導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生活中的突發(fā)事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】廣播 突發(fā)事件 報(bào)道

近年來(lái)，廣播對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道越來(lái)越多，無(wú)論是自然災(zāi)害的報(bào)道，還是人為事件的報(bào)道，廣播媒體都發(fā)揮著重要的作用。在媒體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何在突發(fā)事件中發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，是廣播業(yè)界改革和發(fā)展的重要課題。由于廣播具有傳播成本較低、技術(shù)手段便捷、易于普及等優(yōu)勢(shì)，再加上傳播主體的多元化，讓廣播成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件最好的媒介之一。那么，廣播如何在突發(fā)事件中發(fā)揮更大、更好的作用。首先，我們來(lái)了解一下突發(fā)事件的構(gòu)成要素。

一、突發(fā)事件的構(gòu)成要素

突發(fā)事件一般分為四類(lèi)：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件。其中，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件在我們的生活中比較常見(jiàn)，也是報(bào)道中比較常見(jiàn)的。

事故災(zāi)難，比如2010年的王家?guī)X礦難，它創(chuàng)的記錄是在8天之后有115人獲救。寫(xiě)這類(lèi)報(bào)道時(shí)既需要媒體將事件的進(jìn)展情況及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道出去，更需要媒體將關(guān)注點(diǎn)和新聞點(diǎn)聚焦到現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)感人細(xì)節(jié)，傳遞正能量。

自然災(zāi)害，是指由不可抗拒的地震、洪水等原因引起的災(zāi)害。比如2008年的汶川地震、2004年的印尼海嘯，這些自然災(zāi)害都無(wú)法預(yù)知。

公共衛(wèi)生事件，在我們的生活中發(fā)生的幾率較大。比如2003年的非典、2009年的甲型H1N1流感的全球大爆發(fā)。這類(lèi)新聞報(bào)道應(yīng)更加突出引導(dǎo)人們，如何正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)這些事件。

社會(huì)安全事件，它的發(fā)生可能更具有突然性。比如2001年的美國(guó)紐約9?11恐怖襲擊事件等。這類(lèi)報(bào)道要從正面、客觀、公正的角度去報(bào)道，消除公眾的恐慌。

二、廣播的優(yōu)勢(shì)由其自身特性決定

幾乎所有的突發(fā)事件，都會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活造成一定的影響，也會(huì)引起各級(jí)黨委政府的高度重視。新聞媒體有責(zé)任和義務(wù)在第一時(shí)間客觀、公正地將事件的進(jìn)展情況報(bào)道出去，讓公眾準(zhǔn)確地了解事實(shí)，消除他們的恐慌。

V播在突發(fā)事件中擁有其他媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，從根源上講這是由它自身特性所決定的。首先，廣播具有傳播速度快的特性，只需一臺(tái)采訪機(jī)就可以進(jìn)行直播。其次，傳播范圍廣，僅需利用電子介質(zhì)就可以突破空間上的限制，把新聞傳播到四面八方。再次，互動(dòng)性強(qiáng)，不僅主持人可以與采訪對(duì)象和聽(tīng)眾進(jìn)行互動(dòng)，而且還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播、多方通話等形式進(jìn)行互動(dòng)，增強(qiáng)了新聞的真實(shí)性和現(xiàn)場(chǎng)感。

除此之外，廣播還具有接收方便、傳播成本低等特點(diǎn)，這些都為廣播在突發(fā)事件的報(bào)道中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

三、如何做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道

1.建立突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急團(tuán)隊(duì)

首先要組建突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，需要團(tuán)隊(duì)中的編輯、記者大量?jī)?chǔ)備突發(fā)事件的相關(guān)資料，包括事件發(fā)生的地點(diǎn)、涉及的人物、進(jìn)展情況等。此外，還應(yīng)建立評(píng)論員值班制度，對(duì)報(bào)道及時(shí)配以評(píng)論，形成輿論引導(dǎo)陣勢(shì)。

應(yīng)急團(tuán)隊(duì)要在接到任務(wù)后，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。這方面的成功報(bào)道案例不在少數(shù)，中央人民廣播電臺(tái)對(duì)2008年初襲擊南方的雨雪災(zāi)害報(bào)道就得益于建立了應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制。2008年1月19日，中央人民廣播電臺(tái)得到消息稱(chēng)將要發(fā)生雨雪災(zāi)害，隨后該臺(tái)在相關(guān)欄目啟動(dòng)了對(duì)災(zāi)害的聚焦式報(bào)道，并抽調(diào)相關(guān)人員組成報(bào)道小組，進(jìn)行了策劃和分工。由于準(zhǔn)備充分，策劃到位，短短3天時(shí)間就播出消息6000余條，播出時(shí)長(zhǎng)近200小時(shí)，成為廣播應(yīng)對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的典范。

2.建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

突發(fā)事件一旦發(fā)生，無(wú)論是中央新聞媒體還是地方新聞媒體，幾乎同一時(shí)間都會(huì)從不同角度、選取不同的材料進(jìn)行報(bào)道，形成鋪天蓋地的報(bào)道聲勢(shì)。這個(gè)時(shí)候如果不及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，等于把自己從主流媒體的名單上剔除了。所以面對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的挑戰(zhàn)，廣播首先要啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)和人力上加強(qiáng)投入，配備最先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)派出多路記者到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。

盡管突發(fā)事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性，但并不是說(shuō)記者、編輯、主持人無(wú)從準(zhǔn)備，應(yīng)靠平時(shí)的積累第一時(shí)間調(diào)集各方資源，匯集各方信息，為報(bào)道做好充足準(zhǔn)備。對(duì)報(bào)道策劃人來(lái)說(shuō)，需要對(duì)事件本身的嚴(yán)重程度、影響、波及面、走勢(shì)等有一個(gè)清醒準(zhǔn)確的判斷，從而做出相應(yīng)的、完整的報(bào)道方案。比如說(shuō)，針對(duì)報(bào)道的規(guī)模記者編輯如何分工、設(shè)備如何配制等都要寫(xiě)進(jìn)簡(jiǎn)要可行的應(yīng)急預(yù)案。

在應(yīng)急預(yù)案中，領(lǐng)導(dǎo)層要勇于決策、打好主動(dòng)仗、做好突發(fā)事件預(yù)判斷。在執(zhí)行機(jī)構(gòu)中，任務(wù)分工要細(xì)化到每個(gè)人。記者要在最短時(shí)間內(nèi)查詢(xún)各種有關(guān)突發(fā)事件的資料，帶著問(wèn)題上路。編輯要查詢(xún)各種有關(guān)突發(fā)事件的最新資料及時(shí)傳給前方記者、將報(bào)道思路告知記者。

總之，建立應(yīng)急機(jī)制要讓受眾以最快速度獲知突發(fā)事件的進(jìn)展，避免謠言的發(fā)生。

3.建立龐大的聯(lián)系網(wǎng)

就內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)廣播新聞中心而言，可以建立五級(jí)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，即采訪部、記者站、盟市臺(tái)、特約記者、通訊員。要與各行業(yè)建立合作機(jī)制、各單位宣傳部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)立特約記者，各旗縣設(shè)兩名通訊員，為新聞提供線索。建立熱線獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)全國(guó)廣播聯(lián)盟，與全國(guó)各地廣播同仁建立合作聯(lián)系。利用新媒體平臺(tái)征集百姓留言，搜集線索。

4.建立突發(fā)事件直播機(jī)制

突發(fā)事件由于其特殊性，可以在廣播中做直播節(jié)目，事件現(xiàn)場(chǎng)、最新進(jìn)展、評(píng)論、背景、原因、反應(yīng)、后續(xù)延伸這些都可以作為直播內(nèi)容，直播可以不限時(shí)長(zhǎng)。

當(dāng)一個(gè)突發(fā)事件發(fā)生后，它可以衍生出很多的內(nèi)容，每一個(gè)都可以作為最新的消息進(jìn)行報(bào)道。比如，這個(gè)突發(fā)事件為什么會(huì)發(fā)生？發(fā)生的原因就可以做成一條消息。此類(lèi)突發(fā)事件已發(fā)生了多少次，這個(gè)背景也可以單獨(dú)成文。正在進(jìn)行中的突發(fā)事件有沒(méi)有目擊者，現(xiàn)場(chǎng)還有什么，都可以作為事件的后續(xù)報(bào)道。例如一個(gè)地方火車(chē)翻了，沒(méi)有記者在現(xiàn)場(chǎng)，怎么做十分鐘左右的直播，筆者認(rèn)為，可以把事件的多種衍生內(nèi)容放進(jìn)來(lái)，比如說(shuō)新聞本身和新聞的敘述可以播三至四分鐘，然后把最新消息切進(jìn)來(lái)，緊接著播放廣告，再插入評(píng)論或者是相關(guān)背景，最后再加入連線，讓剛剛到達(dá)的前方記者介紹最新進(jìn)展。在直播過(guò)程中，可以將主新聞多次重播，而且在重播時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。

另外，要注意突發(fā)事件直播的包裝，比如說(shuō)音樂(lè)、預(yù)告等都很重要。

5.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

每次突發(fā)事件報(bào)道后制作一個(gè)收聽(tīng)率的評(píng)估，包含主編、策劃、制片等相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)目的點(diǎn)評(píng)，然后貼出來(lái)公示，讓大家了解。對(duì)參與突發(fā)事件報(bào)道的記者及相關(guān)工作人員，在考核上給予傾斜。

筆者認(rèn)為，在突發(fā)事件報(bào)道中，廣播要建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、建立突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)、要與其他媒體加強(qiáng)合作等，通過(guò)這些充分發(fā)揮廣播在突發(fā)事件報(bào)道中的作用?？傊?，突發(fā)事件報(bào)道中廣播大有可為。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】微博；輿論引導(dǎo)；突發(fā)事件

中圖分類(lèi)號(hào)：G20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）08-0269-01

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使信息傳播的形式也在發(fā)生改變，一系列新的傳播媒介進(jìn)入人們的工作與生活中。在一系列新媒體中，微博以其特有的傳播特點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)迅速吸引了大批用戶(hù)，為大家的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了幫助。

一、微博在突發(fā)事件中傳播的特點(diǎn)

（一）傳播速度快。微博最核心的功能便是及時(shí)地與獲取信息。在遇到重大突發(fā)事件時(shí)，由于它不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，可以迅速地把消息出去。2008年汶川地震，互聯(lián)網(wǎng)以最快的速度向大眾傳播消息，兩分鐘之內(nèi)，全國(guó)人民都知道汶川地震的消息?！?.23”動(dòng)車(chē)相撞事件發(fā)生后，幾乎是在出事故的同時(shí)，網(wǎng)友就把情況通過(guò)它出去，使人們?cè)诘谝粫r(shí)間知道了這條消息。

（二）傳播范圍廣。微博上參與信息傳播的人涉及各行各業(yè)、各年齡段，無(wú)論你在哪里，都可以發(fā)表看法或轉(zhuǎn)發(fā)消息。很短時(shí)間內(nèi)，就能達(dá)到很高的點(diǎn)擊量或轉(zhuǎn)發(fā)量?！?.23”動(dòng)車(chē)相撞事件發(fā)生后，通過(guò)微博發(fā)出求助、獻(xiàn)血等消息，內(nèi)容一經(jīng)發(fā)出，頃刻間被轉(zhuǎn)發(fā)幾十萬(wàn)次，一時(shí)間四面八方的人便伸出援助之手。

（三）信息角度V。微博以其超強(qiáng)的信息傳播力和網(wǎng)友的廣泛參與力，得以在消息內(nèi)容的傳播廣度上大大超出其他傳統(tǒng)媒體?！霸凇悦襟w’時(shí)代，它給廣大群眾提供了一種史無(wú)前例的追蹤報(bào)道權(quán)利，任何人在微博上都是媒體的中心，微博博友們從事故的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、尋人、遇難名單、現(xiàn)場(chǎng)救援和公益獻(xiàn)血中，從多種角度展示了這次突發(fā)事故，任何細(xì)微的動(dòng)態(tài)，我們都可以從微博中找到蹤跡?！盵1]

（四）主題草根性。微博本身就具有草根性，這打破了原有信息固有渠道的傳播格局，不過(guò)這并不影響它在網(wǎng)絡(luò)上的力量。它作為網(wǎng)友之間交換信息和分享信息的一個(gè)平臺(tái)，使網(wǎng)友成為創(chuàng)造新聞的“草根記者”。在溫州動(dòng)車(chē)事故中，有一個(gè)叫“羊圈圈羊”的網(wǎng)友用微博記錄了當(dāng)時(shí)情況發(fā)展的過(guò)程，這就凸顯了它草根的特點(diǎn)。

二、微博在突發(fā)事件中的傳播作用

近幾年來(lái)，很多重大突發(fā)事件都借助微博平臺(tái)取得了重大影響，它每一次的快速傳播，都表現(xiàn)出了它獨(dú)特的傳播作用。

（一）立足于突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。由于微博能夠通過(guò)手機(jī)消息，擺脫了對(duì)傳統(tǒng)媒體傳播設(shè)備的羈絆，它可以更快地傳播消息，大大加快了傳播速度，而且還可以做到現(xiàn)場(chǎng)直播。這些特點(diǎn)就使它在面對(duì)一些較大的突發(fā)事件時(shí)，傳播效果超過(guò)了任何其他的媒體，這也是之前任何媒體所很難達(dá)到的。玉樹(shù)地震時(shí)，當(dāng)時(shí)地震的消息僅過(guò)10分鐘就有人通過(guò)微博平臺(tái)出來(lái)，它消息的速度超過(guò)了任何傳統(tǒng)媒體。

（二）調(diào)動(dòng)全民參與積極性。微博集多種媒介元素特點(diǎn)于一身，因此它在信息傳播方面要比其他媒體更加迅速、快捷、靈活，這也使它成為人們交換信息的最大平臺(tái)。在“玉樹(shù)地震中”，災(zāi)區(qū)物資緊缺，復(fù)雜的天氣和道路情況，都通過(guò)微博平臺(tái)了出來(lái)，這個(gè)時(shí)候微博平臺(tái)就成為了一個(gè)連接各個(gè)信息的救助平臺(tái)，為災(zāi)區(qū)的救援工作提供了巨大的信息支援。當(dāng)時(shí)把緊缺物資的消息在微博救助平臺(tái)后，僅幾個(gè)小時(shí)，支援的救災(zāi)物資就已超出預(yù)計(jì)。它這種方便、快捷的擴(kuò)散力和影響力，調(diào)動(dòng)了群眾的參與熱情，為突發(fā)事件的解決提供了強(qiáng)有力的支援。

（三）滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)。在當(dāng)今社會(huì)，人們知情權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。因?yàn)橥话l(fā)事件一般都會(huì)涉及群眾個(gè)人利益，所以，人們往往更加關(guān)注?！皳?jù)有關(guān)調(diào)查顯示，從信息的傳播擴(kuò)散到形成網(wǎng)絡(luò)輿論指向的一個(gè)大致方向，需要大概半個(gè)小時(shí)到一個(gè)半小時(shí)，因此這段時(shí)間被視為是處理危機(jī)和對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)的最佳時(shí)間，如果突發(fā)事件處理得不夠及時(shí)，人們很有可能會(huì)因恐慌而喪失理智，往往會(huì)造成更大的悲劇。而微博則是一個(gè)重要的信息傳播途徑，它在突發(fā)事件面前有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)迅速地匯合各方面信息，以此來(lái)滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，這樣不但避免了謠言的趁虛而入，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定起到了重要的作用?！盵2]

三、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，隨著微博在我國(guó)的快速發(fā)展和不斷普及，許多公眾人物、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、傳統(tǒng)媒體等都開(kāi)通了個(gè)人微博或官方微博，微博對(duì)于我國(guó)社會(huì)的影響日益加深，對(duì)生活的滲透也日益廣泛，于是，這就為突發(fā)事件的信息傳播建立了較好的基礎(chǔ)。面對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道，我們?nèi)绾伟盐兆∷臅r(shí)機(jī)，如何利用微博來(lái)進(jìn)行信息的正確輿論傳播是值得我們不斷思考的問(wèn)題。充分發(fā)揮微博的特點(diǎn)和作用，做好突發(fā)事件的報(bào)道，是值得我們不斷探究的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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【案例背景】?

“教育的真正目的就是讓人不斷提出問(wèn)題，思索問(wèn)題?！?哈佛名言)綜合實(shí)踐活動(dòng)是新課程方案中的一門(mén)國(guó)家課程，是對(duì)1992年的活動(dòng)課程的繼承、發(fā)展和規(guī)范。讓學(xué)生獲得親身參與實(shí)踐的積極體驗(yàn)和豐富經(jīng)驗(yàn)，是這門(mén)課程的基本價(jià)值追求。讓學(xué)生形成從生活中主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極地探究解決問(wèn)題的能力，是課程實(shí)施的關(guān)鍵。那么，如何使學(xué)生提出的問(wèn)題真正成為課程資源，讓學(xué)生在課上課下、校內(nèi)校外探索他們自己提出的、有興趣、有探究?jī)r(jià)值的問(wèn)題，教師的教學(xué)策略就顯得尤為重要。目前，我校的綜合實(shí)踐活動(dòng)課仍沒(méi)有現(xiàn)成的教材，為開(kāi)發(fā)課程資源，師生在實(shí)踐中正在探索一套切合實(shí)際的模式。每次活動(dòng)的課題是由學(xué)生自行提出，還是在教師的引導(dǎo)下提出?對(duì)此我進(jìn)行了反復(fù)的實(shí)踐和比較。結(jié)論是前者更受學(xué)生歡迎，效果更好。?

【案例描述】?

上課的鈴聲響了，我面帶微笑走進(jìn)六年一班的教室。師生問(wèn)好后，我站在講桌前默不作聲，以探詢(xún)的目光掃視著面前的每一位學(xué)生。約20秒鐘后，學(xué)生疑惑地望著我，好像要問(wèn)：“老師今天怎么了，為什么不說(shuō)話?”?

師：(故作驚訝地說(shuō))教室里真靜啊，你們?cè)谙胧裁茨??

生1：我想老師今天為什么一直不說(shuō)話??

生2：我想老師是不是生氣了??

生3：我想老師今天真奇怪，為什么那樣看著我們??

師：看來(lái)同學(xué)們很有觀察力，也很愛(ài)動(dòng)腦思考。我剛才正在考慮一個(gè)問(wèn)題，那就是：如果讓同學(xué)們按照自己的興趣去研究一個(gè)問(wèn)題，同學(xué)們最想研究什么呢?

?(略微思考一下，一些學(xué)生陸續(xù)舉起了手。)

?生1：我想研究人為什么會(huì)老?

?生2：我想研究下過(guò)雨后，柳樹(shù)上為什么會(huì)長(zhǎng)蘑菇?

?生3：我想研究一下我爸爸媽媽為什么總反對(duì)我看動(dòng)畫(huà)片?

?(這些問(wèn)題是我事先無(wú)法預(yù)料的，而且是雜亂無(wú)章的。如何處理學(xué)生提出的問(wèn)題呢?我把這個(gè)權(quán)利交給了學(xué)生自己，我相信他們有能力理清這些問(wèn)題。)

?師：下面我們以小組(分四個(gè)小組)為單位，各組首先推選一名組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)組織，小組成員各自說(shuō)一說(shuō)自己想要提出什么問(wèn)題，為什么要提出這一問(wèn)題，再進(jìn)行民主討論，討論一下這些問(wèn)題中，哪個(gè)問(wèn)題最接近我們的生活實(shí)際，最亟待解決，最有探究?jī)r(jià)值，我們最感興趣。各組最后推出一個(gè)問(wèn)題，由一名

代表到前面匯報(bào)。

?(室內(nèi)頓時(shí)熱鬧起來(lái)——選組長(zhǎng)、提問(wèn)題、討論、表決，氣氛熱烈。七八分鐘后，各組相繼結(jié)束了討論。)?

師：請(qǐng)各組代表將本組的討論結(jié)果匯報(bào)一下。?

生1：我們組想研究一下“怎樣面對(duì)生活中的突發(fā)事件?”因?yàn)樵谡Z(yǔ)文課上我們學(xué)過(guò)《地震中的父與子》一課，我們想，像地震、火災(zāi)一類(lèi)的突發(fā)事件隨時(shí)都可能發(fā)生，在突發(fā)事件面前我們?cè)趺崔k?了解這些對(duì)我們的一生都是有好處的。?

師：的確，突發(fā)事件其實(shí)也是對(duì)我們生存能力的考驗(yàn)。?

生2：我們組想研究的問(wèn)題是：“小學(xué)生如何支配自己的零用錢(qián)?”因?yàn)槲覀兛吹?，很多同學(xué)在隨便地花父母給的零用錢(qián)，尤其是買(mǎi)一些很不衛(wèi)生的小食品，不僅不利于健康，而且也是一種浪費(fèi)。我們想研究一種支配零用錢(qián)的科學(xué)方法。?

師：你們組能有這種想法真是難得!?

生3：我們組的同學(xué)都特別喜歡看動(dòng)畫(huà)片，可是父母總是說(shuō)：“你都多大了，還看動(dòng)畫(huà)片?還不抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)?”難道動(dòng)畫(huà)片就是給幼兒園的小朋友演的嗎?可為什么有那么多大人也愛(ài)看動(dòng)畫(huà)片?看動(dòng)畫(huà)片真的影響學(xué)習(xí)嗎?我們組就想對(duì)小學(xué)生看動(dòng)畫(huà)片的問(wèn)題作一次調(diào)查研究。?

師：我的女兒與你們同齡，作為家長(zhǎng)我就經(jīng)常這樣說(shuō)她，沒(méi)想到你們竟這么反感!

?生4：我們學(xué)校有二十多位老師，同學(xué)們背后總愛(ài)議論：“我喜歡××老師”、“我愛(ài)上××老師的課”，我們小組想研究一下：“我們學(xué)校的學(xué)生到底喜歡什么樣的老師?”?

師：我想，我一定是你們喜歡的老師，因?yàn)槲沂悄銈兊暮献骰锇椋湍銈冊(cè)谝黄?，我總忘記自己的年齡!

?(全班同學(xué)眾多凌亂的問(wèn)題就這樣在小組的生生互動(dòng)中，被梳理成以上四個(gè)問(wèn)題。然而，要從這四個(gè)問(wèn)題中選出一個(gè)作為這次活動(dòng)的課題，我真有些為難了?？锤鹘M代表到前面匯報(bào)時(shí)那慷慨激昂的神情，大有王爾烈壓倒三江的氣勢(shì)。我暗暗提醒自己：“教師要放棄權(quán)威”!對(duì)，何不利用這一時(shí)機(jī)展開(kāi)辯論!)

?師：四個(gè)小組的問(wèn)題看來(lái)是各有見(jiàn)地，以哪個(gè)問(wèn)題作為這次活動(dòng)的課題呢?

?(我的話音未落，忽的一下站起三四個(gè)，幾乎同時(shí)開(kāi)了腔，那鄭重的神情，仿佛是在捍衛(wèi)一個(gè)神圣的真理。那聲音一個(gè)比一個(gè)響亮，我?guī)状巫柚瓜胍龑?dǎo)他們按次序說(shuō)都無(wú)濟(jì)于事。我的耳朵被震得嗡嗡直響。不到三分鐘，有兩組顯然已甘拜下風(fēng)，剩下兩組仍各執(zhí)己見(jiàn)。)?

生1：我們組認(rèn)為這次活動(dòng)必須研究“突發(fā)事件”，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到我們的生命安全，我們必須做到防患于未然!?

生2：突發(fā)事件必定不是經(jīng)常的，可是由于“動(dòng)畫(huà)片”引起的家庭矛盾卻時(shí)時(shí)發(fā)生!?

生3：你們組真是可笑，生命重要還是看動(dòng)畫(huà)片重要這么淺顯的道理你們都不懂么??

生4：因?yàn)榕c父母鬧意見(jiàn)而離家出走或自殺的例子還少嗎??

生5：你們組也太危言聳聽(tīng)了!?

……?

(此時(shí)，兩組同學(xué)像斗架的公雞，個(gè)個(gè)漲紅了臉。沒(méi)辦法只有民主表決了。)?

師：同意這次活動(dòng)研究“生活中突發(fā)事件”的請(qǐng)舉手!”(28人)

?同意研究“小學(xué)生看動(dòng)畫(huà)片問(wèn)題”的請(qǐng)舉手!(21人)?

師：少數(shù)服從多數(shù)，這次活動(dòng)的課題就確定為“生活中的突發(fā)事件”!不過(guò)，關(guān)于小學(xué)生看動(dòng)畫(huà)片的問(wèn)題也確實(shí)具有一定的普遍性，那么，這個(gè)問(wèn)題留作下次活動(dòng)進(jìn)行研究，題目就叫“漫話動(dòng)畫(huà)片”!?接下來(lái)，各組同學(xué)就“生活中的突發(fā)事件”這一課題又提出了若干子課題，并制定了活動(dòng)計(jì)劃。?……?

【案例分析】?

當(dāng)我宣布活動(dòng)課題確定為“生活中的突發(fā)事件”時(shí)，我掃視了一下另一組同學(xué)，他們的臉上寫(xiě)著“不服氣”，可欲言又止。我心中掠過(guò)一絲歉意：這樣做是否有些殘忍?這次活動(dòng)的課題是否應(yīng)該確定兩個(gè)?為此，我請(qǐng)教了校長(zhǎng)。

校長(zhǎng)說(shuō)：“課上是應(yīng)該充分體現(xiàn)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，凸現(xiàn)學(xué)生的主體性，需要個(gè)性的施展，創(chuàng)造性的解放，然而，那并不意味著學(xué)生想干什么就干什么，教師雖然不再是講師，可導(dǎo)師的作用還是要有效發(fā)揮好，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到既要有民主，又要有集中。生活中有許多事情需要我們互相尊重，，要逐步引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟生活的真諦?！?

這節(jié)課學(xué)生主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)態(tài)度表現(xiàn)得淋漓盡致，我仿佛聽(tīng)見(jiàn)學(xué)生來(lái)自心靈的呼聲：“我要學(xué)!”這件事給我很大的啟示：一是要相信學(xué)生的能力，給學(xué)生充足的時(shí)間，去培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，二是要為學(xué)生提供展示才能的舞臺(tái)，還學(xué)生主角的地位；三是有意識(shí)創(chuàng)設(shè)矛盾性問(wèn)題，在沖突和比較中誘發(fā)學(xué)生的

思維。?

篇4

在我國(guó)突發(fā)事件多為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害及社會(huì)安全等四個(gè)方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級(jí)，進(jìn)而采取的預(yù)警級(jí)別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級(jí)。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機(jī)誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)不確定。之所以稱(chēng)之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會(huì)性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對(duì)另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會(huì)帶來(lái)一定的損失。突發(fā)事件導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的失衡性，使社會(huì)超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應(yīng)急的方法面對(duì)突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計(jì)劃、規(guī)劃或所采取的行動(dòng)，公共政策是一個(gè)過(guò)程，有明確的目標(biāo)、目的和方向，并以一定的價(jià)值觀作為基礎(chǔ)，它是對(duì)全社會(huì)有價(jià)值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關(guān)系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當(dāng)清晰，政策過(guò)程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我們要注意幾種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱(chēng)純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標(biāo)、有選擇的應(yīng)用分析模型以達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標(biāo)、價(jià)值要點(diǎn)，制定達(dá)成目標(biāo)的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過(guò)程中對(duì)各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿(mǎn)意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)在有限理性和“滿(mǎn)意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達(dá)到對(duì)事件的應(yīng)急處理，達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)就可以。西蒙何馬奇都認(rèn)為公共政策對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗(yàn)和、閱歷、知識(shí)、能力、信息、時(shí)間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進(jìn)模式是美國(guó)林德布羅姆提出來(lái)的，漸進(jìn)主義模式強(qiáng)調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進(jìn)主義模式是要求隨時(shí)間的變化而變化，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要有動(dòng)態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達(dá)到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國(guó)A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對(duì)全面理性模式的批評(píng)；同時(shí)，他分析了漸進(jìn)模式的不足。他指出漸進(jìn)主義者所作出的決策是社會(huì)中最強(qiáng)大的而且是組織起來(lái)的那部分人的利益，社會(huì)底層，沒(méi)有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進(jìn)主義把注意力全部集中于短期目標(biāo)上來(lái)，再過(guò)程中只是修正了原來(lái)政策的一些方面，而不顧及基本的社會(huì)變革，對(duì)于特別重的事件作出決策，漸進(jìn)主義是緩慢、滯后的，可以說(shuō)是無(wú)能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進(jìn)主義模式結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進(jìn)模式又是可行的，高級(jí)理性決策過(guò)程確定了問(wèn)題的基本方向，漸進(jìn)決策則為理性決策做準(zhǔn)備。混合掃描模式要關(guān)系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導(dǎo)基礎(chǔ)之上，它提醒人們注意到這樣的事實(shí)，即就決策的重要性，范圍的不同決定應(yīng)使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應(yīng)對(duì)危機(jī)實(shí)踐中即要考慮到問(wèn)題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)還要求決策者從根本上了解問(wèn)題，唱響問(wèn)題解決的根本旋律，漸進(jìn)改變應(yīng)對(duì)過(guò)程中的方式、方法，漸進(jìn)過(guò)程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導(dǎo)，在處理突發(fā)性事件過(guò)程中不斷改變著處理的方法，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀為導(dǎo)向，在不偏離總原則基礎(chǔ)上發(fā)揮最大能動(dòng)性，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)社會(huì)安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論、決策論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí)方法，把這些多學(xué)科統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用到公共政策研究和分析過(guò)程中來(lái)。一個(gè)解決突發(fā)事件的公共政策制定過(guò)程要首先認(rèn)定和細(xì)化問(wèn)題，認(rèn)清問(wèn)題的性質(zhì)；第二是建立評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可能性、政治可行性、行政可操作性等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估；第三是確定備選方案，通過(guò)對(duì)方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻(xiàn)評(píng)述、理想現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)驗(yàn)比較、分類(lèi)完善、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評(píng)價(jià)備選方案，運(yùn)用外推法、理論推測(cè)法、直覺(jué)預(yù)測(cè)法、折扣分析、傳感性分析、實(shí)施分析等對(duì)選擇的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后是監(jiān)督方案實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行前后對(duì)比，有為與無(wú)為的試驗(yàn)對(duì)比，成本取向等。

我國(guó)政府作為在社會(huì)中扮演政策的制定者，社會(huì)公共服務(wù)的提供者，還有公共事務(wù)的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，新公共服務(wù)理論也強(qiáng)調(diào)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中要確定好掌舵與服務(wù)中顯現(xiàn)公共責(zé)任的主體性。

政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國(guó)政府治理過(guò)程中的政策大多是漸進(jìn)的，所面臨的各種因素的影響，中國(guó)政府更注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國(guó)政府在制定公共政策的一大原則。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時(shí)還要加強(qiáng)法治，接受立法機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體和公眾的監(jiān)督，加強(qiáng)透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時(shí)要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

篇5

我國(guó)地區(qū)供電局應(yīng)急管理工作中的問(wèn)題

1應(yīng)急機(jī)制不完善

通過(guò)上文對(duì)供電應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行分析，我們已經(jīng)知道造成此類(lèi)突發(fā)性時(shí)間的原因是多方面的，很少有同一個(gè)原因造成的突發(fā)事件頻頻發(fā)生，這也就決定了地區(qū)供電局應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該是逐漸進(jìn)行完善的。每一次突發(fā)事件發(fā)生后，供電局應(yīng)總結(jié)事件發(fā)生的原因，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行完善。而我國(guó)部門(mén)地區(qū)供電局的應(yīng)急機(jī)制及其不完善，針對(duì)比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發(fā)性事件。由于應(yīng)急事件發(fā)生很緊急，需要供電局各部門(mén)的工作人員默契配合，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，將損失降到最低。然而，由于應(yīng)急機(jī)制的不完善，很多工作人員把應(yīng)急事件當(dāng)成普通的停電事件對(duì)待，在分工上浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，不能很好的解決問(wèn)題，導(dǎo)致?lián)p失加大。

2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)缺少制度化

很多地區(qū)供電局對(duì)應(yīng)急物資的存儲(chǔ)、管理以及對(duì)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后，手忙腳亂，方寸大失。應(yīng)急人員的反應(yīng)速度對(duì)于應(yīng)急工作完成的成功與否至關(guān)重要，只有在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急工作人員能夠從容以對(duì)，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急工作無(wú)法順利進(jìn)行，給國(guó)家和社會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然有的地區(qū)供電局也會(huì)在平時(shí)進(jìn)行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發(fā)事件過(guò)程中不能高度緊張起來(lái)，只是應(yīng)付而已。沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)估和手段，應(yīng)急演習(xí)毫無(wú)價(jià)值可言。

3應(yīng)急設(shè)備不完善

有些地區(qū)供電局出于僥幸心理，減少對(duì)應(yīng)急設(shè)備的財(cái)政投入，使得現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備非常落后，一旦發(fā)生供電應(yīng)急事件，這些設(shè)備絲毫發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

完善地區(qū)供電局應(yīng)急管理體系

1組織體系建設(shè)

一個(gè)好的應(yīng)急管理體系，應(yīng)該有好的組織建設(shè)。地區(qū)各供電局應(yīng)搞好與應(yīng)急管理工作相關(guān)的組織建設(shè)，首先，應(yīng)明確哪些部門(mén)是負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行分配。明確負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的相關(guān)部門(mén)后，要明確規(guī)定各個(gè)部分的主要工作，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)指揮工作，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸工作，只有將責(zé)任具體到各個(gè)部門(mén)，才不至于出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。每個(gè)部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)人員的訓(xùn)練，制定符合本部門(mén)的相關(guān)制度。認(rèn)真對(duì)待供電局平時(shí)組織的應(yīng)急演習(xí)，制定專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)本部門(mén)應(yīng)急人員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在應(yīng)急演習(xí)中也要對(duì)各個(gè)部分的分工合作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的供電突發(fā)性事件。

2預(yù)案體系建設(shè)

所謂的預(yù)案體系建設(shè)，也就是說(shuō)供電局應(yīng)根據(jù)以往發(fā)生過(guò)的各種突發(fā)性事件，通過(guò)分析造成突發(fā)事件的原因，制定出專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)原因的預(yù)案，為后來(lái)的應(yīng)急管理工作提供一些指導(dǎo)性意見(jiàn)。針對(duì)不同的情況，預(yù)案也分為不同的種類(lèi)，有綜合性預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，以及現(xiàn)成預(yù)案。在運(yùn)用這些預(yù)案的時(shí)候，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯荒芤怀刹蛔兊膶㈩A(yù)案運(yùn)用到后來(lái)發(fā)生的突發(fā)性事件中。

篇6

關(guān)鍵詞 中學(xué)校園 突發(fā)事件 行政應(yīng)對(duì)策略

一、前言

中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)造成不良影響的緊急事件。現(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧安定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營(yíng)造良好的校園環(huán)境?；诖?，中學(xué)校方有必要積極開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。

二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述

（一）類(lèi)型

就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類(lèi)型具有多樣化。首先，災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，在校園和社會(huì)中造成人們的恐慌心理。其次，侵財(cái)類(lèi)突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財(cái)物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車(chē)禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點(diǎn)

中學(xué)校園突發(fā)事件與社會(huì)中系列突發(fā)事件的特點(diǎn)一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機(jī)出現(xiàn)，其時(shí)間、場(chǎng)所、危害性等方面都難以確定，對(duì)校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類(lèi)之一，如若高中校方不能從根本上加強(qiáng)管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因

分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開(kāi)始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動(dòng)較大，依賴(lài)心理十分嚴(yán)重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過(guò)有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負(fù)面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時(shí)避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時(shí)做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財(cái)類(lèi)等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識(shí)引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒(méi)有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時(shí)的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發(fā)事件的行政策略

（一）對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的急救技能培訓(xùn)

在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過(guò)程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，既對(duì)學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要指導(dǎo)實(shí)踐演練。例如，進(jìn)行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹(shù)立正確逃生意識(shí)。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]

（二）對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育

對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育具有必要性，可從思想層面增強(qiáng)學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識(shí)教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，同時(shí)有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，可與心理健康教育相結(jié)合。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對(duì)常見(jiàn)的高中校園突發(fā)事件，作針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過(guò)程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對(duì)性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅(jiān)持“突發(fā)事件時(shí)保持聯(lián)動(dòng)、平時(shí)預(yù)防”的工作原則。例如，加強(qiáng)高中學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開(kāi)展系列安全檢查時(shí)，可通過(guò)抽查方式實(shí)現(xiàn)，并形成通報(bào)檢查結(jié)果，保證預(yù)警機(jī)制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購(gòu)置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責(zé)任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發(fā)事件發(fā)生后，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在此過(guò)程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當(dāng)前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時(shí)溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，使校方陷于被動(dòng)?？梢?jiàn)，積極與媒體方面進(jìn)行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。

（五）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會(huì)議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會(huì)議，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對(duì)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對(duì)突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人或集體給予表彰，對(duì)存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責(zé)任。再次，對(duì)校園突發(fā)事件的源頭進(jìn)行徹查和有效清除，規(guī)避此類(lèi)事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個(gè)體而制定。[5]

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，在社會(huì)上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時(shí)阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問(wèn)題。在行政實(shí)踐中，學(xué)?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍?duì)學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強(qiáng)化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（作者單位為湖南省長(zhǎng)沙市明達(dá)中學(xué)239班）

參考文獻(xiàn)

[1] 方展畫(huà)，王東.美國(guó)校園危機(jī)管理探究――兼論國(guó)內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對(duì)策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理及應(yīng)對(duì)策略――基于大學(xué)生手機(jī)上網(wǎng)視域[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（12）：7-8.

篇7

長(zhǎng)期以來(lái)，高校和一些教育工作者對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注度不高，我國(guó)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理工作起步晚，基礎(chǔ)較薄弱。教育現(xiàn)狀以及大學(xué)生自身認(rèn)識(shí)的局限致使大學(xué)生在遭遇突發(fā)事件時(shí)不知如何應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)生理或心理上不同程度的恐慌。大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下。

1．缺乏對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)很多參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生在準(zhǔn)備社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容、建設(shè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)時(shí)往往疏忽了突發(fā)事件應(yīng)急方案的制定。部分社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)甚至直接將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件排除在實(shí)踐內(nèi)容之外。多數(shù)實(shí)踐隊(duì)員不了解突發(fā)事件發(fā)生前的征兆以及發(fā)展過(guò)程，缺乏敏銳的覺(jué)察意識(shí)，容易將突發(fā)事件按照常規(guī)事件進(jìn)行處理。此外，大學(xué)生由于危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)不足，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生持一定的僥幸心理。

2．心理承受能力差大學(xué)生經(jīng)歷突發(fā)事件情況少、安全演練不系統(tǒng)，個(gè)別學(xué)生心智尚不成熟，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易出現(xiàn)緊張、慌亂的現(xiàn)象，進(jìn)而影響對(duì)周?chē)鷮?shí)時(shí)信息的處理。特別是當(dāng)周?chē)h(huán)境發(fā)生急劇惡劣變化時(shí)，難以適應(yīng)和調(diào)節(jié)。多數(shù)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)中由于缺少專(zhuān)業(yè)心理教師，不能及時(shí)把握隊(duì)員的心理狀況。對(duì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)而言，悲觀情緒很容易在隊(duì)員中傳播和感染，如果處理不及時(shí)不得當(dāng)，將極大程度影響實(shí)踐隊(duì)的凝聚力，對(duì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)以后的工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3．應(yīng)對(duì)能力差大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)知識(shí)，且危急時(shí)刻由于心理、環(huán)境等因素影響理性分析和決策能力，往往不能及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，難以保證自身以及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦實(shí)踐團(tuán)隊(duì)決策人員缺乏信息收集處理能力，穩(wěn)定隊(duì)員情緒的能力有限，整個(gè)社會(huì)實(shí)踐隊(duì)可能會(huì)出現(xiàn)躁動(dòng)不安的現(xiàn)象。且一般突發(fā)事件的都會(huì)有次發(fā)影響，如果對(duì)此準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)不足，也將發(fā)生嚴(yán)重的后果。

4．缺少對(duì)突發(fā)事件的有效反饋大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐往往注重實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐成果，對(duì)于經(jīng)歷的突發(fā)事件及其整個(gè)處理過(guò)程缺少經(jīng)驗(yàn)性的思考和總結(jié)，并且鮮于對(duì)具有指導(dǎo)作用的理論成果進(jìn)行提煉。社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)之間如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的交流較少，經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊(duì)不能及時(shí)根據(jù)自身感悟?qū)⑾嚓P(guān)情況反饋給其他實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。并且目前媒體、高校對(duì)經(jīng)歷突發(fā)事件的團(tuán)隊(duì)往往是進(jìn)行事實(shí)報(bào)道，對(duì)團(tuán)隊(duì)處理機(jī)制關(guān)注度較少，缺乏必要的輿論引導(dǎo)。

二、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)做的準(zhǔn)備

突發(fā)事件及時(shí)有效處理能夠確保社會(huì)實(shí)踐的安全順利進(jìn)行，提升大學(xué)生自身能力以及良好形象。突發(fā)事件雖然具有一定的不確定和不可預(yù)知性，但大學(xué)生仍可在實(shí)踐進(jìn)行之前根據(jù)自身情況和實(shí)踐地等情況做一定準(zhǔn)備。防患于未然，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行理性分析和準(zhǔn)備，可降低突發(fā)事件的破壞性。如計(jì)劃在山區(qū)支教的大學(xué)生應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害做一定的防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。此外，參與實(shí)踐的大學(xué)生應(yīng)注重危機(jī)意識(shí)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。概括起來(lái)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備。

1．做好心理準(zhǔn)備。突發(fā)事件可能發(fā)生在社會(huì)實(shí)踐的任何一個(gè)階段，這就要求參與社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生具有憂(yōu)患意識(shí)，決不可有僥幸心理，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)可以組織隊(duì)員開(kāi)展學(xué)習(xí)，通過(guò)事前心理疏導(dǎo)、積極心理暗示等方法確保大學(xué)生在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠冷靜沉著應(yīng)對(duì)。高校方面，高校思想政治教育應(yīng)以突發(fā)事件為契機(jī)，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、心理素質(zhì)教育和道德修養(yǎng)教育，提高大學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知能力，為解決突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。

2．做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，應(yīng)搜集各類(lèi)突發(fā)事件的相關(guān)案例及其解決措施，進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)與討論，進(jìn)而形成突發(fā)事件處理的資料庫(kù)，要求隊(duì)員熟知其內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)間交流共享。此外，應(yīng)根據(jù)社會(huì)實(shí)踐實(shí)際情況，綜合分析可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事件，找出重點(diǎn)學(xué)習(xí)案例，依據(jù)“情景－應(yīng)對(duì)”理論，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情景提出相應(yīng)預(yù)案。如果條件允許，可以模擬突發(fā)事件發(fā)生環(huán)境，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行正式演練，從而達(dá)到熟悉突發(fā)事件、有效應(yīng)對(duì)、指導(dǎo)產(chǎn)生最優(yōu)化預(yù)案的目的。

3．做好物資準(zhǔn)備。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，所需物資的配置與布局、配送與調(diào)度的有效性在很大程度上影響突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和效果，因此社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該把事前物資準(zhǔn)備當(dāng)作一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)踐大學(xué)生應(yīng)綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通用物資和應(yīng)急物資，結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨砬闆r合理分析物資需求，積極構(gòu)建和完善實(shí)踐團(tuán)隊(duì)物資配送機(jī)制，以確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)物資能夠及時(shí)供給，在最壞情況下能夠確保隊(duì)員所需，保證隊(duì)員安全。

4．做好救援準(zhǔn)備。實(shí)踐隊(duì)抵達(dá)實(shí)踐地點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校團(tuán)委匯報(bào)所處位置以及要進(jìn)行活動(dòng)詳細(xì)安排，聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)登記注冊(cè)，與之保持通訊的不間斷聯(lián)系，確保在突發(fā)事件中可以第一時(shí)間得到幫助。確認(rèn)醫(yī)務(wù)室位置、醫(yī)療水平，隊(duì)員需培養(yǎng)具備一定的自救能力。準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐乩?、交通條件，能在各類(lèi)不可預(yù)知的突況下，按照最小損失的原則做出最優(yōu)化方案保證隊(duì)伍的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

三、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理流程的提出

突發(fā)事件具有緊迫性、破壞性等特點(diǎn)，要求社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)必須在有限的時(shí)間內(nèi)做出決策，找到合理有效方案并付諸實(shí)施。確定合適的應(yīng)急處理流程，對(duì)于構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、指導(dǎo)大學(xué)生有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有著至關(guān)重要的作用。筆者根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的階段性特點(diǎn)，結(jié)合自身參與社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的情況，提出社會(huì)實(shí)踐應(yīng)急處理流程如圖所示。突發(fā)事件一旦發(fā)生，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況立即組建應(yīng)急小組，確定決策層。實(shí)踐隊(duì)決策層是指實(shí)踐團(tuán)隊(duì)中有一定威信度的具有較高綜合素質(zhì)、較完善知識(shí)和較豐富經(jīng)驗(yàn)等品質(zhì)的人群組成的集體，一般由實(shí)踐團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師、實(shí)踐隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成。決策階層除應(yīng)具有正確的決策能力外，還應(yīng)對(duì)實(shí)踐隊(duì)員的性格特點(diǎn)、能力潛質(zhì)等都有充分的了解，并對(duì)突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)、應(yīng)急等知識(shí)有良好的掌握。突發(fā)事件發(fā)生之后，在確保實(shí)踐隊(duì)員安全且情緒穩(wěn)定的前提下，實(shí)踐隊(duì)決策層須冷靜分析情況，根據(jù)突發(fā)事件情況確定應(yīng)對(duì)方案。突發(fā)事件應(yīng)急處理流程十分復(fù)雜，但可分為以下4個(gè)階段。

1．信息采集處理階段突發(fā)事件的發(fā)生，通常會(huì)伴隨各種相關(guān)信息的傳播。實(shí)踐隊(duì)員首先要通過(guò)各種途徑搜集有關(guān)突發(fā)事件的信息，其次要對(duì)搜集到的信息理性分析，做第一步過(guò)濾處理，最大程度上確?？陀^、真實(shí)、有用的信息流入，為下一步?jīng)Q策階層理性分析、合理決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息一旦處理不合理，不但會(huì)伴有不良信息流入到?jīng)Q策階層，造成決策失誤，還可能會(huì)影響隊(duì)員情緒，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)形成壓抑、悲觀氣氛。

2．決策層討論階段信息采集階段過(guò)濾處理后的信息流入到?jīng)Q策階層，決策階層將根據(jù)自身知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)對(duì)信息做第二步過(guò)濾處理，篩選出最有價(jià)值的真實(shí)信息。決策層根據(jù)處理后的信息分析判斷當(dāng)前形勢(shì)，有見(jiàn)解性地提出亟需解決的問(wèn)題，通過(guò)頭腦風(fēng)暴等有效討論方法針對(duì)具體問(wèn)題提出相應(yīng)措施，綜合當(dāng)前形勢(shì)制定出合理預(yù)案。此過(guò)程中，決策階層應(yīng)沉著冷靜、有條不紊地進(jìn)行預(yù)案制定，切忌慌亂和過(guò)度爭(zhēng)執(zhí)。

3．最優(yōu)方案分析階段在數(shù)套預(yù)案中選擇最終方案是最關(guān)鍵也是最困難的一步。面對(duì)緊迫、嚴(yán)重的突發(fā)事件，能否正確地選擇和執(zhí)行最優(yōu)方案關(guān)乎到整個(gè)團(tuán)隊(duì)和每個(gè)隊(duì)員的利益，最終方案選擇不合理會(huì)致使整個(gè)團(tuán)隊(duì)在突發(fā)事件面前損失慘重，個(gè)人安全得不到保障，并且會(huì)使選擇方案的集體或個(gè)人遭受著外界質(zhì)疑和非議，背負(fù)著沉重的心靈包袱。最終方案選擇，可整合多方意見(jiàn)進(jìn)行最優(yōu)化分析，但是在一些非常危機(jī)的情況下，需要采取非常規(guī)手段對(duì)最優(yōu)方案做出選擇。在方案選擇的整個(gè)階段，決策層要既能聽(tīng)取其他人意見(jiàn)，也要有果斷決斷的能力。

4．方案實(shí)施及反饋階段

最終方案能否正確及時(shí)的實(shí)施直接關(guān)乎能否成功地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。方案的實(shí)施過(guò)程需要整個(gè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)一致，按既定的決策及時(shí)有效地付諸行動(dòng)。方案實(shí)施過(guò)程中的信息收集和反饋能夠及時(shí)幫助決策層了解事件進(jìn)展情況并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。突發(fā)事件的發(fā)展一般難尋規(guī)律，能否有效控制事件發(fā)展，方案實(shí)施過(guò)程中的信息反饋顯得極其重要。有些突發(fā)事件的連鎖反應(yīng)很多，形勢(shì)極易在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生未知變化，這就要求反饋信息要快速而準(zhǔn)確，決策層也需要對(duì)突變的情況做出判斷，及時(shí)實(shí)時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案。以上4個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，在多數(shù)情況下能有效應(yīng)對(duì)大學(xué)生實(shí)踐過(guò)程中的突發(fā)事件。對(duì)于一些異常緊急的突發(fā)事件，4個(gè)階段可能會(huì)發(fā)生交叉或同時(shí)進(jìn)行。實(shí)踐隊(duì)員們可以根據(jù)具體的案例，對(duì)以上4個(gè)階段的實(shí)施順序做出適當(dāng)調(diào)整。特別提出的一點(diǎn)是，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，決策層至關(guān)重要，務(wù)必做到沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變應(yīng)對(duì)各種情況。

五、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件后期處理措施

突發(fā)事件發(fā)生之后，如何開(kāi)展事后處理工作對(duì)降低突發(fā)事件的影響有著重要的作用。相對(duì)多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間段的特點(diǎn)，后期處理工作是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。此過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。

1．現(xiàn)場(chǎng)控制實(shí)踐隊(duì)員本著先控制、后處置、人員安全第一、減少損失的原則，果斷處置、積極搶救，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸離無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，排查所有發(fā)病或受傷人員，組織力量送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。面對(duì)非自然災(zāi)害型突發(fā)事件，實(shí)踐隊(duì)員應(yīng)盡早向知情者、見(jiàn)證人調(diào)查事件起因，及時(shí)掌握事件的第一手準(zhǔn)確資料。

2．信息溝通與反饋突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)踐隊(duì)員應(yīng)盡量保持通訊不中斷，并立即向所在院校負(fù)責(zé)部門(mén)和當(dāng)?shù)貓F(tuán)委機(jī)構(gòu)反饋隊(duì)員實(shí)時(shí)信息。需要救援的實(shí)踐隊(duì)伍，利用現(xiàn)有通訊手段將所在位置精確化，如有可能在第一時(shí)間組織人員把傷員送到附近醫(yī)院，確保傷員在第一時(shí)間內(nèi)接受治療。在安全的前提保證下，及時(shí)向外界報(bào)道隊(duì)伍面臨的突發(fā)事件以及帶來(lái)的危害，正確引導(dǎo)輿論走向。面臨自然災(zāi)害時(shí)，將受災(zāi)地區(qū)所處境況向外界，尋求及時(shí)救援。

3．調(diào)整實(shí)踐隊(duì)伍狀態(tài)突發(fā)事件的發(fā)生可能會(huì)對(duì)實(shí)踐隊(duì)員造成心理創(chuàng)傷。實(shí)踐隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)隊(duì)員進(jìn)行心理訪談，調(diào)節(jié)好隊(duì)員的心理狀態(tài)，并與其交流在活動(dòng)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題和補(bǔ)救措施。突發(fā)事件發(fā)生后，隊(duì)員應(yīng)參與針對(duì)突發(fā)事件調(diào)查處理，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人身安全、財(cái)產(chǎn)損失情況，并對(duì)危害程度進(jìn)行精確評(píng)估，根據(jù)安全需要推遲或終止社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

篇8

【關(guān)鍵詞】高速公路；應(yīng)急管理

我國(guó)高速公路在上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始加快發(fā)展，隨著認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一以及經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高速公路的新需求不斷增加，高速公路建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著高速公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生產(chǎn)生活中的作用不斷提升，社會(huì)對(duì)高速公路的關(guān)注度也與日俱增。近年來(lái)，一系列高速公路重大突發(fā)事件不時(shí)見(jiàn)諸于媒體，尤其是在今年初發(fā)生的五十年旱見(jiàn)的冰雪災(zāi)害中，高速公路應(yīng)急管理能力遭受到前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，引起了業(yè)內(nèi)人士、政府部門(mén)乃至全社會(huì)的深刻反思，更進(jìn)一步凸現(xiàn)出高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要性和緊迫性。

1. 高速公路突發(fā)事件的種類(lèi)及影響分析

高速公路突發(fā)事件是指包括交通事故、自然災(zāi)害、治安刑事案件、恐怖事件、、公共衛(wèi)生事件等影響高速公路正常運(yùn)行的事件。要建立健全完善有效的應(yīng)急管理體系，首先必須對(duì)高速公路可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件及預(yù)期影響具有清醒而充分的認(rèn)識(shí)。綜合多年來(lái)國(guó)內(nèi)外高速公路運(yùn)行情況，突發(fā)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.1重（特）大交通事故：高速公路通行車(chē)輛發(fā)生碰撞或翻覆，造成多人傷亡或交通堵塞、中斷的事件。

1.2自然災(zāi)害：包括出現(xiàn)冰雪雨霧等惡劣天氣，以及發(fā)生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地質(zhì)災(zāi)害。

1.3火災(zāi)、爆炸：高速公路設(shè)施或通行車(chē)輛發(fā)生失火或爆炸。

1.4?；沸孤焊咚俟吠ㄐ熊?chē)輛運(yùn)載的易燃易爆物品或有毒化學(xué)物品，因裝載不規(guī)范或發(fā)生交通事故造成泄漏。

1.5公路嚴(yán)重?fù)p毀：高速公路路面發(fā)生坍塌，或公路橋梁、涵洞、上跨橋等構(gòu)造物發(fā)生垮塌、損毀及承載能力嚴(yán)重下降等。

1.6：群體性組織為表達(dá)自身利益訴求，采取圍攻、靜坐、游行、集會(huì)等方式對(duì)高速公路正常通行和運(yùn)營(yíng)秩序造成影響的事件。

1.7恐怖事件：恐怖組織或個(gè)人使用暴力或其他破壞手段，攻擊高速公路及其設(shè)施、通行車(chē)輛和人員，制造社會(huì)恐慌，以脅迫政府或社會(huì)滿(mǎn)足其政治要求。

1.8治安刑事案件：高速公路上發(fā)生的如盜竊、搶劫、聚眾斗毆、人身傷害等違法治安管理處罰法或刑法，危及高速公路正常營(yíng)運(yùn)的案件。

1.9共衛(wèi)生事件：高速公路上發(fā)生的造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)高速公路的預(yù)期影響是多方面的。首先，最直接、最常見(jiàn)的是交通影響，如導(dǎo)致路面濕滑、能見(jiàn)度下降、高速公路通行能力降低，以及道路擁堵、中斷、乃至封閉等。其次是經(jīng)濟(jì)影響，包括設(shè)施及車(chē)貨損毀、人員傷亡等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，和通行費(fèi)下降、運(yùn)輸中斷帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)體系趨緊等各方面間接經(jīng)濟(jì)損失。第三是環(huán)境影響，主要表現(xiàn)在?；沸孤?、蔓延后，對(duì)公共水體和周邊空氣、農(nóng)田、居民生活環(huán)境造成的重大污染。最后，還可能帶來(lái)政治影響，對(duì)公眾生活、社會(huì)穩(wěn)定、政府形象產(chǎn)生的一系列影響。以上各方面的影響，有些情形下是單獨(dú)發(fā)生，也有可能通過(guò)競(jìng)合后產(chǎn)生綜合效應(yīng)；有些影響是短期的、可測(cè)的，但更多重大突發(fā)事件造成的影響是深遠(yuǎn)的、難以估量的。

2. 當(dāng)前高速公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，高速公路應(yīng)急管理的主要力量是各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位、路政、交警部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況再通知急救、消防、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門(mén)參與。在處置過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)監(jiān)控、報(bào)警、聯(lián)絡(luò)，路政部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)和維護(hù)秩序，交警部門(mén)負(fù)責(zé)交通秩序管理、事故責(zé)任認(rèn)定和治安刑事案件，急救部門(mén)負(fù)責(zé)人員傷亡處理，消防則負(fù)責(zé)火災(zāi)、?；沸孤┑奶幹?。環(huán)保、公安、安監(jiān)則視情況分別參與環(huán)境污染、重大治安刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故的處理。以上單位或部門(mén)，主要是通過(guò)接警單位對(duì)信息進(jìn)行處理，然后按照各單位（部門(mén)）的職責(zé)和權(quán)限相互通報(bào)信息，分別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各單位（部門(mén)）之間主要通過(guò)電話聯(lián)系的方式進(jìn)行溝通。而涉及到跨路段的應(yīng)急處置，尤其是跨省際路段的應(yīng)急處置時(shí)，則往往要通過(guò)有關(guān)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀看來(lái)，我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理還存在以下問(wèn)題：

2.1預(yù)警監(jiān)測(cè)力度不夠。在應(yīng)急管理的運(yùn)作程序上，全國(guó)高速公路都不同程度存在重突發(fā)事件爆發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)處理，而輕事前預(yù)警和善后的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出兩頭輕中間重的畸形資源格局。目前已建或在建的高速公路，大多數(shù)已配備了先進(jìn)的監(jiān)控、通信等機(jī)電系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)大都服務(wù)于收費(fèi)管理和內(nèi)部通信，缺乏對(duì)如惡劣天氣等各種交通異常信息進(jìn)行有目的的監(jiān)測(cè)、采集、整理、匯總和分析，提前預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。目前高速公路突發(fā)事件的信息還是來(lái)源于當(dāng)事人或目擊者報(bào)警，以及巡查人員發(fā)現(xiàn)，難以做到有效的事前預(yù)防。

篇9

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)媒體事業(yè)得到了快速的發(fā)展，由傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙、雜志發(fā)展成為包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道的全方位一體化的新媒體，媒體事業(yè)的快速發(fā)展，極大拓展了國(guó)內(nèi)外信息的傳播途徑和信息受眾的覆蓋面，同時(shí)也使媒體在信息傳播中的地位與作用發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件報(bào)道的人文關(guān)懷

近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)公共事件報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)人文關(guān)懷缺失的現(xiàn)象，特別是在網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)得尤為突出，網(wǎng)站為了吸引社會(huì)大眾的注意力。很多的網(wǎng)站就會(huì)報(bào)道一些類(lèi)似的新聞。所以，各類(lèi)媒體應(yīng)該以人為本。在重大新聞報(bào)道的過(guò)程中要把人文關(guān)懷體現(xiàn)出來(lái)，為建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)創(chuàng)造好的環(huán)境。

第一，重點(diǎn)報(bào)道突發(fā)事件本身。媒體在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)。應(yīng)當(dāng)注意突出報(bào)道事件的事實(shí)，并且應(yīng)當(dāng)站在正義的角度，站在真理的角度，帶著感情對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行人文關(guān)懷性的報(bào)道，將突發(fā)性事件的全部信息及時(shí)、迅速、真實(shí)的傳遞給社會(huì)大眾，減少或者降低大眾在不了解情況下產(chǎn)生的心理壓力。

第二。媒體報(bào)道突發(fā)事件時(shí)要平衡受眾的隱私權(quán)和知情權(quán)。有時(shí)候媒體為了滿(mǎn)足受眾的知情權(quán)。在對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道過(guò)程中常常會(huì)不重視被報(bào)道者的隱私權(quán)。所以，在重大新聞事件的報(bào)道過(guò)程中，媒體要注意避免報(bào)道工作可能對(duì)不幸者造成的侵?jǐn)_。死亡信息時(shí)，要非常謹(jǐn)慎、細(xì)心，核對(duì)的時(shí)候也要非常小心的進(jìn)行。媒體在相關(guān)事件的照片以及相應(yīng)的文字表述時(shí)，要先得到當(dāng)事人的許可，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，在語(yǔ)言和行為上不要刺激到他們。媒體在新聞事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)感情，把對(duì)生命的尊重充分的體現(xiàn)出來(lái)，千萬(wàn)不要出現(xiàn)麻木、冷漠的態(tài)度。媒體記者在采訪和尋找受害者時(shí)，或者拍攝照片時(shí)，應(yīng)該注意體恤受害者的心情和感受，要注意并且了解到報(bào)道的信息可能對(duì)受害者再次造成的傷害。以“五一二”汶川地震為例，一個(gè)九歲的小孩他被壓在了廢墟下面，但是他沒(méi)有放棄。堅(jiān)強(qiáng)的唱著歌等待救援。這個(gè)小孩獲救之后就不斷地被各路記者采訪。小孩非常驚恐，以至于后來(lái)小孩情緒失去了控制。并拒絕任何人靠近他。

第三，關(guān)心在突發(fā)事件中不幸者的生存狀態(tài)。最近這幾年以來(lái)，在我們的生活中發(fā)生的各種特大突發(fā)性事件，雖然各界媒體都進(jìn)行了深入而又及時(shí)的報(bào)道，可是真正令人滿(mǎn)意而又成功的卻很少。我們放眼這一類(lèi)新聞，新聞媒體報(bào)道新聞的方式是主要問(wèn)題，很多突發(fā)性災(zāi)難事件在報(bào)道的時(shí)候，并沒(méi)有在社會(huì)上起到警示社會(huì)、促進(jìn)救災(zāi)行動(dòng)，呼吁社會(huì)的作用。常常只有記者對(duì)不幸者賦予濃烈的感情所做出的報(bào)道才能在社會(huì)上有比較好的反響。媒體關(guān)注受害者的生活情況和狀態(tài)才能將媒體的人文主義理念充分的體現(xiàn)出來(lái)，新聞媒體應(yīng)該以《人民日?qǐng)?bào)》為榜樣，在進(jìn)行汶川大地震的報(bào)道時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》首先直接報(bào)道了災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況，然后還對(duì)災(zāi)區(qū)的特殊人群(孩子和老人)進(jìn)行了特別的報(bào)道，報(bào)道的過(guò)程中除了數(shù)字結(jié)論。賦予感情的特別報(bào)道加上畫(huà)面更是讓人覺(jué)得很溫暖很感動(dòng)。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)增強(qiáng)突發(fā)公共事件報(bào)道的公信力

新聞媒體的生命就是公信力，它真實(shí)并且客觀。如果新聞媒體失去了公信力，也就等于失去了根本，失去了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。公信力是社會(huì)道德價(jià)值的體現(xiàn)，是一種評(píng)價(jià)信任和一種責(zé)任信任。網(wǎng)絡(luò)媒體必須做到對(duì)人民大眾高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究對(duì)策，把握好方向，找準(zhǔn)定位，切實(shí)解決好問(wèn)題，盡可能的提高社會(huì)公信力。

首先，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高公信力，首先就要提高網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的質(zhì)量，報(bào)道的質(zhì)量提高了，公信力也就自然提高了，競(jìng)爭(zhēng)力就更強(qiáng)了。正確而又鮮明的主題，加上自己不一般的見(jiàn)解，再加上本身明顯的感彩，就能夠做到高質(zhì)量的報(bào)道。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高公信力，還要提高媒體工作人員的職業(yè)素質(zhì)，在突發(fā)性事件的報(bào)道過(guò)程中，抵制出現(xiàn)低俗化現(xiàn)象和娛樂(lè)化現(xiàn)象。要求工作人員在報(bào)道突發(fā)性事件時(shí)態(tài)度一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，并且真實(shí)。

篇10

一、菲律賓人質(zhì)事件報(bào)道中的“信息污染”

有學(xué)者曾指出:“信息污染是指媒介信息中混入了有害性、有毒性、欺騙性、誤導(dǎo)性信息元素,或者媒介信息中含有的有毒、有害的信息元素超過(guò)傳播標(biāo)準(zhǔn)或道德底線,對(duì)傳播生態(tài)、信息資源以及人類(lèi)身心健康造成破壞、損害或其他不良影響?！笨梢?jiàn),現(xiàn)代社會(huì)中的傳媒在越來(lái)越成為人們獲取信息、安排生活重要方式的同時(shí),也帶來(lái)了信息污染等負(fù)面問(wèn)題,信息本身可能成為多種現(xiàn)代污染的來(lái)源之一。這些信息或是本身有毒害,或是不真實(shí),或是不符合社會(huì)倫理要求,或是專(zhuān)業(yè)性不足易于造成誤導(dǎo)。在突發(fā)事件報(bào)道中,主動(dòng)傳播本身有毒害的黃色低俗、黑色暴力或灰色萎靡這類(lèi)“顯性”污染信息的情況較少,但傳播后三類(lèi)“隱性”污染信息的可能性卻較大。在菲律賓人質(zhì)事件中,一些當(dāng)?shù)孛襟w便因傳播這些污染信息而間接影響了事態(tài)的發(fā)展。

首先,全員出動(dòng)的過(guò)度報(bào)道。在傳媒競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中,抓住突發(fā)事件契機(jī)搶發(fā)新聞成為很多媒體的自覺(jué)追求。但從傳媒功能的角度看,媒體具有對(duì)其所報(bào)道的對(duì)象“賦予地位”的作用,一旦某個(gè)事件被媒體報(bào)道,其在社會(huì)生活中的重要性會(huì)增加,會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,多家媒體的重疊報(bào)道更是會(huì)強(qiáng)化這種效果。在劫持事件發(fā)生不久,菲律賓當(dāng)?shù)貛缀跛械膹V播、報(bào)紙、通訊社、電視、網(wǎng)絡(luò)就開(kāi)始鋪天蓋地地報(bào)道這起事件。這種全員出動(dòng)的過(guò)度報(bào)道一方面符合了劫持者希望媒體參與擴(kuò)大影響以給政府部門(mén)施壓的心理,另一方面也使得參與辦案各方的一舉一動(dòng)都處于被無(wú)數(shù)眼睛高度關(guān)注的緊張環(huán)境中,影響了辦事效率和決策質(zhì)量,也讓劫持者因心理壓力而易于采取極端行為。事件的發(fā)展也表明了這一點(diǎn)。劫持者主動(dòng)提出了讓媒體來(lái)報(bào)道的條件,甚至還要求保持其媒體形象,這種“被報(bào)道”的場(chǎng)域環(huán)境使劫持者與辦案各方都處于高度緊張的非自然狀態(tài),為場(chǎng)面失控埋下了伏筆。

其次,把關(guān)不足的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。在當(dāng)代傳播方式中,現(xiàn)場(chǎng)直播因其快速、全面、參與性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)而得到了越來(lái)越多的運(yùn)用,成為媒體,尤其是電視媒體吸引受眾注意力的重要法寶。但現(xiàn)場(chǎng)直播也存在信息龐雜、把關(guān)不足、后果不易把握的問(wèn)題。特別是在突發(fā)事件報(bào)道中,在事件本身尚處于不確定狀態(tài)的情況下,現(xiàn)場(chǎng)直播可能將很多不易預(yù)料的暴力、恐怖和血腥場(chǎng)景悉數(shù)呈現(xiàn),對(duì)觀眾造成傷害,也可能因?yàn)樾畔⒌氖忞s對(duì)決策形成干擾。在此次人質(zhì)事件中,現(xiàn)場(chǎng)直播甚至把警方的部署也展示在劫持者面前,間接幫助了劫持者了解情況,和警方周旋。事件的一個(gè)重要轉(zhuǎn)機(jī)就是在傍晚6點(diǎn)左右,劫持者在電視中看到了警方逮捕其弟弟的場(chǎng)景,情緒突然變得激動(dòng),本有可能緩和的形勢(shì)開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下,最終不可收拾。

第三,未經(jīng)核實(shí)的虛假報(bào)道。在突發(fā)事件中,事情往往處于發(fā)展方向不明的狀態(tài)下,一個(gè)不準(zhǔn)確信息的傳播可能誤導(dǎo)相關(guān)人員,采取不明智的行動(dòng),引發(fā)災(zāi)難性后果。在人質(zhì)事件中,警方之所以倉(cāng)促采取突擊行動(dòng)很大程度上因?yàn)槊襟w誤傳從車(chē)上逃下來(lái)的司機(jī)說(shuō)的“人質(zhì)已全被殺死”。這一未經(jīng)核實(shí)的虛假信息報(bào)道直接導(dǎo)致了警匪雙方的交火和劫持者的極端行為,對(duì)造成災(zāi)難性后果負(fù)有重要責(zé)任。

從以上幾方面看來(lái),菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道造成的信息污染激化了事態(tài),干擾了決策,誤導(dǎo)了民眾,在突發(fā)事件報(bào)道中留下了深刻教訓(xùn)。結(jié)合8月25日在從菲律賓移送五港人遺體時(shí),當(dāng)?shù)孛襟w要求打開(kāi)棺蓋拍照,記者們不顧呵斥和阻止,“一擁而上,閃光燈閃個(gè)不停”的報(bào)道來(lái)看,在當(dāng)前的媒介生態(tài)環(huán)境中,對(duì)傳媒責(zé)任的重新思考與強(qiáng)調(diào)實(shí)在是刻不容緩。

二、突發(fā)事件報(bào)道中的傳媒責(zé)任

在傳媒責(zé)任理論中,社會(huì)責(zé)任從來(lái)就與自由報(bào)道同時(shí)存在。從社會(huì)責(zé)任的角度看來(lái),新聞報(bào)道自由并非絕對(duì)的“自然權(quán)利”,而是以承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)為基礎(chǔ)的“道德權(quán)利”,要求傳媒在對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的前提下開(kāi)展活動(dòng)。被譽(yù)為新聞自由開(kāi)創(chuàng)之父的托馬斯?杰斐遜在支持制定旨在保護(hù)新聞自由的美國(guó)聯(lián)邦憲法修正案時(shí),就表明了傳播者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的看法。他在給友人的信中說(shuō):“聯(lián)邦政府將永遠(yuǎn)不限制新聞業(yè)樂(lè)于出版的一切東西,但是這個(gè)宣言并不放棄追究印刷虛假事實(shí)者的責(zé)任?！彼J(rèn)為:“自由不是為所欲為,想做什么就做什么,而是‘應(yīng)該做……’新聞業(yè)有義務(wù)向公眾提供可信的、準(zhǔn)確的和重要的消息和意見(jiàn)?！绻侣剺I(yè)不能履行它的職責(zé),那么,人民將迫使新聞業(yè)變得負(fù)責(zé)’?！卑研侣剤?bào)道和承擔(dān)責(zé)任結(jié)合起來(lái),這就要求媒體善于在報(bào)道中堅(jiān)持原則,處理好一些矛盾關(guān)系。在人質(zhì)事件中,也有媒體從傳媒責(zé)任的理念出發(fā),結(jié)合突發(fā)事件報(bào)道的特定要求,取得了較好的傳播效果,積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有益經(jīng)驗(yàn)。這里以央視的人質(zhì)事件報(bào)道為例進(jìn)行分析。

1.堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn),做到迅速及時(shí)與真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)一

作為社會(huì)公器,媒體有責(zé)任從公共利益出發(fā),客觀而公正地報(bào)道和評(píng)述新聞,滿(mǎn)足公眾的知情需要,這也是大多數(shù)國(guó)家賦予新聞業(yè)的首要職業(yè)責(zé)任,在突發(fā)事件報(bào)道中,需要著重處理好迅速及時(shí)和真實(shí)準(zhǔn)確的關(guān)系。在劫持事件發(fā)生后,央視迅速啟動(dòng)了突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制,克服早期現(xiàn)場(chǎng)視頻缺乏的困難,采取飛字幕、口播、地圖、電話連線等多種方式,力爭(zhēng)在第一時(shí)間傳播新聞。但與此同時(shí),為保障信息的真實(shí)性,在報(bào)道中注重做好以下幾個(gè)方面工作。

一是權(quán)威信源聲音。事件發(fā)生后,央視及時(shí)聯(lián)系了參與解決事件的我國(guó)駐菲使館工作人員,獲得了獨(dú)家權(quán)威信源,通過(guò)與使館工作人員的電話連線,從現(xiàn)場(chǎng)目擊者的角度告訴觀眾當(dāng)時(shí)正在發(fā)生著什么,并且從人員獲釋、談判進(jìn)行狀態(tài),到使館如何在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助警方處理事件,再到獲釋人員的安置情況等,多角度介紹了事態(tài)進(jìn)展,了權(quán)威消息。

二是注意核實(shí)信息的真實(shí)性。在報(bào)道中,媒體有責(zé)任準(zhǔn)確發(fā)送信息,在事實(shí)得到證實(shí)之前不做主觀推測(cè)和判斷,這在發(fā)展方向尚不明確的突發(fā)事件報(bào)道中顯得尤其重要。在播報(bào)逃脫的巴士司機(jī)所說(shuō)的人質(zhì)全部遇難的消息時(shí),主持人并未像菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w一樣照樣傳播,而是及時(shí)提醒觀眾,那位司機(jī)的說(shuō)法還沒(méi)有被任何一方證實(shí)。這種謹(jǐn)慎的態(tài)度保證了信息的準(zhǔn)確性,避免了誤導(dǎo)觀眾。

2.堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到全面深入與節(jié)制適度的統(tǒng)一

在迅速新聞后,能否全面、深入地報(bào)道事件進(jìn)展,不僅將決定報(bào)道的質(zhì)量,展現(xiàn)媒體持續(xù)和深度報(bào)道能力,也是媒體的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)和水準(zhǔn)的體現(xiàn),更是履行傳媒社會(huì)責(zé)任的必然要求。在本次報(bào)道中,央視通過(guò)日常積累和及時(shí)補(bǔ)充,不斷整合更多的報(bào)道資源,努力形成全面豐富、層次鮮明,重點(diǎn)突出的深入遞進(jìn)報(bào)道。如全程直播了康泰旅行社的新聞會(huì),并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)廣東話進(jìn)行了普通話同聲傳譯。事后得知,同時(shí)期的鳳凰衛(wèi)視給現(xiàn)場(chǎng)的廣東話配的是字幕,CNN和BBC僅僅報(bào)道了馬尼拉方面的新聞,并沒(méi)有香港的畫(huà)面,而香港本地電視臺(tái)也沒(méi)有播出任何特別報(bào)道。

但更重要的是,在突發(fā)事件報(bào)道中,要注意把握節(jié)制適度原則,體現(xiàn)出媒體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。央視在此次報(bào)道中采取了適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

一是合理編排,掌握?qǐng)?bào)道尺度。以國(guó)際新聞?dòng)绊戄^大的英語(yǔ)頻道為例,在8月23日上午事件發(fā)生后,央視英語(yǔ)頻道一開(kāi)始就給予了高度的關(guān)注,但并沒(méi)有如同菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w那樣采用全程現(xiàn)場(chǎng)直播,把事件放大到不恰當(dāng)?shù)某潭?而是未中斷正常播出安排,在每小時(shí)的整點(diǎn)新聞中做各方面報(bào)道,緊密跟蹤事態(tài)的發(fā)展。在當(dāng)天晚上7點(diǎn)以后,當(dāng)人質(zhì)危機(jī)由劫持者和警方的對(duì)峙轉(zhuǎn)入沖突和對(duì)抗時(shí),實(shí)施了特別編排,展開(kāi)了兩個(gè)多小時(shí)連續(xù)不間斷的直播。

二是配合即時(shí)報(bào)道,做好后續(xù)報(bào)道。在特別直播報(bào)道結(jié)束后,央視繼續(xù)在各檔新聞節(jié)目中密切關(guān)注事件的后續(xù)發(fā)展,報(bào)道了對(duì)于香港罹難同胞遺體的處理,傷員的救治,香港特區(qū)政府和社會(huì)公眾對(duì)于遇難者家庭的援助,以及菲律賓方面對(duì)于事件的調(diào)查進(jìn)展,保證了報(bào)道的連續(xù)性,也使事件報(bào)道形成了一個(gè)完善的整體。

3.堅(jiān)持倫理標(biāo)準(zhǔn),做到傳播新聞與以人為本的統(tǒng)一

傳媒責(zé)任理論要求媒體在報(bào)道新聞中體現(xiàn)職業(yè)倫理規(guī)范,在新聞傳播中尊重公民人格尊嚴(yán),維護(hù)公民合法權(quán)益,并且履行公共文化使命,不傳播可能給觀眾帶來(lái)傷害的信息。

首先,在新聞采訪中,注意維護(hù)新聞當(dāng)事人的權(quán)益。在事件前期報(bào)道中,央視記者雖然在和使館人員的電話連線中得知?jiǎng)倓偒@釋的幾名游客就在受訪者身邊,可以采訪到一些吸引注意力的獨(dú)家新聞。但按照職業(yè)倫理的要求,在采訪受到悲傷事件影響的人們時(shí),要認(rèn)識(shí)到采訪和報(bào)道可能會(huì)對(duì)采訪對(duì)象或公眾引起傷害和不安,此時(shí)尊重人權(quán)比搶發(fā)新聞更為重要。因此,在了解到獲釋的幾位老人、婦女和兒童,情緒很不穩(wěn)定,菲律賓紅十字會(huì)的人員也正在趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備對(duì)三個(gè)孩子進(jìn)行心理輔導(dǎo)的情況后,記者果斷放棄了采訪當(dāng)事人念頭。這種選擇體現(xiàn)了主流媒體的倫理規(guī)范和職業(yè)水準(zhǔn),因?yàn)榕c追求一時(shí)的收視率相比,對(duì)職業(yè)倫理要求的遵守能為主流媒體帶來(lái)更持久深入的社會(huì)公信力和影響力。

其次,在畫(huà)面選用中,避免直接展示不適當(dāng)鏡頭。在直播過(guò)程中,央視特別注意了對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面有選擇的利用。在事件進(jìn)行中,現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面一度變得非常血腥。這樣的畫(huà)面雖然極具沖擊力,但是不符合新聞倫理觀念。雖然對(duì)于這樣的突發(fā)事件報(bào)道不做延時(shí)是國(guó)際慣例,但并非對(duì)畫(huà)面處理完全聽(tīng)之任之。為此,在出現(xiàn)類(lèi)似畫(huà)面時(shí),央視有關(guān)頻道采取了先掛平行雙視窗,切入主持人畫(huà)面,然后調(diào)用收錄的事件較早階段的畫(huà)面。同時(shí)積極多方聯(lián)絡(luò),調(diào)入了路透社的直傳畫(huà)面,以及馬尼拉當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的直播畫(huà)面,這樣就有了更多的畫(huà)面選擇,可以發(fā)揮各個(gè)信號(hào)源的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,做到了在現(xiàn)場(chǎng)直播中的巧妙把關(guān)。

第三,在節(jié)目主持中,體現(xiàn)以人為本的關(guān)愛(ài)精神。在惡性突發(fā)事件報(bào)道中,堅(jiān)持以人為本原則,體現(xiàn)關(guān)愛(ài)精神是社會(huì)公眾對(duì)主流媒體的愿望和期待。為此,主持人在節(jié)目中從個(gè)人真實(shí)感受出發(fā),盡量將心比心地去理解被劫持游客的心情和家屬感受,在鏡頭前也表現(xiàn)出極具人情味的神情,不僅感染了觀眾,也取得了較好的社會(huì)效果。

在傳播環(huán)境快速變遷的背景下,對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道水平是衡量一個(gè)媒體機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)的重要標(biāo)志?？偨Y(jié)菲律賓人質(zhì)劫持事件正、反兩方面的報(bào)道經(jīng)驗(yàn),對(duì)于媒體減少信息污染,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期提高輿論引導(dǎo)能力,都有可資借鑒的深刻啟示。■

(作者單位分別為中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院、中央電視臺(tái)總編室)

注釋: