導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟動員的主要目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普查的主要目的和基本原則

(一)普查的主要目的

全面調(diào)查我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快張廣集鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支撐。

(二)普查的基本原則

1、突出重點。以摸清各類單位基本情況，查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。

2、優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負擔(dān)。

3、統(tǒng)一組織。在普查機構(gòu)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

4、創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

二、普查的對象和范圍

普查的對象是在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個體經(jīng)營戶基本情況等。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個階段：普查準備階段：2013年12月31日前。主要工作是：組建普查機構(gòu)，落實普查經(jīng)費，制定普查方案，進行普查試點，準備數(shù)據(jù)處理環(huán)境，選調(diào)和培訓(xùn)普查人員，劃分普查地理區(qū)域，單位清查，進行普查宣傳動員等。普查登記和數(shù)據(jù)處理階段：2014年1月9日。主要工作是：對所有普查對象進行登記，對普查數(shù)據(jù)進行審核處理匯總，對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估，各級普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。數(shù)據(jù)、開發(fā)階段：2014年10月至2015年。主要工作是：普查公報，編印普查資料，開展分析研究，更新維護基本單位名錄庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)等。

四、普查的組織和實施

第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，各村、社區(qū)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作”的原則，統(tǒng)一組織，突出重點，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施。為了加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長陳新?lián)危辨?zhèn)長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統(tǒng)計站、派出所、財政所、工商所等相關(guān)單位。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計站，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由鎮(zhèn)財政所負責(zé)和解決；其他各有關(guān)部門要按照各自的職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各村、社區(qū)、各單位要于8月底前成立以第一責(zé)任人為組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好轄區(qū)內(nèi)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查的經(jīng)費保障

第三次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由財政共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的購置，要根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，做好采購，保證工作順利開展。各普查機構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，防止浪費。

篇2

[關(guān)鍵詞] 體育旅游福建發(fā)展戰(zhàn)略

進入21 世紀，旅游在全球正成為現(xiàn)代人類社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟活動之一，更成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的因素之一，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達西方國家，體育產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)超過了石油、汽車、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)中體育旅游業(yè)是一個重要方面，全世界的體育旅游業(yè)正在顯示出蓬勃生機和巨大的市場潛力。瑞士僅滑雪旅游一項，每年接待外國游客1500萬人次，創(chuàng)匯70億美元左右；意大利的體育旅游年產(chǎn)值從20世紀80年代的180億美元發(fā)展到目前的500億美元，超過了汽車制造業(yè)和煙草業(yè)的產(chǎn)值。與發(fā)達國家相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大差距，但經(jīng)濟的快速發(fā)展和巨大的市場及眾多的人口都蘊藏著發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，包括體育旅游業(yè)的巨大潛力。特別是2008年北京奧運會，中國體育旅游業(yè)將有空前的發(fā)展。作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的福建省，利用區(qū)位優(yōu)勢促進福建體育旅游業(yè)的發(fā)展勢在必行。

一、體育旅游的概念和內(nèi)容

體育活動和旅游活動都是人類的基本活動，體育旅游是從體育活動和旅游活動分離出來的一種體育與旅游交叉結(jié)合的人類活動。體育旅游的概念和旅游的概念一樣，有“廣義”和“狹義”之分。廣義的體育旅游是“以體育活動為主要目的的旅游活動和以旅游為主要目的的體育活動而引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和”，這個概念是從體育和旅游行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的角度進行闡述，主體是體育和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，客體是體育旅游者。主體供給體育旅游產(chǎn)品，客體需求并購買體育旅游產(chǎn)品，供需過程中引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和，就是廣義的體育旅游；狹義的體育旅游是“是人們因為以旅游為主要目的的體育活動和以體育活動為主要目的的旅游活動，離開他平時居住和工作的地方，短期暫時前往一個某地旅行和逗留在該地的各種活動”， 這個概念是從體育旅游活動本身進行闡述，體育旅游活動只是人類的基本活動之一，其主體是體育旅游者，客體是旅游者的消費對象――體育旅游產(chǎn)品。狹義的體育旅游的內(nèi)容包括以旅游活動為目的的體育活動和以體育活動為目的的旅游活動，有積極參與和被動參與之分，具體可分為：休閑體育旅游、健身體育旅游、觀戰(zhàn)體育旅游、刺激性體育旅游，競技性體育旅游和其他類型體育旅游。明確體育旅游的范圍、內(nèi)容，這樣才能制定正確的發(fā)展方向。

二、福建省發(fā)展體育旅游業(yè)的優(yōu)勢

1.經(jīng)濟發(fā)展是體育旅游業(yè)發(fā)展的支撐系統(tǒng)

體育事業(yè)的發(fā)展水平是和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國體育和相關(guān)事業(yè)的發(fā)展狀況都充分證明了這一點。2006年福建省GDP達到 7501.63億元，比上年增長13.4%，據(jù)福建省 2006 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，農(nóng)民人均純收入4833.35元，增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13753.28元，增長10.4%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.3%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.3%。居民收入逐年增長，不僅使人們生活消費支出連年增加 ,而且有了一定剩余 ,為人們體育旅游消費奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.旅游業(yè)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)體系基本形成

在經(jīng)濟連續(xù)增長的同時，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游綜合接待能力進一步提高，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。改革開放20多年來，福建的旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收入、入境旅游人數(shù)等主要旅游經(jīng)濟指標一直在全國名列前茅。2006年全省共接待國內(nèi)游客6778.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入693.5億元，與上年相比分別增長19.3％和20％，接待國內(nèi)游客增加了1094.68萬人次，旅游收入增加了115.5億元。入境旅游人數(shù)229.68萬人次，旅游外匯收入14.7億美元，與上年相比分別增長16.36％和12.7％。

3.觀戰(zhàn)和競技性體育旅游條件優(yōu)越

觀戰(zhàn)是體育旅游的一個最重要的方面。奧運會、世界杯、賽車、網(wǎng)球等世界大賽都吸引了世界各地的無數(shù)觀光者，同時也給舉辦國帶來大量商機。地理優(yōu)勢和文化背景，使福建擁有觀戰(zhàn)和競技性體育旅游有利條件了包括廈門國際馬拉松賽、中國女排聯(lián)賽、中國足球俱樂部甲、乙級聯(lián)賽等為重點的一批高水平國際、國內(nèi)賽事，已在國內(nèi)、外形成不小影響。國家級體育訓(xùn)練基地群在閩南形成，以廈門為核心，半徑100公里的閩南地區(qū)目前已建有漳州國家女排訓(xùn)練基地、晉江國家羽毛球訓(xùn)練基地、長泰中國皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地、東山國家水上運動訓(xùn)練基地。中國乒乓球隊2002年底在廈門冬訓(xùn)、2004年全國帆船冠軍賽落戶泉州石獅市、國家乒乓球隊和國家水上運動管理中心已考慮在廈門市和石獅市分別興建乒乓球和帆船訓(xùn)練基地。舉辦一系列大賽，不僅提升福建體育的層次，而且對城市的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟、旅游業(yè)、起到了很大的推動作用。

4.體育特色旅游自然資源豐富

福建省位于臺灣海峽西岸，大陸海岸線長達3324公里，居全國第二，分布大小島嶼1202個，是適合濱海休閑體育旅游的省份，可以開展包括游泳、帆船、賽艇等夏季水上運動項目，閩南地區(qū)的廈門和東山有良好的沙灘和水域環(huán)境，適合開展游泳、游泳、潛水、帆船、帆板、沖浪、摩托艇、滑翔傘、沙灘排球、沙灘足球等體育旅游項目。其次，福建內(nèi)陸水系發(fā)達，溪流、湖泊眾多，可以開展賽艇、竹排、劃船漂流體育旅游項目，也可以開展福建傳統(tǒng)的龍舟竟渡體育旅游。再次，森林資源十分豐富，樹木種類繁多，森林覆蓋率達57.3%，境內(nèi)山巒起伏，河流密布，可以開展探險性特色體育旅游活動，包括漂流、溯溪、登山、徒步旅行、自駕車旅行等，其中以登山、漂流和徒步最為盛行，而自駕車旅行則是近年來新興的運動。

5.體育場館、設(shè)施發(fā)展初具規(guī)模

健身、休閑性體育旅游離不開完備的體育運動設(shè)施，根據(jù)福建省第五次體育場地普查的結(jié)果，2003年末，全省共有體育場地30000個，其中:標準體育場地16304個，占總數(shù)的54.35%；非標準體育場地13696個，占總數(shù)的45.65%;總占地面積5421萬平方米，總建筑面積200萬平方米，總場地面積4117萬平方米，人均場地面積1.18平方米；總投資金額66.08億元，人均投資金額189元；每萬人平均擁有8.6個體育場地，每個場地面積平均為1372平方米，四平方公里擁有一個體育場地，每平方公里擁有場地面積336平方米。這些健身、休閑性體育場館、設(shè)施為體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。

三、福建體育旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策

1.進一步增強經(jīng)濟實力，加大對旅游業(yè)投入

2007年福建提出海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)略目標：“有效整合福建旅游資源，培育一批競爭力強、影響力大的旅游品牌，打造海峽西岸世界級旅游目的地?！鄙鐣?jīng)濟發(fā)展水平是決定旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的根本原因，它決定旅游業(yè)的綜合配套能力的大小，從而決定旅游綜合接待能力，并且決定對游客吸引力的大小。只有進一步增強福建省的綜合經(jīng)濟實力，才能加大對旅游業(yè)的投入，增強旅游接待能力；只要綜合經(jīng)濟實力的增強，才能提高人民群眾的旅游消費能力。

2.利用2008年北京奧運會契機，大力發(fā)展福建體育旅游業(yè)

2008年北京奧運會，不僅將極大促進我國體育旅游業(yè)的發(fā)展，而且可以很好地帶動福建體育旅游的發(fā)展。一是通過奧運會在福建舉辦的國際、國內(nèi)預(yù)選和選拔賽，如排球、帆船，皮劃艇、羽毛球、乒乓球等項目，加大宣傳力度，提高企業(yè)和社會各界對體育旅游的巨大商機和影響力的認識。福建省體育旅游宣傳促銷活不應(yīng)局限在旅游行政部門和旅游企業(yè)的范圍內(nèi)，應(yīng)加強與社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣泛合作，展開全方位的促銷攻勢，塑造福建體育旅游的整體形象。二是加強體育旅游資源的基礎(chǔ)建設(shè)，福建在體育旅游設(shè)施方面已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達省份相比，與體育旅游發(fā)展的需要相比，還遠遠不夠。借2008年北京奧運會之機，必須大力建設(shè)用于特色體育旅游的設(shè)施，在建設(shè)中可以吸引各方面的投資，實行國家、集體、個人齊動員，內(nèi)資、外資一起上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使福建省的體育旅游設(shè)施盡快達到一個新水平。

3.加強宏觀管理和行業(yè)合作，整合體育旅游資源

體育旅游業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)。一是要加強宏觀管理。發(fā)展體育旅游業(yè)不但涉及到體育部門，也涉及到旅游部門，同時，還涉及到其他相關(guān)的管理部門。因此省有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，加強對體育旅游業(yè)發(fā)展的宏觀管理和指導(dǎo)，促進其快速、有序地發(fā)展。省體育局、旅游局、財政廳、工商局、稅務(wù)局等相關(guān)部門必須進行合理地協(xié)調(diào)，制定體育旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理政策。二是要加強行業(yè)合作。在業(yè)務(wù)上體育部門與旅游部門要緊密合作，體育部門組織的大型的國內(nèi)外的體育比賽可以與旅游部門聯(lián)合，讓旅游部門在賽事宣傳、組織觀眾、住宿餐飲等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時在門票發(fā)售上給予優(yōu)惠，使比賽成為體育、旅游雙方合作的結(jié)合點。同樣，旅游部門在組織體育旅游項目時，可以聘請體育部門的技術(shù)人員、教練員給予指導(dǎo)和合作，提高項目的體育專業(yè)技術(shù)含量，打造體育旅游的精品。

4.加強區(qū)域合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

區(qū)域合作已經(jīng)成為旅游目的地未來的發(fā)展趨勢。國際上東盟五國協(xié)作區(qū)、歐盟都是旅游區(qū)域合作的典范?！盁o界限旅游圈”早已在歐盟確立，這種旅游區(qū)域合作極大地促進歐共體國家旅游經(jīng)濟的發(fā)展。一是加強與鄰省的合作。建立海峽西岸旅游經(jīng)濟區(qū)，提升福建的旅游經(jīng)濟輻射能力，共同開發(fā)體育旅游市場；二是加強閩臺區(qū)域旅游合作。利用兩地的地緣、文化、人緣，結(jié)合兩岸的長期體育文化交流的優(yōu)勢，打造海峽體育特色品排，開展多種形式的兩岸體育旅游。三是加強與東南亞的區(qū)域合作。利用福建在東南亞華僑分布范圍廣，華僑數(shù)量多的優(yōu)勢，開展同種同源，華僑喜聞樂見的特殊體育旅游。

5.積極培養(yǎng)人才，增強體育旅游發(fā)展后勁

體育旅游人才的培養(yǎng)需要復(fù)合型的人才，人員一方面需要是精明的旅游管理人才，一方面還需要對體育有深入的了解和愛好。目前，這種人才在我國數(shù)量還遠遠不能滿足需要，這也是制約體育旅游快速發(fā)展的一個重要因素。培養(yǎng)福建省的體育旅游經(jīng)營人才可以從挖潛和開發(fā)兩方面著手，一方面努力提高現(xiàn)有的人員的水平，對旅游管理人才進行體育運動知識的培訓(xùn)，對體育人才進行旅游管理知識的培訓(xùn)，使他們盡快成為體育旅游業(yè)的中堅力量；另一方面在福建省的大專院校的旅游專業(yè)和體育專業(yè)中大力培養(yǎng)體育旅游人才，為福建省的體育旅游業(yè)輸送高等級的后備人員。

6.發(fā)掘民族傳統(tǒng)項目，擴大體育旅游市場

民族傳統(tǒng)體育活動在福建有著悠久的歷史，如閩南地區(qū)的舞龍、舞獅、龍舟賽等傳統(tǒng)體育活動總是伴隨著臺、港、澳同胞和海外華僑的中國心永在搏動。以福建南少林寺為背景形成的傳統(tǒng)武術(shù)，通過幾代武學(xué)大師和研究者的挖掘、整理、改進，福建少林拳已成為中華民族傳統(tǒng)經(jīng)典體育項目之一 ，享譽國內(nèi)、外。目前,福建省以“武術(shù)”為主題的各類學(xué)校遍及全省各地，吸引著省內(nèi)、外及東南亞國家武術(shù)愛好者前來學(xué)習(xí)。在有關(guān)方面和媒體的共同作用下，武術(shù)已走進體育旅游業(yè)市場，成為健身娛樂和競賽表演的重要內(nèi)容“南少林武壇爭霸賽”一類的武術(shù)比賽已形成屆次和規(guī)模成為福建省體育旅游競賽表演業(yè)的一個亮點。

參考文獻:

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篇3

論文摘 要：全民健身活動普遍開展，健身群眾的經(jīng)濟狀況、生活方式和鍛煉習(xí)慣各不相同，客觀需要不同的社會體育指導(dǎo)員和兩種（公益和非公益）不同類型的指導(dǎo)人員。兩類社會體育指導(dǎo)員都是全民健身發(fā)展的重要力量，將并存發(fā)展，共同貢獻，不可能只發(fā)展其中一方面隊伍，本文針對我國職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的問題進行深入分析，并提出了相應(yīng)的建議。 

 

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國社會經(jīng)濟的發(fā)展。在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，體育早就成為一個產(chǎn)業(yè)部門，在許多國家已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展歸納起來主要有以下幾個特點：政府體育政策、法規(guī)制度保障機制完善，體育經(jīng)紀人市場發(fā)達；規(guī)模大，產(chǎn)值高；從業(yè)人員多，影響大；涉及面廣，體育與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高；國際化趨勢。 

1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計報告》，體育被正式列入第三產(chǎn)業(yè)，從而使其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到了確認。盡管如此，時至今日，體育作為一個經(jīng)濟部門，在我國的國民經(jīng)濟體系中，尚未成為一個獨立完善的產(chǎn)業(yè)，而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必然要走產(chǎn)業(yè)化之路。所謂體育產(chǎn)業(yè)化，就是改革體育體制，使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機制，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)。其實質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基本要求、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的基礎(chǔ)上，開發(fā)體育的經(jīng)濟功能，把體育與經(jīng)濟結(jié)合起來，通過一系列經(jīng)濟行為，刺激體育產(chǎn)品（物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)）的需求，拓展體育市場，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進程，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。 

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，健身將成為未來消費市場的一大熱點，為了適應(yīng)市場的需要和增強國民身體素質(zhì)及健康水平的需要，我國社會體育指導(dǎo)員行業(yè)將出現(xiàn)前所未有的迭起的發(fā)展局面，尤其是正在培養(yǎng)、建設(shè)中的職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員隊伍將成為全民健身多元化體育服務(wù)體系的重要體育人才資源。那么什么是職業(yè)（非公益）社會體育指導(dǎo)員？是指在群眾性體育活動中從事運動技能傳授、科學(xué)健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員，主要是指在贏利性體育場所的勞動崗位從事體育健身指導(dǎo)工作的人員。 

1.我國社會體育發(fā)展趨勢 

社會體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，其概念是公民自愿參加的，以增 

進身心健康為主要目的的群眾性體育活動。其本質(zhì)特征是強身健體、愉悅身心。 

1.1體育人口增加明顯化（我國體育人口判定標準為：每周身體活動頻度3次（含3次以上）；每次身體活動時間30分鐘以上；每次身體活動強度中等程度以上。）。 

1.2價值需求趨向多元化(社交的需求，感官刺激的需求，宣泄的需求，磨練 

意志的需求等，對不同體育項目或活動中獲得不同的行為美的體驗)。 

1.3生活化（成為家庭生活的不可分離的重要組成）。 

1.4健身趨向科學(xué)化。 

1.5活動復(fù)合化（如體育、休閑、娛樂以及旅游等幾類活動組合在一起）。 

1.6管理趨向法制化。 

1.7產(chǎn)業(yè)趨向市場化。 

1.8群體趨向老齡化（據(jù)2001年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，老年人口 

參加體育活動的積極性很高，其中60～65歲參與體育活動占該年齡段人口的41.15％，66-75歲為38.46％，76歲以上為30.70％，達到了較高的參與水平，在未來中國老年人口將以世界最快的速度發(fā)展，老年人體育已經(jīng)和社會保障、家庭贍養(yǎng)、福利、保健、醫(yī)療、文化娛樂、繼續(xù)教育等一起構(gòu)成了中國老年社會的組成部分，并且發(fā)揮越來越重要的社會作用。）。 

2.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍存在的主要問題 

2.1數(shù)量嚴重不足。 

2.2隊伍的文化程度偏低，資源質(zhì)量不高。 

2.2.1社會交往、人際溝通、營銷等管理知識短缺。 

2.2.2健康教育、運動科學(xué)等專業(yè)理論知識薄弱。 

2.2.3把握人們的體育需求能力差。 

2.3地區(qū)差異大。 

在數(shù)量上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員較不發(fā)達地區(qū)多，城市比農(nóng)村多；在質(zhì)量上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員較不發(fā)達地區(qū)高，城市比農(nóng)村高。造成這些地區(qū)差異的主要原因是由經(jīng)濟對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的制約作用造成的。 

2.4培養(yǎng)機制不完善。 

2.4.1培訓(xùn)方式單一。雖然是面授與自相結(jié)合的培訓(xùn)方式，但在實際執(zhí)行過程中，由于學(xué)員自學(xué)能力不強及缺乏自我檢查、督促機制，自學(xué)有名無實。 

2.4.2職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的評估制度、評估體系沒有。 

3.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍存在問題的原因分析 

3.1國家行政主管機構(gòu)與地方行政主管機構(gòu)在體育主體市場培育發(fā)展及機制開發(fā)方面毫無作為。國家行政主管機構(gòu)對體育行業(yè)特有職業(yè)各個項目的考評員培養(yǎng)及教材、大綱、試題庫等的編寫工作進度緩慢，影響職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍的全面發(fā)展。 

3.2專門執(zhí)法隊伍缺失。 

3.3培養(yǎng)經(jīng)費的投入短缺。 

4.我國職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的建議 

4.1強化政府的宏觀管理職能。政府在職業(yè)社會體育指導(dǎo)員建設(shè)方面的主要任務(wù)是，制定適合中國國情的所需政策法規(guī)，完善有關(guān)激勵、競爭、約束等經(jīng)營管理機制，營造優(yōu)良寬松的人才發(fā)展環(huán)境，在不同的社團和機構(gòu)間起信息溝通與聯(lián)絡(luò)的作用等。 

4.2通過國家及地方行政各類相關(guān)機構(gòu)舉辦的大中小型賽事的推動，營造體育競賽的社會氛圍；大力發(fā)展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)；積極培育體育中介市場，努力拓展人才交流、信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)；積極探索競技體育職業(yè)化道路。使得更多的人員參與到職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍中來。 

4.3體育專業(yè)院校師資力量雄厚，辦學(xué)經(jīng)驗豐富，有良好的學(xué)生基礎(chǔ)，要更多地引導(dǎo)它們成為體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地，加速職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)速度。 

4.4以能力建設(shè)為中心，建立健全職業(yè)社會體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)專項資金體系等，應(yīng)按照國家體育總局、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《體育彩票公益金管理暫行辦法》的規(guī)定，在本級體育彩票公益金中安排一定比例的資金配額，用于職業(yè)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工作管理。大力加強對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化教育培訓(xùn)。簡單講，職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化、制度化，即在合適的時間、合適的地點，用合適的方式，說合適的話，做合適的事。使員工在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合職業(yè)規(guī)范和標準。包含以下內(nèi)容。 

4.4.1職業(yè)化的體育工作技能培訓(xùn)。 

4.4.2職業(yè)化的體育工作形象培訓(xùn)。 

4.4.3職業(yè)化的體育工作態(tài)度培訓(xùn)。 

4.4.4職業(yè)化的體育工作道德培訓(xùn)。 

4.5規(guī)范體育行業(yè)特有職業(yè)培訓(xùn)基地對學(xué)員的審批程序和行為，嚴格體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的考核鑒定。 

4.6吸收退役運動員成為健身指導(dǎo)服務(wù)業(yè)的骨干力量。國家體育總局局長劉鵬于2011年3月23日在全國群眾體育工作會議上表示，今后將通過職業(yè)轉(zhuǎn)換期的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核方式，培養(yǎng)更多的退役運動員成為職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和中小學(xué)體育教師?！耙环矫妫ㄟ^發(fā)展群眾體育來培養(yǎng)更多的各級各類體育人才，特別是要注重培養(yǎng)更多的社會體育指導(dǎo)員人才和群眾體育骨干人才，同時也注重儲備青少年體育人才；另一方面，競技體育優(yōu)秀人才也應(yīng)該發(fā)揮更大作用，通過多渠道、多方位回報社會，帶動更多的群眾參加體育健身，營造全民健身的社會氛圍”。 

4.7 強化管理，納入法制化軌道。對在體育行業(yè)從事經(jīng)營行為人員（如是否持證上崗等）進行監(jiān)督，這樣不僅可以使社會體育指導(dǎo)工作有法可依，也可以做到違法必究，更可以調(diào)動和保障職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的積極性，使其通過合法的經(jīng)營，為社會體育發(fā)展做出貢獻。 

4.8要根據(jù)老年人群體的特點，有計劃、有步驟地培養(yǎng)老年體育管理和科研的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員專業(yè)人才，著手研究開發(fā)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ倪m合老年人生理、心理健康需要的項目。 

職業(yè)社會體育指導(dǎo)員作為一種新的社會職業(yè)加以規(guī)范管理，并按被評定的職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的資格等級和所從事的具體工作取酬，可吸引眾多的體育愛好者和體育工作者積極從事社會體育工作，其建設(shè)對更有效地推進全民體育健身運動及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。 

 

參考文獻: 

篇4

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新與發(fā)展；技工院校

G718.1

在會議上曾經(jīng)提出過“供給側(cè)改革”的概念，并在中央工作會議上多次提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高綜合國力競爭的重大創(chuàng)新，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，因此我國應(yīng)該推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推幼饔茫也能夠在一定程度上促進技工院校的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其對技工院校的影響

（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為改革主要目標的改革政策。該改革政策應(yīng)從短期上完成“降成本、去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板”等目標，并從長期上貫徹與落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”等理念。因此，在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，應(yīng)該緊密結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定一定的短期目標以及長期策略。同時，還應(yīng)分清改革理論與實踐的區(qū)別，不應(yīng)對于改革理論生搬硬套[2]?？偠灾?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是根據(jù)我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀而對經(jīng)濟增長進行的改革。

（2）側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對技工院校的影響

在技工院校形勢低迷的情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為技工院校的發(fā)展提供了極為有利的條件，對技工院校產(chǎn)生了積極的影響，主要體現(xiàn)為以下兩個方面：①供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為技工院校的發(fā)展提供了更廣闊的平臺：一方面，學(xué)校逐漸打破專業(yè)界限，重視對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，采用“專業(yè)+”的模式來展開教學(xué)，使學(xué)生擁有更多技能，適應(yīng)社會的需求。另一方面，學(xué)校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下，技工院?？刹捎谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的平臺，實現(xiàn)“課堂、家庭、移動”的辦學(xué)模式，同時，開放專業(yè)教學(xué)資源庫，實現(xiàn)教育精品資源的共享。另外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對社會的人力資源配置也造成一定的影響，出現(xiàn)了全新的人才培養(yǎng)模式，為技工院校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。②供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下市場機制提高了技工院校的競爭力：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下，人才市場的優(yōu)勝劣汰法則對畢業(yè)生進行嚴格的篩選，使得技工院校中一些冷門專業(yè)逐漸被市場淘汰，技工院校也逐漸重視對于人才的培養(yǎng)。同時，技工院校在發(fā)展的過程中，也會根據(jù)市場的需求來對教學(xué)模式以及相關(guān)制度進行一些改革，從而使院校培養(yǎng)出來的人才更加適應(yīng)社會的需求[4]。在這個過程中，技工院校的競爭力得以不斷加強。

二、技工院校發(fā)展的制約因素

近年來，技工院校的發(fā)展狀況并不理想，伴隨著下滑的趨勢。在很多技工院校中，都存在一些弊端，筆者根據(jù)查閱相關(guān)資料，并進行一些實地考察，發(fā)現(xiàn)影響技工院校發(fā)展的制約因素可以概括為以下三點：①頂層設(shè)計不到位：在很多技工學(xué)校中，都沒有一個較為完善的頂層設(shè)計結(jié)構(gòu)，例如設(shè)立課程探討小組，對教學(xué)目標進行明確分析，制定更加完善的教學(xué)方案等。②師資力量不夠強大：在一些技工院校中，師資力量仍然較為薄弱，學(xué)校不注重對于教學(xué)的校本培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此教師在教學(xué)過程中不注重與時俱進，將自身綜合素質(zhì)水平提高。③專業(yè)設(shè)置與當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)：很多技工院校在進行專業(yè)設(shè)置時，沒有根據(jù)當?shù)氐氖袌鲂枨髞碓O(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致很多專業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)，就業(yè)率較低。筆者對部分技工院校進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，很多技工院校的大部分生源都來自當?shù)?，并且畢業(yè)后會優(yōu)先考慮在當?shù)匕l(fā)展，因此在進行專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)根據(jù)實際情況來決定是否開設(shè)某一專業(yè)，并做一定的就業(yè)調(diào)查。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下技工院校的創(chuàng)新與發(fā)展

技工院校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下只有不斷創(chuàng)新，才能得到更好的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，復(fù)合型人才越來越受到用人單位的重用。因此，技工院校應(yīng)該從多個角度出發(fā)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。筆者認為，技工院校的創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手。

（1）完善頂層設(shè)計，對課程體系建設(shè)進行改革

為適應(yīng)新型的教學(xué)模式，打破專業(yè)局限，培養(yǎng)出符合社會要求的復(fù)合型人才，技工院校應(yīng)完善頂層設(shè)計，設(shè)立相關(guān)課程探討小組，對原來的課程體系進行改革。在原來的課程體系中，課程大多是專業(yè)課程，較少涉及與本專業(yè)相關(guān)的其他課程，導(dǎo)致學(xué)生在社會中的適用性不高[5]。對課程改革之后，還是以專業(yè)課程為主，但會增加一些相關(guān)專業(yè)課程，包括學(xué)生的外語水平、計算機水平等，從而達到培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的。

（2）加強對于教師的培訓(xùn)，提高院校師資力量

技工院校應(yīng)加強對內(nèi)部一線教師的培訓(xùn)，以提高教師的綜合素質(zhì)水平，將技工院校的師資力量提升上去。為體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”、“補短板”等理念，可組織教師創(chuàng)辦學(xué)術(shù)探討小組，小組內(nèi)成員相互學(xué)習(xí)，各取所長，從而提升自己的綜合能力。另外，學(xué)?？梢远ㄆ诮M織教師進行一些知識技能競賽等，促進教師主動學(xué)習(xí)。

（3）注重學(xué)生工作能力的培養(yǎng)，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展需求設(shè)置專業(yè)

技工院校主要以培養(yǎng)學(xué)生的技能為主，因此有必要讓學(xué)生參與到實際生產(chǎn)當中，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)相結(jié)合。同時，應(yīng)該加強對就業(yè)形勢進行調(diào)查和分析，以此為依據(jù)對于學(xué)校內(nèi)的專業(yè)以及課程的設(shè)置進行調(diào)整。學(xué)?？山⒁粋€實訓(xùn)基地，讓學(xué)生具有自己親手參與生產(chǎn)的機會，例如創(chuàng)辦校辦工廠，或是與大企業(yè)建立合作關(guān)系，讓學(xué)生在該企業(yè)內(nèi)參加生產(chǎn)和研發(fā)，從而提高學(xué)生的創(chuàng)造能力。技工院校中學(xué)生的實踐能力尤為重要，因此學(xué)校應(yīng)在保證學(xué)生理論基礎(chǔ)扎實的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生的實踐能力。在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)認知、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)等活動，讓學(xué)生有更多實踐的機會。

四、結(jié)語

技工院校在我國各院校中占有較大比例，因此我們應(yīng)當注重技工院校的教學(xué)質(zhì)量。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的條件下，充分利用這個大平臺所帶來的優(yōu)勢，對教學(xué)模式進行創(chuàng)新，對院校內(nèi)部存在的一些弊端進行改革，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加強學(xué)生的實踐能力以及對社會的適應(yīng)能力，從而提高技工院校自身的競爭力，為社會輸送更加優(yōu)質(zhì)的人才。

參考文獻：

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篇5

各類能源消費量在能源總消費量中的比例稱為能源消費結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)反映了能源總生產(chǎn)量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系，一定程度上反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平。宿遷市能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤、石油、天然氣等一次能源為主，其中煤炭的年碳排放量居首位，商品能源和清潔能源在居民生活中的比重明顯低于全省平均水平。

1．低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用面臨瓶頸

宿遷市缺乏低碳技術(shù)高級人才，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和溝通協(xié)調(diào)機制，造成自主創(chuàng)新能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。即使一些高新技術(shù)企業(yè)吸引了一批科技人才，但部分企業(yè)由于缺乏良好的用人機制，造成了很難留住高級開發(fā)人才的局面;由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大，回收期較長，銀行惜貸，民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到新興產(chǎn)業(yè)中。同時企業(yè)之間項目、資金的有效對接缺少溝通平臺和途徑，導(dǎo)致雙方信息溝通不暢，有項目的企業(yè)缺乏資金，有資金的企業(yè)找不到項目。導(dǎo)致宿遷市低碳新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，宿遷市新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額明顯偏低，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不強，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低?，F(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額不高。2009年，在宿遷市2035家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)僅126家，占比6．2%。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟意識有待加強

目前，宿遷市企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟雖然有了良好的起步，但政府推進機構(gòu)尚未完全建設(shè)到位，低碳意識還未深入人心。個別縣區(qū)(園區(qū))企業(yè)尚未制定向低碳節(jié)能經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費理念上，甚至一些企業(yè)經(jīng)營者認為搞經(jīng)濟低碳化建設(shè)是奢侈，他們認為沒有技術(shù)，產(chǎn)品照樣賣得出，企業(yè)照樣朝前走。所以不愿承受較高風(fēng)險的資金、技術(shù)投入，缺乏長遠的戰(zhàn)略性思考。還有一部分人把低碳觀念空停在口號上，還認識不到宿遷市發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。目前，宿遷市居民日常生活能源還主要以煤電為主，農(nóng)村還常發(fā)生焚燒秸稈等情況。宿遷市低碳經(jīng)濟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施尚不完善，政府政策引導(dǎo)投入不多。在環(huán)境支撐方面，政策、資金方面尚未形成合力，行業(yè)協(xié)會、中介和培訓(xùn)機構(gòu)支撐不足。

3．節(jié)能減排難度大

宿遷的高能耗工業(yè)部門大都是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，都依賴于這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的支持。另外，宿遷正處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)化本身就意味著對能源的較高程度依賴，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍然是宿遷工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，既要節(jié)能減排又要發(fā)展經(jīng)濟，還要實現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都是宿遷需要充分考慮的問題。

二、宿遷市節(jié)能減排與環(huán)境保護中的低碳化應(yīng)用

隨著宿遷經(jīng)濟開放的深入，利益分化的潛在發(fā)展，低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)利益格局逐漸演變?yōu)楦骷夋?zhèn)政府、企業(yè)等多方面利益主體和制衡的多維度多層次多邊形的構(gòu)架。

1．以低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

宿遷應(yīng)運用替代、減量化、再利用、資源化、系統(tǒng)化等多種形式的低碳技術(shù)，重視資源生產(chǎn)率革命，一方面依托現(xiàn)有最佳實用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)技術(shù)進步與效率改善:另一方面在循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，以更大限度提高資源生產(chǎn)率。只有將資源生產(chǎn)率置于技術(shù)發(fā)展的中心地位，最大限度地減少資源消耗，才有可能實現(xiàn)節(jié)能減排與真正的環(huán)境保護，真正實現(xiàn)科學(xué)綠色發(fā)展，形成宿遷的生態(tài)文明。

2．多方位提高能源利用效率

“十一五”期間，宿遷市以能源消費年均13．1%的增速支撐了年均14．2%的GDP增速，能源利用效率有所提高。僅以2010年為例，全市綜合能源消費量達到588．19萬噸標準煤，占全省比重約為2%，其中工業(yè)能源消費量400．56萬噸標準煤，占全市總量的68．1%;全市單位GDP能耗0．765噸標準煤，比2005年累計下降5．56%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗0．781噸標準煤，同比下降1．39%，比2005年累計下降41．9%。

3．推進節(jié)能技術(shù)發(fā)展

“十一五”以來，宿遷市突出化工、建材、紡織等重點耗能行業(yè)，以窯爐鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點，推動節(jié)能技術(shù)改造。累計實施國家和省級重點節(jié)能技改工程64項，項目總投資近25億元，累計節(jié)能量55萬噸標煤，淘汰印染落后產(chǎn)能300萬米，淘汰落后高耗能設(shè)備2064臺套。主要耗能行業(yè)的產(chǎn)品單耗水平明顯下降，部分企業(yè)進入同行業(yè)節(jié)能先進行列。蘇華達公司充分回收利用三條浮法玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)生的煙氣余熱，建設(shè)6MW余熱發(fā)電項目，每年節(jié)約標煤1．3254萬噸，減少CO2排放量3．446萬噸，收到了明顯的經(jīng)濟和社會效益。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟切實提升宿遷市節(jié)能減排與環(huán)境保護的對策

1．建立低碳型能源體系

低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，全球氣候變化正引發(fā)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，其關(guān)鍵在于發(fā)展清潔、低碳能源技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟增長模式和低碳社會消費模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護全球氣候的根本途徑。宿遷必須制定切實可行的中長期可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進品種多樣化的能源供應(yīng)體系。從當前宿遷低碳技術(shù)現(xiàn)狀來看，宿遷應(yīng)該有步驟地發(fā)展與引進節(jié)能與能效提高技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)等，重點開發(fā)和利用太陽能、生物能、地?zé)崮艿雀鞣N低碳或無碳的綠色能源。

2．加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)低碳化

抓住全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，超前部署，確定低碳經(jīng)濟模式下不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有步驟、分層次地進行產(chǎn)業(yè)低碳化調(diào)整:一是重點發(fā)展清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，如太陽能、生物秸稈、沼氣、農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)產(chǎn)業(yè);二是鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、金融保險業(yè)、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育、食品制造等低碳產(chǎn)業(yè);三是合理發(fā)展建筑、交通運輸、金屬礦采選業(yè)等高耗能的行業(yè);四是加快以低碳技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從源頭上減少碳排放，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入，加大重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造力度，淘汰高能耗的老舊設(shè)備和高污染項目建設(shè)，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查和節(jié)能減排準入標準。通過產(chǎn)業(yè)低碳化和改變能源的利用方式，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

3．實行低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

面對日益嚴峻的能源問題，為避免經(jīng)濟建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。有必要制定宿遷低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從長遠和全局的角度，明確低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標和保障措施，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

4．鼓勵低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

從社會經(jīng)濟各方面鼓勵和支持宿遷市低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進低碳技術(shù)的重大突破。創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，除了將鼓勵和支持低碳產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在法律制度體系中，還要通過政府對低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、財政和稅收的扶持、金融融資的支持，運用市場機制與經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從事低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。因此，應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)對低碳技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)化，進行戰(zhàn)略性投資，規(guī)?；貞?yīng)用低碳技術(shù)，創(chuàng)造保障低碳技術(shù)獲得回報的政策和市場環(huán)境，這樣企業(yè)才會把技術(shù)創(chuàng)新作為提高市場競爭力的主要途徑，才有技術(shù)創(chuàng)新的持久動力。從長遠來看，更要注重低碳技術(shù)的應(yīng)用，整合現(xiàn)有的低碳技術(shù)，通過技術(shù)交易等手段，促進其迅速推廣和應(yīng)用，創(chuàng)造適合市情和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式，推動新產(chǎn)品和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，推進整個國民經(jīng)濟的低碳產(chǎn)業(yè)化進程。

5．突出重點領(lǐng)域，加快節(jié)能步伐

一是在建筑節(jié)能方面。加強建筑全過程節(jié)能審查，嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，推進太陽能光熱、地源、水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達到90%。以機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，穩(wěn)步推進既有居住建筑節(jié)能改造。二是在交通節(jié)能方面。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建成區(qū)域公共交通全覆蓋，縣城公交服務(wù)準點率得到提升。加快發(fā)展甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式。

篇6

計劃決策會計主要運用于國民經(jīng)濟的宏觀管理，在我國發(fā)兩個階段，第一階段就是1953年開始的社會主義建設(shè)到1978年改革開放之前，這一階段的決策會計主要運用于規(guī)劃國民經(jīng)濟各部門的比例關(guān)系。由于受當時占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品經(jīng)濟理論的影響，在指導(dǎo)思想上過分強調(diào)了有計劃按比例發(fā)展規(guī)律的作用，對商品經(jīng)濟的客觀規(guī)律—價值規(guī)律在社會經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用基本上持否定態(tài)度，導(dǎo)致決策會計在安排宏觀經(jīng)濟部門之間的比例關(guān)系不十分協(xié)調(diào)，影響了國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。1956年在論十大關(guān)系講話中指出了這一問題，但并沒有得到徹底改變。第二階段就是1978年至今，這一階段屬于運用決策會計方法規(guī)劃國內(nèi)市場階段，主要表現(xiàn)在規(guī)劃經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，達到改變國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。在西方市場經(jīng)濟發(fā)展的早期，一些先行市場經(jīng)濟國家崇尚市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活，盡量減少國家對市場的調(diào)控，隨著市場經(jīng)濟的深化和進一步發(fā)展，人們逐漸認識到市場自發(fā)調(diào)節(jié)具有一定的盲目性，為了克服這一缺點，國家宏觀調(diào)控起重要作用，國家在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面起著不可替代的作用。

(一)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟系統(tǒng)中一個子系統(tǒng)，其生成和發(fā)展必然受生產(chǎn)力發(fā)展水平及各種經(jīng)濟、政治及社會歷史條件的影響。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部及其運行過程中，客觀上存在著相互影響、相互制約的各種比例關(guān)系，這些比例關(guān)系必須協(xié)調(diào)均衡向前發(fā)展，才能推動整個經(jīng)濟向前發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理，就會使經(jīng)濟運動在空間上暢通無阻，時間上連續(xù)不斷，資源上充分利用，產(chǎn)品上有效供給。所以建立一個合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就能充分有效地利用我國人力、物力、自然資源，就能使國民經(jīng)濟各部門穩(wěn)定增長，經(jīng)濟高速發(fā)展。我國目前正在調(diào)整東西部的布局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用管理會計方法，進行深人細致地測算，提出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略部署，據(jù)有關(guān)方面披露，西部與東部間差距情況如下:西部最大優(yōu)勢在于各種資源豐富—擁有全國83.9%的天然氣儲量，38.6%的煤炭儲量，23.9%鐵礦石等。這是西部的優(yōu)勢，但與東部地區(qū)相比存在較大差距，這些差距表現(xiàn)，一是經(jīng)濟發(fā)展水平和量上的差距，以1998年為例，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全國的14%，不足中部地區(qū)的1忍和東部地區(qū)的l/4，人均國民生產(chǎn)總值4159元，分別比東部和中部地區(qū)低7374元和1240元。我國東西部地區(qū)差距是經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，就像當年美國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)由東向西開發(fā)一樣，中國經(jīng)濟發(fā)展中目前也正出現(xiàn)由東南沿海向中西部地區(qū)推移，這種經(jīng)濟現(xiàn)象，是價值規(guī)律作用的結(jié)果，表現(xiàn)為東資西流，人才回流。按照市場經(jīng)濟原則，調(diào)整宏觀經(jīng)濟中的比例關(guān)系，是管理會計的一個重要任務(wù)。合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進行的。管理會計在運用價值規(guī)律測算部門之間比例關(guān)系方面起著重要作用。馬克思精辟地分析了價值規(guī)律在安排部門之間比例關(guān)系時說:“盡管每一物品或一定量某種商品都只包含生產(chǎn)它所必須的社會勞動，并且從這方面看，所有這種商品的市場價值也只代表必要勞動，但是，如果某種商品的產(chǎn)量超過了當時社會的需要，社會勞動時間的一部分就被浪費掉了，這時，這個商品量在市場上代表的社會勞動量就比它實際包含的社會勞動量小得多。……因此，這些商品必然要低于它們的市場價值出售，其中一部分甚至?xí)举u不出去?！瘪R克思的以上論述，說明價值規(guī)律起以下作用:第一，對企業(yè)來說，能夠被社會承認的是包含在商品中的社會必要勞動量，是一個客觀標準，超過社會必要勞動量則得不到社會承認，是勞動量的損失，體現(xiàn)為個別企業(yè)的生產(chǎn)消耗得不到補償。第二，對全社會來說，如果某個行業(yè)生產(chǎn)量超過了社會總需求量，超過部分就得不到社會承認，就是社會上的最大損失。依據(jù)以上馬克思的理論來測定企業(yè)生產(chǎn)消耗，使其不超過社會必要勞動量，就能促進企業(yè)降低成本。運用這一理論測算各個行業(yè)生產(chǎn)量就能使各行業(yè)生產(chǎn)量不會出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，以此來規(guī)劃行業(yè)之間、部門之間的比例關(guān)系，以便使國民經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)科學(xué)進行投資決策，講求經(jīng)濟效益

運用管理會計規(guī)劃各部門各行業(yè)的比例關(guān)系，必須從投資建廠開始考慮投產(chǎn)后的生產(chǎn)消耗和成本水平。因此，宏觀投資決策是決策會計的核心內(nèi)容。投資問題，在西方是微觀經(jīng)濟問題，在我國具體體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟規(guī)劃中，這是因為我國是以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟與西方私有制為主體的市場經(jīng)濟是不同的，我國的投資問題應(yīng)從宏觀、中觀和微觀三個層次之間關(guān)系上考慮，正確處理三者之間關(guān)系，對于提高投資效益保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展起重要作用。1、要求通過投資合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過投資使行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)能力配置，使其合理化，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2、要求通過投資能夠改變粗放型經(jīng)濟為集約型經(jīng)濟。在當前更需要關(guān)注投資過程中，防止低水平的重復(fù)建設(shè)，造成階段性和結(jié)構(gòu)性過剩，造成人力、物力的浪費。通過投資充分發(fā)揮高新技術(shù)的作用，使國民經(jīng)濟由粗放型改變?yōu)榧s型經(jīng)濟，就能促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，是決策會計在宏觀經(jīng)濟管理中的一項重要任務(wù)。

二、戰(zhàn)略決策會計

計劃決策會計重點在于規(guī)劃內(nèi)市場，而戰(zhàn)略決策會計在于從企業(yè)角度考察如何去占領(lǐng)市場和開發(fā)市場，包括國內(nèi)市場和國際市場。傳統(tǒng)管理會計主要運用于“賣方市場階段”、“賣方市場”相對比較穩(wěn)定，所以企業(yè)內(nèi)部一般為大批量標準化生產(chǎn)，管理會計的主要任務(wù)是降低內(nèi)部經(jīng)營成本，通常以“利潤最大化”為目標，以短期預(yù)算及其控制為主進行管理。隨著現(xiàn)代科技高速發(fā)展，全球性競爭加劇，市場逐漸呈現(xiàn)了個性化，企業(yè)不得不從戰(zhàn)略高度來選擇管理模型，不斷根據(jù)環(huán)境變化做出適當?shù)恼{(diào)整，以獲取在整體競爭中的優(yōu)勢。我國是后起市場經(jīng)濟國家，當我們剛剛跨人市場經(jīng)濟大門時，世界已經(jīng)進人競爭激烈的“買方市場”階段，因此，我國市場經(jīng)濟兼有兩者的特點，管理會計運用也獨具特色，既需要加強像“泰羅制”那樣的科學(xué)管理，又要面對市場進行“顧客化經(jīng)營”。戰(zhàn)略管理會計就是以企業(yè)的長遠規(guī)劃為目標，從戰(zhàn)略高度進行考慮，首先強調(diào)注重外部環(huán)境及其競爭者的考察分析:其次，立足于長期發(fā)展的需要，以實現(xiàn)企業(yè)長期經(jīng)營目標為主要任務(wù)進行長遠規(guī)劃分析;再次，以高水平的管理為標準，使企業(yè)的管理水平依據(jù)市場管理的需要，又要超越目前的管理水平，如海爾集團一樣.要立足于顧客的未來需求去開發(fā)新產(chǎn)品，想顧客之所想，急顧客之所急，改變以市場為導(dǎo)向市場，引導(dǎo)市場，引導(dǎo)消費，使企業(yè)在未來市場競爭中立于不敗之地。在戰(zhàn)略管理中目標成本策劃具有重要意義，是一種戰(zhàn)略管理思想指導(dǎo)下的管理方法，它立足于對市場的深人調(diào)查，對顧客需求的深入研究，以顧客對產(chǎn)品必要功能需求為核心，進行新產(chǎn)品開發(fā)以規(guī)劃利潤。根據(jù)我國20世紀80年代初期的經(jīng)驗，可以歸納要點如下:一、摸清新開發(fā)產(chǎn)品的售價，以顧客能夠接受的價格為起點來測定目標利潤，在測算過程中要求達到利潤計劃的預(yù)期目標。二、用新產(chǎn)品的售價減去該產(chǎn)品的目標利潤，再扣除稅金就是該產(chǎn)品的目標成本，這一目標成本，就是企業(yè)最終必須實現(xiàn)的目標成本，即產(chǎn)品壽命周期成本。三、用目標成本控制設(shè)計過程、試制過程，最后控制生產(chǎn)和銷售過程，以保證顧客能夠獲得物美價廉的產(chǎn)品以滿足其必要功能需要。以上幾點是我國目標成本策劃或與實施的簡略程序。這就是運用管理會計方法進行戰(zhàn)略管理的基本情況。這種管理方法之所以稱為戰(zhàn)略管理是由于:1、這種管理方法立足于人無我有，出奇制勝占領(lǐng)市場。當企業(yè)確定開發(fā)某種產(chǎn)品是經(jīng)過認真地科學(xué)地市場調(diào)查，從目前市場的縫隙中觀察到某種產(chǎn)品可以開發(fā)而進行開發(fā)經(jīng)營的。所以是一種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下的經(jīng)營活動。2、這種管理方法是根據(jù)市場確認的價格，來確定市場允許發(fā)生成本，因此是一種動態(tài)成本水平—亦稱市場驅(qū)動成本。3、用這種方法確定的成本水平是一個大略的限額，必須運用技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合的方法進行落實。戰(zhàn)略管理會計的核心就在于此，以后的成本管理工作必須圍繞這個目標成本進行，超過這個限額，該產(chǎn)品就會被否定，低于這個限額就可以經(jīng)營，如何實現(xiàn)這一目標成本必須運用價值工程方法來進一步確定。價值工程是一種戰(zhàn)略管理方法，因為價值工程是從研究用戶所需功能出發(fā)來研究產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而確定產(chǎn)品投產(chǎn)后的成本水平。通過價值工程主要是解決產(chǎn)品成本與產(chǎn)品必要功能的矛盾，以達到功能與成本的最優(yōu)結(jié)合，這就要求設(shè)計人員必須吃透顧客所需的必要功能，以必要功能為標準確定新產(chǎn)品的成本水平。必要功能設(shè)計不足，就不能滿足顧客的需要，必要功能過剩就會造成本水平過高，如果出現(xiàn)以上兩種情況，就是決策會計的失誤。

三、執(zhí)行會計

執(zhí)行會計在我國主要包括責(zé)任會計、行動會計和作業(yè)會計。執(zhí)行會計的任務(wù)在于反映決策目標的執(zhí)行結(jié)果，責(zé)任會計屬于傳統(tǒng)的執(zhí)行會計，在計劃經(jīng)濟時期對完成計劃指標，起著重要作用，行動會計和作業(yè)會計是近幾年從國外引進后結(jié)合我國實際情況進行運用的。

(一)責(zé)任會計

責(zé)任會計伴隨“泰羅制’，而產(chǎn)生，是為了反映標準成本執(zhí)行情況而進行核算的?！疤┝_制”科學(xué)管理，其核心就是如何使工人提高勞動效率，采用了標準化管理，通過科學(xué)方法分析工人的操作，然后選用最適用的工人和科學(xué)的操作方法，并以此為基礎(chǔ)對工人進行訓(xùn)練?！疤┝_制”還將責(zé)任劃分為計劃責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任兩大類，執(zhí)行責(zé)任逐級分解下去，并要求層層核算責(zé)任指標完成情況，就形成了責(zé)任會計。行為科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，使西方企業(yè)管理思想進人了一個新階段，對責(zé)任會計的發(fā)展有重要影響，使責(zé)任會計也進入了新階段，以上說明責(zé)任會計的產(chǎn)生與發(fā)展與管理理論和管理思想的發(fā)展密不可分。我國在改革開放之前，雖沒有責(zé)任會計概念，但卻有責(zé)任會計的實踐，我國長期以來實行的經(jīng)濟核算制—廠內(nèi)經(jīng)濟核算制—經(jīng)濟責(zé)任制—內(nèi)部銀行，其作用類似西方的責(zé)任會計，只不過它是為計劃指標服務(wù)而沒有與市場發(fā)生關(guān)系。改革開放之后，引進了西方責(zé)任會計理論和方法，我們在運用過程中結(jié)合我國具體情況又加以改進，比如原來國有企業(yè)廣泛動用的班組經(jīng)濟核算側(cè)重于調(diào)動廣大群眾的積極性，對經(jīng)濟責(zé)任的考核不如西方那樣認真，獎懲也不如西方那么明確科學(xué)，存在一定的平均主義，引進西方責(zé)任會一計后進行改進。

(二)行動會計

行動會計源于日本，在日本企業(yè)中廣為流傳，筆者認為是一種內(nèi)部決策會計，在新出版的《成本系統(tǒng)工程》一書中稱內(nèi)部決策會計。內(nèi)部決策會計是一種以人為管理中心的’人本管理”。辦企業(yè)靠人，企業(yè)經(jīng)營的好壞，主要取決于員工的積極性是否充分調(diào)動起來，它把追求利潤與調(diào)動人的積極性結(jié)合起來，并落實在員工的行動上。這種做法雖然來自日本的企業(yè)管理，但其指導(dǎo)思想?yún)s源于中國，中國1958年曾經(jīng)實行的兩參一改三結(jié)合就是這種思想的體現(xiàn)。內(nèi)部決策會計的核心就是企業(yè)內(nèi)部的每個成員完成決策指標時，給予選擇行動的機會，以調(diào)動其職工群眾的積極J勝。這樣就把責(zé)任會計和行動會計結(jié)合起來。傳統(tǒng)的責(zé)任會計，是以被動形態(tài)完成責(zé)任指標為基礎(chǔ)的，而將行動會計結(jié)合進來，就使廣大職工在完成責(zé)任指標時有選擇最佳行動方案的機會，就調(diào)動了職工群眾的積極性，使責(zé)任會計指標變成群眾的自覺行動。行動會計在武鋼(武漢鋼鐵公司)實行了“人為本”的管理方法，他們的做法已在《成本系統(tǒng)工程》一書中闡明，筆者認為武鋼在行動選擇方面作出了突出貢獻。他們把行動選擇分層次進行，共分八個層次:(1)習(xí)慣行動;(2)緊急行動;(3)親近性行動;(4)易于理解行動;(5)興趣化行動;(6)公式化行動;(7)追求局部目的行動;(8)全局性思考行動，它要求全體職工站在全局立場上考慮問題，從整體利潤出發(fā)來選擇自己行動，以便齊心協(xié)力實現(xiàn)總目標。武鋼的做法是把我國傳統(tǒng)的發(fā)動群眾討論與行動會計結(jié)合起來，在制定何個崗位的指標時，動員群眾上下結(jié)合討論確定，這樣以來由群眾認定的指標和方案，自然完成，作到了人人事事講究經(jīng)濟效益，使職工群眾養(yǎng)成在行動之前算經(jīng)濟帳的好習(xí)慣，防止了盲目行動造成不必要的損失浪費，提高了經(jīng)濟效益。武鋼在實行內(nèi)部決策會計(行動會計)過程中，結(jié)合了目標成本管理、標準成本制度和責(zé)任會計方法進行，這樣就把行動選擇限制在目標成本、標準成本指標分解的范圍內(nèi)，使每個層次每個人的行動只能在一定的范圍內(nèi)進行。同時，他們也注意到了小目標保大目標的完成，教育職工為整體利益而努力。

篇7

國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟普查工作，這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展狀況進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查，是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右，占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區(qū)域，對普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟普查已進入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會，就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。

一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，總理簽發(fā)國務(wù)院令，正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級普查機構(gòu)的共同努力下，從建立工作機構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟普查工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。

(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經(jīng)濟普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。按照全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責(zé)人掛帥的經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了強有力的經(jīng)濟普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu)，為全市經(jīng)濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統(tǒng)計巡查和全市經(jīng)濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。

(二)營造氛圍，開展了經(jīng)濟普查宣傳動員工作。認真做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經(jīng)濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真做好全市經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經(jīng)濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟普查宣傳日活動，市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經(jīng)濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構(gòu)研究落實了12月份經(jīng)濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟普查宣傳。

(三)周密安排，完成了經(jīng)濟普查登記的業(yè)務(wù)準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟普查實施方案，使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個半月的時間，進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，順利地完成了經(jīng)濟普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。

(四)開展督查，推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。經(jīng)濟普查工作涉及面廣、時間性強、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經(jīng)濟普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對8個縣區(qū)進行了經(jīng)濟普查“四落實”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟普查辦及市統(tǒng)計局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，由四名局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分四路，對11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“四落實”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。

(五)突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經(jīng)濟總量80%以上的

二、三產(chǎn)業(yè)進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心，

二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對整個縣區(qū)的經(jīng)濟普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級政府和普查機構(gòu)都突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟普查的工作特點，科學(xué)估計工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經(jīng)濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經(jīng)濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經(jīng)濟普查工作已進入關(guān)鍵時期，現(xiàn)在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進行經(jīng)濟普查工作督查了解的情況，當前經(jīng)濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶對經(jīng)濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數(shù)字就會大打折扣，匯總數(shù)就會嚴重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查的結(jié)果可能與年報數(shù)、定期報表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計局搞好經(jīng)濟普查數(shù)與年報數(shù)、定報數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險的。如果強調(diào)與年報數(shù)一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經(jīng)濟普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調(diào)查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經(jīng)濟普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調(diào)查對象的工作，重點是要消除調(diào)查對象的顧慮。如果調(diào)查對象心有疑慮，正式填報數(shù)字時打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級普查機構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業(yè)和個人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字，就會影響國家經(jīng)濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計部門、普查機構(gòu)要發(fā)動群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調(diào)查對象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)?！边@也是國務(wù)院對調(diào)查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調(diào)查對象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機構(gòu)必須保護調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經(jīng)驗總結(jié)，也是統(tǒng)計工作的一項基本原則。為了實現(xiàn)這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統(tǒng)計信譽的根基。我們一定要讓調(diào)查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個縣區(qū)數(shù)字錯了，就會影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟發(fā)展太快、統(tǒng)計工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應(yīng)該面對和正視這個現(xiàn)實。普查結(jié)果與年報數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結(jié)果可能低于年報數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實填報，讓個體經(jīng)營戶如實填報。只要調(diào)查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，有些地方統(tǒng)計數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報、定報數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理?，F(xiàn)在這個時候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報、定報以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復(fù)強調(diào)的是實事求是，企業(yè)和個體經(jīng)營戶如實填報，普查員按照自己負責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯，使各項工作達到質(zhì)量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作

質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統(tǒng)計部門和普查機構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作，要確保實現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項重大的國情國力調(diào)查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統(tǒng)計部門在找麻煩，把經(jīng)濟普查當作額外的負擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的，是每個公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。

第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟普查清查摸底工作匯審評估，經(jīng)過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經(jīng)營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域，條塊結(jié)合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時拿出高質(zhì)量的符合當?shù)貙嶋H的清查摸底結(jié)果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。新晨

篇8

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；管理機制

施工企業(yè)作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，為國家重點工程建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。但在市場經(jīng)濟條件下，各施工企業(yè)之間將真正地在競爭中比成本、比質(zhì)量、比安全以及市場的開拓能力。

鑒于以上分析，筆者對施工企業(yè)如何規(guī)范和強化內(nèi)部管理考核機制從以下幾個方面加以討論及分析。

一、施工企業(yè)要規(guī)范人力資源管理

企業(yè)進行人力資源管理就是為了提高員工的綜合素質(zhì)，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。我們必須切實增強人才培養(yǎng)的緊迫感和責(zé)任感，以大建筑的戰(zhàn)略眼光，全方位攬才，寬領(lǐng)域育才，著力建好四支隊伍，不斷構(gòu)筑人才高地。

從項目管理發(fā)展的水平來看，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都很難適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模擴張的需要，其原因如下：

1、項目管理運作還不規(guī)范，缺乏完善的項目經(jīng)理風(fēng)險機制、監(jiān)督機制、項目成本責(zé)任機制和各項配套措施和辦法，造成項目經(jīng)營“以包代管”的短期行為。

2、項目固化現(xiàn)象嚴重。傳統(tǒng)的從上到下的行政管理模式仍然占主導(dǎo)地位，項目部機關(guān)化，嚴重弱化了企業(yè)法人層次的宏觀調(diào)控和企業(yè)的總體實力。

3、項目經(jīng)理人才匱乏。從油田的現(xiàn)狀來看，項目經(jīng)理年齡老化，項目經(jīng)理專業(yè)結(jié)構(gòu)分布過于集中，項目經(jīng)理儲備資源少，后續(xù)力量亟待補充。

因此，在人力資源方面，加強項目管理，不斷提高企業(yè)工程項目管理水平已勢在必行。筆者認為人員聘用及其職責(zé)應(yīng)從以下幾個方面加以改進：（1）施工項目確定后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理，并簽訂項目施工目標責(zé)任書。（2）由項目經(jīng)理組建項目部，具體負責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進度、質(zhì)量安全及成本核算。（3）項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)（通常為合同價的80%），實行成本倒算，嚴禁成本超支。（4）項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設(shè)備。（5）項目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照局定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務(wù)合同，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。（6）項目部完成工程質(zhì)量、工期和經(jīng)濟指標后，單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員；項目部如果沒有完成工程質(zhì)量指標，單位將按照工程質(zhì)量責(zé)任制進行處罰。

二、重視價格資料積累，提高企業(yè)核心競爭力

1、收集信息資料。信息在整個施工中占有舉足輕重的地位，因此，對收集到的信息資料，要進行優(yōu)化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，總之，收集信息資料不僅要了解設(shè)計、監(jiān)理及其它相關(guān)單位的情況；還要和上級主管部門、工程所在地的政府機構(gòu)、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等進行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達到信息資料共享。

2、精心組織、精心施工、樹立信譽。施工企業(yè)的信譽主要來自所承建的工程項目的進度和質(zhì)量。施工企業(yè)一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹立信譽，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質(zhì)量高速度完成項目施工任務(wù)。

3、深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。（1）施工企業(yè)應(yīng)劃小核算單位，細化承包內(nèi)容，進行二級核算，實行各種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制。（2）改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結(jié)合的用工制度。（3）改進企業(yè)的經(jīng)營管理，實行現(xiàn)代化科學(xué)管理。運用網(wǎng)絡(luò)法、全面質(zhì)量管理、目標管理等科學(xué)管理方法以及計算機科學(xué)技術(shù)等先進的管理手段，抓好市場預(yù)測和信息反饋工作，保證各項施工生產(chǎn)的不斷擴大和發(fā)展。

三、 施工企業(yè)要加大成本控制力度

1、調(diào)整成本管理方法和成本結(jié)構(gòu)。（1）調(diào)整項目成本承包的核算與考核方法。項目成本承包應(yīng)與風(fēng)險抵押和激勵約束機制掛鉤：考核分公司項目承包的經(jīng)濟指標完成情況應(yīng)以項目盈虧為主。（2）擴大成本核算的范圍。當工程項目發(fā)生墊支資金時，應(yīng)負擔(dān)財務(wù)費用開支，計入項目的當期損益。

2、充分發(fā)揮責(zé)任成本在項目成本核算與管理中的積極作用。（1）建立工程收入環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴格施工圖預(yù)算的審核，以此作為工程項目成本計劃的依據(jù)。（2）建立器材部門物資采購、進場驗收入庫、領(lǐng)用環(huán)節(jié)的責(zé)任成本。（3）建立勞動力、機械消耗環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，嚴格定額消耗，杜絕浪費。（4）在生產(chǎn)作業(yè)層建立相應(yīng)的責(zé)任成本目標，以工程質(zhì)量、工期為主要目標。

四、依靠科技進步，提高企業(yè)的科研和施工質(zhì)量水平

1、從思想上重視科學(xué)技術(shù)的重要作用

企業(yè)要全面認識和落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，迅速在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣；設(shè)立科技風(fēng)險、獎勵基金，制訂科技獎勵實施細則，調(diào)動廣大技術(shù)工程人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性。

2、建立完善的質(zhì)量保證體系是施工企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

質(zhì)量體系的定期審核和檢查是促進工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，這樣就可以縮短工期，提高勞動生產(chǎn)率。認真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化員工的質(zhì)量名牌意識、精品意識及工程達標意識。綜上分析，施工企業(yè)要在人員管理，設(shè)備管理，材料管理，作業(yè)方法管理和環(huán)境管理等方面狠下工夫，規(guī)范和強化內(nèi)部管理考核機制，重視人才開發(fā)和技術(shù)開發(fā)。施工企業(yè)競爭歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭，在改善管理的同時提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。才能在國家深化改革開放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

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[2]孫向民，陸淑娟.如何加強企業(yè)內(nèi)部控制制度[J].北方經(jīng)貿(mào)，2005（4）.

篇9

今天，我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點項目建設(shè)，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展，確保今年我市國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點建設(shè)項目的計劃，包括每一個項目的具體責(zé)任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設(shè)，就解決機關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認識推進重點項目建設(shè)的重要意義

今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標任務(wù)十分繁重，其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明，重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力，直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長，關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經(jīng)濟工作的突破口。當前，從全市重點項目的準備情況來看，應(yīng)該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會反復(fù)動員，確定重點建設(shè)項目只有*項，后經(jīng)調(diào)整僅為*項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高，企業(yè)自報和政府投資的重點項目達到*多項，經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設(shè)項目年度計劃投資*億元，而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達*億元，比上年增長了42%。

三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共*類，其中工業(yè)類項目*項，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類，這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如*工程、*項目、*項目，以及*等項目，都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目?？傊?，從目前確定的項目來看，今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識重點項目建設(shè)的重要意義，把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委（擴大）會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，帶著目標往前趕，帶著責(zé)任抓項目，全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。

二、突出重點，落實責(zé)任，確保重點建設(shè)項目順利實施

關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計劃進度等情況，下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。

一是要嚴格落實重點項目責(zé)任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來，對于市級重點建設(shè)項目，我們堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作，為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度，在進一步明確責(zé)任分工、細化責(zé)任要求的同時，全面實行項目幫辦制度，真正使每一個重點項目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排，對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。

但是也要看到，個別部門提出的措施還僅停留在表面上，缺乏實質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進，各級項目負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責(zé)的重點項目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，親臨一線解決實際問題，不能把抓項目僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用，對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表，采取倒計時的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項目如期推進。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實行重點項目建設(shè)工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作，定期通報項目建設(shè)進展情況，對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進行通報批評。

二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預(yù)算，加強項目資金管理，認真執(zhí)行相關(guān)程序，重點抓好投資計劃審批、概預(yù)算審查、招投標和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目，提升政府投資對社會資本投向的引導(dǎo)作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導(dǎo)民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。

投資肯定有風(fēng)險，銀行放貸也有風(fēng)險，但不能因為有風(fēng)險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風(fēng)險的能力，認真研究企業(yè)發(fā)展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”，采取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實際的融資平臺，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持，抓住有利時機，提前做好項目建設(shè)的前期準備工作，提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進入了施工建設(shè)期，*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項目的前期工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進程，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾，申報的年度投資計劃要千方百計地去完成，確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。

三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇，發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時，強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取自治區(qū)計劃指標的要積極爭取，列不進自治區(qū)計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設(shè)的進度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā)，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作，促其盡快開工建設(shè)；對于備選項目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責(zé)任；有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣，沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復(fù)；有的不考慮企業(yè)的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外；還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項目推進。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施，都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負責(zé)同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù)，為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾，規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定按標準建設(shè)，全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。

篇10

隨著足球商業(yè)化、職業(yè)化的不斷深入，足球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)有了不同程度的發(fā)展。其中，足球經(jīng)紀人作為足球市場發(fā)展的行為主體之一，直接參于足球比賽、足球經(jīng)紀活動及足球運動員流動等，為活躍足球市場，促進足球運動事業(yè)發(fā)展做了大量的創(chuàng)造性工作，對挖掘足球運動自身潛力，開發(fā)足球運動商業(yè)價值起了不可低估的作用。但由于我國足球經(jīng)紀人還處在起步階段，存在著足球經(jīng)紀人發(fā)展水平低、資信度不高、缺乏相應(yīng)的管理制度、現(xiàn)行足球管理體制不適應(yīng)足球經(jīng)紀人發(fā)展的需要、從業(yè)人員素質(zhì)低、大眾對足球經(jīng)紀人的作用缺乏足夠了解等等問題，這些問題妨礙了足球經(jīng)紀人事業(yè)或活動進一步的發(fā)展。因此，本文試圖通過對這些內(nèi)容的研究，為找出適合我國國情、對足球經(jīng)紀人發(fā)展具有實踐指導(dǎo)意義的理論提供依據(jù)，從而促進我國足球產(chǎn)業(yè)及足球運動市場健康有序的發(fā)展，并對我國足球經(jīng)紀人的規(guī)范發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

二、研究對象和研究方法

2.1研究對象

本文將對我國足球職業(yè)化初期，影響足球經(jīng)紀人發(fā)展的主要因素進行深入研究。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法參閱了有關(guān)體育管理學(xué)、市場營銷學(xué)、體育經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等基本理論，廣泛收集了大量的有關(guān)足球經(jīng)紀人的文獻資料。

2.2.2問卷調(diào)查針對本文所研究的問題，設(shè)計制作問卷調(diào)查表，并對相關(guān)人員進行了發(fā)放，共計發(fā)出68份，回收62份，回收率91.2%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計運用SPSS軟件對返回問卷的原始數(shù)據(jù)進行分析。

三、結(jié)果與分析

3.1影響因素的確立

我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，受到政治、經(jīng)濟、社會文化等多方面因素的影響，這些因素的影響性質(zhì)和側(cè)重點又各不相同。本文廣泛查閱了相關(guān)文獻資料，進行綜合分析，列出影響我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的因素21項，后在對相關(guān)專家咨詢的基礎(chǔ)上，對這21項因素進行了篩選，最終歸納為6類因子共15項，構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系。

3.2影響因素的結(jié)果分析

3.2.1管理法規(guī)因子的結(jié)果分析

我國現(xiàn)在雖然還沒有國際足聯(lián)認可的足球經(jīng)紀人，但是足球經(jīng)紀活動是客觀存在的，我國足壇實行轉(zhuǎn)會制和允許外援加盟是從1994年開始的，那時的內(nèi)轉(zhuǎn)外引工作多半由俱樂部老總或教練扮演經(jīng)紀人的角色，由于沒有正規(guī)的與之相適應(yīng)的管理辦法，圍繞著球員的身價、年薪、獎金以及其他類似住房、汽車等附加條件，俱樂部之間、球員和俱樂部之間一直存在著重重黑幕。出現(xiàn)這種情況，主要原因是當時足管部門對從事經(jīng)紀的人和機構(gòu)沒有進行資格認定，以致足球經(jīng)紀人進行種種非法操作，炮制出轉(zhuǎn)會市場的不正當?shù)哪缓蠼灰?，使俱樂部蒙受巨大損失，損害球員的利益。但由于沒有制度的規(guī)范和管理，這些俱樂部和球員無處可訴，也無法追究經(jīng)紀人的責(zé)任。

3.2.2智能結(jié)構(gòu)因子的結(jié)果分析

足球經(jīng)紀人的職業(yè)特點對其知識結(jié)構(gòu)有一定的特殊要求。一是廣博性，即足球經(jīng)紀人應(yīng)具備體育專業(yè)、市場經(jīng)濟、組織管理、法律金融、心理學(xué)等方面的知識；二是實用性，即足球經(jīng)紀人學(xué)習(xí)掌握廣博的知識，主要不是為了理論的研究，而是為了將所學(xué)的知識更好地運用到實踐中，解決經(jīng)紀實踐中出現(xiàn)的問題。

據(jù)調(diào)查，在我國從事足球經(jīng)紀行業(yè)的人員中，具備全面的知識、高超的能力及良好的經(jīng)紀意識還不多見，現(xiàn)有的足球經(jīng)紀人當中，大多數(shù)是兼職的體育經(jīng)紀人，或是廣告公司、教練員等，并非專業(yè)的足球經(jīng)紀人，而且其必備的超前意識、信息意識、市場意識和服務(wù)意識更為薄弱，成為制約我國足球經(jīng)紀人開展經(jīng)紀業(yè)務(wù)的重要因素。因此，提高我國足球經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)已是足球經(jīng)紀人建設(shè)中的首要任務(wù)。

3.2.3市場化因子的結(jié)果分析

市場需求是經(jīng)紀人成長的基本條件，足球市場的需求使足球經(jīng)紀人成為不可缺少的交易中介。對于運動員來說，需要有人幫助他們在有限時間內(nèi)發(fā)揮體育潛能，利用其知名度獲取最大收益及為他們規(guī)劃退役后的生活；對于體育組織來說，需要有人為他們的比賽尋求贊助，利用其特殊標志獲取各方面的收益及最大限度地開發(fā)該組織的市場；對于體育投資商和贊助商來說，需要有人為他們聯(lián)系合適的投資對象及最大限度地回收贊助效益。由于自身精力和能力的限制，市場主體們不得不借助外力來滿足這此需求，因此雇用足球經(jīng)紀人成為既省時又省力的有效途徑。同時足球市場的發(fā)展繁榮也會產(chǎn)生更多足球經(jīng)紀服務(wù)需求，兩者是相輔相成，相互促進的關(guān)系。

3.3我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的對策分析

3.3.1深化管理體制改革，建立和完善足球經(jīng)紀人管理體系和法規(guī)體系

在深化管理體制改革的思路上，中國足球決策層如果僅限于原來的思想框架對原有體制修補，則只能流于治標而難以治本。因此，首先的一點是深化管理體制改革，理順關(guān)系。中國足協(xié)在發(fā)展思路上，應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能、政事分開為原則，強化資產(chǎn)管理，加強宏觀調(diào)控，從行政事業(yè)性實體管理型逐漸向純社團性協(xié)會實體管理型發(fā)展。同時，進一步明確體育法規(guī)中的責(zé)任條款，嚴格責(zé)任制度，加強足球市場的規(guī)范化，杜絕體育法律漏洞，促進體育糾紛的解決，根據(jù)體育行業(yè)的特點和實際情況，建立和完善足球經(jīng)紀人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《足球經(jīng)紀人管理條例》，特別是可操作的實施細則。逐步建立起高效、廉潔、透明的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能管理模式和運行機制。

3.3.2加大培訓(xùn)力度，構(gòu)建足球經(jīng)紀人培養(yǎng)體系

我國目前沒有專門培養(yǎng)足球經(jīng)紀人的院校，但在時機成熟和條件充許的情況下，可以借簽國外的經(jīng)驗，采用體育院校和經(jīng)濟院校聯(lián)合辦學(xué)并建立、健全足球經(jīng)紀人的課程體系，由此構(gòu)建足球經(jīng)紀人的培養(yǎng)體系。

3.3.3加強市場法制、機構(gòu)建設(shè)，完善足球市場體系

市場是經(jīng)紀人進行經(jīng)紀活動的場所，是經(jīng)紀人發(fā)展的直接經(jīng)濟環(huán)境，因此，建立和完善足球市場體系對足球經(jīng)紀人的發(fā)展有著特別重要的意義。第一：逐步健全各種足球競賽中介服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)紀人制度、并以足球競賽市場發(fā)展為重點，帶動足球訓(xùn)練、康復(fù)、咨詢以及足球用品、足球彩票、贊助、廣告等專業(yè)市場的發(fā)展。第二：足球市場管理人員，要形成新的管理思路，要樹立體育資源以市場調(diào)節(jié)為主的觀念、市場經(jīng)營以經(jīng)濟實體和個人為主體的觀念、足球市場以公有制為主導(dǎo)多種經(jīng)濟形式并存的觀念以及公平競爭的觀念和風(fēng)險意識。應(yīng)加強各級足球協(xié)會實體化和俱樂部建設(shè)，保證足球市場的規(guī)范化、有序化，為足球市場的發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策。第三：建立健全足球市場的各項法規(guī)，并維護這些法規(guī)的權(quán)威性。還要建立、健全足球市場執(zhí)法管理機構(gòu)，包括機構(gòu)編制、人員配備，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

3.3.4推進職業(yè)化發(fā)展，完善自由轉(zhuǎn)會制度

客觀的說，中國在推進足球職業(yè)化初期，由于足球市場機制還未形成，各職業(yè)俱樂部還不規(guī)范，有關(guān)職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善，因而還不具備建立足球職業(yè)聯(lián)盟的條件。但經(jīng)過近10年的歷練，可以說中國足球職業(yè)化、足球職業(yè)俱樂部的發(fā)展已基本成熟。雖與發(fā)達國家相比，我國足球賴以發(fā)展的大環(huán)境尚有待于進一步優(yōu)化，但職業(yè)足球體制的框架已初步搭成。因此，我們應(yīng)不失時機地把握和建立這種先進的職業(yè)化管理體制，使中國足球職業(yè)聯(lián)賽得以良性發(fā)展。對球員轉(zhuǎn)會問題進行深入研究和探討的主要目的，在于立足當前，把握未來，隨著我國足球事業(yè)的不斷發(fā)展，球員注冊管理辦法仍需要進一步完善，以足球經(jīng)紀人為中介的自由轉(zhuǎn)會制是足球運動發(fā)展的必然。我國足球俱樂部、運動員、教練員和各級管理部門必須同心協(xié)力為國內(nèi)運動員轉(zhuǎn)會市場的不斷成熟積極創(chuàng)造條件，逐步健全相關(guān)的管理法規(guī)及制度，在國內(nèi)轉(zhuǎn)會管理辦法中全面推行以足球經(jīng)紀人為中介的自由轉(zhuǎn)會制。

3.3.5深化經(jīng)濟體制改革，推動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我國足球經(jīng)紀人作為體育領(lǐng)域中從事經(jīng)紀活動的主體，正隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟成份的擴大，以及社會階層的多元化而逐步發(fā)展壯大起來，并必將隨著體育社會化和體育改革的進程，隨著體育經(jīng)濟的發(fā)展和足球市場的逐步形成而發(fā)揮越來越大的作用。計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)觀念不承認運動員的特殊價值，更沒有意識到足球自身強大的經(jīng)濟功能，從而造成中國足球長期無經(jīng)營、無市場的狀況。在社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，市場機制被引入到體育事業(yè)的發(fā)展中來，使體育的經(jīng)濟功能勃發(fā)出前所未有的活力和效益，從而帶動了足球產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，為足球經(jīng)紀人的發(fā)展營造了一個良好的宏觀環(huán)境。為此，我國應(yīng)繼續(xù)加強經(jīng)濟體制的改革，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全現(xiàn)代市場體系，在轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能的同時，提高對外開放水平，確保我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

4.1我國足球經(jīng)紀人的發(fā)展對推動足球職業(yè)化的進程具有非常重要的意義，因此對足球經(jīng)紀人發(fā)展過程中遇到的問題開展研究是一項很有價值的課題。

4.2本文從理論上初步構(gòu)建了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系，在數(shù)理分析的基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)為6大類15項指標，6大類分別為：管理法規(guī)因子、智能結(jié)構(gòu)因子、職業(yè)化因子、市場化因子、文化社會因子、經(jīng)濟環(huán)境因子，這些因子既相互獨立，又相互影響，分別從不同方面作用于足球經(jīng)紀人的發(fā)展，共同構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系。wWw.gWyoO