導(dǎo)語：如何才能寫好一篇野外施工森林防火措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路，進一步加強火險預(yù)警監(jiān)測，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強化防火責(zé)任,要充分發(fā)動和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實到人頭，抓好野外火源、重點人群監(jiān)管，從源頭消除火險隱患。

堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護林區(qū)安全，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實森林防火指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入財政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。

5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規(guī)措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復(fù)檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規(guī)用火。

6．按照上級要求，嚴格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲備各種防撲火物資，建立物資儲備倉庫或物資儲備點。

7．嚴格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級響應(yīng)的原則，各村委會也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強森林防火工作，是堅持以人為本的客觀要求，是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會建設(shè)目標(biāo)的落實和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好森林防火工作。

（二）全面落實森林防火責(zé)任制

各村各單位要對轄內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實人民政府負總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機制。

1．認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認真落實森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動的單位和個人（農(nóng)家樂），要劃定森林防火責(zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實到最基層。

3．認真落實地塊管護責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實地塊管護責(zé)任作為預(yù)防工作的重點來抓，要進一步細化林業(yè)員、護林員管護措施，加大對護林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實把地塊管護責(zé)任落到實處。

4．認真落實森林防火責(zé)任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區(qū)森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進行督查，情節(jié)嚴重的，將進行問責(zé)。如因責(zé)任不落實、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強化預(yù)防管理

1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進學(xué)校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者，必須提高森林防火意識，嚴格遵守和執(zhí)行“十三嚴禁”，即嚴禁燒地邊、田埂；嚴禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴禁在野外燒火取曖；嚴禁在林內(nèi)點火把照明；嚴林在林內(nèi)吸煙；嚴禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴肅追責(zé)。

3．對特殊人群實行嚴格管理。各村民委員會要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實1名監(jiān)護人的標(biāo)準(zhǔn)，認真落實智障人員的監(jiān)護人，簽定監(jiān)護責(zé)任狀。對智障人員和未成年人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴防被監(jiān)護人進入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區(qū)域和管護責(zé)任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

篇2

Abstract: Forest fire prevention is to prevent the occurrence and spread of forest fires, that means forest fire prevention and redress. Forest is a rare treasure of mankind;forest fire prevention is the focus of forest protection work. This paper discusses the significance of forest fire prevention and how to do the work of forest fire prevention and make specific measures for publicity.

關(guān)鍵詞:森林防火;意義;措施;對策

Key words: forest fire prevention;significance;measures;strategies

中圖分類號:S76 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0196-01

1森林防火的意義

森林防火的必要性在于森林是人類不可多得的寶貴財富。然而,森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災(zāi)就是保護自然資源。

1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的天然林保護工程,可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。

1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會使森林遭受破壞,甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。

2做好森林防火工作的措施與對策

2.1 建立與完善森林防火責(zé)任制森林防火工作實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。通過法律、行政、宣傳等手段,認真做好森林防火的各項準(zhǔn)備工作,對照總理的衡量森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,使防火指揮部成員單位各司其職,各負其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省上和管理局下達的四項指標(biāo)為依據(jù),層層分解下達《森林防火責(zé)任書》到林場及有各護林站點。明確森林防火責(zé)任,層層部署抓落實。各級森林防火部門必須配備三人以上具有專業(yè)知識的專職人員和必要的交通、通訊工具,要把森林防火工作提高到保護生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認識,廣泛動員社會力量齊抓共管,保護綠色資源和生態(tài)環(huán)境。

2.2 建立健全森林防火預(yù)測預(yù)報體系和指揮系統(tǒng)充分運用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實現(xiàn)局、場、站三級聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫,建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平。配合 望臺(哨),隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。林場要健全嚴格的值班調(diào)度制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,在野外用火期起到查禁用火和火情報告作用,對審批后的用火,起到監(jiān)督護林作用。各級森林防火指揮部要制定切實可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確指揮職責(zé)。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),必須做到先電話報告上一級森林防火指揮部辦公室,確保各級森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時、信息暢通。

2.3 強化野外火源管理由于氣候的異常變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田延包、農(nóng)、林事活動已從過去集體集中用火轉(zhuǎn)向千家萬戶用火,從季節(jié)性用火轉(zhuǎn)向常年用火,造成野外用火點多、面廣、線長。因此,必須堅持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,嚴格實行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律,根據(jù)農(nóng)、林事活動情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣?！岸隆?即在期內(nèi),要嚴禁一切野外用火,要禁死,堅決做到見煙就查,見火就抓,縱向到底,責(zé)任到人。要充分調(diào)動各站護林員的積極性,緊急動員,分片包干,嚴防死守,對違章用火者依法從嚴查處?！笆琛?即在森林火險等級四級以下的非期,集中一段時間,通過審批,在局人員到場、場干部到站,監(jiān)督到位,開好防火路,確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下,集中用火。從根本上管好野外火源,確保森林資源安全。

2.4 強化森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性,撲救工作必須樹立“以人為本,科學(xué)撲救”的思想,堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。全局成立消防中隊,由局森林防火指揮部負責(zé)指揮調(diào)度,應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救。實現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。改變撲火人海戰(zhàn)術(shù)和原始方法。同時森林防火指揮部負責(zé)定期組織指揮員、撲火隊員的撲火技能、安全知識的教育,強化撲救訓(xùn)練,提高機動能力;并做好撲火物資的儲備和保養(yǎng)。

2.5 強化林火阻隔體系建設(shè)生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項長效阻隔工程,要納入各林場責(zé)任制考核內(nèi)容,形成制度化,規(guī)范化的機制。要結(jié)合造林,由各場建設(shè)生物防火林帶。凡人工造林更新面積100畝以上的,按10%以上配置生物防火林帶,與人工林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,否則不予發(fā)放“造林合格證”;生態(tài)公益林和已經(jīng)營造的林地,應(yīng)逐步補植完善生物防火林帶或開設(shè)防火路。今后各場要把營造生物防火林帶與防火績效相掛鉤,對未完成生物防火林帶建設(shè)的造林地,不予驗收合格。山邊、田邊防火路建設(shè),鼓勵農(nóng)戶種植矮喬、灌木類的經(jīng)濟林,即有經(jīng)濟效益,又能發(fā)揮阻隔林火的功能。

篇3

這次全縣秋季森林防火工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，主要目的是，認真貫徹落實全州秋季森林防火工作電視電話會議精神，研究部署我縣秋季森林防火的任務(wù)和措施，進一步理清思路，明確目標(biāo)，加大力度，落實責(zé)任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個問題：

一、春季森林防火工作簡要回顧

今春森林防火工作是在十分不利的天氣條件下進行的，連續(xù)干旱與農(nóng)事用火高峰期交織在一起，使我縣春季森林防火“期”防火形勢更加嚴峻。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣上下的共同努力，我們克服了各種不利因素，較好地完成了春防工作任務(wù)，實現(xiàn)了無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。

——森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到有效落實。入春以來，縣政府召開了全縣林業(yè)工作暨20年無一般森林火災(zāi)總結(jié)表彰大會，對春季森林防火工作進行了專題部署，并下發(fā)了有關(guān)文件，對春防的各項工作提出了明確要求。同時，根據(jù)今年換屆人員變動較大的實際情況，重新調(diào)整了安圖縣森林防火指揮部成員及縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)劃片包保責(zé)任區(qū)。針對“清明節(jié)”、“五一節(jié)”等重要節(jié)日重點防火緊張時期，縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查防火情況，有效地促進了春防工作的開展。林業(yè)工作會議后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場也相繼召開了森林防火會議，層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，做到了工作早安排，思想早發(fā)動，任務(wù)早落實。

——全社會的防火意識普遍提高。我們始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，持之以恒、廣泛深入地開展宣傳教育工作，在提高全社會防火意識上狠下功夫。我們采取多種多樣的形式宣傳森林防火，除采用廣播、板報等常規(guī)宣傳外，還開展村村掛大旗，“十戶聯(lián)防”掛中旗，家家戶戶掛小旗的防火宣傳方式，極大提高了群眾森林防火意識。宣傳部門和新聞單位也都積極行動，加大森林防火的專題報道力度。教育部門也主動配合，安排學(xué)校學(xué)生在集市上放廣播、發(fā)傳單、向群眾宣講森林防火知識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的防火宣傳活動也都聲勢較大，影響力強，收到了良好的宣傳效果。

——火源管理和控制進一步加強。為了減輕森林防火緊張期的壓力，使野外火源管理納入科學(xué)化的軌道，在進入期之前，我們開展了計劃燒除工作，燒除面積  4424公頃。在森林防火期間，全縣共組建了62支火源巡查小分隊，加強對野外火源的管理，收到了明顯的效果。為了有效地控制入山人員帶火種入山，全縣18個防火檢查站認真把好入山關(guān)，對進入林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)的人員、車輛認真進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從實際出發(fā)，極積開展有效的搜山清山清河套活動。據(jù)統(tǒng)計：全縣開展大小搜山活動64次，參加人數(shù)560人，查出非法入山人員120人，有效防止了各種火險隱患的發(fā)生。

——森林防火專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。根據(jù)森林防火形勢的需要，我們在認真做好預(yù)防的前提下，縣政府拿出7萬元，對通訊設(shè)備和撲火設(shè)備進行了更換，撲火工具實現(xiàn)了機具化，保證了電臺通訊的暢通。同時，加強半專業(yè)撲火隊的演練和注意增加臨時護林員，對重點地段死看死守，加大巡護密度，為快速調(diào)動撲火力量，及時撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造了有利條件。

總之，我縣的春防工作得到了較好地落實，也取得了一些成績。但在總結(jié)工作成績的同時，我們也應(yīng)看到，我縣春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，特別是今春共發(fā)生6起火警火災(zāi)，不同程度的造成了損失，產(chǎn)生了負面影響。在此前，我縣已取得連續(xù)20年無一般森林火災(zāi)的好成績，曾受到國家林業(yè)局的表彰獎勵。但今年春季火災(zāi)火警反彈很大，無論從火災(zāi)次數(shù)還是火燒面積都與往年相比呈大幅上升趨勢。火災(zāi)的發(fā)生說明我們的工作還有許多不細不實的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于我縣多年未發(fā)生森林火災(zāi)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著驕傲自滿和麻痹思想，森林防火責(zé)任制落實不到位，工作喊得多，推著干，缺乏主動性，存在僥幸心里，這種思想上的負面反應(yīng)，是春防工作中許多問題的根源所在，思想認識不上去或出現(xiàn)偏差，必然導(dǎo)致行為的松懈，工作停滯不前或出現(xiàn)滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現(xiàn)象較為嚴重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在管理上不夠嚴細，沒有一個個環(huán)節(jié)抓落實、查落實、對派出的防火人員失查失管。三是野外用火、吸煙、私燒亂點現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是林權(quán)改制后，形成部分林地?zé)o人看管的局面。此外，林權(quán)所有人和農(nóng)民的矛盾不斷增加，也給森林資源的安全造成了嚴重的威脅。

以上存在問題需要我們在今后的森防工作中認真加以解決。

二、秋防工作安排

州委、州政府已經(jīng)確定了實現(xiàn)全州連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo)。今年秋防任務(wù)更為艱巨，責(zé)任更加重大，容不得半點疏忽和懈怠，決不允許出現(xiàn)任何問題或者失誤，這根弦必須繃得緊上加緊，各項工作都要細上加細，嚴上加嚴，確保防火萬無一失。為此，我們要著力抓好以下幾個方面工作：

（一）認清秋防形勢，提高認識，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的森林防火意識。

目前已進入秋季森林防火期，根據(jù)省氣象臺對全省秋季森林火險趨勢的分析預(yù)測，全省秋防期間平均氣溫與常年接近或略高；降水量比常年同期略少，初霜時間與常年接近，在初霜前后將有明顯的干旱少雨段；大風(fēng)日數(shù)與常年接近。按此氣象條件分析，秋季森林防火形勢較為嚴峻。隨著林業(yè)體制改革的不斷深入，山區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖和入山搞副業(yè)人員仍居高不下，節(jié)假日到林區(qū)旅游人員明顯增多，野外違章用火管理難度仍會很大。在打擊毀林犯罪和退耕還林工作不斷深入的情況下，林農(nóng)矛盾問題仍會十分突出，人為縱火，惡意報復(fù)等問題增加了秋防火源的不確定因素。森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅使多年造林護林的成果被毀，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟損失，而且會影響社會穩(wěn)定，干擾正常的工作，給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。對今秋森防的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要有一個清醒的認識，要充分認識到森林火災(zāi)可能給社會、生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)的安全帶來危害，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的一件大事抓實、抓好。森防期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)盡量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向森防指揮部報告。繼續(xù)采取縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)包林場的做法，層層分解，森防任務(wù)落實到人頭，真正做到嚴陣以待，常抓不懈。

（二）搞好宣傳教育，進一步提高林區(qū)群眾森林防火的自覺性。

要堅持不懈地開展森林防火教育，使全縣人民認識到森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性，在廣大干部群眾思想上樹立起一道防火線，做到防患于未然。宣傳教育工作要實行重點宣傳與面上宣傳，流動宣傳與固定設(shè)施宣傳，經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合，力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。工作中，要集中力量，大造聲勢，提高宣傳的深度和廣度。在繼續(xù)做好常規(guī)工作外，要采取一些有針對性的方法，重點對林區(qū)村屯及重點人員進行宣傳，護林員按責(zé)任區(qū)要挨家挨護進行宣傳，簽定防火公約，落實到每個人頭。搞好“五百里路、五百里旗”活動，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場今秋掛大防火旗，住戶都要掛小防火旗，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級防火網(wǎng)絡(luò)。

（三）強化火源管理，嚴格控制野外用火。

從社會環(huán)境看，隨著林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進入林區(qū)進行各種經(jīng)濟活動和采集林副產(chǎn)品人員大量增加，特別是外來人員，不懂森防知識，在野外隨意吸煙弄火，給入山管理和火源管理帶來很大困難。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，把困難看得多一些，認真查找可能出現(xiàn)的問題和存在的漏洞，做到心中有數(shù)，打好防火這一仗。

1．周密布防，死看死守，堅持把住火源關(guān)。國慶節(jié)期間，是火源管理最為關(guān)鍵的時期。要高度重視，組織動員足夠的力量，增加關(guān)口要道的把守兵力，加大林區(qū)內(nèi)的巡護密度，堅持把住火源入山關(guān)。對于重點森林火險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點監(jiān)護人員和林區(qū)施工現(xiàn)場，要真正做到嚴看死守，確保萬無一失。要把了望臺管護好，確保了望員按時上崗到位，今春的幾次火災(zāi)，大多數(shù)了望員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但也有了望員漏崗報告不及時，造成了較大損失，今秋不允許再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

2．嚴肅紀(jì)律，嚴格執(zhí)法，加大火案的查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把依法治火擺上突出位置，嚴明法紀(jì)，切實加大對違章、違法用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各檢查站人員有權(quán)制止無證人員入山，有權(quán)扣留攜帶的火種。有關(guān)執(zhí)法人員要深入基層，上路入林，做到見火就查，違章就辦，犯罪就抓，并在社會上予以曝光。同時還要嚴格森林火情報告制度，一有火情必須嚴格按照規(guī)定上報，森防期內(nèi)，防火部門和有關(guān)單位要24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮，不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。要加強火源管理，不斷增強安全用火意識。要進一步規(guī)范生產(chǎn)性用火，嚴格執(zhí)行審批制度，嚴密火源管理措施，在逐村逐戶落實森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上，更加細致地落實林區(qū)內(nèi)分散生產(chǎn)經(jīng)營、采收人員、旅游休閑人員、野外施工人員的火災(zāi)防范措施，增加固定性入山把守點，增加流動巡護員。要進一步落實重點人員、重點地塊的防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，實行多層面、全方位的綜合預(yù)防格局，確保山山有人管，處處有人抓。要禁止野外吸煙，嚴打故意縱火犯罪。我縣林區(qū)野外吸煙現(xiàn)象屢禁不止，且有上升趨勢。這就要求我們要繼續(xù)加強嚴管力度和執(zhí)法力度，對因吸煙引起的森林火災(zāi)，要查清一起處理一起。

3．高度戒備，快速反應(yīng)，堅持實行重兵撲救。由于今秋我縣林地內(nèi)可燃物載量很大，一旦起火，火勢強，蔓延快，難于撲救，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有思想準(zhǔn)備，必須做到以下幾點：一是火情監(jiān)測報告必須及時迅速。對國家林業(yè)局通報的熱點信息，防火辦必須認真負責(zé)地進行核查，并及時反饋。要堅決糾正報喜不報憂，小火不報、大火小報的不良行為，對隱瞞不報，要通報批評，釀成大災(zāi)，造成重大損失的要嚴加懲處。二是指揮系統(tǒng)要真正做到人員明確，分工明確，責(zé)任明確。三是物質(zhì)上有準(zhǔn)備，充分利用好現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，挖掘潛力，發(fā)揮作用，保證撲救森林火災(zāi)的需要。四是半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊要時刻處于高度戒備狀態(tài)，牢固地樹立小火當(dāng)作大火打，堅決做到快速反應(yīng)，擔(dān)當(dāng)撲火尖兵和主力軍，一次性出動重兵撲救的思想，實現(xiàn)打早、打小、打了。

（四）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力。

以森林防火了望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、撲火隊伍專業(yè)化、撲火裝備機械化為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊伍建設(shè)是提高森林防火綜合控制和反映能力的關(guān)鍵，也是森林防火資金投入的重點。我縣的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過十幾年的努力，初步形成了了望、通訊、交通網(wǎng)絡(luò)化。目前，我縣已有3支半專業(yè)撲火隊，192支義務(wù)撲火隊。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)確保了防止重大森林火災(zāi)的發(fā)生。森林防火設(shè)施設(shè)備大都屬易消耗物品，需不斷更新改造。我們要不斷加大投入力度，加強防火設(shè)備的更新與改造，更好的適應(yīng)工作需要。要積極探索走符合林區(qū)實際和森林防火工作需要的建設(shè)之路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯可根據(jù)需要組建季節(jié)性快速撲火隊，形成梯次，確保各種火災(zāi)類型滅火及時、到位。各林場的撲火隊要由林場集中訓(xùn)練，必須做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛責(zé)任落實到位。要加強滅火隊伍綜合素質(zhì)的訓(xùn)練，防止在撲火過程中發(fā)生重大傷亡事故。

同志們，防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須以高度的政治責(zé)任感和使命感投入到秋防工作中，強化措施，真抓實干。我相信在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，我們一定能夠奪取秋防工作的全面勝利，為實現(xiàn)全州連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)做出積極的貢獻。

篇4

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對策；瑪可河林區(qū)

中圖分類號 S762.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0210-02

瑪可河林區(qū)地處長江一級支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災(zāi)重點防火區(qū)域。按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機構(gòu)，加強森林防火隊伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進行探討，并提出對策。

1 瑪可河林區(qū)基本情況

1.1 自然條件

瑪可河林區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風(fēng)，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。

1.2 資源現(xiàn)狀

林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級保護野生動物12種，國家二級保護野生動物和省級保護動物42種。

2 森林防火現(xiàn)狀

2.1 健全機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有巡邏隊和撲火隊。森林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組每年多次召開會議，分層次、分時段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實森林防火工作責(zé)任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，實行分片包干，重點區(qū)域指定專人負責(zé)，把森林防火責(zé)任落實到山頭、地頭、人頭。

2.2 強化宣傳，營造輿論氛圍

林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動。林區(qū)公安民警、護林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學(xué)校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護森林資源，就是保護我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識，營造了濃厚的“森林防火，人人有責(zé)”的輿論氛圍。近年來，累計印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。

2.3 全面防范，消除火災(zāi)隱患

受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險時段，一般年份Ⅲ級以上森林火險日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強火源管理，堅持把減少林地人為活動和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護人員和林場職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動，對林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴防閑雜人員攜帶火種進入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對國有林場、林業(yè)項目工程實施區(qū)、生態(tài)項目區(qū)的林地，加大巡護力度，明確管護責(zé)任。

2.4 充實隊伍，提升管護能力

林區(qū)不斷加強半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，對撲火隊伍進行調(diào)整充實，并集中進行培訓(xùn)，組織撲火實戰(zhàn)演練，提高了隊伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護林員50余名，并從林場和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責(zé)任心強的人員，充實到半專業(yè)化護林防護隊伍中，壯大了森林管護隊伍力量。同時結(jié)合管護季節(jié)和管護重點，全面實行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護林員用工機制。在人員活動頻繁、管護難度大的重點地段，新增管護人員，加強管護力量，增加巡查頻率，減少了火災(zāi)隱患。

2.5 監(jiān)測預(yù)警，增強處置水平

林區(qū)對森林防火應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，建立了場鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的防火工作機制，落實了管護責(zé)任。特別是對春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預(yù)案。林區(qū)公布火災(zāi)報告電話，嚴格落實防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和森林火情第一時間報告制度。林區(qū)全面落實了“二長一員三包”（即場長包全場，護林隊長包護林，護林員包管區(qū)）責(zé)任制，防火值班領(lǐng)導(dǎo)、電臺、電話值班室做到了全天候值班，認真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。

2.6 夯實基礎(chǔ)，取得良好成效

在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運兵車、摩托車等60余輛，修建護林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺、對講機、衛(wèi)星電話40余部，風(fēng)力滅火機、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的好成績。

3 存在的主要問題

3.1 防火長效機制尚未建立

林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、火災(zāi)指揮和撲救等機制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個別部門把森林防火僅僅當(dāng)作一般性和階段性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，森林防火責(zé)任制沒有真正落到實處，工作不到位，管理松懈，森林火災(zāi)防撲預(yù)案未制定或制定了而未落實。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施未落實，超前研究不夠，等到發(fā)生火災(zāi)只能采取補救措施，工作十分被動。群眾防火意識淡薄，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。

3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

3.3 火源管控難度大

由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習(xí)慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復(fù)雜，一般位于高山深處，并且遠離公路，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成撲救困難。

3.4 林區(qū)火險等級較高

瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實施，加速了林區(qū)森林資源的恢復(fù)，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲存上升，火險系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險天氣呈上升趨勢，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災(zāi)，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災(zāi)隱患不斷增加[4-5]。

4 對策

4.1 完善森林防火責(zé)任制

實行防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，把森林防火任務(wù)層層分解、級級落實，不但局與站負責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，扎實做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。

4.2 強化森林防火監(jiān)測預(yù)警

依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進的森林防火指揮中心，實現(xiàn)局、站、個人三級聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時，健全嚴格的值班調(diào)度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。

4.3 加強野外火源管理

堅持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，實行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。加強對外來入山人員的管理力度。各林場、檢查站、護林員要認真履行職責(zé)，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護林人員加大對林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。

4.4 注重火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)

牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。每年對現(xiàn)有森林火災(zāi)撲救隊伍加大培訓(xùn)力度，既要進行理論知識培訓(xùn)，也要組織進行實戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊伍，配置必要的撲救機具，以應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。

4.5 加強防火法制化建設(shè)

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是嚴格執(zhí)法，對違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。

5 參考文獻

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篇5

為進一步加強森林火災(zāi)防范能力建設(shè)，完善森林火災(zāi)預(yù)防機制和措施，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、進一步加強森林防火隊伍建設(shè)

（一）建立健全森林管護體系。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要成立森林管護大隊，有林區(qū)的鎮(zhèn)、街道辦事處要成立森林管護中隊，每50公頃有林地至少配備一名專職或兼職護林員，負責(zé)巡護森林，管理林區(qū)野外用火，及時報告森林火情。各村和風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場及其他有林單位要建立專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急撲火隊伍。要建立健全專職護林員管理制度，提高其防火撲火能力。

（二）加強森林防火培訓(xùn)。各級森林防火指揮部要按照分級培訓(xùn)的辦法，分別對下一級森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)和辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次；對撲火指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)、技能、體能、演練、自救培訓(xùn)，每年不少于兩次。

（三）建立與駐軍、武警部隊?wèi)?yīng)急聯(lián)系制度。各級森林防火指揮部要與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和消防部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，成立森林撲火應(yīng)急隊伍，并為其配備撲火設(shè)備，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證關(guān)鍵時候發(fā)揮重要作用。

二、進一步加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要加大投入，加快森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，用2—3年時間，建立起覆蓋全市所有生態(tài)公益林地的現(xiàn)代化監(jiān)控體系。連片林地面積在1000公頃以上或雖不足1000公頃但有實際需要的風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)和重點林區(qū)單位，要建設(shè)防火了望塔，配備專職人員和觀測儀器、通訊設(shè)備，加強了望監(jiān)測。

（二）切實做好防火物資儲備。各級森林防火指揮部要設(shè)立防火物資倉庫，配備必要的防火器材、交通運輸工具和通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，建立使用管理制度，不得挪作他用。各類專業(yè)或兼職森林防火隊伍要根據(jù)任務(wù)輕重，配齊配足撲火機具，并根據(jù)損耗情況及時補充。

（三）按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等配套森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)森林防火指揮部辦公室要加強對生物防火林帶工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，確保防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，逐步形成林火阻隔網(wǎng)。

三、進一步加強森林防火制度建設(shè)

（一）建立森林防火宣傳制度。森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的地方和單位，在進入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫、懸掛標(biāo)語，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；氣象部門要每日森林火險等級預(yù)報；新聞單位要把森林防火宣傳工作作為政府公益事業(yè)，及時播發(fā)森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報，播發(fā)森林防火法律法規(guī)和宣傳標(biāo)語，增強全民防火意識；交通、旅游部門要對在林區(qū)從事客、貨運輸?shù)臉I(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進行防火安全知識宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課，普及安全防火、避火知識，擴大森林防火知識覆蓋面。

（二）建立森林防火安全督查、分片包干制度。各級各有關(guān)部門要適時組織進行森林防火工作督查，開展安全專項檢查，及時消除火災(zāi)隱患。各級森林防火指揮部成員單位要包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和防火重點單位，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)，幫助解決實際困難，確保預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施落實到部門、單位、人員,落實到每個山頭地塊。鎮(zhèn)（街道辦事處）機關(guān)干部要實行包村、包林地、包墳頭，關(guān)鍵時段蹲點守護。市區(qū)之間、鎮(zhèn)（街道辦事處）之間的交界林區(qū)，要建立森林防火聯(lián)防組織；風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、國有林場和其他有林單位要建立毗鄰地區(qū)森林防火聯(lián)防組織。聯(lián)防組織應(yīng)商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，定期召開會議，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

（三）建立墓區(qū)規(guī)范管理制度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)惯M行全面清理和登記造冊，逐戶簽訂防火保證書，增強管理和監(jiān)控能力。民政部門要加快殯葬改革步伐，在鎮(zhèn)（街道辦事處）、村規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓，逐步推行樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，大力倡導(dǎo)鮮花祭祖等文明祭奠方式。鎮(zhèn)（街道辦事處）、村要利用荒山脊地，劃定固定山場，集中埋葬，并平放墓碑；對原有舊墳要逐步遷移到集中墳山或公益性公墓；在相對集中的墳山、墳場入山道口設(shè)立焚燒池，規(guī)范祭奠焚燒行為。

（四）建立健全資金保障制度。各級各有關(guān)部門要建立穩(wěn)定的森林防火投入機制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預(yù)算。財政部門要及時撥付政府安排的防火撲火經(jīng)費，并加強資金的使用管理、審計監(jiān)督和項目建設(shè)的跟蹤檢查，保證各級投入的森林防火資金足額到位，充分發(fā)揮效益。

（五）嚴格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員應(yīng)熟悉情況，熟練掌握值班設(shè)備的操作，保證政令、信息暢通。

四、實行森林火險等級響應(yīng)

根據(jù)我市實際，每年11月至翌年5月為全市森林防火期，每年2月至4月為森林防火期，元旦、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”等為防火重點時段。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)根據(jù)需要，可以確定本轄區(qū)提前進入或推遲結(jié)束森林防火期、森林防火期。在森林防火期內(nèi)，將森林火險等級劃分為5級，其中：一級火險不燃燒，沒有危險；二級火險難燃燒，可能出現(xiàn)火情，不易出現(xiàn)危險；三級火險可燃燒，能發(fā)生林火，但能控制；四級火險易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災(zāi)；五級火險極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制，有可能引發(fā)狂燃急進大火。對三級以上火險等級，分別啟動以下預(yù)防措施：

（一）三級火險等級

1．禁止野外用火，各級森林防火主管部門要在重點林區(qū)進出口明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，示意能夠發(fā)生火情，提醒注意防火。

2．各級森林防火主管部門要組織力量到林區(qū)進行巡查；各有林單位要組織人員不間斷了望、巡邏；各類撲火專業(yè)、兼職隊伍要做好撲火物資準(zhǔn)備，加強通訊聯(lián)絡(luò)，確保接到命令后迅速集合出發(fā)。

（二）四級火險等級

1．嚴格控制人員進入山林，嚴禁野外用火，嚴禁使用可能引起火災(zāi)的機械，嚴禁攜帶火種入山。

2．各級森林防火主管部門要印發(fā)、張貼禁火令，在重點林區(qū)、重點地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志；新聞媒體要播發(fā)森林防火警示語，提醒市民提高警惕，注意防范。

3．森林防火指揮部各成員單位要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，氣象部門要及時提供未來12小時氣象情況。

4．各級森林防火指揮部辦公室主任要在崗值班，組織力量加大林區(qū)巡邏檢查密度；各有林單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出，要親自到轄區(qū)檢查防火，了望員要保證不間斷地了望；鎮(zhèn)級包村、包有林單位人員要到現(xiàn)場檢查蹲守。

5．專業(yè)護林隊伍要集中食宿，隨時待命；撲火應(yīng)急隊伍要相對集中待命，檢查和準(zhǔn)備好撲火器具，進入備戰(zhàn)狀態(tài)，確?？焖偌Y(jié)、快速出擊。

（三）五級火險等級

1．各級森林防火指揮部及其辦公室要進入高度戒備狀態(tài)，召開專題會議進行部署，采取有效防范措施，密切關(guān)注火情動態(tài)，做好啟動處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

2．市、市區(qū)兩級森林防火指揮部指揮長及其辦公室主任要在防火指揮中心指揮調(diào)度；市森林防火指揮部各成員單位要分赴所包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和重點單位，指導(dǎo)開展火災(zāi)預(yù)防工作；各級林業(yè)主管部門要組織力量，深入一線巡回檢查；鎮(zhèn)（街道辦事處）、村干部要對重點林區(qū)和墓區(qū)、墳場等重點部位實行死看死守。

3．各級森林防火主管部門要在重點林區(qū)、重點地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，并通過多種形式深入林區(qū)單位和農(nóng)村進行宣傳，確保不留死角；新聞媒體要不間斷播發(fā)森林防火警示語，加大宣傳密度。

4．氣象部門要及時提供未來24小時氣象資料，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；交通、鐵路部門要做好隨時調(diào)集撲火物資和增援人員的公路、鐵路運輸準(zhǔn)備工作；衛(wèi)生部門要隨時準(zhǔn)備調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量，做好突發(fā)森林火災(zāi)時衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作；網(wǎng)通公司、移動公司和聯(lián)通公司要確保通訊暢通，并隨時準(zhǔn)備增設(shè)通訊線路。其他有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真做好各項準(zhǔn)備工作。

5．絕對禁止野外用火。各級森林防火主管部門和各有林單位要加派人員，在林區(qū)進出口設(shè)置臨時崗卡，對來往車輛和人員嚴格進行安全檢查，必要時實行封山。

篇6

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；多發(fā)原因；問題；對策

中圖分類號：S762.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）04016602

1引言

隨著人民生活水平的不斷提高，全社會對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，為了盡快改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取有效的政策措施，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，認真做好森林防火工作，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護好森林資源免受火災(zāi)的危害就顯得極為重要。

2一平浪鎮(zhèn)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀

2.1一平浪鎮(zhèn)森林植被概況

一平浪鎮(zhèn)為中山切割地貌，山高箐深，植被的垂直分布自下而上依次為滇橄欖，櫟類、云南松、滇油杉、南燭等，全鎮(zhèn)總面積562839畝，其中林業(yè)用地467393.3畝，占總面積的78.8%，疏林地面積16038畝，占林業(yè)用地面積的3.4%，灌木林地209400畝，占林地面積的44.8%，未成林2483.7畝，占林業(yè)用地的0.6%，森林覆蓋率達68%。全鎮(zhèn)活立木蓄積802955m3。

2.2一平浪鎮(zhèn)近年森林火災(zāi)損失簡述

火災(zāi)是森林資源的大敵，是威脅森林安全的主要因素。據(jù)統(tǒng)計，一平浪鎮(zhèn)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)、火警約8起，過火森林面積達23hm2，約占全鎮(zhèn)森林總面積的0.7‰。進入20世紀(jì)70年代，因氣候變暖等原因，森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢。1987年納甸森林火災(zāi)，燃燒了7個晝夜，過火面積3300余畝，造成直接經(jīng)濟損失17萬余元。1990年橫溝森林火災(zāi)過火面積達2600余畝，出動車輛15輛，撲火人員400余人次，造成直接經(jīng)濟損失13萬余元。2009年接連在舍資、干海資和中興井村委會發(fā)生了不同程度的森林火災(zāi)。不僅嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且將嚴重干擾正常的工作、生活秩序，直接影響社會穩(wěn)定。

3一平浪鎮(zhèn)目前森林防火工作面臨的形勢

近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，通過完善自身制度建設(shè)和層層落實責(zé)任制，極大地推動和改善了森林防火工作的局面，森林火災(zāi)態(tài)勢穩(wěn)中有降。但是，當(dāng)前森林防火面臨的形勢依然非常嚴峻。

（1）林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險性越來越高。目前一平浪鎮(zhèn)森林防火的嚴峻形勢體現(xiàn)在：林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險越來越高；林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理難度越來越大；氣候異常，發(fā)生森林火災(zāi)機率越來越高；防撲火設(shè)施裝備落后，缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段；就全鎮(zhèn)森林防火工作狀況而言，仍然存在一些不容忽視的問題。

（2）林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理難度越來越大。一是一平浪鎮(zhèn)屬于山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林區(qū)林農(nóng)、林牧、林村混雜交錯，農(nóng)事、民俗用火頻繁。二是隨著工作生活觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)肷铰糜味燃?、搞副業(yè)的人員增多，這些人員活動分散，防火意識低，難于管理。三是隨著各項改革制度的深入和林業(yè)政策調(diào)整使一些人的利益受到影響，某些具有報復(fù)性質(zhì)的人為縱火案件呈上升勢頭。四是偏遠山區(qū)封建迷信活動有所抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮的行為屢禁不止，給森林防火工作帶來安全隱患。

（3）最近幾年，干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，連續(xù)出現(xiàn)氣溫偏高、降水偏小、大風(fēng)天增多的高火險時段，對森林防火極為不利。

4一平浪鎮(zhèn)防火存在的問題

4.1群眾積極性不高，防火態(tài)度消極

一是群眾認為森林防火工作是大家在給林業(yè)站看家護院，對個人只有責(zé)任沒有利益，所以不管領(lǐng)導(dǎo)怎么說，工作開展效果不佳。二是年年防火，年年著火，久而久之，使防火人員產(chǎn)生了“著火是必然的，不著火是偶然”的思想，落實積極性不高，消極應(yīng)付。

4.2防火經(jīng)費短缺

每年防火期一到，隨著各級防火會議召開，逐級制定下發(fā)防火預(yù)案，在基層單位落實時，由于防火經(jīng)費偏低，導(dǎo)致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊人員不到位、撲火后勤保障不到位，防火和撲火的效果也就可想而知了。

4.3重打不重防的思想依然存在

多年來的防火經(jīng)驗說明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必須采取“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的方針，可事實上卻本末倒置，防火經(jīng)費投入不多，打火時卻不惜一切代價。平常不注意撲火隊員的防火、撲火培訓(xùn)和裝備的配備，導(dǎo)致著火時撲火隊員到火場卻不知怎樣安全撲火，不能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

4.4滅火人員缺乏專業(yè)知識，無法協(xié)調(diào)作戰(zhàn)

參與現(xiàn)場撲救的指揮員和撲火人員多數(shù)出身于機關(guān)或群眾，有的甚至沒見過山火，到火場后難以協(xié)同作戰(zhàn)，小火打成大火的事也時有發(fā)生。

4.5撲火設(shè)施裝備落后，缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段

一是撲火機具老化或日常維護保養(yǎng)不足，使用效率不高。二是林區(qū)道路及防火設(shè)施建設(shè)和維護不夠，通訊、交通不暢，快速反應(yīng)力較差。三是村委會一級的撲火隊伍裝備落后，大多只帶一把砍刀，加之培訓(xùn)演練少，對火災(zāi)動態(tài)判斷不準(zhǔn)，處置應(yīng)付大火、夜火的能力差，整體的防撲火能力不強。

5一平浪鎮(zhèn)森林防火工作的對策

5.1抓森林防火的宣傳教育，增強全民防火意識

森林防火是一項社會性和群眾性很強的工作，必須進行全民動員，實行群防群治。加大宣傳力度，利用廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式宣傳森林防火意義，提高全縣廣大干群的護林防火意識，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。在防火重點區(qū)域、重點地段、各入山口、林場周邊設(shè)置防火宣傳標(biāo)牌和標(biāo)語，警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的關(guān)鍵季節(jié)，進一步加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會參與森林防火工作。

5.2抓強化預(yù)警監(jiān)測和災(zāi)前防范，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早

排除當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部加強森林火險預(yù)警監(jiān)測，其核心是管嚴管住火源。嚴格監(jiān)管野外火源，在防火期內(nèi)加強入山人員的管理，嚴禁各類火種入山入林。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險時期，各防火成員單位組織人員進行搜山檢查，清理閑散人員。進一步加大對違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，切實做到見火就查，違章就罰，成災(zāi)就抓，堅決打擊各種違章違規(guī)的火災(zāi)犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動預(yù)案，小火當(dāng)作大火打，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。

5.3采取有力措施，強化野外火源管理

要嚴格規(guī)范野外用火行為。首先要管住野外火源。在林區(qū)要杜絕一切野外用火行為，對于一些特別的用火活動，必須經(jīng)林業(yè)主管部門嚴格把關(guān)批準(zhǔn)，選擇低火險天氣進行，并采取必要的防范措施。其次要管住重點人員。對特殊人群進行全面徹底地摸排登記，逐一落實監(jiān)護人責(zé)任，加強對林區(qū)智障人員和兒童的監(jiān)管，對進入林區(qū)旅游、生產(chǎn)、施工人員要逐一開展防火宣傳和培訓(xùn)，增強防火意識。最后要管住重點地區(qū)。各地要對所轄林區(qū)劃分火險等級，實行分級管理。對重點林區(qū)、重要設(shè)施周邊必須投入重兵，死看死守，堅決杜絕火種進山入林，確保萬無一失。

5.4抓好防火隊伍建設(shè)，作好抓好救災(zāi)的準(zhǔn)備

加大森林消防隊伍的建設(shè)投入，做好培訓(xùn)、裝備、演練和后勤保障工作。認真抓好指揮人員的防火培訓(xùn)，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、林業(yè)站長、撲火隊長進行防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高整支隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。要抓好義務(wù)撲火隊伍的建設(shè)，配備必要的撲火機具、通訊設(shè)備和運輸工具，做好培訓(xùn)和撲火演練提高撲救能力。

5.5安全第一

山火發(fā)生時領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮，注意避免人員傷亡事故的發(fā)生，撲救林火是一項艱巨的工作，緊張的撲火行動，要隨時注意林火的變化，避免被火燒傷，防止被火傷身的最好地方是已經(jīng)燃燒過的跡地，撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。

5.6其它安全防范措施

在撲救森林火災(zāi)的過程中，要注意防范其他安全隱患：一是在撲火過程中，要高度注意，防止高溫輻射、煙塵、窒息或死亡；二是在打夜間林火時，要注意天黑山陡，防止摔傷撲火隊員；三是要防止林木被火燒斷倒下或滾動傷人。

5.7加強林權(quán)制度的改革推廣

用林權(quán)制度的改革來激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性，增強他們的防火意識和責(zé)任感。

6結(jié)語

很多森林火災(zāi)在發(fā)生時是可以預(yù)防或制止的，只要大家提高森林防火意識，高度重視森林消防安全，并在條件成熟的情況下，配齊配全相應(yīng)防火的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救方案，一旦發(fā)生林火，就可以安全有效地將森林火災(zāi)徹底消滅，為經(jīng)濟、社會、生態(tài)挽回損失，保護現(xiàn)有的森林資源?？傊?，森林防火工作是一項綜合性的工作，單就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不謀萬事者，不可謀一事，不謀全局者，不可謀一域?！彼?，森林防火工作，必須從發(fā)展縣域經(jīng)濟的高度出發(fā)，既要治標(biāo)又要治本，全面加強林業(yè)環(huán)保的綜合治理，才能達到預(yù)期的目的。參考文獻：

篇7

第二條實行森林防火行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到客觀公正。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人、負有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作人員），有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

（一）非自然因素作用，造成一次性過火面積1500畝以上的；

（二）因森林火災(zāi)造成一人死亡或三人以上重傷的；

（三）在縣政府禁火令期間發(fā)生三次以上森林火災(zāi)，累計受害森林面積500畝以上的；

（四）在森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)同時離開縣境，或領(lǐng)導(dǎo)值班制度執(zhí)行不到位，造成森林火災(zāi)撲救指揮不力，損失較大的（一次性過火面積在500畝以上，下同）；

（五）在縣政府禁火令期間，由于宣傳不到位，造成違反規(guī)定擅自野外用火，損失較大的；

（六）發(fā)生森林火災(zāi)，沒有及時上報，延誤撲火時機，造成損失較大的。

第四條在森林防火期內(nèi)，非自然因素引起森林火災(zāi)，造成損失較大的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報批評。

第五條因上墳燒紙、焚香、燃放煙花爆竹等祭祀行為引起森林火災(zāi)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令墓主限期將墳?zāi)惯w移至當(dāng)?shù)毓嫘陨鷳B(tài)公墓；逾期不遷的，作無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第六條水利、公路等施工、養(yǎng)護單位在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定擅自用火，引起森林火災(zāi)造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立森林防火值班制度，在各林區(qū)入山口設(shè)立防火警示牌、永久性警示標(biāo)語，在重要地段實行森林防火巡查制度。對各項措施未落實的，給予通報批評，責(zé)令限期整改。

第八條在森林火災(zāi)撲救中，縣森林防火指揮部調(diào)用其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火小分隊協(xié)助撲救的，由火災(zāi)起火點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)所有撲救直接費用的一半。

第九條違反森林防火管理法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家森林公園的森林防火行政責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

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一、加強森林資源管護機構(gòu)建設(shè)

要對森林資源進行有效管護,首先應(yīng)建立專門的森林管護機構(gòu)?？h局資源管理機構(gòu)、國有林場、自然保護區(qū)等資源管護機構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護林防火辦負責(zé)森林管護的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構(gòu)對其相關(guān)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護站具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點,生態(tài)區(qū)位置及管護方式,合理設(shè)置。森林管護分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū),同時應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

二、落實森林資源管護措施

（一）公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質(zhì)量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實施方案、管護責(zé)任書、合同、重點公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權(quán)書等各方面的資料。加強對管護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護站和管護人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報和處理。區(qū)分地類，采取設(shè)立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關(guān)文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟效益，營造適生樹種。

1.嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應(yīng)嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內(nèi)容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區(qū)以后，派出管護站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

2.規(guī)范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業(yè)工程師對造林地實行全年技術(shù)指導(dǎo)，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

3.加大木材經(jīng)營加工的管理

加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)督的原則，特別是對經(jīng)營點進行重點整治，堅決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營（加工）單位攤點，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

4.強化林木依法采伐管理，切實做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。

嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。發(fā)證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區(qū)更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權(quán)證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實施；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。

三、切實做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發(fā)放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動、積極參與的良好局面。

（二）強化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴禁野外用火。對林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實責(zé)任人的辦法，進行管理?；馂?zāi)高發(fā)期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監(jiān)護人員的管理責(zé)任。對入林路口、墳場等關(guān)鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強巡護，嚴把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災(zāi)隱患。實行誰督查，誰負責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監(jiān)護責(zé)任人，簽訂監(jiān)護責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產(chǎn)性用火進行嚴格管理。

（三）抓預(yù)案落實，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對預(yù)案的啟動、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認真執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預(yù)案進行撲救演練。

四、加強森林資源管理隊伍建設(shè)

加強森林公安隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

以提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認真落實政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

（二）加強作風(fēng)效能建設(shè)，嚴格隊伍管理

認真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執(zhí)行"五條禁令"、"六個不準(zhǔn)"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責(zé)，誰審核誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點人員實行監(jiān)控。

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關(guān)鍵詞：海寨林場；森林防火；混交林；防火隔離帶

中圖分類號：S762.3

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0077-02

1引言

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)是危害森林資源的大敵，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會給森林帶來毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。為此，全力做好森林防火工作，是維護森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。

2曲靖市國營海寨林場概況

2.1地理位置與氣候

曲靖市國營海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山脈，位于南盤江上游兩側(cè)，轄區(qū)地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區(qū)三縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村委會，主要分布在曲靖、陸良壩子周圍的高原臺地上，南北長62km，東西寬38km。地理位置位于東經(jīng)103°42′～104°50′，北緯25°9′～25°43′之間。全場經(jīng)營面積17721km2，東西最大橫距103km，南北最大縱距302km；地勢西北高，東南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境內(nèi)多為高原山地，地|構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較為齊全，碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，局部地區(qū)屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃，年日照時數(shù)2188.2h，年均無霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下轄九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個營林區(qū)27個林點。

2.2森林可燃物和火險概況

全場經(jīng)營面積17721.0hm2，林地面積17091.0hm2，其中有林地面積15800.2hm2，成熟林面積10410.5hm2，森林覆蓋率90.8%?；盍⒛究傂罘e148萬m3，活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場屬于人工林，有林地中，樹種以云南松、華山松為主，更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種，多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對比較單一，混交林少，林分的整體質(zhì)量和健康條件較差，林下可燃物量大，火險區(qū)劃等級高。

2.3森林防火形勢嚴峻，防火撲火工作壓力大

自2009年以來，受4年連續(xù)干旱的影響，海寨林場森林火險長期處于超高狀態(tài)，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)之重、難度之大、風(fēng)險之高前所未有。從2009年以來，海寨林場森林高火險天數(shù)逐年增加，高森林火險天數(shù)打破歷史記錄，森林高火險期持續(xù)時間長，影響范圍廣。4年連旱造成林場枯死林木和雜草堆積，林下易燃物載量急劇增加，加之林場以華山松、云南松等針葉林為主，中幼林面積大，灌木叢生，一遇火源，地下火、地表火、樹冠火立體推進，飛火、火旋風(fēng)、火爆等異?，F(xiàn)象頻頻發(fā)生，極易在短時間內(nèi)形成大面積、高強度的森林火災(zāi)。林場地形復(fù)雜、風(fēng)向多變，森林火災(zāi)歷來難防、難救。

3森林防火工作存在的主要問題

曲靖市海寨林場經(jīng)過幾次國有林場改革，前幾年的大面積森林采伐，成熟林面積逐年減少，中幼林面積逐年增加，造成林內(nèi)空氣濕度小，溫度高、單位可燃物的載量增加，森林防火工作任務(wù)越來越重，森林防火工作中存在的和新出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1面積分散，防火線長

海寨林場是曲靖市面積最大的國有林場，下設(shè)的7個林區(qū)幾乎互不相連，分散在幾個區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)，周邊與集體林、草場、耕地、公共墓地等相鄰，防火線總長約365km。由于群眾防火意識不高、用火習(xí)俗落后，歷來有燒地埂、燒荒山荒地進行春耕生產(chǎn)用火的習(xí)慣，周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止，各種野外用火監(jiān)管難，火災(zāi)隱患大幅度增加。

3.2發(fā)展經(jīng)濟造成火源點多面廣，監(jiān)測管理困難

由于林場經(jīng)濟發(fā)展模式單一，為了充分利用林地資源，增加地方財政收入，林場在幾個營林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展森林旅游業(yè)。這樣一來，林區(qū)內(nèi)就增加了人員流動頻率，給護林防火帶來了隱患。其次，為了響應(yīng)國家的號召，以保護環(huán)境為目的，大力推廣風(fēng)力發(fā)電。在建設(shè)發(fā)電塔基的過程中頻繁的人為活動、機械操作和人為制造的可燃性垃圾，致使森林火災(zāi)發(fā)生的頻率大大增加。

3.3人員結(jié)構(gòu)模式特殊，森防力量不足

海寨林場現(xiàn)有在職職工195人，其中男職工138人，女職工57人，40歲以上的男職工104人，占75%，45歲以下的男職工34人，占25%。這樣的人員結(jié)構(gòu)偏向老齡化，弱勢群體所占比例大，不利于護林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護林防火經(jīng)驗，但防撲火力量相對薄弱；年齡偏小的職工大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏護林防火撲火經(jīng)驗。另外林火預(yù)警監(jiān)測、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施落后，t望臺監(jiān)測覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲備少，難以做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅”和科學(xué)高效撲救。

4對策與措施

4.1嚴防死守，嚴格野外火源管控

目前我場護林防火、撲救火災(zāi)的綜合能力還比較低，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制，只能把各項預(yù)防工作做在火災(zāi)發(fā)生之前。要堅決貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音機、電視、報刊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳森林防火對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的重要意義，力爭把森林防火知識宣傳做到家喻戶曉，切實增強全民的防火意識和法規(guī)觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。二要嚴格火源管理。林場各林區(qū)在防火期全面開展巡山設(shè)卡檢查，尤其是加強對重點時段、重點林區(qū)、重點人群的管理，做到“見煙就管、見火就查”，千方百計把野外的火源控制，切實改變有些林區(qū)火源管理失之于寬、失之于松的危險狀況。

4.2營造混交林、生物防火隔離帶

海寨林場以云南松、華山松等針葉林為主，為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式，在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種，營造針闊混交林，能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，阻擋林火蔓延，還可減少病蟲害的發(fā)生。除了用傳統(tǒng)的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外，在林區(qū)公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側(cè)柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種，在林點生活區(qū)、林區(qū)周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風(fēng)景樹和香椿、柿樹等經(jīng)濟樹種，營造生物防火隔離帶，能有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生，阻擋林火蔓延。另外，在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經(jīng)濟型作物，形成天然防火隔離帶，阻擋山火向線路方向蔓延。

4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)模式。

在黨和政府的大力支持下，建立健全經(jīng)費保障長效機制。林場在基建經(jīng)費得到保障的前提下，在各林區(qū)的主要路口建蓋了火源檢查站，各林區(qū)分派有經(jīng)驗、責(zé)任心強的職工24h堅守在檢查站上，做到不漏放一個攜帶火源者進入林區(qū)，對進入林區(qū)施工的人員沒收火柴、打火機等火源，機械車輛做好防火防護。其次，到森林防火期，從場部機關(guān)抽調(diào)職工下林區(qū)加強防火力量，主要協(xié)助林區(qū)職工在各個路口設(shè)卡堵卡，檢查火源，做好林區(qū)職工的后勤保障工作。另外，場領(lǐng)導(dǎo)充分利用現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)模式，非防火期堅持對職工進行專業(yè)化的培訓(xùn)，狠抓隊伍管理和訓(xùn)練工作，強化隊伍管理，強化體能訓(xùn)練，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化技能戰(zhàn)術(shù)實戰(zhàn)演練。著力打造一支紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、技術(shù)全面、撲救科學(xué)、敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的森林消防隊伍，確保撲救森林火災(zāi)時，堅持“打早、打小、打了”的原則。

4.4完善機制，切實提高撲火救災(zāi)應(yīng)急處置能力

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有效地控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延是很重要的，應(yīng)把完善機制、增強森林防火保障能力作為立足點。一是要加大資金投入，不斷加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，儲備必要的撲火物資，做好撲火隊員的后勤保障，逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。二是要建立健全火險預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系，加強火險形勢分析、火險天氣預(yù)報，做好火場氣象服務(wù)，建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強森林防火工作的科學(xué)性、有效性，確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅。三是要齊抓共管，服從各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，按照“多點突破、分段圍殲、一點突破、遞進超越”的撲火方案，實行配合緊密、保障有力的聯(lián)發(fā)聯(lián)動，進行重點出擊、有效的調(diào)度布控，及時有效安全地撲滅山火。四是要以人為本，全面落實森林防火責(zé)任制。森林防火工作認識是前提、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)是群眾、重點在林區(qū)，加強對護林防火的領(lǐng)導(dǎo)，落實好以主干線為中心的“三長”負責(zé)制和四級聯(lián)保責(zé)任制，切實抓實、抓好。林場各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、分擔(dān)任務(wù)、細化責(zé)任、獎懲分明，把護林防火工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)職工政績考評、年終考核的重要依據(jù)。

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篇10

一、建立嚴格有效的火源管理機制

1.加強森林防火宣傳教育工作。堅持把加強森林防火宣傳教育、提高全民防火意識作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來抓。通過廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳;林場、山區(qū)鄉(xiāng)村屯利用廣播和宣傳車宣傳《森林防火條例》及森林防火知識;市委、市政府繼續(xù)抽調(diào)市直單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林場防火人員、公安干警,進駐山區(qū)鄉(xiāng)村屯,駐村逐戶開展森林防火宣傳教育和檢查工作,做到防火宣傳橫向到邊,縱向到底,不留死角;在林場、山區(qū)鄉(xiāng)村屯主要街道以插防火彩旗、掛過街橫幅、建設(shè)永久性宣傳牌等形式建設(shè)防火一條街,營造濃厚的防火宣傳氛圍;林區(qū)及周邊中、小學(xué)每周至少上一堂森林防火課,對中小學(xué)生進行森林防火宣傳教育。

2.加強林區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的管理工作。對于在林區(qū)內(nèi)的施工單位,野外種地點、放牧點等,要求其向所在單位交納防火風(fēng)險抵押金,簽訂保證書,明確責(zé)任人,明確防火責(zé)任區(qū)及防火責(zé)任,并隨時接受森林防火檢查;作業(yè)點所在單位派得力人員對其進行監(jiān)督和檢查,明確檢查人員的責(zé)任。各種入山的機動車輛必須安裝防火裝置,落實防火措施。

3.加強對各類人員的管理。加強對進入林區(qū)搞副業(yè)、采集山野菜人員的管理,采取入山人員編隊、編組,規(guī)定活動區(qū)域,指定帶隊人和落實防火責(zé)任人,實行入山登記,出山消號等辦法,準(zhǔn)確掌握入山人員情況,確保森林防火安全;加強對進入林區(qū)的外來人員管理,采取誰接待誰負責(zé)的原則;加強對重點人群的管理,對未成年人,聾、啞、癡、呆、精神病人實行包保責(zé)任制,有效控制無行為能力的人員制造火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.加強對林區(qū)重點部位的管理。嚴格執(zhí)行檢查巡護制度,強化重點部位的管理。在進山入口處設(shè)立檢查站,對過往的車輛、人員進行嚴格的檢查和登記;巡護人員對重點部位加強防火檢查和巡護力度,對重點部位內(nèi)的人員加強監(jiān)督和管理;森林高火險期,將易發(fā)生火災(zāi)的高火險區(qū)劃入封山范圍,實行封閉管理。

5.加強對防火重點時段的管理。森林防火重點時段,啟動所有檢查組,投入全部力量,加強防火工作。把“清明節(jié)”、“五一節(jié)”、“春采春種”列為重點時段進行重點管理。組織市處級包片領(lǐng)導(dǎo)、科級包點人員及時深入各防區(qū)蹲點組織布控設(shè)防,檢查工作;市委、市政府組織巡回督導(dǎo)檢查組,不定期赴各責(zé)任區(qū)開展明察暗訪活動,查找隱患,并提出整改意見。遇到五級以上大風(fēng)天氣,全市林區(qū)禁止一切農(nóng)事用火和生產(chǎn)生活用火,并拉閘限電。

二、建立健全有效的防撲火保障機制

1.強化資金投入保障。建立多層次、多渠道的森林防火投入機制,按照《黑河市建立森林防火經(jīng)費保障機制實施辦法》的規(guī)定,提取森林防火經(jīng)費,存入防火資金專戶,并根據(jù)實際需要確保資金投入逐年遞增,保障森林防火工作的需要。在積極向上爭取的同時,加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。提出設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急儲備資金,并列入政府年度財政預(yù)算。

2.強化兵力人員保障。有效加強森林消防專業(yè)隊、半專業(yè)隊的建設(shè)管理,確保隊伍穩(wěn)定,提升戰(zhàn)斗能力。組建以山區(qū)鄉(xiāng)村屯為單位的15人的季節(jié)性農(nóng)民撲火隊,在發(fā)生火災(zāi)時,就近就便組織參加林火撲救工作;各林場以管護站為主,組建摩托巡護隊,重點在望盲區(qū)及重點部位進行巡護,確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情,快速進行撲救。

3.強化設(shè)施設(shè)備保障。根據(jù)需要備足撲火設(shè)備、機具、裝備,并及時補充更新。每個林場與挖掘機、推土機等應(yīng)急防護重型機械業(yè)主簽訂租賃合同,以備緊急開設(shè)防火隔離帶。

4.強化交通運輸保障。為撲火隊伍配備專用車輛,并做好車輛維護更新工作,確保防撲火交通運輸安全,努力提升兵力運輸?shù)目茖W(xué)化、現(xiàn)代化水平。撲救森林火災(zāi)過程中,交通運輸主管部門優(yōu)先組織運送撲救人員和物資,做好交通秩序維護等運輸保障工作。

5.強化氣象服務(wù)保障。防火期內(nèi),氣象部門堅持主動為森林防火部門提供天氣預(yù)報和氣象服務(wù)信息,適時、準(zhǔn)確地森林火險預(yù)測預(yù)報和高火險天氣預(yù)警信號。根據(jù)防撲火需要,積極實施人工增雨作業(yè),降低火險等級,為火災(zāi)撲救創(chuàng)造有利條件。商務(wù)、衛(wèi)生、電信、公安、民政等部門分別根據(jù)各自職能,確保為森林火災(zāi)防范和撲救工作提供強有力的后勤服務(wù)保障。

三、建立科學(xué)的網(wǎng)格化防撲火指揮系統(tǒng)

1.準(zhǔn)確掌握情況。各級森林防火單位堅持準(zhǔn)確掌握本地區(qū)地形地貌、耕地、河流分布等自然狀況和阻隔體系建設(shè)情況,確?；鹎榘l(fā)生后,能夠準(zhǔn)確判斷火場周圍環(huán)境、林相等有關(guān)情況,準(zhǔn)確測算火場與阻隔系統(tǒng)的距離,為實施網(wǎng)格化撲救提供可靠依據(jù)。

2.按時修訂完善預(yù)案。防期前根據(jù)實際情況,修訂完善《網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救預(yù)案》,明確每一個網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的、車輛、機具、森林防火責(zé)任人,明確發(fā)生火情后,調(diào)動兵力進行撲救的具體措施,并將網(wǎng)格化預(yù)防撲救納入當(dāng)?shù)亍渡只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

3.加快地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用地形圖、林相圖、衛(wèi)片圖與網(wǎng)格區(qū)劃信息進行疊加,形成森林防火地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng),在森林火災(zāi)指揮撲救過程中,進行科學(xué)決策。

四、建立暢通的森林防火通信系統(tǒng)

首先是提高林區(qū)移動通信覆蓋率。加大林區(qū)移動基站建設(shè)力度,在易發(fā)森林火災(zāi)的重點林區(qū),布設(shè)移動基站,以逐步實現(xiàn)重點火險區(qū)移動通信全覆蓋。發(fā)生火情時,電信部門可在通信盲區(qū)設(shè)立臨時移動機站,以保障撲火指揮通信暢通。

其次提高超短波通信覆蓋率。以提高超短波通信網(wǎng)覆蓋率為核心,調(diào)整中繼臺布局,強化車載臺、手持對講機等通信裝備建設(shè),構(gòu)建以各級森林防火指揮部為中心,覆蓋全區(qū)域的森林防火超短波通信網(wǎng)絡(luò)。

再次,強化應(yīng)急通信保障。為指揮部配備通信車,時刻保障火場前指與森林防火指揮部通信暢通。

五、建立全覆蓋的觀察望系統(tǒng)

一是加強望塔臺建設(shè)。合理布設(shè)望塔臺,實現(xiàn)望塔臺觀察監(jiān)測覆蓋率達到100%,確保出現(xiàn)火情可及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷位置。二是加強地面巡護觀察。防火期內(nèi),管護人員堅持晝夜巡護檢查,發(fā)生火情立即報告。專業(yè)撲火隊劃定巡護范圍,明確每名隊員的巡護職責(zé),積極開展巡護,發(fā)現(xiàn)火情立即撲打。三是加強衛(wèi)星熱點觀察。防火期內(nèi),森林防火部門值班調(diào)度人員隨時觀察衛(wèi)星監(jiān)測圖像,查看衛(wèi)星熱點,發(fā)現(xiàn)情況及時處置。

六、建立完善的林火阻隔系統(tǒng)

一是加強居民區(qū)隔離帶建設(shè)。進入防火期之前,各地完成林區(qū)、林場、村屯周邊隔離帶清理任務(wù),徹底清除隔離

帶內(nèi)的秸稈、雜草等可燃物。

二是加強林區(qū)防火道路建設(shè)。堅持加大向上爭取和財政投入力度,大力開展林區(qū)防火公路建設(shè),積極自籌自建高火險區(qū)的防火道路,重點實施斷頭路連通、破損橋涵維護和老路基復(fù)建,逐步形成縱橫交錯、互相貫通的防火道路網(wǎng),起到快速運兵和阻隔林火作用。

三是加強生物防火林帶建設(shè)。在市縣交界處,火險隱患大、爭議多的地帶,利用現(xiàn)有天然林、人工林,采取森林撫育技術(shù)措施,建設(shè)改培型生物防火林帶,形成綠色林火阻隔系統(tǒng)。

七、建立嚴密的森林防火稽查系統(tǒng)

1.組建防火稽查隊。由林業(yè)、公、檢、法等部門抽調(diào)責(zé)任心強的領(lǐng)導(dǎo)干部,組建成立森林防火稽查隊,專門負責(zé)對森林防火工作情況進行全方位監(jiān)督檢查。