導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活中的突發(fā)事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】廣播 突發(fā)事件 報道

近年來，廣播對于突發(fā)事件的報道越來越多，無論是自然災(zāi)害的報道，還是人為事件的報道，廣播媒體都發(fā)揮著重要的作用。在媒體競爭日益激烈的今天，如何在突發(fā)事件中發(fā)揮好優(yōu)勢，是廣播業(yè)界改革和發(fā)展的重要課題。由于廣播具有傳播成本較低、技術(shù)手段便捷、易于普及等優(yōu)勢，再加上傳播主體的多元化，讓廣播成為應(yīng)對突發(fā)事件最好的媒介之一。那么，廣播如何在突發(fā)事件中發(fā)揮更大、更好的作用。首先，我們來了解一下突發(fā)事件的構(gòu)成要素。

一、突發(fā)事件的構(gòu)成要素

突發(fā)事件一般分為四類：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件。其中，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件在我們的生活中比較常見，也是報道中比較常見的。

事故災(zāi)難，比如2010年的王家?guī)X礦難，它創(chuàng)的記錄是在8天之后有115人獲救。寫這類報道時既需要媒體將事件的進(jìn)展情況及時、準(zhǔn)確地報道出去，更需要媒體將關(guān)注點(diǎn)和新聞點(diǎn)聚焦到現(xiàn)場的每一個感人細(xì)節(jié)，傳遞正能量。

自然災(zāi)害，是指由不可抗拒的地震、洪水等原因引起的災(zāi)害。比如2008年的汶川地震、2004年的印尼海嘯，這些自然災(zāi)害都無法預(yù)知。

公共衛(wèi)生事件，在我們的生活中發(fā)生的幾率較大。比如2003年的非典、2009年的甲型H1N1流感的全球大爆發(fā)。這類新聞報道應(yīng)更加突出引導(dǎo)人們，如何正確認(rèn)識和準(zhǔn)確應(yīng)對這些事件。

社會安全事件，它的發(fā)生可能更具有突然性。比如2001年的美國紐約9?11恐怖襲擊事件等。這類報道要從正面、客觀、公正的角度去報道，消除公眾的恐慌。

二、廣播的優(yōu)勢由其自身特性決定

幾乎所有的突發(fā)事件，都會對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活造成一定的影響，也會引起各級黨委政府的高度重視。新聞媒體有責(zé)任和義務(wù)在第一時間客觀、公正地將事件的進(jìn)展情況報道出去，讓公眾準(zhǔn)確地了解事實(shí)，消除他們的恐慌。

V播在突發(fā)事件中擁有其他媒體無可比擬的優(yōu)勢，從根源上講這是由它自身特性所決定的。首先，廣播具有傳播速度快的特性，只需一臺采訪機(jī)就可以進(jìn)行直播。其次，傳播范圍廣，僅需利用電子介質(zhì)就可以突破空間上的限制，把新聞傳播到四面八方。再次，互動性強(qiáng)，不僅主持人可以與采訪對象和聽眾進(jìn)行互動，而且還可以通過現(xiàn)場直播、多方通話等形式進(jìn)行互動，增強(qiáng)了新聞的真實(shí)性和現(xiàn)場感。

除此之外，廣播還具有接收方便、傳播成本低等特點(diǎn)，這些都為廣播在突發(fā)事件的報道中發(fā)揮優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。

三、如何做好突發(fā)事件的新聞報道

1.建立突發(fā)事件報道應(yīng)急團(tuán)隊

首先要組建突發(fā)事件報道應(yīng)急團(tuán)隊，需要團(tuán)隊中的編輯、記者大量儲備突發(fā)事件的相關(guān)資料，包括事件發(fā)生的地點(diǎn)、涉及的人物、進(jìn)展情況等。此外，還應(yīng)建立評論員值班制度，對報道及時配以評論，形成輿論引導(dǎo)陣勢。

應(yīng)急團(tuán)隊要在接到任務(wù)后，快速啟動應(yīng)急預(yù)案。這方面的成功報道案例不在少數(shù)，中央人民廣播電臺對2008年初襲擊南方的雨雪災(zāi)害報道就得益于建立了應(yīng)急團(tuán)隊，啟動了應(yīng)急機(jī)制。2008年1月19日，中央人民廣播電臺得到消息稱將要發(fā)生雨雪災(zāi)害，隨后該臺在相關(guān)欄目啟動了對災(zāi)害的聚焦式報道，并抽調(diào)相關(guān)人員組成報道小組，進(jìn)行了策劃和分工。由于準(zhǔn)備充分，策劃到位，短短3天時間就播出消息6000余條，播出時長近200小時，成為廣播應(yīng)對突發(fā)事件報道的典范。

2.建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

突發(fā)事件一旦發(fā)生，無論是中央新聞媒體還是地方新聞媒體，幾乎同一時間都會從不同角度、選取不同的材料進(jìn)行報道，形成鋪天蓋地的報道聲勢。這個時候如果不及時跟進(jìn)報道，等于把自己從主流媒體的名單上剔除了。所以面對突發(fā)事件報道的挑戰(zhàn)，廣播首先要啟動應(yīng)急機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)和人力上加強(qiáng)投入，配備最先進(jìn)的設(shè)備，同時派出多路記者到現(xiàn)場進(jìn)行報道。

盡管突發(fā)事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性，但并不是說記者、編輯、主持人無從準(zhǔn)備，應(yīng)靠平時的積累第一時間調(diào)集各方資源，匯集各方信息，為報道做好充足準(zhǔn)備。對報道策劃人來說，需要對事件本身的嚴(yán)重程度、影響、波及面、走勢等有一個清醒準(zhǔn)確的判斷，從而做出相應(yīng)的、完整的報道方案。比如說，針對報道的規(guī)模記者編輯如何分工、設(shè)備如何配制等都要寫進(jìn)簡要可行的應(yīng)急預(yù)案。

在應(yīng)急預(yù)案中，領(lǐng)導(dǎo)層要勇于決策、打好主動仗、做好突發(fā)事件預(yù)判斷。在執(zhí)行機(jī)構(gòu)中，任務(wù)分工要細(xì)化到每個人。記者要在最短時間內(nèi)查詢各種有關(guān)突發(fā)事件的資料，帶著問題上路。編輯要查詢各種有關(guān)突發(fā)事件的最新資料及時傳給前方記者、將報道思路告知記者。

總之，建立應(yīng)急機(jī)制要讓受眾以最快速度獲知突發(fā)事件的進(jìn)展，避免謠言的發(fā)生。

3.建立龐大的聯(lián)系網(wǎng)

就內(nèi)蒙古廣播電視臺廣播新聞中心而言，可以建立五級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，即采訪部、記者站、盟市臺、特約記者、通訊員。要與各行業(yè)建立合作機(jī)制、各單位宣傳部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)立特約記者，各旗縣設(shè)兩名通訊員，為新聞提供線索。建立熱線獎勵機(jī)制。通過全國廣播聯(lián)盟，與全國各地廣播同仁建立合作聯(lián)系。利用新媒體平臺征集百姓留言，搜集線索。

4.建立突發(fā)事件直播機(jī)制

突發(fā)事件由于其特殊性，可以在廣播中做直播節(jié)目，事件現(xiàn)場、最新進(jìn)展、評論、背景、原因、反應(yīng)、后續(xù)延伸這些都可以作為直播內(nèi)容，直播可以不限時長。

當(dāng)一個突發(fā)事件發(fā)生后，它可以衍生出很多的內(nèi)容，每一個都可以作為最新的消息進(jìn)行報道。比如，這個突發(fā)事件為什么會發(fā)生？發(fā)生的原因就可以做成一條消息。此類突發(fā)事件已發(fā)生了多少次，這個背景也可以單獨(dú)成文。正在進(jìn)行中的突發(fā)事件有沒有目擊者，現(xiàn)場還有什么，都可以作為事件的后續(xù)報道。例如一個地方火車翻了，沒有記者在現(xiàn)場，怎么做十分鐘左右的直播，筆者認(rèn)為，可以把事件的多種衍生內(nèi)容放進(jìn)來，比如說新聞本身和新聞的敘述可以播三至四分鐘，然后把最新消息切進(jìn)來，緊接著播放廣告，再插入評論或者是相關(guān)背景，最后再加入連線，讓剛剛到達(dá)的前方記者介紹最新進(jìn)展。在直播過程中，可以將主新聞多次重播，而且在重播時更新相關(guān)內(nèi)容。

另外，要注意突發(fā)事件直播的包裝，比如說音樂、預(yù)告等都很重要。

5.建立獎勵機(jī)制

每次突發(fā)事件報道后制作一個收聽率的評估，包含主編、策劃、制片等相關(guān)負(fù)責(zé)人對節(jié)目的點(diǎn)評，然后貼出來公示，讓大家了解。對參與突發(fā)事件報道的記者及相關(guān)工作人員，在考核上給予傾斜。

筆者認(rèn)為，在突發(fā)事件報道中，廣播要建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、建立突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊、要與其他媒體加強(qiáng)合作等，通過這些充分發(fā)揮廣播在突發(fā)事件報道中的作用。總之，突發(fā)事件報道中廣播大有可為。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】微博；輿論引導(dǎo)；突發(fā)事件

中圖分類號：G20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）08-0269-01

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使信息傳播的形式也在發(fā)生改變，一系列新的傳播媒介進(jìn)入人們的工作與生活中。在一系列新媒體中，微博以其特有的傳播特點(diǎn)在短時間內(nèi)迅速吸引了大批用戶，為大家的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來了幫助。

一、微博在突發(fā)事件中傳播的特點(diǎn)

（一）傳播速度快。微博最核心的功能便是及時地與獲取信息。在遇到重大突發(fā)事件時，由于它不受時間、地點(diǎn)的限制，可以迅速地把消息出去。2008年汶川地震，互聯(lián)網(wǎng)以最快的速度向大眾傳播消息，兩分鐘之內(nèi)，全國人民都知道汶川地震的消息。“7.23”動車相撞事件發(fā)生后，幾乎是在出事故的同時，網(wǎng)友就把情況通過它出去，使人們在第一時間知道了這條消息。

（二）傳播范圍廣。微博上參與信息傳播的人涉及各行各業(yè)、各年齡段，無論你在哪里，都可以發(fā)表看法或轉(zhuǎn)發(fā)消息。很短時間內(nèi)，就能達(dá)到很高的點(diǎn)擊量或轉(zhuǎn)發(fā)量。“7.23”動車相撞事件發(fā)生后，通過微博發(fā)出求助、獻(xiàn)血等消息，內(nèi)容一經(jīng)發(fā)出，頃刻間被轉(zhuǎn)發(fā)幾十萬次，一時間四面八方的人便伸出援助之手。

（三）信息角度V。微博以其超強(qiáng)的信息傳播力和網(wǎng)友的廣泛參與力，得以在消息內(nèi)容的傳播廣度上大大超出其他傳統(tǒng)媒體。“在‘自媒體’時代，它給廣大群眾提供了一種史無前例的追蹤報道權(quán)利，任何人在微博上都是媒體的中心，微博博友們從事故的事發(fā)現(xiàn)場、尋人、遇難名單、現(xiàn)場救援和公益獻(xiàn)血中，從多種角度展示了這次突發(fā)事故，任何細(xì)微的動態(tài)，我們都可以從微博中找到蹤跡?！盵1]

（四）主題草根性。微博本身就具有草根性，這打破了原有信息固有渠道的傳播格局，不過這并不影響它在網(wǎng)絡(luò)上的力量。它作為網(wǎng)友之間交換信息和分享信息的一個平臺，使網(wǎng)友成為創(chuàng)造新聞的“草根記者”。在溫州動車事故中，有一個叫“羊圈圈羊”的網(wǎng)友用微博記錄了當(dāng)時情況發(fā)展的過程，這就凸顯了它草根的特點(diǎn)。

二、微博在突發(fā)事件中的傳播作用

近幾年來，很多重大突發(fā)事件都借助微博平臺取得了重大影響，它每一次的快速傳播，都表現(xiàn)出了它獨(dú)特的傳播作用。

（一）立足于突發(fā)事件現(xiàn)場。由于微博能夠通過手機(jī)消息，擺脫了對傳統(tǒng)媒體傳播設(shè)備的羈絆，它可以更快地傳播消息，大大加快了傳播速度，而且還可以做到現(xiàn)場直播。這些特點(diǎn)就使它在面對一些較大的突發(fā)事件時，傳播效果超過了任何其他的媒體，這也是之前任何媒體所很難達(dá)到的。玉樹地震時，當(dāng)時地震的消息僅過10分鐘就有人通過微博平臺出來，它消息的速度超過了任何傳統(tǒng)媒體。

（二）調(diào)動全民參與積極性。微博集多種媒介元素特點(diǎn)于一身，因此它在信息傳播方面要比其他媒體更加迅速、快捷、靈活，這也使它成為人們交換信息的最大平臺。在“玉樹地震中”，災(zāi)區(qū)物資緊缺，復(fù)雜的天氣和道路情況，都通過微博平臺了出來，這個時候微博平臺就成為了一個連接各個信息的救助平臺，為災(zāi)區(qū)的救援工作提供了巨大的信息支援。當(dāng)時把緊缺物資的消息在微博救助平臺后，僅幾個小時，支援的救災(zāi)物資就已超出預(yù)計。它這種方便、快捷的擴(kuò)散力和影響力，調(diào)動了群眾的參與熱情，為突發(fā)事件的解決提供了強(qiáng)有力的支援。

（三）滿足公眾的知情權(quán)。在當(dāng)今社會，人們知情權(quán)意識逐漸增強(qiáng)。因?yàn)橥话l(fā)事件一般都會涉及群眾個人利益，所以，人們往往更加關(guān)注。“據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，從信息的傳播擴(kuò)散到形成網(wǎng)絡(luò)輿論指向的一個大致方向，需要大概半個小時到一個半小時，因此這段時間被視為是處理危機(jī)和對輿論進(jìn)行引導(dǎo)的最佳時間，如果突發(fā)事件處理得不夠及時，人們很有可能會因恐慌而喪失理智，往往會造成更大的悲劇。而微博則是一個重要的信息傳播途徑，它在突發(fā)事件面前有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠及時迅速地匯合各方面信息，以此來滿足公眾的知情權(quán)，這樣不但避免了謠言的趁虛而入，同時也對社會的團(tuán)結(jié)安定起到了重要的作用。”[2]

三、結(jié)語

近幾年來，隨著微博在我國的快速發(fā)展和不斷普及，許多公眾人物、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、傳統(tǒng)媒體等都開通了個人微博或官方微博，微博對于我國社會的影響日益加深，對生活的滲透也日益廣泛，于是，這就為突發(fā)事件的信息傳播建立了較好的基礎(chǔ)。面對突發(fā)事件的報道，我們?nèi)绾伟盐兆∷臅r機(jī)，如何利用微博來進(jìn)行信息的正確輿論傳播是值得我們不斷思考的問題。充分發(fā)揮微博的特點(diǎn)和作用，做好突發(fā)事件的報道，是值得我們不斷探究的問題。

參考文獻(xiàn)：

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【案例背景】?

“教育的真正目的就是讓人不斷提出問題，思索問題?！?哈佛名言)綜合實(shí)踐活動是新課程方案中的一門國家課程，是對1992年的活動課程的繼承、發(fā)展和規(guī)范。讓學(xué)生獲得親身參與實(shí)踐的積極體驗(yàn)和豐富經(jīng)驗(yàn)，是這門課程的基本價值追求。讓學(xué)生形成從生活中主動地發(fā)現(xiàn)問題并積極地探究解決問題的能力，是課程實(shí)施的關(guān)鍵。那么，如何使學(xué)生提出的問題真正成為課程資源，讓學(xué)生在課上課下、校內(nèi)校外探索他們自己提出的、有興趣、有探究價值的問題，教師的教學(xué)策略就顯得尤為重要。目前，我校的綜合實(shí)踐活動課仍沒有現(xiàn)成的教材，為開發(fā)課程資源，師生在實(shí)踐中正在探索一套切合實(shí)際的模式。每次活動的課題是由學(xué)生自行提出，還是在教師的引導(dǎo)下提出?對此我進(jìn)行了反復(fù)的實(shí)踐和比較。結(jié)論是前者更受學(xué)生歡迎，效果更好。?

【案例描述】?

上課的鈴聲響了，我面帶微笑走進(jìn)六年一班的教室。師生問好后，我站在講桌前默不作聲，以探詢的目光掃視著面前的每一位學(xué)生。約20秒鐘后，學(xué)生疑惑地望著我，好像要問：“老師今天怎么了，為什么不說話?”?

師：(故作驚訝地說)教室里真靜啊，你們在想什么呢??

生1：我想老師今天為什么一直不說話??

生2：我想老師是不是生氣了??

生3：我想老師今天真奇怪，為什么那樣看著我們??

師：看來同學(xué)們很有觀察力，也很愛動腦思考。我剛才正在考慮一個問題，那就是：如果讓同學(xué)們按照自己的興趣去研究一個問題，同學(xué)們最想研究什么呢?

?(略微思考一下，一些學(xué)生陸續(xù)舉起了手。)

?生1：我想研究人為什么會老?

?生2：我想研究下過雨后，柳樹上為什么會長蘑菇?

?生3：我想研究一下我爸爸媽媽為什么總反對我看動畫片?

?(這些問題是我事先無法預(yù)料的，而且是雜亂無章的。如何處理學(xué)生提出的問題呢?我把這個權(quán)利交給了學(xué)生自己，我相信他們有能力理清這些問題。)

?師：下面我們以小組(分四個小組)為單位，各組首先推選一名組長，由組長組織，小組成員各自說一說自己想要提出什么問題，為什么要提出這一問題，再進(jìn)行民主討論，討論一下這些問題中，哪個問題最接近我們的生活實(shí)際，最亟待解決，最有探究價值，我們最感興趣。各組最后推出一個問題，由一名

代表到前面匯報。

?(室內(nèi)頓時熱鬧起來——選組長、提問題、討論、表決，氣氛熱烈。七八分鐘后，各組相繼結(jié)束了討論。)?

師：請各組代表將本組的討論結(jié)果匯報一下。?

生1：我們組想研究一下“怎樣面對生活中的突發(fā)事件?”因?yàn)樵谡Z文課上我們學(xué)過《地震中的父與子》一課，我們想，像地震、火災(zāi)一類的突發(fā)事件隨時都可能發(fā)生，在突發(fā)事件面前我們怎么辦?了解這些對我們的一生都是有好處的。?

師：的確，突發(fā)事件其實(shí)也是對我們生存能力的考驗(yàn)。?

生2：我們組想研究的問題是：“小學(xué)生如何支配自己的零用錢?”因?yàn)槲覀兛吹?，很多同學(xué)在隨便地花父母給的零用錢，尤其是買一些很不衛(wèi)生的小食品，不僅不利于健康，而且也是一種浪費(fèi)。我們想研究一種支配零用錢的科學(xué)方法。?

師：你們組能有這種想法真是難得!?

生3：我們組的同學(xué)都特別喜歡看動畫片，可是父母總是說：“你都多大了，還看動畫片?還不抓緊時間學(xué)習(xí)?”難道動畫片就是給幼兒園的小朋友演的嗎?可為什么有那么多大人也愛看動畫片?看動畫片真的影響學(xué)習(xí)嗎?我們組就想對小學(xué)生看動畫片的問題作一次調(diào)查研究。?

師：我的女兒與你們同齡，作為家長我就經(jīng)常這樣說她，沒想到你們竟這么反感!

?生4：我們學(xué)校有二十多位老師，同學(xué)們背后總愛議論：“我喜歡××老師”、“我愛上××老師的課”，我們小組想研究一下：“我們學(xué)校的學(xué)生到底喜歡什么樣的老師?”?

師：我想，我一定是你們喜歡的老師，因?yàn)槲沂悄銈兊暮献骰锇?，和你們在一起，我總忘記自己的年齡!

?(全班同學(xué)眾多凌亂的問題就這樣在小組的生生互動中，被梳理成以上四個問題。然而，要從這四個問題中選出一個作為這次活動的課題，我真有些為難了?？锤鹘M代表到前面匯報時那慷慨激昂的神情，大有王爾烈壓倒三江的氣勢。我暗暗提醒自己：“教師要放棄權(quán)威”!對，何不利用這一時機(jī)展開辯論!)

?師：四個小組的問題看來是各有見地，以哪個問題作為這次活動的課題呢?

?(我的話音未落，忽的一下站起三四個，幾乎同時開了腔，那鄭重的神情，仿佛是在捍衛(wèi)一個神圣的真理。那聲音一個比一個響亮，我?guī)状巫柚瓜胍龑?dǎo)他們按次序說都無濟(jì)于事。我的耳朵被震得嗡嗡直響。不到三分鐘，有兩組顯然已甘拜下風(fēng)，剩下兩組仍各執(zhí)己見。)?

生1：我們組認(rèn)為這次活動必須研究“突發(fā)事件”，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到我們的生命安全，我們必須做到防患于未然!?

生2：突發(fā)事件必定不是經(jīng)常的，可是由于“動畫片”引起的家庭矛盾卻時時發(fā)生!?

生3：你們組真是可笑，生命重要還是看動畫片重要這么淺顯的道理你們都不懂么??

生4：因?yàn)榕c父母鬧意見而離家出走或自殺的例子還少嗎??

生5：你們組也太危言聳聽了!?

……?

(此時，兩組同學(xué)像斗架的公雞，個個漲紅了臉。沒辦法只有民主表決了。)?

師：同意這次活動研究“生活中突發(fā)事件”的請舉手!”(28人)

?同意研究“小學(xué)生看動畫片問題”的請舉手!(21人)?

師：少數(shù)服從多數(shù)，這次活動的課題就確定為“生活中的突發(fā)事件”!不過，關(guān)于小學(xué)生看動畫片的問題也確實(shí)具有一定的普遍性，那么，這個問題留作下次活動進(jìn)行研究，題目就叫“漫話動畫片”!?接下來，各組同學(xué)就“生活中的突發(fā)事件”這一課題又提出了若干子課題，并制定了活動計劃。?……?

【案例分析】?

當(dāng)我宣布活動課題確定為“生活中的突發(fā)事件”時，我掃視了一下另一組同學(xué)，他們的臉上寫著“不服氣”，可欲言又止。我心中掠過一絲歉意：這樣做是否有些殘忍?這次活動的課題是否應(yīng)該確定兩個?為此，我請教了校長。

校長說：“課上是應(yīng)該充分體現(xiàn)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，凸現(xiàn)學(xué)生的主體性，需要個性的施展，創(chuàng)造性的解放，然而，那并不意味著學(xué)生想干什么就干什么，教師雖然不再是講師，可導(dǎo)師的作用還是要有效發(fā)揮好，要讓學(xué)生認(rèn)識到既要有民主，又要有集中。生活中有許多事情需要我們互相尊重，，要逐步引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟生活的真諦?！?

這節(jié)課學(xué)生主動積極的學(xué)習(xí)態(tài)度表現(xiàn)得淋漓盡致，我仿佛聽見學(xué)生來自心靈的呼聲：“我要學(xué)!”這件事給我很大的啟示：一是要相信學(xué)生的能力，給學(xué)生充足的時間，去培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，二是要為學(xué)生提供展示才能的舞臺，還學(xué)生主角的地位；三是有意識創(chuàng)設(shè)矛盾性問題，在沖突和比較中誘發(fā)學(xué)生的

思維。?

篇4

在我國突發(fā)事件多為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害及社會安全等四個方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級，進(jìn)而采取的預(yù)警級別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機(jī)誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時間、地點(diǎn)不確定。之所以稱之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會帶來一定的損失。突發(fā)事件導(dǎo)致社會發(fā)展的失衡性，使社會超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應(yīng)急的方法面對突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計劃、規(guī)劃或所采取的行動，公共政策是一個過程，有明確的目標(biāo)、目的和方向，并以一定的價值觀作為基礎(chǔ)，它是對全社會有價值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關(guān)系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當(dāng)清晰，政策過程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我們要注意幾種應(yīng)對突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標(biāo)、有選擇的應(yīng)用分析模型以達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標(biāo)、價值要點(diǎn)，制定達(dá)成目標(biāo)的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來應(yīng)對突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過程中對各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達(dá)到對事件的應(yīng)急處理，達(dá)到預(yù)計的目標(biāo)就可以。西蒙何馬奇都認(rèn)為公共政策對應(yīng)急突發(fā)事件時是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗(yàn)和、閱歷、知識、能力、信息、時間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進(jìn)模式是美國林德布羅姆提出來的，漸進(jìn)主義模式強(qiáng)調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進(jìn)主義模式是要求隨時間的變化而變化，在應(yīng)對突發(fā)事件時，要有動態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達(dá)到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對全面理性模式的批評；同時，他分析了漸進(jìn)模式的不足。他指出漸進(jìn)主義者所作出的決策是社會中最強(qiáng)大的而且是組織起來的那部分人的利益，社會底層，沒有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進(jìn)主義把注意力全部集中于短期目標(biāo)上來，再過程中只是修正了原來政策的一些方面，而不顧及基本的社會變革，對于特別重的事件作出決策，漸進(jìn)主義是緩慢、滯后的，可以說是無能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進(jìn)主義模式結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進(jìn)模式又是可行的，高級理性決策過程確定了問題的基本方向，漸進(jìn)決策則為理性決策做準(zhǔn)備?；旌蠏呙枘Ｊ揭P(guān)系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導(dǎo)基礎(chǔ)之上，它提醒人們注意到這樣的事實(shí)，即就決策的重要性，范圍的不同決定應(yīng)使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應(yīng)對危機(jī)實(shí)踐中即要考慮到問題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達(dá)到的價值目標(biāo)，同時還要求決策者從根本上了解問題，唱響問題解決的根本旋律，漸進(jìn)改變應(yīng)對過程中的方式、方法，漸進(jìn)過程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導(dǎo)，在處理突發(fā)性事件過程中不斷改變著處理的方法，以解決問題為目標(biāo)，以適當(dāng)?shù)膬r值觀為導(dǎo)向，在不偏離總原則基礎(chǔ)上發(fā)揮最大能動性，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)社會安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、概率論、決策論、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)和計算機(jī)等多學(xué)科知識方法，把這些多學(xué)科統(tǒng)一起來，運(yùn)用到公共政策研究和分析過程中來。一個解決突發(fā)事件的公共政策制定過程要首先認(rèn)定和細(xì)化問題，認(rèn)清問題的性質(zhì)；第二是建立評估的標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)和財政可能性、政治可行性、行政可操作性等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評估；第三是確定備選方案，通過對方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻(xiàn)評述、理想現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)驗(yàn)比較、分類完善、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評價備選方案，運(yùn)用外推法、理論推測法、直覺預(yù)測法、折扣分析、傳感性分析、實(shí)施分析等對選擇的方案進(jìn)行評價。最后是監(jiān)督方案實(shí)施，在實(shí)施過程中進(jìn)行前后對比，有為與無為的試驗(yàn)對比，成本取向等。

我國政府作為在社會中扮演政策的制定者，社會公共服務(wù)的提供者，還有公共事務(wù)的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，新公共服務(wù)理論也強(qiáng)調(diào)政府在應(yīng)對突發(fā)事件過程中要確定好掌舵與服務(wù)中顯現(xiàn)公共責(zé)任的主體性。

政府在應(yīng)對突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國政府治理過程中的政策大多是漸進(jìn)的，所面臨的各種因素的影響，中國政府更注重社會和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國政府在制定公共政策的一大原則。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時還要加強(qiáng)法治，接受立法機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體和公眾的監(jiān)督，加強(qiáng)透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

篇5

我國地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問題

1應(yīng)急機(jī)制不完善

通過上文對供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行分析，我們已經(jīng)知道造成此類突發(fā)性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該是逐漸進(jìn)行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善。而我國部門地區(qū)供電局的應(yīng)急機(jī)制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內(nèi)解決問題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機(jī)制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對待，在分工上浪費(fèi)過多的時間，不能很好的解決問題，導(dǎo)致?lián)p失加大。

2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化

很多地區(qū)供電局對應(yīng)急物資的存儲、管理以及對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進(jìn)行。一個環(huán)節(jié)出了問題，就可能導(dǎo)致整個應(yīng)急工作無法順利進(jìn)行，給國家和社會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會在平時進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過程中不能高度緊張起來，只是應(yīng)付而已。沒有相應(yīng)的評估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無價值可言。

3應(yīng)急設(shè)備不完善

有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對應(yīng)急設(shè)備的財政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

1組織體系建設(shè)

一個好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門后，要明確規(guī)定各個部分的主要工作，哪個部門負(fù)責(zé)指揮工作，哪個部門負(fù)責(zé)搶險工作，哪個部門負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作，只有將責(zé)任具體到各個部門，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個部門應(yīng)專門成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門人員的訓(xùn)練，制定符合本部門的相關(guān)制度。認(rèn)真對待供電局平時組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專門的評價機(jī)制對本部門應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評價。同時，在應(yīng)急演習(xí)中也要對各個部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

2預(yù)案體系建設(shè)

所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過的各種突發(fā)性事件，通過分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專門針對此類原因的預(yù)案，為后來的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見。針對不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類，有綜合性預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時候，要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況，對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，不能一成不變的將預(yù)案運(yùn)用到后來發(fā)生的突發(fā)性事件中。

篇6

關(guān)鍵詞 中學(xué)校園 突發(fā)事件 行政應(yīng)對策略

一、前言

中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對學(xué)校、學(xué)生、社會造成不良影響的緊急事件?，F(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產(chǎn)安全，影響社會和諧安定，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環(huán)境?；诖耍袑W(xué)校方有必要積極開展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。

二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述

（一）類型

就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類型具有多樣化。首先，災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時有發(fā)生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴(yán)重，對學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點(diǎn)

中學(xué)校園突發(fā)事件與社會中系列突發(fā)事件的特點(diǎn)一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機(jī)出現(xiàn)，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強(qiáng)管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因

分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴(yán)重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時了解學(xué)生的思想動態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負(fù)面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強(qiáng)學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財類等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發(fā)事件的行政策略

（一）對學(xué)生進(jìn)行基本的急救技能培訓(xùn)

在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，既對學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識，又要指導(dǎo)實(shí)踐演練。例如，進(jìn)行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹立正確逃生意識。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]

（二）對學(xué)生加強(qiáng)安全教育

對學(xué)生加強(qiáng)安全教育具有必要性，可從思想層面增強(qiáng)學(xué)生對安全的認(rèn)識，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，同時有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結(jié)合。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對常見的高中校園突發(fā)事件，作針對性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅持“突發(fā)事件時保持聯(lián)動、平時預(yù)防”的工作原則。例如，加強(qiáng)高中學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實(shí)現(xiàn)，并形成通報檢查結(jié)果，保證預(yù)警機(jī)制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責(zé)任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發(fā)事件發(fā)生后，會對社會產(chǎn)生一定的影響。在此過程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當(dāng)前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進(jìn)行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。

（五）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對先進(jìn)個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責(zé)任。再次，對校園突發(fā)事件的源頭進(jìn)行徹查和有效清除，規(guī)避此類事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個體而制定。[5]

五、結(jié)語

隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見不鮮，在社會上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門人員應(yīng)加強(qiáng)對校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問題。在行政實(shí)踐中，學(xué)?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍W(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強(qiáng)化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（作者單位為湖南省長沙市明達(dá)中學(xué)239班）

參考文獻(xiàn)

[1] 方展畫，王東.美國校園危機(jī)管理探究――兼論國內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理及應(yīng)對策略――基于大學(xué)生手機(jī)上網(wǎng)視域[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2010（12）：7-8.

篇7

長期以來，高校和一些教育工作者對突發(fā)事件的關(guān)注度不高，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件管理工作起步晚，基礎(chǔ)較薄弱。教育現(xiàn)狀以及大學(xué)生自身認(rèn)識的局限致使大學(xué)生在遭遇突發(fā)事件時不知如何應(yīng)對，出現(xiàn)生理或心理上不同程度的恐慌。大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)事件時主要出現(xiàn)的問題如下。

1．缺乏對突發(fā)事件的認(rèn)識很多參加社會實(shí)踐的大學(xué)生在準(zhǔn)備社會實(shí)踐內(nèi)容、建設(shè)實(shí)踐團(tuán)隊時往往疏忽了突發(fā)事件應(yīng)急方案的制定。部分社會實(shí)踐團(tuán)隊甚至直接將應(yīng)對突發(fā)事件排除在實(shí)踐內(nèi)容之外。多數(shù)實(shí)踐隊員不了解突發(fā)事件發(fā)生前的征兆以及發(fā)展過程，缺乏敏銳的覺察意識，容易將突發(fā)事件按照常規(guī)事件進(jìn)行處理。此外，大學(xué)生由于危機(jī)意識和安全意識不足，對突發(fā)事件的發(fā)生持一定的僥幸心理。

2．心理承受能力差大學(xué)生經(jīng)歷突發(fā)事件情況少、安全演練不系統(tǒng)，個別學(xué)生心智尚不成熟，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易出現(xiàn)緊張、慌亂的現(xiàn)象，進(jìn)而影響對周圍實(shí)時信息的處理。特別是當(dāng)周圍環(huán)境發(fā)生急劇惡劣變化時，難以適應(yīng)和調(diào)節(jié)。多數(shù)實(shí)踐團(tuán)隊中由于缺少專業(yè)心理教師，不能及時把握隊員的心理狀況。對實(shí)踐團(tuán)隊而言，悲觀情緒很容易在隊員中傳播和感染，如果處理不及時不得當(dāng)，將極大程度影響實(shí)踐隊的凝聚力，對實(shí)踐團(tuán)隊以后的工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3．應(yīng)對能力差大學(xué)生由于社會經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)對知識，且危急時刻由于心理、環(huán)境等因素影響理性分析和決策能力，往往不能及時采取有效措施應(yīng)對突發(fā)事件，難以保證自身以及他人的生命財產(chǎn)安全。一旦實(shí)踐團(tuán)隊決策人員缺乏信息收集處理能力，穩(wěn)定隊員情緒的能力有限，整個社會實(shí)踐隊可能會出現(xiàn)躁動不安的現(xiàn)象。且一般突發(fā)事件的都會有次發(fā)影響，如果對此準(zhǔn)備和應(yīng)對不足，也將發(fā)生嚴(yán)重的后果。

4．缺少對突發(fā)事件的有效反饋大學(xué)生參與社會實(shí)踐往往注重實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐成果，對于經(jīng)歷的突發(fā)事件及其整個處理過程缺少經(jīng)驗(yàn)性的思考和總結(jié)，并且鮮于對具有指導(dǎo)作用的理論成果進(jìn)行提煉。社會實(shí)踐團(tuán)隊之間如何應(yīng)對突發(fā)事件的交流較少，經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊不能及時根據(jù)自身感悟?qū)⑾嚓P(guān)情況反饋給其他實(shí)踐團(tuán)隊。并且目前媒體、高校對經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊往往是進(jìn)行事實(shí)報道，對團(tuán)隊處理機(jī)制關(guān)注度較少，缺乏必要的輿論引導(dǎo)。

二、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)做的準(zhǔn)備

突發(fā)事件及時有效處理能夠確保社會實(shí)踐的安全順利進(jìn)行，提升大學(xué)生自身能力以及良好形象。突發(fā)事件雖然具有一定的不確定和不可預(yù)知性，但大學(xué)生仍可在實(shí)踐進(jìn)行之前根據(jù)自身情況和實(shí)踐地等情況做一定準(zhǔn)備。防患于未然，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行理性分析和準(zhǔn)備，可降低突發(fā)事件的破壞性。如計劃在山區(qū)支教的大學(xué)生應(yīng)對地震、泥石流等自然災(zāi)害做一定的防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。此外，參與實(shí)踐的大學(xué)生應(yīng)注重危機(jī)意識和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。概括起來，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備。

1．做好心理準(zhǔn)備。突發(fā)事件可能發(fā)生在社會實(shí)踐的任何一個階段，這就要求參與社會實(shí)踐的大學(xué)生具有憂患意識，決不可有僥幸心理，時刻做好應(yīng)對和處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊可以組織隊員開展學(xué)習(xí)，通過事前心理疏導(dǎo)、積極心理暗示等方法確保大學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時能夠冷靜沉著應(yīng)對。高校方面，高校思想政治教育應(yīng)以突發(fā)事件為契機(jī)，加強(qiáng)危機(jī)意識、心理素質(zhì)教育和道德修養(yǎng)教育，提高大學(xué)生對突發(fā)事件的認(rèn)知能力，為解決突發(fā)事件奠定堅實(shí)的心理基礎(chǔ)。

2．做好應(yīng)對準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊出發(fā)前，應(yīng)搜集各類突發(fā)事件的相關(guān)案例及其解決措施，進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)與討論，進(jìn)而形成突發(fā)事件處理的資料庫，要求隊員熟知其內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊間交流共享。此外，應(yīng)根據(jù)社會實(shí)踐實(shí)際情況，綜合分析可能會出現(xiàn)的突發(fā)事件，找出重點(diǎn)學(xué)習(xí)案例，依據(jù)“情景－應(yīng)對”理論，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情景提出相應(yīng)預(yù)案。如果條件允許，可以模擬突發(fā)事件發(fā)生環(huán)境，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行正式演練，從而達(dá)到熟悉突發(fā)事件、有效應(yīng)對、指導(dǎo)產(chǎn)生最優(yōu)化預(yù)案的目的。

3．做好物資準(zhǔn)備。在突發(fā)事件應(yīng)對中，所需物資的配置與布局、配送與調(diào)度的有效性在很大程度上影響突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和效果，因此社會實(shí)踐團(tuán)隊?wèi)?yīng)該把事前物資準(zhǔn)備當(dāng)作一個重點(diǎn)。實(shí)踐大學(xué)生應(yīng)綜合專業(yè)知識準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件的通用物資和應(yīng)急物資，結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨砬闆r合理分析物資需求，積極構(gòu)建和完善實(shí)踐團(tuán)隊物資配送機(jī)制，以確保突發(fā)事件發(fā)生時物資能夠及時供給，在最壞情況下能夠確保隊員所需，保證隊員安全。

4．做好救援準(zhǔn)備。實(shí)踐隊抵達(dá)實(shí)踐地點(diǎn)后，應(yīng)及時向?qū)W校團(tuán)委匯報所處位置以及要進(jìn)行活動詳細(xì)安排，聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門登記注冊，與之保持通訊的不間斷聯(lián)系，確保在突發(fā)事件中可以第一時間得到幫助。確認(rèn)醫(yī)務(wù)室位置、醫(yī)療水平，隊員需培養(yǎng)具備一定的自救能力。準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐乩?、交通條件，能在各類不可預(yù)知的突況下，按照最小損失的原則做出最優(yōu)化方案保證隊伍的生命、財產(chǎn)安全。

三、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處理流程的提出

突發(fā)事件具有緊迫性、破壞性等特點(diǎn)，要求社會實(shí)踐團(tuán)隊必須在有限的時間內(nèi)做出決策，找到合理有效方案并付諸實(shí)施。確定合適的應(yīng)急處理流程，對于構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、指導(dǎo)大學(xué)生有效應(yīng)對突發(fā)事件有著至關(guān)重要的作用。筆者根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的階段性特點(diǎn)，結(jié)合自身參與社會實(shí)踐團(tuán)隊的情況，提出社會實(shí)踐應(yīng)急處理流程如圖所示。突發(fā)事件一旦發(fā)生，實(shí)踐團(tuán)隊根據(jù)實(shí)際情況立即組建應(yīng)急小組，確定決策層。實(shí)踐隊決策層是指實(shí)踐團(tuán)隊中有一定威信度的具有較高綜合素質(zhì)、較完善知識和較豐富經(jīng)驗(yàn)等品質(zhì)的人群組成的集體，一般由實(shí)踐團(tuán)隊指導(dǎo)教師、實(shí)踐隊隊長組成。決策階層除應(yīng)具有正確的決策能力外，還應(yīng)對實(shí)踐隊員的性格特點(diǎn)、能力潛質(zhì)等都有充分的了解，并對突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急等知識有良好的掌握。突發(fā)事件發(fā)生之后，在確保實(shí)踐隊員安全且情緒穩(wěn)定的前提下，實(shí)踐隊決策層須冷靜分析情況，根據(jù)突發(fā)事件情況確定應(yīng)對方案。突發(fā)事件應(yīng)急處理流程十分復(fù)雜，但可分為以下4個階段。

1．信息采集處理階段突發(fā)事件的發(fā)生，通常會伴隨各種相關(guān)信息的傳播。實(shí)踐隊員首先要通過各種途徑搜集有關(guān)突發(fā)事件的信息，其次要對搜集到的信息理性分析，做第一步過濾處理，最大程度上確?？陀^、真實(shí)、有用的信息流入，為下一步?jīng)Q策階層理性分析、合理決策奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。信息一旦處理不合理，不但會伴有不良信息流入到?jīng)Q策階層，造成決策失誤，還可能會影響隊員情緒，使整個團(tuán)隊形成壓抑、悲觀氣氛。

2．決策層討論階段信息采集階段過濾處理后的信息流入到?jīng)Q策階層，決策階層將根據(jù)自身知識和豐富經(jīng)驗(yàn)對信息做第二步過濾處理，篩選出最有價值的真實(shí)信息。決策層根據(jù)處理后的信息分析判斷當(dāng)前形勢，有見解性地提出亟需解決的問題，通過頭腦風(fēng)暴等有效討論方法針對具體問題提出相應(yīng)措施，綜合當(dāng)前形勢制定出合理預(yù)案。此過程中，決策階層應(yīng)沉著冷靜、有條不紊地進(jìn)行預(yù)案制定，切忌慌亂和過度爭執(zhí)。

3．最優(yōu)方案分析階段在數(shù)套預(yù)案中選擇最終方案是最關(guān)鍵也是最困難的一步。面對緊迫、嚴(yán)重的突發(fā)事件，能否正確地選擇和執(zhí)行最優(yōu)方案關(guān)乎到整個團(tuán)隊和每個隊員的利益，最終方案選擇不合理會致使整個團(tuán)隊在突發(fā)事件面前損失慘重，個人安全得不到保障，并且會使選擇方案的集體或個人遭受著外界質(zhì)疑和非議，背負(fù)著沉重的心靈包袱。最終方案選擇，可整合多方意見進(jìn)行最優(yōu)化分析，但是在一些非常危機(jī)的情況下，需要采取非常規(guī)手段對最優(yōu)方案做出選擇。在方案選擇的整個階段，決策層要既能聽取其他人意見，也要有果斷決斷的能力。

4．方案實(shí)施及反饋階段

最終方案能否正確及時的實(shí)施直接關(guān)乎能否成功地應(yīng)對突發(fā)事件。方案的實(shí)施過程需要整個實(shí)踐團(tuán)隊團(tuán)結(jié)一致，按既定的決策及時有效地付諸行動。方案實(shí)施過程中的信息收集和反饋能夠及時幫助決策層了解事件進(jìn)展情況并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。突發(fā)事件的發(fā)展一般難尋規(guī)律，能否有效控制事件發(fā)展，方案實(shí)施過程中的信息反饋顯得極其重要。有些突發(fā)事件的連鎖反應(yīng)很多，形勢極易在短時間內(nèi)發(fā)生未知變化，這就要求反饋信息要快速而準(zhǔn)確，決策層也需要對突變的情況做出判斷，及時實(shí)時制定應(yīng)對方案。以上4個階段環(huán)環(huán)相扣，在多數(shù)情況下能有效應(yīng)對大學(xué)生實(shí)踐過程中的突發(fā)事件。對于一些異常緊急的突發(fā)事件，4個階段可能會發(fā)生交叉或同時進(jìn)行。實(shí)踐隊員們可以根據(jù)具體的案例，對以上4個階段的實(shí)施順序做出適當(dāng)調(diào)整。特別提出的一點(diǎn)是，在突發(fā)事件來臨時，決策層至關(guān)重要，務(wù)必做到沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變應(yīng)對各種情況。

五、大學(xué)生社會實(shí)踐應(yīng)對突發(fā)事件后期處理措施

突發(fā)事件發(fā)生之后，如何開展事后處理工作對降低突發(fā)事件的影響有著重要的作用。相對多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生時間段的特點(diǎn)，后期處理工作是一個長時間的過程。此過程中應(yīng)該注意以下幾個方面。

1．現(xiàn)場控制實(shí)踐隊員本著先控制、后處置、人員安全第一、減少損失的原則，果斷處置、積極搶救，維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面，做好現(xiàn)場保護(hù)工作，排查所有發(fā)病或受傷人員，組織力量送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。面對非自然災(zāi)害型突發(fā)事件，實(shí)踐隊員應(yīng)盡早向知情者、見證人調(diào)查事件起因，及時掌握事件的第一手準(zhǔn)確資料。

2．信息溝通與反饋突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)踐隊員應(yīng)盡量保持通訊不中斷，并立即向所在院校負(fù)責(zé)部門和當(dāng)?shù)貓F(tuán)委機(jī)構(gòu)反饋隊員實(shí)時信息。需要救援的實(shí)踐隊伍，利用現(xiàn)有通訊手段將所在位置精確化，如有可能在第一時間組織人員把傷員送到附近醫(yī)院，確保傷員在第一時間內(nèi)接受治療。在安全的前提保證下，及時向外界報道隊伍面臨的突發(fā)事件以及帶來的危害，正確引導(dǎo)輿論走向。面臨自然災(zāi)害時，將受災(zāi)地區(qū)所處境況向外界，尋求及時救援。

3．調(diào)整實(shí)踐隊伍狀態(tài)突發(fā)事件的發(fā)生可能會對實(shí)踐隊員造成心理創(chuàng)傷。實(shí)踐隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對隊員進(jìn)行心理訪談，調(diào)節(jié)好隊員的心理狀態(tài)，并與其交流在活動中出現(xiàn)的安全問題和補(bǔ)救措施。突發(fā)事件發(fā)生后，隊員應(yīng)參與針對突發(fā)事件調(diào)查處理，詳細(xì)統(tǒng)計隊伍人身安全、財產(chǎn)損失情況，并對危害程度進(jìn)行精確評估，根據(jù)安全需要推遲或終止社會實(shí)踐活動。

篇8

【關(guān)鍵詞】高速公路；應(yīng)急管理

我國高速公路在上世紀(jì)90年代中后期開始加快發(fā)展，隨著認(rèn)識的統(tǒng)一以及經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高速公路的新需求不斷增加，高速公路建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式的迅猛發(fā)展態(tài)勢。隨著高速公路在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生產(chǎn)生活中的作用不斷提升，社會對高速公路的關(guān)注度也與日俱增。近年來，一系列高速公路重大突發(fā)事件不時見諸于媒體，尤其是在今年初發(fā)生的五十年旱見的冰雪災(zāi)害中，高速公路應(yīng)急管理能力遭受到前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，引起了業(yè)內(nèi)人士、政府部門乃至全社會的深刻反思，更進(jìn)一步凸現(xiàn)出高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要性和緊迫性。

1. 高速公路突發(fā)事件的種類及影響分析

高速公路突發(fā)事件是指包括交通事故、自然災(zāi)害、治安刑事案件、恐怖事件、、公共衛(wèi)生事件等影響高速公路正常運(yùn)行的事件。要建立健全完善有效的應(yīng)急管理體系，首先必須對高速公路可能發(fā)生的各類突發(fā)事件及預(yù)期影響具有清醒而充分的認(rèn)識。綜合多年來國內(nèi)外高速公路運(yùn)行情況，突發(fā)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.1重（特）大交通事故：高速公路通行車輛發(fā)生碰撞或翻覆，造成多人傷亡或交通堵塞、中斷的事件。

1.2自然災(zāi)害：包括出現(xiàn)冰雪雨霧等惡劣天氣，以及發(fā)生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地質(zhì)災(zāi)害。

1.3火災(zāi)、爆炸：高速公路設(shè)施或通行車輛發(fā)生失火或爆炸。

1.4?；沸孤焊咚俟吠ㄐ熊囕v運(yùn)載的易燃易爆物品或有毒化學(xué)物品，因裝載不規(guī)范或發(fā)生交通事故造成泄漏。

1.5公路嚴(yán)重?fù)p毀：高速公路路面發(fā)生坍塌，或公路橋梁、涵洞、上跨橋等構(gòu)造物發(fā)生垮塌、損毀及承載能力嚴(yán)重下降等。

1.6：群體性組織為表達(dá)自身利益訴求，采取圍攻、靜坐、游行、集會等方式對高速公路正常通行和運(yùn)營秩序造成影響的事件。

1.7恐怖事件：恐怖組織或個人使用暴力或其他破壞手段，攻擊高速公路及其設(shè)施、通行車輛和人員，制造社會恐慌，以脅迫政府或社會滿足其政治要求。

1.8治安刑事案件：高速公路上發(fā)生的如盜竊、搶劫、聚眾斗毆、人身傷害等違法治安管理處罰法或刑法，危及高速公路正常營運(yùn)的案件。

1.9共衛(wèi)生事件：高速公路上發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

各類突發(fā)事件對高速公路的預(yù)期影響是多方面的。首先，最直接、最常見的是交通影響，如導(dǎo)致路面濕滑、能見度下降、高速公路通行能力降低，以及道路擁堵、中斷、乃至封閉等。其次是經(jīng)濟(jì)影響，包括設(shè)施及車貨損毀、人員傷亡等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，和通行費(fèi)下降、運(yùn)輸中斷帶來的社會生產(chǎn)生活物資供應(yīng)體系趨緊等各方面間接經(jīng)濟(jì)損失。第三是環(huán)境影響，主要表現(xiàn)在?；沸孤?、蔓延后，對公共水體和周邊空氣、農(nóng)田、居民生活環(huán)境造成的重大污染。最后，還可能帶來政治影響，對公眾生活、社會穩(wěn)定、政府形象產(chǎn)生的一系列影響。以上各方面的影響，有些情形下是單獨(dú)發(fā)生，也有可能通過競合后產(chǎn)生綜合效應(yīng)；有些影響是短期的、可測的，但更多重大突發(fā)事件造成的影響是深遠(yuǎn)的、難以估量的。

2. 當(dāng)前高速公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，高速公路應(yīng)急管理的主要力量是各高速公路運(yùn)營管理單位、路政、交警部門，根據(jù)實(shí)際情況再通知急救、消防、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門參與。在處置過程中，運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)監(jiān)控、報警、聯(lián)絡(luò)，路政部門負(fù)責(zé)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)和維護(hù)秩序，交警部門負(fù)責(zé)交通秩序管理、事故責(zé)任認(rèn)定和治安刑事案件，急救部門負(fù)責(zé)人員傷亡處理，消防則負(fù)責(zé)火災(zāi)、危化品泄漏的處置。環(huán)保、公安、安監(jiān)則視情況分別參與環(huán)境污染、重大治安刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故的處理。以上單位或部門，主要是通過接警單位對信息進(jìn)行處理，然后按照各單位（部門）的職責(zé)和權(quán)限相互通報信息，分別啟動應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各單位（部門）之間主要通過電話聯(lián)系的方式進(jìn)行溝通。而涉及到跨路段的應(yīng)急處置，尤其是跨省際路段的應(yīng)急處置時，則往往要通過有關(guān)上級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀看來，我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理還存在以下問題：

2.1預(yù)警監(jiān)測力度不夠。在應(yīng)急管理的運(yùn)作程序上，全國高速公路都不同程度存在重突發(fā)事件爆發(fā)后的現(xiàn)場處理，而輕事前預(yù)警和善后的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出兩頭輕中間重的畸形資源格局。目前已建或在建的高速公路，大多數(shù)已配備了先進(jìn)的監(jiān)控、通信等機(jī)電系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)大都服務(wù)于收費(fèi)管理和內(nèi)部通信，缺乏對如惡劣天氣等各種交通異常信息進(jìn)行有目的的監(jiān)測、采集、整理、匯總和分析，提前預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。目前高速公路突發(fā)事件的信息還是來源于當(dāng)事人或目擊者報警，以及巡查人員發(fā)現(xiàn)，難以做到有效的事前預(yù)防。

篇9

改革開放以來，我國媒體事業(yè)得到了快速的發(fā)展，由傳統(tǒng)的廣播、電視、報紙、雜志發(fā)展成為包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道的全方位一體化的新媒體，媒體事業(yè)的快速發(fā)展，極大拓展了國內(nèi)外信息的傳播途徑和信息受眾的覆蓋面，同時也使媒體在信息傳播中的地位與作用發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件報道的人文關(guān)懷

近年來，我國突發(fā)公共事件報道經(jīng)常出現(xiàn)人文關(guān)懷缺失的現(xiàn)象，特別是在網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)得尤為突出，網(wǎng)站為了吸引社會大眾的注意力。很多的網(wǎng)站就會報道一些類似的新聞。所以，各類媒體應(yīng)該以人為本。在重大新聞報道的過程中要把人文關(guān)懷體現(xiàn)出來，為建設(shè)和諧社會主義社會創(chuàng)造好的環(huán)境。

第一，重點(diǎn)報道突發(fā)事件本身。媒體在對突發(fā)事件進(jìn)行報道時。應(yīng)當(dāng)注意突出報道事件的事實(shí)，并且應(yīng)當(dāng)站在正義的角度，站在真理的角度，帶著感情對突發(fā)事件進(jìn)行人文關(guān)懷性的報道，將突發(fā)性事件的全部信息及時、迅速、真實(shí)的傳遞給社會大眾，減少或者降低大眾在不了解情況下產(chǎn)生的心理壓力。

第二。媒體報道突發(fā)事件時要平衡受眾的隱私權(quán)和知情權(quán)。有時候媒體為了滿足受眾的知情權(quán)。在對突發(fā)事件的報道過程中常常會不重視被報道者的隱私權(quán)。所以，在重大新聞事件的報道過程中，媒體要注意避免報道工作可能對不幸者造成的侵?jǐn)_。死亡信息時，要非常謹(jǐn)慎、細(xì)心，核對的時候也要非常小心的進(jìn)行。媒體在相關(guān)事件的照片以及相應(yīng)的文字表述時，要先得到當(dāng)事人的許可，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，在語言和行為上不要刺激到他們。媒體在新聞事件時，應(yīng)當(dāng)充滿感情，把對生命的尊重充分的體現(xiàn)出來，千萬不要出現(xiàn)麻木、冷漠的態(tài)度。媒體記者在采訪和尋找受害者時，或者拍攝照片時，應(yīng)該注意體恤受害者的心情和感受，要注意并且了解到報道的信息可能對受害者再次造成的傷害。以“五一二”汶川地震為例，一個九歲的小孩他被壓在了廢墟下面，但是他沒有放棄。堅強(qiáng)的唱著歌等待救援。這個小孩獲救之后就不斷地被各路記者采訪。小孩非常驚恐，以至于后來小孩情緒失去了控制。并拒絕任何人靠近他。

第三，關(guān)心在突發(fā)事件中不幸者的生存狀態(tài)。最近這幾年以來，在我們的生活中發(fā)生的各種特大突發(fā)性事件，雖然各界媒體都進(jìn)行了深入而又及時的報道，可是真正令人滿意而又成功的卻很少。我們放眼這一類新聞，新聞媒體報道新聞的方式是主要問題，很多突發(fā)性災(zāi)難事件在報道的時候，并沒有在社會上起到警示社會、促進(jìn)救災(zāi)行動，呼吁社會的作用。常常只有記者對不幸者賦予濃烈的感情所做出的報道才能在社會上有比較好的反響。媒體關(guān)注受害者的生活情況和狀態(tài)才能將媒體的人文主義理念充分的體現(xiàn)出來，新聞媒體應(yīng)該以《人民日報》為榜樣，在進(jìn)行汶川大地震的報道時，《人民日報》首先直接報道了災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況，然后還對災(zāi)區(qū)的特殊人群(孩子和老人)進(jìn)行了特別的報道，報道的過程中除了數(shù)字結(jié)論。賦予感情的特別報道加上畫面更是讓人覺得很溫暖很感動。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)增強(qiáng)突發(fā)公共事件報道的公信力

新聞媒體的生命就是公信力，它真實(shí)并且客觀。如果新聞媒體失去了公信力，也就等于失去了根本，失去了推動社會進(jìn)步的力量。公信力是社會道德價值的體現(xiàn)，是一種評價信任和一種責(zé)任信任。網(wǎng)絡(luò)媒體必須做到對人民大眾高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究對策，把握好方向，找準(zhǔn)定位，切實(shí)解決好問題，盡可能的提高社會公信力。

首先，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高公信力，首先就要提高網(wǎng)絡(luò)報道的質(zhì)量，報道的質(zhì)量提高了，公信力也就自然提高了，競爭力就更強(qiáng)了。正確而又鮮明的主題，加上自己不一般的見解，再加上本身明顯的感彩，就能夠做到高質(zhì)量的報道。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高公信力，還要提高媒體工作人員的職業(yè)素質(zhì)，在突發(fā)性事件的報道過程中，抵制出現(xiàn)低俗化現(xiàn)象和娛樂化現(xiàn)象。要求工作人員在報道突發(fā)性事件時態(tài)度一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，并且真實(shí)。

篇10

一、菲律賓人質(zhì)事件報道中的“信息污染”

有學(xué)者曾指出:“信息污染是指媒介信息中混入了有害性、有毒性、欺騙性、誤導(dǎo)性信息元素,或者媒介信息中含有的有毒、有害的信息元素超過傳播標(biāo)準(zhǔn)或道德底線,對傳播生態(tài)、信息資源以及人類身心健康造成破壞、損害或其他不良影響?！笨梢?現(xiàn)代社會中的傳媒在越來越成為人們獲取信息、安排生活重要方式的同時,也帶來了信息污染等負(fù)面問題,信息本身可能成為多種現(xiàn)代污染的來源之一。這些信息或是本身有毒害,或是不真實(shí),或是不符合社會倫理要求,或是專業(yè)性不足易于造成誤導(dǎo)。在突發(fā)事件報道中,主動傳播本身有毒害的黃色低俗、黑色暴力或灰色萎靡這類“顯性”污染信息的情況較少,但傳播后三類“隱性”污染信息的可能性卻較大。在菲律賓人質(zhì)事件中,一些當(dāng)?shù)孛襟w便因傳播這些污染信息而間接影響了事態(tài)的發(fā)展。

首先,全員出動的過度報道。在傳媒競爭激烈的環(huán)境中,抓住突發(fā)事件契機(jī)搶發(fā)新聞成為很多媒體的自覺追求。但從傳媒功能的角度看,媒體具有對其所報道的對象“賦予地位”的作用,一旦某個事件被媒體報道,其在社會生活中的重要性會增加,會引起社會的廣泛關(guān)注,多家媒體的重疊報道更是會強(qiáng)化這種效果。在劫持事件發(fā)生不久,菲律賓當(dāng)?shù)貛缀跛械膹V播、報紙、通訊社、電視、網(wǎng)絡(luò)就開始鋪天蓋地地報道這起事件。這種全員出動的過度報道一方面符合了劫持者希望媒體參與擴(kuò)大影響以給政府部門施壓的心理,另一方面也使得參與辦案各方的一舉一動都處于被無數(shù)眼睛高度關(guān)注的緊張環(huán)境中,影響了辦事效率和決策質(zhì)量,也讓劫持者因心理壓力而易于采取極端行為。事件的發(fā)展也表明了這一點(diǎn)。劫持者主動提出了讓媒體來報道的條件,甚至還要求保持其媒體形象,這種“被報道”的場域環(huán)境使劫持者與辦案各方都處于高度緊張的非自然狀態(tài),為場面失控埋下了伏筆。

其次,把關(guān)不足的現(xiàn)場報道。在當(dāng)代傳播方式中,現(xiàn)場直播因其快速、全面、參與性強(qiáng)的優(yōu)勢而得到了越來越多的運(yùn)用,成為媒體,尤其是電視媒體吸引受眾注意力的重要法寶。但現(xiàn)場直播也存在信息龐雜、把關(guān)不足、后果不易把握的問題。特別是在突發(fā)事件報道中,在事件本身尚處于不確定狀態(tài)的情況下,現(xiàn)場直播可能將很多不易預(yù)料的暴力、恐怖和血腥場景悉數(shù)呈現(xiàn),對觀眾造成傷害,也可能因?yàn)樾畔⒌氖忞s對決策形成干擾。在此次人質(zhì)事件中,現(xiàn)場直播甚至把警方的部署也展示在劫持者面前,間接幫助了劫持者了解情況,和警方周旋。事件的一個重要轉(zhuǎn)機(jī)就是在傍晚6點(diǎn)左右,劫持者在電視中看到了警方逮捕其弟弟的場景,情緒突然變得激動,本有可能緩和的形勢開始急轉(zhuǎn)直下,最終不可收拾。

第三,未經(jīng)核實(shí)的虛假報道。在突發(fā)事件中,事情往往處于發(fā)展方向不明的狀態(tài)下,一個不準(zhǔn)確信息的傳播可能誤導(dǎo)相關(guān)人員,采取不明智的行動,引發(fā)災(zāi)難性后果。在人質(zhì)事件中,警方之所以倉促采取突擊行動很大程度上因?yàn)槊襟w誤傳從車上逃下來的司機(jī)說的“人質(zhì)已全被殺死”。這一未經(jīng)核實(shí)的虛假信息報道直接導(dǎo)致了警匪雙方的交火和劫持者的極端行為,對造成災(zāi)難性后果負(fù)有重要責(zé)任。

從以上幾方面看來,菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w報道造成的信息污染激化了事態(tài),干擾了決策,誤導(dǎo)了民眾,在突發(fā)事件報道中留下了深刻教訓(xùn)。結(jié)合8月25日在從菲律賓移送五港人遺體時,當(dāng)?shù)孛襟w要求打開棺蓋拍照,記者們不顧呵斥和阻止,“一擁而上,閃光燈閃個不?！钡膱蟮纴砜?在當(dāng)前的媒介生態(tài)環(huán)境中,對傳媒責(zé)任的重新思考與強(qiáng)調(diào)實(shí)在是刻不容緩。

二、突發(fā)事件報道中的傳媒責(zé)任

在傳媒責(zé)任理論中,社會責(zé)任從來就與自由報道同時存在。從社會責(zé)任的角度看來,新聞報道自由并非絕對的“自然權(quán)利”,而是以承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)為基礎(chǔ)的“道德權(quán)利”,要求傳媒在對社會負(fù)責(zé)的前提下開展活動。被譽(yù)為新聞自由開創(chuàng)之父的托馬斯?杰斐遜在支持制定旨在保護(hù)新聞自由的美國聯(lián)邦憲法修正案時,就表明了傳播者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的看法。他在給友人的信中說:“聯(lián)邦政府將永遠(yuǎn)不限制新聞業(yè)樂于出版的一切東西,但是這個宣言并不放棄追究印刷虛假事實(shí)者的責(zé)任?！彼J(rèn)為:“自由不是為所欲為,想做什么就做什么,而是‘應(yīng)該做……’新聞業(yè)有義務(wù)向公眾提供可信的、準(zhǔn)確的和重要的消息和意見?！绻侣剺I(yè)不能履行它的職責(zé),那么,人民將迫使新聞業(yè)變得負(fù)責(zé)’?！卑研侣剤蟮篮统袚?dān)責(zé)任結(jié)合起來,這就要求媒體善于在報道中堅持原則,處理好一些矛盾關(guān)系。在人質(zhì)事件中,也有媒體從傳媒責(zé)任的理念出發(fā),結(jié)合突發(fā)事件報道的特定要求,取得了較好的傳播效果,積累了應(yīng)對突發(fā)事件的有益經(jīng)驗(yàn)。這里以央視的人質(zhì)事件報道為例進(jìn)行分析。

1.堅持客觀標(biāo)準(zhǔn),做到迅速及時與真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)一

作為社會公器,媒體有責(zé)任從公共利益出發(fā),客觀而公正地報道和評述新聞,滿足公眾的知情需要,這也是大多數(shù)國家賦予新聞業(yè)的首要職業(yè)責(zé)任,在突發(fā)事件報道中,需要著重處理好迅速及時和真實(shí)準(zhǔn)確的關(guān)系。在劫持事件發(fā)生后,央視迅速啟動了突發(fā)事件報道機(jī)制,克服早期現(xiàn)場視頻缺乏的困難,采取飛字幕、口播、地圖、電話連線等多種方式,力爭在第一時間傳播新聞。但與此同時,為保障信息的真實(shí)性,在報道中注重做好以下幾個方面工作。

一是權(quán)威信源聲音。事件發(fā)生后,央視及時聯(lián)系了參與解決事件的我國駐菲使館工作人員,獲得了獨(dú)家權(quán)威信源,通過與使館工作人員的電話連線,從現(xiàn)場目擊者的角度告訴觀眾當(dāng)時正在發(fā)生著什么,并且從人員獲釋、談判進(jìn)行狀態(tài),到使館如何在現(xiàn)場協(xié)助警方處理事件,再到獲釋人員的安置情況等,多角度介紹了事態(tài)進(jìn)展,了權(quán)威消息。

二是注意核實(shí)信息的真實(shí)性。在報道中,媒體有責(zé)任準(zhǔn)確發(fā)送信息,在事實(shí)得到證實(shí)之前不做主觀推測和判斷,這在發(fā)展方向尚不明確的突發(fā)事件報道中顯得尤其重要。在播報逃脫的巴士司機(jī)所說的人質(zhì)全部遇難的消息時,主持人并未像菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w一樣照樣傳播,而是及時提醒觀眾,那位司機(jī)的說法還沒有被任何一方證實(shí)。這種謹(jǐn)慎的態(tài)度保證了信息的準(zhǔn)確性,避免了誤導(dǎo)觀眾。

2.堅持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到全面深入與節(jié)制適度的統(tǒng)一

在迅速新聞后,能否全面、深入地報道事件進(jìn)展,不僅將決定報道的質(zhì)量,展現(xiàn)媒體持續(xù)和深度報道能力,也是媒體的專業(yè)品質(zhì)和水準(zhǔn)的體現(xiàn),更是履行傳媒社會責(zé)任的必然要求。在本次報道中,央視通過日常積累和及時補(bǔ)充,不斷整合更多的報道資源,努力形成全面豐富、層次鮮明,重點(diǎn)突出的深入遞進(jìn)報道。如全程直播了康泰旅行社的新聞會,并在現(xiàn)場對廣東話進(jìn)行了普通話同聲傳譯。事后得知,同時期的鳳凰衛(wèi)視給現(xiàn)場的廣東話配的是字幕,CNN和BBC僅僅報道了馬尼拉方面的新聞,并沒有香港的畫面,而香港本地電視臺也沒有播出任何特別報道。

但更重要的是,在突發(fā)事件報道中,要注意把握節(jié)制適度原則,體現(xiàn)出媒體專業(yè)素質(zhì)。央視在此次報道中采取了適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

一是合理編排,掌握報道尺度。以國際新聞影響較大的英語頻道為例,在8月23日上午事件發(fā)生后,央視英語頻道一開始就給予了高度的關(guān)注,但并沒有如同菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w那樣采用全程現(xiàn)場直播,把事件放大到不恰當(dāng)?shù)某潭?而是未中斷正常播出安排,在每小時的整點(diǎn)新聞中做各方面報道,緊密跟蹤事態(tài)的發(fā)展。在當(dāng)天晚上7點(diǎn)以后,當(dāng)人質(zhì)危機(jī)由劫持者和警方的對峙轉(zhuǎn)入沖突和對抗時,實(shí)施了特別編排,展開了兩個多小時連續(xù)不間斷的直播。

二是配合即時報道,做好后續(xù)報道。在特別直播報道結(jié)束后,央視繼續(xù)在各檔新聞節(jié)目中密切關(guān)注事件的后續(xù)發(fā)展,報道了對于香港罹難同胞遺體的處理,傷員的救治,香港特區(qū)政府和社會公眾對于遇難者家庭的援助,以及菲律賓方面對于事件的調(diào)查進(jìn)展,保證了報道的連續(xù)性,也使事件報道形成了一個完善的整體。

3.堅持倫理標(biāo)準(zhǔn),做到傳播新聞與以人為本的統(tǒng)一

傳媒責(zé)任理論要求媒體在報道新聞中體現(xiàn)職業(yè)倫理規(guī)范,在新聞傳播中尊重公民人格尊嚴(yán),維護(hù)公民合法權(quán)益,并且履行公共文化使命,不傳播可能給觀眾帶來傷害的信息。

首先,在新聞采訪中,注意維護(hù)新聞當(dāng)事人的權(quán)益。在事件前期報道中,央視記者雖然在和使館人員的電話連線中得知剛剛獲釋的幾名游客就在受訪者身邊,可以采訪到一些吸引注意力的獨(dú)家新聞。但按照職業(yè)倫理的要求,在采訪受到悲傷事件影響的人們時,要認(rèn)識到采訪和報道可能會對采訪對象或公眾引起傷害和不安,此時尊重人權(quán)比搶發(fā)新聞更為重要。因此,在了解到獲釋的幾位老人、婦女和兒童,情緒很不穩(wěn)定,菲律賓紅十字會的人員也正在趕赴現(xiàn)場準(zhǔn)備對三個孩子進(jìn)行心理輔導(dǎo)的情況后,記者果斷放棄了采訪當(dāng)事人念頭。這種選擇體現(xiàn)了主流媒體的倫理規(guī)范和職業(yè)水準(zhǔn),因?yàn)榕c追求一時的收視率相比,對職業(yè)倫理要求的遵守能為主流媒體帶來更持久深入的社會公信力和影響力。

其次,在畫面選用中,避免直接展示不適當(dāng)鏡頭。在直播過程中,央視特別注意了對于現(xiàn)場畫面有選擇的利用。在事件進(jìn)行中,現(xiàn)場畫面一度變得非常血腥。這樣的畫面雖然極具沖擊力,但是不符合新聞倫理觀念。雖然對于這樣的突發(fā)事件報道不做延時是國際慣例,但并非對畫面處理完全聽之任之。為此,在出現(xiàn)類似畫面時,央視有關(guān)頻道采取了先掛平行雙視窗,切入主持人畫面,然后調(diào)用收錄的事件較早階段的畫面。同時積極多方聯(lián)絡(luò),調(diào)入了路透社的直傳畫面,以及馬尼拉當(dāng)?shù)仉娨暸_的直播畫面,這樣就有了更多的畫面選擇,可以發(fā)揮各個信號源的優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,做到了在現(xiàn)場直播中的巧妙把關(guān)。

第三,在節(jié)目主持中,體現(xiàn)以人為本的關(guān)愛精神。在惡性突發(fā)事件報道中,堅持以人為本原則,體現(xiàn)關(guān)愛精神是社會公眾對主流媒體的愿望和期待。為此,主持人在節(jié)目中從個人真實(shí)感受出發(fā),盡量將心比心地去理解被劫持游客的心情和家屬感受,在鏡頭前也表現(xiàn)出極具人情味的神情,不僅感染了觀眾,也取得了較好的社會效果。

在傳播環(huán)境快速變遷的背景下,對突發(fā)事件的報道水平是衡量一個媒體機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)的重要標(biāo)志?？偨Y(jié)菲律賓人質(zhì)劫持事件正、反兩方面的報道經(jīng)驗(yàn),對于媒體減少信息污染,承擔(dān)社會責(zé)任,在我國社會轉(zhuǎn)型新時期提高輿論引導(dǎo)能力,都有可資借鑒的深刻啟示。■

(作者單位分別為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院、中央電視臺總編室)

注釋: