導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整體性原則，即從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅(jiān)決地退出來。加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國(guó)有資本的絕對(duì)量，而是把有限的國(guó)有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國(guó)家利益的特定功能，這包括：保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施；在那些關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)?；瓌t，即有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國(guó)有小企業(yè)的同時(shí)，收縮戰(zhàn)線，扶持重點(diǎn)，培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而在實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要堅(jiān)持規(guī)?；瓌t，要有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動(dòng)性原則，即有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。

資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化，致使國(guó)有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)存量難以通過流動(dòng)和重組得到優(yōu)化，這既影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動(dòng)性原則，要有利于打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值化管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)存量能夠隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過程中，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立，推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢(shì)企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn)；通過新機(jī)制的建立，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

篇2

一、在涉及國(guó)家安全和社會(huì)安定的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要保持壟斷地位

這些領(lǐng)域主要包括國(guó)防軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航空航天工業(yè)、新聞和廣播影視業(yè)、金融業(yè)、重要物資儲(chǔ)備部門及農(nóng)業(yè)中的某些特殊領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)情況看，這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)功能在國(guó)家安全和社會(huì)安定中作用無可取代，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域保持壟斷地位是國(guó)家對(duì)其實(shí)行絕對(duì)控制的必要保證。

二、在基礎(chǔ)設(shè)施和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持支配地位

從目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r看，這些領(lǐng)域主要是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、電力、郵電通訊、石油和天然氣開采、礦業(yè)、鐵路運(yùn)輸、航空和港口等。在這些領(lǐng)域中，一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響面大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)無力或不愿投資這些領(lǐng)域，應(yīng)主要由國(guó)家進(jìn)行投資，并保持支配地位，由此可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造必要條件。借鑒世界上一些國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，在這些領(lǐng)域中亦應(yīng)逐步吸引民間資本進(jìn)入，在有些領(lǐng)域中甚至可以占到較大的比重，只要國(guó)家能通過法律、行政和政策手段控制得住，就可以盡可能吸收民間資本進(jìn)入，由此可能為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提高控制能力、發(fā)揮主導(dǎo)作用開拓出更為廣闊的空間。

三、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要集中力量支持發(fā)展一些大型企業(yè)集團(tuán)

當(dāng)今世界，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要標(biāo)志。至今為止，我們國(guó)家還沒有真正達(dá)到世界一流水平的大中型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，這與我們大國(guó)的地位很不相稱。在現(xiàn)階段，只有靠國(guó)有資本的參與，集中力量、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)和人才等方面的潛力，才可能在一些資金和技術(shù)密集性高、競(jìng)爭(zhēng)激烈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的部門培育發(fā)展出一批有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并占有一席之地的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。從目前情況看這些領(lǐng)域主要有電子、汽車制造、石油化工、機(jī)械和建筑業(yè)幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加大國(guó)有資本的投資力度，推動(dòng)其快速發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)早期投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，目前我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分難以進(jìn)入，需要全面促進(jìn)其發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)是代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向的新興部門，對(duì)于一個(gè)國(guó)家有著重要的意義。它們的發(fā)展能直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。國(guó)有資本要立足于社會(huì)整體利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以國(guó)家實(shí)力為后盾，加大在該領(lǐng)域投資的力度，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他社會(huì)資本投向該領(lǐng)域。這些行業(yè)主要是指新材料、新能源、電子信息，海洋工程、生物工程產(chǎn)業(yè)等。

五、在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)這些行業(yè)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要從中小企業(yè)中撤出，集中支持國(guó)有大企業(yè)，使這些大企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于目前我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯的領(lǐng)域還難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，因此這些產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)間還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。這些產(chǎn)業(yè)主要包括部分機(jī)械、電子、化工和原材料加工業(yè)。對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不明顯、資金投入較少、技術(shù)水平要求相對(duì)較低、適合于分散經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)效率一般相對(duì)較低，應(yīng)從中逐步退出。這些產(chǎn)業(yè)包括食品、紡織、家具、造紙、文教體育用品等制造業(yè)以及中小規(guī)模的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。

六、國(guó)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的主要目標(biāo)是發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)

篇3

【關(guān)鍵詞】國(guó)有經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本；國(guó)有企業(yè)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度

國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在何處？國(guó)有經(jīng)濟(jì)是什么？國(guó)有經(jīng)濟(jì)有什么用？國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何運(yùn)作？多年以來，伴隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的曲折發(fā)展，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的疑問和思考也一直困擾著人們，而作為調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律制度也隨之經(jīng)歷了多年的坎坷。十六大以來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的新一輪改革已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法工作也隨之步入新的歷史時(shí)期。

究竟應(yīng)該如何構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)新體制？它的建立是否會(huì)令國(guó)有經(jīng)濟(jì)真正步上良性運(yùn)行的正軌呢？我們將在下面的論述中對(duì)其進(jìn)行理論分析。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度的基本范疇

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)

所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指為了實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、服務(wù)社會(huì)公益，由國(guó)家（政府）出資，或直接設(shè)立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，或控股、參股設(shè)立企業(yè)，并由國(guó)家直接或間接管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的一種經(jīng)濟(jì)形式。從上述定義可以看出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)要素特征：首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理由是國(guó)家需要利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一手段，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，服務(wù)社會(huì)公共利益，同時(shí)體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)最終落腳在微觀經(jīng)濟(jì)上，但是其效應(yīng)則應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)上，這就是所謂的“宏觀著眼、微觀著手”；其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，既有國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，又有國(guó)有控股企業(yè)，還有各類利用國(guó)有資本參股的企業(yè)；再次，國(guó)家（政府）管理和經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是國(guó)有資本而不是國(guó)有資產(chǎn)，其最直接目的就是保值增值。在具體方式上可以是直接的，也可以是間接的，一般以間接的管理和經(jīng)營(yíng)方式為主，以直接的管理和經(jīng)營(yíng)方式為輔。由此可見，國(guó)資的管理和經(jīng)營(yíng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是要從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，二是要從以直接管理與經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理與經(jīng)營(yíng)為主。

（二）國(guó)有資本

在我國(guó)國(guó)資改革的歷史詞匯中，國(guó)有企業(yè)原是最常出現(xiàn)的字眼，到了上世紀(jì)90年代中后期，由于改革的重點(diǎn)遞延到了國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)一時(shí)成了熱門詞匯，然而現(xiàn)在我們卻主張?jiān)趪?guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革中應(yīng)該多使用國(guó)有資本這個(gè)概念。所謂國(guó)有資本是指國(guó)家及其政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保值增殖而將其轉(zhuǎn)換為增值資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并在法律形態(tài)上予以確認(rèn)的一種國(guó)有產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式。

國(guó)有資本不同于國(guó)有資產(chǎn)。其中最大的不同就在于國(guó)有資本的增殖性。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本存在形式從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本，其根本意義就是要把大量沉淀于生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)從單純生產(chǎn)要素的地位中解脫出來，還其資本的本質(zhì)屬性，使其不斷保值增殖。同時(shí)，由于資本是一個(gè)可流動(dòng)的概念，國(guó)有資本也將是一個(gè)流動(dòng)的財(cái)富量。在不斷過渡和交易的流動(dòng)過程中，國(guó)有資本或者還原其以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的資本本性，或者向真正需要其行使國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理職能的領(lǐng)域集中，發(fā)揮其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支配力和控制力作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的根本標(biāo)志就是資產(chǎn)的資本化、產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化。從各個(gè)國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看，國(guó)有資本具有以下幾個(gè)明顯的特征：（1）國(guó)有資本是由國(guó)家持有的能夠用于增殖的財(cái)富；（2）國(guó)有資本具有流動(dòng)性；（3）國(guó)有資本對(duì)于其它生產(chǎn)要素具有支配力和控制力。

（三）國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)是在特殊行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)揮特殊作用的企業(yè)組織形式，是由國(guó)家出資建立的、最終產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的企業(yè)。典型的國(guó)有企業(yè)是國(guó)家獨(dú)資或國(guó)家絕對(duì)控股的企業(yè)，一定程度上是國(guó)家的行政職能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面的延伸，是為實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)而產(chǎn)生的、主要在一些特殊行業(yè)發(fā)揮特殊作用的一種企業(yè)組織形式。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性主要表現(xiàn)在：首先，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)家通過建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)而掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，維系國(guó)家、社會(huì)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其次，通過控制力和支配力來體現(xiàn)主導(dǎo)作用。國(guó)家通過建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)揮決定性的影響。再次，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。在一些市場(chǎng)機(jī)制所不能及的、或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)所產(chǎn)生的、以及非國(guó)有資本不愿意干的某些超越利潤(rùn)之外的，但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民生活所必須的行業(yè)和領(lǐng)域，由國(guó)家通過國(guó)有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。

我們認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)具有公益性和營(yíng)利性兩個(gè)特征，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是“公共目標(biāo)”與“企業(yè)目標(biāo)”的對(duì)立統(tǒng)一。公共目標(biāo)或社會(huì)目標(biāo)就是社會(huì)整體利益，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)具有多層次性：一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是縮小地區(qū)間收入分配差距，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；四是平衡國(guó)際收支；五是增進(jìn)社會(huì)福利，提供社會(huì)公益服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)物質(zhì)、文化和精神需求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)贏利，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用的必然結(jié)果，其贏利的目的是為了增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)有投資的目的之一就是為了保證國(guó)家除了利用稅收收入外，還有足夠的國(guó)有資本增值的收益用來履行公共事務(wù)。因此，實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)的兩重性是相輔相成、互相兼顧的。

明確國(guó)有企業(yè)的兩重性，在考慮國(guó)有資產(chǎn)投向哪里、投入多少等問題上既要最大限度地謀求贏利，又要不損及公共利益和其他一些主體的私益。贏利性與公益性兩相比較，公益性更為重要，因?yàn)閲?guó)家投資追求贏利，最終是為了謀求公益。因此當(dāng)贏利性和公益性這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，國(guó)企應(yīng)毫不猶豫地放棄贏利而服從公共利益，以保障市場(chǎng)機(jī)制作用的有效性。

從國(guó)企的兩重性看，規(guī)范的國(guó)企可以有三種形式：一是國(guó)有獨(dú)資公司；二是國(guó)有的有限責(zé)任公司；三是國(guó)有的控股公司（其中包括股份有限公司和有限責(zé)任公司）。同時(shí)，除了創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)外，國(guó)家可以通過授權(quán)或委托等形式，將國(guó)有資產(chǎn)交與一定的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)等投資。受權(quán)、受托機(jī)構(gòu)或企業(yè)可以完全按市場(chǎng)的辦法和規(guī)則進(jìn)行操作，為國(guó)家牟取利益。毫無疑義，這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)的性質(zhì)是營(yíng)利性的，被這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)參股的企業(yè)也是營(yíng)利性的。

（四）國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的相互關(guān)系國(guó)有資本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)既密切聯(lián)系又有區(qū)別的概念。國(guó)家（政府）對(duì)企業(yè)投資形成國(guó)有資本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行表現(xiàn)為國(guó)有資本的運(yùn)作，或者說通過國(guó)有資本的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有資本，是指由國(guó)家出資、占有，作為生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)中獲得收益和增值以及相應(yīng)權(quán)益的資產(chǎn)。因此，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的國(guó)有資本指的是國(guó)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（資本），不包括政府機(jī)關(guān)及非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，也不包括國(guó)家所有的未開發(fā)的自然資源。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在形式從現(xiàn)有的企業(yè)實(shí)物形態(tài)看，是看得見、摸得著的國(guó)有企業(yè)，從價(jià)值形態(tài)看，其實(shí)質(zhì)是國(guó)有資本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在是國(guó)有資本動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的統(tǒng)一。從財(cái)產(chǎn)組織形態(tài)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體是企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)和合資、合作企業(yè)，因此，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)組織，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式之一。需要指出的是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體不純粹是國(guó)有企業(yè)，在股份制企業(yè)和各種合資、合作企業(yè)中，國(guó)有資本可以根據(jù)具體情況實(shí)行參股。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)相聯(lián)又不同的經(jīng)濟(jì)概念。前者是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)形式，是財(cái)產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)有企業(yè)改革就是改變傳統(tǒng)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)更有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革的結(jié)果將是“國(guó)有企業(yè)”的絕對(duì)數(shù)量大幅度減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)有資本的積累和國(guó)家投資的增加，其資本規(guī)模是絕對(duì)地?cái)U(kuò)大，主導(dǎo)作用是絕對(duì)地增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度，而不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度，改革的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)有企業(yè)改革的措施是抓大放小，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革、戰(zhàn)略性改組，目標(biāo)是把傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度建立成投資主體多元的，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過戰(zhàn)略上的調(diào)整布局，收縮戰(zhàn)線，探討新的實(shí)現(xiàn)形式，更有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)改革是探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)甚至國(guó)有控股企業(yè)可能從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般領(lǐng)域退出，但國(guó)有資本絕不會(huì)完全放棄具有盈利性又能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

國(guó)有企業(yè)的定位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位也不同。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只能是利潤(rùn)最大化，它的地位只能是微觀經(jīng)濟(jì)主體，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的對(duì)象。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主導(dǎo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是“國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用要求其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。

二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的對(duì)象與范圍

國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度調(diào)整的對(duì)象是國(guó)有參與關(guān)系。眾所周知，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整現(xiàn)代政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。而國(guó)家通過國(guó)有資本對(duì)市場(chǎng)的微觀參與，實(shí)現(xiàn)自己的宏觀政策目標(biāo)，提高和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)代政府十分重要的經(jīng)濟(jì)管理職能之一。因此國(guó)有參與關(guān)系一直都是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重要內(nèi)容之一。而這一調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律。由此可見，國(guó)有經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分之一，其調(diào)整對(duì)象就是國(guó)有參與關(guān)系，即國(guó)家利用國(guó)有資本參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的各種關(guān)系。

從目前來看，我們認(rèn)為國(guó)有參與關(guān)系主要包括以下三個(gè)層面的內(nèi)容：其一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系，其二是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系，其三則是國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系。如何正確把握這三種關(guān)系的具體內(nèi)涵和外延，明確國(guó)有參與主體各自的法律地位，清楚界定各種參與主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)明確監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)和改革的規(guī)則內(nèi)容及實(shí)施程序，這些就是我們運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)有參與關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的主要任務(wù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)管的手段，對(duì)國(guó)有參與的具體過程進(jìn)行全面的規(guī)劃、檢查、督促所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法。除了制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法外，還應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家投資決策法、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)收益法、國(guó)有資產(chǎn)流失查處法，等等。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系是指國(guó)家或政府選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式和經(jīng)營(yíng)方式，將國(guó)有資本投入特定的企業(yè)或金融性的控股公司、投資公司進(jìn)行資本運(yùn)作所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法具體包括國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)法、國(guó)有資本委托經(jīng)營(yíng)管理法、國(guó)有資本租賃法、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法、國(guó)有控股公司法等。

國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系是指運(yùn)用國(guó)有資本投資成立的國(guó)有企業(yè)，在其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，不斷改進(jìn)外部條件及內(nèi)部管理，從而形成合理的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱為國(guó)有企業(yè)改革法。國(guó)有企業(yè)改革法具體包括：國(guó)有公司法、國(guó)有公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置法、國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬法、國(guó)有公司重整法、國(guó)有公司破產(chǎn)清算法等。

通過法律對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)與控制作用。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則

國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則是貫穿國(guó)有經(jīng)濟(jì)法立法、執(zhí)法、司法始終的根本準(zhǔn)則，是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系、國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系普遍適用的原則，是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和規(guī)律的集中反映，具有相對(duì)的確定性和不易變動(dòng)性。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則可以概括為：

（一）國(guó)家統(tǒng)一所有與政府分級(jí)行使相結(jié)合的原則盡管國(guó)家作為擬制主體是否可以擔(dān)當(dāng)所有者角色一直存在學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議，但是我國(guó)單一制的政治體制以及國(guó)有資產(chǎn)全民所有的傳統(tǒng)屬性決定了任何在法律上分割國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的努力都是不太現(xiàn)實(shí)的。因此在當(dāng)前和將來可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)，法律必然還將繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一所有者。這也是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革過程中將會(huì)堅(jiān)持的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原則。但是這并不意味著我們?cè)谔岣邍?guó)有經(jīng)濟(jì)效率的道路上無所作為。正如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所顯示的那樣，通過賦予各級(jí)政府分別代表國(guó)家行使所有者權(quán)益的權(quán)利，我們?nèi)匀豢梢蚤g接地默認(rèn)地方對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)控制權(quán)，某種程度上滿足其現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)權(quán)要求。通過劃分履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)范圍和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力等事項(xiàng)，明確中央與地方分別管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)和享有其收益的各項(xiàng)權(quán)力，有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的管理積極性和管理效能，更好地完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

（二）出資者與監(jiān)管者相分離的原則一套有效的運(yùn)行體制，必須是行使者與監(jiān)管者有效分離。然而在現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制中，國(guó)資委不僅作為出資者代表，行使著“管人、管事、管資產(chǎn)”的超級(jí)權(quán)利，而且擔(dān)負(fù)著“監(jiān)管者”的重任。這種出資者與監(jiān)管者身份重合的機(jī)制難以做到真正的政企分開，從而也就影響了國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的效果。我們認(rèn)為應(yīng)該由人大通過立法授權(quán)一部分國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來代表國(guó)家行使出資者權(quán)利，而將國(guó)資委定位為監(jiān)管者，同時(shí)也應(yīng)該通過立法建立起一套行之有效的對(duì)國(guó)資委進(jìn)行再監(jiān)督的經(jīng)常性機(jī)制，從而真正做到出資者與監(jiān)管者相分離。

（三）公益性與營(yíng)利性相結(jié)合的原則

國(guó)有經(jīng)濟(jì)所具有的公益性和營(yíng)利性雙重屬性決定了我們?cè)诶梅蓪?duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須堅(jiān)持公益性與營(yíng)利性相結(jié)合的原則。要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的雙重屬性，對(duì)不同類型的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行不同方式的管理，如對(duì)以營(yíng)利性為主的國(guó)有資產(chǎn)，主要用于參股一般工商企業(yè)，依據(jù)私法，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，確保其具有與一般工商企業(yè)完全相同的法律地位，享有充分的自；而對(duì)以公益性為主的國(guó)有資產(chǎn)，則主要是用于創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)（其中包括國(guó)有控股企業(yè)），依據(jù)公法，以社會(huì)福利最大化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其政府工具的作用，追求社會(huì)公平，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要看到國(guó)有企業(yè)公益性與營(yíng)利性的雙重屬性，要明確國(guó)有企業(yè)營(yíng)利是為了更好地為社會(huì)公益服務(wù)，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，要放棄營(yíng)利性目標(biāo)而服從公益性目標(biāo)。

（四）重點(diǎn)突破與系統(tǒng)解決相結(jié)合的原則

長(zhǎng)期以來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法一直處于一種結(jié)構(gòu)不佳與權(quán)威欠缺的無序狀態(tài)，目前的國(guó)有經(jīng)濟(jì)法體系中幾乎沒有法律，甚至有影響的行政法規(guī)都不多，相反各部門的政策和紅頭文件卻多如牛毛，這種情況直接導(dǎo)致了法律體系的混亂。因此要在較短時(shí)間內(nèi)取得立法成效，應(yīng)該采取重點(diǎn)突破的方法，如首先選擇制定《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法》，以權(quán)威立法方式規(guī)范國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，然后還可以制定《國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法》和《國(guó)有公司法》，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)還可以制定《國(guó)有經(jīng)濟(jì)法》。通過建立邏輯結(jié)構(gòu)合理的法律框架，統(tǒng)率起整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律體系。同時(shí)我們還應(yīng)該明白，國(guó)有經(jīng)濟(jì)決不是靠單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法就能解決的簡(jiǎn)單問題，它牽涉到整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)問題，因此在現(xiàn)行體制下，必須依靠整個(gè)社會(huì)機(jī)制的共同努力才能達(dá)到理想的目標(biāo)。比如在國(guó)資監(jiān)管層面上，雖然國(guó)資委處于主導(dǎo)地位，但是許多監(jiān)管職能還掌握在其他政府機(jī)構(gòu)如財(cái)政、稅收、計(jì)劃等部門的手中，這決定了政府監(jiān)管體制的合力協(xié)調(diào)與進(jìn)一步的深化改革將很大程度上決定監(jiān)管的效能；又如在國(guó)資運(yùn)營(yíng)層面上，為國(guó)資尋找安全可靠的信托機(jī)構(gòu)將對(duì)這部分國(guó)資的保值增值起到?jīng)Q定性的影響，而如何規(guī)范當(dāng)前最為混亂的信托市場(chǎng)則有待于金融法制的配合與促進(jìn)；再如在國(guó)企改革層面上，稅收的優(yōu)惠、財(cái)政的補(bǔ)助、壞帳的沖銷以及社會(huì)保障的建立都將很大程度上影響到國(guó)企改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。wWw.gWyoO

在以上幾項(xiàng)基本原則中，國(guó)家統(tǒng)一所有與政府分級(jí)行使相結(jié)合原則實(shí)質(zhì)上進(jìn)行了一次國(guó)有產(chǎn)權(quán)的重新界定，必將很大程度上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率，它是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基石；而出資者與監(jiān)管者相分離原則擺正了監(jiān)管權(quán)與股東權(quán)之間的關(guān)系，是提高監(jiān)管效能與運(yùn)營(yíng)效率的基本制度安排，而公益性與營(yíng)利性相結(jié)合原則則為國(guó)有企業(yè)乃至與整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位指明了清晰的方向，這兩個(gè)原則都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基本原則；至于重點(diǎn)突破與系統(tǒng)解決相結(jié)合原則則為國(guó)資改革與立法提供了現(xiàn)實(shí)的基本思路，它是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的操作性原則。這四個(gè)原則之間互為條件、有機(jī)聯(lián)系，描述了整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基本脈絡(luò)，它們應(yīng)該被貫穿于整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度的始終，指導(dǎo)我們建立起一個(gè)高效有序的國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律體系，推動(dòng)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

【注釋】

[1]伍柏麟、孫伯良：《論國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心地位》，《杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2003年第3期；

篇4

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們利用各自的生產(chǎn)條件和優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在不同的領(lǐng)域，發(fā)揮著不可代替的作用，為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、提高人民的生活水平、增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力作出了重大貢獻(xiàn)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)的含義、特點(diǎn)及作用如下表：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，它由全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)等形式組成，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。 集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，個(gè)體經(jīng)濟(jì)：指在勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的私有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。基本上無剝削。個(gè)體經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)明顯的特征：一是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸個(gè)人所有；二是勞動(dòng)者以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者既是直接的勞動(dòng)者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動(dòng)者主要依靠自己的勞動(dòng)取得收入，是一種不帶有剝削關(guān)系的私有經(jīng)濟(jì)。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以謀取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。存在剝削性質(zhì)。我國(guó)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針是鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

外資經(jīng)濟(jì)：包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入。三資企業(yè)都具有資本主義性質(zhì)，但它們是社會(huì)主義國(guó)家可以在不同程度上加以控制和調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)。

例1. 在我國(guó)要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革

②健全現(xiàn)代企業(yè)制度

③優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

④大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)

分析：本題考查堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的意義，各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)在品等環(huán)境中相互促進(jìn)、共同發(fā)展. 故①②④正確；公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只是起主導(dǎo)作用，故③錯(cuò)誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國(guó)工商聯(lián)在京的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年9月，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額近25萬億，同比增長(zhǎng)38.6%，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這說明（ ）

A. 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

B.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)

C.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體

D.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)培育

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障和根本標(biāo)志，它體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的特色，代表了縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的方向，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)這種重要地位和特殊作用，選擇、開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選對(duì)了、開發(fā)成功了，就能大大提高區(qū)域資源配置效率，迅速形成規(guī)模效益和分工效益，并帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)尤其要重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一概念，最初是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在其重要著作《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段》一書中提出。在日本，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又被稱為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顧名思義，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，它是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有支配地位，前后左右關(guān)聯(lián)作用大，能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并具有廣泛的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步能力的產(chǎn)業(yè)。從量的方面看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是在國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門；從質(zhì)的方面看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，其較小的發(fā)展變化足以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化，從而引起經(jīng)濟(jì)高漲的產(chǎn)業(yè)部門。

一般說來，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)顯著的特征：第一，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，獲得與新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)函數(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”。第二，具有持續(xù)的部門增長(zhǎng)率，并高于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第三，具有很強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，能廣泛的采取多種手段帶動(dòng)或啟動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)；對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生廣泛的直接和間接的影響。第四，具有顯著的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿Γ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和主導(dǎo)。第五，在時(shí)間上具有階段性，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不斷轉(zhuǎn)換。

在這里需要指出的是，支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。兩者的聯(lián)系是：支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)；它們之間從動(dòng)態(tài)上看，存在著發(fā)展中的替代現(xiàn)象，即大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)都是由過去的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)而來的，因而可以說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是未來的、潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)為：第一，在產(chǎn)業(yè)體系中的地位與作用不同：支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主體，提供大部分的國(guó)民收入，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演變過程中所處的階段。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中處于技術(shù)領(lǐng)先地位，代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向或趨勢(shì)，將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高度化；第二，所處產(chǎn)業(yè)生命周期不同：一般情況下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)的幼稚期到成長(zhǎng)期之間，而支柱產(chǎn)業(yè)則處于成熟期，有些則已經(jīng)步入衰退期；第三，著眼點(diǎn)不同：支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在，著眼于凈產(chǎn)出占國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重，比重大的產(chǎn)業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)，即便其比重呈下降的趨勢(shì)，只要比重還較大，仍可稱為支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看好不久的將來，著眼于它對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)，它代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的突破口和切入點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)前瞻性；第四，設(shè)定的目標(biāo)不同：支柱產(chǎn)業(yè)側(cè)重于近期或中期目標(biāo)，目的在于培育當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效率和規(guī)模；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)側(cè)重于長(zhǎng)期目標(biāo)，目的在于培育長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和塑造未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，如果沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐，也就沒有縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)縣（市）競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度取決于這個(gè)縣（市）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)。我國(guó)部分欠發(fā)達(dá)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，增長(zhǎng)速度放慢，分析原因，其實(shí)質(zhì)就是沒有充分認(rèn)識(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中的作用，對(duì)本縣（市）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)都與“農(nóng)”字密切關(guān)聯(lián)。農(nóng)民要脫貧致富，農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)小縣向農(nóng)業(yè)大縣強(qiáng)縣邁進(jìn)，都必須大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)诳偨Y(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡后得出的結(jié)論。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的歷史演變是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)總量由小到大的漸進(jìn)的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)主要是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的性質(zhì)所決定的，要改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，首先要改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、集約利用資源、增強(qiáng)發(fā)展后勁，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)整體實(shí)力，搶占新一輪科學(xué)跨越發(fā)展制高點(diǎn)。

2.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基本要求是原料生產(chǎn)和加工企業(yè)相對(duì)集中，即達(dá)到生產(chǎn)基地化、專業(yè)化，產(chǎn)品規(guī)模化、批量化。這有利于促進(jìn)區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高生產(chǎn)能力，獲取規(guī)模效益。同時(shí)，由于基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的逐步形成，對(duì)技術(shù)進(jìn)步提出了更高要求。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或龍頭企業(yè)，很有必要，也有條件廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，從品種、栽培、管理、加工、貯藏、運(yùn)銷各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上引進(jìn)和實(shí)施高新適用技術(shù)，這將較快的推廣到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中，對(duì)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)起到積極作用。

3.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，這就要求從原料基地建設(shè)、選育品種、栽培管理、收獲、深加工、包裝到運(yùn)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，都必須重視新技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)，這種市場(chǎng)的拉力和內(nèi)在推力的結(jié)合，將促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。由此，必然帶來產(chǎn)品量、加工量、運(yùn)輸量等量的膨脹；必然帶來與之相關(guān)的加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、能源、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)的崛起；必然帶來與之配套的餐飲、修理、咨詢、信息等第三產(chǎn)業(yè)的興旺，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面活躍縣域經(jīng)濟(jì)。

4.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以往，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的基礎(chǔ)上的，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)是以粗放經(jīng)營(yíng)為主來實(shí)現(xiàn)的，因而很難持續(xù)發(fā)展下去。隨著人口的增長(zhǎng)，土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的大量開發(fā)，可利用的資源非常有限，靠有限的資源是無法支撐起持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的；粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)資源的浪費(fèi)非常驚人，對(duì)環(huán)境的惡化十分突出。通過培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能優(yōu)化組織生產(chǎn)各要素，合理利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、選擇縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門理論”，選擇培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)是收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)和比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)。所以，只有既具有明顯的優(yōu)勢(shì)又具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)并且成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)才應(yīng)該被確定為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.比較優(yōu)勢(shì)原則。優(yōu)勢(shì)是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣才能發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，建立起具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，要根據(jù)本地區(qū)自然資源、人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)步程度及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潛在能力，可以考慮選擇在經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占有較高的比重，具有一定的擴(kuò)張力量，并且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)也具有一定的帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.市場(chǎng)主體原則。市場(chǎng)需求是決定和影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和衰退的根本性因素，沒有較大的市場(chǎng)需求，就不可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這就要求選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)必須注重產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，不但要有現(xiàn)實(shí)的需求，還要有較大的潛在需求。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，必須由市場(chǎng)而不是由政府來決定，對(duì)那些資源消耗較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的行業(yè)，要堅(jiān)決退出；對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在一定時(shí)期內(nèi)具備優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)妥發(fā)展；對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要大力扶持，積極發(fā)展。

3.集約高效原則。一個(gè)產(chǎn)業(yè)具有良好的、持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)效益可以有力地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是具有持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要條件。有的產(chǎn)業(yè)盡管當(dāng)前效益比較好，但如果是夕陽產(chǎn)業(yè)，則不能選擇作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則。一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除了看它的市場(chǎng)前景如何之外，還要看它對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果如何。一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛、密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才有可能通過聚集效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.技術(shù)進(jìn)步原則。當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是技術(shù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步快、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)具有較高的生產(chǎn)率，選擇技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的總體趨勢(shì)。如發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)、生物及醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

6.持續(xù)發(fā)展原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出“綠色產(chǎn)業(yè)”的重要性，要在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，防止資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

四、培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要注意的幾個(gè)問題

選擇和培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)開發(fā)生命力和發(fā)展前途的大問題。不同發(fā)展水平，不同地緣條件，不同資源狀況的地區(qū)，具有不同的選擇方向和重點(diǎn)，并非是資源富集的地方都能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益。它必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從本地區(qū)自然資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，循著市場(chǎng)需要什么，我們能為市場(chǎng)提供什么，應(yīng)當(dāng)怎樣組織的思路去篩選和培植。

1.從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上選準(zhǔn)。資源約束對(duì)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇具有十分重要的作用。具體地講，市場(chǎng)資源、自然資源、人力資源、結(jié)構(gòu)資源等方面的特殊性對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的約束關(guān)系是至關(guān)重要的。必須摸清資源特點(diǎn)、分布、產(chǎn)量、潛力、前景、市場(chǎng)占有度等情況，在詳細(xì)調(diào)查、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各種資源進(jìn)行排序，選擇出有地方特色、有開發(fā)前景的資源進(jìn)行培育。這既符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，又符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平。

2.從預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求上定準(zhǔn)。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，表現(xiàn)出較高的需求彈性，較長(zhǎng)的生命周期，較廣的適應(yīng)能力，需求系數(shù)大，增長(zhǎng)率高，生命力旺盛，適應(yīng)范圍廣，具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，可以作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先考慮、重點(diǎn)培育。必須指出的是，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育具有超前性，一般需要三、五年時(shí)間才能定型，如果跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，到時(shí)，也許會(huì)因市場(chǎng)的飽和而使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)陷入困境。因此，全面調(diào)查、科學(xué)預(yù)測(cè)、超前發(fā)展、注重特色，對(duì)于縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育具有重要的意義。

3.從總結(jié)群眾實(shí)踐上吃準(zhǔn)。某種資源或產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)度、效益度，是否有較大的覆蓋面和比重，是否具備條件發(fā)展，是否有能力發(fā)展，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，尊重群眾的意愿，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，導(dǎo)入新技術(shù)，并向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)延伸，就能培育出具有發(fā)展前途的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.從獲得經(jīng)濟(jì)效益上瞄準(zhǔn)。經(jīng)過論證選準(zhǔn)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效項(xiàng)目，生產(chǎn)的項(xiàng)目必須是技術(shù)吸收能力強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高快，投入人力、物力最省，產(chǎn)出的效益最顯著。

5.從產(chǎn)品的擴(kuò)張能力上卡準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起巨大的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，可以驅(qū)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，有明顯的前推動(dòng)、后拉動(dòng)和旁側(cè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅要有單個(gè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且要有系列牽引帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，通過一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)一片經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉燕，駱玲.基于支柱產(chǎn)業(yè)理論體系構(gòu)建的研究[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2005（05）.

篇6

關(guān)鍵詞：資訊經(jīng)濟(jì)；新經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)

資訊經(jīng)濟(jì)又稱信息經(jīng)濟(jì)、IT經(jīng)濟(jì)。所謂資訊經(jīng)濟(jì)，是以信息技術(shù)等高新科技為物質(zhì)基礎(chǔ)的、信息產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用的，基于信息、知識(shí)、技術(shù)、智力為一體的新型經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì)是人類進(jìn)入信息化的世紀(jì)，一個(gè)科學(xué)文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度交融的時(shí)代，人類社會(huì)正處在一個(gè)蓬勃發(fā)展的新的文明時(shí)代！

在資訊產(chǎn)業(yè)中既有競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)又有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)前者而言，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是天經(jīng)地義的事情，對(duì)后者而言，近幾年來的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是提高服務(wù)質(zhì)量、抑制價(jià)格上漲的有效手段。過去被認(rèn)為是“天然壟斷”的行業(yè)，由于技術(shù)變革和市場(chǎng)變遷，現(xiàn)在已開始不同程度地加入到競(jìng)爭(zhēng)行列。所以，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)發(fā)展資訊產(chǎn)業(yè)來說是絕對(duì)必要的。

新經(jīng)濟(jì)中的資訊產(chǎn)業(yè)與以往傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)不同，其應(yīng)用范圍更廣，技術(shù)要求更高，且對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了巨大的影響。資訊經(jīng)濟(jì)是以信息技術(shù)為發(fā)展力支撐的，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是資訊產(chǎn)業(yè)的最核心部門，資訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)上的，它的每一次革命都將引起資訊產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期成長(zhǎng)最快的一個(gè)部門，它是伴隨著電子技術(shù)的發(fā)展而形成和發(fā)展起來的，是電子技術(shù)最直接的應(yīng)用和最集中的代表。

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息高科技是新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，信息產(chǎn)業(yè)的崛起是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的特征，信息高科技是新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)不僅滿足了人類精神生活的需要，而且還對(duì)人類開發(fā)物質(zhì)資源產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。信息產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中最有生命力的先導(dǎo)性技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人類進(jìn)入信息化社會(huì)以后，信息的地位將更顯重要，社會(huì)信息化、信息現(xiàn)代化成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本標(biāo)志。新經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其最突出的表現(xiàn)是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這就使以信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的資訊經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。資訊經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的特征，不僅滿足了人類精神生活的需要，而且還對(duì)人類開發(fā)物質(zhì)資源產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。它使生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，生產(chǎn)效率得到極大增長(zhǎng)，生產(chǎn)成本大大降低，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，而且使整個(gè)社會(huì)聯(lián)為一體，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

資訊經(jīng)濟(jì)已成為不可缺少的重要的開發(fā)資源，憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化和高科技化，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行著破舊立新的根本變革，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的生命力。資訊經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，減少了產(chǎn)品和勞務(wù)中的物質(zhì)消耗，提高了其中的智能和信息比重的經(jīng)濟(jì)，而物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)，它以大規(guī)模使用和消耗原材料、資源和能源為基礎(chǔ)，特征是機(jī)械化。因而發(fā)展資訊經(jīng)濟(jì)需要更多的富有智慧的勞動(dòng)者和管理人才。一般地說，資訊經(jīng)濟(jì)的概念總是根據(jù)信息和產(chǎn)業(yè)信息規(guī)模在整個(gè)新經(jīng)濟(jì)中的作用來確定的。在人類認(rèn)識(shí)和改造自然與社會(huì)的過程中，信息始終是溝通主觀與客觀的橋梁，資訊經(jīng)濟(jì)就是表現(xiàn)為信息與社會(huì)生產(chǎn)的聯(lián)系。

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的崛起成為了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的特征，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它的生產(chǎn)不僅滿足了人類精神生活的需要，而且還對(duì)人類開發(fā)物質(zhì)資源產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，已大大超過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中最有生命力的先導(dǎo)性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它是新經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展有著決定性的意義。當(dāng)代資訊產(chǎn)業(yè)之所以是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，還在于它能推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新。由信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)所形成的當(dāng)代高技術(shù)群以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，是在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)展起來的。因此，資訊經(jīng)濟(jì)確實(shí)是新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

人類語言和文字的出現(xiàn)，為資訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)，而現(xiàn)代信息技術(shù)革命才促進(jìn)了資訊產(chǎn)業(yè)的真正崛起，也正是這一時(shí)期才提出了資訊產(chǎn)業(yè)這一概念。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)說都是研究物質(zhì)、能量等內(nèi)容，而資訊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)為前提的，信息技術(shù)是資訊經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體。因而，凡進(jìn)行信息收集、信息產(chǎn)品生產(chǎn)和傳遞、信息貯存的部門以及直接生產(chǎn)信息處理工具和信息物質(zhì)載體的部門均是信息產(chǎn)業(yè)家庭中的一員。

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資訊產(chǎn)業(yè)的外延是不斷擴(kuò)大的。最早人們把計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、信息處理產(chǎn)業(yè)和信息媒介產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)，后來人們又把信息傳播傳導(dǎo)業(yè)、信息流通業(yè)、知識(shí)生產(chǎn)業(yè)等擴(kuò)大成為信息產(chǎn)業(yè)。因此，資訊產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)挕⑸婕懊鎻V的產(chǎn)業(yè)。

資訊產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅關(guān)系到利潤(rùn)，而且關(guān)系到一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事中的能力和地位。當(dāng)然，我國(guó)的資訊產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離已大大縮小了。我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到時(shí)代的規(guī)律，加速培育自己的資訊產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資訊經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康快速增長(zhǎng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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2、趙順成.培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的思考[J].管理世界,2001(6).

3、西林.核心能力是企業(yè)發(fā)展的決定性因素[N].中國(guó)企業(yè)報(bào),2002-10-23.

篇7

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；自然壟斷產(chǎn)業(yè)；石油天然氣行業(yè)；改革方向

0. 引言

改革是進(jìn)步和發(fā)展的直接體現(xiàn)。對(duì)于中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)石油天然氣來說改革勢(shì)在必行，以保證能源安全和石油天然氣可持續(xù)供應(yīng)[1]。改革開放30多年來，我國(guó)石油天氣行業(yè)有一定程度的改革，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，改革并非一朝任務(wù)，是個(gè)長(zhǎng)期的歷程。進(jìn)一步深入市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高市場(chǎng)化效應(yīng)；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和投融資體系；同時(shí)，建立現(xiàn)代的企業(yè)管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，改革價(jià)格體制；形成多元化的產(chǎn)權(quán)制度等以推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，是我國(guó)石油天然氣這一自然壟斷產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一出路。

1. 當(dāng)前中國(guó)石油天然氣的特性

1.1事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和安全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于石油、天然氣等常規(guī)能源的需求也日益增加，使得能源的日趨衰竭，能源的發(fā)展直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。世界各國(guó)都十分重視能源安全。如今，掌握了能源的主動(dòng)權(quán)，則掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，也掌握了國(guó)家之間進(jìn)行較量的先機(jī)。應(yīng)該積極做好：第一，加大國(guó)內(nèi)的石油天然氣等能源產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展力，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升能源的可持續(xù)供應(yīng)和國(guó)內(nèi)保障機(jī)制。第二，爭(zhēng)取最大限度的對(duì)世界能源資源的爭(zhēng)奪。深化改革石油天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于國(guó)家安全建設(shè)。

1.2事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和民生建設(shè)

我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中離不開能源，石油天然氣等能源則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈有著直接的影響，且影響著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)化的推擠以及人們汽車消費(fèi)的大眾化，石油天然氣需求量日趨增加，以至于對(duì)進(jìn)口的要求的不斷提高。我國(guó)正處于現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須保證好能源的持續(xù)性供應(yīng)和成本低效益高的需求[2]。石油天然氣的改革直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民生的建設(shè)。

1.3改革的關(guān)鍵時(shí)期

改革開放至今，我國(guó)自然壟斷行業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)的改革都有一定進(jìn)展和成效。但是，石油天然氣的改革卻沒有很好的跟上步伐，成為其他行業(yè)進(jìn)一步的改革的壓力和阻礙。當(dāng)前，我國(guó)石油天然氣的改革是行業(yè)發(fā)展需求不成熟，供應(yīng)不到位的情況下進(jìn)行的，存在諸多的問題和矛盾。一直以來，我國(guó)石油天然氣行業(yè)是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)作為主導(dǎo)的，收計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深，以及資源的分割狀況較為嚴(yán)重，不同的利益匯集一起，難以區(qū)分[3]。我國(guó)石油天然氣的特性決定了其改革具有特殊性。

2. 我國(guó)石油天氣行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)

2.1規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)性

石油天然氣行業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)。從此角度看，石油天然氣行業(yè)有著較強(qiáng)的規(guī)?；?jīng)濟(jì)性，主要體現(xiàn)在資源分布廣，開發(fā)的成本高，輸送投入大，技術(shù)性安全性強(qiáng)。自然壟斷行業(yè)的一個(gè)表現(xiàn)就是規(guī)?；?jīng)濟(jì)，如何處理規(guī)模經(jīng)營(yíng)和壟斷，是改革的重點(diǎn)，決定著行業(yè)能否很好的發(fā)展，是否有著很大的競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

2.1一體化經(jīng)營(yíng)

我們通常生活生產(chǎn)使用的汽油、煤氣、天然氣等，都是由石油天然氣行業(yè)經(jīng)過開發(fā)勘探、管道運(yùn)輸、銷售使用等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行的，每個(gè)環(huán)節(jié)都具有一定的作用，相互是密切聯(lián)系的。一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響到其他環(huán)節(jié)的成本及收益。因而我國(guó)的石油都是采用上下級(jí)的一體性經(jīng)營(yíng)模式。

2.3自然壟斷和競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)交叉

由于石油天然氣行業(yè)的一體性經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，使得自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)交叉。主要體現(xiàn)在石油天然氣的開發(fā)勘探和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)都有著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的，管段運(yùn)輸有自然壟斷性。競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)必須在市場(chǎng)作用下進(jìn)行，但自然壟斷環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者卻極少，可能出現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)。

2.4技術(shù)和環(huán)境影響大

石油天然氣的開發(fā)需要勘探、鉆井、管道等不同的技術(shù)聯(lián)合完成。各項(xiàng)技術(shù)的先進(jìn)與否直接影響到石油天然氣的開發(fā)質(zhì)量和效用。技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于我國(guó)的石油天然氣行業(yè)的作用越來越大。在能源開發(fā)利用過程中，必須考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。減少和治理石油能源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題，是當(dāng)前石油天然氣行業(yè)改革的重點(diǎn)之一。

3. 我國(guó)石油天然行業(yè)改革的方向

3.1完善政府管理體制

我國(guó)石油天氣行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式是政企管理，政府起到了主導(dǎo)作用。各個(gè)政府部門對(duì)自我職能進(jìn)行集中分散，分散之后仍保留行政職能。建立了綜合性的能源政府管理部門，以行業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分開政府的制定和監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，完善各項(xiàng)行政審批等制度，加強(qiáng)技術(shù)、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)管。

3.2價(jià)格體制

價(jià)格的市場(chǎng)化改革是行業(yè)進(jìn)行改革的最大難題。目前，我國(guó)現(xiàn)階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的體制，市場(chǎng)化的法律法規(guī)等配套條件都不夠成熟，改革進(jìn)程應(yīng)該環(huán)環(huán)推進(jìn)，將石油天然氣的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)特點(diǎn)作為改革的依據(jù)，科學(xué)合理的進(jìn)行市場(chǎng)化價(jià)格改革。

篇8

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展戰(zhàn)略

從我國(guó)文化發(fā)展的導(dǎo)向來看，國(guó)家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近年來的巨大發(fā)展展現(xiàn)出了巨大的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。就我國(guó)政府來說，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識(shí)相對(duì)較晚，最近幾年才幵始認(rèn)識(shí)并正式提出相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。黨的十七大以來，文化建設(shè)工作成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，擺到了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化“四位一體”共同發(fā)展的高度，文化產(chǎn)業(yè)得到了高度重視。

一、現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然，體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用，在擴(kuò)大就業(yè)中起到了重要作用。

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了一定的比重。表1顯示，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值快速增長(zhǎng)，由2004年的3102億元增長(zhǎng)到2012年的過萬億元。2010年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，首次突破萬億元大關(guān)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.75%。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，占據(jù)了不可忽視的地位。

表1 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)表（2004-2012）

年度 文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 同比增長(zhǎng)幅度（%）

2004 3102 --

2005 4253 37.1

2006 5123 20.45

2007 6455 26.00

2008 7166 11.01

2009 8786 22.60

2010 11052 25.79

2011 12306 26.88

2012 13750 27.32

資料來源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。

文化產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不斷提升，為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。不僅如此，2004-2008年間，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增速（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到了23.3%，高于同期GDP年均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)，18.4%）近5個(gè)百分點(diǎn)。2008-2012年年間，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增速（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到了24.2%，高于同期GDP年均增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)，12.6%）近一倍，顯示了其強(qiáng)勁的生命力和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)一些地區(qū)發(fā)展較快，逐漸發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，江蘇省和山西省平均每年增速為24%，湖南省和安徽省年平均增速保持20%左右，上海市年平均增速為15.4%，北京市增速為17.5%，各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增速均超過GDP增長(zhǎng)速度，保持整體穩(wěn)定上升勢(shì)頭，逐漸實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年升高，在文化發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)所占比重已超過商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、零售批發(fā)業(yè)等行業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中位列第二，僅次于金融行業(yè)。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，可操作性不強(qiáng)。近十幾年來，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件規(guī)劃，同時(shí)從稅收、稅率、土地、金融、出口等具體方面制定了相應(yīng)的配套法規(guī)政策，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也漸漸暴露出一些問題：一是法規(guī)政策體系還不健全。二是好多產(chǎn)業(yè)政策只停所在行政性規(guī)定和管理?xiàng)l例等層次上，沒有上升到法律層次。三是政策的可操作性不強(qiáng)。

目前的文化管理體制和文化市場(chǎng)體系阻礙了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化體制改革一直是多年來我國(guó)深化行政體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，文化體制涉及文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、管理、傳播的具體形式和運(yùn)行方式，起主導(dǎo)作用的是黨委系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、文化企事業(yè)屯位和文化市場(chǎng)等文化主體機(jī)構(gòu)。目前文化產(chǎn)業(yè)體制存在的主要問題，首先是條塊分割、多頭管理問題嚴(yán)重。其次，一些地方政府文化發(fā)展觀念有待調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)符理在很大程度上處在事業(yè)體制管理、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)階段。最后，一些地區(qū)黨企不分、政企不分、政事不分，仍然采用“管人、管事、管資產(chǎn)”的做法。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

更新和轉(zhuǎn)變思想觀念。進(jìn)一步樹立在全新市場(chǎng)條件下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和提高文化競(jìng)爭(zhēng)力的方法和手段，以大文化的理念來指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)向更深層次的發(fā)展，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去布局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向，培養(yǎng)全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合的全局規(guī)劃、思路和方向。

深化文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力。要重新明確公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)之間的職能定位，通過深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。在上海市現(xiàn)已完成的國(guó)有文藝院團(tuán)、國(guó)有影劇院、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究如何轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，如何學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提升文化體制改革的成效。

積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著資源配置不夠合理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分散、水平較低等問題，這些問題制約了上海市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為政府來說，目前的一個(gè)重要工作就是要重點(diǎn)解決國(guó)有文化資源存在的結(jié)構(gòu)不合理、效益低下、浪費(fèi)突出等問題，使文化資源的管理得到加強(qiáng)，使現(xiàn)有的資源得到有效利用，使好的資源潛力得到發(fā)揮。針對(duì)目前存在的各類不良文化資產(chǎn)，應(yīng)該依照市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)規(guī)律進(jìn)行整合、重組、并購(gòu)、合并，以提高文化資產(chǎn)的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉明，胡惠林，章建剛.2011年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

篇9

一、制造業(yè)

定義：按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002），經(jīng)過物理變化或者化學(xué)變化后成為新的產(chǎn)品，不論是動(dòng)力機(jī)械制造、還是手工制作，也不論產(chǎn)品是批發(fā)、零售，均視為制造。制造業(yè)包含30個(gè)產(chǎn)業(yè)大類。

二、制造業(yè)的重要性

制造業(yè)在一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，其重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大的促進(jìn)作用，其每年增加值占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較大，從2003年的25.1%到2009年上升到34.7%。

2、制造業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，是城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道，它能夠提供大量的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率，進(jìn)而增加國(guó)民收入。2009年制造業(yè)提供了大約7719.53萬個(gè)工作崗位。

3、制造業(yè)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

4、可以吸引外商的不斷投資，增加我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。

5、制造業(yè)的發(fā)展壯大能夠增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高我國(guó)的國(guó)際地位。

三、制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從總體上講，制造業(yè)規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)。2010年，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)1.9550萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占比例首超美國(guó)，在世界制造業(yè)中的地位不斷增強(qiáng)，迎來了我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的較低端。

經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)——輕重工業(yè)得到了優(yōu)化，重工業(yè)比重大于輕工業(yè)，但是仍然存在著不合理成分。東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海地區(qū)。東部、中部、西部地區(qū)2008年制造業(yè)增加值占地方GDP的比重分別為35.91%、27.8%和23.47%。

雖然自2004年以來，我國(guó)制造業(yè)的能耗強(qiáng)度呈現(xiàn)降低狀態(tài)，但是與西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距，且生產(chǎn)效率低。仍然具備高投入、高消耗、高污染的特征。技術(shù)創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)依賴引進(jìn)。

制造業(yè)領(lǐng)域利用外商直接投資以及對(duì)外直接投資總量不斷增長(zhǎng)。從2003年我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外商直接投資量為3693570萬美元到2008年增長(zhǎng)到4989483萬美元；對(duì)外直接投資方面，2003年為62404萬美元，2008年增長(zhǎng)到176603萬美元。

四、未來發(fā)展趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化。近兩年來受外需萎縮、內(nèi)需不足的影響，制造業(yè)PMI指數(shù)一直徘徊在50%左右，這是PM指數(shù)的一個(gè)分界點(diǎn)，低于50%意味著制造業(yè)處于收縮的狀態(tài)，增速適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，響應(yīng)國(guó)家“十二五規(guī)劃”號(hào)召，從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)邁進(jìn)，而不再是占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。

外商對(duì)制造業(yè)的投資將會(huì)主要集中在高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但占總投資的比重將會(huì)減少，制造業(yè)對(duì)外商的依賴程度具有相對(duì)降低的趨勢(shì)。外商直接投資時(shí)拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的主要因素之一。2008年新的《企業(yè)所得稅法》出臺(tái)后，外企在稅收方面的優(yōu)惠政策面臨取消，同時(shí)生產(chǎn)成本上升，企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年FDI數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐月走低的趨勢(shì)，并一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在5月份由負(fù)轉(zhuǎn)正后，在6月和7月份再現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，這意味著部分外資在退出中國(guó)市場(chǎng)。但是中國(guó)是全球最大也是最重要的消費(fèi)市場(chǎng)之一，并且制造業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一套比較完整配套產(chǎn)業(yè)鏈以及工業(yè)體系，特別是沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配套都比較完善。這些是其他發(fā)展中國(guó)家無法相比的。因此根據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰法則，低端制造業(yè)如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重將會(huì)減少，而高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面的投資將會(huì)增加，中國(guó)制造業(yè)將會(huì)發(fā)生升級(jí)轉(zhuǎn)型的變化。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)更加明顯。2012年1-2月份，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)總和超過行業(yè)增加值50%。未來這些行業(yè)對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用將會(huì)越來越明顯，而鋼鐵、有色金屬冶煉等資源密集型行業(yè)的增長(zhǎng)將會(huì)變?nèi)酢Ｖ圃鞓I(yè)信息化程度以及產(chǎn)品高科技化的程度將會(huì)得到進(jìn)一步的提高，逐步實(shí)現(xiàn)資源集約型和環(huán)境友好型的發(fā)展目標(biāo)。

制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)降低，但是其地位保持不變。根據(jù)歐美國(guó)家制造業(yè)發(fā)展歷史看，中國(guó)制造業(yè)目前的狀況正是向工業(yè)強(qiáng)國(guó)、后工業(yè)時(shí)代邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。其工業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)降低，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將會(huì)上升，但是仍然改變不了制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的事實(shí)。

五、結(jié)論

雖然當(dāng)前制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀，從長(zhǎng)期分析制造業(yè)的比重會(huì)不斷下降，但是其地位和主導(dǎo)作用仍然不會(huì)發(fā)生改變，制造業(yè)總量以及增量在今后的時(shí)間里仍然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，吸納的就業(yè)人數(shù)仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級(jí)，從粗放型經(jīng)濟(jì)、低端制造業(yè)向集約型、高端制造業(yè)邁進(jìn)。區(qū)域間，中西部地區(qū)利用廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的資源和土地價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)承接?xùn)|部地區(qū)的勞動(dòng)密集型和資源集約型制造業(yè)，而東部地區(qū)利用其完整的工業(yè)配套設(shè)施以及高新技術(shù)大力發(fā)展科技含量高的制造業(yè)。中國(guó)必將從制造業(yè)大國(guó)、“世界工廠”轉(zhuǎn)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁永健.面向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中國(guó)制造業(yè)升級(jí)[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

篇10

【關(guān)鍵詞】主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)；作用

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-048-01

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)生命周期中的成長(zhǎng)期，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。從量的方面看，它是指在國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門；從質(zhì)的方面看，是指在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，其較小的發(fā)展變化足以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化，從而引起經(jīng)濟(jì)高漲的產(chǎn)業(yè)部門。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，主要由以下四點(diǎn)：1、它能對(duì)較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)和推動(dòng)作用，是前后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)；2、它會(huì)受所依賴的資源、體制、環(huán)境等因素的變化而演替，故在不同的國(guó)家或同一個(gè)國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是不一樣的；3、具有序列演替性。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能夠誘發(fā)相繼的新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，特定階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在具體條件下選擇的結(jié)果。一旦條件變化，原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就會(huì)弱化，被新一代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所替代；4、具有多層次性。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，處于戰(zhàn)略地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化問題，又要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化問題，所以多以產(chǎn)業(yè)群的形式存在，并呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多重化的目標(biāo)。

二、生產(chǎn)力簡(jiǎn)介

追溯生產(chǎn)力的發(fā)展史，按時(shí)間進(jìn)程可以劃分為四個(gè)階段，首先是古代生產(chǎn)力（石器時(shí)代、銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代）一手工生產(chǎn)力階段；其次是近代生產(chǎn)力（蒸汽時(shí)代、電力時(shí)代）一機(jī)器生產(chǎn)力階段；第三階段現(xiàn)代生產(chǎn)力（電子時(shí)代、生物時(shí)代）—信息生產(chǎn)力階段；最后是當(dāng)代生產(chǎn)力階段一知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從結(jié)構(gòu)上說，其具體表現(xiàn)為由多種生產(chǎn)力因素在特定組合方式下形成的，多層次、多側(cè)面、多領(lǐng)域的，復(fù)雜而多變的有機(jī)系統(tǒng)；從功能上說，它是指由科學(xué)力、勞動(dòng)力和自然力合成的一種創(chuàng)造特殊使用價(jià)值或提供特種勞務(wù)的社會(huì)力量。

三、從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必備的條件看其在生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)中的作用

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必備條件主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面，其中區(qū)位商、產(chǎn)值比重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力系統(tǒng)多因素組合后的整體效果，著重于“整體層”方面；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力主要著眼于生產(chǎn)力系統(tǒng)因素本身方面闡釋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)的作用。

（一）區(qū)位商

區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。

當(dāng)區(qū)位商大于1時(shí)，表明該區(qū)域?qū)I(yè)化程度比較高，具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快，不僅可以滿足本地需求，還可以對(duì)外提品，有可能成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)區(qū)位商大于2時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)域外向性，專業(yè)化程度較高，可以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；當(dāng)區(qū)位商小于1時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)不能滿足本地區(qū)的需求，需要由區(qū)外來彌補(bǔ)；當(dāng)區(qū)位商等于1時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)供給能力恰好能滿足本地區(qū)的需求。

區(qū)位商值顯示了成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，其自身價(jià)值的所在，是生態(tài)系統(tǒng)因素整合良好的表現(xiàn)。

（二）產(chǎn)值比重

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的組織核心，能夠在一定程度上主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水平，其產(chǎn)值比重一般占該區(qū)域15%以上。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)依據(jù)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，彼此連接，形成緊密有序、相互依存、相互促進(jìn)或制約的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重越大，形成的擴(kuò)散效應(yīng)越強(qiáng)，越可以使整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是赫希曼在1958年提出的。一般來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這樣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能通過集聚經(jīng)濟(jì)和乘數(shù)效應(yīng)的作用，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響其他非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方式有兩種：一種是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響，其影響的程度叫影響力；另一種是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)部門的影響，其影響的程度叫感應(yīng)度。這兩種影響和起來叫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的波及效果。

通常主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和感應(yīng)度均大于1，即波及效果也大于1，通過其前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)影響確保生產(chǎn)力系統(tǒng)不斷向前發(fā)展。