導語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”是省委在貫徹落實黨的十七大精神中提出的經(jīng)濟發(fā)展總戰(zhàn)略，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，它的實質(zhì)是鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，改善管理，持續(xù)發(fā)展。強調(diào)以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新，這是省委結合我省實際，對企業(yè)提出的一項戰(zhàn)略任務。

***省***農(nóng)產(chǎn)品有限公司是一家“農(nóng)”字號企業(yè)，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業(yè)，注冊資本6000萬元，公司投資創(chuàng)辦的“***省***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場”（以下簡稱***市場）占地面積177畝（11.8萬平方米），交易面積7萬平方米，市場有經(jīng)營攤位1580個，經(jīng)營戶1180余戶，是一個以大型批發(fā)為核心，集交易、配貨、儲運、物業(yè)管理等綜合服務為一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。市場交易品種為淡（海）水產(chǎn)品、副食品、糧油制品等，產(chǎn)品輻射全國。**年市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了地區(qū)近1/2居民的口糧；水產(chǎn)，凍品交易額40億元，提供了地區(qū)80%的水產(chǎn)品；副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數(shù)以千計的名特優(yōu)副食品。市場經(jīng)營商品有22000余種。

“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛(wèi)生法》，對食品生產(chǎn)和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標準、添加劑使用、監(jiān)管及法律責任都做出了詳細的規(guī)定，今年6月，國家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生產(chǎn)水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛(wèi)生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監(jiān)管至關重要。但是，總有一些食品生產(chǎn)企業(yè)無視國家法律，唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標準生產(chǎn)，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使食品質(zhì)量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn)。如****事件等等。由此，食品質(zhì)量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加強食品安全管理的重要性

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農(nóng)產(chǎn)品的有序流通、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場這個環(huán)節(jié)上加強對食品質(zhì)量安全的管理，就顯得尤為重要。

***公司作為國家級“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農(nóng)業(yè)部“定點市場”、“***省重點流通企業(yè)”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中,公司以《***省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準則,充分發(fā)揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協(xié)作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經(jīng)營戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,形成市場主辦者、市場經(jīng)營戶和市場監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動。

二、***市場在食品質(zhì)量安全方面的具體措施

（一）食品準入制度

凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經(jīng)營戶向下家供證供票，并必須經(jīng)營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

2004年10月1日，***市場開始實施《***省商品交易市場管理條例》，規(guī)定市場經(jīng)營戶在保證質(zhì)量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發(fā)票、單證等，并要求經(jīng)營戶建立臺賬。

**年，***對市場內(nèi)銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經(jīng)營戶簽訂《經(jīng)營食品保障安全責任書》。

**年，***公司投資41萬多元，研發(fā)了“商品準入備案系統(tǒng)”，采用數(shù)據(jù)庫管理技術，建立了健全的索證系統(tǒng)。經(jīng)營者必須具備營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發(fā)“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續(xù)的商品，禁止上柜銷售。該備案系統(tǒng)具有以下四個特點：

1.完整的體系：利用信息技術和數(shù)據(jù)庫技術，達到數(shù)據(jù)資源共享，讓產(chǎn)品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來；經(jīng)銷商戶通過經(jīng)營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄；同時市場舉辦者在日常的管理當中對產(chǎn)品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統(tǒng)當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產(chǎn)品源頭市場流通消費者這樣一個可追溯的體系。

2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。

3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網(wǎng)查詢產(chǎn)品備案情況。

4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經(jīng)營戶及時更新索證資料，系統(tǒng)在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。

到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經(jīng)營戶也對索證索票工作形成職業(yè)習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經(jīng)營戶主動履行索證索票的義務，做到了經(jīng)營戶100%建立經(jīng)銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

07年公司投入資金411萬多元，自主研發(fā)了商品準入查詢系統(tǒng)，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。08年公司又投資25萬元，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器，輸入經(jīng)銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現(xiàn)場實施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場檢查的效率及準確度。今后***公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

農(nóng)產(chǎn)品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統(tǒng)一標準。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種種困難，開了農(nóng)產(chǎn)品“可追溯”系統(tǒng)之先河，具有自主產(chǎn)權，填補了國家空白，引起了國家監(jiān)管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品抽檢制度

***市場建立了兩大類農(nóng)產(chǎn)品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發(fā)生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。**年底，公司投入30萬元添置了農(nóng)藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經(jīng)能全面覆蓋市場所有商品。

另一類為鮮活水產(chǎn)品的檢測:為加強對水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，***成為全國第一家能夠?qū)︴r活水產(chǎn)品進行定性檢測的農(nóng)批市場。

**年商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；

**年商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；

**年商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；

對所有的不合格品,***公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

（三）誠信商戶制度

市場和工商部門共同研究把食品質(zhì)量安全工作作為信用管理的重要內(nèi)容,制定了具體實施方案,從07年3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至07年底，共有300多戶經(jīng)營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經(jīng)營戶誠信經(jīng)營的積極性。

**年，為進一步提升信用管理的力度,***市場設立評選信用等級的標準,對經(jīng)營戶分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經(jīng)營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經(jīng)營戶從關心自身信用出發(fā),切實做好食品質(zhì)量安全工作。

市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經(jīng)營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發(fā)展。

***市場實行的食品質(zhì)量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質(zhì)量的監(jiān)管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統(tǒng)的使用也增強了經(jīng)營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現(xiàn)了一個重要突破。

篇2

關鍵詞　農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策；黑龍江肇東

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0312-01

1 肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 宣傳發(fā)動面不寬

目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，沒有形成連貫性、持續(xù)性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識不強、認識不深。

1.2 建設資金投入缺乏

目前還未形成良好的投入機制，政府投入無異于杯水車薪。資金短缺是制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“瓶頸”。

1.3 安全監(jiān)管不嚴

肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作剛剛起步，由于技術人員、資金等多方面原因的制約而不能完全落實到位，造成監(jiān)管留有“死角”。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策

2.1 健全四大體系，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎

2.1.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。推進全市農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，比如督促和引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等。開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全標準的宣傳貫徹、技術培訓和咨詢服務等工作。積極爭取市財政的經(jīng)費保障，以保證年檢測樣品3 000個、1.5萬個項次，監(jiān)測3萬t農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1.2 健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組，建立多部門參加的聯(lián)席會議制度，設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，負責組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度，形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強大的震懾力。

2.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系。全面貫徹落實《黑龍江省無公害食品生產(chǎn)管理條例》《黑龍江省綠色食品生產(chǎn)管理條例》，按照完整、配套、簡便的原則，重點圍繞產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)，組織專家制定《農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程實用手冊》，推廣病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防控技術，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級及生產(chǎn)技術規(guī)程標準體系，徹底解決“三無”問題（無標生產(chǎn)、無標流通、無標銷售）[1-2]。

2.1.4 健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場信息網(wǎng)絡體系，及時向社會及相關部門、有關事業(yè)單位農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準動態(tài)信息，將農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結果及時準確地傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。

2.2 建立六項制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

2.2.1 建立投入品使用制度。全面整頓農(nóng)資市場，加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的例行檢查、監(jiān)督抽查，特別加強對城鄉(xiāng)結合部等零散農(nóng)資經(jīng)營場所的監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁物品。農(nóng)產(chǎn)品基地投入品實行制度化管理，把現(xiàn)有化肥、農(nóng)藥編成目錄，明確使用種類和范圍，凡是投入到基地的物品，從購入、經(jīng)銷到投入各環(huán)節(jié)都必須進行登記備案[3]。

2.2.2 建立基地準出制度。大力推行“五統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一技術培訓、物資供應、配備檢測儀器、制度規(guī)范、注冊商標），建立指導機構，確定專人負責，“三品”認證基地農(nóng)殘抽檢合格率達100％[4-5]。

2.2.3 建立市場準入和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負有監(jiān)督管理的責任，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，質(zhì)量未達標者禁止出售。實行自檢和抽檢相結合，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，開展相關質(zhì)量監(jiān)控工作，如例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和質(zhì)量監(jiān)控等。按照先常規(guī)后特殊，先從與人民群眾生活密切相關的蔬菜、谷子和水稻的質(zhì)量安全監(jiān)管開始，逐步向肉、禽、蛋、魚、奶等農(nóng)產(chǎn)品延伸。

2.2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。對全市蔬菜瓜果、谷子和水稻生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實行身份編碼識別管理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄制度[6-7]。減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、責任可追溯。

2.2.5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，應及時、有程序地上報有關單位。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處理機制，有效應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事，控制事態(tài)擴大和蔓延[8]。

3 參考文獻

[1] 鄭先榮.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識[J].湖北植保，2011（1）：61.

[2] 李光.淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2005（8）：109-111.

[3] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的實踐與探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2005（7）：108-110.

[4] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估將全面強化[J].家禽科學，2011（1）：56.

[5] 雷瑛.擴大河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的思考與對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2007（12）：7-8.

[6] 方舟.科學推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（6）：1.

篇3

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；問題；對策；貴州畢節(jié)

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0290-02

摘要 隨著人們生活的提高，飲食結構正在發(fā)生變化，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也越來越受到社會的關注。分析了畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設中存在的問題，并提出了相應的對策，以期為該市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供參考。

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；問題；對策；貴州畢節(jié)

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0290-02

建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，可以在很多方面對農(nóng)產(chǎn)品進行安全評價、規(guī)范農(nóng)業(yè)市場秩序、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展等起著重要的作用，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、農(nóng)產(chǎn)品的消費安全和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高等。因此，筆者結合畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析了其建設中存在的問題，并針對性地提出了對策，對合理規(guī)范與布局全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、提升檢測能力有推動作用，必將有效推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的健康發(fā)展，從而保障廣大消費者的利益[1-3]。

1 存在的問題

1.1 體系不夠健全

從畢節(jié)市檢測機構的數(shù)量看，現(xiàn)有檢測機構數(shù)量與實際的工作需求差距較大，安全類檢測機構的數(shù)量特別是農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留等機構少，檢測能力還無法滿足市場需求。從畢節(jié)市質(zhì)檢機構的能力來看，全市現(xiàn)有可以檢測環(huán)境項目的機構非常少，因此無法對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境進行檢測，且由于多數(shù)檢測機構功能單一，無法全面進行檢測且利用率低[4-6]。

1.2 檢測能力較低

目前畢節(jié)市質(zhì)檢機構能檢測的覆蓋面較小，大多只能檢測1種或少數(shù)幾種項目，不能全面檢測各種項目，且檢測的儀器陳舊、落后，不能滿足日益更新的農(nóng)產(chǎn)品的檢測需求；檢測人員不能定期地加以培訓，從而限制了檢測范圍和檢測能力；同時實驗設計不能達到相關標準，如排污、通風、溫濕度控制系統(tǒng)，而直接影響機構的建設。

1.3 監(jiān)管力度不夠

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和檢測程序較復雜，要對其進行科學的監(jiān)管就必須監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，加強對產(chǎn)前生產(chǎn)基地的監(jiān)測、產(chǎn)中生產(chǎn)技術相關標準的制定和應用、農(nóng)藥使用及質(zhì)量安全保障等，目前，畢節(jié)市尚未建立全面的監(jiān)管機構，從而對其農(nóng)產(chǎn)品進行從生產(chǎn)到食用的全程監(jiān)管。

1.4 源頭監(jiān)管難度大

畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處于起步階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識比較薄弱，而且經(jīng)營單位大多為分散式的單位和農(nóng)戶個體，規(guī)?；潭缺容^低，缺乏社會監(jiān)督和自我約束限制，并且科學施肥、用藥及標準化生產(chǎn)很難實施；同時一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，加上生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，亂用和多用農(nóng)藥等問題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過程控制帶來極大的困難。

1.5 市場準入制度尚不完善

畢節(jié)市雖已初步建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，但是仍需進一步完善。目前畢節(jié)市假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象非常普遍，造成農(nóng)貿(mào)市場的狀況比較混亂，不利于形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，實現(xiàn)質(zhì)量安全的監(jiān)督，這也對建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系帶來了一定的困難[7-10]。

2 對策

2.1 各級行政主管部門應充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性

“民以食為天，食以安為本”，各級行政主管部門應把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項主要的工作來抓，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應以建立、健全檢測體系為重心，在強化檢測能力上下功夫。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機構檢測人員不足、檢測手段單一、檢測經(jīng)費不足等諸多因素嚴重制約了該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利實施，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平。因此，各級行政主管部門，尤其是農(nóng)業(yè)行政主管部門應充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要作用，并將其作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設的基礎工作來抓，采取強有力的行政措施，促使該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作迅速提升到一個新的水平。

2.2 遵循“科學規(guī)劃，合理布局”的原則

以完善檢驗檢測手段、提升檢測能力和技術水平為重點，以建立健全體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)管的需要，力爭在“十二五”期間建立起一套由地、縣、鄉(xiāng)三級組成的布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。在規(guī)劃布局中，首先建立完善地級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的檢測能力，同時合理規(guī)劃縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，使每1個縣級質(zhì)檢站可根據(jù)其區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點，有目的地強化和提升其在某一方面的檢測能力；再次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心完善速測設備，鼓勵有條件的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場建立速測點，以完善和補充縣級檢測站的綜合檢測能力。

2.3 擴大對生產(chǎn)基地、進入市場的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

目前該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構主要是市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和各縣（區(qū)）質(zhì)檢站，針對現(xiàn)有資源，遠遠不能滿足全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。因此，應充分利用現(xiàn)有的檢測能力和資源，采取填平、補齊和完善功能的方法，進行科學規(guī)劃，防止和杜絕重復建設，避免資源浪費，對擬建設中的各個縣級質(zhì)檢站，應根據(jù)各縣（市）區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依靠現(xiàn)有檢測力量和工作基礎進行規(guī)劃建設，合理購置儀器設備。對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場應突出以速測和自檢為主的檢測體系建設。

2.4 加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出試點制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在進入市場前必須經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測機構的有效檢測。在2008年初，該市開始在全市的大型農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果批發(fā)市場、超市及生產(chǎn)基地初步推行市場準入、準出制度，收到一定的效果。目前正在全市范圍內(nèi)逐步推進，以便更好地保障廣大市民的消費權益。

2.5 完善各級質(zhì)檢機構體系，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用

應根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的需要，界定工作職責，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心主要承擔全區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地的例行檢測工作和地方檢測標準的制訂、修訂；縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心主要按照地級質(zhì)檢中心的工作安排，承擔相應的抽樣送檢和地級質(zhì)檢中心安全的相關檢測任務，同時對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)易市場、生產(chǎn)基地實行例行檢測和不定期隨機抽檢，且將檢測結果上報給上級檢測機構；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)基地、批發(fā)市場主要對產(chǎn)出和運入的農(nóng)產(chǎn)品進行長期速測，發(fā)現(xiàn)可疑應采取相關措施，同時報上級質(zhì)檢機構進行定量、定性檢測。

2.6 加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構的管理

市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心應在人員、機構、管理制度、儀器設備、環(huán)境條件、檢測能力等方面符合計量認證的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)基地、批發(fā)市場應在上級業(yè)務部門的指導下開展安全檢測工作，各級檢測機構應分工協(xié)作，做到標識管理，一一對應，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作更上一個新臺階。

2.7 提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，強化全員培訓

由于質(zhì)檢工作風險大，這就要求質(zhì)檢工作人員必須具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。因其素質(zhì)的高低與質(zhì)檢質(zhì)量成正比，因此挑選質(zhì)檢工作人員時，要充分考慮其責任心和職業(yè)道德水準，才能確保質(zhì)檢結果安全、可靠。同時，質(zhì)檢人員應該嚴格要求自己，在提高自身業(yè)務素質(zhì)的同時要自覺抵御檢測過程中遇到的外界人為因素如商業(yè)賄賂、領導指示等干擾，并保持高度的警惕，防止不法企業(yè)的惡意騙檢和偽造檢驗報告等行為。質(zhì)檢機構檢測人員分2種，即檢測科研人員和技術輔助人員，其中科研檢測人員各方面水平均較高，既懂得檢測的方法和原理，在監(jiān)測中起重要作用，而輔助技術人員只是進行部分檢測的操作，并不知道檢測的真正原理，因此在操作的過程中難免會出現(xiàn)一些問題，需對輔助技術人員的操作進行規(guī)范化。因此，在引進科研質(zhì)檢人員時要綜合考慮其素質(zhì)、水平，對引進的輔助技術人員也要進行規(guī)范操作教育，使其能夠很好地與科研監(jiān)測人員配合，以提高檢測質(zhì)量，降低人員管理的風險[1-2]。

2.8 提高質(zhì)檢人員風險管理意識和風險應對能力

經(jīng)調(diào)查該市質(zhì)檢機構工作情況，發(fā)現(xiàn)該市的檢測人員雖然有實踐經(jīng)驗但是在理論方面有欠缺，不能很好地將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為相應的理論與方法。因此，應對質(zhì)檢人員的風險管理理論進行普及，提高全員風險管理意識，使全部人員參與風險管理的互動，增加其實踐經(jīng)驗。同時，要做好危機管理的預案，以保證在出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時能夠及時做出相應的解決措施，減少其帶來的損失[1-2]。

2.9 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化監(jiān)管措施

各縣區(qū)要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構的體系進行完善，明確每個質(zhì)檢工作人員的職責和工作目標，并對其編制進行核實，以便能夠更好地開展質(zhì)檢工作，同時要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和例行工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭追溯制度，定期清理、整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場[2]。

2.10 加大宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識

在西部邊遠地區(qū)，廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識比較淡薄。要利用培訓、報刊雜志、電視網(wǎng)絡等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥方面的法律法規(guī)，增強農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的安全意識，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從田間到餐桌的質(zhì)量安全[11-12]。

3 參考文獻

[1] 白建榮.淺談墨江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要性[J].云南農(nóng)業(yè)，2010（5）：6.

[2] 張根良，劉新發(fā)，高敏，等.淺談如何建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系[J].新農(nóng)村，2010（7）：152-153.

[3] 貢慶鳳.淺談鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設現(xiàn)狀及完善對策[J].鎮(zhèn)江社會科學，2010（2）：40-41.

[4] 金發(fā)忠.關于我國農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建設與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004（1）：51-54.

[5] 姚力志，劉春江.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設思考[J].質(zhì)量探索，2009（5）：46-49.

[6] 徐晶，席興軍，陳麗華.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及對策[J].中國標準化，2007（5）：23-25.

[7] 鄭冬梅.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2006（11）：24.

[8] 陸影.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化的幾點思考[J].當代經(jīng)濟，2007（6）：28-29.

[9] 劉迎貴，方俊英.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的思考[J].畜牧與飼料科學，2009，30（2）：104-106.

[10] 汪祿祥，黎其萬.風險分析在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的應用[J].中國農(nóng)學通報，2006（9）：85-87.

篇4

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；食品安全；自然辯證法

在經(jīng)過長時間的食品安全問題的斗爭后，如今最終以發(fā)展綠色無公害食品這一令廣大消費群體比較滿意的結果向群眾展示了食品安全監(jiān)管的決心。經(jīng)過了長時間的努力，農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題也終于有了令人滿意的成效。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理發(fā)展歷程

在經(jīng)濟還不是很發(fā)達的過去的中國，農(nóng)產(chǎn)品是最值得信賴的從老百姓的莊稼地里長出來的農(nóng)作物，是經(jīng)過老百姓辛辛苦苦早出晚歸的結果。但是，幾年來，經(jīng)濟發(fā)達了，人們對農(nóng)產(chǎn)品的供應需求在加大，理應是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品一片繁榮的景象，可現(xiàn)在我們不論是在網(wǎng)絡新聞還是報紙媒體上聽到的消息，時不時的都是關于農(nóng)產(chǎn)品殘留物不符合標準，更有甚者，廣大消費者在消費過后，獲得的不是滿意的產(chǎn)品，而是各種各樣的病魔，甚至奪去生命這樣的后果。出現(xiàn)這一系列的不應該出現(xiàn)的問題，根本原因還是因為有關部門對農(nóng)產(chǎn)品的安全管理不到位。如此一來，消費群體對農(nóng)產(chǎn)品帶來的隱患越演越烈，刺激了矛盾的激化，阻礙了農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展。再加上，農(nóng)產(chǎn)品添加劑，農(nóng)藥殘留，以及其他多種的對人體有害，造成人體免疫力低下，甚至危及到生命的化學物質(zhì)沒有清洗干凈，相關的安全部門缺乏嚴格的管理機制，一系列的原因，最終導致了我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益嚴重，得不到有效的解決。更影響到了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，推遲了經(jīng)濟發(fā)展的速度。為了保證“無公害食品行動計劃”的順利實施，農(nóng)業(yè)部著力加強4個方面的工作：一是重點加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施工作，加快農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)用激素和動植物疫病防治等方面的法律法規(guī)的修訂完善工作，使修訂后的法律法規(guī)能真正管住、管好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，徹底控制住動植物疫病發(fā)生；二是完善六大體系建設，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的建設；三是加速制訂有利于無公害食品發(fā)展的扶持政策，包括對無公害食品的生產(chǎn)、加工、流通等方面的政策扶持，重點扶持高效低殘農(nóng)資的推廣、先進科學技術的運用以及質(zhì)量標準和監(jiān)測體系建設等方面；四是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測管理制度，把例行監(jiān)測制度作為日常監(jiān)控的主要手段，并定期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

2 自然辯證法在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理中的作用

當代自然辯證法主要研究自然界發(fā)展的總規(guī)律，人與自然相互作用的規(guī)律，科學技術發(fā)展的一般規(guī)律，科學技術研究的方法。它集中研究自然界和科學技術的辯證法，是唯物主義在自然界和科學技術領域中的應用，它的原理和方法主要適用于自然領域和科學技術領域。學習和運用自然辯證法將有助于人們搞清科學和哲學的關系，從而更加清楚地認識科學的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，更加全面的觀察思考問題。自然辯證法認為，科學作為一種認識活動，有其特殊的認識手段和認識方法，有其特殊表現(xiàn)形式。某學者在論述直覺思維時指出，科學直覺具有判斷、洞察、啟發(fā)預測、選擇和構建等作用，并提出了科學直覺產(chǎn)生的有利條件。“無公害農(nóng)產(chǎn)品”這一概念的提出，是農(nóng)業(yè)部在大量、充分研究的基礎上，結合我國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等國情，按照科學發(fā)展的思路提出來的。所謂無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。從我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的出口也成為了一個主要的銷售方式之一，但近年來由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，很多國家頻繁地出現(xiàn)食物中毒等嚴重的飲食農(nóng)產(chǎn)品后的不良后果。對于把健康和食品安全問題放在第一位的人類來說，如果連吃進去的食物都變得不可信任了，飲食將成為人類很大的挑戰(zhàn)。食品安全問題從小的方面來講，會影響經(jīng)濟的發(fā)展；而大的方面，更是會影響到國與國之間的信任，甚至帶來政治要務上的隔閡。食品安全的嚴格檢驗勢在必行，一定要嚴抓食品安全，不管是國內(nèi)銷售還是出口的農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)民手里的農(nóng)產(chǎn)品開始檢查，每個加工步驟都進行嚴格檢查，不給任何有毒物質(zhì)使用到農(nóng)產(chǎn)品的機會。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度也強調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”，管理模式區(qū)別于國外單純的食品安全，分為無公害、綠色和有機3個層次，實行“三位一體、整體推進”的戰(zhàn)略，通過認證、監(jiān)管手段，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理初級階段探索出一套適合我國發(fā)展的政策和指導理論。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的發(fā)展措施與趨勢

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，應當把握以下幾點：一是建立健全質(zhì)量安全責任追究和追溯制度、召回制度及市場準入制度，完善領導體制和工作機制，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各級農(nóng)業(yè)部門主要工作范圍。二是加大資金投入與政策扶持力度，著眼全局，統(tǒng)籌謀劃，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，從提高農(nóng)業(yè)綜合效益出發(fā)，保持長期協(xié)調(diào)發(fā)展。三是大力開展科技創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和風險監(jiān)測制度，從理論層面指導消費者樹立科學的食品安全觀念。四是牢固樹立全程管理的理念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的監(jiān)測列入監(jiān)管范疇，杜絕來自生產(chǎn)外的因素造成產(chǎn)品不安全。五是準確把握發(fā)展與監(jiān)管、安全與效益的關系，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，定期監(jiān)測和預警信息。六是建立以市場導向為基礎，以增進消費者健康和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)制度，合理布局，著力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地域，同時促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。七是借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展理念，強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，全力打造安全優(yōu)質(zhì)的整體品牌形象，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。八是牢固樹立誠信、自律的意識，對農(nóng)戶開展持續(xù)有效的種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的技能培訓，推進農(nóng)業(yè)標準化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。

結束語

農(nóng)產(chǎn)品的安全管理工作是全國性質(zhì)的工作，關系到全世界各地人民的安全問題。必須制定嚴格的安全管理機制，把人民的食品安全問題放在第一位。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，以長遠的眼光對食品安全問題進行管制，造福人民，即是造福社會。

參考文獻

篇5

[關鍵詞] 都市農(nóng)業(yè)食品安全管理信息追蹤

近年來人們越來越關心自身的健康問題，食品安全問題因而成為焦點問題。都市農(nóng)業(yè)為城市提供農(nóng)產(chǎn)品作為食品或食品原料，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題也成為一個非常重要的問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對于城市居民生活質(zhì)量改善具有重要的意義。食品安全問題日益突出，迫切需要有相應措施出臺。加強食品安全管理可以提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、改善城市居民消費環(huán)境和生活質(zhì)量、提高都市農(nóng)業(yè)整體競爭力。加強食品安全管理對于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展也具有較強的現(xiàn)實意義。

一、國外食品安全追蹤管理的進展

當前市場上出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是因為消費者與生產(chǎn)或經(jīng)營者之間的信息不對稱所導致的市場失靈，從而引起市場上的逆向選擇。按照信息經(jīng)濟學的思路，這一問題可以通過信息顯示與責任追蹤等促進信息透明化的手段得以解決。

建立可追蹤系統(tǒng)的研究和實踐是當前各國食品質(zhì)量安全管理領域的重要課題。發(fā)達國都在發(fā)展食品可追蹤系統(tǒng)，該系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代化信息管理技術給商品標上號碼、保存相關記錄，從而可以進行追蹤的系統(tǒng)，與之相結合的是建立相關激勵和處罰機制，進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營者采取措施保障食品安全。

1.歐盟的情況

歐盟于1997年為應對瘋牛病開始逐步建立食品信息可追蹤系統(tǒng)。按照歐盟食品法的規(guī)定，自2003年起市場所有零售食品均將實行產(chǎn)品追蹤標簽制，即在標簽上要注明經(jīng)銷商、進口商、包裝商、生產(chǎn)商及確切種植地和加工廠，以便在發(fā)生問題時可以從銷售商一直追蹤到產(chǎn)地中間各環(huán)節(jié)。

2.美國的情況

美國食品安全管理方面有兩個突出措施，一是HACCP（危害分析和關鍵控制點），一是GMP（良好操作規(guī)范）。可追蹤系統(tǒng)在美國已經(jīng)應用到豬肉等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)中。美國FDA食品機構注冊法要求所有進口食品需要提前注冊，提供食品企業(yè)也必須在FDA注冊，否則不予辦理入關手續(xù)。

3.加拿大的情況

2000 年加拿大農(nóng)業(yè)部宣布了“加拿大食品安全調(diào)整規(guī)劃”(CFSAP)。CFIA 對CFSAP計劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)地改進食品安全的承諾，即從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌的食品安全管理。

4.日本的情況

為應對瘋牛病，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應體制中全面導入了信息可追蹤系統(tǒng)，主要企業(yè)也大力推廣食品信息可追蹤系統(tǒng)。東京東急商店從2001年開始對蔬菜試行信息可追蹤系統(tǒng)，將生產(chǎn)流通各個階段相關信息存入服務器，消費者可以在店鋪終端上閱讀、了解所購商品的所有信息。日本最大超市洋華堂在12種蔬菜商品中采用該系統(tǒng)，平均銷售量增加30%。2002年日本農(nóng)林水產(chǎn)部正式?jīng)Q定，將食品信息可追蹤系統(tǒng)推廣到全國的豬肉、肉雞等肉食產(chǎn)業(yè)、牡蠣等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)。

國際實踐證明，要確保食品安全、衛(wèi)生食品企業(yè)有強大的競爭力及政府監(jiān)管有力，其關鍵在于建立先進的食品質(zhì)量安全標準體系、檢測體體系和食品信息標示與可追蹤系統(tǒng)。

二、我國食品安全管理的實踐

我國食品安全管理中標示與追蹤制度的研究和實踐還處于起步階段。農(nóng)業(yè)部正逐步建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結果公告制度、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)公告制度、農(nóng)產(chǎn)品認證公告制度等。2006年開始實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從法律層面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了更加全面和規(guī)范的要求，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的相關責任和義務。

1.質(zhì)量認證與顯示

在質(zhì)量認證與監(jiān)管方面，我國近年來開展了兩個方面的工作，即“三綠工程”和“新世紀無公害食品行動計劃”。

“三綠工程”由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、鐵道部、衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩帧夜ど炭偩?、國家質(zhì)檢總局等八部門聯(lián)合實施的。該項目要求：試點城市要建立健全全市食品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡和質(zhì)量信息系統(tǒng)，建立有害物超標食品退出市場機制；試點市場要應用現(xiàn)代技術建立和完善食品進貨索證制度、商品臺賬和經(jīng)營者食品衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，建立食品檢測結果公示和制度，形成有害物超標食品退出市場機制；試點加工生產(chǎn)線要把好入廠檢測關，生產(chǎn)加工原料要安全、無污染、無公害，建立健全企業(yè)食品衛(wèi)生管理制度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作人員經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。

以農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度為核心的“新世紀無公害食品行動計劃”是農(nóng)業(yè)部啟動的，2001年開始在北京、天津、上海、深圳開展了全過程食品安全管理試點。

國家認監(jiān)委也提出在2004年繼續(xù)大力推進農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品認證，提出信息產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全認證的具體意見和措施，盡快建立起全國統(tǒng)一的國家信息安全認證認可體系。

2.信息追蹤系統(tǒng)的建立

上海、深圳等城市在食用農(nóng)產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)方面已經(jīng)有了一些有益的實踐，廣東省、山東省部分地區(qū)也開始推行信息追蹤體系的建設。

上海生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度要求在生產(chǎn)基地的生產(chǎn)活動中，建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程，完整地記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況，保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的可追溯性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可追溯其出問題的環(huán)節(jié)。

深圳市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心近年來開發(fā)應用了食品安全管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由質(zhì)檢中心、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市連鎖配送中心，以及零售市場和部門所構成的監(jiān)測網(wǎng)絡，其功能包括質(zhì)檢人員檔案管理、考勤管理、綜合查詢，可根據(jù)需要對市場、基地產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)計分析和查詢。

3.武漢市食品安全管理現(xiàn)狀及問題

武漢市近年來在食品安全方面開展了大量工作，特別是在食品安全監(jiān)管方面投入力度較大，先后制定了《武漢市蔬菜基地管理辦法》、《武漢市無公害蔬菜管理暫行辦法》、《湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《武漢市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》等一系列有關法規(guī)，對于蔬菜、畜產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到銷售市場有關質(zhì)量安全問題進行了規(guī)范。在國家科技部的支持下，還積極開展了安全農(nóng)產(chǎn)品基地的建設。

在禽流感期間，武漢市為了實現(xiàn)全市畜禽產(chǎn)品放心消費，在保證市場供應的同時，還讓市民明白消費。在集貿(mào)市場落實堅持業(yè)主負責制，每天對市場內(nèi)的產(chǎn)品進行公示，讓市民放心購買。強調(diào)市場業(yè)主的責任，對農(nóng)產(chǎn)品實行明確的信息標示，促進農(nóng)產(chǎn)品信息透明化，這是對于食品安全管理一種有益的探索。

但是，武漢市關于農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面偏重于技術上的解決手段和措施，而缺乏系統(tǒng)的從制度、行為方面理論上的研究和對于國內(nèi)外先進實踐經(jīng)驗的借鑒。

食品安全問題，不僅是技術問題，更主要的是不對稱信息下人的行為問題，需要通過信息的對稱化和制度建設來調(diào)控、激勵人們的行為。雖然武漢市在食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面也做了較多的工作，但這些主要集中在技術方面，而沒有建立對于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各個參與者的有效的激勵機制，農(nóng)產(chǎn)品安全信息在市場上也不能做到透明化，更不能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，主要還存在如下幾個方面的問題：

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中食品安全信息缺乏。雖然2003年建立了武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，但主要提供農(nóng)業(yè)市場供求信息及技術信息，而缺乏基于信息化、物流和供應鏈管理等角度對于食用農(nóng)產(chǎn)品安全的深入研究并在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品的安全信息，更沒有提供可以進行食品安全信息記錄和責任追究的信息系統(tǒng)。

物流信息與安全信息沒有有機結合。目前的物流和供應鏈上的信息管理工作中主要以產(chǎn)品基本數(shù)量、運輸?shù)刃畔⒌墓芾砗蛡鬟f，對于更加詳細的生產(chǎn)、加工相關信息沒有明確標示和記錄，也使得食品安全問題發(fā)生時的責任難以追溯，因而在供應鏈上的生產(chǎn)經(jīng)營者也難有積極性去關注所生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

基于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的食品安全激勵機制沒有有效建立起來。結合信息技術的使用，建立有效的食品安全信息追蹤系統(tǒng)還需要有適當?shù)氖称钒踩顧C制作為保障，缺乏有效的激勵和懲處機制，生產(chǎn)經(jīng)營者也難有采用這一技術系統(tǒng)的積極性。

三、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的對策

有效保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全，需要針對武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和本地農(nóng)產(chǎn)品流通的特點，從源頭和入口開始加強監(jiān)控，充分運用信息技術，建立行之有效的激勵和約束機制，從而提高使用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的績效。

1.強化源頭管理，提高本地都市農(nóng)業(yè)品質(zhì)和競爭力

武漢市都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，各級政府和企業(yè)也在積極推進基地的進一步建設。各生產(chǎn)基地需要加強質(zhì)量安全控制措施以提升本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，同時逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程基本信息建立專門檔案。政府主管部門可以通過鼓勵政策促進本地農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。

2.規(guī)范市場進入，加強流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的控制

武漢市作為重要的農(nóng)產(chǎn)品消費市場和國內(nèi)重要的集散樞紐，擁有白沙洲等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大量農(nóng)貿(mào)零售市場和超市，對于進入武漢市消費渠道的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門可以考慮逐步提高市場進入門檻，加強對與質(zhì)量安全方面的要求。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以從源頭開始有效監(jiān)管，但是通過批發(fā)市場來自外地的產(chǎn)品難以監(jiān)控其源頭，有效的管理方式是在其進入本地市場時加以把關。這樣一方面對外來農(nóng)產(chǎn)品提高要求，同時也對本地都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求。

3.基于信息技術應用的供應鏈上可追蹤管理

根據(jù)對于食品安全問題發(fā)生的信息經(jīng)濟學理論分析，借鑒國內(nèi)外先進做法，利用信息技術實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題加以控制，通過標示與追蹤體系的構建，解決現(xiàn)實中信息不對稱的問題，使消費者的具備充分知情權，實現(xiàn)由市場完成控制和調(diào)節(jié)的目標。結合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，進行農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，從而使得生產(chǎn)經(jīng)營者各自的責任更加明確，其損害安全的行為也將受到更加廣泛的監(jiān)督。

4.建立有效激勵機制

對于食品安全的監(jiān)管要求，以及相關技術的使用，要讓相關生產(chǎn)經(jīng)營者有良好的積極性參與其中就必須建立有效的激勵機制，讓重視食品安全、關心食品安全，提供安全產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者能真正得到實效是最好的辦法，同時對于損害食品安全、威脅民眾健康的行為要從嚴從重堅決予以打擊，甚至禁止其進入相關市場從事相關活動。目前比較可行的措施是鼓勵生產(chǎn)基地、便民超市采用相關措施增強其競爭力和美譽度，吸引更多的消費者消費更加安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品，這同時也可促進當前“農(nóng)改超”的進程。

篇6

食品安全管理思路需要更新

日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產(chǎn)經(jīng)營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產(chǎn)經(jīng)營者相對應的市場主體還未充分發(fā)揮其獨立的社會監(jiān)督功能。

因此，在食品安全問題越來越受到關注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監(jiān)管機制尤其是信息披露制度予以完善?！皬霓r(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監(jiān)督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權利訴求的渠道，保障消費者的參與權、監(jiān)督權和表達權不被虛置和弱化。

歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的全過程而制定監(jiān)管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管理念。

對食品溯源制度的借鑒和建立

我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》等法律法規(guī)已規(guī)定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質(zhì)量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中積極運用的“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術有力地提高了監(jiān)管水平，得到了消費者的認可。

我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性?，F(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營者采購環(huán)節(jié)要做相應的食品質(zhì)量安全信息記錄。食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的信息記錄查驗制度有助于監(jiān)管機構和消費者在發(fā)現(xiàn)問題食品時按記錄查找追溯相關責任人，也有助于食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。

但我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的食品質(zhì)量安全信息記錄僅在食品行業(yè)內(nèi)部保存，僅在發(fā)生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監(jiān)督領域。

目前這種面向食品行業(yè)內(nèi)部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區(qū)，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。

奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監(jiān)管和溯源的問題。當發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產(chǎn)，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質(zhì)量可追溯標簽，政府管理部門有關于奶粉的質(zhì)量安全可追溯管理信息數(shù)據(jù)庫，在發(fā)現(xiàn)第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據(jù)可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，及時將缺陷產(chǎn)品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。

完善食品安全溯源制度十分必要

食品質(zhì)量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的各項記錄并未全程向食品產(chǎn)業(yè)鏈終端——消費者公開，消費者只是在發(fā)現(xiàn)食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數(shù)開展蔬菜質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點的地區(qū)外，我國多數(shù)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題堪憂，消費者看不到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一切信息，更看不到農(nóng)藥殘留量、重金屬物質(zhì)殘留量。當出現(xiàn)食物中毒等食品衛(wèi)生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)披露有關產(chǎn)品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價。

我國食品安全的政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管應滲入社會監(jiān)督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優(yōu)產(chǎn)品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質(zhì)疑。企業(yè)聲譽機制建立的前提是企業(yè)產(chǎn)品服務質(zhì)量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構的權威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監(jiān)督作用。

食品安全溯源制度亟待完善

完善監(jiān)管制度

在監(jiān)管方式上，應該由傳統(tǒng)的單純面向生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質(zhì)量信息的動態(tài)監(jiān)控。在監(jiān)管內(nèi)容上，在食品監(jiān)管部門建立食品行業(yè)質(zhì)量安全可追溯信息數(shù)據(jù)庫，起到一個管理備查的作用。

完善關鍵技術

在食品行業(yè)中先推廣使用食品質(zhì)量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術?？梢栽诟鞔蟪?、生鮮市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規(guī)來保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)秘密和技術秘密。

其中，食品追溯信息的收集和傳送技術問題是關鍵。我國當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度較低，新技術采用意愿較低，對可追溯技術的應用造成了較大障礙。再加上農(nóng)戶分散經(jīng)營，地域分布廣，產(chǎn)品多種多樣，這就對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構、消費者以及食品生產(chǎn)者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發(fā)食品追溯信息收集和傳送技術的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統(tǒng)，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網(wǎng)絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。

保護商業(yè)秘密

篇7

摘 要 近年來我國食品安全問題日益嚴重，以此為背景，本文主要探討了供應鏈中食品安全的問題，并對此提出了相應的解決對策。

關鍵詞 食品安全 供應鏈 對策

一、引言

近年來，我國的食品安全問題越來越嚴重。2006年以來報道的食品安全事件數(shù)目不斷上升。目前，我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸，而地溝油中的黃曲霉素強烈致癌。2010年7月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”。同月，“三聚氰胺”事件引起人們的高度關注。對于日益嚴重的食品安全事件，我國政府雖然已經(jīng)制定了《食品安全法》，但是食品安全事件依然屢禁不止。

對于食品供應鏈的研究，國內(nèi)的許多學者進行了研究。游軍，鄭錦榮（2009），從受利益驅(qū)使而做出危害食品安全行為的供應鏈各參與主體和食品供應鏈上發(fā)生的生物性污染兩個主客觀方面分析了供應鏈上食品安全問題發(fā)生的原因。許福才，蒙少東（2010）從“市場失靈”和“政府失靈”兩個覺度，分析了日益加劇的食品供應鏈風險。本文在結合眾多學者研究的基礎之上，從食品供應鏈安全立法進行了分析。

二、食品供應鏈的含義及安全問題的成因

食品供應鏈指的是，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料商、農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、加工商、分銷商、零售商及消費者組成的自上而下的網(wǎng)絡。通過對整個食品供應鏈系統(tǒng)進行計劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的活動和過程從而實現(xiàn)供應鏈中食品的安全。

然而，盡管一再的強調(diào)對于整個供應鏈的監(jiān)督和控制，但食品安全問題依然突出，主要有以下三個方面的成因。

1．食品供應鏈過于冗長復雜。食品供應鏈從源頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的采購到將食品銷售給消費者，期間跨度大，經(jīng)過的環(huán)節(jié)多，因此任何一個環(huán)節(jié)即便是出現(xiàn)很小的差錯，或受到很小的污染也將會導致嚴重的食品的安全問題。特別是經(jīng)營生產(chǎn)者有時為了降低生產(chǎn)成本，在利益的驅(qū)使下可能會在食品的制造原料中添加有害物質(zhì)，從而使得食品安全問題在供應鏈中日益突出，食品加工成為生物性污染的重要環(huán)節(jié)。

2．對食品供應鏈上游廠商缺乏有效的監(jiān)督和控制。由于食品供應鏈的特性使得監(jiān)督機構在對整個生產(chǎn)、銷售和消費的過程中監(jiān)督和控制不利，往往在食品安全問題發(fā)生之后很長的時間之后才對生產(chǎn)制造商采取行動，而事后控制的效果往往不能挽回對消費者造成的損害。目前雖然我國已經(jīng)頒布并實施《食品安全法》，但是對于參與食品供應鏈的各方的責任劃分不清，一旦出現(xiàn)食品安全問題往往制造商被追究責任，而忽視了參與供應鏈的其他成員應承擔的責任。

3．食品流通過程中容易造成食品安全問題。食品特別是生鮮食品在進入消費領域之前，需要有效和適當?shù)氖称愤\輸設施進行儲運，然而有些企業(yè)為了賺取高額的流通費用，根本不考慮整個流通環(huán)節(jié)的安全與衛(wèi)生。這很容易使原本符合食品安全標準的食品受到污染，最終引發(fā)食品安全問題食品，在流通階段造成二次污染。另外，對于一些易腐變質(zhì)的食品，企業(yè)為了延長食品的保質(zhì)期在儲存和運輸?shù)倪^程中，添加和使用一些有害的防腐劑，一旦進入消費領域?qū)⒔o消費者帶來嚴重的健康危害，也成為導致食品供應鏈安全問題的一個重要方面。

三、防止食品供應鏈安全問題的對策

1．建立完善的食品跟蹤制度。檢驗部門要對參與食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)的企業(yè)的供應、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行密切的監(jiān)控跟蹤，建立從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追查的制度和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度。同時，要建立完善的產(chǎn)品安全檔案管理制度，準確地記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售等信息。對于消費者的投訴和食品污染事故，檢驗機關要積極調(diào)查，并要求相關企業(yè)積極配合，對于食品信息進行披露，不得隱瞞，盡快給出相應的處理意見和措施。一旦發(fā)現(xiàn)存在安全問題的食品，對于尚未流通的要給予銷毀，而已流入市場中的要及時召回，避免給消費者造成更大的損失。

2．供應鏈上的企業(yè)要加強縱向協(xié)作。食品供應鏈中緊密的縱向協(xié)作包括生產(chǎn)銷售信息的及時反饋，產(chǎn)品的及時召回等，它是保障食品安全的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。這就要求供應鏈上的各企業(yè)加快食品供應鏈信息化建設，完善食品供應鏈體系，通過公共的信息平臺相互交流信息，通過物質(zhì)與信息的流通來實現(xiàn)其利益。在發(fā)現(xiàn)安全問題后，要及時通知上游企業(yè)和下游企業(yè)，共同應對所產(chǎn)生的食品供應鏈危機。以有實力的食品加工企業(yè)為核心，作為這個聯(lián)盟的主導者；努力在上游培育組織化的食品生產(chǎn)機構，建立原材料的供應基地；在下游形成穩(wěn)定的分銷渠道，有固定的流通商和零售商；而這個伙伴聯(lián)盟要通過契約關系來維持，契約要對食品質(zhì)量做嚴格規(guī)定，并明確歸屬各方的責任與利益。這種緊密的伙伴聯(lián)盟將會受到共同利益的有力約束，從而建立有效的保障措施并進行信息共享，切實保障食品安全。

3．鼓勵消費者和協(xié)會參與對食品供應鏈安全的監(jiān)督中。長期以來，在整個食品供應鏈中制造商存在著獨大的結構，導致公民和社會團體的力量薄弱，然而只是單純的依靠企業(yè)自律和政府的監(jiān)督，無法完全保證食品供應鏈的安全。因而，要充分利用第三方主體的監(jiān)督作用，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。同時，培養(yǎng)公民的食品安全意識和企業(yè)的社會道德素養(yǎng)。為減少食品供應鏈安全風險創(chuàng)造良好的社會氛圍和環(huán)境。

四、結束語

食品安全事關人民的健康和企業(yè)的聲譽，因此要保證整個食品供應鏈的安全，一方面要靠政府的監(jiān)督和企業(yè)的自律，另一方面，也要靠消費者和各個協(xié)會的參與意識。只有通過多方的參與，才能夠在最大程度上降低食品供應鏈安全問題。

參考文獻：

[1]張雨,吳俊麗等.保障食品安全的供應組織模式.北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報.2004(5).

篇8

[關鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0016-01

一、迪慶州的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的現(xiàn)狀

迪慶州目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結果整體良好，每年的春夏季節(jié)為迪慶州所轄縣城郊的各類蔬菜大量上市的時節(jié)，由于季節(jié)原因，氣溫逐漸升高，農(nóng)產(chǎn)品病蟲害等情況經(jīng)常發(fā)生，為了保證消費者的食品安全，此時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。在此時期，州縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心一般都會加強對上市的果蔬的抽查檢測力度，同時也會加強對菜農(nóng)和果農(nóng)在農(nóng)藥使用方面的科學指導和教育，在一定程度上從根源切斷了不合格果蔬產(chǎn)品的來源。據(jù)2013年云南省迪慶州農(nóng)業(yè)局的調(diào)查報告顯示，我州2013年的果蔬合格率達到了99%，只有極少數(shù)的果蔬沒有達到合格指標，對于不合格的果蔬，相關部門的工作人員會及時找攤主，咨詢超標果蔬的進貨渠道、進貨數(shù)量及已售數(shù)量等相關信息，對檢測不合格的果蔬進行立刻下架并且停止銷售的處理。

二、迪慶州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善，老百姓的生活質(zhì)量越來越高。農(nóng)產(chǎn)品的種類也越來越多，比如迷你玉米，黃瓤西瓜等等。農(nóng)產(chǎn)品種類的增加豐富了百姓的餐桌，與此同時不可忽視的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。老百姓喜歡的是健康的安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保證才能保證食用這些食品的自身的健康。此時對迪慶州地方的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品檢測技術就顯得非常必要，先進的科學的專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術能夠有效的檢測出農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣，檢查合格的農(nóng)產(chǎn)品消費者才會放心的購買。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不僅可以讓消費者放心的購買，保證了消費者的健康，也可以讓相關的農(nóng)業(yè)人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得好的銷路從而推動迪慶州整體農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

三、迪慶州對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策與建議

1. 加強對地方農(nóng)業(yè)人員關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的教育

如今，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，各類新型食品層出不窮，消費者越來越關注食品的安全問題，在網(wǎng)絡、報紙、電視上經(jīng)常出現(xiàn)有毒食品或者不衛(wèi)生食品導致對老百姓的健康造成極大的危害的新聞報道。例如新聞報道出來的三鹿奶粉的三氯氰胺對嬰兒的傷害、毒韭菜導致幾家人一同住院、黑心商販用蘇丹紅制作咸鴨蛋等事件層出不窮，使得消費者越來越恐慌，不知道什么能吃，與此同時對食品安全的重視也越來越高。有毒食品和不衛(wèi)生食品對中國老百姓經(jīng)濟和身體造成的損失和傷害是非常巨大的。不僅消費者要關注食品的安全，從事生產(chǎn)的相關的農(nóng)業(yè)人員更要重視所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。由于科學技術在不斷發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)人員可以以非常高的效率大量的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但是卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品檢測工作刻不容緩，加強農(nóng)業(yè)人員關于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的教育，讓農(nóng)業(yè)人員了解農(nóng)產(chǎn)品檢測的相關基礎知識，可以在一定程度上切斷有毒農(nóng)產(chǎn)品和不合格農(nóng)產(chǎn)品的來源，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利展開。

2. 以地方的基本情況和借鑒西方先進的技術完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，因此同一種農(nóng)產(chǎn)品在不同的地區(qū)存在著一定的差異。為了更好的發(fā)展迪慶州的農(nóng)業(yè)事業(yè)，應當以迪慶州的現(xiàn)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況為基礎，結合引進發(fā)達國家先進科學的管理方法和專業(yè)的檢測技術，建立健全一套具有地方特色的檢測管理體系。以此來不斷提高加工的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的效率。發(fā)達國家有許多先進之處值得我們進行借鑒和學習，在迪慶州地方農(nóng)業(yè)狀況的基礎上結合西方發(fā)達國家先進的技術和經(jīng)驗，研發(fā)出符合迪慶州地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，確保廣大的消費者能放心的購買。

3. 加大宣傳的力度，完善相關規(guī)定

根據(jù)迪食安委辦發(fā)文件《關于開展迪慶州2013年全國食品安全宣傳周活動的通知》精神，迪慶州農(nóng)牧局定于6月20日在迪慶三個縣同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。通過宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高廣大消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念，讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。今后我縣農(nóng)科局將利用各種方式積極的進行宣傳，加大宣傳和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消費者關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展共同參與、相互監(jiān)督、構建和諧社會的良好氛圍。

我們意識到了農(nóng)產(chǎn)品檢測技術的重要性，便要實施，需要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品檢測的重要性，使我州的農(nóng)產(chǎn)品能夠達到質(zhì)量效益化，讓更多的人能夠接受農(nóng)產(chǎn)品檢測技術。我國政府還需要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要，不可忽視，所以政府可以建立有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定，這樣能夠加強農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。

4. 提升檢測技術，確保綠色生產(chǎn)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，先進的科學技術應用也催生了許多高效的檢測方式。需要根據(jù)我州的實際情況選擇適合本地區(qū)的檢測和監(jiān)督的方法。目前，迪慶州采取多種有效措施，從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品達到綠色生產(chǎn)要求。只有農(nóng)產(chǎn)品達到綠色生產(chǎn)要求，才能從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能真正起到優(yōu)化產(chǎn)品結構的效果。

參考文獻

篇9

>> 中國食品安全及政府規(guī)制研究 讓中國食品安全、放心 中國食品安全狀況分析與治理對策之我見 食品安全治理的國外研究述評 中國食品企業(yè)的食品安全與社會責任研究 中國食品農(nóng)產(chǎn)品私有標準與食品安全問題研究 全球視野下的中國食品安全報道 專家眼中的中國食品安全 中國食品安全與企業(yè)戰(zhàn)略營銷 中國食品安全監(jiān)管問題芻議 中國食品安全階段性特征探析 中國食品安全復合型監(jiān)管探索 民間組織與中國食品安全 中國食品安全突破新“瓶頸” 重新審視中國食品安全監(jiān)管機制 淺析中國食品安全問題 第五屆中國食品安全論壇 中國食品安全與企業(yè)發(fā)展 中國食品安全法律責任初探 中國食品安全問題探析 常見問題解答 當前所在位置：.

[17]周潔紅，胡劍鋒.蔬菜加工企業(yè)質(zhì)量安全管理行為及其

影響因素分析——以浙江為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2009，

（3）.

[18]任燕，安玉發(fā)，孫夢潔，劉雯.食品安全內(nèi)涵及關聯(lián)主體

行為研究綜述[J].經(jīng)濟問題探索，2011，（7）.

[19]元成斌，吳秀敏.食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實行質(zhì)量可追溯體系

的成本收益研究——來自四川60家企業(yè)的調(diào)研[J].中國

食物與營養(yǎng)，2011，（7）.

[20]王志剛，翁燕珍，楊志剛，鄭鳳田.食品加工企業(yè)采納

HACCP體系認證的有效性：來自全國482家食品企業(yè)的調(diào)

研[J].中國軟科學，2006，（9）.

[21]任燕，安玉發(fā).我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管策略

研究——基于北京市場的經(jīng)銷商調(diào)查研究[J].物流經(jīng)

濟，2009，（11）.

[22]趙榮，陳紹志，喬娟.基于因子分析的消費者可追溯食品

購買行為實證研究——以南京市為例[J].消費經(jīng)濟，

2011，（6）.

[23]馮良宣，齊振宏，周慧，梁凡麗.消費者對轉(zhuǎn)基因食品購

買意愿的實證研究——以重慶市為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學

學報（社會科學版），2012，（2）.

[24]王懷明，尼楚君，徐銳釗.消費者對食品質(zhì)量安全標識支

付意愿實證研究——以南京市豬肉消費為例[J].南京農(nóng)

業(yè)大學學報（社會科學版），2011，（1）.

[25]范春梅，賈建民，李華強.食品安全事件中的公眾風險感

知及應對行為研究——以問題奶粉事件為例[J].管理評

論，2012，（1）.

[26]詹承豫，劉星宇.食品安全突發(fā)事件預警中的社會參與

機制[J].山東社會科學，2011，（5）.

[27]張璇，耿弘.南京市食品安全監(jiān)管中公民參與問題的實

證分析[J].價格月刊，2010，（5）.

[28]文臘梅.淺談全民參與食品安全監(jiān)管新模式[J].長沙

民政職業(yè)技術學院學報，2011，（4）.

[29]劉亞平.中國食品監(jiān)管體制：改革與挑戰(zhàn)[J].華中師范

大學學報（人文社會科學版），2009，（4）.

[30]顏海娜.我國食品安全監(jiān)管體制改革——基于整體政府

理論的分析[J].學術研究，2010，（5）.

[31]袁文藝，程啟智，曠錦云.中國食品安全管制的變遷規(guī)

律探析[J].云南財經(jīng)大學學報，2011，（4）.

[32]袁文藝.食品安全管制的模式轉(zhuǎn)型與政策取向[J].財經(jīng)

問題研究，2011，（7）.

[33]張紅鳳，陳小軍.我國食品安全問題的政府規(guī)制困境與

治理模式重構[J].理論學刊，2011，（7）.

[34]夏黑訊.我國食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的現(xiàn)狀與完善

[J].科學經(jīng)濟社會，2010，（3）.

[35]葛自丹.食品安全中的行政主體——服務重于監(jiān)管

[J].理論探討，2010，（6）.

[36]任燕，安玉發(fā)，多喜亮.政府在食品安全監(jiān)管中的職能轉(zhuǎn)

變與策略選擇——基于北京市場的案例調(diào)研[J].公共管

理學報，2011，（1）.

[37]劉煥明，浦徐進，蔣力.食品安全的政府規(guī)制——基于企

業(yè)和消費者微觀行為的角度[J].當代經(jīng)濟研究，2011，

（11）.

[38]王能，任運河.食品安全監(jiān)管效率評估研究[J].財經(jīng)問

題研究，2011，（12）.

[39]劉錄民，侯軍歧，董銀果.食品安全監(jiān)管績效評估方法探

索[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2009，（4）.

篇10



［摘要］農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)連接成一個有機的整體,實施有效的全過程管理,對食品安全保障和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提升具有重要的意義。針對我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展的制約因素,提出了加大政府的投入力度、提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)的競爭力、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接體系、優(yōu)化原料基地建設和大力發(fā)展物流業(yè)及食品裝備制造業(yè)、健全基于食品安全的監(jiān)測預警體系等發(fā)展對策。

［關鍵詞］食品安全；農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

［中圖分類號］F259［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）36-0044-02

農(nóng)產(chǎn)品具有非標準化、質(zhì)量安全要求高、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多且相互影響等特點。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級、食品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力提升等問題。美國肉制品巨頭史密斯?菲爾德等實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式取得了成功,中國中糧集團等食品巨頭也開始推行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略,從根本上解決食品安全問題,盡可能從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲取更高附加值。

1農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和食品安全要求不斷提高的背景下產(chǎn)生的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。所謂農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)進行資源整合形成產(chǎn)業(yè)鏈體系,通過對農(nóng)產(chǎn)品原料獲取到終端消費等多個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)管理和有效控制,以最大限度地挖掘產(chǎn)業(yè)鏈價值和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,實現(xiàn)客戶與企業(yè)利益最大化的一種發(fā)展模式。中糧集團的“全產(chǎn)業(yè)鏈”包括稻米、小麥、大麥、玉米、油脂油料、飼料、肉食、糖和番茄等八條產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在,全產(chǎn)業(yè)鏈的管理理念已經(jīng)從食品產(chǎn)業(yè)復制到紡織、新能源、媒體等行業(yè)。

2我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展的制約因素

2.1政府投入不足

政府的財政投入不足在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展。一方面,農(nóng)村公共物品的供給落后于生產(chǎn)生活的需要。農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后,尤其在水利、交通和市場建設方面還存在著許多不足。因此,我國有必要繼續(xù)加大財政投入力度,進而加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展。另一方面,政府投入不足導致農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設滯后,市場秩序混亂。市場信息不完全提高了企業(yè)的信息搜集費用,增加了企業(yè)的交易成本,不能滿足企業(yè)實施全產(chǎn)業(yè)鏈模式的需要。

2.2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力有待提高

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中低水平競爭現(xiàn)象嚴重。其主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)品結構趨同,由于研發(fā)能力有限和產(chǎn)品創(chuàng)新不足,導致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品主要以中低檔為主,造成全產(chǎn)業(yè)鏈模式的資源浪費。二是市場定位趨同,企業(yè)之間的競爭主要靠價格優(yōu)勢,造成企業(yè)利潤下降。個別企業(yè)為了提高利潤不惜降低原材料的質(zhì)量,給食品安全帶來了嚴重的隱患,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長期健康發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)的管理能力不足。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的管理能力跟不上全產(chǎn)業(yè)鏈模式的擴張需要,無法產(chǎn)生良好的規(guī)模效應和協(xié)同效應,從而制約了全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱

首先,硬件基礎設施薄弱。我國冷鏈設施不足,原有設施設備陳舊,發(fā)展不均衡,無法為農(nóng)產(chǎn)品流通提供有效的低溫保障。其次,軟件服務不規(guī)范。比如鮮活農(nóng)產(chǎn)品的裝車、裝船大多是在露天而不是按照國際食品標準在冷庫和保溫場所進行。再次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上相關的安全標準體系如農(nóng)產(chǎn)品標準體系、食品質(zhì)量安全評價指標體系、食品檢驗檢測體系等不健全。食品追溯管理缺乏信息管理系統(tǒng)的支持,造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊,難于監(jiān)督和管理,這是引發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全問題的重要因素之一。

2.4原料基地分散,技術對外依賴性較強

目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)企業(yè)的原料基地相對分散,不能適應全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展的新要求,而且原料價格不穩(wěn)影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對國外技術過度依賴,產(chǎn)品更新取決于擁有新設備設施的情況,進口設備的高昂成本使得很多中小企業(yè)局限在逐漸萎縮的傳統(tǒng)產(chǎn)品市場。

2.5食品安全問題突出

農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通以及餐飲管理等多個環(huán)節(jié),十分復雜。食品行業(yè)內(nèi)任何一家企業(yè)的單一產(chǎn)品問題都有可能導致消費者對行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的信任危機。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和監(jiān)督主要是對制成品檢查或發(fā)生質(zhì)量安全問題以后的事后監(jiān)管,容易導致類似質(zhì)量安全問題的反復出現(xiàn)和監(jiān)督失效。近些年來食品安全問題頻發(fā),這對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了負面影響?？紤]到食品工業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重要意義,迫切需要建立食品安全的長效機制。

3基于食品安全的我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展,全產(chǎn)業(yè)鏈模式可以提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提升我國農(nóng)業(yè)的國際影響力。

3.1加大政府的投入力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的最終目的是提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量、高效率和高回報。從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過程中,政府應加大財政的投入力度,在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展過程中注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術的作用。政府要加大科研成果的轉(zhuǎn)換力度,加強產(chǎn)、學、研的結合,保護好知識產(chǎn)權,盡快樹立行業(yè)標準,加快推進我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的國際化進程。