就是在保持黨員先進(jìn)性教育、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等活動(dòng)中組織黨員學(xué)習(xí)一些政策法規(guī)或典型經(jīng)驗(yàn)，并沒有把它作為一種致富的載體。二是教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)流于形式。雖然開展了教學(xué)活動(dòng)，但要求不嚴(yán)格、態(tài)度不認(rèn)真，收看的節(jié)目沒有針對(duì)性。如調(diào)查時(shí)我們發(fā)現(xiàn)很大一部分站點(diǎn)都組織學(xué)習(xí)了《大棚蔬菜種植技術(shù)》，但真正想要發(fā)展大棚蔬菜種植的村幾乎沒有一家。相反群眾急需的柑橘種植、烤煙生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)又沒有組織學(xué)習(xí)。三是少數(shù)站點(diǎn)沒有按規(guī)定次數(shù)正常開展教學(xué)培訓(xùn)。如零陽鎮(zhèn)鐵橋村三個(gè)月沒打開放有遠(yuǎn)程教育設(shè)備的房門，調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)房子里面已布滿了厚厚的一層灰塵。

（四）站點(diǎn)配套建設(shè)跟不上進(jìn)度。一是缺乏適合**縣情的教學(xué)資源。村級(jí)站點(diǎn)組織黨員群眾收看節(jié)目，大都是從天網(wǎng)上下載，這些資源適用性不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)攸h員群眾需要。二是缺少一支對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)的技術(shù)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)站點(diǎn)管理員大多只會(huì)電腦的使用，不懂電腦的維護(hù)。很多站點(diǎn)因?yàn)檎`操作或病毒的原因?qū)е码娔X系統(tǒng)出現(xiàn)問題后，管理員都不知道如何處理，只有請(qǐng)求縣遠(yuǎn)教中心解決?？h遠(yuǎn)教中心人手少，終端站點(diǎn)電腦出現(xiàn)軟故障后，往往不能及時(shí)去解決。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少遠(yuǎn)程教育用的電腦。除11個(gè)配有擴(kuò)展型站點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，配備了投影儀但沒有專門的電腦使用，需要使用投影儀的時(shí)候就用別的電腦替代。因?yàn)闆]有專用的電腦，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有真正將多媒體使用起來，設(shè)備閑置，造成資源浪費(fèi)。2003年縣委組織部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的方正計(jì)算機(jī)硬盤容量太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)程教育信息接收的需求。

（五）經(jīng)費(fèi)短缺，村級(jí)站點(diǎn)運(yùn)行困難。國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，因?yàn)闆]有集體企業(yè)，我縣幾乎所有的行政村都沒有什么收入，遠(yuǎn)教設(shè)備要運(yùn)行，離不開電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、組織教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)用和管理人員的工資，加起來有上千元到幾千元不等，是村級(jí)財(cái)政的一筆大負(fù)擔(dān)。上級(jí)撥給村級(jí)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用還沒有及時(shí)到位。據(jù)我們了解，為節(jié)約電費(fèi)，一些站點(diǎn)除開展教學(xué)培訓(xùn)外，連管理員都不能使用電腦；為節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用，有條件上網(wǎng)的站點(diǎn)也不上互聯(lián)網(wǎng)。有一些村組織黨員開會(huì)還需要給參會(huì)人員發(fā)補(bǔ)助，為了節(jié)約本來就不充裕的經(jīng)費(fèi)，便沒有組織學(xué)習(xí)活動(dòng)或壓減學(xué)習(xí)次數(shù)。朝陽鄉(xiāng)雙埡村支部書記兼站點(diǎn)管理員組織黨員學(xué)習(xí)西瓜種植、柑橘種植技術(shù)，準(zhǔn)備購(gòu)置打印機(jī)將這些技術(shù)打印成冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶手中，但因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)而擱淺。

三、確保遠(yuǎn)程教育具有長(zhǎng)久生命力的對(duì)策和思考

我縣的遠(yuǎn)程教育工作開展時(shí)間還不是很長(zhǎng)，諸多問題將不斷涌現(xiàn)出來，為不斷提高我縣各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理和學(xué)用水平，挖掘遠(yuǎn)程教育應(yīng)有的生命力，使我縣遠(yuǎn)程教育工作上一個(gè)新的臺(tái)階，我們還需在以下方面多下功夫：

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)站點(diǎn)管理制度。一是將遠(yuǎn)程教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核體系，落實(shí)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是完善管理員考評(píng)制度，明確管理員責(zé)任，按照工作開展的好壞對(duì)管理員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，定期對(duì)操作員進(jìn)行考核，對(duì)操作能力差、態(tài)度不認(rèn)真，不能很好履行管理和學(xué)用工作的管理員進(jìn)行更換。三是完善設(shè)備故障報(bào)修制度。實(shí)行有故障日?qǐng)?bào)制，即自發(fā)現(xiàn)故障起24小時(shí)之內(nèi)及時(shí)報(bào)修，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，村級(jí)站點(diǎn)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)縣遠(yuǎn)程辦；零故障月報(bào)制，即如站點(diǎn)運(yùn)行無故障每月定期報(bào)上級(jí)主管部門備案。對(duì)瞞報(bào)、不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，予以懲罰。四是完善教學(xué)管理制度，確保每個(gè)站點(diǎn)每月至少組織一次學(xué)習(xí)，條件好的2—3次，每次兩個(gè)小時(shí)以上，并按要求詳細(xì)填寫學(xué)習(xí)記錄，在學(xué)習(xí)后適當(dāng)組織討論，并將所學(xué)的東西應(yīng)用到生產(chǎn)生活中去。

（二）進(jìn)一步加大管理員培訓(xùn)力度。一是堅(jiān)持集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來，每年里對(duì)所有站點(diǎn)操作員進(jìn)行一次論訓(xùn)，對(duì)合格的操作員發(fā)放操作員證。在平時(shí)的檢查中，對(duì)操作不當(dāng)?shù)墓芾韱T進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，教會(huì)其正確使用設(shè)備的方法。二是實(shí)行管理員分級(jí)管理，確保人力資源合理利用。建議縣遠(yuǎn)教中心在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名素質(zhì)較高的管理員經(jīng)過培訓(xùn)后負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有站點(diǎn)的村級(jí)管理員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村級(jí)站點(diǎn)的遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行維護(hù)?？h遠(yuǎn)教中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員的技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)基地和學(xué)用示范點(diǎn)的指導(dǎo)管理。遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)基地和學(xué)用示范點(diǎn)經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)，已初顯成效。試點(diǎn)基地采用“黨委（村支部）＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的工作模式，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民科技致富的積極性，值得各終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)和推廣。部分站點(diǎn)學(xué)用工作走在全縣遠(yuǎn)教工作的前列，有很多的典型可以挖掘。我們應(yīng)通過電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)這些試點(diǎn)基地和學(xué)用示范點(diǎn)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道這些站點(diǎn)或其它站點(diǎn)中涌現(xiàn)出來的新典型，好做法，進(jìn)行正面引導(dǎo)，做到家喻戶曉，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的覆蓋面和影響力。