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篇1

[關(guān)鍵詞] 日本；高等教育發(fā)展；特征；啟示

[中圖分類號] G53/57

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[文章編號] 1008-2549（2016） 04-0032-03

近代日本高等教育自明治維新開始，并于戰(zhàn)后獲得快速發(fā)展。日本之所以能在20世紀(jì)60年代末一躍成為繼美國之后的世界第二經(jīng)濟(jì)大國，一個重要原因是大量高素質(zhì)勞動人口的增加。到了80年代，日本在許多尖端技術(shù)領(lǐng)域超過美國，“經(jīng)濟(jì)大國”的國際地位奠定之后，開始追尋增加“作為政治大國的份量”，并把教育改革視作與行政、財政改革同等重要的地位。包括新世紀(jì)的“新成長戰(zhàn)略方針”“人財立國”等國策在內(nèi)，都體現(xiàn)了日本希望通過教育培養(yǎng)大批國際化日本人的目的。2007年，日本高等教育中全日制在校生的毛入學(xué)率達(dá)到54.6%，如果將非全日制大學(xué)生入學(xué)人數(shù)也算進(jìn)去，大學(xué)入學(xué)率則達(dá)到77.6%。日本高等教育的普及和發(fā)達(dá)，為日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培育了各種高層次管理和技術(shù)人才?？梢哉f，日本能夠在國際舞臺中扮演“強(qiáng)國”的角色，與其高等教育的強(qiáng)大有著直接的關(guān)系。分析其高等教育發(fā)展過程中凸顯特征，將對我國高等教育改革的歷程提出有益啟示。

一 日本高等教育發(fā)展的特征

1 國家意志始終是日本高等教育發(fā)展的無形指揮棒，政府成為高等教育改革的最大推動力量

日本國家、政府層面非常重視高等教育的發(fā)展，始終將高等教育強(qiáng)國作為一種國家戰(zhàn)略。明治初期就制定了“富國強(qiáng)兵、殖產(chǎn)興業(yè)、文明開化”的強(qiáng)國戰(zhàn)略。戰(zhàn)后，日本政府所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長主義（如《國民收入倍增計劃》）強(qiáng)調(diào)將教育計劃納入經(jīng)濟(jì)計劃，促使日本高等教育規(guī)模在20世紀(jì)60年代獲得了快速擴(kuò)充。到70年代后半期，日本將高等教育政策由“擴(kuò)大數(shù)量”調(diào)整為“提高質(zhì)量”。作為戰(zhàn)后一直是靠技術(shù)、靠教育立國的日本，進(jìn)入80年代后開始推行“科技立國”戰(zhàn)略，掀起了新的技術(shù)革命，并將教育改革與行政、財政改革共同視為日本未來的三大改革。

日本高等教育改革的最大推動力量來自政府。它總是以法律的形式“自上而下”地貫徹國家意志，在它背后有許多教育咨詢機(jī)構(gòu)為其提供各項專業(yè)服務(wù)。例如，“臨時教育審議會”是20世紀(jì)80年代日本政府專門對于教育各項改革方針開展咨詢的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)表的四次咨詢報告基本上揭示了日本未來教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。日本政府則是本著“最大限度地尊重咨詢報告的精神，盡快將其付諸實施”的方針，隨后就頒布了“四六答申”、《私立學(xué)校振興助成法》等法規(guī)。1987年日本又成立了大學(xué)審議會，它和臨時教育審議會一起成為影響日本20世紀(jì)90年代以后高等教育改革的重要政府咨詢機(jī)構(gòu)。大學(xué)審議會在成立后的10余年中向文部省提出了22份高等教育改革的咨詢報告。日本90年代修訂的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《學(xué)位規(guī)則》等以及制定的《國立大學(xué)法人法》《研究生教育振興施政綱要》等，都是在此咨詢報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

2 多種角色的高等教育機(jī)構(gòu)“各司其職”，分別承擔(dān)精英、大眾人才的培養(yǎng)任務(wù)

日本與美國通過新成立“贈地學(xué)院”實現(xiàn)大眾化的方式不同，它是依賴于戰(zhàn)前就存在的“專門學(xué)?！睂崿F(xiàn)其規(guī)模擴(kuò)充的目標(biāo)。日本戰(zhàn)前就形成了“二元二層”（二元指官、私立；二層指帝國大學(xué)、專門學(xué)校）的高等教育體制。帝國大學(xué)是日本政府所建立的、能夠真正適應(yīng)國家需要的一種精英教育機(jī)構(gòu)，它一直扮演著培養(yǎng)高級精英人才的角色。專門學(xué)校在日本同樣占有重要的地位，幾乎二戰(zhàn)前的所有大學(xué)都是以“專門學(xué)?！钡男问浇?，它為日本培養(yǎng)了大批適應(yīng)時代所需的勞動力。戰(zhàn)后日本高等教育機(jī)構(gòu)除原有的四年制大學(xué)、短期大學(xué)外，又建立了專門進(jìn)行短期職業(yè)訓(xùn)練的專修學(xué)校以及許多新型的科學(xué)技術(shù)大學(xué)、教育大學(xué)、圖書館情報大學(xué)、廣播電視大學(xué)等，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會的多樣化需求。日本高等教育發(fā)展路徑基本上是依靠帝國大學(xué)為其培養(yǎng)“向上”的高級人才，專門學(xué)校為其培養(yǎng)“向下”的各類人才的方式。

此外，日本高等教育規(guī)模在短期內(nèi)迅速擴(kuò)充還得益于私立高等教育的發(fā)展。日本私立大學(xué)幾乎與國立大學(xué)并肩產(chǎn)生，而且只經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，其學(xué)校數(shù)量和在校生數(shù)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國立大學(xué)。1952年時，日本私立大學(xué)就已經(jīng)有116所，占全部大學(xué)的53%，學(xué)生數(shù)為22.5萬人，占大學(xué)生總數(shù)的56%。到60年代，日本大學(xué)數(shù)量增加1倍而學(xué)生數(shù)增加3倍的原因也在于私立大學(xué)的發(fā)展。1979年時，四年制大學(xué)的入學(xué)新生中79%都上了私立大學(xué)。這些私立大學(xué)適應(yīng)社會需要，為日本培養(yǎng)了大批工商法等各類企業(yè)職員。

3 激活高等教育體系的改革不斷推進(jìn)，以扭轉(zhuǎn)大學(xué)變革的力量源于外部的局面

20世紀(jì)四五十年代，日本高等教育改革完全處于一種外力促進(jìn)的“被動”狀態(tài)中。各高校開展的許多改革都是在政府的強(qiáng)力推動下進(jìn)行的。70年代以后，大學(xué)開始主動參與改革，開展了更多傾向于來自大學(xué)內(nèi)部的、圍繞大學(xué)課程、內(nèi)部管理等微觀層面的一系列改革。此時大學(xué)的改革相比之前來講表現(xiàn)出很高的活躍性，包括各老牌大學(xué)在內(nèi)都紛紛獨立研究生院、設(shè)立“綜合科學(xué)部”、并進(jìn)行系列課程改革等。但這種內(nèi)部改革的動力最終還是源于外部力量的刺激，并沒有從內(nèi)部體制、機(jī)制上發(fā)生根本變化。日本各大學(xué)，尤其是官立大學(xué)，仍然保持著依靠文部省“保駕護(hù)航”的傳統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以后，日本文部省修訂了以《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》為首的一系列法規(guī)。此次修改采取了粗線條式勾勒的方式，只就一些主要、重要問題作“大鋼化、簡要化”的規(guī)定，這也就給予大學(xué)相對自由的空間。進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨著要求增強(qiáng)大學(xué)教學(xué)研究活力和適應(yīng)性的強(qiáng)烈呼聲，日本政府對國立大學(xué)進(jìn)行了法人化改革，將其納入以“市場與競爭”為基礎(chǔ)的、新型的“開放體系”社會秩序中。這次改革與以往的歷次改革不同，它要改變包括私立大學(xué)、公立大學(xué)在內(nèi)的整個大學(xué)體系，實現(xiàn)政府、市場、大學(xué)之間的資源重新配置。這項改革不僅為日本公共財政減負(fù)，而且從體制上扭轉(zhuǎn)了大學(xué)長期的“惰性”，實現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)的自律。

4 從模仿、依附到獨立、創(chuàng)新――基于本土和院校內(nèi)部的發(fā)展是根本路徑

戰(zhàn)前日本模仿德國，形成了“國家主義”教育體制。此時帝國大學(xué)的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)方法等都在積極學(xué)習(xí)西方。戰(zhàn)后，日本教育在美國占領(lǐng)軍指導(dǎo)下開展了一次全面改革，使戰(zhàn)前只培養(yǎng)少數(shù)精英人才的大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈V大民眾開放的新制大學(xué)體系。到20世紀(jì)70年代末，伴隨經(jīng)濟(jì)實力的提高以及規(guī)模擴(kuò)充所產(chǎn)生的系列問題，日本開始探索獨立發(fā)展之路。尤其是在90年代以后，為了將日本大學(xué)打造成具有“國際競爭力”的機(jī)構(gòu)，日本出臺了一系列諸如21世紀(jì)“COE”計劃、國立大學(xué)法人化等強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展的改革措施。縱觀近代日本高等教育改革過程，作為一個“后發(fā)外生型”國家，模仿、依附是存在的事實，但不斷尋求本土化和院校內(nèi)部的改革、創(chuàng)新也是其發(fā)展的特點。單從高等教育機(jī)構(gòu)上看：專門學(xué)校是最具日本特色的、也是僅存在于戰(zhàn)前的一種“日本式”高等教育機(jī)構(gòu)；短期大學(xué)則是日本戰(zhàn)后初期對于一些不符合升格為大學(xué)的專門學(xué)校實施的一種“暫行措施”；70年代后建立的專修學(xué)校又是進(jìn)行短期職業(yè)訓(xùn)練的學(xué)校，等等。可見，日本高等教育發(fā)展的根本途徑是基于本土策略的、尋求院校內(nèi)部動力的改革。

二 對我國建設(shè)高等教育改革的啟示

如果說日本高等教育大眾化的進(jìn)程是“趕超”式的，其高等教育毛入學(xué)率從10.3%提高到38.9%僅用了15年時間（1960～1975年）。那么，中國高等教育從“精英”向“大眾化”的跨越更是快得驚人，我們僅在幾年內(nèi)就跨過了西方國家二三十年甚至更長時間走過的路。兩國高等教育規(guī)模發(fā)展的相似性，決定了吸取日本高等教育強(qiáng)國過程之“精華”為我所用有著積極的意義。

1 高等教育強(qiáng)國的實現(xiàn)至少在起步時需要經(jīng)歷“自上而下”的路徑，需要依靠政府的強(qiáng)力推動

我國仍處于發(fā)展中國家的國情決定了我們只能夠集中力量辦大事，甚至需要采取不均衡策略，將有限的資源放到最有益的項目上。尤其對于這樣一個有著“自上而下”傳統(tǒng)的國家，往往是政府牽頭的改革才能發(fā)揮資源的集中優(yōu)勢。比照日本高等教育強(qiáng)國的進(jìn)程，至少在改革之初需要這樣。另外，就我國高校目前的融資能力看，暫時也離不開政府的大力財政支持。因此，將“高等教育強(qiáng)國”作為一種國家戰(zhàn)略，通過政府的外力推行改革，對于我國當(dāng)前高等教育的發(fā)展有著特殊重要的意義。它能夠充分體現(xiàn)高等教育發(fā)展的目標(biāo)性價值，保障自上而下地貫徹一種“把高等教育做強(qiáng)”的理念，促進(jìn)各利益相關(guān)者積極參與改革高等教育發(fā)展的具體行動。

2 提高高等教育政策出臺的適恰性，完善相關(guān)的法律體系，是有效改革高等教育的保障

日本高等教育每一項改革的背后都有著某一重大政策或法律的支持。它們給日本高等教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)了有效的外部環(huán)境。在我國推進(jìn)高等教育改革的進(jìn)程中，同樣離不開政策或法律的支持。尤其是對于一貫以來存在的某些偏見，比如對民辦院校的偏見等，更需要從政策、法律的視角給予“糾偏”。但實際情況是，政策、法律在發(fā)揮“糾偏”作用的同時往往也冒著“跑偏”的風(fēng)險，因此，最大程度地防范政策出臺的非理性和法律制定的民主參與性，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)督都顯得非常重要。日本在減少政策、法律風(fēng)險方面的一個有效策略是開展各種專業(yè)機(jī)構(gòu)的咨詢、審議、評價活動，而各咨詢會、審議會等也“不負(fù)眾望”地影響到了日本文部省的決策。結(jié)合我國實際，我們既可以鼓勵各種第三方部門開展政策咨詢、評估等活動，也可以考慮在政府部門內(nèi)部設(shè)立專門進(jìn)行高等教育發(fā)展的專業(yè)研究、咨詢、評估機(jī)構(gòu)。

3 倡導(dǎo)“包容性發(fā)展”的理念，推進(jìn)建設(shè)開放、多樣的高等教育體系

2007年亞洲發(fā)展銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首次提出“包容性增長”概念，并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。其核心要義是消除弱勢群體的權(quán)利貧困和所面臨的社會排斥，實現(xiàn)機(jī)會平等和公平參與，使所有群體均能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)并合理分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。在高等教育面臨著各種復(fù)雜形勢和重大歷史使命的背景下，將“包容性發(fā)展”（高等教育規(guī)模增長的有限性決定了只能談“發(fā)展”）作為指導(dǎo)當(dāng)前高等教育改革的一個理念，無論從解決教育公平的視角還是從激活教育機(jī)制的視角，都將是一種新的思路。其實，日本高等教育大眾化的進(jìn)程同樣是“多樣化”高等教育機(jī)構(gòu)共同作用的結(jié)果，而國際化、開放化也一直在作為它的一個改革方向。包容性發(fā)展理念本身要求開展兼顧教育公平的、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的變革，它的實踐落腳點也就體現(xiàn)在資源的優(yōu)化配置以及建設(shè)開放多樣的高等教育體系上。

4 加快進(jìn)行本土化改革和基于院校內(nèi)部的變革是我國高等教育發(fā)展的根本出路

我國高等教育經(jīng)歷“大發(fā)展”的同時，也凸顯出了“各種矛盾和問題”。民眾把人才質(zhì)量下降、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等問題都直接歸咎于擴(kuò)招。解決這些現(xiàn)實問題，唯有靠基于自身實際的獨立、創(chuàng)新之路。日本高等教育追尋質(zhì)量提升的過程展現(xiàn)的是一幅充滿“荊棘”的圖景，尤其是最近開展的國立大學(xué)法人化改革，更是一項不斷經(jīng)歷“陣痛”的變革。其總體趨勢是：文部省對大學(xué)的控制逐漸由微觀控制變?yōu)楹暧^調(diào)控；大學(xué)的發(fā)展逐漸由外部動力刺激下的變革轉(zhuǎn)變?yōu)樵从趦?nèi)部動力的自主發(fā)展。可見，政府發(fā)揮作用的方式將隨著高等教育改革進(jìn)程的推進(jìn)越來越表現(xiàn)的宏觀、模糊，而高等教育變強(qiáng)的“期望”則越來越寄托在院校層面的改革上。在我國高等教育已經(jīng)步入大眾化發(fā)展階段，基于質(zhì)量提升的改革將成為今后的發(fā)展方向，而加快進(jìn)行本土化和院校內(nèi)部的變革，努力盤活整個高等教育體系也是一個重要的奮斗目標(biāo)。

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關(guān)鍵詞：高職教育；定位；政治論；認(rèn)識論

自我國提出大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育以來，高職教育已取得了前所未有的成就，已占據(jù)了中國高等教育的半壁江山，特別是最近幾年隨著國家一系列政策措施的出臺，進(jìn)一步促進(jìn)了高職教育的“跨躍式”發(fā)展。2003年9月和2004年 6月國務(wù)院分別召開了“全國人才培養(yǎng)工作會議”和“全國職業(yè)教育工作會議”．在全國人才培養(yǎng)工作會議上，國家把培養(yǎng)高技能人才提到非常重要的位置，提出要加快高技能人才培養(yǎng)的步伐。在全國職業(yè)教育工作會議上，國家又直接提出要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。2002年10月、2003年12月和2004年3月教育部又分別在湖南永州、湖北武漢和江蘇無錫連續(xù)三次組織召開全國高職高專產(chǎn)學(xué)研合作會議，進(jìn)一步明確了高職的辦學(xué)指導(dǎo)思想。同時．教育部等有關(guān)部門出臺了一系列改革措施來引導(dǎo)高職教育的健康發(fā)展，如高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估制度、技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等?？梢姡畤覍Ω呗毥逃某浞终J(rèn)可和重視，也在客觀上改善了高職教育的外部環(huán)境，為高職教育的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。但高職教育畢竟發(fā)展歷史不長，仍處于摸索階段，在發(fā)展過程中亦存在諸多問題，也面臨諸多困難，特別是大眾化高等教育背景下．高職的定位問題依然沒有理清，這直接影響了高職教育的健康持續(xù)發(fā)展。因此，研究思考高職的定位問題就顯得非常重要和必要，筆者想就此問題談點自己的看法。

一、高職教育定位存在的兩種基本觀點

定位問題一直是困擾高職院校發(fā)展的一個突出問題，也一直是理論界爭論的焦點。筆者曾對高職定位方面的研究成果進(jìn)行了綜述，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從宏觀上而言，主要存在兩種觀點：一種觀點認(rèn)為高職教育是一個層次，即專科層次。另一種觀點認(rèn)為高職教育是一種類型，即不同于普通高等教育的一種高等教育類型。持第一種觀點的學(xué)者主要是從我國高等教育的現(xiàn)狀及教育政策出發(fā)，將高職教育概化為當(dāng)前的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鑒于當(dāng)前我國高職院校均從事?？茖哟谓逃虼藢⒏呗毥逃ㄎ粸橐粋€層次，即?？茖哟?。持第二種觀點的學(xué)者則從高職教育的內(nèi)涵，國際高等教育的分類標(biāo)準(zhǔn)，社：會對人才的需要及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗出發(fā)，認(rèn)為高職教育應(yīng)是高等教育的一種類型，因此，它應(yīng)和普通高等教育一樣有完整的體系，應(yīng)有不同層次，包括?？?、本科、甚至研究生教育。

1．兩種觀點的共性。兩種觀點是矛盾的，但也存在共性的一面，即兩者都承認(rèn)高職教育是高等教育的一部分，承認(rèn)高職教育的高等性。既然高職教育是高等教育的一部分，那么它首先必須具有高等教育的基本特征，并在實踐中努力實現(xiàn)高等教育的三大基本功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。筆者認(rèn)為，高等教育之所以成為高等教育即體現(xiàn)在“高”字上，“高”字彰顯著高等教育的基本特征，主要表現(xiàn)在三個方面，即高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所、是研究高深學(xué)問的場所、是提供高級智力服務(wù)的場所。這三方面也直接反映了高等教育的基本功能。而要彰顯這些特征，并充分實現(xiàn)這些功能，不同的高校有不同的做法，這種不同的做法就是高校個性的體現(xiàn)。高職教育的個性也應(yīng)在此體現(xiàn)，即在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面不同于普通高等教育，以滿足社會的特定需要。因此，高職教育不論是一個層次也好，一種類型也罷，它首先必須充分彰顯高等教育的基本特征，努力實現(xiàn)高等教育的基本功能，并在辦學(xué)過程中，彰顯其個性，從而獲得生存和發(fā)展空間。

2．兩種觀點矛盾的本質(zhì)。這兩種觀點的矛盾事實上是長期以來存在于高等教育界中的兩種基本哲學(xué)觀點的對立——認(rèn)識論和政治論。自中世紀(jì)以來，大學(xué)始終在這兩種哲學(xué)觀點的指引下左右徘徊，循序發(fā)展。認(rèn)識論者認(rèn)為高等院校在人才培養(yǎng)方面，關(guān)鍵不在于知識的傳授，而在于訓(xùn)練學(xué)生的心智，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，因此，他們提倡自由教育、通識教育或博雅教育。而政治論者則認(rèn)為高校應(yīng)給學(xué)生更多的實用知識和技能，一方面為未來生活做準(zhǔn)備，另一方面為國家和社會服務(wù)，因此，提倡專業(yè)教育、職業(yè)教育和技術(shù)教育?？梢姡握撜叩挠^點更具功利性和實用性；而認(rèn)識論者的觀點更理想化、充滿了浪漫主義色彩。由此可見，當(dāng)今高職教育定位中的兩種觀點之爭，其實是兩種高等教育哲學(xué)觀點沖突的具體表現(xiàn)。認(rèn)為高職教育是一種類型的學(xué)者考慮更多是學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和社會未來需要；而持高職教育是一個層次的學(xué)者則更多的是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)為高職應(yīng)該為解決我國技術(shù)應(yīng)用型人才短缺的矛盾做出貢獻(xiàn)。

3.何協(xié)調(diào)兩種觀點的矛盾。要協(xié)調(diào)兩者的矛盾，則必須使專業(yè)教育和自由教育相統(tǒng)一，并達(dá)成一種和諧教育。因為不論是只取認(rèn)識論的觀點，還是只取政治論的觀點，均不符合高等教育規(guī)律和現(xiàn)實。如果只取認(rèn)識論的觀點，過于追求自由教育和通識教育，而不能為今后就業(yè)謀生作好準(zhǔn)備，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，那是不現(xiàn)實的，不但不能充分實現(xiàn)高等教育的基本功能——為社會服務(wù)，也難以讓社會和學(xué)生接受，進(jìn)而很難從社會、政府和學(xué)生那里獲取教育資源。如果只取政治論的觀點，過于追求功利性目的，將教育只是看作獲取一種謀生手段的場所，那么不但高職教育失去了其高等性，也降低了人的高貴性。因為畢竟工作不是生活的全部，如果一個人只會一個或幾個工作崗位的基本知識和技能，而缺乏起碼的人文素養(yǎng)，那與機(jī)器人又有什么區(qū)別．生活還有什么色彩，如果是這樣的話，那將是我們教育的一大悲哀。另外，當(dāng)今社會發(fā)展如此之快，技術(shù)領(lǐng)域瞬息萬變，現(xiàn)在掌握的技術(shù)和技能根本不可能終身受用。因此，我們應(yīng)該將兩者協(xié)調(diào)起來，一方面教給學(xué)生實用的知識和技能，另一方面訓(xùn)練學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力(包括思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、身心素質(zhì)、自學(xué)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等)。使學(xué)生不但適應(yīng)畢業(yè)后的社會生活，而且能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，更享受著生活的品味和情趣。這才是一種成功的和諧教育。

二、拋開類型與層次之爭，辦人民滿意的高職教育

高職教育是一種類型，還是一個層次，其實并不重要，重要的是在大眾化高等教育背景下，高職如何選擇自身的發(fā)展道路，做到有所作為，讓人民滿意，從而贏得社會的認(rèn)可與支持。因此，筆者認(rèn)為高職定位應(yīng)遵循以下幾點：

1．堅持高職教育的辦學(xué)方向。《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》(教高[2004]1號)中明確指出，高等職業(yè)院校都應(yīng)立足高等職業(yè)教育領(lǐng)域．以鮮明的特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量和較高的畢業(yè)生就業(yè)率贏得社會的認(rèn)可和尊重。事實上，高職院校只有堅持高職的辦學(xué)方向才有生命力。因為高職院校相對普通本科院校而言．辦學(xué)歷史相對較短，在學(xué)科教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究方面不可能與普通本科院校相競爭，但在技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用性研究方面，我們有我們的優(yōu)勢和特色。因此，有些已升為本科的高職院校依然堅持高職教育的辦學(xué)方向。如上海第二工業(yè)大學(xué)的黨委書記李進(jìn)多次在公開場合表示，上海第二工業(yè)大學(xué)不會把高職的帽子給摘掉。

2．面向大眾，充分滿足人民群眾接受高等教育的需求。截止去年，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)19％。已進(jìn)入大眾化高等教育階段，并將逐步進(jìn)入普及化階段，這意味著有更多的人可以接受高等教育，而要完成這一歷史重任，關(guān)鍵還要靠高職教育，因為普通本科院校，特別是重點院校主要還是從事精英教育。因此．高職院校應(yīng)在注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時，繼續(xù)適度擴(kuò)大規(guī)模，以更好地滿足人民群眾接受高等教育的需求。

3．辦讓人民滿意的高職教育。人民是否滿意是檢驗高職教育辦學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是高職教育生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，高職院校應(yīng)將工作重心放在如何更好地實現(xiàn)大學(xué)的三大功能、彰顯高職特色、辦讓人民滿意的高職教育上來。一是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才。當(dāng)前，總得來說高職畢業(yè)生的社會認(rèn)可度并不高，一方面社會需要大量技術(shù)應(yīng)用型人才，另一方面高職畢業(yè)生又難以找到工作。造成這種現(xiàn)象的原因當(dāng)然是多方面的，但其中一個很重要的原因就是高職所培養(yǎng)的人才與社會的要求不相符，在知識、素質(zhì)、技能等方面未能很好地滿足社會需要。因此，高職院校應(yīng)努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會對技術(shù)應(yīng)用型人才的迫切需求。二是加強(qiáng)科研工作，在應(yīng)用性研究、科技創(chuàng)新方面有所作為。當(dāng)前，高職院校受自身條件限制或觀念影響，一般只注重人才培養(yǎng)工作，對科學(xué)研究、社會服務(wù)方面關(guān)注的不夠。筆者在網(wǎng)上搜索了多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)院簡介，發(fā)現(xiàn)在學(xué)院定位方面基本上只涉及了人才培養(yǎng)工作，而未曾涉及科學(xué)研究和社會服務(wù)。事實上，作為高等教育的一部分．高職院校理應(yīng)關(guān)注科學(xué)研究及社會服務(wù)，這既是高等教育基本功能使然，也是辦人民滿意的高職教育的基本要求。三是培育并提高為地方或行業(yè)服務(wù)的能力。高職院校的舉辦者一般為地方政府或行業(yè)，因此理應(yīng)為地方或行業(yè)服務(wù)。但現(xiàn)實情況是：高職院校由于發(fā)展歷史普遍不長，且有大量的高職院校是由中專升格或由成人高校轉(zhuǎn)制過來的，這些學(xué)校的辦學(xué)條件相對較差．特別是經(jīng)過90年代末以來的規(guī)模擴(kuò)張，辦學(xué)條件越顯滯后，已嚴(yán)重影響了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，更難以有條件和能力為地方或行業(yè)服務(wù)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付規(guī)模擴(kuò)張后的校內(nèi)管理事務(wù)，教師則疲于應(yīng)付課程教學(xué)，根本沒有精力考慮為地方或行業(yè)服務(wù)。另外，教師隊伍的總體水平相對較差，缺乏為社會、為企業(yè)服務(wù)的能力。這種狀況不但使高職院校的社會形象進(jìn)一步惡化，而且難以辦出讓人民滿意的高職教育。因此，高職院校發(fā)展到今天，理應(yīng)考慮如何培育并提高為地方或行業(yè)服務(wù)的能力，改善高職的社會形象，讓人民滿意。

參考文獻(xiàn)：

[1]查吉德．新時期高等職業(yè)技術(shù)教育定位研究綜述[J]．高等職業(yè)教育——天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004(3).

篇3

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué)的歷史責(zé)任；開放大學(xué)的基本特征；開放大學(xué)的現(xiàn)實意義

【中圖分類號】G642.0【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】 1009―458x（2012）04―0026―04

我國開放大學(xué)建設(shè)的步子其實從20世紀(jì)60年代初就邁了出去。當(dāng)時電視的圖像傳播技術(shù)催生了廣播電視大學(xué)的誕生。但由于受時代的局限，加上一些不可預(yù)測因素的影響，中國的開放教育一直在不斷地進(jìn)行探索、試點，始終沒有真正形成自成體系的開放教育制度。20世紀(jì)90年代末，國家開始在廣播電視大學(xué)和部分高等學(xué)校有計劃、有目標(biāo)地試行開放教育政策，但由于政策措施的不完善，雖然開放教育取得了相當(dāng)?shù)某煽儯|(zhì)量問題以及高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的問題仍嚴(yán)重困擾著我國高等開放教育的發(fā)展，其核心問題就是部分高等學(xué)校舉辦的開放教育與本校面授教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏離，社會對網(wǎng)絡(luò)教育的信任度不斷降低，以致使國家作出了“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育”的要求。

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的典型代表是中國廣播電視大學(xué)的主要教學(xué)模式。據(jù)2009年度統(tǒng)計，全國電大系統(tǒng)在校生266.36萬人，占全國高等網(wǎng)絡(luò)教育在校生的58.78%。廣播電視大學(xué)發(fā)展的最好時期應(yīng)該是近10余年的試點時期，作為單一模式的遠(yuǎn)程開放教育試點于2005年接受了教育部的終結(jié)式整體評估，評估認(rèn)為電大的開放教育試點取得了良好效果?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡稱“《綱要》”）根據(jù)全國電大的發(fā)展及今后我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和終身教育發(fā)展的需要，提出了“完善寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”的時代命題。

一、我國開放大學(xué)的基本特征

在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放大學(xué)，是國家基于我國高等教育的體系結(jié)構(gòu)，借鑒國外開放大學(xué)的辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗以及我國積幾十年的舉辦廣播電視大學(xué)的經(jīng)驗而作出的一個具有戰(zhàn)略意義的決策。我國開放大學(xué)應(yīng)具有以下基本特征。

1．大學(xué)屬性

大學(xué)（university）是國際通用的高等學(xué)校稱謂。我國在高等學(xué)校的分類管理上，也基本是按照其辦學(xué)層次以及學(xué)科情況予以確定學(xué)校相應(yīng)的稱謂的。中國的廣播電視大學(xué)以其本?？妻k學(xué)規(guī)模大、設(shè)置專業(yè)學(xué)科多為特征，成為高等教育不可或缺的重要組成部分。但若干年來，由于中國的廣播電視大學(xué)忽視了一個大學(xué)實質(zhì)性的問題，即獨立頒發(fā)本科學(xué)歷文憑與學(xué)位證書的資質(zhì)，這使得廣播電視大學(xué)的高等學(xué)校性質(zhì)始終受到置疑，這也是國際同行百思不解的問題。組建開放大學(xué)是一次極好的契機(jī)，是一次正本清源、賦予開放大學(xué)應(yīng)有名分的最好時機(jī)。國家教育主管部門、地方政府應(yīng)借此契機(jī)賦予開放大學(xué)真正的辦學(xué)自，還我國幾十年開放教育應(yīng)有的名分。

2．系統(tǒng)辦學(xué)

系統(tǒng)辦學(xué)是我國廣播電視大學(xué)辦學(xué)的突出特征，中國地域遼闊、人口眾多，辦學(xué)水平有較大差異。為此，中國自上個世紀(jì)70年代末形成的全國一體的廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為保證全系統(tǒng)辦學(xué)質(zhì)量、提高社會對電大信任度發(fā)揮了巨大的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，高等教育辦學(xué)體制也在作出相應(yīng)的調(diào)整，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的不同情況對國家和五省開放大學(xué)建設(shè)方案作出了不同的批復(fù)要求。這充分說明根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省級廣播電視大學(xué)的發(fā)展情況，逐步調(diào)整大一統(tǒng)的辦學(xué)體制是十分必要的，符合教育與社會發(fā)展相結(jié)合的基本規(guī)律。但從主流上看，今后系統(tǒng)辦學(xué)仍是國家開放大學(xué)和地方開放大學(xué)辦學(xué)的主要特征。

3．遠(yuǎn)程教學(xué)

當(dāng)求學(xué)者由享有接受教育的權(quán)利演變?yōu)槁男薪邮芙逃牧x務(wù)的時候，提供更便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境就成為教育的基本任務(wù)了。開放大學(xué)與“寬進(jìn)嚴(yán)出”是緊密相關(guān)的，為滿足求學(xué)者的需要而提供隨時隨地的學(xué)習(xí)條件，網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、電視等是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要手段?！耙蝗私倘f人學(xué)”是對當(dāng)時以電視為主要教學(xué)手段的電大教學(xué)的真實描述，現(xiàn)在仍可以作為對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特征的基本描述?，F(xiàn)代信息技術(shù)為遠(yuǎn)程教學(xué)提供了廣闊的前景，“足不出戶、規(guī)模效益”是遠(yuǎn)程教學(xué)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個方面的形象描述，再加上高質(zhì)量的教學(xué)資源和管理，遠(yuǎn)程教學(xué)會給面授教學(xué)帶來極大的挑戰(zhàn)。

4．社會服務(wù)

社會服務(wù)是高等學(xué)校三大功能之一，在開放大學(xué)的開放理念以及信息技術(shù)的支持下，開放大學(xué)可以把為社會服務(wù)做到最大化。學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)以及終身教育體系的形成能夠在開放大學(xué)的支撐下獲得最好的效果。公益性是開放大學(xué)的基本特性，人們不必再拘泥于學(xué)歷教育的束縛，完全可以根據(jù)職業(yè)、崗位以及個人興趣的需要，點擊想學(xué)的課程和想獲取的知識，自由地選課和學(xué)習(xí)，自行選擇合適的時間、地點、內(nèi)容，高質(zhì)量地實現(xiàn)學(xué)習(xí)伴隨一生、改變?nèi)松慕K身學(xué)習(xí)愿望。這種全方位、高質(zhì)量、自主性的學(xué)習(xí)方式是開放大學(xué)服務(wù)社會和人們的突出特征。

二、我國開放大學(xué)的基本任務(wù)

培養(yǎng)人才是開放大學(xué)的根本任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的多樣需求，高等學(xué)校的定位與特色就顯得十分重要。作為一所有別于普通高等教育學(xué)校的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，其基本任務(wù)有三。

其一，滿足求學(xué)者的基本需求。開放大學(xué)作為一所面向基層、面向大眾、面向在職人員的普及型、開放性的高等學(xué)校，必須緊密結(jié)合社會的實際需要，滿足求學(xué)者的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前的學(xué)習(xí)需求有兩個顯著的特征。特征之一是個人知識的不斷更新。我國正處于一個社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)和完善的階段中，知識經(jīng)濟(jì)時代要求人們更新知識的速度加快，以培養(yǎng)在職人員為主要對象的高等院校必須緊密結(jié)合知識的變化，跟上知識變化的步伐，去滿足社會發(fā)展對在職人員的知識需求，這種知識需求也可以稱之為對一個人的理論要求。特征之二是理論與實際相結(jié)合。在職人員掌握最新的理論是重要的，理論是基礎(chǔ)，但格物致知還必須學(xué)以致用，如果我們傳授的知識不能與實際相結(jié)合，那求學(xué)者就不會選擇我們。傳授最新的理論知識，培養(yǎng)能干、會干、干好的能力，永遠(yuǎn)是開放大學(xué)不懈的努力和方向。

其二，成為信息技術(shù)與教育改革結(jié)合的典范。 開放大學(xué)是一所超級巨型大學(xué)，若按一般高等學(xué)校的師生比去評判，是無法理解其教學(xué)規(guī)律的。信息化時代的到來也給教育帶來了一場深刻革命。這場深刻的革命有三個體現(xiàn)。體現(xiàn)之一是沒有邊界的輻射力。新疆石河子大學(xué)的學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)選學(xué)北京某著名高校的課程，國際知名大學(xué)的課程可以通過網(wǎng)絡(luò)展示其精品精髓的魅力。這就是遠(yuǎn)程開放教學(xué)的輻射力。體現(xiàn)之二是沒有限制的學(xué)習(xí)規(guī)模。網(wǎng)上教學(xué)的優(yōu)勢就是只要有足夠的硬件條件，就可以滿足幾萬人甚至幾百萬人同時網(wǎng)上學(xué)習(xí)。體現(xiàn)之三是其靈活的交互性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)最大的優(yōu)勢還在于實現(xiàn)實時或非實時的師生之間、生生之間的互動。這樣，有了優(yōu)秀的教學(xué)一體化設(shè)計、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上教學(xué)資源、通暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，教學(xué)效果可能不弱于同等水平的面授課程。為此，開放大學(xué)應(yīng)成為現(xiàn)代信息技術(shù)與教育改革相結(jié)合的典范。

其三，提供更加便捷的學(xué)習(xí)方式。在現(xiàn)代社會里，學(xué)校教育只是人生接受教育的一種形式和一個階段，在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上提供終身學(xué)習(xí)的條件是現(xiàn)代社會發(fā)展的普遍要求。為此，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是現(xiàn)代教育滿足現(xiàn)代社會人們學(xué)習(xí)需求的重要形式。只要有足夠的網(wǎng)絡(luò)條件，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是沒有空間限制的，為此，開放大學(xué)可以充分發(fā)揮其教學(xué)手段的優(yōu)勢，更好地服務(wù)于社會。搭建一個適合于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺是開放大學(xué)的歷史任務(wù)。目前我國的行政體制改革發(fā)展很快，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入日程。在社區(qū)服務(wù)中，社區(qū)教育是十分重要的內(nèi)容，然而社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，就是優(yōu)秀師資的匱乏，它直接影響社區(qū)教育和全民學(xué)習(xí)的開展。中國的開放大學(xué)應(yīng)是一個全面開放、服務(wù)大眾、深入社區(qū)、面向百姓的高等學(xué)校，有必要制作豐富的網(wǎng)上資源，供百姓有計劃、有目的、有收獲地學(xué)習(xí)，使開放大學(xué)成為人們喜愛的學(xué)習(xí)“網(wǎng)吧”。

三、我國開放大學(xué)的現(xiàn)實意義

在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放大學(xué)，這既是一個歷史繼承，也是一個現(xiàn)實任務(wù)。目前人們在建設(shè)開放大學(xué)上多少還有些觀念上的糾結(jié)，表現(xiàn)在：① 開放大學(xué)不過是廣播電視大學(xué)的翻牌；② 廣播電視大學(xué)具有品牌效應(yīng)，不能輕易丟掉；③ 廣播電視大學(xué)具有很強(qiáng)的辦學(xué)系統(tǒng)性，建立開放大學(xué)會損壞系統(tǒng)辦學(xué)。在此，我們陳述以下組建開放大學(xué)的現(xiàn)實意義。

1．提供更加公平的接受高等教育的機(jī)會

廣播電視大學(xué)多年的辦學(xué)歷史，對普及大眾教育、促進(jìn)高等教育公平作出了巨大貢獻(xiàn)，“一人教萬人學(xué)”的“足不出戶”的辦學(xué)形式受到在職成人的熱忱歡迎。但是，由于我國開放教育制度的不完善，使廣播電視大學(xué)促進(jìn)教育公平的作用始終不能穩(wěn)定地發(fā)揮出來?；仡櫄v史，當(dāng)廣播電視大學(xué)以獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校身份出現(xiàn)的時候，又逃脫不了成人高考和招生計劃的束縛，“一人教萬人學(xué)”的場面一夜間又回到面授課堂。以信息技術(shù)為教學(xué)手段的電大，辦學(xué)效益受到嚴(yán)重的阻礙和影響。當(dāng)時全國電大只有幾萬人，北京電大只有幾千人。以后盡管又努力試行了大學(xué)基礎(chǔ)班、注冊視聽生等“開放”形式，但都由于電大不能“異類”存在而夭折。1999年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，國家賦予電大試辦網(wǎng)絡(luò)教育的資格，電大強(qiáng)大的生命力、嚴(yán)格的教學(xué)管理以及良好的社會信譽使電大10年試點中學(xué)生人數(shù)翻了十幾倍，近300萬學(xué)生的規(guī)模令國際同行和國內(nèi)高等學(xué)校驚嘆不已。廣播電視大學(xué)為因某種原因失去全日制學(xué)習(xí)機(jī)會的莘莘學(xué)子提供了有利的繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件，在我國高等教育的大眾化及部分地區(qū)的高等教育普及化方面發(fā)揮了非常重要的作用，為促進(jìn)我國高等教育的公平發(fā)展作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

2005年，教育部組織對廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行試點驗收，評估認(rèn)為試點工作取得成功，這也標(biāo)志著廣播電視大學(xué)一個新的里程碑?！毒V要》中“辦好開放大學(xué)”的戰(zhàn)略部署，既是對電大系統(tǒng)試辦網(wǎng)絡(luò)教 育的充分肯定，又是對廣播電視大學(xué)的未來充滿期望。

2．成為完善高等教育體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分

現(xiàn)代社會、經(jīng)濟(jì)及其結(jié)構(gòu)的變化，使得對人才的需求不斷分化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜性也決定了人才需求的多樣化。同時，科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)日益緊密的結(jié)合也形成多梯度的人才需求，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的不同階段的需要。從世界高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，高等教育層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)的多樣化是適應(yīng)社會需求和受教育者個體差異多樣化的一種發(fā)展趨勢。為此，高等教育的多樣性是絕對的。在單一與多樣的調(diào)節(jié)過程中，為了消除高等學(xué)校自身發(fā)展的利己傾向，除了市場的調(diào)節(jié)，政府的政策調(diào)節(jié)也發(fā)揮著重要的作用。

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，增強(qiáng)了市場對受教育者的選擇性和受教育者對教育的選擇性。教育只能以其自身的多樣化，適應(yīng)市場需求的多樣性，市場調(diào)節(jié)使得高等教育系統(tǒng)形式多樣，各具特色。在高等教育進(jìn)入大眾化階段后，大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域大大擴(kuò)展，教育同就業(yè)的聯(lián)系相對弱化，這都將增加高等教育社會需求的多樣性：有高層次的學(xué)術(shù)型教育，有中間層次的技術(shù)型教育，也有普及型的實用型教育。同時，隨著現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)也必將成為人們接受高等教育的重要形式。為此，“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。”（《綱要》，第八章）成為我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國學(xué)者詹姆斯?杜德斯達(dá)（James Johnson Duderstadt）則根據(jù)市場需求把高等教育劃分為：名牌學(xué)校（Brand-name campuses）、主體學(xué)校（Mass-provider institutions）和便利學(xué)校（Convenience institutions），以現(xiàn)代信息技術(shù)為教學(xué)手段的美國鳳凰城大學(xué)和英國開放大學(xué)就是這種“便利學(xué)校”的典型代表。（詹姆斯?杜德斯達(dá)，2005）目前這類高等學(xué)校遍布世界各地。這類高等學(xué)校的形成，既是經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展的產(chǎn)物，又是高等教育自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展的需要，它的出現(xiàn)受到廣大求學(xué)者的歡迎。

3．為終身教育體系的形成發(fā)揮著不可或缺的作用

篇4

關(guān)鍵詞:復(fù)合型人才；培養(yǎng)模式；改革

高等學(xué)校的教育教學(xué)改革的根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，有兩種評價尺度。一種是學(xué)校內(nèi)部的評價尺度，另一種是學(xué)校外部的評價尺度，即社會的評價尺度。社會對高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主要是以高等教育的外顯質(zhì)量特征即高等學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量作為評價依據(jù)；社會對畢業(yè)生質(zhì)量的整體評價，主要是評價畢業(yè)生群體能否很好地適應(yīng)國家、社會、市場的需求。學(xué)校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主要是以高等教育的內(nèi)部質(zhì)量特征作為評價依據(jù)，即評價學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，在整體上是否達(dá)到學(xué)校規(guī)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的是否相符。因此，高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是提高人才培養(yǎng)對社會的適應(yīng)程度，提高人才培養(yǎng)與培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度。這其中復(fù)合型人才的培養(yǎng)與其培養(yǎng)模式的改革又是其中的重中之重。

一、復(fù)合型人才內(nèi)涵及其基本特征

“復(fù)合”二字從字面意義上理解,就是不同的兩者或兩者以上的合成。復(fù)合型人才,是指具有兩個或兩個以上專業(yè)(或?qū)W科)的基本知識和基本能力的人才。一是指社會科學(xué)與自然科學(xué)之間以及多種專業(yè)的復(fù)合;二是指智力因素和非智力因素的復(fù)合。正如專家指出的，由通才轉(zhuǎn)向?qū)２?，再由專才向?fù)合型人才的轉(zhuǎn)化，并不是一種回歸，而是在更高起點上的又一次質(zhì)的飛躍，具有更廣泛、更豐富的內(nèi)涵。所以復(fù)合型人才具有以下基本特征：

復(fù)合型人才的知識特征：1.基礎(chǔ)寬厚,知識面廣。復(fù)合型人才要基本通曉兩個或兩個以上專業(yè)或?qū)W科的基礎(chǔ)理論知識和基本技能,因此具有較寬的知識面和寬厚的基礎(chǔ),從而為多學(xué)科知識的融會貫通提供了條件,也為不同專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)提供了良好的基礎(chǔ)。2.知識的交融。復(fù)合型人才具有多學(xué)科的知識,但這些知識絕非松散而沒有聯(lián)系,而是相互交叉、融合,形成新的知識,并成為新的思維方法和綜合能力的萌發(fā)點,不僅有助于解決本學(xué)科、本專業(yè)的問題,而且更容易有所創(chuàng)造。學(xué)科知識能否融合并綜合地發(fā)揮作用,是復(fù)合型人才的重要標(biāo)志。

復(fù)合型人才的能力特征：1.能力的綜合性。深厚的基礎(chǔ)和多學(xué)科知識的交融有利于能力的形成,但又不是各學(xué)科能力的簡單相加,而是彼此之間互相取長補(bǔ)短,并在多種能力的基礎(chǔ)上形成綜合能力,在實踐中發(fā)揮其綜合功能。2.能力的創(chuàng)新性。復(fù)合型人才可以通過不同學(xué)科知識和能力的融合而達(dá)到對原來的知識、能力的超越,即能用一種全新的思維方法來思考所遇到的問題,提出新的解決辦法。這也是人的創(chuàng)造力的迸發(fā),是人的智能的飛躍。

二、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的主要形式

目前世界各國高校所采用的人才培養(yǎng)模式主要有以下幾種：1.通才教育培養(yǎng)模式。這是指在學(xué)生掌握必要的人文、社會科學(xué)和自然科學(xué)知識基礎(chǔ)上，給予必要的專業(yè)知識，但其基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的關(guān)系比較松散，主要著重于基本素質(zhì)的培養(yǎng)，美國、英國、日本等國高?；旧喜捎眠@種模式。2.專才教育培養(yǎng)模式。這是指給予學(xué)生的基礎(chǔ)知識主要是為了其專業(yè)需要而設(shè)置，基本能力也主要是為專業(yè)服務(wù)，其基礎(chǔ)知識和基本能力與專業(yè)知識之間有較密切的關(guān)系。蘇聯(lián)和我國改革開放前都是很典型的專才教育模式，德國、法國也傾向于這種模式。3.寬基礎(chǔ)、多方向人才培養(yǎng)模式。這是指本科生必須具備扎實的基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)理論知識以及必要的人文、管理、藝術(shù)和社會科學(xué)知識，牢固地打下學(xué)科性廣博知識的基礎(chǔ)，同時學(xué)個(或兩個以上)專業(yè)方向。我國普通高校(特別是在1998年本科專業(yè)目錄調(diào)整后)大都采取這種模式。

復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式既不同于通才教育培養(yǎng)模式，也不同于專才教育培養(yǎng)模式，它是20世紀(jì)80-90年代以來，隨著社會發(fā)展對復(fù)合型人才需求的不斷增加而出現(xiàn)的一種人才培養(yǎng)模式，是指通過修讀第二學(xué)歷(學(xué)位)或輔修跨學(xué)科的其他專業(yè)等途徑,使本科生獲得本專業(yè)以外第二(甚至第三,但極少)個專業(yè)的基本知識和基本技能，成為能適應(yīng)跨專業(yè)、跨學(xué)科工作和研究的復(fù)合型人才。其主要形式有如下幾種：

1.雙學(xué)(歷)位制。即在本科學(xué)習(xí)期間(或適當(dāng)延長)完成兩個跨學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲得兩個專業(yè)的本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位。

2.第二學(xué)位制。

3.聯(lián)通培養(yǎng)制。一是專、本聯(lián)通。即本科在校生在修完三年本專業(yè)課程后,進(jìn)入另一學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)1-2年，畢業(yè)后獲原專業(yè)?？莆膽{和后專業(yè)本科文憑和學(xué)位。

4.主輔修制。即學(xué)生在學(xué)習(xí)主修專業(yè)(本、專科)的同時,輔修另一學(xué)科專業(yè)，修滿規(guī)定學(xué)分，獲輔修證書。這是一種可以普遍實施的培養(yǎng)模式,在目前來說也是高校培養(yǎng)復(fù)合型人才的主要途徑。

5.選修課制。通過跨學(xué)院選修課和全校性選修課,建立學(xué)科或?qū)I(yè)選課模塊，讓學(xué)生自由選讀。學(xué)生修滿某一模塊的規(guī)定學(xué)分，給予類似輔修證書的學(xué)習(xí)證明，否則作選修課學(xué)分記載。模塊式選課有利于學(xué)生比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)某一學(xué)科或?qū)I(yè)的知識，加深對該學(xué)科或?qū)I(yè)的了解和認(rèn)識，成為復(fù)合型人才。選修課制是一種最靈活、最廣泛的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，有較強(qiáng)的普及性。

三、高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革分為三個層次的改革

第一層次的人才培養(yǎng)模式改革，即全校性的人才培養(yǎng)模式改革，是學(xué)校總體主動適應(yīng)社會的表現(xiàn)。在國家的經(jīng)濟(jì)體制、科學(xué)技術(shù)體制進(jìn)行重大變革或者教育思想觀念與教育體制進(jìn)行重大變革的時候，高等學(xué)校為了適應(yīng)這種重大的變革，進(jìn)行全校性的人才培養(yǎng)模式改革，它以社會需要為參照基準(zhǔn)，首先優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)總體結(jié)構(gòu)，并對每一個專業(yè)，包括增設(shè)的專業(yè)、合并后的專業(yè)，重新定位其培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計其培養(yǎng)規(guī)格、制訂其培養(yǎng)方案、選擇其培養(yǎng)途徑。

第二層次的人才培養(yǎng)模式改革，即專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革，是專業(yè)整體適應(yīng)社會的表現(xiàn)。當(dāng)專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果(畢業(yè)生的質(zhì)量，包括類型與規(guī)格，知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu))反饋給社會，社會認(rèn)為學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量(外顯特征)不能很好地適應(yīng)社會的需要，不太符合時展與高等教育發(fā)展趨勢的時候，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以社會對本專業(yè)人才的類型、規(guī)格要求為參照基準(zhǔn)，對專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑，使之更好地適應(yīng)社會需要，符合時展與高等教育發(fā)展趨勢。

第三層次的人才培養(yǎng)模式改革，主要是專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑的改革，是專業(yè)人才培養(yǎng)過程局部適應(yīng)社會的表現(xiàn)。當(dāng)某一專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果用原先定位的培養(yǎng)目標(biāo)予以評價時，學(xué)校認(rèn)為該專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量(高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征)不能很好地符合學(xué)校的定位和專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校的定位和確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格為參照基準(zhǔn)，對該專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑進(jìn)行調(diào)整，使之更好地符合學(xué)校定位與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的要求，即更好地與培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格相協(xié)調(diào)。

上述三個層次的人才培養(yǎng)模式改革不是一成不變的，在教育教學(xué)改革過程中，還需要根據(jù)新的教育思想對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行不斷的變革和優(yōu)化。因為社會在發(fā)展，社會對高等學(xué)校的人才培養(yǎng)的要求也隨著社會的發(fā)展而不斷改變，教育思想和教育觀念、人才培養(yǎng)的質(zhì)量觀也在不斷地變革，原有的人才培養(yǎng)模式下培養(yǎng)出來的畢業(yè)生群體也許與原有的培養(yǎng)目標(biāo)有很好地符合程度，但不一定就符合已經(jīng)變革了新的教育思想和教育觀念。比如，按照現(xiàn)今注重素質(zhì)的教育思想觀念去評價以往按注重傳授知識、培養(yǎng)能力的教育思想觀念所確立的培養(yǎng)目標(biāo)所培養(yǎng)出來的人才，這種人才不能適應(yīng)21世紀(jì)的社會需要，因而必須進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，對人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位，對人才培養(yǎng)規(guī)格重新設(shè)計。又如，按照現(xiàn)今在滿足社會發(fā)展的前提下充分提高主體價值的教育思想觀念去評價以往片面強(qiáng)化社會價值觀的教育思想觀念所構(gòu)建的單一化的培養(yǎng)模式，這種模式不利于個性的發(fā)展，因而必須進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾天山.外國教育管理史略.北京：教育科學(xué)出版社，1995.

篇5

李書影在《外國教育研究》2017年第1期中撰文，結(jié)合各時期美國社區(qū)學(xué)院教育國際化改革的時代背景和內(nèi)在發(fā)展動因，探究了其特征鮮明的發(fā)展歷程和多元化的演變路徑，總結(jié)了其教育國際化改革的經(jīng)驗，以期為當(dāng)今我國一些地方性應(yīng)用型普通高等院校教育國際化的目標(biāo)設(shè)定和實踐路徑提供啟示。

作者首先梳理了美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的發(fā)展歷程，大致分為四個時期：1.探索與醞釀時期（20世紀(jì)60年代至80年代），表現(xiàn)為學(xué)院管理層對教育國際化的必要性和可行性進(jìn)行的探索，在此基礎(chǔ)上也有效地促成一些重要的國際教育組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)立；2.實施與發(fā)展時期（20世紀(jì)80年代至90年代），在此期間，越來越多的社區(qū)學(xué)院開始反思絕大部分學(xué)生缺乏對國際環(huán)境認(rèn)知的現(xiàn)狀，并積極利用美國聯(lián)邦政府設(shè)立的助學(xué)金，開設(shè)國際教育課程，提升學(xué)生的國際視野，幫助所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)全球化的國際現(xiàn)狀；3.深化與推廣時期（20世紀(jì)90年代至2000年），在此期間，美國社區(qū)學(xué)院通過設(shè)置多元化的國際教育課程、加大國際生招生規(guī)模、鼓勵師生出國留學(xué)等方式推進(jìn)教育國際化的深化改革和推廣；4.制度化與規(guī)?；瘯r期（2000年至今），新世紀(jì)，美國政府對高等教育國際化的多重功能進(jìn)行重新認(rèn)知和高度重視，標(biāo)志著其高等教育國際化隨時代的要求邁向又一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出制度化和規(guī)模化的基本特征。

受政府政策性的引導(dǎo)和內(nèi)部全球化學(xué)習(xí)需求的驅(qū)動，美國社區(qū)學(xué)院的教育國際化改革在新世紀(jì)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在傳承以往舉措的基礎(chǔ)上，其多元化演變路徑主要表現(xiàn)為以下四個方面：1.優(yōu)化區(qū)域性校際聯(lián)盟的合作，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源；2.促進(jìn)國際教育課程的本土化，實現(xiàn)留學(xué)項目設(shè)置的多元化；3.加大國際生的交流力度，提升師生的國際視野；4.促進(jìn)國際教育政策的戰(zhàn)略化，增強(qiáng)畢業(yè)生的全球素養(yǎng)。

最后，作者基于美社區(qū)學(xué)院國際化經(jīng)驗并結(jié)合我國國情提出了相應(yīng)的建議：1.強(qiáng)化高等教育國際化意識，科學(xué)定位人才培養(yǎng)方案；2.完善通識教育課程設(shè)置，提升學(xué)生的國際視野與全球素養(yǎng)；3.構(gòu)建教育國際化校際聯(lián)盟，優(yōu)化資源共享與師資發(fā)展。

篇6

    (一)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是實現(xiàn)地方高校立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵

    十報告指出，“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把認(rèn)德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人” ， 以德樹人首次被確認(rèn)為教育的根本任務(wù)。高等教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，認(rèn)德樹人也是其根本任務(wù)。/_德先/_師，樹人先正己。高校教師肩負(fù)著為人師表、教書育人的重任，是社會主義精神文明的傳播者和建設(shè)者，是大學(xué)生成長的引路人。只有建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍，才能完成高等教育的根本任務(wù)。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀的形成時期，思想易產(chǎn)生波動。這就特別需要高校教師的示范和引導(dǎo)，幫助大學(xué)生樹認(rèn)正確的世界觀、人生觀和價值觀。因此，要實現(xiàn)高等教育認(rèn)德樹人的根本任務(wù)，應(yīng)切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高高校教師的思想品德和業(yè)務(wù)能力。

    (二)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是地方高校進(jìn)行綜合改革的著力點

    高等教育綜合改革是對我國現(xiàn)階段高等教育改革特征的概括，而非改革內(nèi)容的描述;是指改革方式的綜合性、系統(tǒng)性，而非改革內(nèi)容的面面俱到。目前我國高等教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的狀況愈發(fā)突出，如何提供優(yōu)質(zhì)高等教育資源成為當(dāng)前我國高等教育改革的核心任務(wù)。高等教育發(fā)展的核心任務(wù)決定了教育改革基本特征，即實行綜合改革。對于改革而言，人始終是最重要的因素，既是改革的出發(fā)點又是改革的落腳點，既是改革的推動者又是改革的承擔(dān)者。教師隊伍建設(shè)是高校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，全面深人推進(jìn)高等教育綜合改革就必須充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是高等教育綜合改革的著力點。在高等教育綜合改革過程中，要充分重視教師隊伍建設(shè)的重要性，以教師隊伍建設(shè)為著力點，綜合性、系統(tǒng)性推動人才培養(yǎng)機(jī)制改革、人事制度改革、科研體制改革等，通過高校綜合改革，努力提高教師隊伍建設(shè)水平，實現(xiàn)創(chuàng)建高水平大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)。

篇7

目前我國成人教育還處于高等教育的補(bǔ)充階段，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材都沿用高等教育體系，重理論而缺乏社會性、實用性，不能適應(yīng)現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的甚至落后于行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)。教師如果僅僅按照教材照本宣科，勢必影響學(xué)生的求知欲望而缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)。宜以學(xué)生的需求為核心選擇教育內(nèi)容，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)、職業(yè)的緊密結(jié)合：

①將專業(yè)的核心理論體系與衍生發(fā)展穿理成線，便于學(xué)生掌握；

②充分了解行業(yè)領(lǐng)先科技，將新觀念新思維及時傳輸給學(xué)生；

③增加實踐操作環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生通過實操發(fā)現(xiàn)問題，思考并掌握解決問題的方法，同時達(dá)到強(qiáng)化記憶和消化吸收理論的目的；

④教學(xué)內(nèi)容貫穿和滲透行業(yè)認(rèn)證和職業(yè)資格證書教育，課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有意識地用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，使教育成果充分?jǐn)U大，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性。

二、在有效課堂的基礎(chǔ)上形成高效課堂

高效課堂是以最少的教學(xué)和學(xué)習(xí)投入獲得最大學(xué)習(xí)效益的課堂，基本特征是“自主建構(gòu)，互動激發(fā)，高效生成，愉悅共享”。高效課堂的核心是“學(xué)習(xí)能力”，學(xué)習(xí)能力首先從學(xué)科基本學(xué)習(xí)能力出發(fā)，然后積淀為一種素質(zhì)，最后上升到終身學(xué)習(xí)能力，即可持續(xù)發(fā)展能力。高效課堂能兼顧成人學(xué)員特殊的學(xué)習(xí)特征，使其求知欲望得到充分滿足，創(chuàng)建成人教育高效課堂成為教育者探尋的目標(biāo)。近階段不少教師已經(jīng)嘗試用新的教學(xué)方法和教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)實踐，其中講課法、案例分析法、角色扮演法、討論法、頭腦風(fēng)暴法、游戲法、練習(xí)法等參與性教學(xué)方法廣泛而綜合地運用到了課堂教學(xué)中，在教學(xué)手段上采用多媒體設(shè)備演示幻燈片、PPT、課件、短片加強(qiáng)視覺刺激，強(qiáng)化學(xué)生記憶。

三、引入國際先進(jìn)教學(xué)模式

篇8

【關(guān)鍵詞】高等教育 機(jī)會成本 教育收益率

一、高等教育產(chǎn)品的定位

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，依照社會產(chǎn)品消費時是否具有排他性和競爭性的標(biāo)準(zhǔn)，可將全社會產(chǎn)品分成兩大類：一是私人產(chǎn)品，二是公共產(chǎn)品（P107）。私人產(chǎn)品（Private Goods）是指在消費過程中具有競爭性和排斥性的產(chǎn)品。從消費方面來看，私人產(chǎn)品不存在市場缺陷，如果產(chǎn)品在生產(chǎn)方面符合完全競爭的假設(shè)條件，市場提供將使得這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費處在理想的水平上。公共產(chǎn)品（Public Goods）是指在消費過程中具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品。增加消費者對公共產(chǎn)品的消費不會導(dǎo)致其他消費者對同一消費品的減損，也不會影響整個社會的利益。當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)在消費上具有非競爭性和非排斥性時，消費者不愿意去購買，所以公共產(chǎn)品無法由市場供。只能以公共提供的方式進(jìn)行消費。把產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是從產(chǎn)品消費的受益范圍以及消費者之間的利益關(guān)系這一角度來劃分的，這兩種產(chǎn)品構(gòu)成了全部社會產(chǎn)品的兩極。在現(xiàn)實生活中，產(chǎn)品的性質(zhì)并非像理論描述那樣涇渭分明，一些產(chǎn)品可能處在兩極之間，它們在一定程度上兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的性質(zhì)，通常稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（Quasi―public goods）。就高等教育而言，它并不是純粹意義上的私人產(chǎn)品，因為它的利益并不是由受教育者所獨享的；它也不是純粹意義上的公共產(chǎn)品，因為它并不滿足薩謬爾遜（Samuelson）所指的純粹意義上的公共產(chǎn)品所具有的兩個基本特征：非占有性（Non―rivalry）、非排他性（Non―exclud―ability）（P19）。高等教育是介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品又可分為兩種：一種是具有非競爭性，但另一方面又具有排斥性的產(chǎn)品；另一種是具有不充分的非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品，或者由于擁擠而引起，或者是由于外部效應(yīng)的存在而引起的。外部效應(yīng)（Enter―nality）是指個人的經(jīng)濟(jì)行為對他人產(chǎn)生了影響，卻沒有為其承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有取得應(yīng)有的收益的現(xiàn)象。從外部效應(yīng)的結(jié)果來看，有正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。高等教育的利益并不完全由其接受者所獨享，它的一些利益被其他人乃至整個社會所分享，顯然，高等教育產(chǎn)品的定位是具有正的外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

二、關(guān)于高等教育階段人力資本政府投資成本收益分析

研究高等教育階段人力資本投資成本對于考察教育投資的經(jīng)濟(jì)效益，提高高等教育的資源利用率有重要的作用。西方許多學(xué)者提出教育“成本一效益”計算方法，運用這一方法研究分析高等教育階段人力資本投資的社會經(jīng)濟(jì)效益。因為要研究分析經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)行量化處理，首先必須考慮投資成本的問題，沒有成本就很難說明投資的真正效益。

（一）關(guān)于高等教育階段人力資本政府投資的社會成本

高等教育階段人力資本政府投資成本社會成本同樣可以從直接成本和間接成本兩個方面去考察：社會直接成本由兩種常見的計量方法，一種是匡算法，一種是實算法。把生均教育事業(yè)費、生均教育基本建設(shè)投資和生均預(yù)算外用于培養(yǎng)的費用加在一起，就是匡算法得出的直接成本。使用這個方法時必須假設(shè)教育事業(yè)經(jīng)費中所有各項費用都與培養(yǎng)費有關(guān)；必須假設(shè)當(dāng)年教育事業(yè)費中的設(shè)備購置費相當(dāng)于學(xué)校已經(jīng)形成的全部設(shè)備的折舊費；還必須假設(shè)當(dāng)年的教育基本建設(shè)投資相當(dāng)于校舍建筑物的折舊費。而實算法要求把一切與培養(yǎng)學(xué)生無關(guān)的費用扣除掉，對學(xué)校的固定資產(chǎn)按照不同種類分別給予折舊。本文認(rèn)為這種計算高等教育階段人力資本投資成本社會直接成本的方法相對來說比較實際些，也比較科學(xué)些。

（1）高等教育階段人力資本政府投資社會成本直接成計量可以理解為：

每名畢業(yè)生社會直接成本=（■）×學(xué)制期

用公式表示為：m=（■）*T

式中X計算為：（年初在校生人數(shù)×8+年末在校生數(shù)×4）/12

（二）高等教育階段人力資本政府投資收益

高等教育階段人力資本投資收益可以理解為一個國家、一個地區(qū)或某一所高校乃至菜一個院系高等教育階段入力資本投資成本和產(chǎn)出之間的比較。衡量高等教育階段人力資本投資是否具有有效產(chǎn)出需要考慮幾個方面的問題。

高校培養(yǎng)的專門人才是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有符合才能形成有效的產(chǎn)出，如果不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，那么教育產(chǎn)出越多，浪費就越大。受教育者在接受高等教育后其勞動能力是否獲得了較大提高，勞動能力的提高和教育教學(xué)質(zhì)量即體現(xiàn)在受教育者知識能力的增長程度上，也體現(xiàn)在綜合素質(zhì)提高的程度上。高等院校在科研方面的貢獻(xiàn)也是高等教育的有效產(chǎn)出。投入產(chǎn)出比存在于高等教育系統(tǒng)之內(nèi)，還沒有創(chuàng)造出真正的經(jīng)濟(jì)價值，這種效益被看成高等教育的內(nèi)部效益，也可以叫做辦學(xué)效益；當(dāng)高等教育的產(chǎn)出一人才進(jìn)入社會，加入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過程中，為社會創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)了高等教育的最終經(jīng)濟(jì)效益時，由于該效益的經(jīng)濟(jì)收益屬于高等教育系統(tǒng)以外的部門，所以可以把它叫做高等教育的外部經(jīng)濟(jì)收益。高等教育階段人力資本投資社會收益的計量公式是

M：=■

C是單位成本，即培養(yǎng)每一個畢業(yè)生的平均費用，P是由于受教育的結(jié)果勞動者為社會多創(chuàng)造的價值。C越少，M就相對增加，即經(jīng)濟(jì)效益提高。但高等教育的特點決定了C的減少是有限的，只有加大投入，即提高培養(yǎng)費用。才又可能使培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)更高。

通過上面的公式，P的大小是決定高等教育社會經(jīng)濟(jì)收益的主要原因，分析可知P會受到許多因素的影響。如高等教育培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量、大學(xué)生就業(yè)情況、社會給大學(xué)生提供的工作是否能充分發(fā)揮他們的才能，國家的方針政策是否有利于人才的成長等等。這些因素中除了第一條，其余的都是由高等教育的外部條件決定的。所以只有社會各種因素的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使高等教育的社會經(jīng)濟(jì)收益得以實現(xiàn)。

篇9

大學(xué)是一個具有多項社會功能和組織目標(biāo)、倡導(dǎo)文化傳承與學(xué)術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行高等教育的場所，廣義的大學(xué)是指所有從事高等教育的高校，狹義的大學(xué)是指研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、?？菩痛髮W(xué)等[1]。理念是人們經(jīng)過長期的理性思考及實踐所形成的理論化、系統(tǒng)化了的具有相對穩(wěn)定和延續(xù)性的認(rèn)識、理想和觀念體系。

現(xiàn)代意義上的大學(xué)來自于西方，其大學(xué)理念也來源于西方。西方研究大學(xué)理念最有影響的學(xué)者是英國牛津的約翰?亨利?紐曼（John Henry Newman，1801-1890），他于1852年出版了《大學(xué)的理念》一書，并提出了“大學(xué)是傳授普通性知識的場所，大學(xué)的任務(wù)是提供博雅教育和從事智力訓(xùn)練，大教育的目的是訓(xùn)練良好的社會成員，提升社會格調(diào)”的大學(xué)理念，直至今天仍然是留給大學(xué)教育的一項重要遺產(chǎn)。其不僅影響著英國大學(xué)發(fā)展模式，而且對歐美各國大學(xué)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[2]。

另外，德國著名的教育家威廉?馮?洪堡（Wilhelm Von Humboldt，1767～1835），提出的“大學(xué)應(yīng)具有相對獨立性和學(xué)術(shù)自由，大學(xué)的教學(xué)與研究具有統(tǒng)一性，學(xué)與術(shù)分家”大學(xué)理念。美國的范海斯（Charles Richard Van Hise，1857～1918）倡導(dǎo)的大學(xué)為社會服務(wù)的理念等為德國、美國乃至世界的大學(xué)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。大學(xué)的理念不斷得到發(fā)展完善，逐步形成了教學(xué)、科研、服務(wù)社會、國際交往等大學(xué)理念。

隨著國內(nèi)外大學(xué)的發(fā)展和相關(guān)大學(xué)理念的引入，國內(nèi)專家學(xué)者對大學(xué)理念的認(rèn)識也不斷發(fā)展變化。王英杰認(rèn)為，大學(xué)理念是人們對大學(xué)精神性質(zhì)功能和使命的基本認(rèn)識，是對大學(xué)與外部世界諸元之間關(guān)系的規(guī)定以及內(nèi)部管理及運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)[3]。王亞南認(rèn)為，大學(xué)理念是大學(xué)的本體論哲學(xué)，它是大學(xué)利益相關(guān)者對大學(xué)內(nèi)在屬性和外在形態(tài)的追問[4]。王冀生認(rèn)為，大學(xué)理念是試圖回答大學(xué)是做什么的、什么是大學(xué)、怎樣辦大學(xué)和辦一個什么樣的大學(xué)這樣一些基本問題[5]。

綜上，筆者認(rèn)為，大學(xué)理念是人們對大學(xué)的本質(zhì)屬性及其辦學(xué)規(guī)律的一種哲學(xué)思考體系，包括對大學(xué)的理性認(rèn)識、理想追求、教育觀念、外部形態(tài)等幾個基本理論和實踐問題，是一種大學(xué)哲學(xué)觀。

二、大學(xué)理念的特征與功能

我國著名教育家潘懋元教授指出：“大學(xué)理念雖然是一個上位性、綜合性的高等教育哲學(xué)概念，但它不僅反映高等教育的本質(zhì)，而且涉及到時代、社會、個體諸方面的因素。”[6]因此，大學(xué)理念的特征中既有不變的因素，即其自身的傳統(tǒng)繼承性；又有變化的因素，即其自我創(chuàng)新性，二者有機(jī)結(jié)合。耿有權(quán)認(rèn)為，國際上一流大學(xué)辦學(xué)理念呈現(xiàn)出如下特征：1.倫理本位，即大學(xué)的辦學(xué)理念均以追求大學(xué)的終極意義為價值取向，包含著大學(xué)“求實崇真”的恒定涵義和倫理指歸；2.學(xué)術(shù)自由，即大學(xué)能夠承認(rèn)并加以實踐的，在這里大學(xué)將獲得自身學(xué)術(shù)研究工作的合理性；3. 使命指引，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要開展教育、有力推動科技發(fā)展，并以此更好地服務(wù)于社會，造福于人類；4. 傳承創(chuàng)新，一流大學(xué)的辦學(xué)理念有它自身的傳統(tǒng)繼承性，同時也有它的自我創(chuàng)新性[7]。王亞南認(rèn)為，大學(xué)理念具有共性、個性、時代性與前瞻性、社會性與本土性等特征[8]。基于大學(xué)理念的哲學(xué)屬性以及大學(xué)發(fā)展以及對社會的作用，筆者認(rèn)為，大學(xué)理念具有時代性、社會性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性等基本特征。

對于大學(xué)理念的功能與作用，潘懋元教授指出，“一流大學(xué)要有自己的理念，這個理念應(yīng)是在發(fā)展過程中行之有效的，有利于高等教育的發(fā)展提高的?！盵9]對大學(xué)理念的作用及其重要性進(jìn)行了充分肯定。結(jié)合大學(xué)理念的特征，筆者認(rèn)為，大學(xué)理念通常具有如下功能與作用：

1.導(dǎo)向與錨定功能。

大學(xué)理念具有引導(dǎo)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)以及辦學(xué)實踐的功能，在某種程度上還對大學(xué)教育目標(biāo)的確定、教育內(nèi)容的選擇以及教育管理的取向等起著錨定的作用。

2.規(guī)范與教育功能。

大學(xué)理念所折射和反映出大學(xué)的文化氛圍、精神力量、價值取向、理性目標(biāo)等，不僅在精神上熏陶著、鞭策著、激勵著學(xué)校的教師和學(xué)生，同時也具有教育人、塑造人、規(guī)范人、指導(dǎo)人的作用，保證大學(xué)教育健康有序地向前發(fā)展。

3.塑造大學(xué)精神與文化。

以大學(xué)理念為核心，經(jīng)過高度概括，并在辦學(xué)實踐中加以應(yīng)用和整合傳播，便塑造形成大學(xué)精神與大學(xué)文化。大學(xué)精神與文化代表著大學(xué)的價值追求，對外是一種體現(xiàn)大學(xué)自身獨特魅力的象征符號，對內(nèi)凝聚各種力量，激發(fā)大學(xué)活力，推動大學(xué)各項辦學(xué)和教育目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4.推動科技文化創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

現(xiàn)代大學(xué)的本質(zhì)是在積淀和創(chuàng)造深厚文化底蘊基礎(chǔ)上的傳承、研究、融合和創(chuàng)新。大學(xué)理念通過精神的引領(lǐng)、思想的引導(dǎo)、人才的輸送、科學(xué)技術(shù)的傳播、規(guī)則的示范、決策的參與、文明的聯(lián)結(jié)、文化的融合、價值的選擇、批判精神的弘揚、信息的反饋與交流、文化的創(chuàng)新等[10]，直接或間接地推動科學(xué)技術(shù)與文化發(fā)展和創(chuàng)新，進(jìn)而從更高的層次上規(guī)范、推動經(jīng)濟(jì)社會的變化與發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)精神；高深學(xué)問；大學(xué)文化

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2012）04-0003-07

收稿日期：2012-2-18

作者簡介： 王冀生（1931-），男，安徽廬江人，大學(xué)文化研究和發(fā)展中心顧問，研究員，主要從事高等教育研究。

1978年，美國大學(xué)走出“象牙塔”融入到社會中去以后，面對既要適應(yīng)和滿足現(xiàn)實社會眾多領(lǐng)域不同層次的廣泛需求又要堅守大學(xué)應(yīng)有的基本理性和學(xué)術(shù)價值的兩難選擇，美國學(xué)者約翰·S·布魯貝克在其學(xué)術(shù)專著《高等教育哲學(xué)》中，以“高深學(xué)問”為邏輯起點，創(chuàng)造性地提出了“使高等教育合法存在的哲學(xué)”。約翰·S·布魯貝克以認(rèn)識論和政治論為大學(xué)存在的哲學(xué)基礎(chǔ)撰寫的這本《高等教育哲學(xué)》，后來被人們公認(rèn)為西方論述高等教育哲學(xué)的經(jīng)典之作。

現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生了極其深刻的變化。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著人類社會逐漸進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)全球化為基本特征的嶄新時代，在人們獲得巨大物質(zhì)財富的同時，在世界范圍內(nèi)日益明顯地出現(xiàn)了一種以“崇尚物質(zhì)，忽視人文”為主要內(nèi)涵的全球性文化生態(tài)危機(jī)。這種文化生態(tài)危機(jī)實質(zhì)上是一種信仰危機(jī)，正在深刻地影響著當(dāng)今世界的高等教育和今日的大學(xué)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一種大學(xué)文化缺失現(xiàn)象，其核心是一種大學(xué)精神衰微現(xiàn)象，突出表現(xiàn)是大學(xué)人文精神的滑坡和辦學(xué)目標(biāo)的功利化傾向，因而實質(zhì)上是一種價值危機(jī)。面對當(dāng)今世界高等教育和今日大學(xué)面臨的新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國教科文組織在1998年發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動世界宣言》中警告世人：教育和大學(xué)“必須進(jìn)行最徹底的變革和創(chuàng)新，以使我們目前這個正在經(jīng)歷一場深刻危機(jī)的社會可以超越一味的經(jīng)濟(jì)考慮，而注重深層次的道德和精神問題”。這種狀況充分表明，當(dāng)今世界高等教育和今日大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的“高深學(xué)問”的范疇，深入到了文化和精神領(lǐng)域，時代強(qiáng)烈呼喚人們實現(xiàn)一次新的文化覺醒。

文化是一個內(nèi)涵非常廣泛而又極其深刻的概念，有廣義和狹義的兩種理解。我國《易經(jīng)·賁卦》中早就精辟地指出：“觀乎人文，以化成天下”，意思是指通過人文“推行教化庶民”和“促使昌明天下”。在西方，比較經(jīng)典的是英國文化學(xué)家愛德華?泰勒作出的文化“是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”的界定，這是一種廣義的文化觀。后來西班牙著名思想家奧爾特加?加塞特進(jìn)一步指出：“在我們這個時代，文化的內(nèi)容大多源自科學(xué)，但我們經(jīng)過討論，足以表明：文化并不是科學(xué)。文化的內(nèi)容雖然是在科學(xué)的領(lǐng)域中形成的，但它并不屬于科學(xué)事實，而是一種生命信念，一種賦有我們時代特征的信念”，“是時代賴以生存的思想體系”，這是一種狹義的文化觀。經(jīng)過研究，我們對“文化”一詞的界定是：“文化既是一種存在更是一種信仰”。這個界定主要有兩層含義：一方面，文化首先是一種存在，文化存在是人類存在的基本方式，知識存在、藝術(shù)存在、制度存在和道德存在是文化存在的基本形態(tài)，“文化的最大特質(zhì)是具有極強(qiáng)的滲透性、持久性，像空氣一樣無時不在、無處不在，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現(xiàn)實，深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活”[1]；另一方面，文化的核心和靈魂是一種信仰或生命信念，是人類的生命意義和價值之所在。文化作為歷史文明的積淀，作為社會發(fā)展方向的引領(lǐng)，解決的是人類“從哪里來、到哪里去”的問題，“沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林”[2]。這是一切文化，其中包括大學(xué)文化的共同本質(zhì)，是我們應(yīng)當(dāng)確立的一種嶄新的文化哲學(xué)觀。

任何社會思潮都是特定時代的產(chǎn)物。當(dāng)大學(xué)文化問題，特別是大學(xué)精神衰微現(xiàn)象成為當(dāng)今時代關(guān)注的焦點并逐步進(jìn)入到哲學(xué)領(lǐng)域的時候，大學(xué)文化哲學(xué)便產(chǎn)生了。我們認(rèn)為，從“高深學(xué)問”到“大學(xué)文化”是一個質(zhì)的飛躍。以“大學(xué)文化”為邏輯起點，以“大學(xué)文化既是一種存在更是一種信仰”為核心，從整體上初步構(gòu)建一個大學(xué)文化哲學(xué)的基本理論框架，是當(dāng)今時代的強(qiáng)烈呼喚。