導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇目標(biāo)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神，以人為本，細(xì)化管理，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制的運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效減少事故和重大惡性事故的發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法》，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本制度。

第一章 總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法（試行）》等法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條根據(jù)鄭新公司1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊(duì)根據(jù)礦1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，自上而下、層層分解到每個(gè)班組，每個(gè)員工，嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核，確保公司全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定

第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期，主要依據(jù)黨和國(guó)家的安全方針政策，上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，按照上級(jí)及鄭新公司要求，結(jié)合礦井實(shí)際，制定礦井1號(hào)文，明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確，根據(jù)需要綜合確定，充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。

第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見后，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議，提交礦委討論確定。

第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門分目標(biāo)制定的依據(jù)，各單位要服從礦井總體目標(biāo)，逐級(jí)細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，明確各單位、各科室及個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。

第七條逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成層層分解、逐級(jí)保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。

第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向，根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際，制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過(guò)安全基礎(chǔ)管理，達(dá)到的上級(jí)部門要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容：

1．事故防范：體現(xiàn)“零死亡”；

2．災(zāi)害治理：體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3．安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理：安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控，杜絕重大事故隱患；

4．安全教育培訓(xùn)：安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%；

5.職業(yè)安全健康：體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”；

6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施

第九條逐級(jí)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層落實(shí)安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全包保保障體系，安全檢查科負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控督察。

第十條各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施，責(zé)任分解到人，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評(píng)估等，定期針對(duì)目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報(bào)，制定改進(jìn)措施，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案，要有考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)所有人員落實(shí)安全責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。每季度對(duì)照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》，對(duì)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡工作不落實(shí)、落實(shí)進(jìn)度緩慢、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低的，一律對(duì)相關(guān)責(zé)任科隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處罰。每季度對(duì)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，對(duì)未按時(shí)完成的分析原因，提出改進(jìn)措施，并在當(dāng)月工資中落實(shí)兌現(xiàn)（當(dāng)月工資是指考核月份工資）。

第四章 保障措施

第十二條各部門逐級(jí)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施，安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程。

第十三條各部門結(jié)合實(shí)際研究制定月度和季度安全工作意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

第十四條扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，注重崗位達(dá)標(biāo)，過(guò)程達(dá)標(biāo)，專業(yè)達(dá)標(biāo)，持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和源頭管控，加大隱患排查分級(jí)治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》，河南省防治瓦斯“三個(gè)”十條等法律法規(guī)，排查礦井重大風(fēng)險(xiǎn)，超前制定管控方案，實(shí)施有效防范。

第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理，強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個(gè)體防護(hù)，并加大監(jiān)管和懲處力度。

第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行，按照噸煤30元安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，?？顚Ｓ?，為安全生產(chǎn)提供資金保障。

第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加大員工培訓(xùn)力度，強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。

第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班及值班制度，強(qiáng)化安全過(guò)程管控，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。

第二十二條優(yōu)化勞動(dòng)組織管理，強(qiáng)化合理組織生產(chǎn)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少井下作業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)少人則安，無(wú)人則安。

第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度，嚴(yán)格履職考核，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究各類安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。

第二十四條嚴(yán)格事故報(bào)告制度，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。凡發(fā)生瞞報(bào)和遲報(bào)一律追究責(zé)任。

第五章 考核獎(jiǎng)懲

第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對(duì)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

第二十七條年底對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核，納入年度績(jī)效管理。

篇2

一、充分認(rèn)識(shí)推行動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理制度的重要性和必要性。?

推動(dòng)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)化管理制度，是新形勢(shì)下落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，確保畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。同時(shí)也是我國(guó)加入WTO后，動(dòng)物防疫工作與國(guó)際慣例接軌，最終達(dá)到畜產(chǎn)品供應(yīng)標(biāo)識(shí)化的重要步驟，是建設(shè)畜牧大市的有力保障。近幾年，國(guó)內(nèi)外許多地方發(fā)生、流行動(dòng)物傳染病，不僅影響畜牧業(yè)發(fā)展，而且危害人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，是當(dāng)前各級(jí)政府的重要任務(wù)。?

近年來(lái)，我市各級(jí)政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，特別是在重大動(dòng)物疫病防治上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取政府行為，推行強(qiáng)制免疫，消除存在隱患，保證了整個(gè)動(dòng)物防疫工作基本達(dá)標(biāo)，疫病流行得到效遏制，其工作成效多次得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定。但是也要看到全市動(dòng)物防疫工作進(jìn)展仍不平衡,防疫中仍存在不少死角,個(gè)別地方防疫密度不達(dá)標(biāo)造成疫情時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，加之免疫牲畜沒有特殊標(biāo)識(shí),已免畜與未免畜難以區(qū)分,不但給防疫檢查造成困難，而且也給疫病流行造成新的隱患。因此，做好動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理工作，將從根本上實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域動(dòng)物防疫與源產(chǎn)地動(dòng)物防檢疫工作的有效接軌，對(duì)于各級(jí)農(nóng)牧部門牢固樹立“動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，保護(hù)人民群眾畜產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。?

二、認(rèn)真組織實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制管理工作。?

根據(jù)國(guó)務(wù)院〔20*〕14號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知”精神和農(nóng)業(yè)部13號(hào)令《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定要求，以及省政府〔2002〕27號(hào)《陜西省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全工作的通知》精神，決定從今秋開始，在全市推行動(dòng)物免疫責(zé)任目標(biāo)管理，建立免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí)制度。要求今后所有免疫牲畜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)免疫單位以村或場(chǎng)為單位建立免疫檔案，免疫檔案內(nèi)容包括畜主姓名、動(dòng)物種類、年(月、日)齡，免疫日期、疫苗名稱、疫苗批號(hào)、疫苗廠家、疫苗銷售商、免疫耳標(biāo)號(hào)、防疫員簽名等，同時(shí)給免疫牲畜佩掛全省統(tǒng)一的耳號(hào)作為標(biāo)識(shí)，以此與未免牲畜進(jìn)行區(qū)分。今秋開始我市將對(duì)豬、牛、羊全面推行免疫耳標(biāo)制，并按全省統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限從10月1日起，凡未掛統(tǒng)一耳標(biāo)的家畜，不得上市交易、運(yùn)輸、屠宰，奶牛不得售奶。為了確保這一工作順利開展，所用器械，包括耳號(hào)鉗，由市上定量免費(fèi)一次性向各縣區(qū)供應(yīng)。?

篇3

為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，營(yíng)造比學(xué)趕超、令行禁止、積極向上的機(jī)關(guān)工作氛圍，按照市局績(jī)效考核的有關(guān)要求，本著“突出重點(diǎn)、公開公平、科學(xué)便捷”的原則，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本辦法。

二、考核對(duì)象

本局所有科室、隊(duì)、所（以本局實(shí)際科室設(shè)置為準(zhǔn)）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我局工作目標(biāo)管理績(jī)效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各中層負(fù)責(zé)人為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室（以下簡(jiǎn)稱考核辦），由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室主任兼任辦公室副主任，辦公室工作人員兼任考核辦成員，具體負(fù)責(zé)考核打分、統(tǒng)計(jì)排名、向黨組匯報(bào)考核情況和保存相關(guān)鑒證材料等各項(xiàng)日常工作。

四、考核內(nèi)容和形式

工作目標(biāo)管理績(jī)效考核（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效考核）每月總分為100分（如有特別加分，總分可超過(guò)100分），其中黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作占20分，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況占20分，信息宣傳占10分，業(yè)務(wù)工作完成情況占20分，業(yè)務(wù)突破占30分?？?jī)效考核每月得分之和為績(jī)效考核年度總得分。另外，設(shè)有否決項(xiàng)和特別加分項(xiàng)。

1、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作，是指貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，以及無(wú)因違風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度被投訴行為的發(fā)生。

2、各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，是指執(zhí)行本局各項(xiàng)規(guī)章制度以及辦公室對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況。

3、信息宣傳，是指完成我局《信息宣傳考核辦法》有關(guān)要求的情況。

4、業(yè)務(wù)工作，是指按照科室職能劃分，依法履行職責(zé)，開展技術(shù)服務(wù)等工作情況。

5、業(yè)務(wù)突破，是指按照本局有關(guān)規(guī)定，完成發(fā)展目標(biāo)的情況。

6、否決項(xiàng)是指出現(xiàn)下列情況之一者，追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人的責(zé)任，取消科室當(dāng)年度評(píng)先樹優(yōu)資格：

（1）工作出現(xiàn)明顯失誤并造成重大損失的。

（2）具體行政行為經(jīng)復(fù)議、訴訟被撤銷、變更或確認(rèn)違法的。

（3）兩個(gè)安全方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故的。

（4）按照《工作目標(biāo)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)規(guī)定，科室或人員受到責(zé)任追究的。

（5）被中央、省、市級(jí)媒體曝光或上級(jí)部門通報(bào)，造成不良影響的。

（6）不按時(shí)落實(shí)市局、縣局要求，同一項(xiàng)工作累計(jì)三次以上被通報(bào)的。

（7）本科室干部職工發(fā)生違法行為，受到刑事處理的。

7、特別加分項(xiàng)是指工作中取得以下成績(jī)之一的，給予科室相應(yīng)的加分：

（1）業(yè)務(wù)工作受到國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)書面通報(bào)表彰的，分別加10分、8分、5分；受到縣級(jí)書面通報(bào)表彰前三名的分別加2分、1分、0.5分。同一項(xiàng)工作，多次受到通報(bào)表彰的或有定期通報(bào)表彰的，只加一次分，不重復(fù)加分，并且按就高不就低的原則。市局或同級(jí)別單位的通報(bào)表彰按縣級(jí)加分。

（2）先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、工作調(diào)研報(bào)告、創(chuàng)新的工作方式方法等被國(guó)家、省、市或縣推廣采用的，分別加10分、8分、5分和3分。

（3）服務(wù)企業(yè)或執(zhí)法打假工作效果明顯，獲得企業(yè)錦旗或表?yè)P(yáng)信的，每次加1分。本項(xiàng)加分不超過(guò)3分。服務(wù)企業(yè)的做法受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)并對(duì)全局工作有重大推動(dòng)作用的，由局黨組研究確定具體加分。

（4）科室人員代表單位參加各類文體活動(dòng)并取得前三名成績(jī)的，分別給所在科室加2分、1分、0.5分。

（5）招商引資經(jīng)縣委督查局確認(rèn)后，以500萬(wàn)元為一個(gè)計(jì)算單位，每完成500萬(wàn)元，加5分。完成500萬(wàn)元以下的，加2分。

我局績(jī)效考核采取月考核為主的形式，每月進(jìn)行考核打分。季考核、半年考核和年終考核分別按月累計(jì)相加計(jì)算得分。各科室應(yīng)于每月23日前按時(shí)向考核辦報(bào)送《每月工作調(diào)度表》，考核辦依據(jù)日常工作完成情況、監(jiān)督檢查情況和有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、統(tǒng)計(jì)和排名，考核結(jié)果經(jīng)考核辦主任審核簽字后報(bào)局黨組批準(zhǔn)，于下月10日前通報(bào)。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

1、半年考核得分排名前2位且完成任務(wù)目標(biāo)的科室為先進(jìn)科室。

2、年終考核得分前3位且完成任務(wù)目標(biāo)的科室為優(yōu)秀科室，科室負(fù)責(zé)人為先進(jìn)工作者，分別給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用、向上級(jí)推薦先進(jìn)，首先從優(yōu)秀科室中選拔。

3、對(duì)連續(xù)3個(gè)月考核得分倒數(shù)第一名的，由局黨組給予科室負(fù)責(zé)人提醒，連續(xù)6個(gè)月倒數(shù)第一的，科室負(fù)責(zé)人視為自動(dòng)辭職。

4、考核得分及排名，要在全局通報(bào)。年終考核得分800分以上（含800分）的為達(dá)標(biāo)科室，800分以下為未達(dá)標(biāo)科室。對(duì)年終考核得分未達(dá)標(biāo)的科室，由局黨組研究后對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整或免職處理。

篇4

第一條為了加強(qiáng)林木種子包裝和標(biāo)簽管理，規(guī)范林木種子包裝和標(biāo)簽的制作、標(biāo)注和使用行為，保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的林木種子包裝和標(biāo)簽的制作、標(biāo)注、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條本辦法所稱的標(biāo)簽是指固定在林木種子包裝物內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明；銷售的林木種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。

對(duì)于不能包裝的林木種子，標(biāo)簽是指林木種子經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)提供的特定圖案及文字說(shuō)明。

第四條各級(jí)林業(yè)行政主管部門或其委托的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林木種子包裝和標(biāo)簽的制作、標(biāo)注和使用的監(jiān)督管理工作。

第二章林木種子包裝

第五條有性繁殖的林木籽粒、果實(shí)應(yīng)當(dāng)包裝后銷售。

下列林木種子可以不經(jīng)包裝進(jìn)行銷售：

（一）苗木；

（二）無(wú)性繁殖的器官和組織，包括根、莖、枝、葉、芽等；

（三）其它不宜包裝的林木種子。

第六條包裝材料應(yīng)當(dāng)適宜林木種子的生理特性，堅(jiān)固、耐用、清潔，無(wú)病蟲害。

包裝應(yīng)當(dāng)便于貯藏、搬運(yùn)、堆放、清點(diǎn)以及取樣。

第七條大包裝或者進(jìn)口的林木種子可以分裝；實(shí)行分裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條林木種子包裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三章林木種子標(biāo)簽內(nèi)容

第九條標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與實(shí)際相符。標(biāo)簽內(nèi)容包括：林木種子類別、樹種或品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、植物檢疫證書編號(hào)、凈含量（數(shù)量）、種子生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者名稱、地址。

（一）林木種子類別分為普通種和良種。

（二）樹種名稱為植物分類學(xué)的種。

品種名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^(guò)的良種，應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)的名稱。

（三）產(chǎn)地是指林木種子繁育所在地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到縣。

進(jìn)口林木種子的產(chǎn)地，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》標(biāo)注。

（四）質(zhì)量指標(biāo)是指林木種子生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者承諾的質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與銷售的林木種子實(shí)際質(zhì)量相符。

種子質(zhì)量指標(biāo)按凈度、發(fā)芽率、含水量、質(zhì)量等級(jí)等標(biāo)注。

苗木質(zhì)量指標(biāo)按苗齡、苗高、地徑、主根長(zhǎng)、根幅、質(zhì)量等級(jí)等標(biāo)注。

（五）凈含量（數(shù)量）標(biāo)注林木種子實(shí)際重量或苗木數(shù)量，以千克（kg）、克（g）、?；蛑?、根、條表示。

包裝中含有多件小包裝時(shí)除標(biāo)明總數(shù)量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每一小包裝的數(shù)量。

（六）生產(chǎn)日期是指林木種子采收或苗木起苗的時(shí)間。生產(chǎn)日期的表示方法采用下列的示例：2001年9月8日標(biāo)注為2001-09-08。

（七）生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者名稱和地址按林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證注明的名稱、地址標(biāo)注。

第十條除第九條標(biāo)注的內(nèi)容外，屬于下列情況的，應(yīng)當(dāng)分別加注：

（一）銷售進(jìn)口林木種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽，加注進(jìn)口商名稱、林木種子進(jìn)出口貿(mào)易許可證編號(hào)和進(jìn)口林木種子審批文號(hào)。

（二）銷售轉(zhuǎn)基因林木種子的，要用明顯文字標(biāo)注"轉(zhuǎn)基因"字樣，并附有提示安全使用控制措施的文字說(shuō)明。

（三）屬于主要林木商品種子的，應(yīng)當(dāng)加注林木種子生產(chǎn)許可證編號(hào)。經(jīng)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過(guò)的林木良種應(yīng)當(dāng)加注品種審（認(rèn)）定編號(hào)。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)有其它質(zhì)量指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)按要求加注。

（五）分裝的林木種子應(yīng)當(dāng)加注分裝單位和分裝日期。

第四章林木種子標(biāo)簽制作和使用

第十一條林木種子標(biāo)簽的制作材料應(yīng)當(dāng)有足夠的強(qiáng)度和防腐性。

第十二條標(biāo)簽標(biāo)注文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。

第十三條標(biāo)簽印刷要清晰，可直接印制在包裝物表面，也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內(nèi)。

可以不經(jīng)包裝進(jìn)行銷售的林木種子，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)制成印刷品在銷售時(shí)提供給林木種子購(gòu)買者。

篇5

xx領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心青年教師的業(yè)余文化生活。xx自身?yè)碛休^好好的體育文化娛樂設(shè)施，校園內(nèi)有建設(shè)優(yōu)良的籃球場(chǎng)、健身園地，圖書資料樓上設(shè)有80多平米的室內(nèi)健身中心，校禮堂還設(shè)有多媒體燈光、音響，可供青年團(tuán)員開展多種娛樂活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)，豐富文化生活。

二、思想組織建設(shè)方面（20分）

xx團(tuán)支部每學(xué)期初都會(huì)召開團(tuán)員會(huì)議，對(duì)該學(xué)期工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并配合學(xué)校教學(xué)工作的順利開展制定完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃；學(xué)期末團(tuán)員會(huì)議將對(duì)學(xué)期的工作進(jìn)行詳細(xì)的討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)認(rèn)真填寫《團(tuán)支部工作手冊(cè)》。在xx團(tuán)支部?jī)?nèi)部實(shí)行的是例會(huì)制度，每月第二個(gè)星期三下午定期開會(huì)，同時(shí)會(huì)定期召開團(tuán)員會(huì)議，在交流每個(gè)團(tuán)員學(xué)習(xí)體會(huì)與心得的同時(shí)，總結(jié)團(tuán)支部工作得失，有效的促進(jìn)了團(tuán)支部工作的開展。xx團(tuán)支部非常重視團(tuán)費(fèi)收繳工作，團(tuán)員們也積極配合，每次都能夠按時(shí)上繳團(tuán)費(fèi)，做好團(tuán)刊征訂工作，并按照要求及時(shí)上報(bào)各種材料。中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com

三、主題活動(dòng)方面（30分）

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度 資金預(yù)算目標(biāo) 執(zhí)行力 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

資金預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)預(yù)算期限內(nèi)資金的收支情況進(jìn)行綜合的反映與預(yù)測(cè)?？茖W(xué)的資金預(yù)算管理體系其本質(zhì)是一種即內(nèi)部控制機(jī)制，也就是說(shuō)，企業(yè)通過(guò)開展有效的資金預(yù)算管理工作，能夠有效的對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)企業(yè)管理水平的提高具有重要的意義。筆者從事財(cái)務(wù)管理工作十余年，在提高資金預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力方面有自己獨(dú)特的見解，現(xiàn)將這十余年的工作經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)如下。

一、健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，為預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行提供保障

預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行離不開制度保障，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)由四部分組成，分別是：預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，首先，要建立預(yù)算管理委員會(huì)，委員會(huì)成員可由公司的董事長(zhǎng)、總裁、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各分公司總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師擔(dān)任，其職能是擬定預(yù)算草案。其次，在預(yù)算管理人員會(huì)的下面建立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其組長(zhǎng)可以由總會(huì)計(jì)師兼任，以處理各個(gè)日常預(yù)算事務(wù)。再次，建立預(yù)算管理辦公室，其主要負(fù)責(zé)人可以由各個(gè)分公司或者子公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，次要負(fù)責(zé)人可由財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。預(yù)算管理辦公室的主要責(zé)任是執(zhí)行預(yù)算管理委員會(huì)的各項(xiàng)預(yù)算決策，并將執(zhí)行效果及時(shí)向預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告，同時(shí)要制定本分公司的預(yù)算。最后，要建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)實(shí)質(zhì)上是各個(gè)分公司與子公司在各個(gè)部門設(shè)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，其成員可以由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職能是負(fù)責(zé)完成本部門的預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算控制、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算分析、預(yù)算總結(jié)、預(yù)算考核等工作。

二、完善預(yù)算內(nèi)容

提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力，最關(guān)鍵的是預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定要科學(xué)，公司要隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，或者適當(dāng)?shù)淖芳踊蛘咦窚p，以保證預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性。

（一）預(yù)算調(diào)整

預(yù)算調(diào)整不是完全顛覆原有的預(yù)算，而是在原有預(yù)算總額不變的情況下，對(duì)月度預(yù)算額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。首先總公司的負(fù)責(zé)人要召開預(yù)算調(diào)整會(huì)議，對(duì)預(yù)算調(diào)整部門、調(diào)整時(shí)間、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整額度進(jìn)行開會(huì)討論。在預(yù)算調(diào)整之后，要將其以書面的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并且要編制調(diào)整后預(yù)算表，標(biāo)明時(shí)間、調(diào)整次數(shù)、制定時(shí)間、調(diào)整說(shuō)明等內(nèi)容。如果各個(gè)分公司要調(diào)整預(yù)算，首先要征求總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，向公司的總會(huì)計(jì)師呈交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，對(duì)調(diào)整理由、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整額度、調(diào)整時(shí)間和彌補(bǔ)措施進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

（二）預(yù)算追加或者調(diào)減

預(yù)算追加或者追減是指對(duì)公司的年度預(yù)算總額進(jìn)行改變。公司以經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要為依據(jù)，可以對(duì)銷售、利潤(rùn)、資本、采購(gòu)等重大項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行追加或者追減。除此之外，各部門在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，如果新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際金額超出預(yù)算，就需要申請(qǐng)追加或追減。對(duì)于預(yù)算追加或者追減，要有公司的總經(jīng)理召開預(yù)算調(diào)整會(huì)議，對(duì)于項(xiàng)目的可行性進(jìn)行討論研究，在對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確追加額度，形成書面決議，由預(yù)算管理辦公室完成追加預(yù)算的編制。如果是追加或者追減部門預(yù)算，要由部門負(fù)責(zé)人向所屬的財(cái)務(wù)部門提出申請(qǐng)，對(duì)追加或者追減理由進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，填寫“預(yù)算追加申請(qǐng)單”，逐級(jí)審批。在完成追加或者追減之后，要編制追加或者追減預(yù)算表，對(duì)時(shí)間、次數(shù)、執(zhí)行時(shí)間和追加（減）說(shuō)明進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

三、全面落實(shí)預(yù)算管理，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力

預(yù)算管理的落實(shí)就是預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果有著直接的影響。完善預(yù)算內(nèi)容之后，要促使預(yù)算內(nèi)容得到有效的落實(shí)，需要從四個(gè)方面來(lái)完成，分別是：預(yù)算控制要將成本控制作為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金流量控制作為核心，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支分別管理的模式，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)的結(jié)算中心能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，促使資金使用效率得以有效的提高；將預(yù)算控制與目標(biāo)成本管理結(jié)合在一起，從經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)成本管理、費(fèi)用控制、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)完成利潤(rùn)目標(biāo)；以落實(shí)企業(yè)預(yù)算，完善管理制度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力與控制為核心，遵照“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動(dòng)預(yù)算，全面落實(shí)預(yù)算管理制度，使預(yù)算執(zhí)行情況能夠得以充分的反映，以提高預(yù)算的執(zhí)行力。將預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)員工的利益相結(jié)合，通過(guò)滿足員工需求以提升員工工作的積極性，以提升預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力。

四、實(shí)行預(yù)算考核，對(duì)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行效果進(jìn)行檢測(cè)

預(yù)算考核就是對(duì)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)，其預(yù)算考核結(jié)果在一定程度上反映了預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果。對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與考核是對(duì)各公司業(yè)績(jī)的綜合評(píng)定，在考核的過(guò)程中要以各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際完成情況為依據(jù)，考評(píng)指標(biāo)要包括以下幾種，分別是：銷售收入、回款率、毛利率、費(fèi)用完成率、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、付款率和實(shí)際利潤(rùn)等?？己酥笜?biāo)的確定要以各部門的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，完善公司的財(cái)務(wù)管理制度，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力。提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力，首先要健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，為預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行提供保障；其次要完善預(yù)算內(nèi)容；再次要全面落實(shí)預(yù)算管理，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力；最后要強(qiáng)化預(yù)算考核，對(duì)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行效果進(jìn)行檢測(cè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳楊春.提高通信企業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行率――以中國(guó)聯(lián)通地市分公司為例[J].會(huì)計(jì)師，2011，（12）：99-100

篇7

關(guān)鍵詞：高中物理；情感態(tài)度；價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：G633.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2013）07-0215-01

物理教學(xué)的基礎(chǔ)是實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)要具有科學(xué)性?？茖W(xué)研究作為一項(xiàng)探索真理的事業(yè)，它在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了一套行之有效的認(rèn)識(shí)規(guī)范，主要包括"求實(shí)、理性和有條理的懷疑"。這種認(rèn)識(shí)規(guī)范一方面約束著科學(xué)家的探究行為，另一方面在他們的科學(xué)實(shí)踐中被內(nèi)化、積淀、提升為一種自覺的科學(xué)意識(shí)和普遍的信仰體系，因此，教師在傳授物理知識(shí)的過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了物理的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，卻忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行"情感態(tài)度與價(jià)值觀"的培養(yǎng)。本文主要討論物理科學(xué)精神的內(nèi)涵、態(tài)度的習(xí)得規(guī)律，以及在物理學(xué)科中進(jìn)行情感態(tài)度與價(jià)值觀培養(yǎng)的一些思路與方法。

1.科學(xué)精神的內(nèi)涵

關(guān)于科學(xué)精神一般認(rèn)為應(yīng)該包括以下內(nèi)容

1.1 求真精神。具有為探求規(guī)律、追求真理而學(xué)習(xí)和生活的志向，甚至具有為科學(xué)而獻(xiàn)身，把追求真理放在第一位，把由此而帶來(lái)的榮譽(yù)地位及物質(zhì)待遇放在第二位的無(wú)私品格。

1.2 理性精神。常常表現(xiàn)在科學(xué)家在科學(xué)研究活動(dòng)中：具有堅(jiān)持自然界的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律的信念；具有堅(jiān)持自然規(guī)律是可認(rèn)識(shí)的信念；能夠正確對(duì)待別人的研究成果，不盲從，能夠獨(dú)立思考，具有合理的懷疑精神等。

1.3 求實(shí)務(wù)實(shí)精神。常常表現(xiàn)為科學(xué)家在科學(xué)研究活動(dòng)中，具有"實(shí)事求是"的態(tài)度；具有"實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)"的觀念，即評(píng)價(jià)一個(gè)理論對(duì)錯(cuò)與否，不能以提出這個(gè)理論的人的威望、社會(huì)地位的高低為標(biāo)準(zhǔn)，而只能以經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 創(chuàng)新精神。常常表現(xiàn)為科學(xué)家在科學(xué)研究活動(dòng)中：敢于批判，在新的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)面前，合理地對(duì)陳舊理論進(jìn)行質(zhì)疑；刻意革新，力求超越前人，獨(dú)立地提出自己的新見解。

2.態(tài)度的習(xí)得

在目前解釋態(tài)度習(xí)得的多種理論中，美國(guó)心理學(xué)家班杜拉的社會(huì)學(xué)習(xí)論是最有影響的，班杜拉在其理論中，闡釋了態(tài)度習(xí)得的兩種基本方式：觀察學(xué)習(xí)與親歷學(xué)習(xí)。

2.1 觀察學(xué)習(xí)。根據(jù)觀察學(xué)習(xí)的內(nèi)容不同，觀察學(xué)習(xí)又可以分為兩類：示范學(xué)習(xí)和替代學(xué)習(xí)。（1）示范學(xué)習(xí)是通過(guò)觀察榜樣的行為而導(dǎo)致觀察者行為的變化。大致相當(dāng)于我們平時(shí)所理解的模仿學(xué)習(xí)。（2）替代學(xué)習(xí)是通過(guò)觀察他人的行為后果而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。他人在某一情境中表現(xiàn)出了一定的行為，而后因這一行為受到了相應(yīng)的強(qiáng)化或懲罰，這時(shí)，在旁邊觀察的學(xué)習(xí)者也會(huì)因他人的獎(jiǎng)懲而從中習(xí)得到一些東西。

2.2 親歷學(xué)習(xí)。班杜拉將通過(guò)反應(yīng)結(jié)果獲得的學(xué)習(xí)稱為親歷學(xué)習(xí)，即親歷學(xué)習(xí)是指?jìng)€(gè)體通過(guò)直接體驗(yàn)其行為后果而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)行為主義根本不同的是，社會(huì)認(rèn)知論強(qiáng)調(diào)認(rèn)知等主體因素在親歷學(xué)習(xí)中的作用，而前者則否認(rèn)認(rèn)知因素的存在，認(rèn)為反應(yīng)結(jié)果對(duì)行為的塑造是一個(gè)自動(dòng)作用過(guò)程。

3.影響態(tài)度形成的教學(xué)方法

3.1 從影響學(xué)生態(tài)度的認(rèn)知因素入手，來(lái)幫助學(xué)生形成自己信服的認(rèn)知內(nèi)容。方式一：教師傳授。結(jié)合知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，教師選取適當(dāng)?shù)牟牧?，通過(guò)講授，對(duì)學(xué)生進(jìn)行態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)。這是一種比較傳統(tǒng)的態(tài)度與品德教育方式。方式二：學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生自己收集資料，分析榜樣對(duì)特定對(duì)像的態(tài)度，把握相應(yīng)態(tài)度行為以及行為引起的后果。例如：為了培養(yǎng)學(xué)生"求真"的科學(xué)態(tài)度，教師提出了一個(gè)問題供學(xué)生研究。教師：古希臘著名的哲學(xué)家和博學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話："吾愛吾師、但尤愛真理"，這句話反映出科學(xué)家尊重前人工作，但科學(xué)家更為重要的品質(zhì)是求真。接下來(lái)教師可以讓學(xué)生自己研究論證這一態(tài)度對(duì)科學(xué)進(jìn)步的意義。

3.2 從影響學(xué)生態(tài)度的行為傾向因素入手，來(lái)幫助學(xué)生形成態(tài)度及行為。在高中物理學(xué)科教學(xué)活動(dòng)中，存在許多適合對(duì)學(xué)生進(jìn)行態(tài)度方面教育的時(shí)機(jī)，教師要善于把握這些時(shí)機(jī)，通過(guò)對(duì)學(xué)生行為的直接強(qiáng)化和懲罰，對(duì)行為人來(lái)說(shuō)通過(guò)親歷學(xué)習(xí)，對(duì)其他學(xué)生則是通過(guò)觀察學(xué)習(xí)來(lái)形成科學(xué)態(tài)度與精神。

研究性學(xué)習(xí)是幫助學(xué)生通過(guò)親歷學(xué)習(xí)來(lái)習(xí)得態(tài)度的重要場(chǎng)合。在研究性學(xué)習(xí)，尤其是在科技作品、實(shí)驗(yàn)研究類等具有物理研究特點(diǎn)的課題研究中，有著更加豐富的科學(xué)精神的體驗(yàn)與實(shí)踐，教師應(yīng)運(yùn)用親歷學(xué)習(xí)或替代學(xué)習(xí)方式幫助學(xué)生通過(guò)情感體驗(yàn)這一中介，逐漸形成科學(xué)精神。

（1）研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生要經(jīng)歷、體驗(yàn)科學(xué)精神。在研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生自己解決特定的問題，必然要經(jīng)過(guò)一般的解決問題的過(guò)程。研究表明：研究者對(duì)新穎問題的解決過(guò)程不是直線式的，而是經(jīng)歷了種種曲折，問題解決者要嘗試運(yùn)用各種假設(shè)、再評(píng)價(jià)其結(jié)果，由此逐漸積累其信息。

（2）教師應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助學(xué)生習(xí)得科學(xué)精神。態(tài)度的形成需要學(xué)生將強(qiáng)化和懲罰與態(tài)度行為形成聯(lián)系，因此為了幫助學(xué)生習(xí)得態(tài)度，首先需要教師通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，讓學(xué)生意識(shí)到在研究性學(xué)習(xí)中自己能夠體現(xiàn)科學(xué)精神的行為。

盡管學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中會(huì)經(jīng)歷科學(xué)精神，但學(xué)生往往對(duì)課題中的問題是否解決更為關(guān)注，而對(duì)自己的行為不太留意，所以教師可以通過(guò)觀察學(xué)生來(lái)把握其具有的、符合科學(xué)精神的行為，并通過(guò)平時(shí)師生交流等機(jī)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到自己符合科學(xué)精神要求的行為。

其次，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?、將?qiáng)化和懲罰與學(xué)生特定行為建立聯(lián)系。教師可以利于師生個(gè)別交流等時(shí)機(jī)，幫助學(xué)生分析研究過(guò)程中科學(xué)精神對(duì)自己研究成果的貢獻(xiàn)。通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)或者對(duì)具備科學(xué)精神的個(gè)人或小組進(jìn)行設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)強(qiáng)化；對(duì)不具科學(xué)精神的小組實(shí)行個(gè)別交流或不點(diǎn)名批評(píng)的形式進(jìn)行懲罰。這樣，對(duì)行為人是通過(guò)親歷學(xué)習(xí)來(lái)學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)其他學(xué)生就是替代學(xué)習(xí)。

篇8

關(guān)鍵詞：匯率目標(biāo)區(qū)；離散浮動(dòng)匯率制度；外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)

作者簡(jiǎn)介：劉柏，男，吉林大學(xué)商學(xué)院副教授，從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題研究；張艾蓮，女，吉林大學(xué)商學(xué)院副教授，從事金融問題研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“完善人民幣匯率形成機(jī)制及應(yīng)對(duì)升值壓力研究”，項(xiàng)目編號(hào)：11BJY141；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“匯率與國(guó)際收支協(xié)動(dòng)變化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究”，項(xiàng)目編號(hào)：10YJC790164

中圖分類號(hào)：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2013）04-0076-06

引 言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，匯率作為不同國(guó)家或地區(qū)的貨幣購(gòu)買力比值在對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的影響程度日益凸顯其重要性，國(guó)際間密集的貨幣兌換活動(dòng)也體現(xiàn)了匯率的持續(xù)動(dòng)態(tài)性。目前，國(guó)際外匯市場(chǎng)每日平均交易額大約達(dá)到了1.5萬(wàn)億美元。在2011年，我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量達(dá)到了14.2萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每日平均成交581億美元。尤其是近些年來(lái)，我國(guó)逐步開放金融市場(chǎng)，拓寬程度和領(lǐng)域不斷加大，外匯市場(chǎng)的交易量日益增長(zhǎng)，從2007年至2011年，我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量年均增長(zhǎng)40.3%。外匯市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大需要有效的匯率制度保障，才能使得對(duì)內(nèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

在傳統(tǒng)的匯率制度體系中，固定匯率和浮動(dòng)匯率是最常見的制度。在固定匯率制度下，匯率水平保持穩(wěn)定，保障了進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，但是為了維持匯率的穩(wěn)定，需要對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)，從而導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)，繼而引起國(guó)際間匯率的劇烈變動(dòng)，因此固定匯率制度對(duì)于中央銀行具有重大的壓力。在浮動(dòng)匯率制度下，因?yàn)閰R率水平更為有效地體現(xiàn)了市場(chǎng)的供需狀況，所以對(duì)國(guó)際收支的調(diào)控較為迅速，同時(shí)也相應(yīng)降低了中央銀行為了維持固定匯率水平所承受的壓力，但是浮動(dòng)匯率制度下較為頻繁的波動(dòng)會(huì)誘發(fā)投機(jī)活動(dòng)，在金融市場(chǎng)不完善的情況下會(huì)引發(fā)市場(chǎng)危機(jī)。在國(guó)際匯率制度發(fā)展歷程中，遵循嚴(yán)格意義上的浮動(dòng)匯率制度的國(guó)家?guī)缀醪淮嬖凇，F(xiàn)在，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都是在固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度之間尋求恰當(dāng)?shù)倪^(guò)渡機(jī)制。

由于固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度二者都存在不可避免的缺陷，所以Williamson提出了匯率目標(biāo)區(qū)概念，這個(gè)概念融合了固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度的特點(diǎn)。原意是指中央銀行干預(yù)外匯市場(chǎng)所遵循的法則，即中央銀行預(yù)先設(shè)定匯率水平浮動(dòng)的上下空間，當(dāng)匯率在浮動(dòng)空間上下限范圍內(nèi)波動(dòng)時(shí)，中央銀行不進(jìn)行干預(yù)，但是當(dāng)匯率水平超出上下限時(shí)，中央銀行會(huì)采取措施干預(yù)外匯市場(chǎng)，以保持匯率在預(yù)定的空間內(nèi)波動(dòng)。Williamson（1985）[1]對(duì)匯率目標(biāo)區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并提出了市場(chǎng)干預(yù)計(jì)劃。對(duì)匯率目標(biāo)區(qū)做出重要貢獻(xiàn)的是Krugman。Krugman（1991）[2]結(jié)合連續(xù)條件和平滑鏈接條件，將隨機(jī)微分方程應(yīng)用于目標(biāo)區(qū)與匯率動(dòng)態(tài)分析中。在匯率目標(biāo)模型中提出的前提假設(shè)條件是匯率目標(biāo)區(qū)具有可信度；居民具有理性預(yù)期；貨幣需求隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)變動(dòng)服從布朗運(yùn)動(dòng)；中央銀行在上限和下限進(jìn)行持續(xù)性干預(yù)時(shí)，匯率水平越逼近上下限，干預(yù)力度愈強(qiáng)；國(guó)外產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品具有完全替代性。基于上述假設(shè)，設(shè)匯率模型為：

其中， 表示經(jīng)濟(jì)基本面；

變化。基本面包括兩個(gè)要素，其中m是中央銀行實(shí)施的政策工具，v包含其他影響匯率的因素。假設(shè)上述因素遵循布朗運(yùn)動(dòng)，并且匯率的預(yù)期變動(dòng)為零。Krugman（1991）設(shè)定匯率波動(dòng)存在目標(biāo)區(qū)，即 ，當(dāng)匯率水平逼近 或 時(shí)，中央銀行進(jìn)行調(diào)控。在目標(biāo)區(qū)具有可信度的條件下，政府的干預(yù)行為將改變經(jīng)濟(jì)個(gè)體的預(yù)期行為。當(dāng)匯率水平接近上限或下限時(shí)，匯率向中心線移動(dòng)的概率高于從中心線向上限和下限移動(dòng)的概率。同時(shí)，市場(chǎng)參與者能夠預(yù)期政府的干預(yù)行為，即：

所以目標(biāo)區(qū)呈現(xiàn)非線性狀態(tài)，稱為“蜜月效應(yīng)”（honeymoon effect）。匯率是基本面的函數(shù)，匯率與基本面的關(guān)系不是傳統(tǒng)的直線行為，而是平滑S曲線。大量實(shí)證研究針對(duì)此問題進(jìn)行了分析。S曲線意味著匯率基本上處于接近上限和下限的區(qū)域而不是目標(biāo)區(qū)的其他區(qū)域，所以匯率的邊際分布是U形的，條件方差是∩型。

Krugman模型的重要結(jié)果之一是S形曲線斜率在任何區(qū)域都小于1，即“蜜月效應(yīng)”具有明確的政策含義。當(dāng)匯率接近目標(biāo)區(qū)的上限時(shí)，中央銀行將采取干預(yù)措施，降低貨幣供給量，提高通貨膨脹預(yù)期，促使外匯市場(chǎng)匯率升值，降低匯率。在基本面因素既定條件下，目標(biāo)區(qū)匯率的波動(dòng)弱于浮動(dòng)匯率制度下的波動(dòng)?！懊墼滦?yīng)”體現(xiàn)了目標(biāo)區(qū)的穩(wěn)定性本質(zhì)。模型的第二個(gè)結(jié)果是S形曲線斜率最終逼近目標(biāo)區(qū)邊界的零斜率，說(shuō)明在目標(biāo)區(qū)的邊界處，匯率函數(shù)是邊界的水平切線，稱為“平滑接觸”。當(dāng)匯率位于目標(biāo)區(qū)的零斜率邊界上，意味著匯率對(duì)基本面的反應(yīng)不敏感，因?yàn)樵谀繕?biāo)區(qū)邊界處，基本面預(yù)期存在不連續(xù)的狀況。Krugman認(rèn)為匯率目標(biāo)區(qū)是匯率目標(biāo)趨勢(shì)受限的浮動(dòng)匯率制度。

Krugman的研究引發(fā)了后期學(xué)者對(duì)匯率目標(biāo)區(qū)的關(guān)注和研究，F(xiàn)renkel和Goldstein（1986）[3]認(rèn)為，匯率目標(biāo)區(qū)是固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度的結(jié)合體。以Krugman模型為基礎(chǔ)，學(xué)者對(duì)匯率目標(biāo)區(qū)進(jìn)行了大量研究。Bertola和Caballero（1992）[4]對(duì)Krugman的前提假設(shè)進(jìn)行了修正，并認(rèn)為存在兩種情況對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)，第一種情況是在匯率水平逼近目標(biāo)區(qū)的上限和下限時(shí)，中央銀行會(huì)遵循原有的設(shè)定，通過(guò)干預(yù)市場(chǎng)基本要素將匯率引至中心線；第二種情況是在不改變目標(biāo)區(qū)上限和下限之間的幅度的條件下，建立新的目標(biāo)區(qū)中心，借由市場(chǎng)基本要素干預(yù)匯率。在匯率與基本面變量關(guān)系的闡述方面，Lundbergh和Ter?svirta（2003）[5]采用S曲線表現(xiàn)二者之間的關(guān)系，當(dāng)名義匯率接近目標(biāo)區(qū)上限和下限時(shí)，相同程度的基本面經(jīng)濟(jì)變量改變對(duì)于匯率的影響程度趨弱。

一、我國(guó)有管理的離散浮動(dòng)匯率制度構(gòu)建

自我國(guó)開始實(shí)施改革開放政策以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化促使匯率制度處于不斷變革之中。1994年年初，我國(guó)對(duì)人民幣匯率制度進(jìn)行了重大改革，改變了開放之初的固定匯率制度，實(shí)施了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度。同年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件可兌換，1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目的完全自由兌換。2005年7月，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的需要，對(duì)匯率制度進(jìn)行了新一輪改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，可以視為以BBC為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，即以浮動(dòng)幅度（band）、貨幣籃子（basket）、爬行（crawling）為特征，對(duì)匯率進(jìn)行微調(diào)的有管理的浮動(dòng)匯率制度。

影響匯率制度的因素各不相同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的改革，在各方面都發(fā)生了質(zhì)的改變。其一，最基本的影響要素是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放之初1980年的4545.6億元增長(zhǎng)至2011年的471564億元，增幅約達(dá)10274.08%，并仍然處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。總體而言，傳統(tǒng)理論表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)引致本幣升值，但是影響效果是復(fù)雜的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提升也導(dǎo)致了人民幣的升值壓力。其二，影響匯率制度的直接因素是國(guó)際收支狀況，我國(guó)國(guó)際收支狀況和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善且規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近10年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)快速增長(zhǎng)，外商直接投資也顯著增長(zhǎng)，并為累積巨額外匯儲(chǔ)備奠定了基礎(chǔ)。出口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，使得對(duì)人民幣的國(guó)際需求增加，也對(duì)匯率升值造成了壓力。其三，利率水平之差也是重要的影響因素，雖然我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程還未完成，但是利率的市場(chǎng)化作用日益凸顯，利率的變動(dòng)幅度比改革開放之初頻繁，且與國(guó)際金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性日趨增強(qiáng)，利率會(huì)通過(guò)套利資本流動(dòng)對(duì)匯率產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展使得匯率制度依賴的基本面發(fā)生了變化，匯率制度也要隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換而改變。

在資本項(xiàng)目未完全放開的前提下，我國(guó)實(shí)施的有管理的浮動(dòng)匯率制度體現(xiàn)了市場(chǎng)參與者對(duì)匯率水平無(wú)法形成完全精準(zhǔn)的理性預(yù)期，因?yàn)橹醒脬y行對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)造成二者之間存在信息不對(duì)稱，而市場(chǎng)參與者的預(yù)期對(duì)匯率制度的形成具有重要的影響，幣值的上升或下降依賴于市場(chǎng)參與者的心理預(yù)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度不斷拓深放大，外匯市場(chǎng)所帶來(lái)的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口企業(yè)和外商直接投資者等經(jīng)濟(jì)主體具有重大沖擊，而外匯風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力成為微觀主體和宏觀載體持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革仍處于前行階段，貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)未能實(shí)現(xiàn)高效的融資，利率市場(chǎng)化進(jìn)程還未完成，所以理論上有管理的浮動(dòng)匯率制度并不完全適用于我國(guó)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀況，在有限的范疇內(nèi)可以對(duì)匯率理論和框架進(jìn)行相應(yīng)的修正。

基于匯率目標(biāo)區(qū)理論，為了避免匯率制度劇烈變動(dòng)所引致的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)施有管理的離散浮動(dòng)匯率制度，即在短期內(nèi)維持參考一籃子貨幣的制度，在外匯儲(chǔ)備充足的條件下，通過(guò)調(diào)整國(guó)際收支的各項(xiàng)構(gòu)成所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)外匯市場(chǎng)的供給和需求力量進(jìn)行頻繁的小型政策干預(yù)，抵補(bǔ)原有的過(guò)度依靠買賣美元的對(duì)沖機(jī)制，以維持匯率水平的小幅波動(dòng)，降低外匯風(fēng)險(xiǎn)；在長(zhǎng)期內(nèi)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)基礎(chǔ)性改變，導(dǎo)致實(shí)際匯率變動(dòng)偏離原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面決定的匯率發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)間時(shí)，應(yīng)對(duì)匯率實(shí)施大幅度的離散浮動(dòng)，使得匯率水平處于新的置信區(qū)間內(nèi)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。在通過(guò)直接對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)沖銷和間接調(diào)整國(guó)際收支結(jié)構(gòu)兩種手段對(duì)匯率進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，后者的間接手段更為有效（Zapatero和Reverter，2003）。[6]國(guó)際收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整基于微觀層次，通過(guò)對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者間接作用于宏觀經(jīng)濟(jì)，因此政府主管部門能夠借助緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差問題，延續(xù)匯率維持穩(wěn)定的時(shí)限。并且，政策制定者基于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)國(guó)際收支項(xiàng)目調(diào)整從而制定匯率浮動(dòng)的區(qū)間是可行的（Cukierman，Spiegel和Leiderman，2004）。[7]

通過(guò)有管理的離散浮動(dòng)匯率制度的調(diào)控，在短期內(nèi)匯率水平小幅振蕩使得外匯風(fēng)險(xiǎn)處于窄幅空間，外匯市場(chǎng)的供需雙方能夠有效預(yù)期并防御風(fēng)險(xiǎn)，從而提升交易效益，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；在長(zhǎng)期內(nèi)，當(dāng)外匯市場(chǎng)供給方和需求方的基本面發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變時(shí)，匯率會(huì)發(fā)生大幅變動(dòng)，交易各方會(huì)采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段和措施，所以當(dāng)離散性匯率變化發(fā)生時(shí)，仍然處于市場(chǎng)參與者的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期范圍內(nèi)，可將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在小范圍內(nèi)。在設(shè)定有管理的離散浮動(dòng)匯率制度的波動(dòng)幅度時(shí)，在充分給予匯率浮動(dòng)靈活性的同時(shí)，要體現(xiàn)匯率的價(jià)格機(jī)制和資源配置功能。既避免幅度過(guò)寬，使得目標(biāo)區(qū)失去調(diào)控匯率的作用，又要避免幅度過(guò)窄，使得匯率彈性削弱，干預(yù)措施過(guò)于頻繁。波動(dòng)幅度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的金融市場(chǎng)狀況、資本項(xiàng)目開放程度和外匯儲(chǔ)備情況進(jìn)行設(shè)定，因?yàn)槲覈?guó)外匯儲(chǔ)備充足但資本項(xiàng)目未完全開放，所以波動(dòng)幅度不宜過(guò)大，尤其是要視國(guó)際金融市場(chǎng)和波動(dòng)狀況而定。

二、外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)實(shí)證分析

有管理的離散浮動(dòng)匯率制度的基礎(chǔ)是匯率目標(biāo)區(qū)理論，而對(duì)于基準(zhǔn)值和置信區(qū)間的確定諸多學(xué)者已經(jīng)給出了明確的界定，但是離散浮動(dòng)的基礎(chǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)將成為管理當(dāng)局研究的重點(diǎn)。外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)恰恰是解決問題的關(guān)鍵，更是政策制定者確定離散浮動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。有了外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)的度量，就可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要確定未來(lái)外匯市場(chǎng)的走向。

在外匯市場(chǎng)上，匯率水平體現(xiàn)了供給和需求雙方力量的改變和制衡，但是由于匯率形成機(jī)制的特殊性，傳統(tǒng)的名義匯率水平不能有效地體現(xiàn)這種力量的改變，因此Girton和Roper（1977）[8]提出了外匯市場(chǎng)壓力概念，基于這個(gè)概念產(chǎn)生的外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)（exchange market pressure index，簡(jiǎn)稱EMP）能夠較全面地度量和昭示外匯市場(chǎng)供需力量的核心變動(dòng)。外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)適用的范圍較為廣泛，從固定匯率制度到浮動(dòng)匯率制度都可以有效地度量。一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)國(guó)際收支狀況的變化體現(xiàn)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的升降，并且國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中利率平價(jià)理論說(shuō)明了利率在匯率形成機(jī)制中的重要地位，所以在有管理的浮動(dòng)匯率制度下，外匯儲(chǔ)備和利率的變動(dòng)情況是影響匯率波動(dòng)的主要因素。鑒于此，采用名義匯率、中美利率差額和外匯儲(chǔ)備構(gòu)建外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)。

從1994年1月至2012年6月的我國(guó)名義匯率的走勢(shì)圖可見，匯率水平受到匯率制度改革的影響呈現(xiàn)了階段式的變化，處于持續(xù)下降的趨勢(shì)，尤其是在2005年匯改之后，人民幣的升值幅度迅速攀升，這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面在近20年間發(fā)生了根本性改變。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，雖然從2011年下半年開始，外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)了短期的增長(zhǎng)放緩，幾近水平狀態(tài)，但是總體而言，外匯儲(chǔ)備斜率較高，這也是推動(dòng)人民幣升值的要素之一。

在外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)中，采用人民幣兌美元名義匯率以及美國(guó)利率是因?yàn)樵谖覈?guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和金融項(xiàng)目投資活動(dòng)中，美國(guó)占有較大比重，如2012年6月對(duì)美國(guó)出口占總體出口總額的20%左右，進(jìn)口所占比重達(dá)10%以上。我國(guó)外匯儲(chǔ)備近些年有了騰飛式增長(zhǎng)，超過(guò)3萬(wàn)億美元，其中也以美元為主。外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)的模型為：

其中，EMP是外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)，ER是名義匯率，i是本國(guó)名義利率，i*是外國(guó)利率，F(xiàn)R是外匯儲(chǔ)備，t是時(shí)間。 是 的標(biāo)準(zhǔn)差， 是 的標(biāo)準(zhǔn)差， 是 的標(biāo)準(zhǔn)差，b是各變量標(biāo)準(zhǔn)差的倒數(shù)之和，即：

在我國(guó)外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)的計(jì)算中，匯率變量采用的是人民幣兌美元匯率；利率變量采用的是市場(chǎng)化程度較高的美國(guó)聯(lián)邦資金市場(chǎng)利率和我國(guó)銀行間同業(yè)拆借隔夜加權(quán)平均利率。因?yàn)槲覈?guó)在2005年7月進(jìn)行了匯改，樣本區(qū)間為2005年8月至2012年6月。構(gòu)建后的外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)走勢(shì)如圖3所示。

由圖3外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)走勢(shì)可見，在2005年我國(guó)匯率制度改革后，外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)變化基本在兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的狹窄通道內(nèi)上下波動(dòng)，整體趨勢(shì)圍繞零界值，波動(dòng)幅度不大，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.005。外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)的趨勢(shì)波動(dòng)幅度更為狹窄，說(shuō)明根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，匯率制度進(jìn)行的改革使得外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)度有所收斂，處于目標(biāo)區(qū)間范圍內(nèi)。

三、我國(guó)當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持有管理的離散浮動(dòng)匯率

20世紀(jì)70年代之后，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了不同程度的經(jīng)濟(jì)改革，在市場(chǎng)開放的進(jìn)程中經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)困境和市場(chǎng)沖擊，這些經(jīng)歷說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、市場(chǎng)發(fā)展不盡完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開放需要恰當(dāng)匯率制度的有效保障，尤其是面臨資本項(xiàng)目開放，作為發(fā)展中國(guó)家，匯率制度安排應(yīng)更為靈活。加入WTO之后，我國(guó)步入逐步開放金融市場(chǎng)的階段，資本項(xiàng)目也不再處于封閉狀態(tài)，在市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)的條件下，匯率彈性的自由度應(yīng)漸進(jìn)放大，才能適應(yīng)日益頻繁的市場(chǎng)沖擊，采取更為靈活的措施平抑市場(chǎng)波動(dòng)。從長(zhǎng)期看，由于中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)貨幣政策調(diào)控有著高度的依賴性，而在固定匯率制度下，不可逆轉(zhuǎn)的金融全球化浪潮又勢(shì)必對(duì)貨幣政策的效力產(chǎn)生重大干擾，因此，人民幣匯率機(jī)制向更富彈性的方向轉(zhuǎn)換，應(yīng)當(dāng)成為我們的戰(zhàn)略選擇。[9]

我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有了騰飛式增長(zhǎng)，但是我國(guó)金融市場(chǎng)還未達(dá)到高效的融資配置，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)還未完善，利率還未實(shí)現(xiàn)充分反映市場(chǎng)供需變化的目標(biāo)，市場(chǎng)參與者的經(jīng)濟(jì)理念和行為還有待于提升，在現(xiàn)階段人民幣還不具備實(shí)行完全浮動(dòng)匯率制度的基礎(chǔ)。因此，在短期內(nèi)，給予人民幣匯率靈活性，實(shí)行有限制的匯率目標(biāo)區(qū)式的浮動(dòng)，在長(zhǎng)期實(shí)行有管理的離散浮動(dòng)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)階梯式增長(zhǎng)和變革的需要。

有效的匯率制度對(duì)于一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)具有重要的保障作用，能夠在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)提高應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的靈活性，降低風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)進(jìn)入“十二五”期間，保持匯率的相對(duì)穩(wěn)定并采取必要的匯率調(diào)控措施具有重要的作用，有管理的離散浮動(dòng)匯率制度能夠適應(yīng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間階段性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特質(zhì)。有管理的離散浮動(dòng)匯率制度能夠在短期內(nèi)頻繁小幅釋放經(jīng)濟(jì)基本面變化和市場(chǎng)供需雙方力量改變導(dǎo)致的幣值浮動(dòng)壓力，在長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的區(qū)制變化累積引發(fā)的實(shí)際匯率與均衡匯率水平的偏離一次性釋放對(duì)于經(jīng)濟(jì)造成的較大沖擊，也會(huì)促使匯率水平再度從偏離修正為符合經(jīng)濟(jì)基本面。

我國(guó)匯率制度的改革進(jìn)程體現(xiàn)了階段性的匯率制度離散調(diào)整，彰顯了外匯市場(chǎng)壓力所致的匯率區(qū)制性改變。2005年匯改后，外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)變動(dòng)處于狹窄通道內(nèi)且趨勢(shì)波幅更接近零線，體現(xiàn)了匯制改革符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面決定的匯率變動(dòng)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供了有利保障。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)展?fàn)顩r的匯率制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的前提，為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和增強(qiáng)對(duì)抗外部危機(jī)的能力，應(yīng)采取如下措施：首先，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐步開放，資金往來(lái)日益頻繁，在增加資本項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí)，提高金融機(jī)構(gòu)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，隨著我國(guó)開放程度的加深，與其他國(guó)家的聯(lián)動(dòng)性越強(qiáng)，越需增強(qiáng)外匯市場(chǎng)的靈活變動(dòng)性以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)窮變化。再次，外匯儲(chǔ)備的增強(qiáng)是外匯市場(chǎng)壓力的主要因素，在累積外匯儲(chǔ)備的同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外的投資并拓寬資本的外部流向，以避免人民幣升值吸引的外商直接投資短期內(nèi)利用升值預(yù)期套取資金并外逃，抵御潛在的國(guó)際資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)多元化外匯市場(chǎng)的金融產(chǎn)品和種類，避免單一地依賴特定金融產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率。

參 考 文 獻(xiàn)

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[6] Fernando Zapatero， Luis F. Reverter. Exchange Rate Intervention with Options[J]. Journal of International Money and Finance，2003，（22）

[7] Cukierman， Alex，Spiegel， Yossi and Leiderman， Leonardo. The Choice of Exchange Rate Bands： Balancing Credibility and Flexibility[J]. Journal of International Economics， Elsevier， 2004， （2）.

篇9

背 景

《中華人民共和國(guó)教育法》中明確指出“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度”。

督導(dǎo)，作為高校教學(xué)質(zhì)量管理的一部分，集督教、督學(xué)、督管于一體，具有對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)的職能。督導(dǎo)工作重在過(guò)程。

評(píng)估，是利用指標(biāo)體系把握現(xiàn)狀、引導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)提高的一種手段。繼我國(guó)首輪高校評(píng)估之后，高校內(nèi)部評(píng)估普遍轉(zhuǎn)入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。評(píng)估一般具有階段性、終結(jié)性。一所學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)體系，往往是在教育部或上級(jí)主管部門的指導(dǎo)性框架下，結(jié)合自身的具體情況制定的。

目標(biāo)管理是根據(jù)設(shè)置目標(biāo)進(jìn)行管理的一種現(xiàn)代教育管理方法。其引領(lǐng)作用、激勵(lì)作用、整合作用、凝聚作用、學(xué)習(xí)作用能有效地促進(jìn)自我管理不斷完善，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，目標(biāo)管理在高校得到廣泛應(yīng)用。目前教育部對(duì)示范（骨干）校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的就是目標(biāo)管理。目標(biāo)考核指標(biāo)體系與評(píng)估指標(biāo)體系有內(nèi)在的聯(lián)系，評(píng)估指標(biāo)體系中的觀測(cè)點(diǎn)落實(shí)可通過(guò)目標(biāo)管理具體化。

一方面，督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理立足于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)、過(guò)程督導(dǎo)的一致性，將評(píng)估的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為日常教育教學(xué)工作實(shí)踐，過(guò)程督導(dǎo)與目標(biāo)督導(dǎo)相結(jié)合，不斷促進(jìn)教育教學(xué)工作的改進(jìn)。

另一方面，高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新職能具體反映在教學(xué)質(zhì)量，教、科研成果，辦學(xué)特色三個(gè)方面。全面質(zhì)量管理的思想認(rèn)為質(zhì)量產(chǎn)生于過(guò)程，督導(dǎo)的過(guò)程性監(jiān)控有效地發(fā)揮質(zhì)量保障作用；目標(biāo)的定位與目標(biāo)的期望值能有效地引導(dǎo)貫徹落實(shí)以提高教學(xué)質(zhì)量為重心、三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮督導(dǎo)隊(duì)伍的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理三位一體管理模式，是兼顧效益、效率與質(zhì)量的職業(yè)化行政管理體系的優(yōu)化。是促進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種有益探索。

保 障

貫徹全面質(zhì)量管理的思想

“目標(biāo)管理是一種管理方法，是將管理組織要達(dá)到的目標(biāo)與各項(xiàng)管理工作和成員的職責(zé)密切結(jié)合起來(lái)，從而形成一種全員參與、全程管理、全面負(fù)責(zé)、全面落實(shí)的管理方法”。而教學(xué)質(zhì)量保障體系涵蓋了學(xué)校人、財(cái)、物所涉及到的各部門、各環(huán)節(jié)，以及教育教學(xué)的全員、全過(guò)程。學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠各部門形成合力，要在一個(gè)又一個(gè)PDCA（Plan-Do-Check- Ameliorate）的循環(huán)中可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施目標(biāo)管理就是要局部目標(biāo)與整體目標(biāo)一致，個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo)一致，階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)一致。要貫徹全面質(zhì)量管理的思想和目標(biāo)的全局性、戰(zhàn)略性理念，全員、全部門參與目標(biāo)管理。

領(lǐng)會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)涵，目標(biāo)清晰化、任務(wù)具體化

評(píng)估的作用毋庸置疑，但評(píng)估指標(biāo)體系往往是概括的、局部的。而學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是具體的、全局的。因此要依托評(píng)估，但不惟評(píng)估，要超越評(píng)估。研究上級(jí)各類評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)涵，貫徹教育規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想，將概括的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)化成具體的指標(biāo)，以工作任務(wù)與實(shí)踐項(xiàng)目為載體得以落實(shí)。

相對(duì)于教學(xué)部門而言，評(píng)估指標(biāo)體系中直接涉及到職能部門的內(nèi)容較少，而職能部門的引領(lǐng)與指導(dǎo)、服務(wù)與保障作用是學(xué)校發(fā)展必不可少的。對(duì)職能部門實(shí)施目標(biāo)管理既是對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的拓展，也是強(qiáng)化全面質(zhì)量管理意識(shí)、促進(jìn)保障體系建設(shè)的有力舉措。

以科學(xué)的組織架構(gòu)，促進(jìn)督導(dǎo)―評(píng)估―目標(biāo)管理不斷優(yōu)化

除決策機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)外，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、咨詢的目標(biāo)管理考核辦公室，是組織實(shí)施目標(biāo)管理的核心機(jī)構(gòu)。作為學(xué)習(xí)型、研究型組織，要立足國(guó)際化視野，學(xué)習(xí)吸取國(guó)內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；研究上級(jí)主管部門質(zhì)量工程文件及評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展的著力點(diǎn)和質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)涵；結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，組織、會(huì)同相關(guān)職能部門，制定精簡(jiǎn)高效、體現(xiàn)個(gè)性的目標(biāo)管理實(shí)施方案。應(yīng)配備全面了解教育、教學(xué)全過(guò)程，具有研究能力和行政管理能力的專職人員。

督導(dǎo)隊(duì)伍大都以離退休的教授、研究員為主，他們具有豐富的教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)，政策水平高、研究能力強(qiáng)。作為專家型隊(duì)伍組織實(shí)施第三方考核，堪當(dāng)此任。隨著我國(guó)高等教育從規(guī)模數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，督導(dǎo)工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從圍繞著教學(xué)檢查開展的基礎(chǔ)性、規(guī)范性的督導(dǎo)工作的初級(jí)階段，向與目前深化教育教學(xué)改革推進(jìn)質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展要求相適應(yīng)的督導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變。深化評(píng)估內(nèi)涵，開展常規(guī)化、項(xiàng)目化督評(píng)活動(dòng)，是督導(dǎo)工作的新境界，是督導(dǎo)職能的升華。

通過(guò)貫徹目標(biāo)管理指標(biāo)體系，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；通過(guò)組織目標(biāo)管理的考核，對(duì)各單位教、學(xué)、管目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)判，找出偏差和原因所在，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；督導(dǎo)貫穿整個(gè)教育教學(xué)工作過(guò)程即目標(biāo)管理實(shí)施的全過(guò)程，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系，探討科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核辦法，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，促進(jìn)管理部門的自我管理、自主發(fā)展，是三位一體管理模式有效實(shí)施的關(guān)鍵所在。

實(shí) 踐

健全組織體系

早在2001年學(xué)校舉辦高職教育之初，就聘請(qǐng)了剛剛退休的唐山市一所本科高校的校長(zhǎng)、一所本科高校和一所?？聘咝５慕虅?wù)處長(zhǎng)作為校內(nèi)專家，全面指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)。隨著學(xué)校的發(fā)展壯大，校內(nèi)專家隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，形成了與學(xué)校質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)、中高職銜接的現(xiàn)代職教體系發(fā)展與構(gòu)建需要相適應(yīng)的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，人員組成從單一的高校來(lái)源，到目前的集中職、高職、本科，行業(yè)、企業(yè)管理人員、集團(tuán)理事會(huì)成員于一體的多元組合；工作組織方式從最初的依附于教務(wù)處經(jīng)歷了階段性的臨時(shí)機(jī)構(gòu)評(píng)建辦，到目前獨(dú)立建制的考核與督導(dǎo)辦公室。

考核督導(dǎo)辦公室以專家督導(dǎo)為主體，專職、兼職相結(jié)合，管理型、研究型相結(jié)合。作為學(xué)校開展督導(dǎo)、評(píng)估、組織實(shí)施目標(biāo)管理的第三方獨(dú)立部門，由學(xué)校層面直接考核，職能獨(dú)立、職責(zé)明確：規(guī)劃目標(biāo)管理實(shí)施方案，開展督評(píng)工作，收集傳遞信息，組織實(shí)施目標(biāo)考核，進(jìn)行狀態(tài)分析，反饋相關(guān)信息，提出改進(jìn)建議，提供咨詢服務(wù)。與辦公室、教務(wù)處、各系等部門構(gòu)成聯(lián)動(dòng)的組織體系。形成了開展督導(dǎo)-評(píng)估-目標(biāo)管理工作的基本保障。

完善文件體系

學(xué)校堅(jiān)持督有依據(jù)、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、考有目標(biāo)，建立了同步發(fā)展、適時(shí)調(diào)整的管理文件體系。文件包括常規(guī)管理類的制度與規(guī)范、校內(nèi)評(píng)估類的方案與指標(biāo)體系、目標(biāo)管理類的考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)。

近兩年來(lái)，學(xué)校以國(guó)家骨干校建設(shè)項(xiàng)目為主線，將項(xiàng)目建設(shè)融入教育教學(xué)全過(guò)程，以項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)、項(xiàng)目輻射作用、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)助推為重點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)管理，建立的主要文件有部門（單位）工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核辦法、骨干校項(xiàng)目完成情況考核辦法，修訂校企合作體制機(jī)制類、師資與管理能力類、教學(xué)管理與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類、實(shí)踐教學(xué)基地類、社會(huì)服務(wù)類、學(xué)生素養(yǎng)類六大類制度。明確了工學(xué)結(jié)合教材、項(xiàng)目課程、教學(xué)資源庫(kù)等建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)立目標(biāo)，分類考核

實(shí)施目標(biāo)的分級(jí)分類設(shè)定，多元組合考核。利用目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的杠桿作用，統(tǒng)籌一盤棋，形成目標(biāo)鏈，平衡資源投入，協(xié)調(diào)教、學(xué)、管全面發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展。

學(xué)年初，主要部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，擬定各部分的年度目標(biāo)，經(jīng)過(guò)學(xué)校上下討論，議定全校整體的目標(biāo)任務(wù)，各部門進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)到具體教職工。

教學(xué)單位的目標(biāo)任務(wù)主要包括：學(xué)生管理、教師能力提升、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)改革與效果、教研科研與成果、校企合作、社會(huì)技術(shù)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)教師在教學(xué)、科研雙方面的投入，引導(dǎo)教師與自身的教學(xué)結(jié)合搞科研，立足課本研究、專業(yè)研究、校本研究、應(yīng)用研究，重在以科研促教學(xué)，教、研結(jié)合，學(xué)、研結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展。

職能部門重在管理服務(wù)，引領(lǐng)指導(dǎo)。除完成常規(guī)性工作外，職能部門的目標(biāo)考核主要內(nèi)容包括服務(wù)與指導(dǎo)、計(jì)劃與實(shí)施、舉措與創(chuàng)新。不同部門的內(nèi)容視其職能各有區(qū)別，如教務(wù)處目標(biāo)主要包括人才培養(yǎng)模式的引導(dǎo)、教學(xué)管理的精簡(jiǎn)高效、教學(xué)改革的深化、項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)；人事處目標(biāo)主要包括師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資培養(yǎng)、資源利用率；科研處目標(biāo)主要包括學(xué)術(shù)氛圍的營(yíng)造、項(xiàng)目與課題的申報(bào)與研究指導(dǎo)、應(yīng)用研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的推進(jìn)。

學(xué)年末，從兩個(gè)方面進(jìn)行各部門的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。一方面，由學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、人事處對(duì)五個(gè)系的學(xué)管、教學(xué)、科研、師資方面進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)。另一方面，考核與督導(dǎo)辦公室對(duì)全校所有的教學(xué)單位與職能處室進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。對(duì)教學(xué)單位的考核結(jié)合常規(guī)督導(dǎo)、階段性督查時(shí)把握的教學(xué)狀態(tài)、骨干校建設(shè)等專項(xiàng)評(píng)估的結(jié)果，作出定性與定量評(píng)價(jià)。

對(duì)于職能處室，結(jié)合教學(xué)單位對(duì)職能處室的服務(wù)指導(dǎo)、合作配合的測(cè)評(píng)結(jié)果、臨時(shí)性工作、管理效能，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)完成情況，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。最終考核結(jié)果由雙方面綜合而成，一方面，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，另一方面，當(dāng)年目標(biāo)達(dá)成情況作為下一年目標(biāo)擬定的基礎(chǔ)，促進(jìn)增量發(fā)展、不斷創(chuàng)新、凝練特色。

成 效

教學(xué)質(zhì)量不斷提升。學(xué)校在改革中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。

畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提高。麥可思研究院對(duì)學(xué)校2011屆畢業(yè)生進(jìn)行的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估方面，學(xué)校畢業(yè)生平均月工資超過(guò)同類骨干高職院校185元，達(dá)到國(guó)內(nèi)優(yōu)秀水平。

篇10

趙菁

【摘　要】　筆者認(rèn)為,對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理原理和方法缺乏正確理解是工程項(xiàng)目目標(biāo)管理效果差的主要原因。本文在重申目標(biāo)管理的涵義和實(shí)施過(guò)程的基礎(chǔ)上,給出了在工程項(xiàng)目這一具體管理情境下的目標(biāo)管理的概念和特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】　目標(biāo)管理;工程項(xiàng)目目標(biāo)管理;目標(biāo)體系

0引言

目標(biāo)管理(Managementbyobjective,MBO)是20世紀(jì)50年代中期出現(xiàn)于美國(guó),以泰勒的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論(特別是其中的參與管理)為基礎(chǔ)形成的一套管理制度和方法。美國(guó)管理學(xué)家德魯克由于在《管理的實(shí)踐》一書中首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”,從而被公認(rèn)為是目標(biāo)管理的創(chuàng)始人。自德魯克之后,目標(biāo)管理方面的著述和實(shí)證研究頗多,而這一管理制度和方法也逐漸被管理者作為管理技術(shù)之一應(yīng)用到管理實(shí)踐中。

隨著我國(guó)改革開放的深入和國(guó)際化進(jìn)程的日益加快,各行各業(yè)管理現(xiàn)代化的要求越來(lái)越迫切。如何用管理理論來(lái)指導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)成為一個(gè)極具潛力的課題。把管理理論應(yīng)用于工程項(xiàng)目實(shí)踐,進(jìn)行工程項(xiàng)目管理研究,早已成為建筑業(yè)專家學(xué)者的歷史使命。眾所周知,工程項(xiàng)目的目標(biāo)有沒有得到實(shí)現(xiàn)是評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐如何用好目標(biāo)管理理論則成為建筑業(yè)項(xiàng)目管理研究的重中之重。

1工程項(xiàng)目目標(biāo)管理現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目是否成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是看項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了其既定目標(biāo)。目前工程項(xiàng)目資源短缺、管理粗放、效益低下現(xiàn)象有增無(wú)減,StandishGroup對(duì)8400余個(gè)項(xiàng)目的研究表明:

16的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其目標(biāo);50的項(xiàng)目需要補(bǔ)救;34的項(xiàng)目徹底失敗。為了更詳細(xì)地了解情況的嚴(yán)重性,StandishGroup還進(jìn)一步對(duì)438位項(xiàng)目工作人員進(jìn)行了調(diào)查,其調(diào)查問題及結(jié)果見表1。據(jù)調(diào)查大多數(shù)工程項(xiàng)目之所以產(chǎn)生這些問題,要么是因?yàn)榻M織方面的問題,要么是對(duì)需求缺乏管理,或者是因?yàn)槿狈τ?jì)劃和控制,無(wú)出其外,然而筆者以為,不恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)設(shè)置和不恰當(dāng)?shù)目刂品椒ú攀琼?xiàng)目出現(xiàn)問題的主要原因,即不當(dāng)?shù)哪繕?biāo)管理制度是使得情況日益惡化的根本原因。

2工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的內(nèi)涵

楊文士等將目標(biāo)管理定義為:“所謂的目標(biāo)管理就是指:組織的最高層根據(jù)組織面臨的形式和社會(huì)需要,制訂出一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)。然后層層落實(shí),要求下屬各部門主管人員以至每個(gè)員工根據(jù)上級(jí)制訂的目標(biāo)和保證措施,形成一個(gè)目標(biāo)體系,并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個(gè)人考核的依據(jù)?！?/p>

工程項(xiàng)目是具有一定的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,在一定的限制條件(時(shí)間、資金和特定功能)為完成特定任務(wù)而進(jìn)行的一次性活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理則被英國(guó)建造學(xué)會(huì)定義為:“為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計(jì)劃、控制與協(xié)調(diào),以滿足委托人的要求,使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成”。可見工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依據(jù)目標(biāo)管理的定義以及工程項(xiàng)目和工程項(xiàng)目管理的特殊性,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理可作如下描述:工程項(xiàng)目管理層(通常指工程項(xiàng)目管理辦公室)根據(jù)工程項(xiàng)目的情況分析和環(huán)境調(diào)查,協(xié)同項(xiàng)目各參與方提出工程項(xiàng)目目標(biāo)因素,對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和優(yōu)化,制訂出在整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)體系。并采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行性目標(biāo),然后將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到具體的各責(zé)任人,把目標(biāo)管理同職能管理高度結(jié)合起來(lái),使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,建立由上而下,由整體到部分的目標(biāo)管理體系。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),鼓勵(lì)組織成員竭盡全力圓滿地完成他們的任務(wù),并將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段,把項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度、作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù),最后又作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),使工程項(xiàng)目的計(jì)劃和控制工作十分有效。

3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程

一般來(lái)說(shuō),目標(biāo)管理的基本過(guò)程包括:建立一套完整的目標(biāo)體系,組織實(shí)施,檢查和評(píng)價(jià)四個(gè)步驟。由于組織活動(dòng)的性質(zhì)不同,工程項(xiàng)目管理組織中的目標(biāo)管理主要由項(xiàng)目目標(biāo)體系建立和目標(biāo)控制兩個(gè)步驟組成。

3.1　目標(biāo)體系的建立實(shí)行目標(biāo)管理,首先要建立一套完整的目標(biāo)體系。這項(xiàng)工作應(yīng)從組織的最高層開始,然后由上而下地逐級(jí)確定目標(biāo),上下層目標(biāo)之間通常是一種“目的—手段”的關(guān)系,上一層的目標(biāo)需要一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn),這些手段就成為下一層的目標(biāo),順推下去直到作業(yè)層目標(biāo),從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。

依據(jù)目標(biāo)管理目標(biāo)體系建立原理和工程項(xiàng)目的特點(diǎn),工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)就是以項(xiàng)目的情況分析為依據(jù)提出目標(biāo)因素,確定目標(biāo)因素指標(biāo),對(duì)目標(biāo)因素按照他們的性質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化形成目標(biāo)系統(tǒng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)包括三個(gè)層次:系統(tǒng)總目標(biāo),子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。其次建立工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系,還必須對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,最終得到工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系。

3.2目標(biāo)控制管理中的計(jì)劃和控制是一雙孿生子。未經(jīng)計(jì)劃的活動(dòng)是無(wú)法控制的,因?yàn)?/p>

控制就是糾正脫離計(jì)劃的偏差,以保持活動(dòng)的既定方向,沒有計(jì)劃的控制是毫無(wú)意義的,計(jì)劃是為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)的。目標(biāo)是計(jì)劃的一種,所以目標(biāo)管理自然離不開目標(biāo)控制。

工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制是指按照既定的項(xiàng)目目標(biāo)來(lái)衡量工程中所取得的成果,并糾正所發(fā)生的偏差。即與目標(biāo)分解結(jié)果相對(duì)應(yīng),將每一目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人,建立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織,采取適當(dāng)?shù)目刂品椒ê褪侄?制訂控制方案。設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織專門負(fù)責(zé)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià),并進(jìn)行獎(jiǎng)快罰慢,表好懲差。

4　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的特點(diǎn)

4.1　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是實(shí)施全壽命周期的全面管理

工程項(xiàng)目的全壽命周期包括:從工程的項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)束的全過(guò)程。包括項(xiàng)目的前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、投產(chǎn)保修階段和運(yùn)行階段(如圖1)。目標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)該滿足全壽命周期和全面性要求。工程項(xiàng)目的目標(biāo)必須包括項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面和各種要素,在內(nèi)容上必須周密。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該包括:結(jié)構(gòu)分解得到的所有項(xiàng)目單元;項(xiàng)目單元的各個(gè)方面,如質(zhì)量、數(shù)量、成本、工期等;項(xiàng)目的全過(guò)程(全項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的壽命周期),即從項(xiàng)目開始直到項(xiàng)目結(jié)束的各個(gè)階段;所有項(xiàng)目參與者的目標(biāo);項(xiàng)目所需資源或條件目標(biāo)如資金管理目標(biāo)、材料管理目標(biāo)等,而不僅僅是施工項(xiàng)目的目標(biāo)管理。

4.2　目標(biāo)體系的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程

在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的、科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的,這是由于在項(xiàng)目初期人們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)還不深、不全面,人們掌握的信息還不夠多。與此同時(shí)項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見的因素多,這就使得項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確,很難做出正確的綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。所以項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制,這與工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的完整性和科學(xué)性是相矛盾的,但又是統(tǒng)一的。只有認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目早期對(duì)問題認(rèn)識(shí) 是有一定局限性的,才能正確地對(duì)待所設(shè)計(jì)的目標(biāo)系統(tǒng),這是符合人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)規(guī)律的。由于計(jì)劃的創(chuàng)新性,要在項(xiàng)目的初期制訂詳細(xì)的、全面的、具體的、正確無(wú)誤的、完全符合實(shí)際的目標(biāo)系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的。通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)總體設(shè)計(jì),建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架,更具體的、更詳細(xì)完整的目標(biāo)設(shè)計(jì)在可行性研究階段和設(shè)計(jì)計(jì)劃階段進(jìn)行。

4.3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)管理工程

項(xiàng)目目標(biāo)管理中,各目標(biāo)間存在相互影響相互制約的關(guān)系。成本、工期和質(zhì)量三大目標(biāo)共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng),互相聯(lián)系互相影響,某一方面的變化必然引起另兩個(gè)方面的變化,例如過(guò)于追求縮短工期,必然會(huì)損害項(xiàng)目的質(zhì)量,引起費(fèi)用的增加。任何單方面考慮工期、質(zhì)量,或者是費(fèi)用的目標(biāo)體系設(shè)置都是片面的。工程項(xiàng)目目標(biāo)管理要注意統(tǒng)籌兼顧,合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),要在需求與目標(biāo)之間、各大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào),追求它們之間的優(yōu)化和平衡。

4.4　工程項(xiàng)目目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí)是不同利益團(tuán)體間的爭(zhēng)執(zhí)

目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí),不同目標(biāo)通常是由與工程項(xiàng)目利益相關(guān)的各參與方提出的,目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí),即目標(biāo)間的矛盾實(shí)際就是不同利益集團(tuán)間的爭(zhēng)執(zhí)。在工程項(xiàng)目目標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中必須承認(rèn)和照顧到與工程項(xiàng)目相關(guān)的不同群體和集團(tuán)的利益,必須體現(xiàn)利益的平衡。

4.4工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定必須是切實(shí)可行的

任何一個(gè)目標(biāo)體系都是項(xiàng)目管理組織所做出的承諾。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的目標(biāo)是目標(biāo)體系得到實(shí)現(xiàn)的重要前提。但是在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)樯霞?jí)的壓力、虛榮心、好大喜功、不了解實(shí)際情況等等的原因使得人們做出了不可實(shí)現(xiàn)的承諾。那么如何做出切實(shí)可行的承諾?與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組合作是一種越來(lái)越被業(yè)界普遍使用的成功方法。即在正式簽署一份執(zhí)行項(xiàng)目的合同之前,由一位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組的成員來(lái)審查合同中的某些承諾是否切實(shí)可行,如不切實(shí)際的話,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組的代表將建議不要簽署該協(xié)議。

5工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理制度,是一種動(dòng)態(tài)的管理方式。在工程項(xiàng)目中運(yùn)用目標(biāo)管理,一方面可以達(dá)到項(xiàng)目管理組織的目標(biāo),即保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面也滿足了員工個(gè)人的成就感,這是值得稱道的。但所有項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度和方法都有其局限性,目標(biāo)管理制度也不例外。具體地,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性表現(xiàn)為:

(1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的。

(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,由于目標(biāo)變更手續(xù)的復(fù)雜性、目標(biāo)變更對(duì)項(xiàng)目的影響大等原因使目標(biāo)的剛性非常大,不易改動(dòng)。

(3)人們往往注重短期目標(biāo)忽視長(zhǎng)期目標(biāo),從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的短期行為。如人們常常過(guò)于注重工程項(xiàng)目建設(shè)期的費(fèi)用目標(biāo),而較少考慮運(yùn)營(yíng)階段的費(fèi)用目標(biāo)。目標(biāo)管理制度看似簡(jiǎn)單,若有效地付諸實(shí)施,還需要組織成員對(duì)它詳盡的了解和認(rèn)識(shí),否則可能產(chǎn)生消極效果。

6結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理理論從20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)也已經(jīng)有20幾年的實(shí)踐活動(dòng)了,利用MBO來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐而獲得成效的,固然有之,然而運(yùn)用不當(dāng)而致使成效不佳的則屢見不鮮。同其他管理技術(shù)一樣,目標(biāo)管理制度本身也有其局限性,并非完美無(wú)缺,無(wú)法解決工程項(xiàng)目當(dāng)中的所有難題,同時(shí)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng),故實(shí)行目標(biāo)管理,并不能夠解決所有問題。筆者希望通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概念和特點(diǎn)的論述,使大家對(duì)目標(biāo)管理制度和方法有進(jìn)一步的了解,為今后在工程項(xiàng)目實(shí)踐中用好目標(biāo)管理這一管理技術(shù)有[文秘站:]所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]　楊文士,張雁主編管理學(xué)原理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994,104.