導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話(huà)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展，自“十一.五”開(kāi)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)以來(lái)，*區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)三年的增長(zhǎng)速度達(dá)到了25%以上，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，質(zhì)量效益顯著提高。

至20*年6月，全區(qū)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元，增長(zhǎng)25%以上；財(cái)政收入完成12.28億元，增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成16.1億元，增長(zhǎng)30%以上。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類(lèi)（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。

二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

“十一.五”以來(lái)全區(qū)資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了9戶(hù)，增加了2戶(hù)。其中4戶(hù)廢舊金屬回收公司，2戶(hù)廢啤酒瓶回收公司，1戶(hù)廢耐火材料回收公司，利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶(hù)。累計(jì)回收利用各類(lèi)廢棄物39.52萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70180.5萬(wàn)元。

回收廢舊金屬10.26萬(wàn)噸，生產(chǎn)鋼材9.75萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元。

利用廢蔗渣21.1萬(wàn)噸，節(jié)約煤炭資源60285噸（標(biāo)煤），產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4823萬(wàn)元；利用廢糖蜜55230噸，生產(chǎn)酒精15780噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5996萬(wàn)元；利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸，生產(chǎn)甘蔗專(zhuān)用濾泥復(fù)混肥7300噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1460萬(wàn)元。

回收粉塵1*60噸，廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物80909噸，生產(chǎn)水泥37.61萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13163萬(wàn)元。

回收廢耐火材料2747噸，生產(chǎn)耐火磚5060噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1017萬(wàn)元。

利用各類(lèi)工業(yè)固體廢棄物16800噸，生產(chǎn)節(jié)能新型墻體建筑材料800萬(wàn)塊，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益240萬(wàn)元。

回收廢啤酒瓶4*22噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3777.5萬(wàn)元?；厥漳静募庸さ膹U棄物10920，生產(chǎn)機(jī)制木炭3120噸、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益27*萬(wàn)元。

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開(kāi)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)。一是避免了工業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的二次污染，凈化了環(huán)境。二是成功的運(yùn)用了“以廢治廢，變廢為寶”，“減量化、再利用、資源化”的原則，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得階段性成果。三是通過(guò)實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已培育了8戶(hù)工業(yè)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了34戶(hù)，經(jīng)濟(jì)量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的71.4%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，很好的處理了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)消耗能源總量控制在34.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.6%。萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水，循環(huán)利用率達(dá)到60%以上。綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45000萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)污染治理，工業(yè)廢水、廢氣排放總量控制在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上；環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”保持100%，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物全部達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力，鋼鐵淘汰落后工藝生產(chǎn)能力，整體等量搬遷康發(fā)鋼鐵公司生產(chǎn)線(xiàn)，提高工藝生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，工藝，環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；淘汰了落后電冶煉爐生產(chǎn)能力聯(lián)合金屬硅廠6800kva、乾鑫金屬硅廠4000kva）,產(chǎn)量9000噸；水泥淘汰*建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司落后立窯生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)量10萬(wàn)噸；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量17180噸標(biāo)煤；煤實(shí)物量628362噸，折標(biāo)煤18424噸；電力實(shí)物量17346萬(wàn)kva，折標(biāo)煤21320噸；燃油實(shí)物量2690噸，折標(biāo)煤109342噸；木柴、焦碳等折標(biāo)煤22694噸。

三、主要措施

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開(kāi)拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹(shù)立自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺(jué)抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門(mén)組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)區(qū)直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門(mén)實(shí)際情況，研究制定本地本部門(mén)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類(lèi)（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的九大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項(xiàng)目；在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展水泥、通過(guò)建立適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；激勵(lì)；財(cái)稅政策

一、財(cái)稅政策支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原料，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)。煤炭工業(yè)是國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。

生態(tài)環(huán)境與自然資源是一種共享資源，具有典型的公共物品屬性；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，社會(huì)收益大于個(gè)人收益。因此，需要政府更多、更積極地干預(yù)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種全新的挑戰(zhàn)性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的建設(shè)周期較長(zhǎng)，前期投入多，很多經(jīng)營(yíng)是微利甚至不盈利的，資本的趨利性使得私人部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，有的甚至不愿介入，因此需要政府加以引導(dǎo)和支持。政府介入的另一個(gè)原因是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及到一個(gè)行業(yè)、地區(qū)甚至國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想，其短期經(jīng)濟(jì)效益可能無(wú)法滿(mǎn)足某些個(gè)體的現(xiàn)階段局部利益需求，必須通過(guò)政府力量從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局戰(zhàn)略的角度加以引導(dǎo)，甚至在必要時(shí)禁止一些對(duì)社會(huì)有害的行為，進(jìn)而強(qiáng)制提供生態(tài)有益的物品，即優(yōu)效品（MeritGoods），如禁止或限制排污，提供相關(guān)教育等。

由于煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部性和戰(zhàn)略性，這就需要政府對(duì)其進(jìn)行支持，財(cái)稅政策就是重要手段。但目前相關(guān)財(cái)稅政策零散，設(shè)計(jì)缺乏整體性和系統(tǒng)性。

二、促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅框架整體設(shè)計(jì)

目前，煤炭工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面面臨問(wèn)題，一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的煤炭企業(yè)出現(xiàn)了“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和積極性。因此，需要全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、構(gòu)建引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策。

首先，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資行為。對(duì)于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府可以在企業(yè)所得稅、資源稅方面給予優(yōu)惠，而且對(duì)于特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可以采取直接投資方式予以支持。

其次，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)行為、支持技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)。技術(shù)的先進(jìn)、可行性直接決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成敗。政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)，在所得稅政策和營(yíng)業(yè)稅政策方面予以?xún)?yōu)惠。政府預(yù)算投入在煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)方面也應(yīng)予以支持。

再次，應(yīng)引導(dǎo)其產(chǎn)品生產(chǎn)行為，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的煤炭企業(yè)，考慮從資源環(huán)境類(lèi)稅、消費(fèi)稅方面給予限制；對(duì)于生產(chǎn)中綜合利用資源的產(chǎn)品，可以通過(guò)增值稅政策、政府采購(gòu)予以支持。

最后，應(yīng)考慮建立“綠色關(guān)稅”體系和加強(qiáng)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管。

基于對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正向引導(dǎo)和逆向限制，筆者設(shè)計(jì)了如圖1所示的煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策框架，以引導(dǎo)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。

三、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策

參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在調(diào)整和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)政策體系中，既要立足我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)導(dǎo)向和煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)又要考慮我國(guó)稅制的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展方向；既要有利于促進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，又要符合稅制發(fā)展的整體要求；既要間接引導(dǎo)與直接激勵(lì)相結(jié)合，又要鼓勵(lì)性政策與限制性政策相結(jié)合。

（一）促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策

1.企業(yè)所得稅政策

煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般需要巨額設(shè)備資金投入，如何降低煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期資金投入壓力，快速回收投資減輕其負(fù)擔(dān)？在促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資上，企業(yè)所得稅的政策重點(diǎn)可以從煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備投資抵稅、計(jì)提折舊，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品所取得的收入減計(jì)納稅等方面給予傾斜。

2.資源稅政策

制定鼓勵(lì)煤炭企業(yè)提高煤炭資源回采率、提高煤炭開(kāi)采伴生資源綜合開(kāi)采利用的資源稅稅收優(yōu)惠政策。煤炭企業(yè)實(shí)際回采率高于設(shè)計(jì)的回采率，可實(shí)施優(yōu)惠的資源稅稅率；煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴采其他礦產(chǎn)資源的，資源稅稅率與綜合資源回采率、綜合資源利用率掛鉤。

（二）引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的稅費(fèi)政策

稅收對(duì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的調(diào)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。上述促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策雖然也可以最終反映到產(chǎn)品價(jià)格上，但其調(diào)節(jié)的主要著力點(diǎn)還是在煤炭企業(yè)的投資行為，其傳導(dǎo)政策信號(hào)到產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者方面需要一個(gè)過(guò)程，作用不直接。從引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的角度考慮，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

1.增值稅

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源綜合利用企業(yè)來(lái)說(shuō)，以成本非常低的廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，或雖然取得相關(guān)數(shù)據(jù)，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時(shí)，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環(huán)利用資源的企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。為了鼓勵(lì)煤炭企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用資源，可考慮增值稅優(yōu)惠政策。

2.消費(fèi)稅

我國(guó)消費(fèi)稅調(diào)整充分體現(xiàn)了國(guó)家利用稅收手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型、高附加值產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。目前消費(fèi)稅應(yīng)加以完善：需將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍且不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高耗能產(chǎn)品、資源消耗品等納入消費(fèi)稅征稅范圍；現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍應(yīng)擴(kuò)大到煤炭產(chǎn)品，逐步調(diào)高稅率；通過(guò)稅收手段來(lái)調(diào)節(jié)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)、清潔消費(fèi)。

3.資源稅

通過(guò)征收資源稅以提高煤炭開(kāi)采成本和煤炭?jī)r(jià)格，改變我國(guó)目前以銷(xiāo)售量或自用量來(lái)征收資源稅的情形，使煤炭資源的開(kāi)采和利用更具效率。應(yīng)由現(xiàn)行的以銷(xiāo)售量和自用量為計(jì)稅依據(jù)改為以銷(xiāo)售收入為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高資源稅的稅率；實(shí)行差別稅率，與煤炭開(kāi)采過(guò)程中的煤炭回采率掛鉤，回采率低的稅率高、回采率高的稅率低；對(duì)亂采濫用、回采率低的開(kāi)采者采用高稅率，課以重稅，以示懲罰，引導(dǎo)企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的目的珍惜與節(jié)約資源。

4.環(huán)境稅

國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財(cái)稅部門(mén)也在積極考慮運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則，可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境稅。同時(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境的煤炭企業(yè)，按其對(duì)環(huán)境資源保護(hù)程度進(jìn)行稅收減免。環(huán)境稅收取得的收入可以作為開(kāi)發(fā)污染防治技術(shù)的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和煤炭工業(yè)生態(tài)環(huán)保的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

5.排污權(quán)交易制度

煤炭工業(yè)還應(yīng)逐步開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)交易制度，控制煤炭企業(yè)排污，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。煤炭工業(yè)可在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得。政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前煤炭企業(yè)（主要是焦化企業(yè)）隨意排污、不顧成本的狀況。

（四）調(diào)整相關(guān)貨物進(jìn)出口的稅收政策，建立“綠色關(guān)稅”體系

“綠色關(guān)稅”體系在煤炭工業(yè)的體現(xiàn)是限制一些煤炭資源產(chǎn)品的出口，特別是繼續(xù)限制高污染（煤焦）產(chǎn)品出口，改善我國(guó)的煤炭資源出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值的煤炭產(chǎn)品出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)煤炭資源。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)目前不能生產(chǎn)的煤炭工業(yè)污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器以及環(huán)境無(wú)害化技術(shù)等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

四、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

（一）預(yù)算投入政策

工業(yè)化國(guó)家一般通過(guò)預(yù)算投資、預(yù)算補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和開(kāi)發(fā)投入等方式來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)是高能耗、高污染的企業(yè)，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此需將煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府公共預(yù)算支持范圍。

1.在經(jīng)常性預(yù)算中逐步提高煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支出預(yù)算

未來(lái)政府財(cái)政預(yù)算改革的基本取向是建立公共財(cái)政，預(yù)算資金安排要體現(xiàn)公共性、政策性的客觀要求。由于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的正外部性，屬于社會(huì)共同需要的范疇，因此提高煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出預(yù)算與公共財(cái)政改革是吻合的。支持煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性預(yù)算主要用于：（1）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究與開(kāi)發(fā)；（2）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范和推廣；（3）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和培訓(xùn)；（4）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系建設(shè)。

2.在建設(shè)性預(yù)算中加強(qiáng)財(cái)政對(duì)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度

（1）逐步提高投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重；（2）更多利用貸款貼息方式；（3）選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可采取直接投資方式予以支持。

3.完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立中央對(duì)地方煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)撥款

政府間的轉(zhuǎn)移支付制度是公共財(cái)政體系的一個(gè)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。我國(guó)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域間的政府財(cái)力相差懸殊，地方財(cái)政富裕的東部沿?；緵](méi)有大型煤炭企業(yè)，而在西部和中部省份，有我國(guó)主要的大型煤炭企業(yè)，因此這些省份往往是煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省和財(cái)政窮省。因此，建議設(shè)立中央對(duì)地方政府的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)撥款。

（二）政府采購(gòu)政策

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)圈;實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放單一，化肥、農(nóng)藥過(guò)濫使用，導(dǎo)致土地板結(jié)酸堿化、肥力下降;同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞很大，主要表現(xiàn)在:農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴(yán)重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢(shì)，農(nóng)村地下水位日益下降等。在此情況下，農(nóng)民很難依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)提高收入，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一個(gè)新的方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地利用現(xiàn)有資源，以更少的投入得到更多更好的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，降低環(huán)境污染，幫助農(nóng)民增收。本文以我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣———河北邱縣為例，在對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

受發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)工業(yè)及其他社會(huì)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的影響，我國(guó)在20世紀(jì)80年代提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題與困難，在進(jìn)行有效實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到，只有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展———在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)與流通過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生及對(duì)環(huán)境的污染，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”。

(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其特征

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品周期中，可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循四大基本原則，簡(jiǎn)稱(chēng)“4R準(zhǔn)則”:即以資源投入最小化為目標(biāo)的“減量化”(Reduce)準(zhǔn)則，以廢物利用最大化為目標(biāo)的“資源化”(Reuse)準(zhǔn)則，以污染排放最小化為目標(biāo)的“無(wú)害化”(Recycle)準(zhǔn)則和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)的“重組化”(Reorgan-ize)準(zhǔn)則。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

(1)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向形式是單向的，即“資源———農(nóng)產(chǎn)品———廢棄物排放”，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用是粗放和一次性的。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。

(2)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的樸素農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)形式。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，人畜糞便、作物秸稈都是農(nóng)田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產(chǎn)力水平和小的時(shí)空尺度上循環(huán)，這些都可以歸為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是，這種循環(huán)是封閉保守的，并不能使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。只有農(nóng)業(yè)小循環(huán)與工、商結(jié)合，形成生產(chǎn)、消費(fèi)、資源再利用的大循環(huán)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向城鄉(xiāng)一體、腦體結(jié)合的—56—農(nóng)問(wèn)題才能得到根本解決。

三、邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分析

(一)邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索歷程

邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個(gè)總?cè)丝谥挥?3萬(wàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣。2009年，全縣GDP超過(guò)20億元，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占總量的80%以上，這樣一個(gè)資源稟賦很低的地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)幾年后，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。邱縣實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)摸索到豁然開(kāi)朗再到融會(huì)貫通的過(guò)程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內(nèi)，完成多次增值過(guò)程，利用觸手可及的生態(tài)資源，使資源實(shí)現(xiàn)再循環(huán)、再利用。從2002年開(kāi)始，邱縣以國(guó)家政策退耕還林和污水治理兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為起點(diǎn)，走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.就地取材，打造產(chǎn)業(yè)鏈

邱縣堅(jiān)持變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，打造了四條循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第一條鏈條是“棉花———秸稈發(fā)電———工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上的資源優(yōu)勢(shì)，積極增上棉花精深加工項(xiàng)目，形成棉業(yè)集群。

同時(shí)，充分發(fā)揮棉花秸稈的潛能，引進(jìn)了年發(fā)電1.32億千瓦時(shí)的秸稈熱電項(xiàng)目。

第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進(jìn)建設(shè)了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項(xiàng)目，年加工棉短絨6.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4億元。

第三條鏈條是“種樹(shù)———林下種植養(yǎng)殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養(yǎng)模式，形成了林下種養(yǎng)與樹(shù)木生長(zhǎng)的良性循環(huán)。

第四條鏈條是“養(yǎng)殖———沼氣———農(nóng)業(yè)發(fā)展”鏈。

為實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的良性互動(dòng)，邱縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用牲畜糞便建設(shè)沼氣池，并利用沼液、沼渣發(fā)展棉、果、菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.廢物利用，構(gòu)建循環(huán)圈

邱縣在加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的節(jié)能減排工作的同時(shí)，注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部的資源、能源循環(huán)利用。將同一產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點(diǎn)企業(yè)集中放置，集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源再利用與再轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕嘟?，形成閉環(huán)。邱縣引進(jìn)建設(shè)的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐。

3.補(bǔ)全缺口，激活循環(huán)網(wǎng)

水資源短缺是制約河北省南部地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，邱縣投資1億元建設(shè)了全市首家縣級(jí)污水處理廠，使90%以上的工業(yè)廢水得到集中處理。水資源的循環(huán)利用能夠滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)于水的需求，是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要一環(huán)，同時(shí)，邱縣積極謀劃總投資5500萬(wàn)元的中水回用項(xiàng)目，日供中水2萬(wàn)噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶(hù)企業(yè)提供水源，年可節(jié)約地下水54萬(wàn)噸。

通過(guò)一系列的項(xiàng)目的建立和不斷完善，邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，如圖1所示。

圖1邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架

邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了資源的再利用，大大降低了對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果。2009年邱縣萬(wàn)元GDP能耗1.1105噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標(biāo)COD削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時(shí)，農(nóng)民收入有了顯著提高。

2009年，邱縣農(nóng)民人均純收入5121元，增長(zhǎng)7.8%;一大批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的新建與開(kāi)工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究———以邱縣為例出的勞動(dòng)力。截至目前，邱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條吸納就業(yè)達(dá)到4萬(wàn)余人，占了全縣人口的近1/5。

四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑

(一)一個(gè)主導(dǎo)

1.轉(zhuǎn)變思想在發(fā)展思路上，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變以往重開(kāi)發(fā)輕節(jié)約，重速度輕效益，片面追求GDP增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境問(wèn)題的傾向。要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上確定資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、效益提高的基本方向。

2.協(xié)調(diào)控制

由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及方方面面，只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，才能保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。因此，借鑒其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，確定出不同階段的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施措施，做好與各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件。

3.宣傳教育

政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處和典型事例，使農(nóng)民逐步培養(yǎng)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。

(二)兩個(gè)保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展區(qū)域?yàn)榭萍妓较鄬?duì)落后，法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄的農(nóng)村。因此，制定相關(guān)法律法規(guī)、推廣創(chuàng)新型科技是循環(huán)農(nóng)業(yè)良好運(yùn)作的保障。

1.制定相關(guān)法律

加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。

可借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，在其中明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化;實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;頒布政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

2.推廣創(chuàng)新科技

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。

一方面，要研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是體現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化之路的循環(huán)模式，對(duì)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣;另一方面，對(duì)如何應(yīng)用諸如生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段來(lái)對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品及其加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物的利用加大研究、創(chuàng)新力度。

(三)三個(gè)支柱

1.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)這里所說(shuō)的龍頭企業(yè)指那些由農(nóng)業(yè)衍生出來(lái)并直接面向市場(chǎng)的企業(yè)，如邱縣的服裝廠和家具廠等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否運(yùn)作良好，很大程度上取決于這些企業(yè)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)。借助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有先天優(yōu)勢(shì)———完成了從原料到成品多層價(jià)值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應(yīng)。因此，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極把握市場(chǎng)動(dòng)向，了解行業(yè)趨勢(shì)，在此過(guò)程中，可通過(guò)構(gòu)建信息平臺(tái)獲取市場(chǎng)信息，與客戶(hù)進(jìn)行交流、探討，不斷提升企業(yè)知名度，創(chuàng)建自有品牌。

2.科技人才的參與

循環(huán)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，需要技術(shù)、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，充分利用其循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，做好對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控與事后總結(jié)，降低實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其運(yùn)作效率。另一方面，加大自有人才的培養(yǎng)，對(duì)于某些高尖端技術(shù)以及管理職位，可吸納本地區(qū)的農(nóng)村大學(xué)生，這樣既緩解了就業(yè)壓力，又能為企業(yè)注入知識(shí)血液。

3.以循環(huán)為導(dǎo)向的合作

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以節(jié)能降耗為目標(biāo)，循環(huán)可大可小。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的循環(huán)利用，即為“小循環(huán)圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養(yǎng)———糞便———玉米；

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中放置，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的資源再利用、再轉(zhuǎn)化，構(gòu)成“中循環(huán)圈”。通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)缺短板，盤(pán)活鏈條，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁，則可形成“大循環(huán)圈”，如圖2所示。

因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條之間合作的同時(shí)，還應(yīng)將視野放寬，不能拘泥于縣域內(nèi)部，一個(gè)縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，與自身情況形成互補(bǔ)，構(gòu)建出一個(gè)更大的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)展整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。所以，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息收集能力，積極與其他地區(qū)洽談、合作，將優(yōu)勢(shì)集成化，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五、總結(jié)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是出路，這是21世紀(jì)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更體現(xiàn)了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成功為我國(guó)眾多農(nóng)業(yè)縣市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了新范式。事實(shí)證明，只要政府加大扶持力度，結(jié)合自身情況，吸引外資，補(bǔ)全經(jīng)濟(jì)鏈條，逐步提升農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能夠減少資源消耗，降低環(huán)境污染，同時(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。

［參考文獻(xiàn)］

［1］魏少麗．循環(huán)經(jīng)濟(jì)探討［J］．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009(4):18－19.

［2］任鵬來(lái)，李翠霞．我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展芻議［J］．哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2009(3):28－29.

篇4

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)；文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著以“減量化、再循環(huán)、再利用”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我國(guó)進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的全面推進(jìn)階段[1]，我國(guó)會(huì)計(jì)的宏觀環(huán)境開(kāi)始逐步發(fā)生變化。會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷是推動(dòng)會(huì)計(jì)理論演進(jìn)的主要力量，面對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色需要，不能準(zhǔn)確有效地確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告循環(huán)資源的取得和發(fā)出情況，也不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)消耗的環(huán)境資源做出確實(shí)有效的披露[2]，這對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐工作是一大挑戰(zhàn)，基于此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。本文基于國(guó)內(nèi)研究的視角，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)研究的情況作一簡(jiǎn)要的述評(píng)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究

我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究從整體來(lái)說(shuō)還處于初期探索階段。其研究的內(nèi)容還主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、對(duì)象、基本前提、基本原則、理論基礎(chǔ)等內(nèi)容。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的概念。殷勤凡[3]提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)，既是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的一個(gè)子系統(tǒng)，它是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和理論的指導(dǎo)下，以自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化為目標(biāo)，以企業(yè)與自然資源和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。張彩平等[4]提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是通過(guò)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，總結(jié)形成系統(tǒng)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論，然后結(jié)合會(huì)計(jì)特有的方法將這些規(guī)律性的總結(jié)應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的結(jié)合。任英闊等[5]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是指以滿(mǎn)足生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者最大化為目標(biāo)，以資源的減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以企業(yè)與循環(huán)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。

可以看出，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的結(jié)合，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫穿于會(huì)計(jì)理論的全過(guò)程。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的論述，大都圍繞殷勤凡的觀點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)是，從自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率的綜合角度出發(fā)，在減量化、再使用和再循環(huán)的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，它還應(yīng)該包括以下幾個(gè)具體目標(biāo)：一是科學(xué)核算企業(yè)自然資源使用減量化方面和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，合理反映和控制相關(guān)的支出；二是向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息外部需求方提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息；三是向企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的財(cái)務(wù)信息，支持企業(yè)追求自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的對(duì)象。殷勤凡、任英闊等認(rèn)為是生產(chǎn)過(guò)程中與確保自然資源減量、持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境和諧相關(guān)（循環(huán)資源）的資金運(yùn)動(dòng)，包括需要保護(hù)并有能力保護(hù)的，與可再生和不可再生資源、可耗竭可補(bǔ)充資源、生態(tài)環(huán)境資源及資源的減量化、再利用、再循環(huán)相關(guān)的資金運(yùn)動(dòng)。具體如森林資源、漁業(yè)資源、能源資源、礦產(chǎn)資源、紙張、玻璃、水資源等。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本前提和基本原則。殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基本前提的基礎(chǔ)上，考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的六個(gè)假設(shè)：主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期假設(shè)、貨幣計(jì)量與其他計(jì)量并以假設(shè)、可界定性與可復(fù)原性假設(shè)、自然資源和生態(tài)環(huán)境稀缺假設(shè)、和諧發(fā)展與科學(xué)發(fā)展假設(shè)。張倩[6]在此基礎(chǔ)上還提出了會(huì)計(jì)實(shí)體聯(lián)盟假設(shè)。殷勤凡、張彩平、陽(yáng)秋林等在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上增加了新的原則：環(huán)境資本原則、代際和區(qū)域公平原則、依法調(diào)整原則、良性循環(huán)原則。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)。任英闊認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)；殷勤凡認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、和諧發(fā)展理論、社會(huì)成本與交易費(fèi)用理論、綠色GDP理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)；潘自強(qiáng)等[7]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是諸多理論融合形成的邊緣性學(xué)科，除殷勤凡所提出的學(xué)科外，還涉及哲學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)中的部分相關(guān)理論。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究方法。由于環(huán)境資源中沒(méi)有凝結(jié)人類(lèi)勞動(dòng)，無(wú)法按社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率方法確定其價(jià)值，若僅以貨幣作為計(jì)量單位就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況。因此殷勤凡、李長(zhǎng)青等多為學(xué)者都提出了多元計(jì)量方法，即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，可以將生物量度、物理量度、化學(xué)量度、實(shí)物量度等計(jì)量單位和貨幣計(jì)量結(jié)合起來(lái)反映資源和環(huán)境的信息。

二、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算主要涉及核算范圍、核算方法、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量等。

殷勤凡在構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)基本理論后，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的范圍：企業(yè)自然資源使用減量化、再利用和再循環(huán)的財(cái)務(wù)影響；對(duì)企業(yè)執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)績(jī)效的反映；企業(yè)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響；企業(yè)的生態(tài)環(huán)境績(jī)效。對(duì)于會(huì)計(jì)要素的分類(lèi)，殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上增設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)4個(gè)要素，從而構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本會(huì)計(jì)等式，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（期末）=循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益（期初）+循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)（當(dāng)期）”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)與期間數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)形資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遞延資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)存貨、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售商品收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本與費(fèi)用等10個(gè)會(huì)計(jì)科目，并對(duì)這些科目的核算進(jìn)行論述，通過(guò)實(shí)例進(jìn)行賬務(wù)處理。

近年來(lái)，敬采云及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算問(wèn)題進(jìn)行了多方面研究，取得了比較豐碩的成果：程靜等[8]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的目標(biāo)關(guān)注了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題，要求進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)化核算，將企業(yè)的成本控制貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以提高企業(yè)資源利用效率，尋求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策。熊運(yùn)蓮等[9]對(duì)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算思想的物料流轉(zhuǎn)成本核算會(huì)計(jì)（MFCA）進(jìn)行了研究述評(píng)。敬采云等[10]對(duì)廢棄物再利用的會(huì)計(jì)核算具體范式進(jìn)行了探討，通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型和流程圖的方式，探討了廢棄物在企業(yè)內(nèi)部及不同企業(yè)間的成本歸集和核算方法。敬采云等[11]認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立資源成本控制系統(tǒng)，通過(guò)制定資源價(jià)格、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能管理，提高資源利用效率。

任英闊圍繞循環(huán)資源交易將循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)要素分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益等5大要素，并對(duì)其的確認(rèn)（概念、特征、分類(lèi)）進(jìn)行了比較詳細(xì)的論述。劉曉東[12]認(rèn)為可以把循環(huán)資源確認(rèn)為循環(huán)資產(chǎn)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)置“循環(huán)資產(chǎn)”賬戶(hù)，反映循環(huán)資源的取得與發(fā)出情況，在進(jìn)行核算時(shí)可以沖減成本。李長(zhǎng)青[13]提出設(shè)立投入核算賬戶(hù)、資源利用核算賬戶(hù)、能源循環(huán)利用核算賬戶(hù)、能源循環(huán)效益核算賬戶(hù)、宏觀效益核算賬戶(hù)、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)賬戶(hù)。潘自強(qiáng)等提出在支出方面的核算上，除反映列支環(huán)境實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用外，還需考慮計(jì)提“循環(huán)負(fù)債”，形成類(lèi)似于預(yù)提費(fèi)用的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的專(zhuān)用基金。為避免計(jì)提循環(huán)負(fù)債而減少?lài)?guó)家的財(cái)政收入或給企業(yè)提供隱瞞利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，計(jì)提循環(huán)負(fù)債的費(fèi)用應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則納入會(huì)計(jì)利潤(rùn)核算。對(duì)企業(yè)所取得的利潤(rùn)則進(jìn)行“利潤(rùn)分割”，即按比例分割為企業(yè)利潤(rùn)和資源環(huán)境收益，后者直接進(jìn)入國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)基金統(tǒng)一管理，以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)。周艷[14]通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算流程，計(jì)算出每個(gè)工序所產(chǎn)生的合格品的價(jià)值、不合格品（廢棄物）的價(jià)值和廢棄物外部損害價(jià)值。

三、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露

相比而言，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露的研究是比較多的。但大多集中在“應(yīng)當(dāng)披露”和“披露內(nèi)容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂蘭[15]、敬采云等的觀點(diǎn)，可以將有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露總結(jié)為提出兩種披露模式：

一是在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架中增加信息的披露模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息按其內(nèi)容特征，分別納入我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的不同部分后加以披露，即借助企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息。通過(guò)對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的借鑒，殷勤凡認(rèn)為，如果有必要，我國(guó)的“會(huì)計(jì)報(bào)表全部?jī)?nèi)容”可以由現(xiàn)行兩個(gè)部分（會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注）擴(kuò)展為三個(gè)部分（加補(bǔ)充信息）。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息不僅可在年度報(bào)告和中期報(bào)告中披露，還可以在企業(yè)上市時(shí)的招股說(shuō)明書(shū)和上市公告書(shū)中披露。殷勤凡指出這種披露模式的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、操作成本低、面對(duì)的理論和實(shí)踐的難題少。但缺點(diǎn)也明顯：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性被掩蓋而無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的衡量較為困難；不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是獨(dú)立報(bào)告模式，即企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息使用方，提供單獨(dú)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。胡桂蘭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)編制獨(dú)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表和獨(dú)立的報(bào)告來(lái)披露企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。敬采云提出對(duì)于循環(huán)資源，可以設(shè)置單獨(dú)的“環(huán)境資源循環(huán)利用效率表”來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)披露，可以明確地披露出企業(yè)利用循環(huán)資源的情況以及由此給企業(yè)以及社會(huì)增加的“名譽(yù)”價(jià)值，以便于準(zhǔn)確地向投資者、債權(quán)人、政府、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者表明企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。李恩柱認(rèn)為獨(dú)立的資源環(huán)境責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況，資源耗費(fèi)與再生利用情況，環(huán)境治理情況，并對(duì)每種情況列出了細(xì)則。任英闊在借鑒環(huán)境報(bào)告書(shū)及相關(guān)信息披露內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出循環(huán)資源活動(dòng)報(bào)告書(shū)的具體內(nèi)容。

四、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)研究

張蕊[16]在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，討論了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)原則進(jìn)行擴(kuò)展，提出了企業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則。徐利飛等[17]從“企業(yè)環(huán)境活動(dòng)總體情況、企業(yè)資源利用減量化、企業(yè)資源再利用和再循環(huán)”三個(gè)維度設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)發(fā)展”4個(gè)維度設(shè)計(jì)了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，共分三個(gè)層次18個(gè)明細(xì)指標(biāo)，并通過(guò)熵權(quán)法為各指標(biāo)確定權(quán)重。許乃中等[19]構(gòu)建了基于生態(tài)效率——物質(zhì)流分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，利用模糊數(shù)學(xué)和灰色聚類(lèi)方法分別建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估模型，并以上?；@區(qū)和南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園為案例，對(duì)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)而以上?；@區(qū)作為標(biāo)桿，針對(duì)南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園存在的資源效率偏低等問(wèn)題，提出若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)措施。

五、目前研究的局限性及未來(lái)展望

相比國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，目前我國(guó)的情況尚存很大的差距。僅就循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)看，國(guó)際上尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展就取得了較豐碩的成果，主要表現(xiàn)在：首先，從實(shí)務(wù)層面看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的應(yīng)用指南逐步完善。例如，日本發(fā)行了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的三本指南和官方指導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的成本核算和管理提供了理論指導(dǎo)[20]；英國(guó)的《環(huán)境會(huì)計(jì)：實(shí)務(wù)指南》則對(duì)企業(yè)外部成本的估算提供指引，更好的貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)成本觀念[21]；德國(guó)頒布的《環(huán)境成本計(jì)算手冊(cè)》從企業(yè)的物質(zhì)、能源運(yùn)輸與企業(yè)向環(huán)境輸出產(chǎn)品與廢棄物的流轉(zhuǎn)平衡原理出發(fā)，以物理化學(xué)量單位計(jì)量各種環(huán)境負(fù)荷程度，并在此基礎(chǔ)上核算環(huán)境成本，分析投入產(chǎn)出效果。其次，從操作層面看，許多國(guó)家都踐行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理念并提出了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)處理方法或準(zhǔn)則。例如，美國(guó)就環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理提出了“EITF89-13石棉消除成本會(huì)計(jì)”和“EITF90-8污染處理費(fèi)用的資本化”；加拿大通過(guò)完全成本會(huì)計(jì)理念的貫徹，充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境成本、資源耗費(fèi)成本的影響。再次，從會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)推薦的環(huán)境會(huì)計(jì)負(fù)債與財(cái)務(wù)報(bào)告模式下，在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)設(shè)立披露項(xiàng)目：環(huán)境準(zhǔn)備、退廢準(zhǔn)備、預(yù)期準(zhǔn)備、環(huán)境效益、環(huán)境費(fèi)用、或有事項(xiàng)評(píng)估中的污染等，在管理層的分析報(bào)告中也要充分反映企業(yè)的中長(zhǎng)期環(huán)境問(wèn)題。

我國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)無(wú)論從理論研究還是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面都需要做扎實(shí)深入的工作?，F(xiàn)階段尤其要在以下幾個(gè)方面研究和提高：

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的呼喚。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)提供信息保障，財(cái)務(wù)以資金和價(jià)值實(shí)體的運(yùn)動(dòng)為會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、核算和報(bào)告等活動(dòng)提供依據(jù)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)與之相呼應(yīng)。

二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)踐操作需要“比翼雙飛”。現(xiàn)有的研究大多是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的框架性研究，雖然涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論、會(huì)計(jì)核算、信息披露等內(nèi)容，但以介紹和借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)為主，很少針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況進(jìn)行可操作性的研究，因此理論研究迫切需要結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，研究針對(duì)某一行業(yè)在“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”方面相關(guān)成本的核算問(wèn)題，以及披露循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息，所取得的收益與負(fù)擔(dān)的成本、面臨的風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡。

三是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，以法律規(guī)范的形式，從上到下明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的法律地位和核算與計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，明確對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)審計(jì)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性地規(guī)定企業(yè)必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算和計(jì)量。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的法律和政府行政保障體系，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的國(guó)際交流與協(xié)調(diào)。在企業(yè)融資和科技革新方面，政府應(yīng)給予強(qiáng)有力的支持與優(yōu)惠，比如優(yōu)先發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)債券、股票，政府給予財(cái)政綠色補(bǔ)貼，實(shí)施政府綠色采購(gòu)，增值稅、所得稅減免等；促進(jìn)資源回收利用技術(shù)商品化；研究固體廢棄物的收集、分離、回收和再循環(huán)的新方法和新技術(shù)。

四是企業(yè)應(yīng)樹(shù)立環(huán)保責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立綠色企業(yè)文化以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的實(shí)施，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益連同企業(yè)文化并行發(fā)展。企業(yè)要配備具備專(zhuān)門(mén)財(cái)會(huì)人員，抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，使會(huì)計(jì)能夠適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算和計(jì)量的工作需要。潘自強(qiáng)等提出企業(yè)自身要進(jìn)行會(huì)計(jì)創(chuàng)新，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是從人才培養(yǎng)層面來(lái)說(shuō)，必須有計(jì)劃有步驟地做好企業(yè)會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)的要求，并提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，應(yīng)該調(diào)整和充實(shí)高等院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的課程，增設(shè)自然資源和環(huán)境方面的課程。培養(yǎng)一批具有新觀念、新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核算人才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)順利推進(jìn)的支撐要素。

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基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社科研究一般項(xiàng)目“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的理論研究和核算構(gòu)建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“低碳會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新研究”（SC11XK010）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：

篇5

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)；模型構(gòu)建

一、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義及原則

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以3R――“減量化、再循環(huán)、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是從資源到廢棄物的線(xiàn)性過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的循環(huán)過(guò)程。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的目標(biāo)應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、水平和趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)綜合的評(píng)判，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展不僅注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更要注意其發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和均衡性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用包括以下方面。一是描述功能：所選指標(biāo)應(yīng)能客觀反映任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上或時(shí)期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和變化趨勢(shì)。二是解釋功能：能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、協(xié)調(diào)程度、失調(diào)原因、變化原因做出科學(xué)合理的解釋。三是評(píng)價(jià)功能：根據(jù)一定的判別標(biāo)準(zhǔn)，綜合測(cè)度一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)發(fā)展的各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，從而在總體上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出客觀評(píng)價(jià)。四是監(jiān)測(cè)功能：在獲取有關(guān)資料后，可對(duì)大系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)導(dǎo)致系統(tǒng)失調(diào)的主要因素進(jìn)行干預(yù)，為決策和政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。五是預(yù)警功能：可對(duì)未來(lái)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行預(yù)測(cè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)提供切實(shí)可行的決策方案。

（三）構(gòu)建原則

為了客觀科學(xué)全面的評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)體系的構(gòu)建有以下原則。一是科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)首先要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，概念明確，能夠度量和反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。二是可操作性原則。指標(biāo)的設(shè)置要具有可測(cè)性和對(duì)比性，易于量化和獲得。三是評(píng)價(jià)目標(biāo)多元化與系統(tǒng)優(yōu)化相結(jié)合原則。其評(píng)價(jià)的目標(biāo)是多元化的，既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；既有效率目標(biāo)，也有發(fā)展?jié)摿δ繕?biāo)。各種目標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該互相兼顧，但也不一定任何時(shí)候都能夠兼得，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要靈活進(jìn)行調(diào)整，所以要采用系統(tǒng)的方法，達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿(mǎn)意。四是評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)性相結(jié)合原則。由于系統(tǒng)總是處于不斷的發(fā)展變化中，由于人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化的特征與規(guī)律的認(rèn)識(shí)具有相對(duì)性，因此要隨著系統(tǒng)的發(fā)展變化，不斷地修正和補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)，反映不同時(shí)期的不同變化。

此外，在關(guān)注社會(huì)整體的同時(shí)，不能忽視地區(qū)間資源使用狀況的差異性、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)不循環(huán)狀況；不能僅僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)劃、法律等傳統(tǒng)管制性手段的保障，忽視經(jīng)濟(jì)手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)和約束作用。針對(duì)上述3個(gè)層面，要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：能反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的指標(biāo)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)；能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互作用的指標(biāo)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)；能服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控的指標(biāo)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。

二、構(gòu)建指標(biāo)體系的方法和步驟（見(jiàn)圖1、表1）

（一）層次結(jié)構(gòu)

一般指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，也有將準(zhǔn)則層分為準(zhǔn)則層Ⅰ和準(zhǔn)則層Ⅱ的，不過(guò)3層結(jié)構(gòu)更為常用。該循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括3個(gè)層次（目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層）、3個(gè)子模塊（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、減量化和再循環(huán)指標(biāo)）26個(gè)指標(biāo)。目標(biāo)層：通過(guò)我們測(cè)算的結(jié)果綜合評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，通過(guò)比較確定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的水平和發(fā)展趨勢(shì)，它的來(lái)源為準(zhǔn)則層的各模塊。準(zhǔn)則層：將總體系統(tǒng)劃分為幾個(gè)子模塊，它們是能夠代表系統(tǒng)狀態(tài)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)。要素（指標(biāo)）層：采用可測(cè)的、可比的、可以獲得的要素及要素群，對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接地度量。如用資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等評(píng)價(jià)指標(biāo)全面系統(tǒng)地對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量的描述，構(gòu)成指標(biāo)體系最基本的要素。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

指標(biāo)評(píng)價(jià)的一般步驟包括指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)重確定、綜合評(píng)價(jià)等方面。評(píng)價(jià)方法根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)等基本條件選擇；即使針對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)的目的不同，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系不同，采用的評(píng)價(jià)方法也可能不同。

1、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化使得各個(gè)指標(biāo)成為可量化的及單位統(tǒng)一的，從而可對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均、指數(shù)化等，以進(jìn)行指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)、比較和繪圖分析。不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方法不同。通常采用的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法是選定無(wú)量綱化的合成公式，確定適當(dāng)?shù)膮⒄罩?，將所有指?biāo)實(shí)際值歸一化到0-1的單位區(qū)間中。

2、指標(biāo)權(quán)重的確定。確定指標(biāo)權(quán)重就是衡量各項(xiàng)指標(biāo)和各領(lǐng)域?qū)訉?duì)其目標(biāo)層的貢獻(xiàn)程度大小，指標(biāo)權(quán)重的合理與否直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。權(quán)值確定可分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種。大部分學(xué)者選擇主觀賦權(quán)法中的層次分析法（AHP）作為確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系權(quán)重的方法。層次分析法（AHP）是T.L.Saaty等人在20世紀(jì)70年代提出的，是系統(tǒng)分析的數(shù)學(xué)工具之一，本質(zhì)上是一種決策思維方式。其基本思路與人們對(duì)一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題的思維、判斷過(guò)程大體是一致的，是將人們處理復(fù)雜系統(tǒng)的定性分析過(guò)程轉(zhuǎn)化為定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析過(guò)程，是一種定性與定量相結(jié)合，系統(tǒng)化、層次化的分析方法。運(yùn)用層次分析法建模，大體上可按以下步驟進(jìn)行：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗(yàn)；層次總排序及一致性檢驗(yàn)。層次分析法適用于評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的各種不同主體，是一種應(yīng)用廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，它主要用于確定指標(biāo)權(quán)重。另外，也有部分學(xué)者在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)時(shí)，運(yùn)用了熵值法、德?tīng)柗品?、均方差法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、主成分分析法、回歸分析法等確定指標(biāo)權(quán)重的方法。

3、指標(biāo)的綜合評(píng)判。進(jìn)行指標(biāo)綜合評(píng)判的常用方法是模糊綜合評(píng)判。模糊綜合評(píng)判是指用模糊數(shù)學(xué)原理，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)判的方法。其基本思想是采用由末端開(kāi)始逐級(jí)向上的評(píng)價(jià)方式，即先按最低級(jí)層次的各個(gè)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一層層依次往上評(píng)，直至最高層，得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。其一般步驟是：建立評(píng)價(jià)因素集；建立指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)集；確定隸屬函數(shù)；建立模糊評(píng)價(jià)關(guān)系矩陣；建立指標(biāo)權(quán)重系數(shù)矩陣；進(jìn)行多級(jí)模糊綜合評(píng)判（通常為3級(jí)）。

三、發(fā)展及研究方向展望

目前，系統(tǒng)綜述循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法的研究還不是很多，本文基于學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及相關(guān)領(lǐng)域的研究，總結(jié)歸納了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義及特征、指標(biāo)構(gòu)建原則，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的指標(biāo)架構(gòu)進(jìn)行了分類(lèi)和描述，最后對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的步驟進(jìn)行了說(shuō)明?？梢钥闯?，學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究在很大程度上借鑒了可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)體系構(gòu)建方法和理論架構(gòu)，但同時(shí)也考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征，設(shè)計(jì)了能夠體現(xiàn)“3R”原則的指標(biāo)，一些學(xué)者更以“3R”理論架構(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與其他領(lǐng)域的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法基本一致，缺乏對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的方法改進(jìn)的研究。所以這方面的研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究方向，相信隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的不斷深入和實(shí)踐的反饋，更多的方法會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；理論研究；哲學(xué)分析

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是最近幾年國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)術(shù)詞語(yǔ)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了大量探討，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。但是，國(guó)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進(jìn)行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)價(jià)值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)近代西方哲學(xué)思維方式的揚(yáng)棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國(guó)等認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識(shí)論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)倫理觀[4]。

應(yīng)該說(shuō)，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實(shí)踐性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于人們對(duì)自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂(yōu)慮，也是對(duì)上世紀(jì)五六十年達(dá)國(guó)家工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境后果的直接反思，主要針對(duì)日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，這種對(duì)環(huán)境的憂(yōu)慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問(wèn)題得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議開(kāi)始加入這個(gè)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅反思工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問(wèn)題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者說(shuō)新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過(guò)程中污染排放甚至“零”排放；通過(guò)廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過(guò)垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會(huì)大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中參與定價(jià)和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱(chēng)性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱(chēng)性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學(xué)是實(shí)踐的哲學(xué)，實(shí)踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐性符合的實(shí)踐觀點(diǎn)。無(wú)論是其思想來(lái)源和目標(biāo)指向都是實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展更是離不開(kāi)實(shí)踐，需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的實(shí)踐性，或者實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識(shí)論和否定之否定規(guī)律

認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)并對(duì)認(rèn)識(shí)起決定作用；人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識(shí)總要有一個(gè)過(guò)程，充滿(mǎn)著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)代產(chǎn)生體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級(jí)階段，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類(lèi)對(duì)的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對(duì)環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時(shí)才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。其次，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是循序漸進(jìn)的。人類(lèi)不可能一下子就認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識(shí)的深化不可能脫離經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展階段。最后，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是能動(dòng)的認(rèn)識(shí)。這不僅僅停留于理論層面，也不是對(duì)實(shí)踐的簡(jiǎn)單反映和被動(dòng)認(rèn)識(shí)，而是為了應(yīng)用于實(shí)踐，改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，可以較好地理解當(dāng)前在我國(guó)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國(guó)生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實(shí)，但也要注意到，我們不可能脫離我國(guó)的歷史前提來(lái)談?wù)撨@些問(wèn)題。者從來(lái)就不是先知先覺(jué)的智者，而是實(shí)事求是的實(shí)踐者。在實(shí)踐的過(guò)程中可能會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對(duì)自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和揚(yáng)棄，最終解決問(wèn)題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無(wú)前例的社會(huì)主義建設(shè)，沒(méi)有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟(jì)起步、經(jīng)濟(jì)總量和人民溫飽問(wèn)題，難以為了保護(hù)環(huán)境從一開(kāi)始就放棄經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正是將社會(huì)看成一個(gè)整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或單純采用經(jīng)濟(jì)手段分析解決問(wèn)題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平與進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對(duì)人與自然和諧模式進(jìn)行大量有益的探討。同時(shí)，將生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)部門(mén)、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個(gè)階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類(lèi)在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在分析問(wèn)題和提出對(duì)策時(shí)，也認(rèn)識(shí)到單純經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)手段的局限性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了強(qiáng)大的思想武器，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、代際公平以及國(guó)際視野，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn)；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負(fù)責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過(guò)度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過(guò)度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的推斷，如果這種趨勢(shì)不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過(guò)度消耗的趨勢(shì)并非不可逆轉(zhuǎn)，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑，人類(lèi)完全有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對(duì)比揭示了人類(lèi)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是目前國(guó)內(nèi)學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性問(wèn)題。筆者認(rèn)為，只有解決本質(zhì)屬性問(wèn)題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實(shí)，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問(wèn)題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國(guó)教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的描述，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)范式的革命，是中國(guó)新興工業(yè)化的最高形式，是通過(guò)制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[6]。齊教授認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，不同社會(huì)形態(tài)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開(kāi)放（或稱(chēng)為單程）型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

筆者認(rèn)為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性作進(jìn)一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類(lèi)社會(huì)總是不斷由低級(jí)向高級(jí)演變，每個(gè)社會(huì)歷史階段都有與其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是人類(lèi)社會(huì)在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命?？梢灶A(yù)見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對(duì)世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是萬(wàn)能的，不是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時(shí)空觀念。在我國(guó)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究，需要明確特定的時(shí)空觀念。我國(guó)是一個(gè)具有十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家，在全球化的21世紀(jì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)立足自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要花大力氣研究我國(guó)的實(shí)際，既不能夸大，也不能縮小問(wèn)題，只有實(shí)事求是才能勝利。同時(shí)，要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問(wèn)題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進(jìn)，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要善于理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上升為理論，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，然后在實(shí)踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策如果只停留在書(shū)本中、文件中、口頭上，不能在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就會(huì)是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實(shí)事求是的觀點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)反對(duì)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)夸大化、萬(wàn)能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及全社會(huì)的各領(lǐng)域，離開(kāi)公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以成功。目前，我國(guó)居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會(huì)上進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過(guò)政府政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念。公眾環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的覺(jué)醒將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以貫徹落實(shí)并取得成功的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門(mén)利益，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大局為重，抓住主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計(jì)，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)技術(shù)與過(guò)程、管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證以及項(xiàng)目中、后期的評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，開(kāi)展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.3建立長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，探討建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的有效聯(lián)系機(jī)制，完善政府考核機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。

3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒

既要立足自身國(guó)情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國(guó)外經(jīng)濟(jì)、管理和政策實(shí)踐的成果；既要發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和模仿消化。4.未來(lái)展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的必然。這個(gè)必然既凝聚著人類(lèi)對(duì)自身處境的深深憂(yōu)慮，也包含了對(duì)更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的美好愿望。認(rèn)為，盡管過(guò)程往往充滿(mǎn)曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭(zhēng)論，但“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已經(jīng)啟航，并將與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進(jìn)程長(zhǎng)期相伴。盡管道路充滿(mǎn)艱辛，但前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董艾輝.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)思考，《長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]張連國(guó).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)，《東岳論叢》，2005年3月第26卷第2期.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展

引言

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)方面強(qiáng)調(diào)的比較少，主要是應(yīng)用在工業(yè)生產(chǎn)方面。農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，既有利于農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)期發(fā)展，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要議題。在農(nóng)業(yè)中實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是一種新的發(fā)展模式，它可以有效地實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，是一種非常合理的經(jīng)濟(jì)模式。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的工業(yè)化、科技化，主要還是采用傳統(tǒng)的農(nóng)間作業(yè)方式與現(xiàn)代科技的相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水以及農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)用比較成功的是珠江三角洲種桑養(yǎng)蠶―養(yǎng)豬―養(yǎng)魚(yú)的良性循環(huán)模式，這是一種非常成功的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在其他地區(qū)也有相關(guān)成功的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，山東的玉米收獲與秸稈綜合利用的發(fā)展模式、浙江的“無(wú)水層灌溉水稻技術(shù)以及上海發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，都是比較成功的發(fā)展模式[1]。這些農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷涌現(xiàn)，有效的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)省了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然需要

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，由于科技的相關(guān)應(yīng)用，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量大幅度增加。但是，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展的過(guò)程中，相應(yīng)的也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，比如過(guò)多的使用農(nóng)藥、化肥造成土壤的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降，農(nóng)業(yè)機(jī)器使用產(chǎn)生的廢氣污染以及農(nóng)藥殘留對(duì)食品的危害等。這些不好的因素嚴(yán)重的影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決這些問(wèn)題的必然要求。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的需要

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源占有量相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較的匱乏，而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口比較多，對(duì)環(huán)境造成的污染相對(duì)比較的嚴(yán)重。這種有限的資源以及農(nóng)業(yè)人口較多的不和諧關(guān)系，直接制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)刻面臨著考驗(yàn)。因此，必須改變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展套路，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，才能夠保障我國(guó)資源的有效利用以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)原則

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要遵循“減量化、再利用、再循環(huán)、再思考”的四個(gè)原則。在這四個(gè)原則中，首先要做好減量化，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的原則。它要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷的提高資源和能源的利用率，最大限度的減少不可再生資源的使用，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。再利用原則，就是要求在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，盡可能多的使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。再循環(huán)原則，就是實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，將廢棄物重新返回工廠進(jìn)行相關(guān)的提煉，并將提煉物應(yīng)用到新的產(chǎn)品中。再思考原則，就是在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷地進(jìn)行總結(jié)與思考，找出更多的有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的路子[2]。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上，我們應(yīng)當(dāng)遵循一定的思路進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，來(lái)防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染；其次，要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。為此，在以后發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下方向進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大部分還是采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)化、科技化的應(yīng)用較少，因此在以后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，要做好以下兩方面的工作。

首先，在農(nóng)業(yè)工業(yè)園建設(shè)的問(wèn)題上，主要做好農(nóng)副產(chǎn)品與加工企業(yè)的聚集，使相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品在指定的加工企業(yè)進(jìn)行封閉式的生產(chǎn)，從而減少環(huán)境的污染[3]。

其次，在農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)的建設(shè)上，做好場(chǎng)地的選擇以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，從而保障農(nóng)副產(chǎn)品的食用安全。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理念實(shí)現(xiàn)向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三方面效益的統(tǒng)一

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成的危害是比較大的，并且在一定的程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。因此，我國(guó)各級(jí)政府必須進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三方面效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約成本、增加收益的新路子

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是粗放型的農(nóng)業(yè)，在以后農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，必須實(shí)現(xiàn)粗放型的農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求要不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)的使用和推廣，采用滴灌技術(shù)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上，，不斷的進(jìn)行集約種植并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而提高規(guī)模效益。

五、結(jié)論

總之，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量以及加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)發(fā)的必然選擇。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們要不斷地改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，特別是要通過(guò)政府的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、合理的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。同時(shí)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，面對(duì)新問(wèn)題、新現(xiàn)象，要及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和采用新的方式方法進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；小區(qū)域

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)步，而資源、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展間的矛盾也越來(lái)越突出，那么我國(guó)為了解決這個(gè)矛盾，就提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)理念，著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要性。在構(gòu)建生態(tài)城市、綠色城市中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要意義，而隨著各國(guó)生態(tài)城市、綠色城市的發(fā)展，我國(guó)城市構(gòu)建也在朝著生態(tài)城市這一方向靠攏，不斷的發(fā)揮著循環(huán)經(jīng)濟(jì)所具有的作用。時(shí)間在不斷推移，體現(xiàn)出了城市規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)得密切關(guān)系，所以研究這兩者的關(guān)系對(duì)于小區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其主要就是應(yīng)用生態(tài)規(guī)律知道人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)這樣的反饋流程，特征就是高利用、低開(kāi)采、低排放。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，所有能源、物質(zhì)都能得到持久、合理的利用，從而就會(huì)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響自然環(huán)境的程度降到最小。

2實(shí)現(xiàn)原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)原則就是3R，即減量化、再使用、再循環(huán)原則，而這些原則排列的順序是有科學(xué)依據(jù)的。減量化原則是輸入端，其目的是降低消費(fèi)流程、進(jìn)入生產(chǎn)的無(wú)質(zhì)量。再利用原則是過(guò)程，其目的是延長(zhǎng)服務(wù)、產(chǎn)品的時(shí)間。再循環(huán)原則是輸出端，其目的是將廢棄物變得資源化，從而降低最終的處理量。在處理廢物時(shí)，其優(yōu)先順序就是避免產(chǎn)生循環(huán)利用最終處置，就是首先在輸入端考慮到節(jié)省資源，從而提高生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)于資源的使用率，減少、預(yù)防廢物產(chǎn)生，然后就是源頭不鞥減少的污染物、舊物。廢棄物進(jìn)行回收利用，從而讓其能夠回歸于經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中，如果回收利用、避免產(chǎn)生都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，那么就要對(duì)這些廢棄物無(wú)害處理。

二 城市規(guī)劃和小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)受小區(qū)域城市規(guī)劃的影響

小區(qū)域城市規(guī)劃對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)有較大影響，有效的城市規(guī)劃會(huì)幫助循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么不合理的規(guī)劃就會(huì)影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不合理循環(huán)經(jīng)濟(jì)阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用是：城市規(guī)劃屬于預(yù)測(cè)性科學(xué)，因此城市規(guī)劃就不能對(duì)最終規(guī)劃結(jié)果預(yù)測(cè)的十分準(zhǔn)確，而這樣的不確定性是因?yàn)槭艿搅顺鞘邪l(fā)展環(huán)境的制約。隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也很快，但是所出現(xiàn)的不合理城市規(guī)劃卻造成了很多問(wèn)題，比如說(shuō)有些城市只片面的追求城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而忽略了資源環(huán)境的承載條件，這樣也就超過(guò)了發(fā)展階段的城區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)、人口指標(biāo)；有些城市的布局構(gòu)造并不合理，和相鄰城市的發(fā)展也就不夠協(xié)調(diào)；還有很多大城市功能都集中在了中心區(qū)，這樣也就出現(xiàn)了水資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化、交通擁擠等問(wèn)題。這些不合理城市規(guī)劃結(jié)果是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則背道而馳的，從而也就影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓城市發(fā)展出現(xiàn)了很難調(diào)和的矛盾。

2循環(huán)對(duì)于小區(qū)域城市規(guī)劃的影響方面

（1）生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則對(duì)于生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃有著重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)在我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，而生態(tài)工業(yè)園所根據(jù)的就是工業(yè)園設(shè)計(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論所形成的新型工業(yè)組織，這也是生態(tài)工業(yè)所匯集的場(chǎng)所。有關(guān)調(diào)查曾經(jīng)顯示，消費(fèi)、生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的垃圾、廢料，有60%以上都是可循環(huán)利用的，那么在規(guī)劃工業(yè)園的時(shí)候，要要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)再循環(huán)、再使用原則來(lái)對(duì)篩選入園門(mén)類(lèi)，根據(jù)流線(xiàn)組織的工業(yè)布局把原料、產(chǎn)出有關(guān)聯(lián)的工業(yè)放在同一園區(qū)，從而讓這個(gè)區(qū)域能夠相互依存，然后加以利用垃圾、廢料，建設(shè)出生態(tài)工業(yè)園模型。我國(guó)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)起步比較晚，但是現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，讓生態(tài)工業(yè)園建設(shè)也越來(lái)越完善、越來(lái)越成熟，像是在上海開(kāi)幕的銅業(yè)展就能促進(jìn)生態(tài)銅業(yè)的發(fā)展。

（2）生態(tài)能源規(guī)劃

人們?cè)谏钪?，沒(méi)有考慮到所進(jìn)行的活動(dòng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成怎樣的影響，尤其是在利用能源這一方面，像是煤、石油和天然氣這就都是不能循環(huán)使用的能源，一方面這對(duì)環(huán)境造成了很大危害，一方面這些能源都是自然資源、不能再生，這樣也就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)能源危機(jī)。現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展讓人們意識(shí)到了清潔型能源、節(jié)約型能源所具有的重要性，那么在城市規(guī)劃過(guò)程中就要表現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)所具有的重要作用，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化原則去規(guī)劃能源使用，在最小程度消耗原料下來(lái)完成最大化能源生產(chǎn)，所以在規(guī)劃城市的時(shí)候，最好可以使用風(fēng)能發(fā)電、潮能發(fā)電、水力發(fā)電，盡量降低火電開(kāi)發(fā)。同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的再利用、再循環(huán)原則，比如說(shuō)我國(guó)可用循環(huán)使用原則和自然條件來(lái)大力發(fā)展潮能。風(fēng)力能源、水電，這樣布置降低了對(duì)環(huán)境的破壞程度，也實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用自然資源；充分應(yīng)用沼氣來(lái)代替日常能源，這不只讓廢棄物排放有了很大減少，也再循環(huán)使用了廢棄物，城市能源規(guī)劃在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響下，正在朝著生態(tài)能源方面蓬勃發(fā)展。

（3）生態(tài)社區(qū)建設(shè)

生態(tài)社區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施、居民家庭、社會(huì)服務(wù)、自然生態(tài)環(huán)境，那么就要規(guī)劃社區(qū)建設(shè)，建立起熱循環(huán)、小區(qū)水、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類(lèi)這一生態(tài)型的社區(qū)。在小區(qū)內(nèi)要倡導(dǎo)人們可以循環(huán)利用水資源，比如說(shuō)用洗澡水來(lái)洗衣服，用淘米水來(lái)澆花，用洗菜水來(lái)洗碗，用洗臉?biāo)疀_廁所等。同時(shí)在垃圾處理方面也要進(jìn)行分類(lèi)，在小區(qū)垃圾堆放處設(shè)置出回收點(diǎn)，從而讓居民方便處理垃圾，像是可回收垃圾就包括金屬、廢紙、玻璃、布料、塑料；有害垃圾包括過(guò)期藥品、廢棄電池等。

總結(jié)：

城市規(guī)劃與小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間有著相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，那么在城市發(fā)展過(guò)程中，我們就要用矛盾、聯(lián)系、全面的觀點(diǎn)看待二者的關(guān)系，在城市規(guī)劃的時(shí)候要考慮到環(huán)境、資源的承受能力如何，充分的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用在城市規(guī)劃中，從而讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史寶娟;許亞平;索貴彬基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)城市規(guī)劃及對(duì)策分析[期刊論文]-生態(tài)經(jīng)濟(jì) 2010(05)

篇9

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源型城市發(fā)展的重要性

目前，資源城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以加快資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，成功建立起環(huán)境友好型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是將整個(gè)資源型城市置于一個(gè)模擬好的生態(tài)系統(tǒng)中去，將城市的各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物群來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)之上，資源城市采取這一發(fā)展模式可以使企業(yè)和企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，將所有的資源循環(huán)利用，確保城市的生產(chǎn)不污染環(huán)境，不造成資源浪費(fèi)，甚至還能取得經(jīng)濟(jì)效益。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，核心產(chǎn)業(yè)就像是自然生態(tài)系統(tǒng)中優(yōu)勢(shì)種群的存在，它是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部分，如果沒(méi)有核心產(chǎn)業(yè)也就沒(méi)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響著整個(gè)資源型城市的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市的發(fā)展意義重大，主要表現(xiàn)為三點(diǎn):第一，資源型城市原先的發(fā)展方式粗放，容易造成資源浪費(fèi)，使城市得不到最大的經(jīng)濟(jì)利益;第二，資源型城市的環(huán)境破壞嚴(yán)重，人民群眾的生活質(zhì)量低，容易形成社會(huì)不穩(wěn)定的局面;第三，資源型城市如果一直按照以往的發(fā)展模式走，在未來(lái)發(fā)展的道路上將會(huì)逐漸走下坡路。城市的發(fā)展需要的是良性的循環(huán)，而不是惡性的循環(huán)，環(huán)境的破壞嚴(yán)重拉低了城市的經(jīng)濟(jì)效益，那么城市就會(huì)加大力度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更進(jìn)一步破壞環(huán)境，直接阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)資源型城市來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。

二、選擇資源城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的原則

資源型城市有很多產(chǎn)業(yè)，如何選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的核心產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。資源型城市中核心產(chǎn)業(yè)的選擇需要堅(jiān)持定性和定量?jī)纱笤瓌t，根據(jù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，用定量的思維研究產(chǎn)業(yè)鏈中相互承接的產(chǎn)業(yè)之間存在的供給與需求的關(guān)系。經(jīng)過(guò)總結(jié)，在選擇核心產(chǎn)業(yè)時(shí)可以堅(jiān)持“三優(yōu)先”的選擇方式:消耗能量大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先;有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先;集聚程度高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。根據(jù)“三優(yōu)先”原則，目前資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)把化工行業(yè)、金屬冶煉行業(yè)、造紙行業(yè)、石油及燃料加工行業(yè)作為優(yōu)先選擇的四大行業(yè)，這四大產(chǎn)業(yè)普遍來(lái)講耗能高、污染偏大、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中核心產(chǎn)業(yè)選擇的具體步驟可以通過(guò)以上的原則來(lái)制定，首先要將產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)參數(shù)計(jì)算出來(lái)，根據(jù)參數(shù)作為參考依據(jù)，選擇與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)來(lái)作為核心產(chǎn)業(yè)，借這一核心產(chǎn)業(yè)來(lái)完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。第二點(diǎn)很重要，在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的時(shí)候一定要把選擇的范圍縮小，在資源型城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做選擇，不能盲目地將原先設(shè)定的四大產(chǎn)業(yè)確定為核心產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槊總€(gè)資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展結(jié)構(gòu)也不同，在進(jìn)行核心產(chǎn)業(yè)的選擇時(shí)一定要具體問(wèn)題具體分析，最好結(jié)合每個(gè)城市的特點(diǎn)來(lái)選擇，這樣更容易獲得經(jīng)濟(jì)效益。最后一點(diǎn)，在先滿(mǎn)足了以上兩個(gè)條件之后，參考定性定量的“三優(yōu)先”原則。核心產(chǎn)業(yè)的選擇對(duì)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，影響到整個(gè)城市的布局規(guī)劃、城市的發(fā)展方向以及城市的發(fā)展前途，相關(guān)工作人員在為資源型城市做循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候一定要慎重選擇核心產(chǎn)業(yè)，以幫助資源型城市改善目前的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的重要選擇方法———相關(guān)矩陣賦權(quán)法

篇10

關(guān)鍵詞：隨著人們對(duì)資源需求的絕對(duì)增加以及客觀資源環(huán)境的約束，資源稀缺的欠發(fā)達(dá)地區(qū)需通過(guò)采用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。文章對(duì)商洛市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源進(jìn)行分析并提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制的建立。

隨著人們對(duì)資源需求的絕對(duì)增加以及人類(lèi)生存環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的了解、研究以及實(shí)踐不斷深入。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出（1966）。而后經(jīng)過(guò)不斷的探索和總結(jié)形成了以資源利用效率最大化和污染排放量最小化為主線(xiàn)，逐漸將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)發(fā)展消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

    在2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，商洛依據(jù)自身資源的相對(duì)稀缺以及現(xiàn)有工業(yè)格局提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，增加商洛人民收入，改善商洛自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益最大化需要足夠的動(dòng)力啟動(dòng)和支持。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源

    動(dòng)力源是促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)生作用和持續(xù)發(fā)展演進(jìn)的來(lái)源，它促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體向循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷發(fā)展。一是按其不同的表現(xiàn)形式分成內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力，內(nèi)部動(dòng)力是指企業(yè)追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和企業(yè)、公眾、政府追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、環(huán)境、幸福指數(shù)等社會(huì)效益目標(biāo)；而外部效益則是指政策支持、社會(huì)監(jiān)督、法制保障和技術(shù)支撐。具體來(lái)講，在商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源上具體可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、資源環(huán)境發(fā)展動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境動(dòng)力四種。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，能夠作為商洛實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種選擇。商洛位于陜西東南，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，其所轄六縣一區(qū)中有兩個(gè)縣為全國(guó)貧困縣，在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中商洛市處于經(jīng)濟(jì)區(qū)8市區(qū)第六位，僅排在楊凌和銅川之前，其中一區(qū)三縣生產(chǎn)總值占經(jīng)濟(jì)區(qū)的2.3%；全市人均生產(chǎn)總值7177.5元，比經(jīng)濟(jì)區(qū)人均生產(chǎn)總值低9188.6元，只有平均水平的43.86%。主要原因在于按傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，商洛在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力、資本、土地以及企業(yè)家才能處于絕對(duì)劣勢(shì)，在惡劣的自然環(huán)境下，相對(duì)稀缺的資源使得商洛生產(chǎn)落后，走著一條傳統(tǒng)的、低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，客觀上商洛有重新選擇更優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的內(nèi)在動(dòng)力。

1.2資源環(huán)境發(fā)展動(dòng)力

    商洛土地總面積不大，是一個(gè)典型的“八山一水一分田”土石山區(qū)。商洛市境內(nèi)有黃河與長(zhǎng)江的支流流過(guò)，最主要的是長(zhǎng)江支流丹江，流量有限。2006年底耕地總資源192 114 hm2，常用耕地面積128 011 hm2，人均0.053 hm2；建設(shè)用地面積37 271．2 hm2，人均0.016 hm2。耕地資源極其有限，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)資源的需求絕對(duì)增加；另一方面，商洛有巨大的發(fā)展?jié)摿?，其豐富但尚未充分開(kāi)發(fā)的自然資源，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材、化工原料等1200多種。主要礦產(chǎn)金、銀、煤、鋁、鋅等，鉀長(zhǎng)石儲(chǔ)量位居全國(guó)第一，世界第二。有林地1500萬(wàn)畝，木材蓄積量2154萬(wàn)立方米，森林覆蓋率54%，是陜西省木材主產(chǎn)區(qū)之一。這些資源屬于不可再生資源而開(kāi)發(fā)此類(lèi)資源會(huì)造成一定程度的環(huán)境破壞，在環(huán)境比較脆弱的條件下，選擇以“3R”為理念核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使得商洛走上快速、健康的發(fā)展道路是一種主動(dòng)選擇。 

2 構(gòu)建商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支持體系

    在資源約束的條件下大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是商洛實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主動(dòng)出擊，需要建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)支撐體系與經(jīng)濟(jì)政策支撐體系。

2.1建立實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系

首先建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大專(zhuān)院校、科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。依托陜西省材料科學(xué)工程院商洛分院、中國(guó)商洛核桃研究所、比亞迪新能源商洛研究所以及商洛學(xué)院等科研單位，引進(jìn)和培養(yǎng)大量具有踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的人才，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式，使企業(yè)向集約型企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)新材料、電子信息、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化率，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。再者構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成立各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化。搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以提高資源利用效率為核心，不斷培育壯大循環(huán)型企業(yè)群體。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，引導(dǎo)和促使企業(yè)不斷提高能源的梯級(jí)利用和廢棄物的循環(huán)利用水平。積極推動(dòng)企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量的優(yōu)化集成，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬資源循環(huán)利用的行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)尾礦、廢渣、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環(huán)利用，提高資源產(chǎn)出效益。

2.2建立形成法律、政策支撐體系

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的環(huán)境抱回和防治法律體系，如2003年1月1日實(shí)施的《清潔生產(chǎn)法》，通過(guò)這些法律規(guī)范使得企業(yè)發(fā)展以再利用為原則，低消耗、低排放，降低對(duì)周遭環(huán)境的污染。

同時(shí)，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融手段等經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以采取低息、無(wú)息和減稅政策、可歸還的保證金法、資源回收鼓勵(lì)制度、實(shí)行排污許可證或排污權(quán)以及垃圾收費(fèi)等方式對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為進(jìn)行限制懲罰。

3 結(jié)語(yǔ)

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。商洛在經(jīng)濟(jì)水平低、資源約束大、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)政策，理清循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，建立循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)群、工業(yè)園區(qū)從點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

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