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篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；語言管理；人才優(yōu)化

中圖分類號：G4

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.074

1 引言

循環(huán)經(jīng)濟是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中，以物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用為原則發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，資源高效利用和循環(huán)利用，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，其原則被稱為“3R”原則，即資源使用的減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)原則（recycle）。循環(huán)經(jīng)濟的提出，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟意義上的依靠資源消耗增加發(fā)展，從而轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的根本理念是循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，這種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟理念可以被我們運用在語言管理類人才優(yōu)化上，任何國家，任何民族的發(fā)展離不開人才，所以，人才的優(yōu)化顯得格外重要。而如何將循環(huán)經(jīng)濟的理念運用到人才優(yōu)化當(dāng)中來，是當(dāng)下需要考慮的問題。

2 語言類和管理類人才發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球化的發(fā)展趨勢，世界各國之間的交流往來日益頻繁，語言作為交流的基本符號之一，在國際活動和貿(mào)易往來中具有重要作用。語言類人才和管理類人才在國際事務(wù)和各種經(jīng)濟活動中的作用越來越重要，他們的知識、能力和素質(zhì)在很大程度上影響著我國的經(jīng)濟國際地位。語言類和管理類人才炙手可熱，人才需求十分巨大，語言類和管理類人才的需求增長很快，但市場上對于語言管理類人才的能力要求也很多。

企業(yè)對商務(wù)英語人才的能力要求很高，不僅對英語交流能力、寫作翻譯能力、貿(mào)易平臺操作能力等專業(yè)能力有需求，而且對于商務(wù)英語人才的獨立解決問題能力、心理承受能力、身體素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)等其他能力要求也很高。但目前我國語言類和管理類人才的培養(yǎng)普遍存在很多問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)效率不高，語言管理類綜合型人才供不應(yīng)求。首先，理論和實際結(jié)合不夠完善。很多院校培養(yǎng)語言類和管理類人才過多注重理論知識和書面知識的學(xué)習(xí)，忽略日常實踐的應(yīng)用，造成很多人在實際工作時不能將理論知識很好運用到實際工作中。其次，缺乏優(yōu)秀的教師和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。我國目前雖然有很多語言類和管理類的院校，但其教學(xué)資源和師資力量不夠強大。

3 循環(huán)經(jīng)濟視域下語言管理類人才的優(yōu)化

在語言管理類人才稀缺的大背景下，我們對語言管理類人才的優(yōu)化是很有必要的，在循環(huán)經(jīng)濟視域下進行管理類人才的優(yōu)化是非常行之有效的。利用循h(huán)經(jīng)濟的理念，對人才的優(yōu)化提出合理建議。

（1）結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理念，培養(yǎng)全面型高素質(zhì)綜合型人才。運用循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”原則，節(jié)省原材料的使用和剩余物的產(chǎn)生這一理念，在語言類和管理類人才培養(yǎng)中，要注重把語言類和管理類人才綜合起來，培養(yǎng)全面性高素質(zhì)綜合型人才。目前我國主要是外貿(mào)商務(wù)交易、文秘翻譯、電子商務(wù)貿(mào)易等這些企業(yè)對語言類人才的需求較高，這些工作和崗位不僅要求很強外語口語、翻譯、寫作能力和扎實的商務(wù)貿(mào)易知識，而且要求從事相關(guān)工作的人員能夠熟練的掌握計算機操作和電子商務(wù)知識和相應(yīng)的商務(wù)管理能力。對于管理類人才的需求范圍較廣泛，但要求人才的工作能力和綜合能力普遍較高。因此，對于語言類和管理類人才的培養(yǎng)重點應(yīng)該是培養(yǎng)全面復(fù)合型人才，不僅要加強專業(yè)知識的培養(yǎng)，還要適當(dāng)加強信息化技術(shù)的知識和國際背景知識的培養(yǎng)，這樣才能在從事相關(guān)工作時更好地發(fā)揮能力，更好地解決問題；除此之外，還應(yīng)該重視人才的素質(zhì)培養(yǎng)，現(xiàn)代化的管理人才不僅要具有廣泛的專業(yè)知識和良好的工作能力，還要具有良好的道德素質(zhì)和高度責(zé)任感。語言類和管理類人才的工作范圍一般都是與國際交流合作有關(guān)，這就要求人才在工作中要有正確的三觀和良好的道德素質(zhì)，具有創(chuàng)新性和開拓性精神，對于不同的國際文化有正確的認識和包容性。

（2）基于循環(huán)經(jīng)濟的“再利用”原則，“再循環(huán)”是指資源的最終去向，聯(lián)系語言管理類人才的優(yōu)化，我們最終培養(yǎng)出的都能是優(yōu)秀人才，而這批優(yōu)秀人才除了能在需要的場合發(fā)揮作用，他們更是成為我們優(yōu)化我們下一批人才的“資源”。這些人才，可以幫助我們進行下一批人才的優(yōu)化，充分利用管理類和語言；類人才資源。

（3）對于語言類和管理類人才的優(yōu)化，除了注重其專業(yè)知識的聽說讀寫能力和高效的工作能力，還應(yīng)該注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)新開拓精神和創(chuàng)業(yè)意識。在經(jīng)濟全球化和全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，語言管理類人才要正確認識自我，利用商務(wù)專業(yè)知識和結(jié)合當(dāng)前國際經(jīng)濟市場需求，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，靈活運用商務(wù)英語知識。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代社會越來越一體化的發(fā)展趨勢，我們對語言類和管理類人才的需要量也越來越大，目前我們國家的現(xiàn)狀確實供不應(yīng)求，我們應(yīng)當(dāng)將這方面人才作為重點培養(yǎng)，必須要“質(zhì)”和“量”一起抓。國家和政府應(yīng)該重視語言管理類人才的發(fā)展優(yōu)化，提高語言管理類人才素質(zhì)和能力。

參考文獻

[1]趙麗.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展背景下的人才培養(yǎng)路徑探究――以環(huán)境工程專業(yè)為例[J].中國商輪，2016，（23）：188190.

篇2

[關(guān)鍵詞]協(xié)調(diào)發(fā)展;投影尋蹤;指標(biāo)體系

一、引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)的推進,人口增長、環(huán)境污染、能源緊缺等制約城市發(fā)展的問題日益凸顯出來。如何在快速發(fā)展經(jīng)濟和完成工業(yè)化、城市化的過程中協(xié)調(diào)人口社會、經(jīng)濟發(fā)展、能源利用和環(huán)境保護,已經(jīng)成為我國城市現(xiàn)代化進程中不可忽視的問題。城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人口社會、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系,并最終形成人口社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,使得城市的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。對協(xié)調(diào)發(fā)展的研究首先是從對經(jīng)濟與環(huán)境的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展開始起步的。

申海元,陳志等人和李勇, 王金南都對城市人居環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價中所面臨的問題進行分析,建立了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩系統(tǒng)的評價體系,并將該方法應(yīng)用于實證研究中?？陆?李超[4]將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析理論及數(shù)據(jù)包絡(luò)最優(yōu)分割聚類分析方法應(yīng)用于中國各地區(qū)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展評價中,提供了協(xié)調(diào)發(fā)展研究方法的新方向。張曉紅,戴昌鈞利用灰色預(yù)測計算國民經(jīng)濟與電力產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度,以此對兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢進行分析。馬敏娜等[6]對改革開放30年來我國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系進行實證檢驗, 提出了我國工業(yè)二氧化硫排放量與人均GDP之間存在顯著的倒U型關(guān)系。

隨著研究的發(fā)展,越來越多的學(xué)者將人口因素引入分析當(dāng)中,由此產(chǎn)生了經(jīng)濟-人口社會-環(huán)境資源的三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。王西琴、劉小林和郁晶等人等分別建立了經(jīng)濟、社會資源環(huán)境三系統(tǒng)的指標(biāo)體系,將主成分分析法引入評價中,作為確定各項指標(biāo)的權(quán)重的方法,采用協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型,并對成都平原城市群和蘇州市進行實證分析,提出了各自的發(fā)展對策和建議。齊曉娟童玉芬利用模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念和隸屬度函數(shù)對西北五省區(qū)人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進行定量分析,指出陜西省為中級協(xié)調(diào)水平,寧夏、甘肅和青海三省區(qū)處于輕度失調(diào)狀態(tài),新疆處于初級協(xié)調(diào)。與此同時,一些學(xué)者則引入了資源利用作為一個子系統(tǒng),建立了經(jīng)濟-環(huán)境-資源的三系統(tǒng)評價體系。李芳林,查奇芬建立資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的核算與評估指標(biāo)體系,并結(jié)合江蘇省的實際情況進行了分析。陳國權(quán)從可持續(xù)發(fā)展的概念與思想內(nèi)涵出發(fā),對經(jīng)濟―資源―環(huán)境系統(tǒng)作了系統(tǒng)分析,著重論述了經(jīng)濟―資源―環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部沖突與協(xié)調(diào)的關(guān)系。

縱觀整個協(xié)調(diào)性評價的研究,目前的協(xié)調(diào)發(fā)展對經(jīng)濟-環(huán)境的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究和經(jīng)濟-人口社會-環(huán)境資源三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究形成了比較完善的研究體系和研究方法,實證研究也比較充分;其研究方法主要引入主成分分析、數(shù)據(jù)包羅和灰度賦值法。對新的研究方法的引入還比較少。

本文建立人口-經(jīng)濟-資源環(huán)境三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系,并引入投影尋蹤模型作為權(quán)重賦值的依據(jù),以北京市為例進行實證分析。以此探討在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中城市協(xié)調(diào)發(fā)展進程中不可忽視的問題。城市的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人口社會、資源環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系,并最終形成人口社會、經(jīng)濟和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,使得城市的發(fā)展均有協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

經(jīng)濟發(fā)展與人口社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)是指人口社會、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展作為一有機整體,不能相互分割。在這個有機整體的發(fā)展演化的過程中,各個子系統(tǒng)之間不斷相互促進、相互協(xié)同,由協(xié)調(diào)―不協(xié)調(diào)―高層次協(xié)調(diào),循環(huán)往復(fù),處于一種動態(tài)的穩(wěn)定。一個時期內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與人口社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)度就是衡量和評價該區(qū)域人口社會資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低過程,并由此反映該區(qū)域人口社會資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展水平的高低,以達到使該區(qū)域整個有機系統(tǒng)中諸要素和諧地、合理地發(fā)展,達到總體發(fā)展的最佳?！皡f(xié)調(diào)”是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)要素之間和諧一致、配合得當(dāng)?shù)年P(guān)系,是描述事物之間良性相互關(guān)系的概念。由于系統(tǒng)處于動態(tài)變化之中,因而,系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的關(guān)系也處在不斷調(diào)整中,而協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量指標(biāo)。根據(jù)曾嶸等人對北京市協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系建立的研究,設(shè)計出北京協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系,如表1。

三、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測度與評價

1. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度

投影尋蹤(Projection Pursuit)模型可以將高維數(shù)據(jù)投影到低

維空間上,從而尋找出反應(yīng)高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或特征的投影,達到研究高維數(shù)據(jù)的目的。利用多指標(biāo)進行測度能從多方面更全面的刻畫系統(tǒng)的特性,但問題在于指標(biāo)權(quán)重的確定,為了避免主觀因素確實指標(biāo)權(quán)重帶來的誤差,本文使用投影尋蹤進行協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測度。投影尋蹤建模步驟如下:

步驟一:指標(biāo)的無量綱處理分為兩步:

首先對原始指標(biāo)進行歸一化處理,對于越大越優(yōu)的指標(biāo),有

(1)

對于越小越優(yōu)的指標(biāo),有

(2)

其中, 分別為第j個指標(biāo)值的最大值和最小值,為指標(biāo)特征值,為指標(biāo)特征值歸一化的序列。

然后將 盡享標(biāo)準化處理,即

(3)

其中, 分別為第j各指標(biāo)的均值和標(biāo)準差。

步驟二:設(shè)樣本是p維觀測數(shù)據(jù),投影尋蹤所要研究的是通過研究這些數(shù)據(jù)的一維投影來分析數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和特征。設(shè)是p維單位向量,數(shù)據(jù)在a方向上的一維投影值為

(4)

步驟三;投影指標(biāo)就是的函數(shù),構(gòu)造為:

式中,為投影值的標(biāo)準差,為投影值的局部密度,即:

(5)

(6)

式中,的均值,R為求局部密度的窗口半徑,他的選取既要是包含在窗口內(nèi)的投影點平均個數(shù)不能太少,避免滑動平均偏差太大,又不能使他隨著n的增大而增加太快,據(jù)研究,其最佳取值為任意兩個樣本之間的距離,其計算式為為單位階躍函數(shù),當(dāng) ,否則。

步驟四:當(dāng)給定樣本數(shù)值時,投影指標(biāo)函數(shù)只隨投影方向a的變化而變化,不同的投影方向反映不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征,最佳投影方向可最大可能的揭示高維樣本數(shù)據(jù)的某種等級特征結(jié)構(gòu)。因此通過求投影指標(biāo)函數(shù)最大化的問題來估計最佳投影方向,即:

(7)

本文利用投影尋蹤方法對北京市各個子系統(tǒng)內(nèi)部進行計算,以求得北京市各個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù),從而反映北京市各個子系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展情況,并作為北京市協(xié)調(diào)度計算的基礎(chǔ)。

2. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展的測度與評價

作為復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)及其構(gòu)成要素與外部環(huán)境之間存在著不斷的相互作用、相互影響和相互制約,從而使整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。只有通過不斷調(diào)節(jié),才能保持系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡,使系統(tǒng)整體及各個子系統(tǒng)充分發(fā)揮其功能,進而達到系統(tǒng)的整體最優(yōu)效應(yīng)。協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性是指系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)及構(gòu)成要素之間具有合作、互補、同步等多種關(guān)聯(lián)關(guān)系,以及由這些關(guān)聯(lián)關(guān)系使整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)狀態(tài)。其次,這種關(guān)聯(lián)關(guān)系并非固定不變的,而是呈現(xiàn)出一種動態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

事實上,協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)運行的協(xié)調(diào)與否,不能簡單地以“協(xié)調(diào)”或“不協(xié)調(diào)”來衡量。系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r更多是處于“協(xié)調(diào)”與“不協(xié)調(diào)”之間。所以,系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)只能用模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度進行描述。作為[0,1]區(qū)間上的實數(shù),隸屬度的變化規(guī)律可以通過隸屬度函數(shù)來反映。依據(jù)這一思想,可以構(gòu)建北京市復(fù)雜系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)協(xié)調(diào)函數(shù)。由于北京市復(fù)雜系統(tǒng)包含人口、資源、經(jīng)濟和環(huán)境四個子系統(tǒng),因此,這里涉及的協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)函數(shù)包括某一個子系統(tǒng)的對另一子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)函數(shù),也包括各個子系統(tǒng)之間的狀態(tài)協(xié)調(diào)函數(shù)。具體如下:

(1)兩個系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)方程

(8)

其中,式中:表示i 系統(tǒng)與j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),表示i 系統(tǒng)對j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,x表示i系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù);表示j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值;表示i系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的均方差。其中,j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值的定量計算可以采用回歸分析法獲得,以i系統(tǒng)為因變量,j系統(tǒng)為自變量,進行多項式回歸擬合,從中選擇殘差平方和擬合曲線交響的方程作為最佳擬合方程。

(2)描述三個系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)方程

(9)

其中 。

式中:表示I系統(tǒng)、j系統(tǒng)和k系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù);表示i 系統(tǒng)與j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),表示i 系統(tǒng)對j 系統(tǒng)和k系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度;表是I系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的均方差;對應(yīng)年j系統(tǒng)和k系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值。其中,通過建立以i系統(tǒng)為因變量,j系統(tǒng)和k系統(tǒng)為自變量進行一次線性方程、二次方程以及三次以上多項式的回歸擬合,從中選擇殘差平方和擬合曲線較小的方程作為最佳擬合方程。

在本文中,利用投影尋蹤模型計算得出的結(jié)果作為各個子系統(tǒng)的投影值作為各個子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù);利用線性回歸擬合的方法計算出其他系統(tǒng)對該系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)。并以此為基礎(chǔ)計算出兩個(或多個)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),以及某一子系統(tǒng)相對于其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)。從而計算出評價各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)度,并以此作為計算北京市各子系統(tǒng)之間及北京市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。

四、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析

1.北京市協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)評價結(jié)果

根據(jù)前述的投影尋蹤模型,對1992～2007年的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行了綜合評價,得出人口子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的分類投影方向參數(shù)(如表2) 和根據(jù)投影方向參數(shù)計算得出某市可持續(xù)發(fā)展評價分類綜合特征值和總體綜合特征值(如表3) 。

特征值 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

人口子系統(tǒng) -3.7561 -3.7511 -3.7500 -2.7666 -1.9294 -0.9399 -0.6576 -0.1870

經(jīng)濟子系統(tǒng) -3.2740 -2.6555 -1.8028 -1.8091 -2.6079 -1.9610 -1.8040 -1.0788

環(huán)境子系統(tǒng) -3.2103 -2.8142 -1.4710 -1.1577 -1.1719 -1.1698 -0.1392 -0.4819

特征值 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

人口子系統(tǒng) 0.5122 0.6454 1.6292 1.6315 2.5491 3.3541 4.0622 3.3541

經(jīng)濟子系統(tǒng) -0.3343 0.0923 0.5873 0.9759 2.8994 2.8922 4.1609 5.7194

環(huán)境子系統(tǒng) -0.1576 1.2411 0.7360 1.7880 1.4271 1.4532 2.3882 2.7402

表31992～2007年度北京市可持續(xù)發(fā)展評價分類綜合特征值

2. 北京市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性評價結(jié)果

為了方便起見,以P、E、R分別表示煤炭城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境子系統(tǒng)。分別以P、E、R的一個為因變量,其他子系統(tǒng)為自變量,進行線性方程擬合、二次方程擬合、三次方程擬合。選擇最優(yōu)的擬合方程,計算出個子系統(tǒng)的最佳估計值。再根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展各個子系統(tǒng)的綜合特征值,到北京市1992年～2007年的兩子系統(tǒng)間、三子系統(tǒng)間的發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)。結(jié)果見表3和表4。

3. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性評價的結(jié)果分析

從圖1中可以看出,自1992年以來,除了1994年和2007年之外的其他年份人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟、資源環(huán)境-經(jīng)濟三種協(xié)調(diào)關(guān)系處于相對良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看在人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟、資源環(huán)境-經(jīng)濟三種協(xié)調(diào)關(guān)系中,人口-資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性最好,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)0.9450;經(jīng)濟-資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性次之,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.9351;人口-經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性最差,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.8927。如果進一步劃分協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)U的范圍,定義[0,0.5]為極不協(xié)調(diào),[0.5,0.85]為不協(xié)調(diào),[0.85,0.95]為基本協(xié)調(diào),[0.95,1]為協(xié)調(diào)的話,人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟、資源環(huán)境-經(jīng)濟均處于基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。特別是自1999年開始至2004年的連續(xù)6年間,人口-經(jīng)濟的協(xié)調(diào)度穩(wěn)定處于0.97以上,達到并超過了協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。但是,人口-經(jīng)濟在某些年份出現(xiàn)了較大的不協(xié)調(diào),主要集中在1994年和2007年的人口-經(jīng)濟協(xié)調(diào)度相對較低。從原始數(shù)據(jù)中可以看出,1994年北京市的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了相對的快速的增長,經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)上到了一個較高的發(fā)展平臺,但是1994年人口子系統(tǒng)的特征值與1993年基本持平,沒有顯著地變化。這說明是的發(fā)展不協(xié)調(diào)是由于當(dāng)時經(jīng)濟的發(fā)展早于人口社會的發(fā)展。

年份 U(E,R) U(P,R) U(P,E) U(P,E,R)

1992 0.9559 0.8645 0.9407 0.8959

1993 0.8125 0.9418 0.9207 0.9724

1994 0.9947 0.8623 0.5595 0.8049

1995 0.9900 0.9280 0.8884 0.9020

1996 0.8419 0.9898 0.8823 0.9874

1997 0.9999 0.9653 0.8860 0.9390

1998 0.8223 0.9938 0.8789 0.9670

1999 0.9895 0.9922 0.9727 0.9686

2000 0.9960 0.9967 0.9950 0.9388

2001 0.8852 0.9522 0.9897 0.8688

2002 0.9915 0.9771 0.9873 0.9724

2003 0.7505 0.9298 0.9994 0.8830

2004 0.9674 0.9695 0.9995 0.9625

2005 0.9748 0.9006 0.9010 0.8696

2006 0.9992 0.9424 0.9026 0.9341

2007 0.9898 0.9135 0.5787 0.8608

表41992～2007年度北京市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)兩子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

而2007年出現(xiàn)的人口與經(jīng)濟顯著地不協(xié)調(diào),則是因為2007年的人口子系統(tǒng)的特征值出現(xiàn)了顯著地下降。而其他兩個子系統(tǒng)的特征值依然保持上升的狀態(tài)。從原始數(shù)據(jù)可以看出,自2007年開始人口社會子系統(tǒng)中的北京市的每千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)、每千人擁有床位數(shù)(張)和公共交通運營線路長度(公里)出現(xiàn)了顯著地下降。北京市公交運營總里程從2006年的18582公里下降到2007年的16801公里,降幅達到9.58%。于此同時,北京市的千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)和千人擁有床位數(shù)(張)也出現(xiàn)了下降,北京市的千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)從4.44人下降到3.37人,降幅達24%;而千人擁有病床數(shù)量(張)從2006年的6.77張下降到2007年的4.71張,降幅達到30%。這使得北京市的人口社會子系統(tǒng)的特征值從2006年的4.0622下降到2007年的3.3541。于此同時期的北京市的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,這使得經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)的特征是從4.1609上升到5.7194。由此導(dǎo)致2007年的北京市人口-經(jīng)濟子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度僅為0.5787。同時期的人口-環(huán)境協(xié)調(diào)指數(shù)也出現(xiàn)了小幅度的波動。通過人口社會子系統(tǒng)的投影值的變化可以反映出北京市對社會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和社會福利的調(diào)整。北京市的人口社會發(fā)展不僅限于單純的數(shù)量增長,同時重視質(zhì)量的提高。

從整體的協(xié)調(diào)度來看,人口―經(jīng)濟―資源的平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.9205,在[0.85,0.95]內(nèi),處于基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。從圖1中可以看出,北京市各年的發(fā)展基本處于相對穩(wěn)定的基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。這也充分表明北京市的整體發(fā)展基本處于一個基本協(xié)調(diào)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

五、結(jié)論

本文從系統(tǒng)論的角度出發(fā),提出了北京市協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系,運用遺傳算法優(yōu)化投影尋蹤模型得出了北京市協(xié)調(diào)發(fā)展綜合水平,以綜合發(fā)展水平為基礎(chǔ)研究了北京市內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性問題。1992-2007年度北京市的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)從整體上講一直處于較為高的發(fā)展水平,總體上處于基本協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。這說明,北京市的經(jīng)濟發(fā)展一直處于高效利用能源努力走集約發(fā)展道路。人口-經(jīng)濟之間存在著較大的不協(xié)調(diào),這種不協(xié)調(diào)的原因是經(jīng)濟發(fā)展的速度與水平在這些年份顯著地快于人口發(fā)展所要求的水平。從三系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)平均值看,均已達到 基本協(xié)調(diào)發(fā)展水平。也就是說,北京市人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境三個子系統(tǒng)之間逐步形成積極、良性的互動關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展是城市發(fā)展的目標(biāo)之一,北京市只有在綜合發(fā)展水平提升的同時不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平,才能真正實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；理論研究；哲學(xué)分析

“循環(huán)經(jīng)濟”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟的理論進行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動循環(huán)經(jīng)濟的實踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)界以及主流經(jīng)濟學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟是對近代西方哲學(xué)思維方式的揚棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認為，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟倫理觀[4]。

應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟，既是對循環(huán)經(jīng)濟理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實踐性

循環(huán)經(jīng)濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議開始加入這個行列。循環(huán)經(jīng)濟不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟層面上，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的制度安排和經(jīng)濟運行方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學(xué)是實踐的哲學(xué)，實踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實踐，循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展更是離不開實踐，需要在實踐中反復(fù)檢驗和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認識論和否定之否定規(guī)律

認識論認為，實踐是認識的基礎(chǔ)并對認識起決定作用；人的認識的發(fā)展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點。首先，循環(huán)經(jīng)濟在特定時代產(chǎn)生體現(xiàn)了實踐是認識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟思想。其次，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認識的深化不可能脫離經(jīng)濟和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應(yīng)用于實踐，改造經(jīng)濟發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的這些特點，可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟起步、經(jīng)濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學(xué)認為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟問題，或單純采用經(jīng)濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經(jīng)濟深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域各個部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經(jīng)濟知識和經(jīng)濟手段的局限性，強調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強調(diào)經(jīng)濟社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象提供了強大的思想武器，是建設(shè)中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)和認識論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟范式，強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護、代際公平以及國際視野，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的正反經(jīng)驗；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟的途徑，人類完全有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律的認識，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟的定義是目前國內(nèi)學(xué)者爭論的焦點，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性問題。筆者認為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的描述，即循環(huán)經(jīng)濟是一種技術(shù)范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟形態(tài)[6]。齊教授認為，從技術(shù)經(jīng)濟學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，不同社會形態(tài)對應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性作進一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應(yīng)的社會形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是人類社會在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命?？梢灶A(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟將對世界的可持續(xù)發(fā)展進程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟絕不是萬能的，不是人類社會經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀開展循環(huán)經(jīng)濟，離不開立足自身現(xiàn)實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要統(tǒng)籌的觀點和系統(tǒng)的觀點。我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要善于理論聯(lián)系實際，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、上升為理論，并以此指導(dǎo)實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動經(jīng)濟與社會向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是實踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規(guī)律，努力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，同時反對把循環(huán)經(jīng)濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟涉及全社會的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟將難以成功。目前，我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會上進行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持五個統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計。加強對現(xiàn)有經(jīng)濟模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進和創(chuàng)新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展，及時研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。

3.3建立長效機制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒

既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟、管理和政策實踐的成果；既要發(fā)揚自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進行必要的技術(shù)引進和模仿消化。4.未來展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經(jīng)濟社會發(fā)展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟在中國已經(jīng)啟航，并將與實現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

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[2]董艾輝.循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)思考，《長沙理工大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)，2005年3月第20卷第1期.

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[4]崔勝輝，洪華生，黃云鳳.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)思考，《科技進步與對策》，2003年10月號（下半月）.

篇4

現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要制約因素

農(nóng)民短期利益思想嚴重由于過去長期貧困和落后，農(nóng)民非常關(guān)心如何能夠在短期內(nèi)解決溫飽問題，再加上祖祖輩輩形成的習(xí)慣，因此，農(nóng)民從短期的經(jīng)濟利益出發(fā)，不愿意支持和接受在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)民往往是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是否能快速使他們增加收入和生活改善，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動多注意環(huán)境效益和生態(tài)效益，在短期內(nèi)經(jīng)濟效益比較低，農(nóng)民就不會積極支持和參與。由于農(nóng)民對在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義缺乏正確的認識，不會主動積極地投入到循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)過程中去。那么，在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就失去了有力而又廣泛的社會基礎(chǔ)。政策法規(guī)保障體系不夠健全循環(huán)經(jīng)濟的思想和行為在農(nóng)村的普及和實施需要政府建立健全政策法規(guī)保障體系。由于我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處于起始階段，存在著產(chǎn)生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農(nóng)民與政府職能部門之間以及農(nóng)民與農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)之間利益不一致性，這些都間接甚至直接地影響著在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)的制訂。有些政策法規(guī)即使制訂了，也不能夠保證其有效實施。目前，我國在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟除了國家為扶持試點地區(qū)和單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所投入的大量人、財、物外，其他政府和相關(guān)部門對農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)者和經(jīng)營者投入人、財、物的政策法規(guī)也沒有完善的制訂和落實。農(nóng)民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏正確的認識循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村還處于理論探索階段，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏技術(shù)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅要有農(nóng)民的廣泛參與支持、政府政策法規(guī)的有力保障，還要有適用的先進的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛起步，從事研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)工藝的單位對有關(guān)廢棄物信息的認識掌握不全面，這勢必影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究與攻關(guān)，所有這些必然影響到循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，同時也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村有效、健康、快速的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策思考

加大宣傳力度，提高農(nóng)民認識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到過去那種粗放式農(nóng)業(yè)增長方式已經(jīng)越來越受到資源環(huán)境制約，沒有競爭力，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理目前和長遠的關(guān)系。地方政府部門特別是環(huán)保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，使廣大農(nóng)民樹立起環(huán)保意識，在日常的生產(chǎn)生活中自覺地約束自己的不良行為。對于企業(yè)來說，通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、教育和引導(dǎo)，使他們樹立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新觀念，增強企業(yè)的自律意識和社會責(zé)任感。政府必須樹立正確的科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門倡導(dǎo)、先行和推動作用的前提下，在各級地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門都要積極參與。有了地方政府強而有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)一致的努力和廣大農(nóng)民的支持和行動，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展才能健康、快速、有效地發(fā)展［5］。完善配套的激勵約束機制，建立完善的政策保障體系《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式實施將對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮巨大的促進和保障作用。因此，我們在推進循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要努力貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，按照黨和國家的決策部署，依法建立健全激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的積極性和主動性。地方政府要采取多種措施引導(dǎo)、支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮法規(guī)、行政、經(jīng)濟等杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過各種渠道籌措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人、財、物。通過立法使地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重視自身的資本和經(jīng)驗積累，每年留出一定比例的資金用于研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促使循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村的快速健康發(fā)展［6］。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟意義重大。便利的交通設(shè)施、快捷的通訊設(shè)施以及良好的水利、能源和市場交易設(shè)施，是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，也是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。因此，要加大農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)良好的道路和通訊網(wǎng)絡(luò)、健全的水利和能源運輸系統(tǒng)以及便利的市場交易設(shè)施等，尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源技術(shù)與垃圾凈化處理系統(tǒng)，增加農(nóng)村沼氣、太陽能建設(shè)的資金和技術(shù)投入力度。建立和完善有效的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、低廉、有效的學(xué)習(xí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)工藝服務(wù)。對農(nóng)民進行文化科技技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民正確使用新技術(shù)的技能。在農(nóng)民中逐步推廣精準施肥和精細灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品循環(huán)鏈接，降低產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品市場的競爭力。為此，要舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟的沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識技術(shù)。要進一步加強農(nóng)村能源技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費來源，完善科技服務(wù)體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，沼氣池施工建設(shè)要嚴格按照國家規(guī)定實行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實強化對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，搞好各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，加快技術(shù)推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)管理和生產(chǎn)。抓好農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范推廣工作在農(nóng)村大力支持和推廣沼氣建設(shè)，并建設(shè)利用太陽能的新型溫室，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地吸引創(chuàng)辦更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步拓展發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的渠道，提高低毒農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的比重，細化節(jié)水、節(jié)地和農(nóng)藥化肥使用量指標(biāo)，采用先進科學(xué)技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

作者：曹明貴 單位：河南信陽師范學(xué)院

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（一）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

1、國家政策與法律方面。對于我國現(xiàn)階段煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而言，國家的政策與法律支持是其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個巨大的優(yōu)勢。正是因為有了國家政策與法律的支持，我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才有更大的動力，也才沒有后顧之憂。目前，我國對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策與發(fā)展支持主要體現(xiàn)在：一是政策方面。為了更好的促進我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國中央政府與各級地方政府都出臺了許多的優(yōu)惠政策，其中主要是財政方面的優(yōu)惠政策；二是法律方面。為了使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有法律保障，我國最近幾年先后頒發(fā)實施了一系列的支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，其中主要有《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等，這些法律法規(guī)為我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了堅實的法律保障。

2、技術(shù)方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非易事，一個煤炭企業(yè)想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先就需要有強大的技術(shù)做支撐。只有具有了強大的技術(shù)支持，循環(huán)經(jīng)濟才能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)之所以可以走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，就是因為我國現(xiàn)在有強大的技術(shù)來支撐我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，例如：為了促進我國煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，我國加強對了煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)、煤炭氣化等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，也取得了極大的成就，使的我國煤炭企業(yè)可以煤炭資源深度加工，使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為可能。

3、資金方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金支持，例如：購買有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展設(shè)備等，因此，沒有大量的資金支持，煤炭企業(yè)是很難發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的。為了進一步促進我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，不管是我國政府還是企業(yè)都給予了循環(huán)經(jīng)濟巨大的資金支持，為其發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的劣勢分析

1、煤炭行業(yè)管理缺乏有效協(xié)調(diào)。煤炭企業(yè)是我國的基礎(chǔ)行業(yè)，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。由于相關(guān)利益的影響，使得我國煤炭行業(yè)的管理呈現(xiàn)出職能分散、缺乏協(xié)調(diào)等問題，形成了國家、地方分層、分級管理的局面。由于管理部門較多，政出多門，加上為了獲取更多的利益，使得煤炭行業(yè)的管理極為混亂，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與配合。

2、盲目投資現(xiàn)象嚴重。由于煤炭投資規(guī)模較大，能拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，因此，出于政績方面的考慮，有些地方政府將煤炭資源開發(fā)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點。為了更好的發(fā)揮煤炭資源在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的方面的作用，地方政府大力招商引資，希望以此來獲取大量的投資，但是為了獲取利潤的最大化，超能力、超強度以及超定員等冒險性的煤炭生產(chǎn)活動也時有發(fā)生，這就無形中制約了煤炭循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于我國煤炭行業(yè)一直都采用粗放型的發(fā)展模式，使得我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理。為了推動我國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我國政府采取了一定的措施，也取得了一定的成效。但是由于我國煤炭行業(yè)規(guī)模巨大，煤炭企業(yè)數(shù)量龐大，使得我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原材料的挖掘與銷售為主，而深加工的產(chǎn)品少，這就造成了整個煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益低下，競爭力不強的局面，進而也制約了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力與潛力。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑分析

（一）煤炭企業(yè)要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

認識指導(dǎo)實踐，只有正確的認識才能指導(dǎo)出正確的實踐。對于我國煤炭企業(yè)來說，要走走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。首先就必須要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。只有樹立了牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路才能有實現(xiàn)的可能?，F(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)要想樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，必須從以下幾個方面入手：一是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識，使其認識到煤炭是不可再生資源，煤炭企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須要改變以往的粗放型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使煤炭企業(yè)走上良性發(fā)展的道路；二是加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的支持力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是一句口號，必須是實實在在的行動。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該要加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的支持力度，例如：人才支持、資金支持以及技術(shù)支持等，使其成為可能；三是構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)文化，使循環(huán)經(jīng)濟可以在一個良好的企業(yè)環(huán)境下得到實現(xiàn)。

（二）加強國家對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅只關(guān)系到企業(yè)的切身利益，也關(guān)系到國家的發(fā)展。因此，為了促進我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府應(yīng)該要加強對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。具體而言：一是政府應(yīng)該要加強對煤炭相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供良好的條件；二是對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一定的財政支持。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金投入，為此，國家可以為其提供一些財政支持。一方面是可以安排一定的財政撥款；另一方面則可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的煤炭企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠與扶持政策，如低利率的銀行貸款等；三是加強政府的監(jiān)管職能，保證煤炭企業(yè)可以按照政府制定的相關(guān)標(biāo)準來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而不是陰奉陽違。

（三）加強技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力

篇6

(一)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。循環(huán)經(jīng)濟的核心就是提高資源利用效率和效益,減少廢棄物排放,提供更多的就業(yè)機會,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟是基于技術(shù)、管理、環(huán)境保護和社會監(jiān)督的系統(tǒng)工程。

我國在企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的成績,但都是基于壓力――響應(yīng)模型,隨著外在壓力的減小,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力也就減小了。在實際中表現(xiàn)為:企業(yè)缺少創(chuàng)新,資源利用率低下,主動要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識不強。企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要自覺走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。

(二)生產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率、提供保障生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識資本作為主要投入,把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè),是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我國生產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段。生產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展條件是生產(chǎn)規(guī)?；?。根據(jù)科斯交易費用理論,如果企業(yè)內(nèi)部管理成本大于外部交易費用,企業(yè)會選擇外部交易方式進行生產(chǎn)。當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是找到為生產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的土壤和平臺。

二、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)耦合分析

(一)理論耦合

目前,我們對企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的理論研究還不深入。主要表現(xiàn)在以下兩方面。第一,對企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟理論基礎(chǔ)研究還不夠。從整個產(chǎn)業(yè)鏈條上看,由于生產(chǎn)是專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營,資源和能源能得到綜合利用,總的來說廢棄物和有毒物質(zhì)的排放就會減少。從這個角度看,生產(chǎn)業(yè)能從各個角度促進企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,從中可以系統(tǒng)地,整體地分析企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟各種問題,因此我們可以說生產(chǎn)業(yè)是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟理論的一個基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟理論擴展了生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。第二,對企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論建設(shè)不夠,表現(xiàn)為關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究主要還是局限于對循環(huán)經(jīng)濟理論本身的研究。循環(huán)經(jīng)濟會涉及很多的理論和實踐問題。從生產(chǎn)業(yè)角度研究循環(huán)經(jīng)濟將是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟理論一個重要補充,而生產(chǎn)業(yè)也會因企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟理論擴展其內(nèi)涵與外延。

(二)主體耦合

從單個個體來看,生產(chǎn)業(yè)是為企業(yè)服務(wù)的,但是從整個產(chǎn)業(yè)鏈條上看,生產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟主體是統(tǒng)一的,他們相互依存,相互發(fā)展。更確切地說,二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為重要趨勢。隨著大規(guī)模生產(chǎn)日漸普遍,純制造業(yè)過程已不能產(chǎn)生更多的附加值,只有更多的服務(wù)滲透的生產(chǎn)過程才能獲得競爭上的優(yōu)勢,二三產(chǎn)業(yè)的融合順應(yīng)了這樣的形式。由于專業(yè)化分工日益清晰,原先依附于制造業(yè)中的生產(chǎn)開始壯大,并逐漸脫離制造企業(yè)獨立出來,形成了融合二三產(chǎn)業(yè)特性的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。但是他們是一個有機的整體,都是朝著一個共同目標(biāo):即實現(xiàn)效率和效益,在這之中,生產(chǎn)業(yè)推動了企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,反過來,企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展又促進了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)市場機制耦合

企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要市場機制,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須依靠市場機制才具生命力,但是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟不是以社會效益最大化為目標(biāo),也不是以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo),這是市場機制自身所無法解決的問題。就當(dāng)前而言,推進企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內(nèi)在利益共享機制還沒有普遍形成。由于生產(chǎn)業(yè)的存在,企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,市場機制還是起作用的,只不過轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)業(yè)。但企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)主體耦合,就可知企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)市場機制也耦合。

(四)技術(shù)耦合

技術(shù)是制約企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一個瓶頸。企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的動力。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,企業(yè)應(yīng)該是循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的主體。但是目前從全世界范圍來看,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平都不高,在發(fā)展過程中面臨一系列的技術(shù)問題,必須加快建立適合于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系。另一方面,即使在現(xiàn)有的技術(shù)水平下,企業(yè)在選用循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)時,也會按照期望投資與期望收益最大化的準則,對采用這類技術(shù)的可行性加以評價。而大多數(shù)這類技術(shù)與一些效益型或資源消耗型的技術(shù)相比,其期望收益較低而期望成本較高,因此企業(yè)寧愿交排污費甚至罰款,也不愿意采用此類循環(huán)技術(shù)。生產(chǎn)業(yè)能夠為生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)對象提供專業(yè)知識的服務(wù)。企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)缺失可以由生產(chǎn)業(yè)來補充,這主要是由于生產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化,規(guī)?；?jīng)營,可以使其規(guī)模報酬遞增。另一方面,生產(chǎn)業(yè)比生活業(yè)能夠獲得更高的收益,生產(chǎn)業(yè)就有創(chuàng)新動力?？偟膩碚f,企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)技術(shù)是耦合的。

三、耦合中存在的問題及對策

(一)從認識上看

人們認為生產(chǎn)過程創(chuàng)造價值,而服務(wù)過程不創(chuàng)造價值。因此在實際中的表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕服務(wù),重視工業(yè)發(fā)展,忽視生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些認識上的偏差,嚴重制約了生產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的空間。應(yīng)充分認識到,現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的一個顯著區(qū)別,就是它包含了大量的服務(wù)性內(nèi)容,在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)形成過程的每一個環(huán)節(jié)都伴隨著服務(wù)需求,而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為制造業(yè)提供了全方位的支撐。

(二)從體制上看

由于體制、政策的原因,生產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻普遍高于工業(yè),管制過多、市場化程度低的問題較為突出。另外基本公共服務(wù)與市場化服務(wù)不分,行業(yè)壟斷問題還比較嚴重,以及服務(wù)行業(yè)標(biāo)準不完善、社會誠信體系不健全、市場秩序不規(guī)范等。

篇7

中圖分類號：F30

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1000—8772（2015）10-0032-03

2008年屈家?guī)X管理區(qū)提出了建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議，2009年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張培剛教授、張建華教授等提出“中國農(nóng)谷”構(gòu)想，并在荊門實施。至今，中國農(nóng)谷以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟體系，進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，荊門是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油生產(chǎn)加工基地，糧、棉、油、生豬、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約占全省1/9-1/8。并于2013年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值804.4億元，同比增長32.7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年2:1提升到2.5:1，并建立起果蔬種植，特色養(yǎng)殖，食品加工及文化旅游相銜合的循環(huán)經(jīng)濟體。2014年全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)增加值351.64億元，比上年增長 5.0%。

一、循環(huán)經(jīng)濟運行機理與發(fā)展障礙性因素分析

循環(huán)經(jīng)濟是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的原始運行機理的基礎(chǔ)上，把依賴傳統(tǒng)的，資源消耗的，線性增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟是建立一種在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其倡導(dǎo)經(jīng)濟活動模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，以“3R”為基本原則，組織成一個“資源-產(chǎn)品-新的資源”的資源反復(fù)循環(huán)流動的體系。

中國農(nóng)谷以生態(tài)環(huán)保，資源高效利用，可持續(xù)發(fā)展為理念，因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，然而，中國農(nóng)谷這種新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式缺乏相關(guān)成熟的技術(shù)支撐及發(fā)展模式來借鑒，在探索建設(shè)的過程中仍然面臨著許多不利因素。

（一）技術(shù)水平障礙

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)必須以先進的科學(xué)技術(shù)作為支撐，然而我國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、綜合利用技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)人員方面都較為缺乏，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新體系也尚不完善，還無法為循環(huán)經(jīng)濟深化發(fā)展提供足夠的保障，因而導(dǎo)致建立循環(huán)經(jīng)濟體系鏈不能良好的銜合。

（二）模式性障礙

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國還并不是一個十分成熟和普遍的經(jīng)濟模式，各地區(qū)都還尚處在探索階段，因此并沒有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準形式或可以復(fù)制的標(biāo)準樣式，因此在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建立過程中需要不斷的試探和突破。

（三）制度性障礙

政府應(yīng)當(dāng)實施有效率的制度并對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起主導(dǎo)作用，對于剛剛起步還不能完全凸顯出經(jīng)濟效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。政府各部門之間的分割及不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息的不暢，難以使系統(tǒng)的整體合力發(fā)揮出來，嚴重制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，因此推動發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的機制有待于進一步完善。

（四）傳統(tǒng)意識性障礙

部分地方企業(yè)及政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性認識不深，過于追求經(jīng)濟短期快速增長，造成環(huán)境傷害的同時，部分資源也無法充分利用而浪費。

二、新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展保障措施

（一）科技水平保障措施

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源，相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新的支持力度，注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力建設(shè)，加強相關(guān)科技人才的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供人才和科學(xué)技術(shù)支持。

（二）因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟價值鏈，其價值函數(shù)可表示為W=W有用物質(zhì)+有用能量+W可再生物質(zhì)+可再生能量-W廢物可見，在產(chǎn)品一定的情況下，價值鏈的形成只有通過減少使用剩余物來實現(xiàn)1。因此建立工農(nóng)業(yè)復(fù)合型企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的“二次資源”作為農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖肥料或企業(yè)加工燃料再次利用，來使得循環(huán)經(jīng)濟價值最大化，同時亦可借鑒外國成功的循環(huán)經(jīng)濟模式，結(jié)合本地實際情況，將循環(huán)經(jīng)濟體系最大程度優(yōu)化。

（三）制度性障礙保障措施

探索并加快地方法制建設(shè)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟通過地方性法規(guī)予以進一步規(guī)范，明確政府、企業(yè)、社會（公眾）的責(zé)任和義務(wù)，形成一套完善的循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。并通過“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”的支持，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，依靠國家“863”計劃、科技支撐計劃等，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果與技術(shù)擴散。在建立鼓勵扶持制度法規(guī)的同時，也應(yīng)建立針對環(huán)境污染，資源浪費相關(guān)的約束機制，鼓勵與約束同時進行，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供長遠保障。

（四）意識性障礙保障措施

加強綠色宣傳，發(fā)掘與弘揚區(qū)域綠色文化，通過綠色消費來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，通過經(jīng)營者的綠色責(zé)任與綠色理念來促使其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應(yīng)著眼于從更大空間范圍來規(guī)劃和設(shè)計循環(huán)經(jīng)濟實體系統(tǒng)。根據(jù)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源及其“廢物”資源、技術(shù)資源等分布情況，對循環(huán)經(jīng)濟進行寬視野的系統(tǒng)性設(shè)計，以使更大范圍的更多的經(jīng)濟活動能夠納入到統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)之中，從而實現(xiàn)資源更充分的循環(huán)再利用，提高規(guī)模效益。

三、總論

長期的計劃經(jīng)濟體制和粗放型經(jīng)濟模式以及較低的經(jīng)濟生活水平，導(dǎo)致了整個社會對資源環(huán)境問題嚴重性的認識不夠，由于對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認識不足，導(dǎo)致我國循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)落后。為改善這種狀況，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，通過建立中國農(nóng)谷，以荊門市為試行試點，試探發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最優(yōu)模式，建立綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，采用“規(guī)?；B(yǎng)殖+糞污無害化處理和利用+沼氣能源利用+生態(tài)種植”模式，用生態(tài)鏈串起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，力求畜牧排泄物“零排放”，在將資源最大化利用的同時協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

在追求環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然結(jié)果，通過試點的試行，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式及循環(huán)鏈，將生態(tài)友好、高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系推廣開來，得到更大的普及和發(fā)展。

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作者簡介：陳爽（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院金融系2012級本科生。研究方向：金融學(xué)。劉霞（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院金融系2012級本科生。研究方向：金融學(xué)。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 資源 措施

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

當(dāng)前我國人均GDP已超過3000美元，開始向中收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴峻。去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準煤降低到1.54噸標(biāo)準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標(biāo)準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現(xiàn)行匯率計算，2009年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。

二、目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

當(dāng)前我國在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在實際困難和障礙,比如對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性還缺乏足夠的認識,國家還沒有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃,資源利用的指標(biāo)和核算體系也不健全,法律法規(guī)有待進一步完善,特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié),有效的激勵政策尚未建立起來,技術(shù)開發(fā)和推廣利用還不夠,還缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。這些都成為我們加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。

1、思想認識不足。其表現(xiàn)：一是對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識不足,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認識;二是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解不夠,或不夠關(guān)心；三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。

2、法律法規(guī)體系不健全。我國關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰,已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng),可操作性不強;現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護法律中的一些制度,不能適應(yīng)新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

3、缺乏有效的激勵政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在推動資源回收和循環(huán)利用方面需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵,但我國還沒有建立有效的激勵政策、回收處理體系和費用機制。

4、缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ),包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究。我國循環(huán)經(jīng)濟的政策和理論研究已滯后于實踐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù),同時也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。

5、循環(huán)經(jīng)濟是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式及消費模式,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。中央政府的態(tài)度是積極的、明確的,而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極;社會宣傳、動員機制不夠,民眾參與低下。由于宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟的信息資源,社會成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀念和環(huán)境保護意識,社會參與意識薄弱;中國目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織,造成中間環(huán)節(jié)的缺失,單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預(yù)期效果。企業(yè)亟待加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力機制,提高對循環(huán)經(jīng)濟的認同感和責(zé)任感;增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)力量;加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金投入。

三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。

1、轉(zhuǎn)變觀念。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。

2、搞好規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進計劃。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、健全法制。研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及強制性能效標(biāo)識和再利用品標(biāo)識等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。

5、完善政策。通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策。

6、依靠科技。重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

7、示范推廣。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項目領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標(biāo)體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施；提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路；樹立先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定微觀基礎(chǔ)。

8、強化管理。加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強環(huán)境管理體系建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)經(jīng)濟;循環(huán)型社會;可持續(xù)發(fā)展

1 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其影響

循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動?；疽c是：以生態(tài)思維作經(jīng)濟活動全過程的總體設(shè)計，使經(jīng)濟活動向生態(tài)系統(tǒng)那樣，自我調(diào)節(jié)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)，做到綜合、反復(fù)利用資源，變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染，保護自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大社會效益。

循環(huán)經(jīng)濟要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少的輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，最大限度的減少廢棄物的排放，力爭作到排放無害化，實現(xiàn)資源再循環(huán)。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

我國從20世紀90年代引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想，此后，對循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入，到目前為止，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始，與發(fā)達國家相比，還存在以下幾個方面的問題。

(1)思想認識不足。

對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識。①對循環(huán)經(jīng)濟的概念、作用了解不夠，知之不多；②對我國嚴峻的資源和環(huán)境形式認識不足，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性和重要性缺乏認識；③對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系和矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。因此，對循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進一步深化。

(2)缺乏總體上的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。

目前，我國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初級階段，國家還沒有制定總體規(guī)劃和推進計劃，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指導(dǎo)和引導(dǎo)不夠。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)還存在很大困難。而將資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護等方面的工作，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個完整體系則十分迫切。

（3）法律、法規(guī)體系不健全。

從總體上看還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架，已有的相關(guān)立法質(zhì)量也有待于進一步提高。我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有關(guān)的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標(biāo)準等技術(shù)法規(guī)。在法律、法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機制，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制。

（4）缺乏有效的激勵機制。

我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還沒有建立起行之有效的激勵政策和合理的費用機制。政策的可操作性差，與相關(guān)法規(guī)銜接

不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ)。一些政策不能落到實處，還存在執(zhí)行走樣的問題。

（5）缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，大多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術(shù)；同時也缺乏了解、掌握相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究做基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究，但是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究同其在經(jīng)濟實踐中的推行乃至效應(yīng)的發(fā)揮之間還存在著明顯的時滯。

3 推動我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

循環(huán)經(jīng)濟涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特點，用發(fā)展的思路解決社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要資源環(huán)境問題。

（1）開展廣泛的宣傳教育，形成良好的社會氛圍。

大力開展宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。開展形式多樣的節(jié)約宣傳活動、培訓(xùn)活動，增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境保護意識。把“節(jié)約資源”同“控制人口”一樣，并列為基本國策，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項要求作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加以推進。將節(jié)約型社會的內(nèi)容納入學(xué)生教材，進行普及深入教育。

（2）發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局，通過政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；組織編制規(guī)劃，加強宏觀引導(dǎo)；用循環(huán)經(jīng)濟的概念指導(dǎo)區(qū)域布局，建構(gòu)各個地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整我國經(jīng)濟的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系。政府還應(yīng)逐步建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，以有利于循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展。在投資項目的選擇上，在投資方向的鼓勵和限制上，應(yīng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。此外，國家還應(yīng)該對一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼。

（3）加強立法工作。

根據(jù)國外經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟不可能在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制下自動產(chǎn)生，必須加快制定必要的法律法規(guī)，借助立法手段來改變企業(yè)的短期行為和避免急功近利。應(yīng)確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。研究盡快出臺《循環(huán)經(jīng)濟法》以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)。研究制定并實施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟的手段減輕污物排放對生態(tài)環(huán)境的壓力。制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生。

（4）利用經(jīng)濟手段，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。

逐步實施嚴格的“污染者付費”政策，對于使用了其他企業(yè)廢棄物的企業(yè)，要由原來的向使用者索收費用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓮U物產(chǎn)生者對使用者進行資金補助，使綜合利用企業(yè)有利可圖。進一步完善產(chǎn)權(quán)制度，明晰資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大限度的發(fā)揮資源效益，使資源的損失浪費降到最低限度。通過有效的價格體系的設(shè)立引導(dǎo)居民節(jié)水、節(jié)電。稅收政策應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中有所體現(xiàn)：要對資源利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠真正的落到實處；調(diào)整進出口稅收政策，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率。建設(shè)一個完備通暢的信息共享體系，保證不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間技術(shù)、物質(zhì)交換的靈活性和有效性。

（5）加大對相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的平臺性技術(shù)；研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流；確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進新的清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試點示范，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

參考文獻

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；價值激勵；信貸均衡變遷

文章編號：1003-4625(2009)08-0085-04 中圖分類號：F832.1 文獻標(biāo)識碼：A

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟，是區(qū)別于線性經(jīng)濟高能耗、高污染、低效率的一種全新的經(jīng)濟增長模式，以減量化、再利用、資源化為特征，致力于提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于建設(shè)環(huán)境友好型社會和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在引導(dǎo)包括資金在內(nèi)的社會資源的流動和配置上具有重要作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要有效的金融支持。但目前普遍存在金融支持循環(huán)經(jīng)濟乏力，主要表現(xiàn)為信貸資金供給不足的問題，亟待破解。

近年來，對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟的研究越來越引起學(xué)者的重視，龐任平(2006)，楊濤(2006)，王卉彤、陳保啟(2006)，丁玲華(2007)都從不同角度研究了金融支持循環(huán)經(jīng)濟的制度安排。在以上研究成果的基礎(chǔ)上，筆者試圖對金融支持循環(huán)經(jīng)濟的價值激勵措施及信貸均衡隨之發(fā)生的變化過程予以探討，以期為實現(xiàn)這樣的制度安排提供政策激勵方面的支撐。

為了更加清晰地描繪循環(huán)經(jīng)濟信貸供需中的價值激勵及均衡變遷過程，本文對當(dāng)前金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題做出分析，找到金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外在誘導(dǎo)因素，分析對金融支持循環(huán)經(jīng)濟的價值激勵及相應(yīng)發(fā)生的信貸供需均衡變遷過程，最后提出價值激勵在金融支持循環(huán)經(jīng)濟中具有決定性作用的觀點。

二、金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈

對于線性經(jīng)濟過度消費資源、引發(fā)環(huán)境災(zāi)難的批判和反思，引出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和熱潮。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，其生產(chǎn)觀念要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式過程，其特征是低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了其在發(fā)展過程中追求的是宏觀層面整個社會效益的最大化，但在微觀層面上，則容易出現(xiàn)單個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時，其投資成本明顯大于投資收益。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更加復(fù)雜，對設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度加快，所需資金也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

金融實則是通過經(jīng)營資本參與到實體經(jīng)濟所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值的分配，從而為資本找出實現(xiàn)價值的過程。循環(huán)經(jīng)濟在尋求金融支持時，具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點，這與金融機構(gòu)追求高收益性、低風(fēng)險性和快流動性的經(jīng)營原則存在一定沖突，從而造成金融機構(gòu)缺乏對循環(huán)經(jīng)濟主動支持的動力和積極性。圖示信貸支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題(見圖1)，橫軸為信貸量Q，縱軸為利率i，曲線S為金融對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供應(yīng)量，曲線D為循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求量。如圖所示，信貸支持循環(huán)經(jīng)濟的最低利率要求為i，而循環(huán)經(jīng)濟所能夠承擔(dān)的信貸成本最高為ia，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線S與循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線D之間沒有交點。這表明在當(dāng)前的制度安排下，金融沒有支持循環(huán)經(jīng)濟的價值動力，亦即信貸支持循環(huán)的市場失靈問題。

《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第四十五條規(guī)定，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。同時，在部分研究成果中提出的“鼓勵”、“要求”、“建議”金融機構(gòu)“應(yīng)該”支持循環(huán)經(jīng)濟的措施，這些均建立在個體金融機構(gòu)的社會公益責(zé)任和承擔(dān)這樣公益角色的自覺性上。即使是建議成立支持循環(huán)經(jīng)濟的專業(yè)政策性金融機構(gòu)，或者是由特定的政策性金融機構(gòu)承擔(dān)支持循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任，都是建立在財政“隱性補貼”金融機構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上?！皞€人并不一定是利己的，然而，只有在他的利他主義的報酬超過他作為利他主義者的費用時他才利他”，顯然，這樣的制度安排，忽視價值激勵，無法真正解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題，并不具有效率。

三、金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外在誘導(dǎo)因素

當(dāng)然，外部環(huán)境的變化，正在為解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟乏力的問題創(chuàng)造機會。

一是支持循環(huán)經(jīng)濟的意識和能力的改變。社會科學(xué)的進步，人們對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的認識得到改進。企業(yè)主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識在增強，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、獲取新的收入流的能力在提高。同時，銀行家在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性方面的社會責(zé)任得到加強，并且開始了對循環(huán)經(jīng)濟能夠產(chǎn)生新收入流的認識，領(lǐng)會和創(chuàng)新支持循環(huán)經(jīng)濟的新制度安排的能力不斷提高，金融主動自覺性推動服務(wù)于支持循環(huán)經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和手段創(chuàng)新成為可能。

二是技術(shù)的改變。對于環(huán)境金融的研究，為金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)支持。1992年聯(lián)合國環(huán)境署《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》，構(gòu)成了環(huán)境金融思想產(chǎn)生的背景。MarcelJunkers的《金融可持續(xù)發(fā)展與銀行業(yè)》(2001)、Sonia Labeue的《環(huán)境金融》(2002)都對環(huán)境金融發(fā)展開展了學(xué)術(shù)研究。同時，金融領(lǐng)域為了優(yōu)化其內(nèi)部環(huán)境業(yè)績，把環(huán)境風(fēng)險納入考慮范圍，開始了“綠色抵押”、“生態(tài)基金”、“巨災(zāi)風(fēng)險證券化”、“天氣衍生品”、“排放減少信用”等環(huán)境與金融結(jié)合的探索。

三是信貸資金與環(huán)境“資源”相對價格的變動。人們對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的認識，使得環(huán)境成為一種“資源”。環(huán)保評估、“碳交易”機制等，開始使得企業(yè)更加認識環(huán)境作為“資源”的稀缺性。企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、資源化，找到了應(yīng)對生產(chǎn)要素價格持續(xù)升高和環(huán)境資源稀缺性的方法，較之以往更加主動地將資金投入到了對環(huán)境的保護和資源的循環(huán)利用上來，資金在與環(huán)境“資源”的配比中發(fā)生相對價格變化，改變了資金在清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用中的價值地位。這種變化使信貸資金投入循環(huán)經(jīng)濟，開始與環(huán)境的更好結(jié)合成為可能。

四是其他制度安排的改變。其中一例，1997年12月《京都議定書》成為控制CO2排放的一個全球性制度安排，同時提出了“國際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機制”3種靈活的減排機制，使得環(huán)保和商業(yè)之間的關(guān)系變成合作伙伴關(guān)系，如賣碳業(yè)主既能夠獲得資金的支持又能獲得環(huán)保的收益。“碳交易”市場的制度安排，逐漸引導(dǎo)

形成了一個特殊的包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款在內(nèi)的碳金融市場。相似的制度安排，開始促使金融參與到了循環(huán)經(jīng)濟的資金支持中來。

金融支持循環(huán)經(jīng)濟的外部環(huán)境開始發(fā)生變化，金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不但能夠獲取履行社會責(zé)任上的滿足，而且開始通過推動循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)變遷，參與到循環(huán)經(jīng)濟所創(chuàng)造出的新的收入流的利益分配之中，這為金融支持循環(huán)經(jīng)濟提供了激勵作用。然而，外部環(huán)境的變化，相應(yīng)的技術(shù)變遷，僅僅改變了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和金融支持循環(huán)經(jīng)濟的利率敏感性，在信貸供需曲線上只是斜率的變化，對于企業(yè)的融資成本和金融覆蓋風(fēng)險的最低利率要求并不產(chǎn)生決定性影響。

四、政策激勵、價值發(fā)現(xiàn)與信貸供需均衡

正如林毅夫在《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟學(xué)理論：誘致性變遷與強制性變遷》中指出，“為了一個經(jīng)濟的發(fā)展，有必要冒超一般化的風(fēng)險去建立一種鼓勵個人生動活潑地尋求并創(chuàng)造新的可獲利的生產(chǎn)收入流的系統(tǒng)，和一種允許用時間、努力和金錢進行投資并讓個人收獲他應(yīng)得好處的系統(tǒng)?！痹诮鉀Q金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題上，我們需要改變企業(yè)尋求金融支持來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和金融支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值偏好，提供系統(tǒng)性的價值激勵，通過金融在支持循環(huán)經(jīng)濟中的價值發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)，調(diào)動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的積極性，實現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給與需求間的均衡。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)需要增加生產(chǎn)成本，但不會明顯地增加其經(jīng)營效益，產(chǎn)出的是具有保護環(huán)境和提高社會資源利用效率的正的外部效應(yīng)。而這樣具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)出，至少需要來自政策上的激勵，來降低生產(chǎn)的成本和風(fēng)險，提高企業(yè)獲取經(jīng)濟收益的能力，才會調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

通過前面的分析，我們知道，循環(huán)經(jīng)濟具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點。如果通過相應(yīng)的制度安排，去改善循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營效益、資金需求結(jié)構(gòu)和融資能力，從而為金融支持循環(huán)經(jīng)濟提供更好的信用擔(dān)保和資產(chǎn)匹配，就能夠為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的融資提供便利。一是直接的財政轉(zhuǎn)移支持，如提供利息補貼。對于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目的融資活動，按照信貸規(guī)模和利率水平給予一定比例的利息補貼，幫助企業(yè)降低融資成本。這在信貸支持少數(shù)民族生產(chǎn)企業(yè)的特定產(chǎn)品生產(chǎn)中已經(jīng)有了金融實踐，并且取得較好效果，可以借鑒。二是融資便利上的政策傾斜。利用現(xiàn)在政策性銀行，通過安排開發(fā)性金融，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)化貸款等方式，彌補循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)項目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位問題；在資本市場完善對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接融資規(guī)模；建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項基金，提供低成本的融資服務(wù)；等等。三是提供必要的融資配套服務(wù)。發(fā)展對循環(huán)經(jīng)濟的信用評級、會計輔導(dǎo)和擔(dān)保服務(wù)，特別是地方投資融機構(gòu)和信用擔(dān)保組織應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟政策性要求，加大對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的融資擔(dān)保等中介服務(wù)，幫助企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟項目上增強承擔(dān)風(fēng)險能力，降低融資的擔(dān)保問題和財務(wù)成本。

通過一系列的政策安排，能夠激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極性，并且在此過程中增強其融資能力。從信貸需求曲線上來看(圖2)，循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線會由D右移至D’，與信貸供給曲線S產(chǎn)生交點。這表明企業(yè)在政策激勵下，能夠承擔(dān)更高的融資成本，在金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線S不蠻的情況下，實現(xiàn)信貸供需均衡。

(二)金融的價值發(fā)現(xiàn)和價值實現(xiàn)功能，決定其只以資金安全和效益為目標(biāo)選擇資金投向和規(guī)模。在不能保障穩(wěn)定收益，并且可能的風(fēng)險不能通過收益得到完全覆蓋的情況下，信貸資金不會主動去承擔(dān)社會責(zé)任，在支持循環(huán)經(jīng)濟上發(fā)揮更大作用。調(diào)動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的積極性，同樣需要政策激勵，幫助金融降低融資風(fēng)險，提高資金效益，從而在支持循環(huán)經(jīng)濟中實現(xiàn)資金運用的經(jīng)濟價值。

對金融支持循環(huán)經(jīng)濟項目的政策激勵，應(yīng)主要來源于對信貸資金的收益保障和風(fēng)險分散。一是直接的財政支持。對按照市場利率投放到支持循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸資金，給予一定比例的財政補貼。當(dāng)然，這與財政對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利息補貼是一個硬幣的兩面，只是補貼對象選擇上的不同。同時，可以對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟所獲取的收益，給予稅費上的減免。二是穩(wěn)定資金收益的政策安排。加快推動相關(guān)金融制度和機制的創(chuàng)新，推動綠色配額交易等市場建設(shè)，發(fā)展金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸資產(chǎn)的證券化，幫助金融業(yè)通過市場交易方式來獲取支持循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定的收人流。三是必要的風(fēng)險分擔(dān)制度。對于金融在支持循環(huán)經(jīng)濟的資金損失，應(yīng)能夠及時得到地方擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償，并且在計提損失等方面給予政策安排上的支持，以降低金融支持循環(huán)經(jīng)濟的風(fēng)險水平。

無論是直接的財政補貼，還是提供可以分散信貸風(fēng)險的工具安排，都會提升金融投入到循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸資產(chǎn)的價值，或增強金融應(yīng)對此類資產(chǎn)可能風(fēng)險的能力，從而鼓勵金融業(yè)增加對循環(huán)經(jīng)濟的信貸投放。從信貸供給曲線上來看(圖2)，金融對循環(huán)經(jīng)濟的信貸供應(yīng)曲線會由S右移至S’，與循環(huán)經(jīng)濟的信貸需求曲線D產(chǎn)生交點，這表明在政策激勵作用下，金融開始能夠以更低的利率要求，加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持力度。

當(dāng)然，目前金融支持循環(huán)經(jīng)濟，主要體現(xiàn)為向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目的企業(yè)投放信貸資金。信貸資金投放后，金融業(yè)并不能直接掌握資金在企業(yè)生產(chǎn)中的配置情況。因此，對于金融支持循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵，也有可能會因為企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟信貸資金的“挪用”，發(fā)生激勵效果偏移。對此，有必要在金融業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟專項信貸管理體制，以保證支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金的正確運用，從而保證相應(yīng)的政策激勵機制的效果。

(三)通過上述兩方面政策激勵，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中得到了正的外部效應(yīng)生產(chǎn)成本的補貼，金融在支持循環(huán)經(jīng)濟中的收益和此項收益覆蓋可能風(fēng)險的功能得到保障，金融有了新的價值發(fā)現(xiàn)，信貸資金得到價值實現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟的信貸供需實現(xiàn)均衡，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈問題在“看得見的手”的作用下得到解決。從循環(huán)經(jīng)濟信貸供需曲線上來看(圖2)，信貸供給曲線S和需求曲線D共同右移至了曲線S’和D’，實現(xiàn)信貸供需在點a(io，QⅡ)的均衡。

當(dāng)然，除了價值激勵的作用外，制度經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯-諾斯曾指出，偏好的變化也是導(dǎo)致制度變遷的一個重要誘因。人們的理想、風(fēng)尚、信念和意識形態(tài)的變化，會促使人們改變自己的行為模式，使之合理化。為此，通過對循環(huán)經(jīng)濟意識的宣傳教育，能夠改變銀行家對于價值的綜合考量，使得金融業(yè)在經(jīng)濟理性的同時，樂于去承擔(dān)支持循環(huán)經(jīng)濟的更多社會責(zé)任，從而推動金融支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸供給曲線的向右偏移，在利率更低的水平上，實現(xiàn)更大信貸供應(yīng)量基礎(chǔ)上的供需均衡。

五、結(jié)語

金融支持循環(huán)經(jīng)濟的市場失靈，或者稱之為支持乏力，根本癥結(jié)在于經(jīng)濟理性下的價值沖突：循環(huán)經(jīng)濟不能為金融支持提供覆蓋風(fēng)險的最低收益。有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟和金融支持循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)變遷和環(huán)境變化，為改變這樣的價值沖突提供了可能，但并不能從根本上解決金融支持循環(huán)經(jīng)濟的成本、收益和分配問題。

作為具有明顯的正的外部效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟，無論是對其本身還是對支持其的信貸活動予以必要的價值激勵，補償企業(yè)和金融業(yè)作為私人部門承擔(dān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，都會從根本上解決這樣的價值沖突問題，從而用“看得見的手”來解決了市場失靈問題。為此，在認同金融業(yè)的經(jīng)濟理性的前提下，社會公益責(zé)任規(guī)勸的同時，更有必要通過有效的價值激勵，為金融業(yè)提供價值發(fā)現(xiàn)并最終得到價值實現(xiàn)的機會，從而引導(dǎo)金融加大對循環(huán)經(jīng)濟的支持力度。

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