國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作規(guī)劃
時(shí)間:2022-07-02 09:47:29
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2021年,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的啟程之年,也是“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年。特制定《縣鎮(zhèn)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》,對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)2021年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要意義。
十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì),增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定發(fā)展信心,苦干實(shí)干,開拓進(jìn)取,努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
“十四五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,圍繞縣委、縣政府“領(lǐng)跑、鏈上合肥、融入長(zhǎng)三角,進(jìn)入全省第一方陣”發(fā)展思路,按照省、市、縣委工作部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,繼續(xù)高唱主題歌,突出主旋律,扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),圓滿完成“十四五”奮斗目標(biāo),為建設(shè)更加美好的,建成縣級(jí)中等城市而不懈努力!
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2025年,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元,年均增長(zhǎng)10%以上;財(cái)政收入4.15億元,年均增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成110億元,年均增長(zhǎng)20%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50570元,年均增長(zhǎng)10%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入24413元,年均增長(zhǎng)11%。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是:建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、生態(tài)環(huán)境美、文明程度高的社會(huì)主義現(xiàn)代化新。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升,實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,羽絨、童車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),一二三產(chǎn)融合發(fā)展,市場(chǎng)主體充滿活力,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
人民群眾富。就是人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展的成果,有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件。
生態(tài)環(huán)境美。就是圍繞“空氣更清新、河流更清澈、家園更清潔”,推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大為改善,城鄉(xiāng)自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映。
文明程度高。就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,百姓素質(zhì)高、社會(huì)風(fēng)氣好、文化軟實(shí)力強(qiáng),公平正義得到保障,遵紀(jì)守法成為習(xí)慣,誠(chéng)信友善蔚然成風(fēng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
2021年,是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作尤為關(guān)鍵。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,財(cái)政收入增長(zhǎng)9%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興,全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
以鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要鞏固拓展脫貧成果。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住規(guī)模性返貧底線。要堅(jiān)持開發(fā)式幫扶,持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。抓好擬投資800萬元的雙豐、伏虎、鄧崗三個(gè)村產(chǎn)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施工作。要強(qiáng)化兜底保障,健全完善社會(huì)救助體系,對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。二要扎實(shí)推進(jìn)有效銜接。立足實(shí)際,科學(xué)編制“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃,按照縣委、縣政府提出的總體思路,將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制,根據(jù)實(shí)際需要,運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興當(dāng)中,建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鞏固2020年雙豐、幸福兩村鄉(xiāng)村治理示范的基礎(chǔ)上,增加河口、舒勤兩個(gè)村為示范村。三要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。立足優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果,把培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新觀念,拓展路徑,奮力實(shí)施。到2021年底,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上村達(dá)11個(gè),其中七星、古城等6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)超過50萬元。
(二)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展,著力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
我鎮(zhèn)作為縣城所在地,必須抓住全縣大建設(shè)的有利時(shí)機(jī),做大自身,把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為我們的主攻方向。城市經(jīng)濟(jì)是集工業(yè)、商貿(mào)、物流、三產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為一體的綜合型經(jīng)濟(jì)。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣各項(xiàng)政策,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大羽絨、服裝、童車童床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng),盡力幫扶企業(yè)紓困解難,創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。二要著力推動(dòng)商貿(mào)等三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求,按照“興商建市、市場(chǎng)帶動(dòng)”的發(fā)展思路,著力扶持城市商貿(mào)、電子商務(wù)、餐飲休閑、文化旅游、中介服務(wù)、物流倉儲(chǔ)等第三產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做旺城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì),將其培育成為我鎮(zhèn)財(cái)政稅收的重要來源和擴(kuò)大群眾就業(yè)的重要平臺(tái)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要立足優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),各村要鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和精細(xì)蔬菜種植基地,大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,到2021年底,實(shí)現(xiàn)新增12戶,總計(jì)達(dá)210戶。抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),全面兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
(三)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
建成縣級(jí)中等城市,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在建設(shè),重點(diǎn)在投入,前提是平臺(tái)供給。一要全力抓好征遷安置工作。今年初,鎮(zhèn)黨委政府已對(duì)全年城市重點(diǎn)工程征遷項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)謀劃,主要涉及杭埠河綜合治理、七門堰路東延(雙豐段)、鹿起路南延(仁和段)、城區(qū)水環(huán)境治理(玉帶河段)、梅河?xùn)|路改造、三南路及周邊改造、孔集中學(xué)校園周邊環(huán)境整治、南溪河南岸舊城區(qū)改造、白鶴灘800千伏供電桿線建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目征遷,需共征遷近2400戶45萬平方米。進(jìn)一步做好五里二期、沙埂家園三期、鹿起商城、左岸春曉等在建安置房移交和分配工作。目前,杭埠河綜合治理項(xiàng)目征遷工作已全部結(jié)束,即將實(shí)施凡壇、下河、盛莊、城南四個(gè)村的安置房建設(shè)。希望全鎮(zhèn)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮勇爭(zhēng)先的精神,優(yōu)質(zhì)高效地完成今年既定的各項(xiàng)征遷任務(wù)。二要強(qiáng)力提升城區(qū)面貌。推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,投資2060萬元實(shí)施6個(gè)已改造老舊小區(qū)紅外線配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),目前已完成招投標(biāo)工作,即將動(dòng)工建設(shè)。抓好老舊小區(qū)改造摸底上報(bào)等工作,積極謀劃上報(bào)“十四五”棚改項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)管理試點(diǎn)工作。深入開展背街小巷整治,常態(tài)化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)治理,不斷提升城市管理的能力和水平。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入。全力實(shí)施好交通類扶貧項(xiàng)目道路21條10公里,農(nóng)村公路安全防護(hù)項(xiàng)目1個(gè)1公里,道路改建白加黑項(xiàng)目2個(gè)6公里項(xiàng)目建設(shè),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度。抓好舒玉、石橋、河口3村1.35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。投入209萬元,實(shí)施到村扶貧農(nóng)建類項(xiàng)目10個(gè)。擬投資430萬元對(duì)曹家河、三里河圩堤進(jìn)行除險(xiǎn)加固。配合設(shè)計(jì)部門,完成朱槽溝河防洪治理工程設(shè)計(jì)并做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作。擬投資380萬元對(duì)杭埠河南岸八個(gè)村農(nóng)飲水主管網(wǎng)改造。投資200萬元對(duì)春秋塘水庫附壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。積極配合縣重點(diǎn)工程建設(shè),解決原一中支渠灌溉和七門堰路排澇問題,切實(shí)解決事關(guān)人民群眾利益的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。四要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。圍繞強(qiáng)化城市社區(qū)基層治理能力提升,扎實(shí)開展社區(qū)辦公和為民服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)提升行動(dòng),著力改善社區(qū)辦公條件,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,進(jìn)一步完善社區(qū)管理制度,完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊140名網(wǎng)格員,全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。
(四)聚焦生態(tài)環(huán)保,繪就綠色美麗畫卷
對(duì)標(biāo)縣級(jí)中等城市標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“暢強(qiáng)補(bǔ)”專項(xiàng)行動(dòng),合理布局公共設(shè)施,推進(jìn)城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等建設(shè),疏浚城市水體、治理城市內(nèi)澇,不斷完善城市功能。切實(shí)抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作,持續(xù)鞏固衛(wèi)生城市、文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,做好與人和公司的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、清運(yùn)交接工作。扎實(shí)開展改廁、污水治理、垃圾治理和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用,農(nóng)業(yè)面源污染防治,重點(diǎn)培育、打造美麗鄉(xiāng)村示范村。到2021年底,完成農(nóng)村改廁300戶任務(wù),創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村伏虎中心村。建設(shè)扎實(shí)抓好大氣污染防治,持續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、非法洗砂石打擊取締、廢舊機(jī)動(dòng)車非法拆解治理、小散亂污企業(yè)治理等專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)水污染防治,開展杭北干渠、朱槽溝河水污染綜合整治,推動(dòng)城鄉(xiāng)黑臭水體治理,強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。投資215萬元,實(shí)施朱槽溝中立小河段水環(huán)境綜合治理、中學(xué)周邊村莊污水整治及生態(tài)修復(fù)、梅河?xùn)|路孔集段760米污水管網(wǎng)新建工程。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),深化中央、省、市環(huán)保督察問題整改,確保督察反饋問題改徹底、不反彈。從嚴(yán)保護(hù)自然資源,抓好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收、農(nóng)村亂占耕地建房整治等工作,規(guī)劃實(shí)施2021年土地整治項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)管理,以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊違法占地、違章建設(shè)、非法采砂等行為。嚴(yán)格落實(shí)禁捕各項(xiàng)措施,嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,推動(dòng)鎮(zhèn)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(五)聚焦社會(huì)事業(yè),打造和諧共享嶄新局面
一要深入抓好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作。加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來人管控,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和院感管理,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診工作。持續(xù)做好縣下達(dá)我鎮(zhèn)65300人的第二針劑、第三針劑疫苗接種工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),充分發(fā)揮村、社區(qū)網(wǎng)格作用,倡導(dǎo)健康生活方式,持續(xù)鞏固疫情防控成果。二要加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)特殊人群管理,抓好法治文化宣傳,深入推進(jìn)平安建設(shè)。抓好全民反詐防騙宣傳,嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng),整合各方面力量,妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛,堅(jiān)決打擊纏訪鬧訪、尋釁滋事等違法行為。三要強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展,全面開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)、工貿(mào)行業(yè)“基礎(chǔ)年”、安全生產(chǎn)“融合年”,力爭(zhēng)規(guī)上及重點(diǎn)企業(yè)開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全診斷報(bào)告達(dá)65%以上。同步啟動(dòng)中大社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)減災(zāi)救災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)。四要不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)。積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)黨史等宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)、道德講堂平臺(tái)作用,持續(xù)推進(jìn)未成年人思想道德教育,培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。完成送戲進(jìn)萬村29場(chǎng)演出和農(nóng)村公益電影564場(chǎng)放映任務(wù)。加強(qiáng)文化與體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成新建小區(qū)和改造小區(qū)體育健身器材增設(shè)任務(wù)。五要統(tǒng)籌做好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)工作,促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。抓好衛(wèi)生健康工作,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,繼續(xù)抓好獎(jiǎng)特扶資金發(fā)放,加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳。加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),計(jì)劃新建沙埂、太平兩村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,改建七星、仁和、舒中三村衛(wèi)生室,完善基本醫(yī)療保障。抓緊抓實(shí)近2700名城鎮(zhèn)低保適齡婦女和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查工作,進(jìn)一步增強(qiáng)?;?、防大病、兜底線的能力。扎實(shí)推進(jìn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好就業(yè)和社會(huì)保障,實(shí)施全民參保計(jì)劃,推進(jìn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定參保對(duì)象全覆蓋。繼續(xù)優(yōu)化教育資源,抓好教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境治理。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童和特困老人關(guān)愛服務(wù)力度,繼續(xù)做好移民后扶和殘疾人、社會(huì)救助、“救急難”、慈善福利等民政工作。