導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)業(yè)集群模式在世界范圍內(nèi)迅速崛起，成為各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)^(qū)域資源進(jìn)行有效整合，是一種產(chǎn)出高效、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。然而，這一模式也存在嚴(yán)重的弊端，近年來我國東部長三角、珠三角原本發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群(大部分為勞動密集型)，很多已經(jīng)陷入了資源難以為繼、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的困境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)多為生態(tài)脆弱地，如果繼續(xù)照搬這一模式，只會導(dǎo)致資源耗竭和生態(tài)惡化，人們可能面臨生產(chǎn)生活不可持續(xù)的境地。

但同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)又面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù)。西部有的地區(qū)(如貴州省)尚未完全擺脫貧困，人民生活水平仍徘徊在低水平，不管是政府官員還是普通人民群眾都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力和要求。在當(dāng)前建設(shè)和諧社會的總目標(biāo)下，不斷縮小西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東部地區(qū)的差距，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在不破壞生態(tài)和不過度消耗資源的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長是目前嚴(yán)峻而迫切的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群模式產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高，但生態(tài)效益不明顯；循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益好，但需要強(qiáng)大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量做支撐，這對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的西部地區(qū)是巨大的挑戰(zhàn)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，則能夠有效地發(fā)揚(yáng)各自的長處，避免不利影響，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)和諧發(fā)展的理想載體。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，首先要弄清楚什么是循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，其生存的環(huán)境怎樣。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價(jià)值鏈以及共性和互補(bǔ)性相聯(lián)系的眾多企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)所組成的具有物質(zhì)、能量和信息循環(huán)功能的空間聚集體(蔡紹洪，2008)。集群內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與支撐機(jī)構(gòu)之間形成循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，而每一個(gè)這樣的網(wǎng)絡(luò)又包含在更大的網(wǎng)絡(luò)之中。即循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)多層次、多元化的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企業(yè)之間由于正式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，企業(yè)與企業(yè)、輔助機(jī)構(gòu)之間也因?yàn)殚L期接觸、交往而產(chǎn)生的非正式信息、情感聯(lián)系，以及由于規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的法律聯(lián)系。由于這一系統(tǒng)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、法律、技術(shù)、金融、政府等多重主體，因此，在實(shí)際構(gòu)建過程中，如何加強(qiáng)各主體建設(shè)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，是本文重點(diǎn)解決的問題。

一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

西部地區(qū)一方面自然資源豐富，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)；另一方面，生態(tài)環(huán)境卻極為脆弱，大規(guī)模過度開發(fā)容易給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮馁Y源環(huán)境壓力。在西部大開發(fā)的推動下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了較大的提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益都有了較大的改善，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有了一定的效果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引入也使得生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善。

(一)西部產(chǎn)業(yè)資源條件及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

豐富的自然資源是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然基礎(chǔ)。西部地區(qū)農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品種類多，產(chǎn)量大，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的條件；西部自然資源十分豐富，尤其是水能、礦產(chǎn)、石油、煤炭、天然氣等能源、化工資源十分豐富，主要礦產(chǎn)資源總值占全國的一半，具有巨大的開發(fā)潛力，為其工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件；此外，西部地區(qū)低成本勞動力資源豐富，相對東部而言，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群方面具有更大的比較優(yōu)勢。

然而，也正是由于其富饒的自然資源，使得西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展長期依賴于對資源的簡單開采，其資源利用率、資源產(chǎn)出率、資源綜合利用水平以及再生資源利用率都較低。而且，西部工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為：“資源高消耗、污染高排放”的能源和原材料工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占很大比重；大多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，容易造成環(huán)境污染；工業(yè)布局分散，企業(yè)規(guī)模偏小，科學(xué)技術(shù)力量薄弱，資源利用效率不高。此外，西部嵌入式企業(yè)過多，產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢?？偟膩碚f，目前西部經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫“高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型增長方式。

這種粗放的生產(chǎn)方式使得西部脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。土地干旱化和沙漠化擴(kuò)大，草場退化，植被銳減，水土流失嚴(yán)重。粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致資源利用低效率和廢棄污染的大量產(chǎn)生，加上工藝技術(shù)水平落后，導(dǎo)致污染治理能力差，污染強(qiáng)度高。西部地區(qū)萬元產(chǎn)值排放的污染物要比東部地區(qū)高1-5倍。從而進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。西部位于我國水系的上游和大氣環(huán)流的上風(fēng)，其生態(tài)環(huán)境遭受破壞，不僅對西部是災(zāi)難性和難以逆轉(zhuǎn)的，直接妨礙西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也對東部和全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有消極影響。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部已成為國內(nèi)及世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，若繼續(xù)采取傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟(jì)模式搞西部開發(fā)，勢必進(jìn)一步加劇對生態(tài)的破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然受到生態(tài)環(huán)境惡化的約束。

只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)行集群化和生態(tài)化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源集約化利用效率，才能使生態(tài)不至于被破壞甚至得到修復(fù)，也才能使西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。

(二)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)分散，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，分工協(xié)作不夠；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。要解決這一問題，應(yīng)該促使企業(yè)集中，將部分企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，逐步形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集群。

雖然學(xué)界廣泛認(rèn)為，我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚未形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西部大開發(fā)的推進(jìn)，目前我國西部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一批集聚度較高、影響力較大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群落：“成都—重慶—貴陽制藥業(yè)走廊”，四川瀘州、貴州仁懷等地的小酒廠聚集；四川、貴州、云南等省區(qū)旅游線路上的旅游產(chǎn)業(yè)積聚；云南昆明及周邊的花卉產(chǎn)業(yè)集群；四川德陽的重大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)中地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)集群、成都地區(qū)的制鞋產(chǎn)業(yè)集群、廣西的蔗糖加工產(chǎn)業(yè)集群、云南的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、貴州云南的煙草產(chǎn)業(yè)集群、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)集群、四川的集成電路產(chǎn)業(yè)集群、陜西西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工集群和能源化工產(chǎn)業(yè)集群等。西部各省區(qū)以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群(集聚)為契機(jī)，采取招商引資、政策扶持等形式，積累和發(fā)展了一批具有一定實(shí)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，這對于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的繁衍和發(fā)展起到了巨大的引導(dǎo)和帶動作用，對于西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義，但這些產(chǎn)業(yè)集群尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展卻是建立在資源的巨大消耗之上的。其根本原因是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的粗放和經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放，其直接后果是自然資源的短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化問題日益成為西部產(chǎn)業(yè)集群必須面對的緊迫問題。從集群的外部環(huán)境來看，資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變等問題日益嚴(yán)重，成為產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從集群的內(nèi)部狀況來看，西部已有產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢是建立在低生產(chǎn)·34·要素成本之上的，如果繼續(xù)采用外延型的增長模式，就會加劇對生產(chǎn)要素的爭奪，抬升生產(chǎn)要素的價(jià)格，增加集群的生產(chǎn)成本，削弱其低要素成本優(yōu)勢，很有可能造成內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群的衰落和外生型產(chǎn)業(yè)集群的空洞化；此外，眾多企業(yè)聚集在一起，本身就已給當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境帶來了極大壓力，如果再采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式或先污染后治理的模式，就很容易造成各種環(huán)境問題。反過來，被破壞的環(huán)境會降低產(chǎn)業(yè)集群尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

(三)西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

因此，生態(tài)脆弱的西部地區(qū)迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，將“資源消耗—產(chǎn)品生產(chǎn)—廢物排放”這一傳統(tǒng)的物質(zhì)線性流動模式改造為“資源利用—綠色生產(chǎn)—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)流動模式，提高再生產(chǎn)效率，以最小的資源投入換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

近年來，在中央和地方政府的大力督促和支持下，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)各省市、地區(qū)紛紛加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園及節(jié)能減排建設(shè)力度，。如陜西省在上世紀(jì)90年代就開始在企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)；廣西貴港市“九五”期間就在貴糖集團(tuán)的基礎(chǔ)上開始了生態(tài)工業(yè)園的建立，2002年第一個(gè)被國家環(huán)?？偩执_認(rèn)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；云南省以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、楚雄等6個(gè)州市和化工、冶金、電力等8個(gè)行業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在全省52個(gè)企業(yè)內(nèi)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。貴州省貴陽市2002年5月被國家環(huán)?？偩执_立為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)單位和聯(lián)合國規(guī)劃署全球唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。內(nèi)蒙古加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，2008年列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的示范企業(yè)、園區(qū)已增至27個(gè)，涉及鋼鐵、有色金屬、建筑材料、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)[6]。新疆成立了石河子國家生態(tài)工業(yè)(造紙)示范園區(qū)，形成集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧加工業(yè)、造紙業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為一體的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。廣西于2007年出臺了《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》，擬投資2390.8億元，對包括70個(gè)項(xiàng)目的8大生態(tài)工程組織進(jìn)行建設(shè)。

到目前為止，幾乎所有的西部省區(qū)市都有自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并形成了全省發(fā)動、地區(qū)帶動、城市驅(qū)動、園區(qū)拉動、企業(yè)推動等多種發(fā)展模式。與此同時(shí)，西部地區(qū)的不少企業(yè)還構(gòu)建了規(guī)模大小和長短不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。有關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明[7]，西部地區(qū)在農(nóng)林、建材、礦業(yè)、能源、造紙、化工等生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)大多都構(gòu)建了長短不等的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，其平均比例高達(dá)67·12%；醫(yī)藥、飲料食品、制造業(yè)、房地產(chǎn)等消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)也開展了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐，其平均比例為12·94%。

除了產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不小的成績?！濉陂g，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，明顯高于全國平均水平。同時(shí)，政府在政策支持、投資環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新及科研人才引進(jìn)等方面均有相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，從外部環(huán)境上為西部發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群提供了良好的的機(jī)遇。

二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的問題與障礙

從西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀來看，西部具備了發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的一些基礎(chǔ)性條件。但也存在著諸多問題，諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)?；讲桓撸h(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施力度不夠，制度、法律不規(guī)范等等。這些問題制約著西部循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用，《1994年世界發(fā)展報(bào)告》指出“基礎(chǔ)設(shè)施完備與否有助于決定一國的成功和另一國的失敗”。

阿斯喬(1991)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的增長有利于勞動生產(chǎn)率的提高，相反則會造成勞動生產(chǎn)率的降低[8](As-chauer，1989)。謬仕國等人(2006)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對社會其他部門投資具有明顯的擠入效應(yīng)，其中西部地區(qū)大于中部和東部地區(qū)。隨著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的不斷擴(kuò)張，對公共設(shè)施資源提出了更高的要求。一旦公共資源緊缺，特別是當(dāng)交通、交易等費(fèi)用超過產(chǎn)業(yè)集群所帶來的收益時(shí)，集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)將變?yōu)橐?guī)模不經(jīng)濟(jì)，直接影響集群的可持續(xù)發(fā)展。由于西部多數(shù)省區(qū)地方財(cái)政狀況差，加上政府對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的限制比較多，不利于融資暢通，導(dǎo)致資金困難而影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，西部產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)普遍滯后，道路、通訊、物流、信息、生活設(shè)施不配套，排水、排污等環(huán)保設(shè)施和廢物回收的設(shè)施不完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不健全，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品流通的作用。

(二)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

西部目前產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出“散，小，亂”的特征?！吧ⅰ奔捶稚ⅲ蛊髽I(yè)之間的聯(lián)系不是很大，“小”即產(chǎn)業(yè)的規(guī)模很小，“亂”即管理和發(fā)展中的混亂。目前的工業(yè)園區(qū)大多只解決了企業(yè)聚集的問題，企業(yè)間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，只是企業(yè)的簡單“堆砌”，沒有形成一個(gè)建立在合作競爭基礎(chǔ)上的互動機(jī)制和完善的社會化市場組織網(wǎng)絡(luò)，離產(chǎn)業(yè)集群的要求還有很大的差距。大部分集群的發(fā)展直接依賴于自然·35·向秋蘭，蔡紹洪：欠發(fā)達(dá)地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究資源，使得集群內(nèi)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅存在簡單的物流供應(yīng)形式，限制了與其他產(chǎn)業(yè)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)間進(jìn)一步合作關(guān)系的擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成員間交流較少，不能形成知識流和信息流，整個(gè)系統(tǒng)趨向成為一個(gè)相對封閉的系統(tǒng)，集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢無法體現(xiàn)。同時(shí)，大部分企業(yè)聚集為自發(fā)聚集，沒有總體的目標(biāo)和實(shí)施方案，沒有統(tǒng)一的管理手段，企業(yè)由于自身短期的利益而做出不顧大局的決定，這些都導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群的混亂形勢。另外，集群區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)少，缺乏具有一定影響力的大企業(yè)帶動中小企業(yè)的共同發(fā)展。

(三)融資困難

資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的命脈，也是目前嚴(yán)重制約西部中小企業(yè)發(fā)展的最重要因素。由于國有經(jīng)濟(jì)比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)一直放在國有大型企業(yè)上，很多扶持政策都偏向于這些企業(yè)。相比之下，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模較小，獲利能力欠佳，造成自身信譽(yù)等級較低。致使銀行貸款大多傾向于那些相對而言成本較低，風(fēng)險(xiǎn)較小的大企業(yè)，而對于貸款需求急、頻率高、數(shù)量少、風(fēng)險(xiǎn)大的中小企業(yè)貸款，銀行現(xiàn)有的服務(wù)方式，服務(wù)種類和服務(wù)效率都還不能與之相適應(yīng)。加上針對中小企業(yè)融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會化服務(wù)體系缺乏，中小企業(yè)無論從內(nèi)部積累還是在外部融資方面都較為困難。

此外，各級政府對中小企業(yè)融資的支持力度偏弱，進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)獲得貸款的難度。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，相關(guān)主體積極性不高從政府的角度看，由于飽受貧困的困擾，西部一些地方政府仍然持有重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的觀念，在引進(jìn)外資和新建項(xiàng)目上，對是否存在嚴(yán)重污染和資源環(huán)境問題考慮較少，而對是否增加財(cái)政稅收和經(jīng)濟(jì)增長考慮較多，從而抑制了其發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。從企業(yè)的角度看，由于企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的局限，認(rèn)為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是由社會所得，自身難以從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，因而沒有主動開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。從公眾的角度看，公眾普遍認(rèn)為環(huán)保是政府的責(zé)任，加上收入水平普遍偏低，對環(huán)境質(zhì)量需求不足，普遍缺乏參與環(huán)保意識和社會責(zé)任感。很多農(nóng)村公眾亂砍濫伐，對資源進(jìn)行掠奪式利用。城市公眾尚未樹立可持續(xù)消費(fèi)的觀念。

(五)相關(guān)管理、政策不到位

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個(gè)階段都需要制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向不夠明確，政府的監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)劃等職能發(fā)揮不充分，對重污染企業(yè)、重化工項(xiàng)目監(jiān)管力度不嚴(yán)，第三方力量(如行業(yè)協(xié)會，中介組織)等發(fā)展滯后。由于缺乏有效的監(jiān)管措施，加上產(chǎn)品同質(zhì)化，導(dǎo)致“以劣驅(qū)優(yōu)”及“檸檬風(fēng)險(xiǎn)”惡性競爭愈演愈烈。此外，政府對于集群企業(yè)在市場準(zhǔn)入、財(cái)政、稅收、融資方面的扶持政策還不到位。如循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展需要大量的建設(shè)土地，而國家對于建設(shè)用地采取的是“嚴(yán)把關(guān)”的政策，許多新項(xiàng)目因無法爭取到土地使用審批而擱淺。

(六)制度建設(shè)不規(guī)范

一是綠色GDP核算和利益平衡機(jī)制尚未形成。綠色GDP核算包含對環(huán)境影響的核算，在利益平衡機(jī)制還未形成前，企業(yè)出于理性，往往會選擇不承擔(dān)治理污染的責(zé)任，并繼續(xù)維持生產(chǎn)的負(fù)外部性。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)還不夠完善。行業(yè)性和地方性的有關(guān)法規(guī)、企業(yè)產(chǎn)品及廢棄物回收規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制的系統(tǒng)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息公開以及高污染、高消耗和資源再生行業(yè)等分別需要進(jìn)一步立法完善。三是相關(guān)主體權(quán)責(zé)不明。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要公平高效的體制保障，而西部乃至我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)主體的權(quán)責(zé)并不明晰。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土各個(gè)行業(yè)都積極主張本部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理中的權(quán)力，但誰才是真正的主管機(jī)關(guān)，立法沒有具體規(guī)定。

(七)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益差

西部各省區(qū)大部分中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下，由于規(guī)模偏小，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。低下的生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，致使企業(yè)效益低下，沒有能力負(fù)擔(dān)高技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和購置。這就形成了低下技術(shù)和低經(jīng)濟(jì)效益的惡性循環(huán)。而且，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也需要強(qiáng)大的科技支撐，西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)總體落后，尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，科技創(chuàng)新能力與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求存在很大的差距。許多企業(yè)在循環(huán)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、排棄物無害化等方面的技術(shù)還不夠成熟，運(yùn)行成本較高，使總體的經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。

三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的具體措施西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全，政策扶持及服務(wù)體系不完善，人才、資金、技術(shù)、制度、文化欠缺，因此發(fā)展和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群面臨巨大的挑戰(zhàn)。亟須整合有關(guān)要素，為構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和促進(jìn)其發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(一)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加大投入。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)包括經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。政府應(yīng)該提高財(cái)政支出，增加對集群區(qū)的專項(xiàng)撥款來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革。應(yīng)加快對內(nèi)對外開放步伐，取消基礎(chǔ)設(shè)施投資的所有制和投資者限制，努力形成投資·36·貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2010年6月主體多元化和融資渠道多樣化的體制和機(jī)制。比如電力、煤炭、石油天然氣開發(fā)由于收益穩(wěn)定，資產(chǎn)增殖前景大，適合采取市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境。通過制定財(cái)政、稅收、金融、土地、投融資等方面的優(yōu)惠政策來改善西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的軟環(huán)境，在清理各項(xiàng)亂收費(fèi)、提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平和辦事效率、完善法制方面下工夫，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投資軟環(huán)境方面的吸引力。

(二)建立相應(yīng)的企業(yè)行為規(guī)制與市場結(jié)構(gòu)

治理西部現(xiàn)有集群的組織結(jié)構(gòu)不合理，政府應(yīng)該從以下幾方面對其進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整。一是完善企業(yè)行為規(guī)制。要在企業(yè)內(nèi)部制定完善的規(guī)章制度和管理規(guī)章，建立集群內(nèi)部基于企業(yè)運(yùn)行的企業(yè)行為規(guī)范，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、以次充好的行為，避免不正當(dāng)競爭行為。二是調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。建立和完善企業(yè)破產(chǎn)和兼并機(jī)制；進(jìn)一步建立和完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，推進(jìn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化重組；發(fā)揮政府在存量資產(chǎn)調(diào)整中的作用，通過企業(yè)規(guī)模內(nèi)部性增長，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化市場結(jié)構(gòu)治理。

通過收購、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)的迅速擴(kuò)張。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，沿著產(chǎn)品鏈整合上下游企業(yè)。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰和轉(zhuǎn)移低層次劣勢產(chǎn)業(yè)，整合加強(qiáng)“龍頭”產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對低效率和高污染的傳統(tǒng)能源加工型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行取締或是生產(chǎn)技術(shù)改革，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。此外，還要通過建立互信、培育聲譽(yù)、及共同制裁來完善集群社會機(jī)制。

(三)積極拓寬融資渠道

西部地區(qū)發(fā)展可以在以下方面拓寬融資渠道：一是加大政府投入?？刹扇∥飪r(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、優(yōu)惠貸款和國債資金等方式對循環(huán)集群企業(yè)提供支持；通過直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息，對循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目加大資金支持。二是加大信貸扶持。建立信貸投向比例制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的差別利率政策，設(shè)立調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“專項(xiàng)貸款”，增大科技、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專項(xiàng)貸款。對于那些高耗能，高污染，結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制貸款審批。三是建立多元化的融資體系。建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以政府資金啟動民間投資。調(diào)整社會投資結(jié)構(gòu)，面向國內(nèi)外招商引資，擴(kuò)大社會資本和民營資本的投融資渠道。改善民間資本投資環(huán)境，保護(hù)民間資本的投資權(quán)益，拓寬民間資本的投資領(lǐng)域。破除市場融資的所有制歧視、允許外資進(jìn)入、與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向合作。四是培育多層次的資本市場。在西部地區(qū)大城市建立全國性產(chǎn)權(quán)交易市場，制定規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則并使企業(yè)掛牌上市。在西部大城市批準(zhǔn)成立柜臺交易市場，鼓勵(lì)西部一些規(guī)范的、效益好的非上市公司的股票在場外交易。對申請?jiān)O(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜；放寬西部循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群及其企業(yè)對外融資的條件。

(四)營造良好的生態(tài)文化氛圍

要從政府、企業(yè)到公眾，營造良好的生態(tài)文化氛圍，提高相關(guān)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。對于政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境效益的行為，一方面要加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的力度，堅(jiān)決取締高污染、高能耗行業(yè)，另一方面也要從中央的角度對那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，幫助它們渡過難關(guān)。對于企業(yè)的污染行為，既可以通過行政手段給予懲罰，也可以通過信息披露的方式公布于眾，引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)融入企業(yè)文化中，迫使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。對于公眾，政府可以充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳工具，開展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，提高全社會對發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)資源環(huán)境友好型社會重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的“資源意識”、“節(jié)約意識”和“環(huán)保意識”。

(五)創(chuàng)新管理及相關(guān)體制

一要科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)該把循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局，針對不同產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，制定出發(fā)展戰(zhàn)略。要有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入，要積極推進(jìn)綜合效益好的大型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是培育專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)有針對性地在集群區(qū)培育和建立起相應(yīng)的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(如為群內(nèi)企業(yè)提供廣告、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)、法律、商業(yè)、投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息等方面服務(wù)的機(jī)構(gòu))、組織管理機(jī)構(gòu)(如行業(yè)協(xié)會)、信用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；為集群企業(yè)提供信息咨詢、貸款融資、信用保證、法律支持、行業(yè)規(guī)范等方面的服務(wù)和支持。三是完善市場機(jī)制。既可以由政府強(qiáng)力主導(dǎo)，也可以通過引進(jìn)外資，來促使市場機(jī)制不斷傳入。政府應(yīng)采取有效措施打破地區(qū)封鎖與條塊分割，促使生產(chǎn)要素在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間自由流動，建立統(tǒng)一的、開放的、多層次的、公平競爭的市場體系。

(六)建立與完善相關(guān)的政策扶持體系循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群不管是自發(fā)生成，還是人為擬合的，其良性運(yùn)行都需要政府政策的扶持、引導(dǎo)和推動。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群成立初期，應(yīng)建立反不正當(dāng)競爭政策，抑制惡性競爭；當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟后，制定反壟斷政策，促進(jìn)良性競爭；在對企業(yè)進(jìn)行聚集與整合時(shí)，應(yīng)制定兼并與合并政策和中小企業(yè)政策，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化。

從財(cái)稅金融上看，鼓勵(lì)向集群環(huán)境投資項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)中心的建設(shè)提供貸款、經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼；建立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，建立信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范體系，完善中小企業(yè)貸款抵押制度；提供加速折舊、減免稅、投資減免、稅率優(yōu)惠及稅收優(yōu)惠政策；由政府部門、公共部門及私人部門共同成立投資項(xiàng)目，為整個(gè)集群社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。從資源生態(tài)上看，制定副產(chǎn)品回收利用的政策，促進(jìn)公眾監(jiān)督、污染處罰和鼓勵(lì)治理；制定排污費(fèi)、污染稅、消費(fèi)稅、燃料稅政策；優(yōu)先采購具有生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品，優(yōu)先考慮在循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)或具有良好環(huán)境績效的企業(yè)進(jìn)行采購。

(七)大力加強(qiáng)制度建設(shè)

西部各省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，為循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。一要建立綠色GDP核算體系。從核算指標(biāo)、核算技術(shù)(范圍、時(shí)間)、核算人才上，建立健全包括綠色統(tǒng)計(jì)體系、綠色技術(shù)體系及綠色核算人才體系在內(nèi)的綠色GDP核算體系。二要健全法律法規(guī)。要不斷完善支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)。不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，積極促進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的頒布、實(shí)施，為循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的成長營造良好的法律環(huán)境。三要加大體制創(chuàng)新力度。要改革政府的行政管理體制，避免政出多頭，管理混亂的局面。

(八)加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。西部構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，可以從以下幾個(gè)層面整合技術(shù)要素。從外部層面，加強(qiáng)科研扶持和技術(shù)投入力度，加大循環(huán)技術(shù)的引入力度。加大教育投資，培育技術(shù)人才。加大科研投入，研發(fā)循環(huán)技術(shù)。

加大政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)。加大市場運(yùn)作，引入科學(xué)技術(shù)。從現(xiàn)實(shí)層面，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研”合作體制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從制度層面，改革相關(guān)制度，提高科技供給和科技產(chǎn)出的質(zhì)量和效率。建立非正式技術(shù)交流機(jī)制(如行業(yè)技術(shù)協(xié)會、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等)；推進(jìn)循環(huán)集群技術(shù)的市場化；形成科研合作關(guān)系的合同化；實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)管理的制度化。

四、結(jié)束語

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)多主體的復(fù)雜系統(tǒng)，其內(nèi)在機(jī)制的良性運(yùn)行需要政府、非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及整個(gè)集群區(qū)域的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，需要充分調(diào)動組織機(jī)制才能完成。集群內(nèi)企業(yè)及主體有著共同的目標(biāo)，就是追求利益最大化，而根據(jù)奧爾森的經(jīng)驗(yàn)研究表明，尋求自我利益的個(gè)體往往非導(dǎo)致集體的非理性，即集體效益的低下。因此，如何使循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群這一具有公共屬性的集團(tuán)，既能實(shí)現(xiàn)集體利益，又不至于損害個(gè)體利益，是本研究之后需要繼續(xù)研究的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[4]數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)人民政府網(wǎng).

[5]數(shù)據(jù)來源于云南省人民政府網(wǎng).

篇2

1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的。可持續(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,它要求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟(jì)活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo)?？梢?兩者的目標(biāo)是一致的,都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。

三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實(shí)施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標(biāo)引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問題。這種增長方式導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。

2.低層次的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當(dāng)年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴(yán)重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,進(jìn)口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認(rèn)識到,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1、正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時(shí),要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè),加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展。

2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值;對進(jìn)口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進(jìn)口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等。

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篇3

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；再制造成形技術(shù)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

一、前言

進(jìn)入21世紀(jì)，保護(hù)地球環(huán)境、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共同關(guān)心的話題。再制造工程以節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境為特色，以綜合利用信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)為核心，可使廢舊資源中蘊(yùn)含的價(jià)值得到最大限度開發(fā)和利用，緩解資源短缺與資源浪費(fèi)的矛盾，減少大量的失效、報(bào)廢產(chǎn)品對環(huán)境的危害，是廢舊機(jī)電產(chǎn)品資源化的有效途徑。再制造工程高度契合了國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需求，并為其提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐，近年來得到了政府和企業(yè)的高度重視。再制造產(chǎn)業(yè)已被國家列為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并且列入了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。再制造已成為節(jié)能減排、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑之一。

二、再制造成形技術(shù)的研究和發(fā)展現(xiàn)狀

1.國外研究和發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，廢舊產(chǎn)品造成的危害暴露較早，因而相應(yīng)的對策也被較早提出。再制造在歐美等發(fā)達(dá)國家已有幾十年的發(fā)展歷史，無論在廢品回收責(zé)任制、再制造產(chǎn)品質(zhì)量保證，還是在再制造產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)等方面都已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

2005年全球再制造業(yè)產(chǎn)值已超過1000億美元，美國的再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，達(dá)到750億美元，其中汽車和工程機(jī)械再制造占2/3以上，約500億美元左右。在機(jī)械產(chǎn)品再制造成形技術(shù)方面，歐美和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家在再制造工業(yè)生產(chǎn)中，主要采用換件法和基于機(jī)械加工方法的再制造成形技術(shù)（即尺寸修理法）進(jìn)行。隨著社會可持續(xù)發(fā)展理念的提出，歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家也開始注意減少更換件的數(shù)量，而對基于表面工程的再制造成形技術(shù)及其成套設(shè)備的研發(fā)投入了大量力量。

2.中國再制造成形技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1999年6月，在西安召開的“先進(jìn)制造技術(shù)”國際會議上，徐濱士院士發(fā)表了“表面工程與再制造技術(shù)”的學(xué)術(shù)論文，在國內(nèi)首次提出了“再制造”的概念，至今已經(jīng)過去10年有余。當(dāng)前，我國對發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)高度重視，鼓勵(lì)政策和法律法規(guī)相繼出臺，再制造示范試點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行，再制造理論與技術(shù)的研究已取得重要成果。隨著我國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高等院校和企業(yè)對再制造成形技術(shù)和理論的研究不斷深入和拓展，促使再制造成形技術(shù)近年來獲得了快速發(fā)展。

2.1再制造成形技術(shù)途徑

按照再制造成形過程中零件尺寸增減變化情況，再制造成形技術(shù)可以分為“尺寸恢復(fù)法”再制造成形和“尺寸加工法”再制造成形兩種技術(shù)途徑。

2.1.1“尺寸恢復(fù)法”再制造成形技術(shù)

“尺寸恢復(fù)法”再制造成形技術(shù)是針對磨損、腐蝕等表面損傷零件和缺損、裂紋等三維體積損傷零件，采用先進(jìn)表面工程技術(shù)、三維沉積成形技術(shù)等恢復(fù)零件損傷部位的幾何尺寸，并通過優(yōu)化再制造成形所用材料和工藝方法，恢復(fù)和提升零部件性能。

2.1.2“尺寸恢復(fù)與機(jī)械加工”融合的再制造成形技術(shù)

在“尺寸加工法”再制造成形技術(shù)方面，主要針對如何提高裝備零件再制造成形的效率和質(zhì)量進(jìn)行研究，其現(xiàn)階段主要成果在于新型多功能加工設(shè)備以及與“尺寸恢復(fù)法”再制造成形技術(shù)復(fù)合的技術(shù)方法。

2.1.3再制造成形質(zhì)量控制與評價(jià)方法

再制造產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展的技術(shù)保證在于如何確保再制造成形產(chǎn)品性能不低于新品。近年來，

在再制造成形質(zhì)量控制和評價(jià)理論與方法方面進(jìn)行了大量深入研究。從分析再制造生產(chǎn)工藝流程考慮，各環(huán)節(jié)均會影響再制造成形產(chǎn)品的最終質(zhì)量。

三、再制造成形技術(shù)發(fā)展趨勢

鑒于再制造在工業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的巨大潛力，國家十分重視再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提出了提高再制造產(chǎn)業(yè)化水平的要求，這將引導(dǎo)今后國內(nèi)再制造企業(yè)不斷增加、行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)水平不斷提升，同時(shí)，必將推動再制造成形技術(shù)快速發(fā)展。

1.發(fā)展趨勢

再制造成形技術(shù)是再制造生產(chǎn)活動的技術(shù)核心。隨著再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再制造成形技術(shù)的發(fā)展趨勢，將體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：①正朝著智能化、復(fù)合化和專業(yè)化等適合再制造批量生產(chǎn)方向發(fā)展；②正由宏觀尺度再制造成形向微納觀尺度再制造成形發(fā)展；③正由純機(jī)械零部件的再制造成形技術(shù)向機(jī)械/電子復(fù)合、機(jī)械/功能復(fù)合等以機(jī)械系統(tǒng)為載體的多功能復(fù)合再制造成形技術(shù)發(fā)展。概括起來，再制造成形技術(shù)發(fā)展趨勢也可以歸納為“五化”，即智能化、復(fù)合化、專業(yè)化、微納化和功能化。

篇4

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展趨勢；演變歷程；調(diào)整方向和對策

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

1、信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

目前發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)40―60%，新興工業(yè)國為20―40%。美國是世界上信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，1990年美國對以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資超過了對其他產(chǎn)業(yè)的投資，標(biāo)志著它率先邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括兩個(gè)方面：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。發(fā)達(dá)國家集中發(fā)展微電子、生物技術(shù)、新材料、電信、航空、機(jī)器人和機(jī)床、電腦及軟件等高新技術(shù)，在此基礎(chǔ)上形成一大批成為國民經(jīng)濟(jì)增長主要動力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化發(fā)展。

3、勞動力結(jié)構(gòu)智力化

過去在社會生產(chǎn)勞動中體力型和經(jīng)驗(yàn)型的勞動者占多數(shù)，智力型的腦力勞動者比例不大，隨著科技進(jìn)步的加速和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，從20世紀(jì)中葉開始，腦力勞動者的比重迅速提高，逐步成為社會勞動中的主力。

4、各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性和互動性增強(qiáng)

首先，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，為提高資源配置效率，客觀上要求在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳資源配置，所以各個(gè)國家根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源狀況，發(fā)展不同層次、不同類型的產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。因而，從全球范圍看，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系間的相互依存、互動作用日益明顯和深化。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開放效應(yīng)不斷提高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)度的開放是隨著經(jīng)濟(jì)的對外開放和國際分工的深化而不斷提高的。各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開放度的提高意味著國際生產(chǎn)專業(yè)化分工的深化，國際分工的發(fā)展必然促進(jìn)產(chǎn)品特別是原材料和中間產(chǎn)品的進(jìn)出口，進(jìn)出品貿(mào)易發(fā)展又帶動了新的需求，從而成為一國生產(chǎn)擴(kuò)張的刺激因素。

遼陽作為遼寧老工業(yè)基地重工業(yè)城市之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依靠資源建立和發(fā)展。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢給我們的啟示：

1、確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化目標(biāo)

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來說，目前遼陽正處在工業(yè)化過程的加速階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)不可能是單一的，而必須將世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢與我市的基本市情相結(jié)合，采取多元化目標(biāo)戰(zhàn)略，從不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度來進(jìn)行完善與優(yōu)化。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)。

2、培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

老工業(yè)基地城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)含量多的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在這方面，一要對具有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，加快開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；二要淘汰那些污染環(huán)境、資源消耗較多、缺乏競爭力的落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；三要大力發(fā)展新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如勞動密集與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)、圍繞高科技發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)械不能代替人工作業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度環(huán)境

政府的調(diào)控行為必須依法在方式、范圍和力度上作雙向的調(diào)整，在某些方面強(qiáng)化政府調(diào)控，以糾正調(diào)控不足，在另一些方面弱化政府的調(diào)控，以糾正調(diào)控的過度。還需要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革：推進(jìn)以國有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，不僅要提出鼓勵(lì)或限制的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，更要有符合市場規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)和法律手段加以配合。完善全國城鄉(xiāng)人市場，健全市場體系；推進(jìn)國有企業(yè)的體制改革，加快以股份制為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)制度的完善與；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機(jī)制；進(jìn)一步完善市場競爭的規(guī)則和機(jī)制，加快優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程；促進(jìn)資源在產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間和各種所有制企業(yè)之間的合理流動和有效配置；推進(jìn)社會保障體系的完善，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)和職工再就業(yè)的系統(tǒng)性工程。

二、遼陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，遼陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多年調(diào)整已發(fā)生很大變化。

1、遼陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程

遼陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整階段，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。特別是從2003年到2014年，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，遼陽市三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，基本上符合工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步減小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重先上升后下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增加。

2、遼陽市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)

從遼陽市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，遼陽市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重呈逐漸下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重變化不大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重逐年上升。在遼陽市工業(yè)化的進(jìn)程中，雖然第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，但隨著政府對服務(wù)業(yè)重視及投入力度的加大，遼陽服務(wù)業(yè)依然得到了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，供給保障能力迅速提升，服務(wù)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步吸引更多的外資與就業(yè)人員的加入。

三、遼陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和對策

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，改善和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要做深做精一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。二是全力推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以最大限度的利用資源和保護(hù)生態(tài)及社會環(huán)境。作為老工業(yè)城市工業(yè)發(fā)展正受到日趨強(qiáng)化的資源約束，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。建立低碳綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要做強(qiáng)做專二產(chǎn)業(yè)，一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展壯大6大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

篇5

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新兩者密不可分，缺一不可，所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)金融創(chuàng)新至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有系統(tǒng)性、高投入的特征，這就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都離不開資金支持，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融體系扮演著資金供給者角色，金融創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與發(fā)展方式的改善與升級為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的金融資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效促進(jìn)資金高效流通，整合市場，并加快金融資源創(chuàng)新與整合速度。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下金融發(fā)展創(chuàng)新的路徑

1.創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念

首先，政府要更新發(fā)展理念，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，變計(jì)劃管理為市場經(jīng)營，針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定金融創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。其次，轉(zhuǎn)變金融創(chuàng)新思維觀念，由單向循環(huán)向多向循環(huán)轉(zhuǎn)變，將清潔生產(chǎn)、廢物利用融為一體，盡可能地減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率。最后，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，樹立金融創(chuàng)新意識，爭取以最少的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境平衡增長。

2.構(gòu)建良好的政策引導(dǎo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，才能加快金融創(chuàng)新步伐，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以各級政府能否正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用至關(guān)重要，政府宏觀調(diào)控為金融創(chuàng)新提供了重要的導(dǎo)向作用。可以增設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，然后將其納入財(cái)政預(yù)算，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展；同時(shí)完善綠色稅收體系，增設(shè)環(huán)保投資，加強(qiáng)綠色補(bǔ)貼建設(shè)，改革完善資源稅制度；在投資方面，應(yīng)以資源型、節(jié)約型項(xiàng)目為投資重點(diǎn)，大力支持示范類生態(tài)工業(yè)園及環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；在信貸方面，在不違反相關(guān)政策規(guī)定的前提下，對企業(yè)發(fā)展給予資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

3.致力于完善金融市場機(jī)制

首先是完善激勵(lì)獎勵(lì)機(jī)制，多制定一些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對那些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的個(gè)人或企業(yè)給予精神獎勵(lì)和金融支持；制定稅收優(yōu)惠政策，對那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予減免稅，同時(shí)為鼓勵(lì)中心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府可以提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。其次，建立創(chuàng)新機(jī)制，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，政府可以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低科技研發(fā)基金組織單位的貸款門檻，從資金方面支持科技創(chuàng)新發(fā)展；最后是制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保險(xiǎn)公司疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效方法有兩種：設(shè)立或購買風(fēng)險(xiǎn)投資基金、認(rèn)購主板與二板市場中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的債券或股票，通過控制多層次體系市場格局達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。

4.充分發(fā)揮融資渠道的效用

首先，積極發(fā)展直接融資。對于為循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)，給予一定的獎勵(lì)和支持，如資金支持這些中小企業(yè)上市，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供保障；充分利用資本工具、股票市場、技術(shù)扶持等方面的優(yōu)勢，放寬資本市場，降低資本額限制條件，推動藍(lán)籌股市場發(fā)展，使股票市場交易體系日趨成熟完善，可以將股票上市份額多分給那些具有發(fā)展?jié)摿?、初具?guī)模的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，由此使循環(huán)型企業(yè)發(fā)展更加有動力；同時(shí)為拓寬直接融資的范圍和途徑，可以借助資產(chǎn)證券、企業(yè)證券等收益固定的證券模式，達(dá)到支持證券市場發(fā)展的目的；其次，積極發(fā)揮間接融資優(yōu)勢。金融機(jī)構(gòu)是間接融資的主要來源，對于三大政策銀行來說，應(yīng)順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為金融服務(wù)的主要內(nèi)容，大力支持環(huán)保型中小企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對于商業(yè)銀行來說，也應(yīng)以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，提高那些環(huán)境破壞型或阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的貸款利率，縮短還款期限等，相反放寬那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的貸款條件，降低貸款利率，延長貸款期限等，或者根據(jù)中小企業(yè)現(xiàn)有的融資條件，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容，使貸款政策多樣化，加大外部資金支持力度，為地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力。

5.創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品

積極開發(fā)與創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測力度，選用循環(huán)授信方式。創(chuàng)新多樣化的擔(dān)保方式，擴(kuò)大擔(dān)保抵押范圍，研究推動各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，如應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)、無形資產(chǎn)抵押等。針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開發(fā)與創(chuàng)新與之相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)支持。增加貸款抵押擔(dān)保方式與抵押擔(dān)保范圍，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持。拓展信用貸款服務(wù)范圍，大力支持節(jié)能、環(huán)保、效益好的企業(yè)，為其發(fā)放信用貸款。汲取國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)與創(chuàng)新與當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的金融產(chǎn)品，以適應(yīng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。

6.金融組織體系創(chuàng)新

首先，積極推動地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在全國重點(diǎn)城市發(fā)展銀行分支，通過資本市場籌措資本金壯大商業(yè)銀行實(shí)力，提高市場占有份額。其次，積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，其中規(guī)范和發(fā)展信托投資公司是重中之重，想方設(shè)法壯大財(cái)務(wù)公司實(shí)力；推動證券機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，發(fā)展和擴(kuò)大證券公司和證券投資經(jīng)營公司業(yè)務(wù)，創(chuàng)造條件大力發(fā)展基金管理公司和證券評估公司。再次，依靠股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè)，并鼓勵(lì)其通過參股或債權(quán)等多種方式向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目投資。制定新興產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)計(jì)劃，并加快實(shí)施步伐，充分發(fā)揮政府杠桿作用，引導(dǎo)基金投向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)各級政策性創(chuàng)業(yè)投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)速度，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。

7.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障

篇6

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”(減量化、再利用、再循環(huán))為原則，其實(shí)現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)為以下三方面。(1)資源的高效利用。資源是人類生存與發(fā)展的命脈，當(dāng)資源枯竭時(shí)，整個(gè)世界都會陷入資源危機(jī)的“十面埋伏”，為了爭奪“資源”，不排除引發(fā)更多的隱患［2］。在輸入端—產(chǎn)品生產(chǎn)及資源開發(fā)階段應(yīng)考慮綜合開發(fā)和資源的高效利用。(2)資源的循環(huán)利用。通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。(3)無害化生產(chǎn)。通過原材料的選擇和對廢棄物的無害化處理，以追求經(jīng)濟(jì)的、社會的、健康的、安全的和環(huán)境的效益(《國際清潔生產(chǎn)宣言》)為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料投入、企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品產(chǎn)出及回收整個(gè)過程中融入清潔生產(chǎn)的觀念，充分利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品等。

當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)

1環(huán)境意識淡薄生產(chǎn)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，而作為生產(chǎn)活動的主要參與者，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的環(huán)境意識令人擔(dān)憂。一方面生產(chǎn)者為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中缺乏生態(tài)理念，忽視產(chǎn)品生命周期，致使產(chǎn)品更新?lián)Q代快，不能物盡其用，造成了資源的極大浪費(fèi)和廢棄物的大量產(chǎn)生;另一方面在利益的驅(qū)動下，企業(yè)往往忽視環(huán)境污染投資，環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，“三廢”不經(jīng)處理“達(dá)標(biāo)”即偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，其最終結(jié)果是環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。在消費(fèi)者方面，以人為本的思想發(fā)展較為偏激，確立了人的主導(dǎo)地位而忽視了周圍自然環(huán)境。一方面追求物質(zhì)享樂，人為地縮短產(chǎn)品的使用壽命，新舊產(chǎn)品更新?lián)Q代快;同時(shí)消費(fèi)者不能自覺抑制非環(huán)保產(chǎn)品(如一次性用品)的使用，為非環(huán)保企業(yè)提供了市場。消費(fèi)者的這種過度消費(fèi)和盲目消費(fèi)，一方面刺激了生產(chǎn)，加劇了資源浪費(fèi)，另一方面加大了廢棄物的排放量，增加了環(huán)境污染，同樣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展，阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)［3］。

2盲目追逐新型發(fā)展理念2003年，英國政府在其能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，引起全球廣泛關(guān)注［4］。隨后在我國全范圍內(nèi)掀起，各大城市相繼開展低碳城市建設(shè)。低碳經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、管理等方面，是一個(gè)多元復(fù)雜系統(tǒng)，需要各種技術(shù)及輔助政策、設(shè)施等予以協(xié)助。從當(dāng)前環(huán)境危機(jī)考慮，低碳經(jīng)濟(jì)勢必是未來發(fā)展趨勢。但鑒于低碳經(jīng)濟(jì)面廣復(fù)雜，目前還處于研究階段，至今沒有一個(gè)明確的評價(jià)指標(biāo)體系可作為低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會的評價(jià)依據(jù)。國內(nèi)現(xiàn)階段推行低碳，多是開發(fā)新區(qū)用于低碳試點(diǎn)建設(shè)，往往需投資巨大的人力、財(cái)力，用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑等建設(shè)，在一定程度上片面擴(kuò)大了城市規(guī)模，加劇了城市能源、資源的消耗，違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”原則。且現(xiàn)階段沒有明確的低碳評價(jià)指標(biāo)，如今的低碳之城是否經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)有待商榷。

3技術(shù)條件制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成熟的污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，但我國的綠色技術(shù)目前還很不全面［5］。空有超前的經(jīng)濟(jì)理念，而缺失科學(xué)技術(shù)的保駕護(hù)航，一切都是空談。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的支持。

4政府監(jiān)督不夠，政績考核扭曲引導(dǎo)美國學(xué)者薩克斯教授就環(huán)境權(quán)管理提出了“環(huán)境權(quán)的公共信托理論”，強(qiáng)調(diào)政府為現(xiàn)階段環(huán)境權(quán)的行使主體。因此在環(huán)境管理方面，政府有權(quán)利也有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，政府與企業(yè)、民眾之間缺乏溝通，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制定不切實(shí)際，監(jiān)管不力，激勵(lì)措施不到位等均不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施;再者，我國各地政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政績考核的主要對象，不惜以環(huán)境污染為代價(jià)，引進(jìn)淘汰類、限制類項(xiàng)目，招商引資缺乏實(shí)地論證。同時(shí)在企業(yè)運(yùn)營過程中，政府缺乏對企業(yè)的監(jiān)督管理。因此，政府缺位現(xiàn)象嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5相關(guān)法律制度不健全我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年1月1日起實(shí)施，該法令雖然規(guī)定了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本管理制度、激勵(lì)措施和法律責(zé)任等，但相對于西方發(fā)達(dá)國家，立法理念、法律制度及其保障措施等均存在一定缺陷。首先，我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)側(cè)重于末端治理及技術(shù)創(chuàng)新，而對廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、規(guī)章制度及宣傳教育重視不夠，違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值理念;其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面較廣，而現(xiàn)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》較為寬泛，僅能作為法律框架，缺少具有可操作性的詳細(xì)法律法規(guī);再次，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞為代價(jià)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展處于邊緣地帶，與此同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法缺失，不能對地方企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到指導(dǎo)作用;最后，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的激勵(lì)與約束制度不夠完善，公眾積極性不夠，而企業(yè)相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位。

6公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，其中的一個(gè)主要方面即為廢棄物(包括一般的包裝材料、木材等;特殊的有垃圾、礦渣等)的回收再利用。然而近年時(shí)常發(fā)生的“食品危機(jī)”、“環(huán)境污染”等現(xiàn)象，觸發(fā)了公眾深層次的環(huán)境危機(jī)觀念，公民對重大環(huán)境污染項(xiàng)目的污染防治措施提出了質(zhì)疑，同時(shí)環(huán)保部門關(guān)于污染型項(xiàng)目的定性批復(fù)不再是定心丸，環(huán)境保護(hù)由“依賴政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;依靠自己或民間團(tuán)體”。在環(huán)境保護(hù)方面，政府公信力下降，為了保護(hù)自己及子孫的生存環(huán)境，公民偏激地選擇了從源頭杜絕污染事故發(fā)生。2009年年底，廣州市番禺區(qū)“垃圾門”事件引起全國關(guān)注，致使垃圾焚燒項(xiàng)目走入困境;2012年，經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)的四川省“十二五”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目———四川什邡鉬銅項(xiàng)目在動工期間遭到民眾抗議，最終政府宣布項(xiàng)目停建。垃圾焚燒和鉬銅項(xiàng)目均屬于重大廢物資源化利用項(xiàng)目，在環(huán)境危機(jī)的今天具有重要意義，變廢為寶，解決廢棄物與人之間的土地之爭，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好典范，從環(huán)境、資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，此類相關(guān)項(xiàng)目必然是未來的發(fā)展方向。然而公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降，致使此類具有重大意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目胎死腹中。#p#分頁標(biāo)題#e#

科學(xué)發(fā)展觀視角下推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1以技術(shù)進(jìn)步推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開技術(shù)創(chuàng)新。清潔能源的開發(fā)利用、廢棄物的循環(huán)利用、污染的綜合控制治理，都離不開環(huán)境科技的進(jìn)步，必須加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，探索清潔能源及能源高效利用技術(shù)，在生產(chǎn)階段將綠色、環(huán)保、生命周期等理念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，選擇無害化、可循環(huán)原料，提高資源的利用效率，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，變上游廢棄物為下游產(chǎn)品原料，綜合提高經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益。在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，逐步完善不同企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活變通，發(fā)揮不同企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)廣闊平臺。

2建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系德國是個(gè)法治國家，環(huán)保法律很完善，這些法律的頒布和實(shí)施，為德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了法律基礎(chǔ)，有效地保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)提高了公民和企業(yè)的環(huán)保意識，工業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)并不是互相對立的，良好的大氣條件、水域和土地即是生活的必需，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提［6］。在利益當(dāng)前、環(huán)境危機(jī)頻發(fā)的今天，法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施顯得尤為重要。下階段發(fā)展中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的末端治理污染理念，變被動為主動，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中的主動控制性;其次應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本框架，制定具體的有操作性的專項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、條例及規(guī)章制度等;最后應(yīng)加強(qiáng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，明確生產(chǎn)者和消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)，從根本上指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，從法律上為政府監(jiān)督提供依據(jù)。

3充分發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用環(huán)境是人民的公有財(cái)產(chǎn)，而政府作為全體人民的根本利益的代表，應(yīng)承擔(dān)起推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對政府職責(zé)提出了明確要求。首先，要明晰國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境現(xiàn)狀，強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，在發(fā)展中融入低碳等超前理念，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)。在當(dāng)前環(huán)境危機(jī)形勢下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著一定的困境:在循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有框架下，以人類現(xiàn)有的技術(shù)而言，作為特殊資源的化石能源無法完全實(shí)現(xiàn)資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)利用［7］。但整體上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，起著樞紐作用。在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，應(yīng)該綜合經(jīng)濟(jì)、社會、地域等條件，全面分析，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境形勢，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式，通過構(gòu)建“人類社會—自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，待低碳經(jīng)濟(jì)成熟時(shí)方可轉(zhuǎn)換主體。其次，要改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)考核體系，在社會成本和經(jīng)濟(jì)成本中融入資源、能源消耗與環(huán)境破壞，理性看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國家層面建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，逐步落實(shí)到企業(yè)層面，全面實(shí)現(xiàn)綠色GDP考核制度。再次，要進(jìn)一步完善財(cái)政政策，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，深化企業(yè)改革，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)［8］。最后，通過免稅、減稅政策，推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證等措施，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

4加強(qiáng)宣傳教育與監(jiān)督管理日本是最早探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國家之一，通過制作、分發(fā)宣傳小冊子宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)還在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)綠色購物網(wǎng)(GPN)、綠色消費(fèi)者全國網(wǎng)為消費(fèi)者提供商品的環(huán)境信息［9］，形成了獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系，該體系使得日本成為世界上資源利用效率最高的國家。借鑒國外發(fā)達(dá)國家充分的先例，我們應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。首先在環(huán)境保護(hù)方面，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、懲罰、治理力度，通過政府、公民和各種民間組織在政治、社會和市場等各領(lǐng)域的不同力量的互惠、習(xí)俗、強(qiáng)制、行為等博弈活動，加強(qiáng)政府與民間溝通力度，了解民眾心聲，建立良好的公信體系。以政府的公信力作為民眾環(huán)境擔(dān)憂的定心丸，在加強(qiáng)前期論證、實(shí)驗(yàn)的前提下，為重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目保駕護(hù)航。其次廣泛開展宣傳教育，要利用學(xué)校進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，在少年兒童的學(xué)前教育、中小學(xué)的基礎(chǔ)教育和大學(xué)生的學(xué)歷教育中都融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。最后要運(yùn)用輿論傳媒等各種手段對公眾進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。公民作為社會的主要成員，如果能從思想理念上接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在認(rèn)識上理解循環(huán)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保措施，在組織上聽從政府決策，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從身邊做起，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定會成為造福人類的新舉措。

篇7

［關(guān)鍵詞］ 節(jié)能減排； 火力發(fā)電； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 策略研究

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 048

［中圖分類號］ TM621 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0079- 01

1 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)發(fā)展節(jié)能降耗機(jī)組

由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)依賴煤電的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間很難改變，作為資源消耗大戶的火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持走社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用。積極提高煤炭等燃料的利用率，① 要積極開發(fā)供電煤耗低的大容量高參數(shù)60萬千瓦和100萬千瓦級的超臨界、超超臨界機(jī)組，要積極開發(fā)60萬千瓦及以上容量、節(jié)水型空冷機(jī)組，燃燒無煙煤的大型鍋爐機(jī)組。② 要積極發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，提高熱量的綜合利用率。③ 鼓勵(lì)開發(fā)潔凈煤發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)研究開發(fā)推廣適合國情的沸騰爐和循環(huán)硫化床（CFBC）增壓循環(huán)硫化床（PFBC）及煤氣化發(fā)電技術(shù)（IGCC）（包括以煤氣化為核心的電、化、熱多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)）。④ 要不斷加快對火電廠鍋爐、汽機(jī)及輔機(jī)、控制系統(tǒng)等技術(shù)改造，提高設(shè)備可靠性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，減少自身能耗，提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低廠用電率。

2 加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，變產(chǎn)業(yè)排放廢物為寶

當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，國家將進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成規(guī)模。雖然近年來我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方面取得了較大的成績和進(jìn)步，但是當(dāng)前我國在觀念認(rèn)識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。國家應(yīng)出臺指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，建立起促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)的資源利用的指標(biāo)和核算體系，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)綜合利用的新技術(shù)開發(fā)和推廣。圍繞符合國情的火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，以及適合區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政策體系等。

3 建立政策和經(jīng)濟(jì)雙重引導(dǎo)的節(jié)能減排政策鼓勵(lì)體系

電力工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針缺乏強(qiáng)有力的具體政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，造成缺乏執(zhí)行困難和約束力不足。主動的節(jié)能減排反成為企業(yè)市場經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，而得不到起碼的補(bǔ)償；熱電冷聯(lián)產(chǎn)的火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)還包含了公共事業(yè)的性質(zhì)，但是由于位于城市附近，嚴(yán)格的各種不合理的限制措施也制約了其生存和發(fā)展。由于我國政府對節(jié)能減排火力發(fā)電企業(yè)的政策扶持明顯落后，不能起到鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)參與節(jié)能減排積極性的目的。只有把指導(dǎo)方針通過制定具體的產(chǎn)業(yè)政策，才能真正落實(shí)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的目的，從而指導(dǎo)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化行為，各級部門才能真正制定配套完善的激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)方針的指導(dǎo)作用。

在火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策條款中應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施主體和責(zé)任主體，明確建立監(jiān)督和約束機(jī)制，同時(shí)配套必要的法律法規(guī)政策。建議將電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施納入國家行政監(jiān)察范圍，同時(shí)明確行業(yè)自律和企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)及相應(yīng)的權(quán)利。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的剛性，做到有法可依、有據(jù)可查、有錯(cuò)必糾。統(tǒng)籌火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?；鹆Πl(fā)電產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、自動控制設(shè)備等產(chǎn)業(yè)之間存在著緊密聯(lián)系，彼此之間互為影響。因此制定火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要注意統(tǒng)籌考慮與其他產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系。

4 繼續(xù)深化發(fā)電等能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)改革

“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。從20世紀(jì)80年代開始，電力工業(yè)推行集資辦電，多元投資主體興辦電廠已成為主流。因此，要進(jìn)一步向國內(nèi)外投資者開放，用合資或通過資本市場，采取股票、債券、盤活資產(chǎn)、并購、出讓、變現(xiàn)以及直接融資等多種方式，實(shí)行火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化，使其走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

國務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》，明確了我國電力體制改革的方向，即堅(jiān)持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經(jīng)濟(jì)體制。由于標(biāo)桿電價(jià)形成機(jī)制的不完善，加之煤電聯(lián)動政策并未真正實(shí)施，造成2003年至今的火力發(fā)電企業(yè)虧損逐年加大，可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。改革政府核定發(fā)電電價(jià)機(jī)制，完成從標(biāo)桿電價(jià)管理過渡到通過電源市場招標(biāo)確定投資主體和發(fā)電容量電價(jià)，交易市場競爭形成電量電價(jià)。

篇8

關(guān)鍵詞：化工行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

一、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性

總理在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上指出：國家提出了建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務(wù)，大力推動環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保關(guān)，采取綜合措施淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)。

我國目前已進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期，化工企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，與國民經(jīng)濟(jì)各部門、國防建設(shè)及人民生活有著十分密切的關(guān)系，但化工行業(yè)也同時(shí)造成了我國資源的巨大損耗、浪費(fèi)和污染物的大量排放，造成了對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。我國資源利用效率和能源利用效率處于相對較低的水平，而對環(huán)境的損害又處于較高的水平。隨著人們對環(huán)境污染認(rèn)識的深化，環(huán)境問題不再局限于各加工行業(yè)污染排放引起的環(huán)境、健康問題。還要考慮到資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然平衡的綜合問題。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，作為一種新的綜合發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主要體現(xiàn)在從原始的資源依賴消耗型、簡單粗放經(jīng)營的生產(chǎn)增長方式，向集約經(jīng)營、資源節(jié)用循環(huán)型的增長方式轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到節(jié)約資源、使資源在得到最充分和最合理的利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。化工行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理是用環(huán)保、綠色、集約的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式來指導(dǎo)相應(yīng)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)活動，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，盡可能地節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，達(dá)到廢物排放的最小化、資源化、無害化，從而使生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。

二、化工行業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行模式

在推行化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性過程中，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則（減量化、再使用和再循環(huán)）入手，結(jié)合對環(huán)境保護(hù)中“三廢”綜合治理、利用的初衷，我們從產(chǎn)業(yè)鏈、資源利用銜接、對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生處理等方面，淺談分析了行業(yè)中的一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行模式。

（一）化工企業(yè)的園區(qū)集群化

長期以來，由于地方政府招商白熱化，我國化工企業(yè)相對來說較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接也不夠緊密，而化工產(chǎn)品又多為危險(xiǎn)品，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大不說，物流成本也高。

將化工企業(yè)集中到規(guī)劃合理的化工園區(qū)，可以有效地達(dá)到資源充分利用的理想狀態(tài)。如園區(qū)集中給水、蒸汽、工業(yè)氣體、熱電聯(lián)供、污廢水處理、廢物焚燒爐等公用工程，對企業(yè)而言，能源集中供給可節(jié)約大量成本；企業(yè)可以以鄰居的產(chǎn)品、熱量為原料，或是以其廢品為原料，在園區(qū)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，運(yùn)輸成本也大大降低，提高了資源的利用率，甚至來說形成了附加的效益，既循環(huán)、又經(jīng)濟(jì)，比如寧波化工區(qū)的德泰化學(xué)公司，以生產(chǎn)乙烯的廢料焦油作為原料，生產(chǎn)的炭黑供應(yīng)鄰居寧波橡膠廠作為原料，生產(chǎn)過程中釋放的熱量產(chǎn)生蒸汽，通過管廊供給園區(qū)內(nèi)吸熱反應(yīng)的企業(yè)；另外，園區(qū)統(tǒng)籌管理，對污染物減排也有推動作用，如園區(qū)的集中處理廢水廢渣、集中供氣供熱，不僅節(jié)約了用地和投資，而且實(shí)現(xiàn)由園區(qū)把守治污的最后一道關(guān)。

（二）化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――資源短缺和環(huán)境污染。

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，與其他生產(chǎn)性企業(yè)類似，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容主要來自以下三個(gè)方面：

一是認(rèn)清搞好清潔生產(chǎn)的必要性，推行清潔生產(chǎn)審核，包括在生產(chǎn)過程中實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)的改造、升級，鼓勵(lì)采用節(jié)能、降耗、高效的生產(chǎn)技術(shù)或節(jié)能減排技術(shù)，開發(fā)更清潔的技術(shù)、原料及能源，通過加強(qiáng)管理，提高設(shè)備工作效率和工業(yè)效能，節(jié)約能源材料消耗，從節(jié)能、降耗的角度來減少廢棄物的產(chǎn)生，從而減少污染物的排放，以及產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)過程中減少對環(huán)境的污染技術(shù)。通過在化工企業(yè)內(nèi)，大力推動以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的的清潔生產(chǎn)審核工作，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)治理和控制污染，把生產(chǎn)經(jīng)營對資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。

二是采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，主要是對化工企業(yè)排放出來的有害物質(zhì)，如廢氣、廢水、廢渣等采用先進(jìn)的凈化處理技術(shù)。如某化工企業(yè)對原有的供熱鍋爐實(shí)施了煙氣脫硫裝置增容改造工程，采用石灰石-石膏雙循環(huán)工藝技術(shù)和濕式電除塵器技術(shù)，徹底避免石膏雨現(xiàn)象，改造后大大改善了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，減少酸雨量，社會效益很大。

三是廢物資源化技術(shù)，就是對化工企業(yè)的廢棄物通過回收、加工轉(zhuǎn)換等方式將廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源進(jìn)行再利用。比如，化學(xué)副產(chǎn)品的回收再利用，酸堿之間的反應(yīng)，各種有機(jī)物間的互相轉(zhuǎn)化等等。如酸堿之間的反應(yīng)，各種有機(jī)物間的互相轉(zhuǎn)化等等；如英國璐彩特公司利用賽科公司丙烯腈裝置的副產(chǎn)物HCN（氫氰酸）生產(chǎn)MMA，其廢酸回收裝置同時(shí)回供賽科生產(chǎn)所需的高濃度硫酸，這一個(gè)循環(huán)過程，不僅使廢物得到充分利用，還減少了污染物的產(chǎn)生和排放。

三、化工行業(yè)的未來發(fā)展趨勢

我國化工行業(yè)的污染防治工作雖然取得了很大成績，但形勢仍不容樂觀，隨著“三廢”治理水平不斷提高，社會各界的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，未來要重點(diǎn)圍繞實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)、污染治理等方面更需深入推進(jìn)，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經(jīng)濟(jì)活動造成的環(huán)境影響，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化和綠色化。

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篇9

關(guān)鍵詞：三廢；治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1前言

三廢問題的治理關(guān)系著城市居民整體生活質(zhì)量，因而在此基礎(chǔ)上，為了打造良好的城市發(fā)展空間，迎合當(dāng)代社會發(fā)展需求，要求當(dāng)前生產(chǎn)工藝活動在開展過程中應(yīng)注重從廢液、廢渣、廢氣角度出發(fā)，對工藝生產(chǎn)流程中所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行高效處理，由此規(guī)避三廢問題的產(chǎn)生對生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展造成負(fù)面影響。以下就是對三廢治理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考，并帶動其不斷創(chuàng)新自身治理手段。

2三廢治理中應(yīng)注意的事項(xiàng)

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，在三廢治理工序開展過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，在三廢治理工作開展過程中應(yīng)注重結(jié)合當(dāng)前人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高對環(huán)境治理問題的關(guān)注度，并注重結(jié)合居民環(huán)境需求，對工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行高效處理，由此達(dá)到最佳的三廢治理狀態(tài)，且就此迎合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢;第二，在三廢治理工作開展過程中為了提升整體治理效率，亦要求相關(guān)工作人員在治理作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中應(yīng)注重針對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、城市發(fā)展等領(lǐng)域中三廢增長狀況展開調(diào)研活動，例如，復(fù)合飼料、化肥等使用情況等，繼而依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)對三廢治理方法進(jìn)行確定，由此達(dá)到最佳的三廢處理狀態(tài);第三，青島機(jī)場海濱路在垃圾堆放過程中即隨之呈現(xiàn)出CO2、CO、CH4等氣體釋放現(xiàn)象，形成了對大氣環(huán)境的污染。因而在當(dāng)前三廢處理工作開展過程中應(yīng)注重結(jié)合中國CO2占據(jù)全球13%的問題，對三廢治理工序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，由此打造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，滿足居民生活、生產(chǎn)需求，且就此規(guī)避火災(zāi)等安全事故的頻繁發(fā)生［1］。

3三廢治理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

3．1貫穿環(huán)境生物技術(shù)

在三廢治理工作開展過程中注重將環(huán)境生物技術(shù)貫穿于治理流程中是非常必要的，為此，首先要求相關(guān)工作人員在對廢水問題進(jìn)行處理過程中，應(yīng)注重結(jié)合微生物生命活動過程對廢水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化處理，由此達(dá)到最佳的水資源應(yīng)用狀態(tài)。同時(shí)，在廢水治理過程中，亦應(yīng)注重將細(xì)菌等置入到微生物生化反應(yīng)器環(huán)境下，由此實(shí)現(xiàn)細(xì)菌向無機(jī)物的轉(zhuǎn)換，達(dá)到廢水凈化目的。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，環(huán)境生物技術(shù)在廢水處理過程中的應(yīng)用改善了AB法、SBR法、粉末活性法在應(yīng)用過程中凸顯出的應(yīng)用效率較低的問題，為此，當(dāng)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域在可持續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對生物技術(shù)的引進(jìn)。其次，生物技術(shù)亦可應(yīng)用于廢氣治理環(huán)境下，即要求相關(guān)技術(shù)人員在治理工序開展過程中應(yīng)注重對微生物新陳代謝過程的應(yīng)用，由此將污染物轉(zhuǎn)化濃度較小的廢氣，即將廢氣濃度維持在＜3mg/L的狀態(tài)下，就此規(guī)避廢氣的產(chǎn)生對人體造成危害。同時(shí)，在廢氣處理過程中，為了提升整體處理效率，應(yīng)注重對生物吸收法、生物過濾法兩種處理方法進(jìn)行合理化選擇［2］。

3．2推進(jìn)“三廢”與資源開發(fā)利用的結(jié)合

在三廢治理工作開展過程中為了提升整體治理效率，亦應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)將“三廢”與資源開發(fā)利用進(jìn)行融合處理，由此打造良好的生態(tài)環(huán)境，且就此為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，某企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中為了增強(qiáng)自身整體市場競爭力，即推進(jìn)了精細(xì)化工、石油化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中將“三廢”作為資源，以三廢回收方法將其轉(zhuǎn)化為“生活煤氣”，最終應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)中，就此增強(qiáng)了500萬元/年的銷售收入，滿足了該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求。為此，當(dāng)代各領(lǐng)域在三廢治理工作開展過程中應(yīng)著重提高對此問題的重視程度，并注重正確認(rèn)知三廢與資源間的關(guān)系，打造良好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。此外，在三廢問題處理過程中，為了達(dá)到良好的處理效果，亦應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)與當(dāng)?shù)卣块T間的高效溝通，由此推進(jìn)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，滿足我國社會發(fā)展需求，并緩解三廢污染問題［3］。

3．3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亦有助于當(dāng)前三廢問題的處理，為此，各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的落實(shí)，且注重從以下幾個(gè)層面入手來緩解三廢治理問題:第一，在三廢治理工作開展過程中，為了提升整體治理效果，要求各產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展背景下，應(yīng)注重將“三廢”治理計(jì)劃納入到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域中，并注重結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展規(guī)模，且融合國家污染物排放總量要求對三廢治理計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，由此達(dá)到最佳的治理成效，滿足企業(yè)發(fā)展條件;第二，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中為了應(yīng)對易燃易爆等安全環(huán)保問題，要求企業(yè)在三廢治理工序開展過程中應(yīng)注重針對生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀況展開調(diào)研，并實(shí)時(shí)淘汰高消耗電石爐等生產(chǎn)裝置，且注重引進(jìn)新能源、新材料，由此降低三廢產(chǎn)生總量，達(dá)到最佳的三廢治理效果。從以上的分析中即可看出，新材料引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的實(shí)施關(guān)系著三廢治理效果，因而當(dāng)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在發(fā)展過程中應(yīng)著重提高對此問題的重視程度，并強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的實(shí)施，最終由此營造良好的生態(tài)環(huán)?？臻g，滿足居民生活需求，且推進(jìn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展［4］。

4結(jié)語

綜上可知，傳統(tǒng)三廢處理方法在應(yīng)用過程中逐漸凸顯出耗能高且處理效率較低的問題，因而在此基礎(chǔ)上，為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要求當(dāng)代企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)注重針對三廢問題實(shí)施具體的治理計(jì)劃，且注重從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)“三廢”與資源開發(fā)利用的結(jié)合、貫穿環(huán)境生物技術(shù)等層面入手來應(yīng)對傳統(tǒng)三廢治理模式下凸顯出的相應(yīng)問題，達(dá)到最佳的三廢治理狀態(tài)，并就此實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)當(dāng)前社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展。

作者:江河 單位:東至縣環(huán)境保護(hù)局大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)分局

參考文獻(xiàn):

［1］劉強(qiáng)國．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決純堿三廢問題的有效途徑［J］．鹽業(yè)與化工，2014，12(02):39～42．

［2］產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕噙m環(huán)環(huán)生金———昊華駿化集團(tuán)有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)［J］．今日農(nóng)藥，2015，13(04):54．

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展趨勢； 戰(zhàn)略思考

  產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科是在20 世紀(jì)中期，雖然成為獨(dú)立學(xué)科的時(shí)間不長但卻有著漫長的歷史淵源。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究的應(yīng)用型科學(xué)， 其發(fā)展的腳步一直伴隨著實(shí)踐活動進(jìn)行。在國際金融危機(jī)的風(fēng)暴中， 我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了洗禮， 同時(shí)也引發(fā)了人們對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的思考。

一、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）科技水平的國家壓力

近年來，盡管我國科技水平在不斷進(jìn)步，但仍遭受著來自國外科技的競爭壓力，尤其是面對國際競爭對手的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢和對后進(jìn)國家技術(shù)進(jìn)步努力的有意打壓。當(dāng)我們沒有開發(fā)出某一項(xiàng)技術(shù)的時(shí)候，他們向我們封鎖；但當(dāng)我們千辛萬苦開發(fā)出來時(shí)，他們又會開發(fā)技術(shù)，并將其一部分下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們。這種梯次的轉(zhuǎn)移，抑制了我國的自主技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，尤其體現(xiàn)在我國的汽車、電子、飛機(jī)、裝備等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國設(shè)備投資的三分之二用于進(jìn)口。

（二）產(chǎn)業(yè)集群化的障礙

第一，沒有嚴(yán)格的競爭秩序，缺乏誠信的基礎(chǔ)，不能提供公平、有序的競爭環(huán)境；第二，企業(yè)間沒有形成專業(yè)化分工、既競爭又協(xié)作的鏈狀或者結(jié)構(gòu)，使同類企業(yè)大量重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，導(dǎo)致價(jià)格大戰(zhàn)愈演愈烈；第三，不同行業(yè)的企業(yè)可能分屬不同的部門管轄，商委、經(jīng)委、科委等都有各自管轄的企業(yè)，有各自的利益，使產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展變得難以協(xié)調(diào)。

（三）企業(yè)人才的流失

我國工資水平過低，使工人無法接受技術(shù)培訓(xùn)和再教育，其素質(zhì)難以提高，導(dǎo)致我國一般性的工程技術(shù)人才較多，而高端的技術(shù)人才則很少。即使有，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，也被國外跨國公司用優(yōu)厚的待遇吸引走了，造成我國企業(yè)的人才流失。即使找到新的人才，培訓(xùn)上崗的費(fèi)用和時(shí)間，往往使企業(yè)的發(fā)展滯后，缺乏市場競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的薄弱

我國目前雖然已經(jīng)開始啟動了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)示范園區(qū)，但與世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。這里既有觀念上的差距、技術(shù)上的差距，也有體制上的差距，因而在我國推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程必須從多方面著手，需要政府、企業(yè)界的共識，需要強(qiáng)有力的保障。

二、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球化

經(jīng)濟(jì)全球趨勢下，各國的產(chǎn)業(yè)體系逐步深入到全球范圍內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不再單純地取決于本國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在某種程度上取決于上下游產(chǎn)業(yè)的跨國界關(guān)聯(lián)互動關(guān)系:本國上游產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭優(yōu)勢，有助于下游產(chǎn)業(yè)在國際市場上建立自己的競爭地位;而且，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)體系中頻繁緊密地協(xié)調(diào)配合，也有利于本國國際競爭優(yōu)勢的形成和維持。這使一國的產(chǎn)業(yè)日益突破國內(nèi)狹隘的市場和資源約束，面向國際市場進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。

（二）產(chǎn)業(yè)升級全球化

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家間通過跨國公司相互交叉投資，把國際直接投資和國際貿(mào)易結(jié)合在一起，使產(chǎn)業(yè)資源的跨國流動相互融合，形成了一個(gè)互相滲透、互相聯(lián)通、互相制約的全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。通過這種國際產(chǎn)業(yè)一體化網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)隨技術(shù)進(jìn)步而調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)全球資源配置的優(yōu)化。隨著這一過程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，不斷升級。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合化

經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命作為當(dāng)代世界發(fā)展的兩股強(qiáng)大力量，使世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行主體逐步由倚重自然資源和制造業(yè)的國別型經(jīng)濟(jì)，向倚重信息資源和服務(wù)業(yè)的全球與區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)過渡。以往的環(huán)境要素不斷地內(nèi)置為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素，最初以國家為邊界的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，逐漸由國與國之間的制約和被制約關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)互動、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐步演化成一個(gè)多元化、多層次、多側(cè)面、相互交叉重疊的復(fù)雜立體結(jié)構(gòu)。全球性產(chǎn)業(yè)體系的生成，正沖破各國相對完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，形成各國既相互依存、相互滲透，又相互制約、相互競爭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。而且，隨著技術(shù)進(jìn)步速度的加快，技術(shù)融合程度的加深，在宏觀上導(dǎo)致了國與國的產(chǎn)業(yè)重組和整合，從基本層面上重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)形態(tài)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)融合化的新趨勢。

（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識化

當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大的變化，其突出的特點(diǎn)是:世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由過去的剛性結(jié)構(gòu)逐步向柔性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，即由生產(chǎn)重、厚、長、大為主的重型化的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，向以高效、智能、知識、信息、服務(wù)為主的軟型化為主轉(zhuǎn)變。以此為特征的知識型服務(wù)業(yè)，包括金融、信息、咨詢服務(wù)等在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將不斷增加。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識含量日益增大的趨勢，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中的知識化趨勢。

（五）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化是指產(chǎn)業(yè)在演進(jìn)過程中，按照符合自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式，使不同類別的產(chǎn)業(yè)部門建立起經(jīng)濟(jì)資源利用和再利用的有機(jī)循環(huán)模式，盡可能地消除生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞，達(dá)到產(chǎn)業(yè)與自然和

社會環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展、和諧統(tǒng)一的目的。

圍繞著國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新變化，我們應(yīng)該對影響中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、各種問題進(jìn)行新的研究、新的探索。這是實(shí)際發(fā)展的需要，也是理論發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李悅主編; 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 中國人民大學(xué)出版社， 1998