導語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟的調(diào)整，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：本文首先探討了國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響，指出季節(jié)調(diào)整后的序列所具有的優(yōu)點，然后分析了國際上流行的幾種季節(jié)調(diào)整方法，并在此基礎上，指出我國一方面要進行季節(jié)調(diào)整方法的研究，另一方面也要開展國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整。

目前，我國公布的宏觀經(jīng)濟時間序列都是實際數(shù)據(jù)，沒有經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，在討論、分析和研究時使用同比法，這與國際主流統(tǒng)計方法不一致。因此，我國有必要應用季節(jié)調(diào)整方法對經(jīng)濟序列進行調(diào)整，以更好地反映經(jīng)濟發(fā)展趨勢，同時也跟國際數(shù)據(jù)具有可比性。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響

可以把經(jīng)濟時間序列看成一些成分的組合。一般地，經(jīng)濟時間序列包括趨勢循環(huán)成分、季節(jié)性成分、不規(guī)則成分和歷法效應四個部分。

季節(jié)性成分是指時間序列圍繞趨勢循環(huán)年復一年地重復出現(xiàn)的一種有規(guī)律的波動，這種波動稱為季節(jié)性波動。產(chǎn)生季節(jié)性波動的主要原因是氣候變化，如寒冷的冬季使建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少、取暖燃油消費增加、外出旅游人數(shù)減少，這種影響會產(chǎn)生連鎖反應。此外，一些固定的節(jié)假日，如國際勞動節(jié)、圣誕節(jié)、各個國家的國慶節(jié)，對商品零售額有一定影響，包含這些節(jié)假日的月份其商品零售額往往會高于其它月份。

經(jīng)濟時間序列月度（季度）數(shù)據(jù)是由每日的經(jīng)濟活動構成的，因此，其值可能受月份的星期結構、月份長度、移動假日等的影響，這些影響有時難以被季節(jié)成分吸收，被稱為歷法效應。月份的星期結構是指本月所含星期一至星期日的天數(shù)，一般地，這些天數(shù)對不同月份是不同的。不同月份長度對月度國民生產(chǎn)總值影響較大。由于月份長度的影響主要由每月中的工作天數(shù)決定，因此把這種影響歸為交易日效應。同時二月份長度隨年變化，可以單獨考慮其影響，即閏年效應。移動假日主要指美國的復活節(jié)、感恩節(jié)和勞動節(jié)，還可以包括其它不固定日子的節(jié)日。移動假日前夕、期間和過后，人們的經(jīng)濟活動會發(fā)生較大變化，這種變化稱為假日效應。

不固定日子節(jié)日為了提高不同月度或季度之間數(shù)據(jù)的可比性，進行季節(jié)調(diào)整是一種可取的方法。季節(jié)調(diào)整就是把原始序列中存在的季節(jié)性成分、歷法效應剔除掉。季節(jié)調(diào)整后的序列只包含趨勢和不規(guī)則成分，它有兩個優(yōu)點：可以及時反映經(jīng)濟的瞬間變化，反映經(jīng)濟變化的轉折點，這對經(jīng)濟分析很有價值，能夠為從事經(jīng)濟活動的人們制定決策提供比較科學的依據(jù)；能夠發(fā)現(xiàn)序列的長期運動特點，從而進行規(guī)律探索，以預測未來基本變化趨勢。

季節(jié)調(diào)整方法

美國普查局Shiskin等人首先于1965年開發(fā)的X-11方法，后來逐步形成標準X-11方法，其思想是用滑動平均來估計趨勢成分和季節(jié)成分。1980年，加拿大統(tǒng)計局在X-11方法基礎上開發(fā)了X-11-ARIMA；1998年，美國普查局在X-11-ARIMA基礎上開發(fā)了X-12-ARIMA。

季節(jié)調(diào)整方法中，除X-11家族外，比較流行的方法還有SABL和TRAMO/SEATS，其中能夠與X-11家族媲美的是TRAMO/SEATS季節(jié)調(diào)整方法。TRAMO/SEATS是TRAMO和SEATS這兩個過程的組合，TRAMO是具有ARIMA噪聲、缺省觀測值和異常值的時間序列回歸技術，而SEATS是ARIMA時間序列中的信號提取技術。TRAMO/SEATS方法首先用TRAMO過程對時間序列進行預調(diào)整，然后將結果傳給SEATS過程獲得各種成分估計。TRAMO/SEATS與X-12-ARIMA存在較大差別，因而季節(jié)調(diào)整結果也稍有不同。FindleyandHood比較了這兩種方法，得出結論認為X-12-ARIMA在許多地方（如調(diào)整效果控制、異常值處理、季節(jié)模式識別等）要優(yōu)于TRAMO/SEATS。

美國普查局于2008年推出了X-13A-S季節(jié)調(diào)整程序。此程序包含X-12-ARIMA的所有功能，同時融合了TRAMO/SEATS的優(yōu)點。

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關鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟發(fā)展；重要性；現(xiàn)狀；關系；措施

中圖分類號：F503 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，其事業(yè)不斷擴展對國民經(jīng)濟增長具有重要意義。交通運輸業(yè)不但能促進經(jīng)濟的發(fā)展，還能推動社會的進步，在社會生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費等過程中起樞紐作用，人民的日常生活也離不開交通運輸業(yè)的發(fā)展。本文主要對我國交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性進行了分析與探究。

一、我國交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀

作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。隨著科學技術的不斷進步及信息化時代的到來，人類步入了物品全流通時代，在社會發(fā)展中交通運輸所占據(jù)的位置也越來越重要。隨著生產(chǎn)條件的改善，作為社會生產(chǎn)、服務的連接樞紐，交通運輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展，只有交通運輸業(yè)的發(fā)展才能對社會各經(jīng)濟區(qū)之間的運輸需求進行最大限度地滿足，同時向國家及人民提供優(yōu)質服務。隨著全球化程度的不斷加深，為更好地適應經(jīng)濟發(fā)展的需求必須拉動經(jīng)濟的快速發(fā)展，為此我國不斷加大對基礎建設的投資力度，進而對交通運輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動作用。也為人們的出行提供了方便，同時增強了人們出行的安全性。交通運輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動了整個社會的進步。

二、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.交通運輸是社會生存的重要前提

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其事業(yè)發(fā)展程度的不斷提升對國民經(jīng)濟增長具有重要意義。交通運輸是指在人們生產(chǎn)、消費的過程中，借助于運輸設施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進行連續(xù)性的生產(chǎn)，在生產(chǎn)、銷售等一系列的過程中，生產(chǎn)商品等都會發(fā)生位置轉變的情況，實現(xiàn)這種轉變情況的主要工具為交通工具。在生產(chǎn)過程中運輸占有重要位置，也是社會生產(chǎn)及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開發(fā)的不斷深入，交通運輸業(yè)的重視程度不斷提高，進而推動了交通運輸業(yè)的高速發(fā)展，在此基礎上，極大地推動了國民經(jīng)濟的增長。經(jīng)大量數(shù)據(jù)顯示，交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，離不開經(jīng)濟的發(fā)展、國家的富足及穩(wěn)定，由此可見，交通運輸業(yè)是國家安定、繁榮的可靠保障。

2.國民經(jīng)濟發(fā)展促進交通運輸業(yè)的發(fā)展

隨著我國交通運輸能力不斷提升，則有效提高了其運輸效率及服務水平，在運輸業(yè)發(fā)展的同時，還對其成本進行了極大的降低，這就推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。當經(jīng)濟水平過低時，就會對交通運輸?shù)囊?guī)模、科技創(chuàng)新及方式等方面產(chǎn)生極大的約束力。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟水平的提升才能促進交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展?；诖?，在交通運輸業(yè)發(fā)展的同時，必須重視協(xié)調(diào)交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的平衡性，對兩者之間的關系進行深入分析及探究。只有確保經(jīng)濟發(fā)展，才能滿通運輸發(fā)展的需求，還能為交通運輸業(yè)帶來更大的發(fā)展市場。

三、交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有重要意義。在國民經(jīng)濟發(fā)展中，其重要性主要表現(xiàn)在三個方面，如推動就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構及加快城鄉(xiāng)一體化建設。

1.交通運輸業(yè)推動就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長

交通運輸業(yè)的發(fā)展可以直接帶動建材產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)在經(jīng)濟鏈上的擴展。據(jù)交通運輸部規(guī)劃設計研究院副院長關昌余介紹，高速公路的建設是拉動經(jīng)濟最有效的載體之一。高速公路投入一億元，就可以直接創(chuàng)造1800個就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造2100個就業(yè)崗位。每公里高速公路的建設就要消耗500t到1500t的鋼材，4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數(shù)字，充分顯示，交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的重要性。與此同時，交通網(wǎng)的便捷可以有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互補，進而推動經(jīng)濟高速發(fā)展及提高人們的生活質量。交通運輸業(yè)的發(fā)展，還能拉動交通路線附近的產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)率，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.交通運輸調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構

交通運輸部原名為交通部，隨著名稱的更改，交通運輸業(yè)結構也進行了一定程度的調(diào)整，也代表著進入了一個新的發(fā)展階段。人才需求結構與交通運輸業(yè)結構存在密切的聯(lián)系，如某一方面產(chǎn)生改變都會對另一方造成不同程度的影響。交通運輸業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構起到重要的調(diào)整作用，從本質而言，交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠推動沿線經(jīng)濟的發(fā)展，縮短產(chǎn)業(yè)之間的距離，推動產(chǎn)業(yè)結構趨向合理化、高效化，同時還起到調(diào)整能源配置的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快速度，技術產(chǎn)業(yè)結構在資源配置關系的作用越來越重要，這種產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，不僅對運輸人才需求的結構造成了嚴重的影響，還對交通運輸人才的專業(yè)性及多樣性有著諸多的限制。由此可見，交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有重要作用。

3.交通運輸業(yè)的發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設進程

民生建設的基本內(nèi)容就是對人民衣食住行條件的改善。交通運輸業(yè)的發(fā)展對衣食住起著決定性的作用，出行更是交通運輸行業(yè)的主要任務。在經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平極大提升的今天，安全出行已經(jīng)成為人們及社會關注的主要熱點。當交通運輸業(yè)發(fā)展過慢將無法適應經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時對經(jīng)濟的發(fā)展起不到促進作用。將交通建設提到國家發(fā)展日程中，在其建設過程中必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展觀。交通運輸業(yè)的快速發(fā)展將縮短城鄉(xiāng)之間的距離，將極大促進城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設，推動城鄉(xiāng)一體化建設的進程。

四、國民經(jīng)濟與交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

1.優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結構

為健全交通運輸管理機制，必須不斷對交通運輸產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，同時進行監(jiān)督管理機制的建立。如交通運輸發(fā)展策略的合理制定，可以達到宏觀調(diào)控的目的；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行適當?shù)卣{(diào)整，加大交通運輸業(yè)建設項目的力度，對城市交通布局進行合理規(guī)劃，以此達到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目的；加大相關法律法規(guī)的建立，完善交通運輸管理體系，確保交通運輸市場的健康發(fā)展，進而推動國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。

2.提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵性的作用。當相關部門不重視交通運輸發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，必將對經(jīng)濟增長造成極大損害。交通運輸對經(jīng)濟增長起著先導性作用，因此在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，并加大交通運輸業(yè)基礎設施的建設規(guī)模，推動交通運輸與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.改良交通運輸模式

隨著改革開放程度的不斷加深，我國基礎設施建設的規(guī)模不斷擴大，已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時伴隨著人民生活水平的不斷提高，為適應國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家應站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運輸方式的發(fā)展和相應基礎設施的建設，進而優(yōu)化資源結構及降低運輸成本。為改善交通運輸市場的競爭環(huán)境，發(fā)展多種運輸方式可以有效促進市場競爭的有序性，同時可以為人們的出行提供更多便利，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

五、結束語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動經(jīng)濟增長，還能調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構及促進城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快。為實現(xiàn)交通運輸與國民經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須在深刻認識到交通運輸對國民經(jīng)濟增長具有重要性的基礎上，優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結構、提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運輸模式，只有這樣才能推動國民經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。

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關鍵詞：民營經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，就當前來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結構已成為制約整體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，已是當前及今后經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。眾所周知，結構是在總體各組成部分的此消彼長中發(fā)生變化、實現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應取決于其中貢獻最大，變化最快、發(fā)展勢頭最強勁、效率最高的那部分。筆者認為我國進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化應尋找最有效的突破口，它必須具有帶動面廣、運轉效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟社會進步的內(nèi)在要求的特點，這一突破口應是民營經(jīng)濟。

民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位

從總體上看民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，是未來社會主義市場經(jīng)濟舞臺的主角。民營經(jīng)濟是市場發(fā)展的主體，這一點已經(jīng)被發(fā)達國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟體制改革的方向和目標，而市場經(jīng)濟的主角非民營經(jīng)濟莫屬，這是由民營經(jīng)濟自身的性質和特點決定的。民營經(jīng)濟具有天然的市場性，這種特性主要表現(xiàn)在：充分的市場競爭性、充分的追求盈利性、充分的自主經(jīng)營自負盈虧性。

民營經(jīng)濟是與市場經(jīng)濟相伴而生的，它與市場經(jīng)濟相互依存，共同促進，民營經(jīng)濟促進市場機制的進一步完善，市場為民營經(jīng)濟提供有效的運行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經(jīng)濟才能與市場充分地融合，以市場為導向是民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，因此有市場經(jīng)濟就應有民營經(jīng)濟，沒有民營經(jīng)濟就談不上有真正意義上的市場經(jīng)濟，民營經(jīng)濟成為市場經(jīng)濟發(fā)展的主體是必然的。事實表明民營經(jīng)濟具有頑強的、旺盛的生命力，它在發(fā)展壯大的過程中，沒有享受過外商投資企業(yè)的“超國民待遇”，也沒向國有企業(yè)那樣被得到特殊的照顧，完全憑著自身在夾縫中，在邊緣處生長起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的實行蓬勃發(fā)展，勢不可擋，成為經(jīng)濟發(fā)展最快的一部分。

民營經(jīng)濟的發(fā)展有效地帶動了就業(yè)和促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。實踐證明，哪個地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達，哪個地區(qū)市場就完善，哪個地區(qū)整體經(jīng)濟水平就高。2004年廣東、浙江等省份民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻率達到70%。據(jù)推算：2004年廣泛意義上的民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經(jīng)濟的產(chǎn)出增長率高出全國平均水平?？傊?，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，并對今后經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟才能增強整體經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的活力。

民營經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的推動作用

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看民營經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要驅動力。民營經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促進取決于它在國民經(jīng)濟中的地位、作用和它自身產(chǎn)業(yè)分布的合理性，二者缺一不可。只在國民經(jīng)濟占主要地位而沒有合理的結構與自身結構合理但對國民經(jīng)濟的推動不起主要作用，都不能成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的驅動力，而民營經(jīng)濟恰恰二者兼具，因此它成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有效帶動力量。

(一)民營經(jīng)濟合理的產(chǎn)業(yè)布局決定其正向推動作用

從民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局來看，其結構要優(yōu)于整體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會對國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經(jīng)濟沒有不統(tǒng)一的認識，國家對民營經(jīng)濟更沒系統(tǒng)的統(tǒng)計。出于統(tǒng)計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經(jīng)濟為例，說明民營經(jīng)濟對我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的作用和貢獻。從業(yè)人員的構成如表1所示。

表1表明私營個體經(jīng)濟從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結構遠遠優(yōu)于全國從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結構，盡管個私經(jīng)濟從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經(jīng)濟從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過低的比重(1.08%)呈提高的趨勢；而第三產(chǎn)業(yè)過高的比重(76.99%)呈降低的變化趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升。從產(chǎn)值構成來看，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

作為民營經(jīng)濟重要部分的私營經(jīng)濟，其產(chǎn)業(yè)分布結構要明顯地優(yōu)于我國國民經(jīng)濟的整體產(chǎn)業(yè)結構，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營經(jīng)濟所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目標，這一布局會成為我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的巨大帶動力量，促使我國整體產(chǎn)業(yè)結構朝著合理的方向發(fā)展。實踐證明，經(jīng)濟越發(fā)達的國家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結構就越合理。

無論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構都與整體產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目標更接近。從另一角度來看，隨著民營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，其產(chǎn)業(yè)結構就會對整體產(chǎn)業(yè)結構發(fā)揮作用，帶動整體產(chǎn)業(yè)結構向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進整體產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

(二)民營經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

從民營經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)的貢獻及發(fā)展?jié)摿疵駹I經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促進作用。在此對民營經(jīng)濟分布較廣的第二、第三產(chǎn)業(yè)進行分析。

1.民營經(jīng)濟在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計年鑒所提供的分類和數(shù)據(jù)，整理資料如表3所示。

表3根據(jù)相關年份的《中國統(tǒng)計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統(tǒng)計，沒有分開統(tǒng)計，因此只能計算出外商投資和民營經(jīng)濟合計的比重為57.64%(2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統(tǒng)計的，本文中將港澳臺投資經(jīng)濟歸到民營經(jīng)濟的范圍)。

從表3中的資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構成中，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經(jīng)濟的產(chǎn)值構成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達到55.14%，其中民營經(jīng)濟達到38.66%，2004年外商和民營經(jīng)濟在工業(yè)增加值中的比重進一步提高達到57.64%。另外，據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達到9303.94萬人，其中僅私營企業(yè)從業(yè)人員就達到3225.14萬人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經(jīng)濟(除國有及國有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟成分)來計算這一比例高達76.07%。隨著更多的壟斷領域向民營經(jīng)濟開放，隨著民營經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，國有成分民營化步伐的加快，民營經(jīng)濟在工業(yè)領域逐漸上升到主要地位，對工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營經(jīng)濟對建筑業(yè)的貢獻。

表4資料表明，國有經(jīng)濟在建筑業(yè)領域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經(jīng)濟變化趨勢相反，民營經(jīng)濟的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由1995年的44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經(jīng)濟已經(jīng)主宰了整個建筑業(yè)，對建筑業(yè)的發(fā)展起到主導作用，而且這種趨勢會持續(xù)下去。

篇4

一、微觀企業(yè)層面：有進有退，多元構建

隨著市場經(jīng)濟改革的進一步推進與市場體系的逐步完善，我國經(jīng)濟體系中的企業(yè)組織形態(tài)也逐步呈現(xiàn)出多元、有序的格局，從經(jīng)營規(guī)模、參與的領域，到所有制形態(tài)等，這種多元格局逐漸形成了一張企業(yè)組織生態(tài)網(wǎng)絡。而在這個生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡中，占主導地位的將是以混合經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)的股份公司。物競天擇、適者生存的規(guī)則將決定該系統(tǒng)中所有企業(yè)的生命歷程。哪些企業(yè)會續(xù)存發(fā)展？哪些企業(yè)將被淘汰出局？這些問題將由市場機制來解決。

在上述大背景下，對國有經(jīng)濟改革與調(diào)整的微觀層面，即國有企業(yè)改革而言，其內(nèi)涵就是要在這樣一個基于市場規(guī)律而形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中找準符合自己比較優(yōu)勢的位置，做好市場定位，以產(chǎn)權重組為核心，集中資源，通過各種途徑，打造自己的競爭優(yōu)勢。對那些資不抵債，轉型困難，不關乎國計民生又無市場前景的國有企業(yè)，其選擇就是破產(chǎn)，退出市場。即使是目前盈利的國有企業(yè)，也要分門別類，以產(chǎn)權改革為突破口，使那些依靠政府保護或壟斷而自身沒有比較優(yōu)勢的部分國有企業(yè)實行“戰(zhàn)略性退出”，要不改行，要不合并，甚至停產(chǎn)。

實際上，從理論分析來看，“進”、“退”范圍的確定和選擇應該以“政府職能”的重新界定為前提，因為進退的實質是解決政府與市場（或國有資本與非國有資本、或“看得見的手”與“看不見的手”）之間的分工問題。因此，為了保證進退順利實施，有效實現(xiàn)多元構建，政府必須首先對自身職能進行重新定位，明確自己在市場經(jīng)濟條件下該干什么、不該干什么。對于非國有資本愿意從事并且能夠從事的行業(yè)，政府應該果斷地（有計劃、分步驟地）將國有資本從中抽出來（這實際上即對國有企業(yè)實施“非國有化”改革）；然后再將國有資本投入到非國有資本不愿和不能經(jīng)營的非競爭性行業(yè)（而這顯然又從另一方面強化了國有經(jīng)濟的主導地位）。

其次，在國有企業(yè)有進有退的構建過程中，要明確其“退出”、 “進入”的主體是政府，而不可能是企業(yè)的職工或企業(yè)負責人。這不僅是由國有企業(yè)的國有制性質所決定的，而且還是提高國有企業(yè)改革效率的客觀需要。因為，國有企業(yè)進行所有制結構調(diào)整和完善涉及到我國經(jīng)濟、政治、文化等眾多領域的深層改革問題，關系到工人、企業(yè)負責人乃至政府公務人員和事業(yè)單位職工的切身利益。所以，國有企業(yè)“有進有退”的進一步改革只能以政府為主體，實行自上而下、有組織、有步驟的改革，而不能像上世紀七十年代末期的農(nóng)村改革那樣，由基層單位充當首要行動主體、實行自下而上的改革。

總之，企業(yè)層面的國有經(jīng)濟改革，要適應市場經(jīng)濟改革與發(fā)展的多元化要求，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度為方向，采取有進有退的方式，但應以縮減數(shù)量空間的退出為主，進行結構調(diào)整。要符合企業(yè)組織生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，進行多元構建，靈活布局。這是因為，一方面，量大面廣的國有企業(yè)加大了監(jiān)管成本，加重了政府的財政負擔；其次，還會導致腐??；再次，原有的制度安排已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；最后，只有在國有經(jīng)濟的企業(yè)層面展開系統(tǒng)的多元構建，才能形成一個體系完善、開放有序、健康發(fā)展的全國市場。

二、中觀產(chǎn)業(yè)層面：戰(zhàn)略集中，優(yōu)化配置

在企業(yè)層面來看，國有經(jīng)濟以退為主的有進有退的改革，必然在產(chǎn)業(yè)層面帶來國有經(jīng)濟以集中為主要表現(xiàn)的調(diào)整與重新布局。實際上，作為國有經(jīng)濟所有者的人，國務院國資委也是這么要求的，提出了四個集中：一是向關系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中；二是向技術先進，結構合理，機制靈活，核心競爭力強的大公司大企業(yè)集團集中；三是國有資本要向有市場競爭力的優(yōu)勢行業(yè)集中；四是國有資本要向中央企業(yè)主業(yè)集中。這四個集中要求體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層面的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略集中要把握政治利益和經(jīng)濟利益的雙重原則，政治利益的原則要求國有經(jīng)濟資源在產(chǎn)業(yè)選擇上要優(yōu)先集中到關乎國家安全與國民經(jīng)濟命脈的關鍵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟利益的原則則要求國有經(jīng)濟資源要集中于具有比較優(yōu)勢與市場前景的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)層面的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，其目的是要盤活國有資產(chǎn)，提高國有資源的優(yōu)化配置，要提高國有資產(chǎn)運營效率，保證國有資產(chǎn)保值增值。為此，需要著重做好以下幾個方面的工作：一是要理清產(chǎn)權屬性，明確產(chǎn)權主體及其權利和責任；二是加快建立完善的產(chǎn)權保護和產(chǎn)權交易的法制規(guī)范，并嚴肅貫徹執(zhí)行；三是要完善國有資產(chǎn)的流動機制，建立和完善各級各類的產(chǎn)權交易平臺，保證國有資產(chǎn)的流動性；四是繼續(xù)探索構建國有資產(chǎn)的運營體系，進一步明確各級國有資產(chǎn)管理機構的責任和權利，充分發(fā)揮其在國有經(jīng)濟調(diào)整中的積極作用；五是加快培育完善的企業(yè)家市場；六是在政企分離后，要進一步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有序制衡的可靠的公司治理結構。

可以看到，隨著企業(yè)層面國有經(jīng)濟改革的深化，國有經(jīng)濟的存在形態(tài)正在從“國企實體”轉變?yōu)椤皣匈Y本要素”，政企分離取得一定成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的角色逐漸從國有企業(yè)的“經(jīng)營者”轉變?yōu)閲匈Y本要素的“所有者”，其管理的著重點也從“管理企業(yè)”轉變到“管理資產(chǎn)”上來，這為產(chǎn)業(yè)層面國有經(jīng)濟的有效集中和優(yōu)化配置奠定了一定的基礎。但是，產(chǎn)業(yè)層面國有經(jīng)濟改革的進程與成敗除了上述六個方面的因素以外，根本還取決于整個經(jīng)濟制度變遷的步伐和市場經(jīng)濟的完善。

三、宏觀國民經(jīng)濟層面：全局利益，和諧發(fā)展

從整個改革的歷程來看，國有經(jīng)濟的改革是漸進式改革方式逐漸從體制外深入體制內(nèi)的必然結果。體制外的非國有經(jīng)濟已經(jīng)有了充分的發(fā)展，并且事實證明其制度安排表現(xiàn)得更具有活力和競爭力。改革的力量必然突破國有與非國有的邊界，滲透到國有經(jīng)濟領域。從這個意義上講，國有經(jīng)濟的改革與調(diào)整是整個國民經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，必須服從整個國民經(jīng)濟和全體國民的最高利益。那么，從宏觀國民經(jīng)濟層面來看，國有經(jīng)濟的調(diào)整就要以國民經(jīng)濟全局利益為導向，要處理好國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟之間的關系。不應該強調(diào)兩者之間的沖突與矛盾關系，而是要服從全局利益，突出兩者之間的互補關系，和諧發(fā)展，共筑有利于優(yōu)化社會資源配置和造福民生的混合經(jīng)濟體制。

另外，世界各國不同經(jīng)濟發(fā)展階段，其國有經(jīng)濟集中分布的狀況各有其特點。這說明國有經(jīng)濟在不同的國民經(jīng)濟發(fā)展階段應該起著不同的作用。在經(jīng)濟起飛的工業(yè)化初期，面臨的主要問題是一些基礎設施領域的發(fā)展問題。由于私人資本規(guī)模有限，即使是搞股份制來建設這些項目都來不及。而從服務面來看，這些產(chǎn)業(yè)又是整個國有經(jīng)濟發(fā)展所必須的。因此，世界各國國有經(jīng)濟最早出現(xiàn)在從事鐵路、郵電、港口、發(fā)電等領域。在經(jīng)濟起飛階段后，隨著基礎設施建設的逐步完善和民間資本能力的提高，一些發(fā)達國家的此類國有企業(yè)已經(jīng)進行了私有化。到這一階段，出于解決技術改造等問題與參與國際競爭的需要，國有經(jīng)濟從事的領域主要集中在鋼鐵、汽車、造船、重化工業(yè)等基礎工業(yè)領域。而在進入后工業(yè)化時期后，世界發(fā)達國家的國有資本則更多地投入到基礎科研、教育等領域。雖然西方國家沒有繼續(xù)進行國有化，但政府在非物質生產(chǎn)領域的投資則一直在大量增加?？梢钥闯?，國家投資的作用主要應體現(xiàn)在保持國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和私營企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。這就要求從宏觀國民經(jīng)濟總體利益與全局利益的角度出發(fā)，對國有經(jīng)濟的微觀退出和產(chǎn)業(yè)集中的選擇上，還要考慮到國民經(jīng)濟的發(fā)展階段及其特點，有梯度、有順序地進行。

站在國民經(jīng)濟整體利益的高度來審視國有經(jīng)濟的布局和調(diào)整，可以更深刻地把握其宏觀性質與全局意義。國有經(jīng)濟的調(diào)整事關整個經(jīng)濟體制改革的進程與全民利益，而且相當程度上決定著非國有經(jīng)濟的發(fā)展及其在國民經(jīng)濟轉軌中的價值和作用。因此，當前階段在深化改革的過程中，必須強調(diào)國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的平等待遇，強調(diào)兩者和諧發(fā)展觀，即國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟是相輔相成，共同發(fā)展的，而非相互競爭，相互替代的關系。落實這種觀念的關鍵就是要全面落實國民待遇原則。要清除限制非國有經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，放寬民間資本進入的領域，降低其進入的門檻。尤其要加快推進電力、電信等壟斷行業(yè)的市場化改革，鼓勵私人資本進入。同時要清除在資本、金融、人才等市場上對非國有經(jīng)濟成分的差別待遇，營造有利于發(fā)展非國有經(jīng)濟的社會環(huán)境。

國有經(jīng)濟改革的宏觀性質與全局意義，還要求在實踐中要著眼于長遠利益與整體利益，要避免短期化傾向和簡單化傾向。只有這樣，才能使國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整真正到位。

四、結束語

篇5

關鍵詞：財政職能 縣域經(jīng)濟 發(fā)展措施

隨著經(jīng)濟全球化的推動，我國的國民經(jīng)濟水平在逐步穩(wěn)健的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟聯(lián)系著我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村的經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成，其體現(xiàn)著我國國民經(jīng)濟發(fā)展的水平，是我國實現(xiàn)小康社會的重要的判斷標準。如果能實現(xiàn)財政職能與縣域經(jīng)濟發(fā)展關系的科學處理，以及發(fā)揮財政職能在縣域經(jīng)濟中的影響，能夠促進我國社會經(jīng)濟水平健康、穩(wěn)定的發(fā)展。筆者通過分析財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路，探討發(fā)揮財政職能作用促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

一、財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體思路

2015年 4月29日，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會科學文獻出版社協(xié)辦的“中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果會：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告2015》”在北京舉行。報告首先對根據(jù)GDP、地方公共預算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了年度回顧。指出：伴隨著中國經(jīng)濟結構調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進現(xiàn)在我國的社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，國民經(jīng)濟水平也在不斷的提高，但是我國國民經(jīng)濟水平的發(fā)展不均衡，區(qū)域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財政收入和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平存在嚴重的滯后性。并且財政的職能與緊急的發(fā)展存在很大的矛盾，以及財政的收支情況很多時候過于依賴當?shù)亟?jīng)濟的的發(fā)展。所以充分發(fā)揮財政的職能，實現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置，才能促進縣域經(jīng)濟得發(fā)展。

縣域財政也要轉變支持經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取是一個當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的財政調(diào)整手段，來促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。并且要建立相關的監(jiān)督檢查機制，加強對縣域政府的經(jīng)濟行為的監(jiān)督力度，然后政府要制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的稅收政策，為縣域企業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。以及政府對縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供資金的支持，例如對其實行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財政與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾?？h域政府要展開對國家相關優(yōu)惠政策的分析和研究，根據(jù)其中的內(nèi)容來保證經(jīng)濟發(fā)展措施的落實。

二、財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

（一）改革財政體制，完善對下轉移支付制度

現(xiàn)在我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展存在很多的問題，直接限制經(jīng)濟發(fā)展的問題是縣域政府對財政的職能不明確，財政權責的問題比較模糊。所以導致政府財政和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進行財政體制的改革，增加完善財力與事權相匹配的財政體制，完善對下的轉移支付制度，以及專項資金配套辦法等。把財政的權利真實的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，運用科學合理的經(jīng)濟手段來調(diào)控當?shù)氐慕?jīng)濟。在進行政府財政職能的改革過程中，要取消與當前市場經(jīng)濟發(fā)展不符合的財政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。當然，要建立相關的體制來對政府財政職能進行約束，保證政府不濫用自己的財政職能，而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）落實財政政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，一定要符合我國當前的總體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。通過一些財政的手段，例如，增加財政的投入，調(diào)整稅率等手段，來刺激內(nèi)部的消費狀況，調(diào)整社會供給的平衡，更好的推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。尤其在我過的西部欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟的發(fā)展上與東部發(fā)達地區(qū)存在很大的差異，所以必須認真的貫徹中央的財政政策，科學的發(fā)揮政府財政的職能，加快當?shù)鼗A設施的建設，為經(jīng)濟更好更快的發(fā)展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過硬件基礎的建設還可以促進當?shù)亟?jīng)濟與外部環(huán)境的聯(lián)系，促進投資產(chǎn)業(yè)的交流，帶動經(jīng)濟上的發(fā)展。

（三）政府財政引導民間資本促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

在進行經(jīng)濟發(fā)展建設中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財政資金投入是有限的，所以政府要充分發(fā)揮財政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經(jīng)濟發(fā)展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展的措施，如，政府財政直接投入資金，降低稅率等。然后進一步完善政府的財政運行的相關機制。其次，就是要增強政府的經(jīng)濟調(diào)控能力，協(xié)調(diào)當?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的工作，對市場的運行進行監(jiān)督，為民間資本的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，建立城鎮(zhèn)互動機制

現(xiàn)在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉向城市，直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。解決現(xiàn)在狀況的主要措施就是政府把資金和項目向縣級鎮(zhèn)重點傾斜，引進適合在當?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，緩解勞動力流失的狀況。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，提高基本公共服務能力，不斷的推進相關企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相結合的經(jīng)濟發(fā)展模式，打造農(nóng)村經(jīng)濟市場體系，促進當?shù)貒窠?jīng)濟水平的提高。其次，政府的優(yōu)惠政策是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要措施，政府通過相關政策的落實，不斷推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設，解決好進城農(nóng)民及其子女的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進縣域經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，縣域經(jīng)濟是我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，所以政府要根據(jù)當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制的具體情況，來調(diào)整政府財政體制，落實相關的財政政策，積極引導各方面的有利因素建立縣域城鄉(xiāng)互動機制，充分發(fā)揮政府財政的職能，以促進我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；經(jīng)濟協(xié)調(diào)；所有制結構

當代的經(jīng)濟結構調(diào)整與建國初、改革開放初期等的調(diào)整有所不同，現(xiàn)在經(jīng)濟基礎已經(jīng)具備，調(diào)整開始轉向公平性的市場導向，在市場的調(diào)解下，參與更多的國際范圍的公平競爭；在調(diào)整升級中，注重技術結構的提升，技術實力往往是決定著一個國家在國際競爭中的重要因素。

面對著經(jīng)濟結構調(diào)整形勢的變化，需要我們對調(diào)整戰(zhàn)略進行細致分析，具體如下：

一、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟結構中最重要的內(nèi)容，因此產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也就成了經(jīng)濟結構調(diào)整中的首要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。必須加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快工業(yè)結構調(diào)整，增強企業(yè)競爭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

繼續(xù)調(diào)整三產(chǎn)業(yè)間的結構關系

鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，提高和改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展穩(wěn)步推進第三產(chǎn)業(yè)，這是黨和國家一貫的方針，也是“十五”時期乃至今后更長時期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主攻目標。目前我國三次產(chǎn)業(yè)結構總體上不是很合理，三次產(chǎn)業(yè)結構與工業(yè)化過程中結構變化的一般規(guī)律還有明顯的偏差。所以必須優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整三產(chǎn)業(yè)之間的比例，提高三次產(chǎn)業(yè)水平，改善三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。

第二，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎地位

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在我國經(jīng)濟結構調(diào)整中必須進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。

提高和優(yōu)化工業(yè)結構，增強企業(yè)在國際中的競爭力

工業(yè)結構的提升和優(yōu)化，要用高新技術和先進科學技術改造現(xiàn)有落后工業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術結構升級和產(chǎn)品結構優(yōu)化。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢，增強傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量。引進世界先進的制造技術，充分利用我國的科技資源和人刁‘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高等技術產(chǎn)業(yè);通過對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，以聯(lián)合兼并、破產(chǎn)重組等市場為導向的機制方式，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)品開發(fā)度;綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，壓縮和淘汰落后的生產(chǎn)能力。

此外，還需要大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

二、實施新的地區(qū)戰(zhàn)略，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，也是經(jīng)濟結構中的一個重要問題，地區(qū)經(jīng)濟結構是整個國民經(jīng)濟的一個重要組成部分。發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)經(jīng)濟布局，是地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的根本要求。

加快西部大開發(fā)的速度

實施西部大開發(fā)是調(diào)整我國地區(qū)經(jīng)濟結構不平衡的最重要的戰(zhàn)略舉措，要從實際出發(fā)，積極推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。

進一步促進中部地區(qū)發(fā)展

西部大開發(fā)，從整體上來看，也是中部地區(qū)大發(fā)展的機遇，西部大開發(fā)需要與中部大發(fā)展一體考慮。要統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，共同發(fā)展。要以重要水陸交通干線地區(qū)為重點，積極培育新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；?，建設區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。加大用高新技術和先進技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力

度，逐步形成各具特色的有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展中的模范作用

我國東部沿海地區(qū)在改革開放和發(fā)展中一直走在全國的前列，今后應繼續(xù)保持自身優(yōu)勢，抓住機遇，深化改革，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。要在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)走在改革前列，有條件的地方爭取率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟，加強與中西部地區(qū)經(jīng)濟技術交流與合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理有效組合，帶動全國經(jīng)濟布局合理化、高效化。

三、提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構

提高城鎮(zhèn)化水平，轉移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的市場和持久的動力，是當代經(jīng)濟增長的新的增長點，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。長期以來，由于城鄉(xiāng)分割的政策的影響，造成我國城鎮(zhèn)化嚴重滯后，這成為制約我國經(jīng)濟社會諸多矛盾的關鍵因素。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的物質基礎和經(jīng)濟條件已漸漸成熟，因此，要抓住改革機遇不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略改革，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。在我國，城鎮(zhèn)對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展國民經(jīng)濟等都具有特殊的重要意義。

四、繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結構，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力

篇7

[關鍵詞]國防經(jīng)濟 制度變遷 影響 主要因素

任何制度都是一定社會歷史條件的產(chǎn)物,隨著社會歷史條件的變化而變遷。國防經(jīng)濟制度的變遷,本質上是自身矛盾運動的結果,但同時也必然受到種種社會因素的影響和制約,正是這些因素的聯(lián)系和影響,構成了國防經(jīng)濟制度變遷的內(nèi)在規(guī)律。影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的因素很多,概括起來主要有四個方面。

一、國家安全形勢

國家安全形勢是指一個國家在一定時期內(nèi)生存與發(fā)展所面臨的基本態(tài)勢及其走向。國家安全形勢是動態(tài)發(fā)展的,其決定因素在于國家或地區(qū)之間在經(jīng)濟、政治、軍事等方面的力量對比。一個國家對自己所面臨的安全形勢的判斷和把握,直接影響著國家關于戰(zhàn)爭與和平可能性的評判與選擇,從而在制度安排上做出相應的調(diào)整。國家安全形勢對國防經(jīng)濟制度變遷的影響主要表現(xiàn)在:

第一,國家安全形勢的變化直接影響國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構。國防經(jīng)濟的特性決定了它在整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的比重和規(guī)模,但國家安全形勢的變化會迅速改變這種局面。當國家面臨現(xiàn)實的戰(zhàn)爭威脅、安全形勢趨于緊張時,為保證整個國家生存和發(fā)展的根本利益,國民經(jīng)濟中的很大一部分會迅速轉入國防領域,國防經(jīng)濟的總體規(guī)模就會迅速擴張,國防工業(yè)生產(chǎn)和武器裝備采購就會急劇擴大;當國家安全形勢趨于緩和、戰(zhàn)爭危險解除時,原來緊急轉入戰(zhàn)爭軌道的那部分國民經(jīng)濟就會逐步復員,國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構也就隨之改變。國防經(jīng)濟的這種伸縮性就要求國家在不同的安全形勢下做出不同的制度安排。

第二,國家安全形勢直接影響國民經(jīng)濟動員制度的變化。在相對和平時期,國民經(jīng)濟動員制度主要是致力于提高國家的國防潛力,同時應對各種突發(fā)性公共事件;而當國家安全形勢惡化、戰(zhàn)爭危險來臨時,國民經(jīng)濟動員就會迅速轉入應戰(zhàn)體制,國民經(jīng)濟動員制度作用的內(nèi)容、方式和強度等,都以服務戰(zhàn)爭和贏得戰(zhàn)爭為根本指針。

第三,國家安全形勢直接影響軍隊后勤保障制度的變化。不同的國家安全形勢,會對軍隊后勤保障提出不同的制度需求。當國家安全受到威脅、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時,就要求軍隊后勤保障以直接服務戰(zhàn)爭、最終贏得戰(zhàn)爭為中心,在戰(zhàn)備物資采購、儲備、投送等方面進行科學的制度安排,以保障戰(zhàn)爭的順利進行,并加快戰(zhàn)爭勝利的進程;當戰(zhàn)爭結束或戰(zhàn)爭危險解除后,軍隊后勤保障制度服務于戰(zhàn)爭的功能并不會隨之褪去,但此時就要求軍隊后勤保障制度更多地關注后勤保障效益的提高、促進國防和軍隊建設與國民經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展以及改善軍人福利待遇等方面。

二、軍事戰(zhàn)略方針

軍事戰(zhàn)略方針“是指導戰(zhàn)爭全局的方略,是戰(zhàn)爭指導者運用戰(zhàn)爭力量和手段達成戰(zhàn)爭目的的一種藝術”,是對戰(zhàn)爭中一些帶有全局性、長遠性問題的籌劃和經(jīng)略,贏得戰(zhàn)爭是其唯一使命。它是敵對(現(xiàn)實的或潛在的)雙方經(jīng)濟、政治、軍事、文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物,體現(xiàn)著國家的根本利益。軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整,對國防經(jīng)濟制度的變遷有著深遠的影響。

第一,軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整決定著國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構。一個國家如果奉行擴張性的軍事戰(zhàn)略方針,就必然會安排相應的制度刺激其國防經(jīng)濟超常發(fā)展,以滿足其擴張戰(zhàn)爭的需要,其國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構也就超出了本國防御的實際需要。建國以來,我國的軍事戰(zhàn)略方針雖然幾經(jīng)調(diào)整,但“積極防御”的總體性質始終沒變,這就有利于我們在國防經(jīng)濟制度安排上保持適度的國防經(jīng)濟規(guī)模,既能保證國家安全的需要,又不妨礙國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,并且不會對任何國家構成威脅,從而有力地維護了世界的和平與穩(wěn)定。

第二,軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整,會對國防工業(yè)生產(chǎn)、武器裝備的采購及其管理體制、國民經(jīng)濟動員體制、軍隊后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的軍事戰(zhàn)略方針,要求國防經(jīng)濟在武器裝備生產(chǎn)的數(shù)量和結構、國民經(jīng)濟動員的方式和強度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。

三、國家經(jīng)濟體制

國防經(jīng)濟制度作為一個子系統(tǒng),既從屬于國家的國防制度,又從屬于國家的經(jīng)濟制度。因此,當國家經(jīng)濟體制轉型時,國防經(jīng)濟制度也會隨之變遷。

第一,國家經(jīng)濟體制轉型引起國防經(jīng)濟生產(chǎn)資料所有制形式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟在生產(chǎn)資料占有形式(產(chǎn)權制度)上實行單一的社會主義公有制;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,社會主義公有制具有了多種實現(xiàn)形式,這就必然引起國防經(jīng)濟尤其是國防科技工業(yè)產(chǎn)權制度、投資制度變遷。

第二,國家經(jīng)濟體制轉型引起國防經(jīng)濟資源配置方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟資源由國家以指令性計劃的形式統(tǒng)一配置,完全排斥市場的作用;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,資源配置采用計劃和市場相結合的方式,市場在資源配置中起基礎性作用,這種資源配置方式的變化,對國防科技工業(yè)制度、裝備采購制度、國民經(jīng)濟動員制度和軍隊后勤保障制度均會產(chǎn)生直接的影響。

第三,國家經(jīng)濟體制轉型引起軍隊后勤保障方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,軍隊后勤保障自成體系,軍隊后勤社會功能齊全;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家建立起包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系,這必然促進軍隊后勤保障的社會化改革,引起軍隊后勤保障制度變遷。

當然,影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的因素還有很多,但上述因素無疑是最主要的。在一定階段,當這些主要因素相對穩(wěn)定時,國防經(jīng)濟制度也較為穩(wěn)定;當主要因素發(fā)生重大變化時,國防經(jīng)濟重大就會隨之發(fā)生質的變遷。

參考文獻:

[1]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效.上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994.

篇8

一、整體性原則，即從國有經(jīng)濟的整體出發(fā)，搞好搞活國有經(jīng)濟。

對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟，而不是要搞活每一個國有企業(yè)。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，搞活每一個國有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國有經(jīng)濟調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結構。企業(yè)組織結構同優(yōu)化投資結構有機地結合起來；在國有經(jīng)濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟，在國有經(jīng)濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業(yè)經(jīng)營機制的轉換，促進國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。

二、主導性原則，即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國有經(jīng)濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領域，集中到那些關系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在：對關系國民經(jīng)濟命脈、國家經(jīng)濟安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟力量的控制和引導；對整個國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質環(huán)境所產(chǎn)生的帶動作用。此外，國有經(jīng)濟還承擔著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，應有利于上述國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮和特定功能的實現(xiàn)。

三、規(guī)?；瓌t，即有利于提高國有經(jīng)濟的規(guī)模水平。

國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的實力，是一國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)和象征。對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時，收縮戰(zhàn)線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團，改善國家對國有經(jīng)濟的管理，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。因而在實施國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要堅持規(guī)模化原則，要有利于國有經(jīng)濟規(guī)模水平的提高。

四、流動性原則，即有利于促進國有經(jīng)濟存量資產(chǎn)的流動和重組。

資本的生命在于運動。但是，由于國有經(jīng)濟存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實物化，致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動、難重組。國有經(jīng)濟不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國有資產(chǎn)存量難以通過流動和重組得到優(yōu)化，這既影響國有經(jīng)濟的效益，也影響國有經(jīng)濟功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動。因此，對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動性原則，要有利于打破條塊分割，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值化管理，促進國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化而不斷流動和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個促進國有經(jīng)濟調(diào)整的新機制。

國有經(jīng)濟布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結果，對其進行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應在這一過程中，用市場經(jīng)濟的辦法建立一個促進國有經(jīng)濟不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機制。通過新機制的建立，推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴張，劣勢企業(yè)能夠及時被兼并和破產(chǎn)；通過新機制的建立，使國有經(jīng)濟能夠及時進入必需進入的領域，及時退出不必進入的領域。因此，對存量國有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機制的建立，使增量國有資產(chǎn)的進入，不是對不合理的存量布局進一步強化，而是一開始就依托新的機制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

篇9

【關鍵詞】國企深水改革 增長模型與理論 階段有序

十八屆三中全會再次聚焦國企改革，人們再度關注混合經(jīng)濟的概念等有關宏觀經(jīng)濟描述量。這是面對國企改革的深層次矛盾和問題，為大力促進國企的體制改革、機制轉換、結構調(diào)整而提出的創(chuàng)新。同時，對當前政府支出孤軍奮占，而民間巨量資金億巋然不動的尷尬局面也具有現(xiàn)實意義。因此，我們有必要來研究它。

什么叫混合經(jīng)濟？從宏觀角度的經(jīng)濟體制而言，它是與計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟相對應的一個概念。眾所周知，計劃經(jīng)濟管得太多，市場經(jīng)濟存在市場失靈，在此種情況下，混合經(jīng)濟便應運而生了。所謂混合經(jīng)濟，即計劃與市場相互協(xié)調(diào)，法人經(jīng)濟決策與政府經(jīng)濟決策相協(xié)調(diào)，法人目標與社會目標相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長與社會福利最大化的一種經(jīng)濟體制形式。從微觀經(jīng)濟實體角度而言，混合經(jīng)濟主要表現(xiàn)為多種經(jīng)濟成分的共存，而從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權關系言，也呈現(xiàn)出共有關系狀態(tài)（國有、法人所有、私人所有等）。簡而言之，混合經(jīng)濟就是計劃與市場經(jīng)濟相結合，各種經(jīng)濟主體相互分工又相互合作，能實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長與社會福利極大化的一種新的經(jīng)濟體制形式。

基于上述認識，我們將在保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長在基礎上，為順利實現(xiàn)國有經(jīng)濟的體制及機制轉換，重大戰(zhàn)略結構調(diào)整，國有經(jīng)濟將有步驟地從當前競爭領域中退出來，從而實現(xiàn)國企的有所為與有所不為。進而實現(xiàn)各經(jīng)濟主體各有分工，各司其責，推動經(jīng)濟的良性循環(huán)。筆者認為，我國國有經(jīng)濟在現(xiàn)在的基礎上，大體可劃分三步：第一步國有經(jīng)濟成分在大型企業(yè)中有控制力。第二步是國有經(jīng)濟成分在各行業(yè)將有控制力。第三步國有經(jīng)濟成分在事關國計民生的領域中有控制力。國有經(jīng)濟成分通過上述三步走之后，有序地從當前競爭領域中退出來，完成重大戰(zhàn)略結構調(diào)整，從而形成投資主體的多元化，真正實現(xiàn)國企的有所為與有所不為，進而國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康的增長。

筆者之所以認為其發(fā)展可能經(jīng)歷三個階段，由馬斯格雷斯的經(jīng)濟增長模型來看，在國民經(jīng)濟的發(fā)展的早期，GDP的增長主要靠政府投資拉動。因此在我國社會主義初級階段，針對我國國情，在多種經(jīng)濟成分同時發(fā)展的同時，競爭領域中的各個國企也應盡快實現(xiàn)投資主體多元化，以調(diào)動人們的積極性及增強責任感，同時也能緩解國企通貨緊縮的壓力。但同時國有成份在各個國企中均應有控制力，以維持GDP的不斷增長，支撐人們的投資信心，從而不斷拉動民間投資跟進，推動國民經(jīng)濟持續(xù)增長。該模型認為在國民經(jīng)濟發(fā)展的中期，政府支出主要是對其他投資的補充，不再是競爭領域中的投資主角。因而在第二階段，要求國有成份只在各競爭行業(yè)中有控制力，以維持行業(yè)的良性競爭和發(fā)展，同時也使得各投資主體在競爭中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷成長壯大，逐漸成為競爭行業(yè)中的主角。進而形成國有成分是其他投資主體的有益補充局面，也為國有成份進一步實現(xiàn)戰(zhàn)略結構調(diào)整打下堅定的基礎。該理論認為在經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，政府支出主要用于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，由經(jīng)濟發(fā)展初期追求效率目標，逐步轉向追求社會公平，以實現(xiàn)社會福利的最大化。而這時的GDP增長主要靠其他投資主體的投資拉動。因此，我國混合經(jīng)濟體制下，第三階段要求國有成份在事關國計民生的競爭行業(yè)及公共產(chǎn)品領域中有所作為，徹底完成戰(zhàn)略結構調(diào)整任務，實現(xiàn)機制與體制的轉換，從而形成充滿新的活力，有勃勃生機的經(jīng)濟新局面。

此外，據(jù)不平衡增長理論及梯度增長理論，我國混合經(jīng)濟的發(fā)展大致也應該是三步走。該理論認為各國經(jīng)濟的發(fā)展是不平衡的，增長也是不平衡的，在地域上其分布可能呈現(xiàn)出不同經(jīng)濟增長梯度，在行業(yè)領域中也呈現(xiàn)不同經(jīng)濟增長梯度。我國由歷史等多種因素的作用，全國各地發(fā)展極不平衡，現(xiàn)也呈現(xiàn)出東中西三個經(jīng)濟發(fā)展梯度。針對上述國情，中西部當前應進一步鼓勵多種經(jīng)濟成分的發(fā)展，加快西部開發(fā)的步伐。東部較發(fā)達的地區(qū)，應加快國有法人股的上市試點等，可以推動各行各業(yè)中關聯(lián)效應強的企業(yè)，率先實現(xiàn)投資主體的多元化，也可以選擇輻射能力強的經(jīng)濟梯度地區(qū)率先實現(xiàn)投資主體多元化。然后由東向西，逐漸推進，完成第一步，在此基礎上以點帶線，通過關聯(lián)企業(yè)的鏈式反應，實現(xiàn)國有成份在各競爭行業(yè)中的控制力。然后由線及面，由行業(yè)及于國民經(jīng)濟總體，實現(xiàn)國民經(jīng)濟在競爭領域中的有序退出，真正實現(xiàn)國企有所為與有所不為，完成國有經(jīng)濟的結構調(diào)整，實現(xiàn)現(xiàn)有體制向混合經(jīng)濟體制的轉化，從而形成各投資主體相互分工、相互協(xié)作的局面，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展及社會福利的最大化。

綜上所述，在我國國企經(jīng)歷了一系列改革發(fā)展后，當前，由于各區(qū)域、各行業(yè)的發(fā)展不平衡格局內(nèi)在要求必須進行增長體制與增長方式的轉變。怎樣進一步推進，根據(jù)成熟經(jīng)濟體發(fā)展的增長模型與梯度增長理論等分析，我國國企結構調(diào)整需分三階段推進。

參考文獻

[1]桁林.“大國有”戰(zhàn)略下國企改革的任務與趨勢—對國企三次改革大潮反思，福建論壇2011（10）.

篇10

一、國民經(jīng)濟的構成

為了說明國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟的構成問題。第一，國民經(jīng)濟是人們進行物質產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟。在我國的國民經(jīng)濟中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟或民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等，構成國民經(jīng)濟的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，使得各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟的總體當中，都能不同程度地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。國民經(jīng)濟是我國社會的經(jīng)濟基礎，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我國不斷地強盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟分為不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟是由各不相同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構成，它們有機地結合在一起，就是國民經(jīng)濟。

以上說明在國民經(jīng)濟中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達到它們應發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機械設備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機械設備，要能滿足使用各種機械設備的企業(yè)進行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設備企業(yè)生產(chǎn)的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟各經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關的經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應快速擴大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認識到國民經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學理論和高技能的科學家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當數(shù)量的高技術理論和技術研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應全面建設小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術人才隊伍。

3.大力培養(yǎng)進行機械設備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學技術創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達國家，高級技工占技工總數(shù)的 30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才。”從這個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當然培養(yǎng)人才，不只是在學校，在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學習成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進的機械設備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進的機械設備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進機械設備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。

1.我國自己研制出高性能的先進機械設備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機械設備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達的國家來，我國自己生產(chǎn)的機械設備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權的機械設備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設備，僅僅依靠某一個科研機構、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務的。我認為應該把一些科研院所的有關高級技術人才，把各大學有關的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學家對新機械設備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設備產(chǎn)品來。

2.研制新機械設備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設備所需的人才，如上所說，可把各有關研究院所和各有關大學的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件，可依托某一相關的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。

3.研制新機械設備可吸取發(fā)達國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機械設備時，要吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權的先進技術設備。國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進機械設備制造業(yè)的基礎上，才能使我國國民經(jīng)濟加速強大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質，成為不能使用的廢品。這就導致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟來說也是很大的損失。

當市場上出現(xiàn)某些商品供不應求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關系的平衡。國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機械設備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質量上也符合應有的標準，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應及時糾正。從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟運行當中，我國國民經(jīng)濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與 2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數(shù)字說明我國經(jīng)濟結構出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應適當壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關系，使國民經(jīng)濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)問題。“去年下半年以來，固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結構不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復建設現(xiàn)象嚴重。”這些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟中某些經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當中。

總之，國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

七、加強宏觀調(diào)控

1.加強宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程當中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機關對各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進行調(diào)控。各經(jīng)濟部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認識清楚，所以國家有關機構，對國民經(jīng)濟的發(fā)展必須加強宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認真深入研究國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，進而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟政策能完全符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

4.行政措施。國家通過制定法律法規(guī)，對于發(fā)展過快的行業(yè)采用行政手段，使它的生產(chǎn)擴張在一定的時期內(nèi)降低下來：而對于我國要加速發(fā)展的高新技術行業(yè)，通過實施減免稅收的辦法，實行增加投資等手段，使之加速發(fā)展。