噪聲污染報告范文
時間:2023-12-13 17:08:55
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇噪聲污染報告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
環(huán)保部日前《中國環(huán)境噪聲污染防治報告(2016)》,披露了2015年全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報告顯示,全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達(dá)標(biāo),這意味著全國有1/4的城市“睡”在噪聲里。
在2014年的環(huán)境投訴中,共有45.7萬件噪聲投訴。2015年的投訴量有所下降,全國的環(huán)境投訴中,噪聲投訴總共有35.4萬件,但相對于在100.2萬件總投訴中所占比例而言,作為第四大污染源的噪聲污染,的確需要引起重視。結(jié)合更多的歷史數(shù)據(jù),仔細(xì)對比分析,可以看出的一個趨勢是,社會大眾對于噪聲污染的投訴渠道有了更多的了解。尤其對于建筑施工噪聲,大眾的投訴積極性有所上升,建筑施工的噪聲污染,責(zé)任主體更容易明確的定位,投訴相對容易產(chǎn)生持續(xù)的效果。而社會生活噪聲,因?yàn)橹圃煸肼暤闹黧w并不特定,通過投訴即便解決了問題,也難免會再次發(fā)生污染問題。大眾的投訴熱情出現(xiàn)下降,也在所難免。
噪聲投訴的總量和在環(huán)境投訴中的占比看起來不小,結(jié)合1/4的城市夜間噪聲不達(dá)標(biāo)來看,投訴總量相比人口基數(shù)就顯得并不龐大,社會大眾對于噪聲還是處于被迫忍受的狀態(tài)。
噪聲污染不僅影響人的正常生活,甚至還會影響到身體健康,我國在1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中,就有涉及到噪聲污染防治的相關(guān)內(nèi)容。隨著這些年來的發(fā)展,關(guān)于噪聲污染的法律體系在逐步地健全,更全面地覆蓋到了大眾生活的每一個角落。同時,環(huán)保部門對噪聲問題的監(jiān)控和防治也在不斷加大力度。這些積極的因素,從環(huán)保部每年的環(huán)境噪聲污染防治報告中都可以看出來。
法律法規(guī)的健全,并不直接等于噪聲污染的治理成效。噪聲污染的防治,第一步是政府從噪聲產(chǎn)生的源頭即開始控制減少。對于仍然不可避免發(fā)生的噪聲,下一步是通過規(guī)劃的手段,將噪聲區(qū)域和生活區(qū)域隔開,或者采用隔離的方式,減弱噪聲對生活區(qū)的影響。前兩步的工作主要依靠政府部門的主導(dǎo),須在法律體系下嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作。
但這兩步還不是全部,無孔不入的噪聲依然還會存在。面對這些隨機(jī)出現(xiàn)的噪聲,政府的長處反而發(fā)揮不出來了,社會大眾作為直接受到噪聲影響的群體,卻能夠及時地將噪聲污染信息提交給職能部門進(jìn)行處理。
此時,我國噪聲污染防治體系的不足之處就體現(xiàn)出來了。《環(huán)境噪聲防治法》中只是原則性地規(guī)定了噪聲的概念和門類,沒有一個明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)生噪聲污染的個人和企業(yè)如何處罰只有原則性的規(guī)定,缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任和賠償。為此,社會大眾將污染信息提交給了政府職能部門以后,并不能夠得到徹底的解決,也缺乏嚴(yán)厲的處罰和賠償來對污染者施壓。
同時,我國對不同渠道的噪聲歸口到相應(yīng)職能部門處理。但對于大眾來說,遇到噪聲,究竟是找城管、環(huán)保、公安還是交警,就變得過于復(fù)雜。另一方面,各個部門和地方的規(guī)定并不一致,行政機(jī)關(guān)一旦出現(xiàn)互相推諉、執(zhí)行不力的情形,對社會公眾參與治理噪聲的積極性就會帶來影響。
最后,對于更為惡劣的危害到人身健康的噪聲污染,多數(shù)國家專門設(shè)立了“噪聲污染罪”,對責(zé)任人進(jìn)行懲戒。而我國目前只有民事救濟(jì)和行政救濟(jì),對惡劣的噪聲污染還不足以形成更有力的制約。
篇2
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車輛噪聲及相關(guān)的社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
城市管理執(zhí)法部門在實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi),對建筑施工噪聲污染進(jìn)行查處。
交通、海事部門對機(jī)動船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé),對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門做好居住區(qū)噪聲污染防治的宣傳教育和噪聲污染糾紛調(diào)解工作。
住宅小區(qū)業(yè)主大會可以在管理規(guī)約中約定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無效的,應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開環(huán)境噪聲污染舉報投訴電話、電子信箱等,統(tǒng)一受理有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報、投訴,并按照職責(zé)分工,及時交由相關(guān)職能部門辦理。
第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在市區(qū)的交通主干道、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控并督促有關(guān)部門采取有效防護(hù)措施。
第七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,其環(huán)境影響評價報告書中應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)專家和該項目所在區(qū)域利害關(guān)系人的意見。
第八條新建醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫字樓及住宅項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍已有噪聲源對建設(shè)項目本身的影響,同時配套建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。
銷售新建居民住宅的,應(yīng)當(dāng)明示住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境影響現(xiàn)狀評價結(jié)論。
第九條住宅小區(qū)(包括居民住宅及住宅樓下商場、雜物間、車庫等)內(nèi)不得違反規(guī)劃新建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂及其他服務(wù)項目。已建成項目產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。
住宅小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲超過國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有權(quán)人限期治理。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的營業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂場所,在經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲擾民糾紛,經(jīng)調(diào)解無效的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以限制其夜間經(jīng)營時間、范圍。
第十條在下列區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施:
(一)居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、辦公區(qū);
(二)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū);
(三)市、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
第十一條各種車輛的駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),車輛防盜報警器以鳴響方式報警后,使用人應(yīng)當(dāng)及時處理,避免產(chǎn)生噪聲污染。
車輛不得對外播放產(chǎn)生噪聲污染的聲響。
各類營運(yùn)車輛的經(jīng)營者不得采用產(chǎn)生噪聲污染的方法招攬乘客或者進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動。
第十二條產(chǎn)生噪聲污染的船舶,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防治措施,噪聲排放必須符合國家環(huán)境噪聲污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
在閩江下游北港河段,船舶除執(zhí)行公務(wù)需要外,禁止在午、夜間使用高音喇叭。
第十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求,確需在午、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門向周圍居民公告。
第十四條城鎮(zhèn)各類學(xué)校進(jìn)行早操、課間操等活動使用音響器材的,應(yīng)當(dāng)合理安排時間或者采取降低音量等措施,達(dá)到國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條中考、高考期間,市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)同級人民政府授權(quán),劃定限制產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的區(qū)域和時間,并提前七日向社會公告。
第十六條安裝空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范;產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。
第十七條任何單位和個人不得在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)在商業(yè)經(jīng)營場所外安裝、使用音響器材播放音樂和廣告等,采用音響器材沿街叫買叫賣招攬顧客,在夜市攤點(diǎn)高聲喧嘩;
(二)在午、夜間從事產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕、貨物裝卸等活動;
(三)在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉和播放音樂、吹奏樂器、歌詠等活動;
(四)飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活;
(五)其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為。
第十八條對排放環(huán)境噪聲超過國家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或者個體工商戶,由市、縣(市、區(qū))人民政府或者由其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。限期治理期間,可以責(zé)令停止或者限制使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施。
對經(jīng)限期治理逾期未完成的單位或者個體工商戶,除依法征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款,對個體工商戶處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第十九條違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令改正,拒不改正的,處以五千元以上一萬元以下罰款:
(一)拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的;
(二)排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
第二十條違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,從事文化娛樂場所經(jīng)營活動,或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施,邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處以一萬元以上五萬元以下罰款,拒不改正的,可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十一條違反本規(guī)定,在住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃用途經(jīng)營產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂及其他服務(wù)項目,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處以五千元以上二萬元以下罰款,拒不改正的,可以封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十二條違反本規(guī)定第十條,新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施,由市、縣(市、區(qū))人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本規(guī)定第十一條、第十四條、第十七條,制造噪聲干擾他人正常生活的,由公安機(jī)關(guān)給予批評、教育或者警告;警告后不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
違反本規(guī)定第十二條,船舶產(chǎn)生噪聲污染的,由交通、海事部門根據(jù)不同情節(jié)給予警告,或者處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條違反本規(guī)定,在限制的區(qū)域和時間內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令立即改正,拒不改正的,處以一千元以上五千元以下罰款,并可封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。
第二十四條市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中,有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟h(huán)境影響評價文件的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)午、夜間建筑施工的;
(三)不按規(guī)定程序頒發(fā)經(jīng)營許可證件的;
(四)對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或者查處不力的;
(五)有其他、、行為的。
第二十五條本規(guī)定下列用語的含義是:
(一)“噪聲敏感建筑物”:是指醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫字樓、住宅等需要保持安靜的建筑物。
(二)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”:是指醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)和以辦公樓、寫字樓或者居民住宅為主的區(qū)域。
(三)“午間”:是指十二時至十四時三十分。
篇3
一、在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)建設(shè)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂場所,必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施,使其邊界噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);娛樂場所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。對于不符合要求的,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不得同意其建設(shè),工商行政管理部門不得核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照。
二、已建成的位于城鎮(zhèn)人口集中區(qū)的營業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位,必須采取相應(yīng)的隔聲措施,不得超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格限制夜間工作時間;在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施的單位應(yīng)采取措施,使其場所邊界噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對違反上述規(guī)定造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理;對經(jīng)限期治理逾期仍未達(dá)到環(huán)保要求的單位,除按國家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和處以罰款外,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)向縣級以上人民政府報告,按照規(guī)定的權(quán)限,責(zé)令其停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。同時,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T對其依法辦理變更登記或注銷登記。
三、禁止任何單位和個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭;禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織的娛樂、集會等活動中,使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;在已交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時,嚴(yán)禁施工人員在夜間和午間休息時間進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。對違反上述規(guī)定的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》予以處罰,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
篇4
[關(guān)鍵詞]機(jī)場;環(huán)境影響評價;系統(tǒng)仿真;
中圖分類號:X593 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)46-0320-01
隨著我國航空事業(yè)不斷發(fā)展,機(jī)場噪聲問題日益突出,如何合理地評價機(jī)場航空噪聲污染程度,利用何種有效的治理方法對噪聲污染進(jìn)行控制已成為擺在環(huán)保部門、民航管理部門以及機(jī)場規(guī)劃人員面前的重要課題,針對機(jī)場進(jìn)行噪聲污染模擬分析及周邊環(huán)境影響防控研究是十分必要的,因此,本研究以桃仙機(jī)場為例進(jìn)行機(jī)場噪聲環(huán)境影響評價系統(tǒng)仿真研究。
1 機(jī)場噪聲的特點(diǎn)
航空噪聲是對航班起、降、滑、試過程中產(chǎn)生的不規(guī)則聲響,盡管在飛機(jī)的飛行過程中,機(jī)身會產(chǎn)生一些空氣動力噪聲,但航空噪聲主要還是來源機(jī)的發(fā)動機(jī),特別是各種噴氣式飛機(jī)的發(fā)動機(jī)[1-2]。航空噪聲最顯著的特點(diǎn)是獨(dú)立且間斷噪聲的不規(guī)則發(fā)生,具有聲級高、頻率低、影響范圍大、間斷性、非穩(wěn)態(tài)等特點(diǎn)[3]。
2 噪聲預(yù)測
3 仿真方法
(1) 桃仙機(jī)場建模方法
搜集有關(guān)的素材,它包括表示地形的海拔數(shù)據(jù),表示河流山川道路等的文化特征數(shù)據(jù),仿真中所需要地形的尺寸以及地形紋理等。然后,構(gòu)建地形原始數(shù)據(jù)的高度場,通過Global Mapper整合3S數(shù)據(jù)和DEM等高程數(shù)據(jù),進(jìn)而生成三維數(shù)字化地形,項目將通過收集的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對研究區(qū)域的三維模型的仿真。
(2) 飛機(jī)實(shí)體及飛機(jī)噪聲建模
研究采用Deep Exploration將生成的數(shù)據(jù)采用文件格式轉(zhuǎn)換為ads格式,然后再在Creator中轉(zhuǎn)換成flt格式。將飛機(jī)作為點(diǎn)源,依據(jù)預(yù)測模型LWECPNL構(gòu)建三維立體噪聲源。
4 機(jī)場噪聲環(huán)境影響評價仿真系統(tǒng)
根據(jù)以上建模方法,針對桃仙機(jī)場進(jìn)行仿真模型構(gòu)建的機(jī)場噪聲環(huán)境影響評價仿真系統(tǒng)見圖1。
5 結(jié)論
(1) 飛機(jī)噪聲綜合仿真結(jié)果表明富家屯、桃仙鎮(zhèn)、達(dá)子堡三個村屯均位于《沈陽桃仙國際機(jī)場遠(yuǎn)期規(guī)劃》和《沈陽民用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》用地范圍內(nèi),富家屯、桃仙鎮(zhèn)、達(dá)子堡三個村屯均有部分住宅LWECPN超過75 dB。
(2) 噪聲污染模擬模型還需要根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行不斷的修正。3D建模技術(shù)在機(jī)場噪聲污染模擬中的應(yīng)用,能夠更加直觀的反映出機(jī)場噪聲影響范圍和程度,有利于機(jī)場噪聲環(huán)境影響評價的分析。目前,國內(nèi)還沒有成熟的用于機(jī)場環(huán)境影響評價的大型三維仿真軟件系統(tǒng),本研究將為此類軟件系統(tǒng)的研究提供一定的借鑒。
參考文獻(xiàn)
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篇5
關(guān)鍵詞:建筑施工;噪聲污染;控制措施
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著人民生活質(zhì)量的提高,老百姓環(huán)境意識的增強(qiáng),廣大市民對日益增多的噪聲污染問題越來越敏感,特別是節(jié)假日和夜靜人靜的時候,噪聲擾民問題更加突顯。近年來,環(huán)境監(jiān)察部門在噪聲管理工作中雖然做了大量工作,執(zhí)法力度也在不斷加大,但由于噪聲源點(diǎn)多、分布散,特別是由于城市建設(shè)的飛快發(fā)展,對噪聲的管理難度加大、要求更高,管理工作難免有不到之處,公眾要求有一個安靜的生活、工作和休息環(huán)境是合情合理的。
(一)鼓勵施工單位加強(qiáng)管理,控制噪聲污染
施工企業(yè)是產(chǎn)生施工噪聲的源泉,因此,施工單位在平時施工中加強(qiáng)管理,積極自制對于控制噪聲污染有著強(qiáng)有力的作用。當(dāng)前,部分建筑施工單位對施工噪聲污染的危害認(rèn)識不夠,防治意識差,認(rèn)為夜間連續(xù)施工只是短暫行為,對附近居民沒有多大影響。主觀上缺乏噪聲污染防治的意識,使噪聲污染的治理嚴(yán)重滯后。有些建筑施工單位甚至野蠻施工 ,不自我反省。環(huán)境監(jiān)察部門積極同施工單位溝通、聯(lián)系,以“先教育后處罰”的方式,從施工單位的主觀上加強(qiáng)其環(huán)保意識。鼓勵施工單位應(yīng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)和施工的現(xiàn)場條件、施工所用的機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況,加強(qiáng)管理,采取相應(yīng)的施工噪聲污染防治措施,保持防治設(shè)施的正常使用。對于不聽勸阻,屢查屢犯的施工單位,環(huán)境監(jiān)察部門將依法對其進(jìn)行嚴(yán)懲。
(二)積極宣傳國家噪聲管理的法律法規(guī),鼓勵群眾監(jiān)督
近年來,環(huán)保部門將有關(guān)噪聲管理的宣傳材料分發(fā)到所有的建設(shè)單位和施工現(xiàn)場,以新聞報道的形式將環(huán)境噪聲管理方面的事例加以重點(diǎn)報道。還借每年一度開展的“六五”環(huán)境日宣傳為契機(jī),加大宣傳力度,做到家喻戶曉,人人皆知。
環(huán)境監(jiān)察部門為便于廣大市民投訴,專門開通了環(huán)保投訴電話,在新聞媒體上公布,做到了家喻戶曉,人人皆知。為做好舉報投訴工作,監(jiān)察部門制定了投訴電話管理制度。對群眾投訴反映的噪聲擾民問題,認(rèn)真做好記錄,能及時處理的及時查處,不能及時查處的,由局領(lǐng)導(dǎo)審批,交有關(guān)部門查辦。此外,環(huán)境監(jiān)察部門可以建立局長接待日制度,每周安排局長親自接待市民投訴。對市民投訴的噪聲擾民問題,做到了有投訴、有查處、有結(jié)果、有反饋。從而密切了黨和政府同廣大市民的關(guān)系,充分發(fā)揮了公眾的社會監(jiān)督作用。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)時間段、重點(diǎn)區(qū)域的施工噪聲管理
為了給廣大市民特別是為考生創(chuàng)造一個良好的休息和考試環(huán)境,每年在中考、高考期間,為確保考場環(huán)境,環(huán)境監(jiān)察部門都會采取更加嚴(yán)格的管理辦法。每年的高考期間都《關(guān)于加強(qiáng)高考期間環(huán)境噪聲管理的通告》,采取重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)行白天和夜間拉網(wǎng)式巡查,現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式,加強(qiáng)管理,并專門制訂《夜間巡查工作制度》,保證了夜間巡查工作的規(guī)范進(jìn)行。
以某市為例,僅2010年全年就出動檢查人員近1000人次,車輛200余次,先后對近500家噪聲源給予口頭警告、下達(dá)限期整改通知書。根據(jù)噪聲管理難度大,牽涉部門多的特點(diǎn),環(huán)保部門又與建管局、城市執(zhí)法局、公安局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)社會生活噪聲管理的通告》,從而明確了各部門的具體工作職責(zé),加大管理力度。針對老百姓反映集中的區(qū)域,多部門聯(lián)合執(zhí)法,重拳出擊,采取先進(jìn)行宣傳教育,下達(dá)限期改正環(huán)境違法行為通知書,對逾期不改正的進(jìn)行集中整治。在符合法定程序的前提下,終于使這一難點(diǎn)問題得到了有效的根治,并將查處結(jié)果及時反饋給報社,收到了較好的社會效果。此外,還制定了局長上路巡查制度,規(guī)定每逢星期三由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路巡查,及時處理巡查中發(fā)現(xiàn)的施工噪聲擾民問題。
(四)狠抓夜間建筑施工審批管理
夜間建筑施工審批制度是環(huán)保監(jiān)察部門管理夜間施工的主要手段之一,夜間施工對周圍居民影響較大,要重點(diǎn)把好審批關(guān)。首先,環(huán)境監(jiān)察部門要加強(qiáng)對建筑施工單位施工作業(yè)的審批管理,特別是對夜間作業(yè)的申請,環(huán)保監(jiān)察部門必須實(shí)地考察,從嚴(yán)把關(guān),綜合分析,從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的角度出發(fā),規(guī)范審批程序;其次,要狠抓對于施工單位的監(jiān)管,通過加大對建筑單位施工噪聲污染超標(biāo)排污費(fèi)的征收力度,增強(qiáng)建筑單位治理噪聲污染的力度,減少夜間施工的頻次。對于違反夜間施工作業(yè)規(guī)定,未經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)的施工單位的違法行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。對于經(jīng)過批準(zhǔn)的夜間施工行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對其的監(jiān)督執(zhí)法檢查。對在施工中發(fā)現(xiàn)違背審批意見的行為要及時制止,以切實(shí)減少施工對公眾的影響;最后,在施工項目的竣工驗(yàn)收階段,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要參加建設(shè)項目的竣工驗(yàn)收活動。在項目的試生產(chǎn)階段,環(huán)境監(jiān)察就應(yīng)該同時進(jìn)行,及時監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況,及時監(jiān)測和記錄,提出的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察報告應(yīng)作為建設(shè)項目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)之一。
(五)進(jìn)一步完善環(huán)保審批制度
在編制環(huán)境影響評價報告書時,增加公眾參與及防止噪聲污染措施的內(nèi)容,實(shí)施建筑噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度,對施工階段實(shí)際噪聲影響進(jìn)行合理的測評,提出切合實(shí)際的防范措施,減少建筑施工噪聲對周邊的影響。
(六) 嚴(yán)格執(zhí)行排污申報登記制度
施工單位必須在工程開工前 15 日辦理排污申報手續(xù),環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲排污申報核定及超標(biāo)排污費(fèi)征收工作,要求建筑施工單位認(rèn)真履行排污申報法律義務(wù),填報《建筑施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表(試行)》,涵蓋申報項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。不具備監(jiān)測條件的,可以使用類比監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行申報。嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)或周邊進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè),對確因建筑工藝特殊需要連續(xù)作業(yè)的,嚴(yán)格實(shí)施夜間施工審批管理,加強(qiáng)監(jiān)督巡查。
(七)服務(wù)關(guān)口前移,防范于未然
⑴環(huán)保部門定期組織建筑施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)。大力宣傳噪聲污染對人類健康的危害,促使加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識;
⑵合理制定作業(yè)時間,保證群眾正常生活。為有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時間。盡量將施工作業(yè)時間與居民的休息時間錯開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門;
⑶減少人為噪聲的影響,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,文明施工, 提高施工人員的素質(zhì),減少人為因素造成的噪聲,建立健全施工現(xiàn)場噪聲管理責(zé)任制,增強(qiáng)全體施工人員的防噪、降噪意識。
⑷認(rèn)真執(zhí)行施工公示,加強(qiáng)溝通。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時,應(yīng)在建筑施工工地顯眼處公示施工環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場的聯(lián)系電話,以便公眾監(jiān)督。
(八) 各部門聯(lián)動,加大執(zhí)法力度
將違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重而整改不得力的單位列入重點(diǎn)監(jiān)控單位, 組織環(huán)保局、執(zhí)法局、建設(shè)局、公安局等各相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,解決施工噪聲污染執(zhí)法剛性不足的問題。環(huán)保部門加大對建筑工地的日?,F(xiàn)場監(jiān)察頻次,并對重點(diǎn)施工單位有針對性地加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控,采取征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、限期治理和違法處罰等措施,促使施工單位自我約束、文明施工。充分利用電視、報紙等新聞媒體曝光手段,以輿論介入監(jiān)督施工單位,從而達(dá)到減少建筑施工噪聲擾民的目的。
結(jié)語
綜上所述,城市建設(shè)是隨著城市的發(fā)展而逐步深入,因此,建筑施工噪聲的產(chǎn)生不可避免。在實(shí)際工作中,施工建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制意識,從聲源、傳播途徑及人為因素上降低建筑施工噪聲,保護(hù)敏感目標(biāo)及其周邊的環(huán)境,最大限度地減少建筑施工噪聲的污染。
參考文獻(xiàn):
[1]張利,田寶華,肖正直.建筑施工中的施工污染環(huán)境問題與防治措施.四川建筑科學(xué)研究,2005,
[2]龔厚寬.論如何做好工程施工的設(shè)備管理及其安全管理.安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2005.5.
篇6
一、創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的范圍及功能分區(qū)
根據(jù)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,建設(shè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的范圍為縣城近期規(guī)劃建設(shè)區(qū)。其對象為一切產(chǎn)生環(huán)境噪聲的企事業(yè)單位、個體工商戶等。各有關(guān)單位和個人必須按噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)規(guī)定,搞好聲源的消音降噪工作,做到達(dá)標(biāo)排放。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲應(yīng)控制在國家規(guī)定的二類功能區(qū)內(nèi),噪聲排放的標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行二類排放標(biāo)準(zhǔn),城市交通干道兩側(cè)執(zhí)行四類排放標(biāo)準(zhǔn)。
二、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》;
(二)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93);
(三)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90);
(四)《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90);
(五)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(噪聲部分)》;
(六)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》。
三、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)要求
(一)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)施都應(yīng)達(dá)到所在功能區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(三)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所所產(chǎn)生的噪聲均應(yīng)控制在《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(四)進(jìn)入噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的機(jī)動車輛禁止鳴叫高音喇叭,一律使用低音喇叭。
(五)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭叫賣等行為。
四、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)步驟及時間安排
縣城噪聲控制區(qū)計劃分1年時間完成。
(一)準(zhǔn)備階段(2008年2月底前)
1、縣環(huán)保局根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)資料調(diào)查、收集、整理、制訂和編報《縣鎮(zhèn)噪聲控制區(qū)建設(shè)工作方案》、《縣鎮(zhèn)噪聲控制區(qū)范圍圖》。
2、根據(jù)《縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作方案》,對鎮(zhèn)創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作進(jìn)行公告。
(二)調(diào)查階段(2008年6月底前)
1、組織對擬達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的各種聲源產(chǎn)生狀況及治理情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計分析,建立信息檔案。
2、組織對達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的聲源進(jìn)行監(jiān)測,提供監(jiān)測分析報告。
3、根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,對各超標(biāo)聲源,各有關(guān)部門共同研究制定各項管理措施,擬定《縣鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)整治工作方案》,并予以公布。
(三)整治階段(2008年7月1日—2008年10月31日)
對照噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的要求,根據(jù)聲源的超標(biāo)情況,擬定限期治理和整改計劃,將任務(wù)分解至各有關(guān)主管部門和單位、個人,落實(shí)整改措施。整治的具體目標(biāo)和要求是:
1、超標(biāo)的企事業(yè)單位必須實(shí)行限期治理,對落后的設(shè)備進(jìn)行淘汰更新。
2、達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的娛樂場所等必須按計劃進(jìn)行整治,做到達(dá)標(biāo)排放。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年11月1日—2008年12月30日)
1、組織對達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的各點(diǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)測,提出監(jiān)測報告,并對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)做出科學(xué)的準(zhǔn)確的分析評價和計算。
2、對噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建工作、建設(shè)過程、主要做法和創(chuàng)建成果進(jìn)行總結(jié),編制《縣鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作報告和技術(shù)報告》。
3、建立和規(guī)范整理噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)檔案,申請市環(huán)境保護(hù)局核查驗(yàn)收。
五、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作分工
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),做好各項基本調(diào)查及落實(shí)限期治理項目計劃、方案;由縣環(huán)保局牽頭,城管、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門和鎮(zhèn)要配合達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)超標(biāo)污染源的綜合整治工作;縣廣播電視局負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的宣傳工作;建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的整體功能布局規(guī)劃;公安交警部門負(fù)責(zé)對達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛噪聲的整治工作;財政部門保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長楊芳德任組長,副調(diào)研員張小平、縣政府辦副主任張林生任副組長,環(huán)保、公安、工商、城管、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)、廣播、財政、鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由環(huán)保局局長任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的監(jiān)管、報審、管理等事務(wù)。
篇7
關(guān)鍵詞:環(huán)境科學(xué);大氣污染;水污染;噪聲污染:人體健康
任何一門科學(xué)都是基于人類生存的需要而產(chǎn)生的,并在人類對其不斷的探索中得到發(fā)展、完善。正如早期人類在日常生活中由于記數(shù)的需要而產(chǎn)生了數(shù)學(xué),由于天空中的星斗與農(nóng)作物的收獲及河水的泛濫之間的規(guī)律而產(chǎn)生了天文學(xué)一樣,環(huán)境科學(xué)便是在人類社會進(jìn)入工業(yè)化后,隨著工業(yè)化的不斷深入,在其帶給人類巨大效益的同時也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的負(fù)作用,這種負(fù)作用甚至危害到人類生存的這種情況下產(chǎn)生的。
環(huán)境科學(xué)與人類息息相關(guān),其任務(wù)是保護(hù)人類生存環(huán)境,制定各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),為限制污染物的排放提供依據(jù)。環(huán)境如果受到了污染,就會對人的健康產(chǎn)生不良的影響。這里的環(huán)境是指自然環(huán)境。分為兩類,即原生環(huán)境和次生環(huán)境。原生環(huán)境是指天然形成的自然環(huán)境,如空氣、水、土壤等。次生環(huán)境是指由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人群聚居等對自然所施加的額外影響,引起人類生存條件的改變。[1]其中次生環(huán)境是危害人體健康的主要環(huán)境因素,也是環(huán)境科學(xué)研究的客體。環(huán)境污染就是人類的生產(chǎn)生活對自然原生環(huán)境所造成的危害,這種危害是多方面的。下面就大氣污染、水體污染和噪聲污染對健康的影響來說明環(huán)境科學(xué)的意義。
一大氣污染對健康的危害
大氣是由一定比例的氮、氧、二氧化碳、水蒸氣和固體雜質(zhì)微粒組成的混合物。就干凈清潔的空氣而言,按其體積計算,在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下,氮?dú)庹?8.08%,氧氣占20.94%,氬氣占0.93%,二氧化碳占0.03%,其他氣體體積微乎其微。各種自然的變化會引起大氣成分的變化,例如火山爆發(fā)和森林火災(zāi)會產(chǎn)生有害氣體及其他微塵顆粒,但這種變化是局部的、短暫的。而隨著現(xiàn)代工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展,向大氣中排放的物質(zhì)的量越來越多,種類也越來越復(fù)雜,引起大氣成分發(fā)生急劇變化。當(dāng)大氣正常成分之外的物質(zhì)達(dá)到對人類的健康及動植物的生長以及氣象氣候產(chǎn)生危害時,我們就說大氣受到了污染。
(一)污染源。工業(yè)企業(yè)排放的廢氣;生活爐灶與采暖鍋爐;交通運(yùn)輸。
(二)污染物。顆粒物,SO、SO2、CO、NO、NO2、氟氣體、含氯氣體等。
(三)危害,談到大氣污染的危害,先舉兩個具體的例子:1952年12月倫敦發(fā)生的光化學(xué)煙霧,4天中死亡人數(shù)較常年同期多4000多人,其中45歲以上為平時的3倍,1歲以下為平時2倍。被稱為“世界公害”和“20世紀(jì)十大環(huán)境公害”之一的洛杉機(jī)光化學(xué)煙霧事件發(fā)生于1955、1970年,前者使400多人呼吸衰竭而死,后者致全市3/4的人患病。下面是大氣中污染物對人體的具體危害:
顆粒物:直徑小于0.015μm最容易進(jìn)入人體肺部組織,稱為“可吸入因子”,在肺部沉積,引起肺組織纖維化病變,導(dǎo)致肺心病、心血管疾病。另外微粒物多是污染物的載體和催化劑,可吸附多種污染物如硝酸鹽、硫酸鹽、金屬等,引起肺癌等多種疾病。
SO2:SO2易形成酸霧、酸雨。當(dāng)空氣中的SO2濃度達(dá)到15mg/m3時,呼吸道受到刺激,達(dá)到20mg/m3時,使人眼睛流淚,咳嗽;當(dāng)達(dá)到100mg/m3時,可致人死亡。
CO:阻礙氧氣的傳輸,使人體缺氧。危害中樞神經(jīng)系統(tǒng),造成人的感覺、反應(yīng)、記憶等機(jī)能障礙,嚴(yán)重者會危害血液循環(huán)系統(tǒng),導(dǎo)致生命危險。
NO:與血液中的血紅蛋白結(jié)合后生成亞硝酸血紅蛋白和亞硝酸高鐵血紅蛋白,使血液運(yùn)輸氧氣的能力下降。
NO2:危害人體的呼吸系統(tǒng)。當(dāng)空氣中N02的濃度達(dá)100mg/m3時可致人死亡。
二、水污染對健康的危害
水是人體的基本成分,占人體比重的70%,人體的水5—13天更新一次,是生命活動不可缺少的物質(zhì)。如果外界許多物質(zhì)被混入水源,降低了水質(zhì),使水質(zhì)物理與化學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變,水質(zhì)變壞降低了使用價值,稱之為水污染。[3]世界衛(wèi)生組織報告80%的疾病與水有關(guān),不潔飲水為人類健康十大威脅之一。據(jù)統(tǒng)計。淡水占全球水總儲量的2,53%,其中可利用的淡水僅占淡水總量的0.34%。約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上,將水危機(jī)列為未來十年人類面臨的最嚴(yán)重危機(jī)之
(一)污染源。污水主要來源于工業(yè)廢水和生活污水。生活污水污染主要是有機(jī)物,一般為蛋白質(zhì)、糖類等雜質(zhì),微生物如沙門氏菌、腸道病毒、志赫氏菌等以及水廠凈水工業(yè)中加入消毒劑而生成毒副產(chǎn)品DPs如氯仿、四氯化碳等。工業(yè)廢水含有大量對人體有害的物質(zhì)如鉛、砷、氟、氰化物、氯仿等。
(二)危害
鉛:損害神經(jīng)系統(tǒng),妨礙兒童發(fā)育,引起胎兒畸形。人的耐受量每周為3mg。
砷:飲水中砷含量過高,長期飲用引起皮膚癌發(fā)病率增高。
汞:有劇毒,長期作用可形成慢性中毒,損害神經(jīng)系統(tǒng)。
氟:引起骨骼變形、發(fā)脆,損害腎臟肌能,引起關(guān)節(jié)疼痛,出現(xiàn)氟骨癥。
氰化物:導(dǎo)致腦組織受損,呼吸中樞麻痹,嚴(yán)重者中毒致死。
四氯化碳:致癌性、損害肝和腎。
氯仿:具有潛在致癌的危險性。急性毒性為肝和腎的損傷和破壞,包括壞死與硬化。
總大腸菌群:包括沙門氏菌、志贊氏菌、腸道病毒等均可以水為媒介引起腸道傳染病。
三、噪聲污染對人體的危害
噪聲污染是發(fā)聲體作不規(guī)則的振動時所發(fā)出的聲音。從生理學(xué)角度講,凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作即不需要的聲音都稱為噪聲。當(dāng)噪聲對人及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響時就形成噪聲污染。
(一)污染源
交通噪聲:機(jī)動車輛、船舶、飛機(jī)所發(fā)出的噪聲;工業(yè)噪聲:工廠生產(chǎn)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)出的噪聲;建筑噪聲:建筑機(jī)械工作時發(fā)出的噪聲;社會噪聲:包括人們社會活動、家用電器、音響設(shè)各所發(fā)聲音。
(二)危害
損傷聽力:根據(jù)損傷程度分為,聽覺疲勞,是暫時性、可恢復(fù)的,短時間處于強(qiáng)噪聲環(huán)境中會感到雙耳難受、頭痛,但回到安靜環(huán)境后很快就能恢復(fù):噪聲性耳聾,長期處于強(qiáng)噪聲環(huán)境下聽覺疲勞得不到及時恢復(fù),耳內(nèi)器官發(fā)生器質(zhì)性病變;爆震性耳聾,突然暴露于及其強(qiáng)烈的噪聲中,引起鼓膜破裂、出血,螺旋器從基底急性剝離,使人永久喪失聽力。
損害視力:噪聲作用于聽覺器官,通過神經(jīng)系統(tǒng)的作用波及視覺器官,造成視力減弱,使視覺、視野發(fā)生異常。
對心血管系統(tǒng)的影響:長期處于高噪聲的人比正常環(huán)境下的人高血壓、冠心病、動脈硬化發(fā)病率高2—3倍。地區(qū)噪聲每上升1分貝,高血壓發(fā)病率上升3%。
對生長發(fā)育的影響:對正處于生長發(fā)育階段的嬰幼兒來說,噪音危害尤其明顯。經(jīng)常處在嘈雜環(huán)境中的嬰兒不僅聽力受到損傷,智力發(fā)展也會受到影響。
環(huán)境污染除了上述三種外,還有與人體健康較為密切相關(guān)的放射性污染、電磁波污染等。由于篇幅所限,這里不再一一陳述了。
參考文獻(xiàn):
[1]王俊主,化學(xué)污染物與生態(tài)效應(yīng)[M],北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社1993
篇8
快來了解一下《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》關(guān)于各部門的職責(zé)規(guī)定吧!
一、市環(huán)境保護(hù)局
負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。
在工業(yè)生產(chǎn)過程中向周圍環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報固定設(shè)備的使用及污染防治情況。
在建筑施工過程中向周圍環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位承擔(dān)建筑施工場界噪聲污染防治監(jiān)督責(zé)任,督促施工單位正常使用噪聲污染防治設(shè)施,采取有效措施,確保施工噪聲達(dá)標(biāo)排放。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要連續(xù)作業(yè)夜間施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查,對確需連續(xù)作業(yè)的,在三個工作日內(nèi)出具夜間作業(yè)證明。夜間作業(yè)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時間、內(nèi)容、方式以及環(huán)境噪聲防治措施。施工單位取得夜間作業(yè)證明后,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時在受影響區(qū)域的顯著位置公布,并按照夜間作業(yè)證明的要求進(jìn)行施工。
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二、市城管執(zhí)法局
負(fù)責(zé)社會生活噪聲、商業(yè)經(jīng)營及文化娛樂噪聲的監(jiān)督管理。
在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園,二十一時至次日七時期間進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動,不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式產(chǎn)生環(huán)境噪聲影響周邊居民正常休息。在其他時間進(jìn)行上述活動的,所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。廣場、公園等公共場所管理者應(yīng)當(dāng)對噪聲擾民行為進(jìn)行勸阻;勸阻無效的,應(yīng)當(dāng)及時向城管執(zhí)法部門報告。
在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的;在街道、廣場、公園,開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動中,使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式,產(chǎn)生噪聲影響周邊居民正常休息的。由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,給予警告;警告后拒不改正的,對單位處五百元罰款,對個人處二百元罰款。
受理電話12342
三、市公安局
負(fù)責(zé)其他社會生活噪聲和車輛產(chǎn)生噪聲的監(jiān)督管理。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,不得從事采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料,以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營活動。進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周圍環(huán)境。禁止在十二時至十四時、二十時至次日七時之間及高考、中考日全天在居住區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動的裝飾裝修作業(yè)。在室內(nèi)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周邊居民正常生活。居民住宅空調(diào)器的室外機(jī)組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范合理安裝使用,防止噪聲干擾他人正常生活。機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用車輛防盜報警裝置,防止防盜報警裝置產(chǎn)生的噪聲干擾周圍環(huán)境。從事動物經(jīng)營活動或者家庭飼養(yǎng)動物的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。在用機(jī)動車輛噪聲排放,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常使用,禁止改裝或者拆除。駕駛機(jī)動車輛不得在禁鳴區(qū)域、路段和時段鳴放喇叭。
加大對交通噪聲的治理力度。加強(qiáng)對全市重點(diǎn)區(qū)域及禁噪路段的機(jī)動車鳴笛違法行為的集中整治,加大對城區(qū)主干道及居民區(qū)的管控力度,及時查處建筑垃圾清運(yùn)車輛的噪聲超標(biāo)問題。
受理電話110
四、市市容園林局
要加大對渣土車清運(yùn)的管理,合理安排清運(yùn)時間,避免連續(xù)作業(yè)。會同交警支隊嚴(yán)格控制渣土車輛的路線審批,避免因連續(xù)審批造成噪聲擾民。
五、市市政公用局、市交通運(yùn)輸局和市地鐵辦
加大對市政道路施工、交通運(yùn)輸、地鐵建設(shè)噪聲管理,避免因夜間施工導(dǎo)致的噪聲擾民問題。同時,管護(hù)單位要加強(qiáng)對道路的維護(hù)和保養(yǎng),保持道路及其設(shè)施完好,降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。
六、市建委
要加強(qiáng)對民用建筑隔聲設(shè)計和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。
篇9
關(guān)鍵字:建筑施工噪聲、特性危害、控制防護(hù)、合理措施。
中圖分類號:P733.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
緒論
隨著人們生活品質(zhì)日益提高,市民對城市環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求。如何解決建筑施工過程中噪聲污染一直是人們致力研究的課題。通過對以宜春市某醫(yī)院建筑工程施工過程中噪聲對附近人群的影響的分析和調(diào)查,對減噪防噪問題做了一些探討,提出了一些可操作的方案。
目前,隨著人們生活品質(zhì)日益提高,市民對城市環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求。作為傳統(tǒng)的建筑施工生產(chǎn)給人的印象往往是臟、亂、雜、吵。建筑施工工地往往是城市污染的主要源頭之一,所以如何解決建筑施工過程中環(huán)境污染一直是人們致力研究的課題。
噪聲的危害
在建筑工地生產(chǎn)過程中,存在著多種音調(diào),無規(guī)律的雜亂聲音,被人們稱為生產(chǎn)性噪音,這些噪音不僅對工作聽覺系統(tǒng)有損害,可以造成職業(yè)性難聽(噪聲聾),而且對神經(jīng)、血管系統(tǒng)也有不良作用,因此,國家把它列為規(guī)定的職業(yè)病之一。
二、控制施工現(xiàn)場噪音措施:
1、進(jìn)場前與建設(shè)單位和使用單位取得聯(lián)系,在環(huán)保部門指導(dǎo)下,訂立協(xié)議,明確各方權(quán)利和義務(wù);
2、貼出“安民告示”主動邀請使用單位代表開會,介紹信、竣工日期和各項環(huán)保措施,建立起互相理解信任、相互支持配合的良好關(guān)系;
3、現(xiàn)場施工機(jī)具要經(jīng)常檢查維修,保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。采取有效措施,盡量降低噪音強(qiáng)度等級在《建筑施工場界限值》規(guī)定的噪場限值等級以內(nèi)。
4、中午和夜間加班使用噪場源機(jī)具施工,要遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,提前向環(huán)保部門辦理申報手續(xù)。
5、做好施工作業(yè)時間的安排,對噪音較大的施工作業(yè)(如攪拌砼等),安排在白天當(dāng)班的時間進(jìn)行,盡理降低施工噪聲音,減少擾民,做到不影響周邊人員的生產(chǎn)和生活。
6、噪聲超過55DB的工程一律安排在早上6時至晚上10時進(jìn)行。各種木材、金屬的切割工作一律在現(xiàn)場的作業(yè)棚內(nèi)進(jìn)行,作業(yè)棚搭成封閉式?;炷翝仓钸t在下午18時開始,保證4小時內(nèi)澆完。
7、在施工現(xiàn)場設(shè)隔音圍擋,將施工區(qū)和生活區(qū)分隔開,達(dá)到減少施工擾民,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,保護(hù)原有綠地的目的。
噪聲污染防治措施主要從三方面進(jìn)行控制:噪聲源,傳播途徑,接受者
(一)噪聲源控制
1,消除噪聲發(fā)生的根源:改進(jìn)結(jié)構(gòu),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,減少機(jī)械摩擦,改變噴口形狀
2,采用吸聲,隔聲裝備
(二)從噪聲傳播途徑上控制
1,阻斷傳播途徑
2,改變機(jī)器設(shè)備的安裝方向
3,原理噪聲源
(三)對接受者的防護(hù)
對接受者進(jìn)行防護(hù),除了減少人員在噪聲環(huán)境中的暴露時間外,可采取各種個人防護(hù)手段,如佩帶耳塞,耳罩或頭盔等。
1 加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價的預(yù)算和決算。
合理制定作業(yè)時間
在施工現(xiàn)場超出規(guī)定時間帶作業(yè)的一般是混凝土連續(xù)澆注,支模板等作業(yè)。這些噪音的產(chǎn)生在正常作業(yè)中是避免不了的,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,如在夜間作業(yè)噪音尤為突出。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時間。在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲施工作業(yè)時,夜晚作業(yè)不超過22 時,早晨作業(yè)不早于6 時,在特殊情況下(高考期間) 更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè)。晝間盡量將施工作業(yè)時間與居民的休息時間錯開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報工地所在地的環(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門。
減少人為噪音
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,進(jìn)行文明施工,建立健全現(xiàn)場噪聲管理責(zé)任制,加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),盡量減少人為的大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的意識。
1.3加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測
為及時了解施工現(xiàn)場的噪音情況,掌握噪聲值,應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測。采用專人監(jiān)測、專人管理的原則,凡超過《建筑施工場界噪聲限值》的,要及時對施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整,力爭達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。
1.4 提倡綠色施工
綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、結(jié)合氣候施工。
2合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法
2. 1合理使用施工機(jī)械施工
機(jī)械和運(yùn)輸車輛是產(chǎn)生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響,施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理布局和使用施工機(jī)械,妥善安排作業(yè)時間。施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,對高噪聲施工機(jī)械采取必要的降噪措施,禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。
2. 2積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)
(1) 生產(chǎn)作業(yè)盡量向現(xiàn)場外部發(fā)展,減少現(xiàn)場施工作業(yè)量或作業(yè)內(nèi)容。對于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品的機(jī)械加工及制作,可以在工廠、車間內(nèi)完成,減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。如推廣商品混凝土,使得混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,減少該作業(yè)的噪聲源;采用噪聲比較小的振動打樁法和鉆孔灌樁法等;另外以焊接代替鉚接,用螺栓代替鉚釘?shù)?其他建筑材料如木材、鋼筋及其他金屬材料的加工等,也要盡量實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場作業(yè)。
(2) 積極改進(jìn)作業(yè)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備與材料,降低作業(yè)噪聲的產(chǎn)生量。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲的施工機(jī)械,研制低噪聲的施工機(jī)械并推廣使用。如以液壓打樁機(jī)取代空氣錘打樁機(jī),在距離15 米處實(shí)測噪聲級僅為50 分貝。施工現(xiàn)場混凝土施工使用低噪聲振搗棒、機(jī)械刨鑿作業(yè)使用低噪聲的破碎炮和風(fēng)鎬等剔鑿機(jī)械,空氣動力性機(jī)械,安裝消聲器和彈性支座,或采取有效降低噪聲和振動。
3采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲
3. 1吸聲
利用吸聲材料(如玻璃棉、礦渣面、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、甘蔗板等) 和吸聲結(jié)構(gòu)(如穿孔共震吸聲結(jié)構(gòu)、微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)等) 吸收通過的聲音,減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。
3. 2隔聲
把發(fā)聲的物體、場所用隔聲材料(如磚、鋼筋混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等) 封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等,有單層隔聲和雙層隔聲兩種結(jié)構(gòu)。
3. 3隔振
防止振動能量從振源傳遞出去。隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振墊(如剪切橡皮、氣墊) 等。常用的材料還有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。
3. 4阻尼
用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動能量并變成熱能散失掉,從而抑制金屬伴隨的彎曲振動,使輻射噪聲大幅度消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂料等。
3. 5 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生
為把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi),環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,首先要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作方案和行之有效的具體措施,著力查處違法行為,嚴(yán)格控制噪聲污染;其次要增加巡查頻次,加強(qiáng)對可能產(chǎn)生噪聲污染場所的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、居民區(qū)周圍的現(xiàn)場監(jiān)督;最后是把一些違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)整改單位,以“先教育后處罰”方式,督促其有效整改。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,加大對施工區(qū)及施工影響區(qū)的監(jiān)督力度,采取巡回檢查、抽查等手段,及時發(fā)現(xiàn)問題并通知施工方及時改正,把建筑施工噪聲的污染降低到最小。
3. 6加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通
施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時,應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號碼,以便公眾監(jiān)督及溝通。
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篇10
一、存在的主要污染問題
一是城市水污染仍十分突出。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,生活污水排放量迅速增長,1998年首次超過工業(yè)廢水排放量。2001年,全國工業(yè)廢水排放量為200.7億噸,城鎮(zhèn)生活污水排放量為227.7億噸,其中生活污水COD排放量比上年增長8%,而同期工業(yè)廢水COD排放量則減少13.8%。目前,全國城市污水處理率只有34.3%。城市河道成了納污溝。大量生活污水直接排放使城市水環(huán)境惡化,七大流域城市河段都形成明顯污染帶,還有一些城市的飲用水源也受到污染。
二是以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特征的城市大氣污染依然比較嚴(yán)重。全國城市居民燃?xì)馄占奥手挥?0.2%,相當(dāng)多的城市仍以煤炭為主要民用燃料,大量燃煤造成煤煙型污染,二氧化硫濃度年均值達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占21%。許多城市受到酸雨侵害,城市地面多、建筑施工現(xiàn)場管理不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運(yùn)使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國重點(diǎn)監(jiān)測的338個城市中,63.5%的城市達(dá)不到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
三是生活垃圾未得到妥善處置,嚴(yán)重影響地表水、地下水的環(huán)境質(zhì)量。全國城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.18億噸,僅有60%得到不同程度的處理處置,每年有7900萬噸生活垃圾簡易填埋或露天堆放在城市郊區(qū)、江河沿岸,破壞城市(特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部)的自然景觀。另外,各城市第三產(chǎn)業(yè)、居民生活產(chǎn)生的各類廢物都是混合收集的,醫(yī)療垃圾等特殊廢物多沒有專門的集中處理設(shè)施,普通生活垃圾的處理或堆放,成為傳播疾病和污染環(huán)境的隱患。
四是大城市機(jī)動車尾氣污染越來越突出。我國已成為世界汽車第四大生產(chǎn)國和第三大消費(fèi)國,2004年汽車保有量達(dá)到2742萬輛。近幾年,雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質(zhì)含量、新車采用電噴加三元催化、出臺新的排放標(biāo)準(zhǔn)等措施,單車污染物排放量有所減少。但由于機(jī)動車數(shù)量上漲很快,污染物排放總量仍在增加。北京、上海、廣州、武漢、鄭州、沈陽等城市氮氧化物污染較重,交通干線兩側(cè)一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo),部分城市的大氣污染類型已經(jīng)由煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型。此外,道路增長與車輛增長不匹配,現(xiàn)代化交通管理手段不足,機(jī)動車行駛常處怠速狀況,也是造成機(jī)動車污染加劇的重要原因。
五是噪聲污染已成為影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問題。交通、社會生活、建筑施工是主要的噪聲污染源,目前,交通對城市噪聲污染占70-80%。在開展交通噪聲監(jiān)測的214個城市中,31.3%的城市處于中度或較重污染水平。在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個城市中,55.6%的城市處于中度或較重污染水平。一些城市在建設(shè)高架路橋改善交通狀況時,卻往往未能很好解決高架路兩側(cè)的降噪隔聲問題,交通干線兩側(cè)居民生活受到很大影響。
除此之外,城市綠化、城市人口等方面因素也是城市環(huán)境面臨的重大問題,城市生態(tài)失衡問題不斷嚴(yán)重,“城市熱島”、“城市荒漠”等問題突出。同時,城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化,加劇了資源環(huán)境供給和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾。這些城市環(huán)境問題不解決,將嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
二、解決城市污染的主要建議
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā),運(yùn)用綜合的對策、措施來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和科學(xué)技術(shù)的多方面措施,合理地利用自然資源,防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡,擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn),保障人類社會的發(fā)展,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1、合理規(guī)劃,完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律,從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā),制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃,合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向,調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市生態(tài)環(huán)境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計劃,重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。20萬人口以上城市要建立水源地水質(zhì)旬報制度,環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施,使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價格、行政、科技和工程措施,推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化,創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量,嚴(yán)禁超采地下水。
3、治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例,改善能源結(jié)構(gòu),大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū),在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通,鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛,逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化,加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理,有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日報和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運(yùn)和處理系統(tǒng),在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上,推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置,鼓勵醫(yī)療廢物集中處置。
5、治理城市噪聲污染。加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動車、火車市區(qū)鳴笛,對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段,采取降噪措施,控制交通噪聲污染。
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