導(dǎo)語：如何才能寫好一篇樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。

2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點企業(yè)調(diào)研報告》重點了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達(dá)廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告》，重點分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。

4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會城市群經(jīng)濟(jì)圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化完善后，報區(qū)委、區(qū)政府審定。

二、開展改革試點，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

1．為貫徹落實省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，起草了《加快推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎(chǔ)。

2．全面做好省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點中期評估工作，認(rèn)真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評。

3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點，有力推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。

引進(jìn)領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。

1．引進(jìn)了實際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭取落實市級股權(quán)基金獎勵資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺項目申報省級公共服務(wù)平臺項目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟(jì)購買住房等問題。

2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團(tuán)汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預(yù)計達(dá)到2000萬元，上繳稅收670萬元。

3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。

4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機(jī)，多次赴制作公司聯(lián)系對接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進(jìn)度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

6.聯(lián)合綠地集團(tuán)分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。

四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。

1.加強(qiáng)與祥泰廣場項目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。另外，加強(qiáng)在1號寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實施。

2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進(jìn)行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。

3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計有限公司等機(jī)構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計以及辦公場所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。

4.積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機(jī)構(gòu)推薦，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機(jī)構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機(jī)構(gòu)正在積極洽談。

5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊，認(rèn)真做好全市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經(jīng)濟(jì)視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動。

五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，調(diào)整工作思路，較短時間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。

2．扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評。

3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長匯報金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強(qiáng)工作對接，力爭引入更多的金融機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。

六、增強(qiáng)主動意識，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請，以及公務(wù)用車申請、維護(hù)、修理等基礎(chǔ)性工作。

2.認(rèn)真做好新進(jìn)事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網(wǎng)上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進(jìn)行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。

3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴(yán)格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴(yán)肅認(rèn)真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。

4.積極主動參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動，加班加點、任勞任怨參加各項義務(wù)勞動，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會同志的一致好評。

篇2

記者從前不久召開的朝陽區(qū)“兩會”新聞會上了解到，2012年，朝陽區(qū)級財政收入繼續(xù)穩(wěn)坐全市頭把交椅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，CBD、電子城、奧運三大功能區(qū)占朝陽區(qū)GDP、財政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長帶動能力不斷提升。在今年的“兩會”上，朝陽區(qū)更進(jìn)一步提出未來將把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，“十大發(fā)展基地”未來五年意向性信用投資將達(dá)500億元。

財政收入繼續(xù)領(lǐng)跑全市

2012年，朝陽區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過3600億元，同比增長10%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長11%，高出GDP增速1個百分點；實現(xiàn)區(qū)級財政收入348.6億元，同比增加10%，位居全市十六區(qū)縣之首，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。

經(jīng)過一年發(fā)展，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，金融、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)增勢明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步鞏固，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。

朝陽區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到0.04：9.96：90，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.12個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入分別增長10%、20%、8%和5%，金融業(yè)對全區(qū)財政收入增長的貢獻(xiàn)達(dá)到21%。國際商務(wù)和貿(mào)易功能更加完善。新增跨國公司地區(qū)總部11家、世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目20個，實際利用外資和進(jìn)出口總額分別增長20.9%和5.5%。技術(shù)合同成交額增長57%。

“近年來，朝陽區(qū)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實北京城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力增收節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)財政改革，地方財政收入穩(wěn)步增收態(tài)勢不斷鞏固?！背枀^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

擁有北京CBD、電子城西區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的朝陽區(qū)近年來不斷刷新財政收入的記錄，2006年朝陽區(qū)財政收入在北京市各區(qū)縣中率先突破100億元大關(guān)；僅歷時4年，朝陽區(qū)就在2010年實現(xiàn)財政收入總量翻番的成績，財政收入繼續(xù)突破200億元大關(guān)；僅僅過了一年，朝陽區(qū)地方財政收入就突破300億元，達(dá)到316.8億元；今年，朝陽區(qū)財政收入增幅又實現(xiàn)了10%的平穩(wěn)增長。

據(jù)介紹，財政收入持續(xù)快速增長，其主要原因是近年來朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，以商務(wù)、信息、科技服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，才使得朝陽區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多點支撐、持續(xù)增長的局面。

“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐加快

2012年，朝陽區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。CBD核心區(qū)公共配套設(shè)施等一批項目開工，國家廣告產(chǎn)業(yè)園等一批重點工程竣工，溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)、CBD—定福莊國際傳媒走廊、東壩國際商貿(mào)中心區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，功能區(qū)多點支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的空間布局特點進(jìn)一步顯現(xiàn)。

記者了解到，2012年CBD、電子城、奧運三大功能區(qū)占朝陽區(qū)GDP、財政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長帶動能力不斷提升。

CBD功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，營業(yè)收入突破1萬億元，中心區(qū)吸引注資過億企業(yè)49家，國家級示范中央商務(wù)區(qū)稱號申報完成，核心區(qū)52萬平米公共配套設(shè)施土方工程基本完成，產(chǎn)業(yè)空間加速形成，東擴(kuò)區(qū)智能電網(wǎng)科技研發(fā)交流中心、北京聯(lián)大商務(wù)學(xué)院、國華第一熱電廠等一批重點項目加快推進(jìn)；電子城功能區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)，總收入超過3500億元，增速居中關(guān)村各園區(qū)之首，引發(fā)科技等300多個項目和企業(yè)，北擴(kuò)區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整獲批，新增產(chǎn)業(yè)空間150萬平米，大望京25%的建設(shè)項目實現(xiàn)封頂；奧運功能區(qū)核心功能開始顯現(xiàn)，吸引北京中網(wǎng)公開賽體育推廣有限公司等9家企業(yè)，全年成功舉辦各類活動近1000項，接待游客數(shù)量增長8%，旅游會展功能特色明顯，管理機(jī)制、環(huán)境建設(shè)、場館資源利用同步深入，榮膺國家5A級旅游景區(qū)。

今年，朝陽區(qū)將以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點功能區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提速金融和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，發(fā)展新移動通訊、新能源、新生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。CBD國際金融城建設(shè)將進(jìn)一步加快，吸引金融租賃、消費金融等新興金融機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)金融與重點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時促進(jìn)文化、科技、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，逐步把電子城、大望京打造成為首都科技文化商務(wù)融合發(fā)展的示范基地。

記者了解到，2013年朝陽區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)將全面提速。三大成熟區(qū)域?qū)⒁皂椖拷ㄔO(shè)和品牌培育為重點。CBD功能區(qū)將重點確保核心區(qū)、東擴(kuò)區(qū)、中心區(qū)重點項目建設(shè)，中國國際期貨有限公司、中信、陽光財險等15個產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)開工；奧運功能區(qū)將重點打造文體會展品牌，全力推進(jìn)國家級文化體育創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；電子城功能區(qū)著重加快大望京科技商務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

此外，朝陽區(qū)將以土地開發(fā)、政策引導(dǎo)和招商引資為重點，推動金盞金融服務(wù)園區(qū)等在建區(qū)域的功能培育，拓展新的增長空間，加快民航清算中心等項目的前期手續(xù)辦理。抓好第四使館區(qū)土地一級開發(fā)，力爭東壩國際商貿(mào)中心區(qū)控規(guī)獲批。抓住中關(guān)村科技園區(qū)空間調(diào)整契機(jī)，加快垡頭環(huán)渤?？偛可虅?wù)基地的規(guī)劃編制和報批，促進(jìn)焦化廠北京國際文化城等重大項目落地。CBD—定福莊國際傳媒走廊的規(guī)劃編制、溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)規(guī)劃研究等將在年內(nèi)完成，推進(jìn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。

變“等投資”為“找投資”

去年一年，朝陽區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室作用，制定并印發(fā)了金融、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)5個新三年行動計劃，量化年度任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展落實力度；調(diào)整完善了11個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，修訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，以及中小企業(yè)、節(jié)能、樓宇獎勵等8個專項資金管理辦法，并出臺了支持企業(yè)上市、促進(jìn)國家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等專項扶持政策；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金總體規(guī)模超過6億元，目前已安排金融業(yè)專項資金9289萬元，其他產(chǎn)業(yè)資金也已陸續(xù)撥付。與此同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，形成了《朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》初稿。

在制定全區(qū)融資工作方案、對接各項目資金需求的基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)還以創(chuàng)新融資模式為重點，加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)與服務(wù)，為區(qū)域重點項目提供資金支撐。以孫河基礎(chǔ)設(shè)施項目為試點，嘗試開展BT模式融資；與農(nóng)行北京分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年將向十大發(fā)展基地提供不低于500億元的意向性信用支持。

“面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的工作任務(wù)，我們以全力確保經(jīng)濟(jì)增長為重點，創(chuàng)新工作方法，搶抓機(jī)遇，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！背枀^(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，為了全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保完成全年指標(biāo)任務(wù)，今年朝陽區(qū)主要通過創(chuàng)新稅源建設(shè)的方法來確保財政增收，“具體做法就是充分發(fā)揮區(qū)稅源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善了部門會商制度、重點企業(yè)‘一對一’服務(wù)制度、街鄉(xiāng)片區(qū)聯(lián)系制度、稅源獎勵制度、稅源周刊制度等?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2012年，朝陽區(qū)共走訪重點企業(yè)285家，通過實地解決企業(yè)需求，促進(jìn)存量稅源的增長；同時，開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、可改造辦公用房調(diào)查，通過跟蹤服務(wù)和空間對接加速在談項目落地并形成稅源貢獻(xiàn)，并針對企業(yè)需求進(jìn)行“一事一議”吸引企業(yè)落戶，1-9月全區(qū)新增稅源企業(yè)實現(xiàn)區(qū)級收入1億元。

此外，通過轉(zhuǎn)變投資管理理念，朝陽區(qū)變“等投資”為“找投資”，確保了投資規(guī)模穩(wěn)定增長。發(fā)改委、住建委、CBD管委會等14個牽頭單位分別制定投資促進(jìn)方案，集中推動各領(lǐng)域重點項目開工；建立了區(qū)政府投資督查機(jī)制，促進(jìn)投資計劃、預(yù)期目標(biāo)的落實；強(qiáng)化了與市、區(qū)部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；建立了委內(nèi)投資統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，確保投資指標(biāo)任務(wù)的落實。

去年以來，朝陽區(qū)不斷加快推進(jìn)重點工程及大項目投資，協(xié)調(diào)市發(fā)改委對CBD核心區(qū)已出讓的9個地塊項目進(jìn)行專題調(diào)度；梳理上報10個擬爭取中央企業(yè)投資的項目，總投資約512億元；梳理上報6個區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)擬投資建設(shè)重大項目，總投資約172億元。

另據(jù)了解，朝陽區(qū)還通過積極爭取中央和市級資金支持，減少區(qū)級投資比例。目前，已爭取到萬畝造林工程、朝陽區(qū)第二社會福利中心建設(shè)工程等4個項目中央、市級資金共計2.15億元。

今年，朝陽區(qū)還將重點搶抓中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間調(diào)整方案獲批的機(jī)遇，加快推動垡頭、電子城北區(qū)等政策區(qū)的規(guī)劃報批、產(chǎn)業(yè)引入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；推進(jìn)科技與商務(wù)的融合，利用中關(guān)村政策機(jī)遇，結(jié)合朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，重點吸引、培育一批科技商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成獨特競爭優(yōu)勢。

農(nóng)村地區(qū)是今年發(fā)展重點

與往年相比，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)將是朝陽區(qū)今年發(fā)展的重點地區(qū)?！拔覀儗⒙鋵嵤P(guān)于新型城市化的精神，探索朝陽農(nóng)村實現(xiàn)新型城市化的路徑，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，在創(chuàng)造新的增長點的同時，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！背枀^(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村地區(qū)既是當(dāng)前發(fā)展的難點，也是未來增長潛力所在，朝陽區(qū)將充分利用和整合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要素市場，完善“五軸三帶”要素通道建設(shè)，在更大范圍、更大市場配置資源要素，全面推動城市化進(jìn)程。

目前，朝陽農(nóng)村地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，朝來科技產(chǎn)業(yè)園等30多個產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，形成了良好態(tài)勢，圍繞農(nóng)村地區(qū)功能定位，朝陽正在加快重點區(qū)域建設(shè)，騰退發(fā)展空間，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村地區(qū)是朝陽建設(shè)國際商務(wù)中心的拓展區(qū)、配套區(qū)和服務(wù)區(qū)。朝陽區(qū)在今年“兩會”上提出，要始終以城市化為方向，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會保障、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、環(huán)境整治、體制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，加快朝來科技產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目建設(shè)，清理一批、改造一批、升級一批低級次產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)層級。根據(jù)各鄉(xiāng)發(fā)展實際，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、拓展配套等不同功能，制定支持措施和分類考核指標(biāo)體系，促進(jìn)資源配置最優(yōu)化和整體效能最大化。

記者了解到，今年朝陽區(qū)將結(jié)合“十大基地”發(fā)展進(jìn)程，加快溫榆河、東壩等區(qū)域的規(guī)劃報批和土地一級開發(fā)項目上市轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重點項目盡快落地；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動向保障性住房、商務(wù)樓宇轉(zhuǎn)移；集中推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點村拆遷整治和農(nóng)民安置房建設(shè)；加強(qiáng)功能區(qū)內(nèi)硬件環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)，為業(yè)態(tài)升級和高端要素入駐創(chuàng)造條件。

另據(jù)了解，今年朝陽區(qū)還將推出一批吸引民資進(jìn)入的項目，吸引更多的外部資源共同參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資的開發(fā)建設(shè)，保障重點建設(shè)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

“把農(nóng)村地區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，是朝陽區(qū)未來加快發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重點功能區(qū)之間的良性互動機(jī)制尚未健全，拆違控違、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、就業(yè)保障任務(wù)十分繁重。農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在政策、機(jī)制、規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，有針對性地加以突破和解決?！背枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

鏈接

朝陽區(qū)今年在改善投資環(huán)境方面的新舉措

教育方面：今年，朝陽區(qū)將通過新開辦、改擴(kuò)建等方式，新增5000個中小學(xué)學(xué)位、2000個幼兒園學(xué)位，繼續(xù)緩解入學(xué)壓力，進(jìn)一步擴(kuò)大園所接收能力。此外，年內(nèi)朝陽區(qū)還將打造3-5個區(qū)級示范性社區(qū)教育中心和15-20個區(qū)級社區(qū)教育品牌學(xué)校，開發(fā)《外國人生活在北京》、《網(wǎng)絡(luò)生活》等5本社區(qū)教育教材，形成具有朝陽特色的社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促進(jìn)朝陽教育優(yōu)質(zhì)均衡可持續(xù)發(fā)展。

醫(yī)療方面：朝陽區(qū)將對國際醫(yī)療服務(wù)的類型布局、空間位置、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新、運行模式、社會資本引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、國際合作等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)引導(dǎo)在燕莎、麗都、國貿(mào)地區(qū)建立國際醫(yī)療服務(wù)圈，建立國際醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)。截至目前，朝陽區(qū)已有6家中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占全市一半以上；外籍醫(yī)師258人，接近90%提供國際醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院已實現(xiàn)與國際醫(yī)療保險的對接。

交通方面：2013年，朝陽區(qū)將推進(jìn)緩解交通擁堵36條措施的落實，重點開展交通微循環(huán)系統(tǒng)改造，計劃打通20余處斷堵頭路，改造41處老舊小區(qū)道路，新增3000個停車位，并擴(kuò)大推廣社區(qū)擺渡車。此外，朝陽區(qū)還將加大智慧交通的建設(shè)力度，建成朝陽區(qū)交通運行協(xié)調(diào)指揮中心系統(tǒng)（TOCC），實現(xiàn)交通網(wǎng)格化管理，屆時市民可通過移動終端查詢區(qū)內(nèi)交通道路狀況，合理選擇出行路線。

綠化方面：2013年朝陽區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域平原萬畝造林工程，計劃完成8334畝平原造林任務(wù)；新增、改造綠化面積200公頃，實現(xiàn)城市綠化覆蓋率達(dá)46.86%，人均公園綠地面積達(dá)26.53平方米。據(jù)悉，2013年朝陽區(qū)將著力建設(shè)25條環(huán)境優(yōu)美示范大街，打造11個綠化美化環(huán)境優(yōu)美小區(qū)；新建10處公園綠地，重點打造金盞金融園區(qū)中央休閑公園、弘善家園、廣順公園三處景觀亮點；新建10處綠蔭停車場、實施垂直綠化1.5萬延長米、完成3萬平方米的屋頂綠化，讓綠化成果惠及于民。

篇3

為全面掌握我省民營藝術(shù)院團(tuán)的現(xiàn)狀、問題,提出進(jìn)一步激勵民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展的有效對策, 2010年初,課題組對我省民營藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)查。同時借鑒了省文化廳在2008年和2009年經(jīng)由各市文化局主管部門摸底的河北省民營藝術(shù)院團(tuán)統(tǒng)計表。并在此基礎(chǔ)上選擇了石家莊、唐山、滄州、邯鄲等地具有代表性的民營藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)行個案研究。在綜合各方面情況下，形成如下調(diào)研報告：

一、我省民營藝術(shù)院團(tuán)基本現(xiàn)狀及分析

1.民營藝術(shù)院團(tuán)總體基本狀態(tài)

由于民營藝術(shù)院團(tuán)存在很多動態(tài)因素，在文化部門辦理登記手續(xù)的民營文藝表演團(tuán)體數(shù)字只是一部分，還有相當(dāng)一部分文藝表演團(tuán)體或不愿交納手續(xù)費而沒有辦理注冊登記，或因自由組合，團(tuán)體和人員很不穩(wěn)定而沒有進(jìn)行注冊登記，我們只能根據(jù)各市、縣、區(qū)上報情況統(tǒng)計和在文化部門辦理登記手續(xù)的民營文藝表演團(tuán)體以及我們采訪到但未在政府部門登記的院團(tuán)人數(shù)之和進(jìn)行統(tǒng)計、歸納?？傮w來看，我省民營藝術(shù)院團(tuán)近兩年呈現(xiàn)上升態(tài)勢。數(shù)量不斷增加，影響力不斷擴(kuò)大，社會效益不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省目前共有325家（實際數(shù)據(jù)可能要比這一數(shù)據(jù)多很多）民營藝術(shù)院團(tuán)，占居前三位的分別是：第一位石家莊市，共有128家，占全省39.4%；第二位為唐山市，共有38家，占全省11.7%；第三位為保定市，有32家，占全省10%。民營藝術(shù)院團(tuán)種類繁雜，包括京劇、評劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。

2.民營藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部基本狀態(tài)

(1)民營藝術(shù)院團(tuán)經(jīng)營者基本狀態(tài)

我省民營藝術(shù)院團(tuán)經(jīng)營管理發(fā)展階段尚處于初級階段，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省民營藝術(shù)院團(tuán)有99.3%是個人投資建立，老板與經(jīng)營管理者多數(shù)是合二為一，沒有專業(yè)化分工。從現(xiàn)代企業(yè)理念來看，這種方式具有一定的弊端，一旦出資人（老板）在經(jīng)濟(jì)和生活等其他方面出現(xiàn)異常，就會影響整個藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，甚至解散。但同時,我們也應(yīng)該看到,這種經(jīng)營管理方式在現(xiàn)階段還是比較適應(yīng)的。由于出資人與經(jīng)營者合二為一，為了獲得出資人角色利益最大化，經(jīng)營者角色通常情況下能做到按勞取酬、鼓勵多干，在節(jié)目編排效率，演出成本控制等方面能做到相對優(yōu)化。

(2)民營藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)基本狀態(tài)

從調(diào)研的統(tǒng)計來看，民營藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)總額分布差別非常大,最少的藝術(shù)院團(tuán)只有1萬元,最多的有一千萬元,相差一千倍；平均資產(chǎn)為35.66萬元。大部分民營藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)總額集中在30萬元左右，其中30萬元以下,占73. 3%。

民營藝術(shù)院團(tuán)辦公經(jīng)營、排練場所普遍缺乏。在自己家中辦公經(jīng)營的占52.9%,租賃場地辦公經(jīng)營的占14.8%,沒有固定辦公場所的占20.8%,自己擁有固定辦公場所的僅占11.5%。沒有固定排練場地的占33.4%,在自己家中進(jìn)行排練的占31.1%,租賃場地進(jìn)行排練的占23.6%,自己擁有固定排練場地的僅占11.9%。

(3)民營藝術(shù)院團(tuán)演職員基本狀態(tài)

由于民營藝術(shù)院團(tuán)人員流動頻率較高，總體從業(yè)人數(shù)較難統(tǒng)計，據(jù)不完全統(tǒng)計,河北省民營藝術(shù)院團(tuán)10人以上，50人以下的民營藝術(shù)院團(tuán)占90.50%,其中：11―20人的占12.6%，21―30人的占27.1 %，31―40人的占33.6%，, 41―50人的占16.2%。

民營藝術(shù)院團(tuán)演員以青年為主,如19歲到30歲的演員占31%以上的民營藝術(shù)院團(tuán)占統(tǒng)計對象的84.78% 。民營藝術(shù)院團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員大多為初中文化水平,初中文化水平的專業(yè)技術(shù)人員占31%以上的民營藝術(shù)院團(tuán)占統(tǒng)計對象的82.7%。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,民營藝術(shù)院團(tuán)培養(yǎng)演職人員的機(jī)制處于簡陋、低水平狀態(tài),尚未建立高層次的機(jī)制。演職員大多來源于本民營藝術(shù)院團(tuán)的培養(yǎng)。其中本院團(tuán)培養(yǎng)的演職員占90%以上的能占統(tǒng)計對象的31%。培養(yǎng)演職人員的機(jī)制制度分布為: 46.2%的民營藝術(shù)院團(tuán)是通過本院團(tuán)師傅傳授, 32.2%的院團(tuán)不培養(yǎng)演職人員, 12.2%的院團(tuán)通過送員工到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)班形式進(jìn)行培訓(xùn), 4.1%的通過到其他民營藝術(shù)院團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)形式培養(yǎng),有的則是通過父輩傳授的。

3、民營藝術(shù)院團(tuán)演出基本現(xiàn)狀

(1)演出場次相當(dāng)頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2009年，河北省平均每個民營藝術(shù)院團(tuán)演出達(dá)到183場次。

調(diào)查統(tǒng)計顯示，40%左右的民營藝術(shù)院團(tuán)全年活動時間在半年以內(nèi)。每年演出活動總時間的分布為：6.2%演出活動總時間在1個月或1個月以下，35%在3―7個月，,全年演出活動總時間在8個月以上的占58.8%。

(2)演出手續(xù)較為規(guī)范。95%的民營藝術(shù)院團(tuán)領(lǐng)取了營業(yè)性演出許可證,但有5%的民營藝術(shù)院團(tuán)沒有領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證。約有88.2%的民營藝術(shù)院團(tuán)在演出前能夠到文化主管部門進(jìn)行備案, 11.8%的沒有備案。

(3)創(chuàng)作能力不高。民營藝術(shù)院團(tuán)自己創(chuàng)作劇本劇目的占68.4%,不創(chuàng)作的占31.6%。排演新戲的民營藝術(shù)院團(tuán)中,大多數(shù)不是導(dǎo)演指導(dǎo)。排演新戲的方式大多為以下幾種:對照VCD等光盤排演的占30.8%,請老師指導(dǎo)的占26.7%,導(dǎo)演指導(dǎo)的占23.7%,復(fù)排傳統(tǒng)?。ü?jié)）目的占13.8%。

民營藝術(shù)院團(tuán)排演新戲一般都只占用很短時間，大戲一般在一個月左右，一些短劇最短的僅半天，很多?。ü?jié)）目，編創(chuàng)人員一說劇情，演員簡單磨合一下就能上臺表演。短平快的節(jié)目編創(chuàng)方式，能較快適應(yīng)觀眾，贏得市場，但大多難以保證質(zhì)量。

(4)民營藝術(shù)院團(tuán)主要經(jīng)營、演出對象是廠礦、農(nóng)村、農(nóng)民、中老年群體。主要演出地點是廠礦和鄉(xiāng)村的民營藝術(shù)院團(tuán)占66.2%,主要演出地點是城鄉(xiāng)交界處的占27.5%,也在城鎮(zhèn)演出的只占3.8%。民營藝術(shù)院團(tuán)正式演出劇本劇目時的觀眾絕大多數(shù)是中老年人，約占65%，能吸引年輕觀眾的演出大多是帶有歌舞和雜技等項目的演出。

(5) 民營藝術(shù)院團(tuán)市場開拓。

民營院團(tuán)的演出市場開拓主要通過四種方式，一是受邀請參加政府公益性質(zhì)演出；二是依靠中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出；三是依靠自身營銷人員推廣；四是自發(fā)公益性演出。這四種方式其中前三種在多數(shù)藝術(shù)院團(tuán)中交錯運行，一般民營院團(tuán)里都設(shè)置專門的營銷人員，常年負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)固定客戶，開拓新客源；在通過中介進(jìn)行演出的民營藝術(shù)院團(tuán)中,通過中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出場次占民營藝術(shù)院團(tuán)總演出場次的比例,最少的民營藝術(shù)院團(tuán)占3%,最多的占90%,平均占38.5%。而自發(fā)性公益性質(zhì)的演出則多是村鎮(zhèn)一些自發(fā)組成的藝術(shù)院團(tuán)，只是在年節(jié)閑余時在本地區(qū)及周邊進(jìn)行節(jié)慶自娛自樂性質(zhì)演出，不盈利。

(6)民營藝術(shù)院團(tuán)演出收益狀態(tài)。

近兩年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民營藝術(shù)院團(tuán)演出收益逐步提高。

從調(diào)研的總體情況來看,一般情況下,一般演員在演出日，每日平均為50―100元左右,中檔演員每日平均為150元左右,名角演員每日平均在150元―300元左右。

4.民營藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理基本情況

從調(diào)研來看，目前我省民營藝術(shù)院團(tuán)普遍沒有建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度，相當(dāng)部分民營藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理實行“個人家長制”,財務(wù)、節(jié)目排演、人事關(guān)系等，基本是團(tuán)長或出資人一個人說了算。家族式管理模式較普遍。管理方法原始、落后、不規(guī)范,民營藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理狀態(tài)急需改正、完善。

據(jù)調(diào)研初步統(tǒng)計,內(nèi)部沒有成文規(guī)章制度的民營藝術(shù)院團(tuán)占13.5%。不簽訂書面勞動合同的民營藝術(shù)院團(tuán)占36.3%。實際上，這一比例肯定會更高,大部分沒有簽訂書面勞動合同。但從調(diào)研了解的情況看，未簽訂勞動合同的原因并不只是院團(tuán)單方面責(zé)任，由于簽訂合同對彼此都有制約作用，而民營院團(tuán)的舞臺演出薪酬多是一次一清，因此許多演員也不愿意簽訂勞動合同，這種現(xiàn)象在歌舞類民營院團(tuán)中尤其明顯。演員收入分配形式主要是包日制或包月制。由于許多民營院團(tuán)沒有簽訂勞動合同，因此大多數(shù)民營藝術(shù)院團(tuán)沒有繳納任何社會保險。此外，調(diào)研初步統(tǒng)計, 約96.1%的民營藝術(shù)院團(tuán)沒有建立演職員的行業(yè)組織――工會。

由于各項制度和措施的欠缺，近1/3民營藝術(shù)院團(tuán)出現(xiàn)了勞資糾紛。勞資糾紛的原因主要是,第一位原因是演員跳槽, 第二位原因是工資薪酬。

二、我省民營藝術(shù)院團(tuán)特點

我省民營文藝表演團(tuán)體堅持面向市場，自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實行“自愿組團(tuán)、自主經(jīng)營、自定分配”的管理模式，具有較強(qiáng)的“搞好演出才能出效益”的市場觀念，能吃苦、善開拓、抓質(zhì)量、講效益。常年堅持演出，從演出收入中獲得收益，然后再尋求更大的發(fā)展，漸漸形成了自己的特色：

1.辦團(tuán)形式多樣，定位較合理。我省民營藝術(shù)院團(tuán)基本上為個人獨資所有制形式，出資人往往就是法人代表或主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人，日常管理和演出承接等工作基本上以演出經(jīng)紀(jì)人為中心，采用“自愿組團(tuán)、自主經(jīng)營、自備設(shè)施、自定分配”的辦法進(jìn)行組織。劇團(tuán)大致分為常年性和季節(jié)性兩種，演出節(jié)目包括京劇、評劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。民營劇團(tuán)的演出市場主要定位于廠礦、農(nóng)村。農(nóng)村有著廣泛的戲劇基礎(chǔ)，民營劇團(tuán)從團(tuán)長到一般演職人員大多來自農(nóng)村,最了解農(nóng)民，具有較強(qiáng)的市場意識。民營劇團(tuán)千方百計地面向市場，面向群眾，面向基層來組織演出。他們?yōu)檗r(nóng)民寫戲演戲,滿足了農(nóng)民渴求文化生活的需求,同時也為自己的生存發(fā)展開拓了一片堅實廣闊的演出市場。

2.演出劇目豐富，生產(chǎn)快捷。“民營藝術(shù)院團(tuán)來自于民間，成長于民間，因而他們的演出節(jié)目貼近群眾、貼近生活，有著強(qiáng)大的生命力。”民營藝術(shù)院團(tuán)面向群眾，演出劇目靈活多變，你點什么，我唱什么，觀眾的要求就是民營藝術(shù)院團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足基層觀眾的要求，民營藝術(shù)院團(tuán)開發(fā)出了花樣繁多的劇（節(jié)）目，諸如開業(yè)戲、生日戲、周歲戲、等不下20種，一個故事一出戲，根據(jù)觀眾所需可以編演上百出戲。在基層，很多演出場所只要求紅火熱鬧，吸引觀眾，所以，許多民營藝術(shù)院團(tuán)，需要隨時面對雇主和觀眾提出的臨時演出要求。這也培養(yǎng)了民營劇團(tuán)的編創(chuàng)能力。需要演出一個新的劇目時，只要導(dǎo)演把提綱說一說，相關(guān)演員按提綱分“行當(dāng)”湊一湊，即可邊排邊演，邊演邊排，排演新劇目所需的時間短，生產(chǎn)快捷，可以快速地適應(yīng)廣大基層演出市場的各種演出需求。

3.機(jī)制靈活，分配較合理。我省民營藝術(shù)院團(tuán)主要實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制、演員招聘制和全員責(zé)任制等責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的管理模式。團(tuán)長在整個民營藝術(shù)院團(tuán)中既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是演員招聘、薪酬分配、演出承接等日常管理的實施者。演員招聘途徑廣泛，大多通過演員之間相互介紹，近兩年，一些藝校畢業(yè)生也充實到民營藝術(shù)院團(tuán)中來。團(tuán)長與演職人員實行雙向選擇，根據(jù)演出情況，有以合同等書面契約確定雙方的權(quán)利義務(wù)的，也有只采用雙方口頭協(xié)議方式的，相對自主性較大。民營藝術(shù)院團(tuán)薪酬分配嚴(yán)格實行按勞分配，演職員的自身利益與民營藝術(shù)院團(tuán)的整體利益緊緊捆在一起，樹立了“演出才能出效益”的市場觀念，充分調(diào)動了演職人員的積極性。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。民營藝術(shù)院團(tuán)在經(jīng)營管理方面另外一個突出的特點是其明確的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和追求。民營藝術(shù)院團(tuán)目的大都是為了營利，只有極少數(shù)是為了興趣愛好。因此，從一開始，民營藝術(shù)院團(tuán)就走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索之路。作為一種文化經(jīng)濟(jì)實體，我省的民營藝術(shù)院團(tuán)在發(fā)展中不但豐富了我省演出形式，促進(jìn)了我省舞臺藝術(shù)的發(fā)展，同時也產(chǎn)生了演員經(jīng)紀(jì)人、業(yè)余劇作家、流動民間藝人、演出中介機(jī)構(gòu)等附屬行業(yè)和組織，涌現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、租賃戲劇服裝、燈光音響、民間樂器等相關(guān)服務(wù)市場，帶動了戲劇服裝、樂器和燈光、音響等舞臺演出設(shè)備、交通運輸、餐飲以及旅游等行業(yè)的發(fā)展，從而形成了一條民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。民營藝術(shù)院團(tuán)對地方經(jīng)濟(jì)起著不可忽視的拉動作用，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一支重要民間力量。

三、我省民營藝術(shù)院團(tuán)生存經(jīng)驗

1.“以戲養(yǎng)戲”的管理理念

由于民營藝術(shù)院團(tuán)沒有政府資金投入，因此“以戲養(yǎng)戲”是適用于國內(nèi)民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展的一個管理理念。每一個劇目對創(chuàng)作、籌備、制作、上演以及后續(xù)經(jīng)營都在嚴(yán)格對預(yù)算控制下進(jìn)行，需要收回成本。民營藝術(shù)院團(tuán)在現(xiàn)階段尚無法實現(xiàn)多元的經(jīng)營，在國內(nèi)環(huán)境中又處于與劇場、演出中介不對等的地位，對于成本控制稍有不慎可能導(dǎo)致整個民營藝術(shù)院團(tuán)倒閉。因此，在每場演出之前，都會確定啟動資金的來源，成本花費的階段，票房對回收預(yù)測，預(yù)計之外的補(bǔ)救計劃等。在這樣嚴(yán)格謹(jǐn)慎的投資思維模式下，民營藝術(shù)院團(tuán)基本上杜絕了不經(jīng)論證、盲目上馬、拿錢砸獎等問題出現(xiàn)，養(yǎng)成了“老戲養(yǎng)新戲，新戲成老戲”的創(chuàng)排模式。

2.以觀眾需求為本的銷售戰(zhàn)略

民營藝術(shù)院團(tuán)所面臨的最大問題是觀眾對于購買決策的遲疑。堅持面向基層、服務(wù)人民，以觀眾需求為本，在市場中求生存，在演出中求效益,是民營藝術(shù)院團(tuán)得以生存的又一法寶。 所以，民營藝術(shù)院團(tuán)始終以觀眾的需求為出發(fā)點，制定合理的演出價格、適應(yīng)的演出內(nèi)容、獨特的營銷策略等計劃，以吸引更多的觀眾進(jìn)入劇場。

3.以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念

民營藝術(shù)團(tuán)體大多直接面對基層群眾，很多藝術(shù)院團(tuán)，如一些河北梆子團(tuán)、落子團(tuán)等，最初建立的目的就是在自娛自樂的基礎(chǔ)上保有地方特色文化。所以民營藝術(shù)院團(tuán)大多做到了堅守民族文化立場，認(rèn)真繼承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)掘豐厚的民族民間文化資源。同時，民營藝術(shù)院團(tuán)又立足基層、面向農(nóng)村，將創(chuàng)作與市場開拓、服務(wù)農(nóng)民結(jié)合起來，能根據(jù)觀眾的審美需求，運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強(qiáng)舞臺藝術(shù)的感染力。以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念使得我省的民營藝術(shù)院團(tuán)獲得了長足的發(fā)展。

4.長期的客戶維護(hù)

民營藝術(shù)院團(tuán)一般都有自己相對固定的活動區(qū)域。固定的忠實的觀眾是一個民營藝術(shù)院團(tuán)賴以生存的源頭。為了保有固定客戶，民營藝術(shù)院團(tuán)非常注重客戶的維護(hù)。一般有專人進(jìn)行客戶管理和維護(hù)。在客戶管理上多采用以下幾種方式：第一，固定客戶定期更新，通過郵件賀卡、紀(jì)念品等方式不斷聯(lián)絡(luò)老客戶。一方面不斷完善既定客戶的信息，另一方面篩選客戶，減少下一次聯(lián)系客戶所耗費的無用功；第二，利用公益活動等形式建立特殊交流，拉近與客戶尤其是政府之間的關(guān)系；第三，定期舉辦邀請聯(lián)誼活動，培養(yǎng)客戶對民營藝術(shù)院團(tuán)的認(rèn)同。由于注重維護(hù)既有的客戶，民營藝術(shù)院團(tuán)才能穩(wěn)步長足的發(fā)展，繼而達(dá)到成本的縮減，服務(wù)的改善。

四、民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展中存在的主要問題

1.生存環(huán)境嚴(yán)峻。民營藝術(shù)院團(tuán)在數(shù)量上盡管已經(jīng)相當(dāng)可觀，但在人才、劇目創(chuàng)作、社會認(rèn)同、影響力等綜合競爭力上仍落后于國有院團(tuán)。民營藝術(shù)院團(tuán)白手起家，沒有觀眾基礎(chǔ)和市場影響力，演出往往都是靠自己，演出場次很不固定。正是由于市場生存環(huán)境的相對嚴(yán)峻，導(dǎo)致大部分民營藝術(shù)院團(tuán)陷入了社會影響力不夠、演出出票困難、無力創(chuàng)排新劇目、演出質(zhì)量上不去、無法吸引觀眾、社會地位難以提升的惡性循環(huán)。

2.演藝人員匱乏，演員流動性大。一方面，演藝人才非常緊缺。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)市場對勞動力的需求不斷擴(kuò)大，待遇不斷提高，就業(yè)門路不斷拓寬，青年從藝的積極性受到很大的影響，民營藝術(shù)院團(tuán)演員的后繼人才出現(xiàn)明顯不足。人才流失對演出劇目產(chǎn)生了很大影響，同時使很多民營藝術(shù)院團(tuán)存在著“后繼無人”的擔(dān)憂。另一方面，人員流動性強(qiáng)，導(dǎo)致民營藝術(shù)院團(tuán)穩(wěn)定性差。由于院團(tuán)本身缺乏規(guī)范的運作，對演員沒有按照勞動法簽訂勞動合同，更沒有實施規(guī)范的社會保障和人員管理機(jī)制，所以演員跳槽現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.排練場地嚴(yán)重短缺。從調(diào)研基本情況來看，民營藝術(shù)院團(tuán)沒有固定排練場地的占33.4%,在自己家中進(jìn)行排練的占31.1%,租賃場地進(jìn)行排練的占23.6%,民營藝術(shù)院團(tuán)自己擁有固定排練場地的僅占11.9%。沒有排練和演出場地是民營藝術(shù)院團(tuán)普遍凸顯的問題。由于民營藝術(shù)院團(tuán)資金短缺，而排練場地往往租金昂貴，導(dǎo)致民營藝術(shù)院團(tuán)不可能長期租用固定的排練場地，一定程度上影響了上演劇目的質(zhì)量。

4.演出市場競爭無序，市場混亂。一是市場營銷手段落后，演出經(jīng)紀(jì)人隊伍不夠規(guī)范。目前我省沒有正規(guī)的演出管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)為民營藝術(shù)院團(tuán)的演出市場牽線搭橋，營銷手段主要停留于“靠關(guān)系、靠熟人找市場”的層面上。由此造成的壟斷性經(jīng)營等形式出現(xiàn)，給演出市場的健康發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。二是民營藝術(shù)院團(tuán)間相互壓價或以次充好。有些民營藝術(shù)院團(tuán)為爭市場，違背市場規(guī)律，互相壓價；有的更是打著其他民營藝術(shù)院團(tuán)的牌子承攬演出，弄虛作假、欺騙觀眾，既損害了消費者的利益，又侵犯了別的民營藝術(shù)院團(tuán)的名譽權(quán)。

5.民營藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)新意識弱，資金缺乏保障。農(nóng)村市場的簡約化、低層次和消費擴(kuò)張不足，加上沒有現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)的市場需求，使許多民營藝術(shù)院團(tuán)主觀上缺少創(chuàng)新求變的動力，他們往往奉行“借來主義”，依葫蘆畫瓢，缺少既有一定思想性和藝術(shù)性，又通俗易懂、適合于農(nóng)村演出、能讓群眾接受和喜愛的劇本。這樣的結(jié)果只能萎縮了受眾面，使得演出受眾大多局限于中老年觀眾，并且很難培養(yǎng)出新的觀眾群體。此外，民營藝術(shù)院團(tuán)的演出沒有財政資金的投入，演出收入主要用于養(yǎng)人，而用于設(shè)備投入更新、劇本創(chuàng)新編寫等軟硬件方面的建設(shè)費用極少。

五、對我省民營藝術(shù)院團(tuán)生存與發(fā)展的思考和建議

我省民營藝術(shù)院團(tuán)的發(fā)展，要充分考慮到我省的文化資源大省和戲劇大省的文化特點，充分發(fā)揮民營藝術(shù)院團(tuán)在經(jīng)營上靈活多樣、機(jī)制上容易創(chuàng)新的優(yōu)勢。彌補(bǔ)現(xiàn)有國有院團(tuán)藝術(shù)品種和藝術(shù)風(fēng)格的不足，彌補(bǔ)國有院團(tuán)的市場空缺，搶占市場空白點，占領(lǐng)中、小型演出場地，在農(nóng)村、社區(qū)、工礦、基層文化站以及商務(wù)樓宇等更廣闊的天地中找到適合自己的演出市場，與國有院團(tuán)形成市場互補(bǔ)效應(yīng)。

第一、政府應(yīng)加強(qiáng)對民營藝術(shù)院團(tuán)扶持及管理的力度

一是要在財力上給民營藝術(shù)院團(tuán)積極扶持。由政府創(chuàng)立“民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民營文藝表演團(tuán)體和演出項目。除了有政府的固定投入外，還可吸引那些支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。

二是加強(qiáng)對民營藝術(shù)院團(tuán)的管理力度。建立對民營藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)作演出的劇（節(jié)）目指導(dǎo)、規(guī)范和提升機(jī)制，建立、健全民營藝術(shù)院團(tuán)演出動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管理檔案。對于長年不演出的民營藝術(shù)院團(tuán)要采取措施，必要時予以注銷。同時每年對劇目創(chuàng)作上乘、演出社會反響良好、經(jīng)濟(jì)效益較好的團(tuán)體要通過評比給予表彰、獎勵和宣傳，擴(kuò)大民營藝術(shù)院團(tuán)的社會影響。

第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營藝術(shù)院團(tuán)的發(fā)展環(huán)境

首先，要建設(shè)良好的民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營藝術(shù)院團(tuán)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持民營藝術(shù)院團(tuán)的良好氛圍。其次，貫徹落實《文化部關(guān)于促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》，從政策上保證民營資本投資民營藝術(shù)院團(tuán)的“國民待遇”，推動民營藝術(shù)院團(tuán)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全演出市場體系，完善演出市場管理長效機(jī)制，堅決打擊非法、違規(guī)等演出行為，有效保護(hù)民營藝術(shù)院團(tuán)合法權(quán)益，整頓和規(guī)范演出市場秩序。

第三，組建民營藝術(shù)院團(tuán)行業(yè)協(xié)會

一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會合作互助作用，在劇目編排、劇場排演、獎項獲取等方面為民營藝術(shù)院團(tuán)做一些實事，讓原本分散的民營藝術(shù)院團(tuán)找到“娘家”和社會歸屬感。二是利用行業(yè)協(xié)會組織管理作用，加強(qiáng)民營藝術(shù)院團(tuán)行業(yè)自律，特別在劇目宣傳、營銷中引導(dǎo)民營藝術(shù)院團(tuán)加強(qiáng)自律、自主、自強(qiáng)意識，推動良性競爭，使得文化市場更加精彩紛呈，不斷提升演出質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)。三是建立學(xué)藝行業(yè)勞動用工推薦制度和用工保護(hù)制度，吸引人才，留住人才，獎勵撥尖人才。

第四、建設(shè)高素質(zhì)的民營文藝表演團(tuán)體隊伍