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【關(guān)鍵詞】能源管理體系 節(jié)能 能源利用效率

一、序言

能源管理體系建設(shè)，是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過程的管理體系，對強化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進(jìn)公司構(gòu)建長效節(jié)能機制有重要意義。開展能源管理體系建設(shè)，有利于公司改進(jìn)節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理體系相關(guān)術(shù)語定義

能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。

能源管理團(tuán)隊是負(fù)責(zé)有效地實施能源管理體系活動并實現(xiàn)能源績效持續(xù)改進(jìn)的人員。

能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測量的結(jié)果。

三、能源管理體系建設(shè)的意義與目標(biāo)

節(jié)能管理是促進(jìn)企業(yè)提高能源利用水平的有效手段，當(dāng)前，部分企業(yè)仍存在對能源管理工作不夠重視、管理不規(guī)范、方法不科學(xué)、法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業(yè)節(jié)能工作的深入推進(jìn)。

公司充分認(rèn)識節(jié)能任務(wù)的艱巨性和加強能源管理體系建設(shè)的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推進(jìn)公司建立健全能源管理體系，構(gòu)建自我發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)不斷改進(jìn)的節(jié)能管理機制，切實提高節(jié)能管理水平，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

按照上級主管部門要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過認(rèn)證或評審，在公司內(nèi)部逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長效節(jié)能管理機制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。

四、積極推進(jìn)公司的能源管理體系建設(shè)

公司高度重視能源管理體系建設(shè)工作，將能源管理體系建設(shè)作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，成立公司主要負(fù)責(zé)人掛帥的能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由各部門主要管理人員參加的能源管理工作團(tuán)隊，設(shè)置專門的機構(gòu)（節(jié)能辦公室）負(fù)責(zé)，有骨干隊伍支撐，提供必要的經(jīng)費和其它資源保障。認(rèn)真分析公司的能源管理和利用現(xiàn)狀，制定能源管理體系建設(shè)工作方案，明確職責(zé)、任務(wù)、措施、進(jìn)度等要求。

開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《能源管理體系要求》等標(biāo)準(zhǔn)，使能源管理有關(guān)人員提高節(jié)能意識，熟悉能源管理體系思想和標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握能源管理體系建設(shè)、實施和改進(jìn)的方法。

建立能源管理體系前，進(jìn)行初始能源評審，評審的內(nèi)容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評價過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗；二是識別主要能源使用的區(qū)域；三是識別、記錄改進(jìn)能源績效的機會，并進(jìn)行分析評價，根據(jù)重要性和實現(xiàn)程度進(jìn)行排序。能源評審的過程及結(jié)果形成能源評審報告，作為能源管理體系策劃、實施、保持和改進(jìn)的依據(jù)。

策劃是公司建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系、實現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。策劃的過程是利用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆头椒▽斎氲挠媚苄畔⑦M(jìn)行分析，進(jìn)而識別主要能源使用和持續(xù)改進(jìn)能源績效的機會。策劃的流程：識別法律和其它要求；分析能源數(shù)據(jù)；識別重要能源使用；識別相關(guān)變量；識別改進(jìn)機會；建立基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)；制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)；制定能源管理實施方案。

按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊》、《能源管理體系程序文件》、作業(yè)指導(dǎo)文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關(guān)文件。認(rèn)真做好能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)視測量等重點工作，完善能源利用過程控制措施，確保能源管理體系持續(xù)有效運行。

定期開展能源管理體系評價審核，檢查分析體系運行情況，評價能源管理體系建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)程度，驗證相關(guān)管理措施是否到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾正和預(yù)防措施，不斷改進(jìn)能源管理體系，持續(xù)優(yōu)化能源管理，提高公司能源利用效率。

持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個機制：一是節(jié)能遵法貫標(biāo)機制，實現(xiàn)了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，公司能源管理活動更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現(xiàn)了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統(tǒng)化控制，能源計量、統(tǒng)計更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強化；三是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機制，實現(xiàn)了主動追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)技能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是節(jié)能文化促進(jìn)機制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意思不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步完成。

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一、煤炭企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的意義

煤炭企業(yè)通過構(gòu)建與實施能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)原動力；通過監(jiān)視測量、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。有助于強化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績效、減少與能源相關(guān)的環(huán)境問題。

二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容

能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過一系列法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業(yè)用能全過程（購入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產(chǎn)運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產(chǎn)品與過程的設(shè)計，識別企業(yè)能源評審中的節(jié)能機會，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。

能源管理體系是一個持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運行一直到持續(xù)改進(jìn)的整個過程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。PDCA思想的核心與實質(zhì)就是在完成今天工作的同時，開發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。

能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿：（3）能源目標(biāo)與指標(biāo)；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；（7）監(jiān)視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施。

能源因素的識別、評價結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時間表；運行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過監(jiān)視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，采取預(yù)防措施[3]。

三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立

煤炭企業(yè)能源管理體系是通過對企業(yè)的深入調(diào)研，進(jìn)行初始能源評審；根據(jù)評審結(jié)果制定或改進(jìn)企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標(biāo)和指標(biāo)，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組

煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由企業(yè)最高管理者和部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)體系的建立和實施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門能源管理體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進(jìn)工作計劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門職責(zé)與任務(wù)，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對各部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，使部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實施和改進(jìn)體系的方法與過程，同時要求各內(nèi)審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓(xùn)臺賬。

（二）初始能源評審與能源管理體系策劃

初始能源評審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術(shù)調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標(biāo)實際水平、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。

進(jìn)行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎(chǔ)上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，創(chuàng)建能源管理手冊、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準(zhǔn)實施。

四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運行與改進(jìn)

煤炭企業(yè)能源管理體系的運行是長期持續(xù)過程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設(shè)施設(shè)備、能源計量監(jiān)測裝備及充足的資金等；還應(yīng)對有關(guān)的工作人員進(jìn)行管理知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提高其管理能力和節(jié)能意識；在能源管理體系的運行中，相關(guān)部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進(jìn)行檢查與糾正，即各部門要加強運作力度，努力發(fā)揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行日常運行監(jiān)視、測量與評價。當(dāng)實際的績效指標(biāo)與設(shè)定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預(yù)防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新評估，當(dāng)糾正預(yù)防措施需要修改體系文件時，應(yīng)做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運行。

五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評審

內(nèi)部審核一般是在體系運行5個月左右進(jìn)行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設(shè)備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準(zhǔn)則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時間進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點是把過去做的工作和準(zhǔn)則進(jìn)行核對，來判定相符性和有效性。

管理評審是煤炭企業(yè)最高管理者對企業(yè)能源管理體系的總結(jié)評審，檢查能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)測等狀況，評價企業(yè)能源管理制度與國家法律法規(guī)的結(jié)合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評判。

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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 能源管理體系 工業(yè)企業(yè) GB/T23331-2009

節(jié)能減排是我國“十二五”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的一個重要國策，圍繞這個主題國家頒布了許多行政法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》（GB/T23331-2009）于2009年正式出臺。建立規(guī)范的能源管理體系是用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的有效途徑，對工業(yè)企業(yè)降低能源成本、增強綜合競爭力更是有重大的意義。我們以《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）為指導(dǎo)，為某企業(yè)建立了“企業(yè)能源管理體系”。本文通過對該能源管理體系的建立過程及文件組成的分析，說明建立能源管理體系必要的工作內(nèi)容和工作步驟，為類似的企業(yè)建立高效的能源管理體系提供參考。

1、企業(yè)簡介

該企業(yè)是一家化工紡織企業(yè)。主要產(chǎn)品分為兩大類：工業(yè)絲和浸膠布。公司主要耗能設(shè)備包括：九苯爐、二十四臺干燥器燃燒機、空壓機、水泵、風(fēng)機、空調(diào)等。

企業(yè)主要用能系統(tǒng)簡圖1如下：

圖1 企業(yè)生產(chǎn)流程簡圖

2、企業(yè)能源管理體系組成

2.1 公司能源管理體系文件分類

公司的能源管理體系文件分為6類：1公司能源管理手冊；2公司能源管理公共性文件；3公司能源管理運行管理程序；4公司能源管理支持性程序，5相關(guān)圖表；6記錄表格。

能源管理手冊是按照《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）的內(nèi)容和順序設(shè)計開發(fā)而成，包含公司能源管理的全部過程，是公司能源管理體系的主線。手冊中涉及其他文件的內(nèi)容都以“接口”的形式與相應(yīng)的文件相連接。本手冊主要供公司管理層和能源主管負(fù)責(zé)人掌管和使用。

公司能源管理公共性文件是公司總經(jīng)理向全廠的旨在作出承諾并說明公司能源方針及管理職責(zé)的文件。公共性文件具體包括3個文件：公司能源管理承諾書，公司能源方針，公司能源管理職責(zé)和權(quán)限的決定。

公司能源管理支持性文件是對體系的規(guī)范化、合法化運行起到支撐作用，并與公司現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等相協(xié)調(diào)的文件。兼容性文件共21個，主要涉及法律法規(guī)的獲取、人力資源管理、信息交流、文件及記錄控制、不符合控制、糾正和預(yù)防措施、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。

公司能源管理運行管理程序文件是為了具體指導(dǎo)各部門特別是重點耗能單位生產(chǎn)操作的文件。運行管理程序的內(nèi)容主要涉及各部門供配電、計量、冷凍、空調(diào)、空壓、制氮等的管理。所以，每個運行管理程序文件都是獨立的整體，可以單獨供相關(guān)部門作為作業(yè)指導(dǎo)書使用。運行管理文件共30個。其中，動力廠10個、浸膠二廠7個、電儀廠2個、其他生產(chǎn)分廠10個、設(shè)備能源處1個。

相關(guān)圖表是對公共性文件、運行管理程序和支持性文件等的補充，是對一些管理內(nèi)容和數(shù)據(jù)的概括性說明。

公司能源管理記錄表格是在體系開始運作之后對相關(guān)活動和數(shù)據(jù)的記錄文件。能源管理記錄表格直接包含與相應(yīng)的運行管理程序或支持性程序之中。

2.2 公司能源管理體系文件層次分析

公司能源管理體系6類文件可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄。各層次的文件關(guān)系見圖2：

圖2 能源管理體系各層次文件關(guān)系

能源管理手冊（包括能源管理公共性文件[1]）是對公司能源管理體系的說明，對公司能源管理體系的策劃、執(zhí)行、檢查和改善做出系統(tǒng)性的要求。能源管理手冊是能源管理體系管理者的行動依據(jù)和指南。

支持性文件主要指支持性程序文件，同時也包括一些相應(yīng)的圖表。支持性文件由一些具體的策劃、執(zhí)行和檢查等過程的控制保證體系正常運行。支持性文件為各部門管理職責(zé)劃分和相互協(xié)調(diào)提供支持。

作業(yè)指導(dǎo)書在此主要指公司能源管理運行管理程序和相應(yīng)圖表。作業(yè)指導(dǎo)書為各重點耗能單位的操作人員提供了具體操作規(guī)章。

記錄是能源管理體系策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審各環(huán)節(jié)的實施過程和結(jié)果記錄。記錄主要由各部門的具體操作人員來完成。

3、企業(yè)能源管理體系的建立和運行

公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準(zhǔn)備期和運行期[2]。

公司能源管理體系的準(zhǔn)備期應(yīng)進(jìn)行初始能源審計并編寫能源管理體系文件。初始能源審計的要點在于識別能源因素、特別是主要能源因素，并以此為基礎(chǔ)確定能源管理初始目標(biāo)指標(biāo)和管理方案等。編寫能源管理體系文件時應(yīng)確定體系范圍、資源的供給，同時應(yīng)保證體系符合相關(guān)的法律法規(guī)要求。準(zhǔn)備期的工作可以由外部專家主導(dǎo)完成，公司任命管理者代表予以協(xié)調(diào)幫助。準(zhǔn)備期耗時3個月。

公司能源管理體系的運行期也可分為兩個階段：實驗運行期和持續(xù)運行階段。實驗運行階段耗時近5個月，主要包括公司公共性文件、確認(rèn)各種圖表的內(nèi)容和對應(yīng)位置、準(zhǔn)備和執(zhí)行支持性文件、執(zhí)行運行管理程序、對體系運行進(jìn)行記錄、對運行結(jié)果進(jìn)行檢查和評審（見圖3）。經(jīng)過實驗運行和管理評審證明公司能源管理體系能夠有效運行，然后即進(jìn)入體系正常的持續(xù)運行期。

4、結(jié)語

（1）能源管理體系文件分為6類：能源管理手冊，公司能源管理公共性文件，公司能源管理運行管理程序，公司能源管理支持性程序，相關(guān)圖表，記錄表格。這6類可分為4個層次：能源管理手冊，支持性文件，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄。4個層次分別代表了體系的建立和說明、運行支持、操作規(guī)范和運行記錄。

（2）公司能源管理體系的建立和運行可分為兩個時期：準(zhǔn)備期和運行期。準(zhǔn)備期的要點是識別能源因素和編制體系文件。運行期又可分為實驗運行期和持續(xù)運行期。實驗運行期是對體系是否符合企業(yè)實際及是否能正常運行的關(guān)鍵的檢驗。

參考文獻(xiàn)

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（一）強化節(jié)能目標(biāo)考核。全面總結(jié)年節(jié)能工作開展情況，發(fā)揚成績，查找不足，鞏固工作成果。進(jìn)一步完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個體系，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。年，根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，萬元GDP能耗比上年降低3．6％以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比上年降低4．49％以上，對市下達(dá)的節(jié)能任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。繼續(xù)實行“雙目標(biāo)”考核，把節(jié)能目標(biāo)完成情況作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部考核評價的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制，落實“一票否決”制度和“四不一獎”規(guī)定。

（二）完善節(jié)能工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步完善節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“四位一體”的工作機制。堅持集中統(tǒng)一的節(jié)能工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究分析節(jié)能工作進(jìn)展情況及存在的問題，提出工作措施。充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，對全區(qū)節(jié)能降耗工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度和指導(dǎo)。完善節(jié)能工作定期督查和調(diào)度制度，定期對各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)節(jié)能工作情況進(jìn)行專項督查。建立健全能耗報告制度和約談機制。

（三）合理控制能源消費總量。探索建立強度指標(biāo)與總量指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能指標(biāo)體系，通過實施能耗總量控制，確保完成能耗強度目標(biāo)。將節(jié)能評估審查作為控制能源消費增量和總量的重要措施，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不斷完善重大耗能項目專家評審制度和高耗能項目等量淘汰制度。完善科學(xué)化、常態(tài)化的節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制，按照科學(xué)監(jiān)測、超前把握、提前干預(yù)的原則，加強監(jiān)測預(yù)警，及時跟蹤監(jiān)測各重點耗能企業(yè)能源消費指標(biāo)。加強對高耗能單位和新增用電量較大單位的用電監(jiān)控，適時啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案。

（四）強力推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。把加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、深入挖潛節(jié)能改造作為推進(jìn)節(jié)能降耗的重要措施抓緊抓好，實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。鼓勵堅持以企業(yè)為主體，加大重大共性節(jié)能技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度，加快推進(jìn)太陽能光熱技術(shù)工業(yè)應(yīng)用、熱泵技術(shù)工業(yè)應(yīng)用、高效節(jié)能產(chǎn)品等先進(jìn)適用共性技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。充分利用區(qū)節(jié)能專項資金導(dǎo)向作用，組織實施一批節(jié)能示范項目。加大國家、省、市政策爭取力度，積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目、節(jié)能技改項目和省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，最大限度的爭取上級政策資金支持。完善項目管理機制，強化項目監(jiān)管，全面推廣合同能源管理機制，積極組織節(jié)能服務(wù)公司通過國家備案審核，提煉申報合同能源管理項目。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范模式。重點推進(jìn)建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用，年內(nèi)爭取建筑廢棄物資源綜合利用企業(yè)達(dá)到3家，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)取得重大進(jìn)展。推進(jìn)資源綜合利用工作，力爭在工業(yè)及生活污水處理、畜禽糞便產(chǎn)沼發(fā)電等方面取得較大突破。加大工業(yè)廢渣的綜合利用。強化再生資源回收利用管理，完善靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用，年內(nèi)資源綜合利用企業(yè)數(shù)爭取達(dá)到6家以上。繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成審核驗收單位達(dá)到4家以上。

（六）強化重點企業(yè)節(jié)能管理。實施節(jié)能管理數(shù)字化工程，建立健全全區(qū)重點耗能企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺。依法加強重點用能單位節(jié)能管理，與重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動企業(yè)至年累計實現(xiàn)節(jié)能量1．75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化，將節(jié)能低碳融入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理每一個環(huán)節(jié)。推行能源管理師制度，力爭年內(nèi)培訓(xùn)能源管理師10人以上。加強企業(yè)能源計量監(jiān)測，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，開展重點用能企業(yè)能源審計。深入開展能效對標(biāo)活動，加強能效標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。實行能源利用狀況報告制度。建立企業(yè)用能總量與單位能耗指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)考核制度，對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進(jìn)行能源審計，限期整改。

（七）深入開展重點領(lǐng)域節(jié)能。積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，新建建筑實行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、機關(guān)辦公和大型公共建筑能耗監(jiān)測及節(jié)能改造、太陽能建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。推進(jìn)交通運輸節(jié)能，積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置交通資源，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，鼓勵推廣新能源汽車等高效低耗車型。加快太陽能熱水器在農(nóng)村的普及應(yīng)用。推動商業(yè)和民用節(jié)能。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)開展節(jié)能低碳行動，加強商業(yè)企業(yè)、酒店賓館能耗計量統(tǒng)計和管理，鼓勵應(yīng)用高效空調(diào)、樓宇能源管理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。落實節(jié)能產(chǎn)品惠民補貼政策，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。加強公共機構(gòu)節(jié)能，鼓勵利用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。建立完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。

篇5

1.1分層設(shè)計動態(tài)管理

依據(jù)國家相關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)要求，結(jié)合海上油氣田的實際情況，制定了《節(jié)能減排管理規(guī)定》、《能源計量器具管理辦法》、《節(jié)能減排項目管理辦法》等管理制度，使得現(xiàn)場生產(chǎn)單位在節(jié)能管理中有章可循，按章辦事。在能源體系建設(shè)中按照管理的層級不同，體系的設(shè)計也是分層控制，主要涵蓋管理層手冊、執(zhí)行層程序文件、生產(chǎn)作業(yè)層的作業(yè)文件，做到層級分明、責(zé)權(quán)利清晰透明、專業(yè)細(xì)致精準(zhǔn)全面、可操作性強，保證各個層級無縫銜接，有的放矢。通過對管理流程的梳理、細(xì)化，大大提高了管理效率同時也降低了管理成本。由于海上油氣開采具有高風(fēng)險、高投入、開采周期長，生產(chǎn)平臺分布相對獨立、點式分散等特點，在制定相關(guān)管理制度和規(guī)定時，主管部門就更要“接地氣”、“看長遠(yuǎn)”，把握精細(xì)化管理思想的精髓，將其中的“精”和“細(xì)”加以合理運用。具體于能源管理體系中就是“抓大不放小，輕重兼顧”。重點用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程都相應(yīng)制定了配套的管理制度，如《耗能設(shè)備能源管理規(guī)定》、《重點工藝流程能源管理規(guī)定》等。能源管理體系設(shè)計中本著“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的原則，并不拘泥于只單純完成各項考核指標(biāo)，而忽視能源管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，減少因規(guī)劃設(shè)計不合理造成的追加成本，在產(chǎn)能和能耗之間尋求平衡，不同節(jié)點間有機可循，規(guī)避程序銜接不暢、重復(fù)管理等弊端。作業(yè)文件制定時，靈活運用規(guī)則，動態(tài)管理。對于不同區(qū)域、不同開發(fā)階段、不同作業(yè)地點等影響因素在管理時應(yīng)因地制宜，避免“一刀切”，本著共同而又有區(qū)別的原則，細(xì)化作業(yè)文件，動態(tài)跟蹤，隨時調(diào)整，避免“閉門造車”。所有文件都要滿足生產(chǎn)一線的實際需求，不具備可操作性和可執(zhí)行性的內(nèi)容一律剔除?！熬焙汀凹?xì)”并重的體系設(shè)計思路，減少了管理層和作業(yè)層間的相互制約，使管理層和作業(yè)層的銜接更加緊密，動態(tài)管理提高了管理的精準(zhǔn)和時效，避免因脫離生產(chǎn)實際，盲目出臺一些不合乎實際需求的管理制度，有的放矢地開展節(jié)能減排工作。

1.2分類控制，細(xì)化權(quán)重

在能源的使用中采用分類管理，這在《能源使用管理辦法》中充分體現(xiàn)。依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)的實際需求，公司日常使用的能源主要集中在自產(chǎn)的天然氣、原油、成品柴油和外購的電力，細(xì)化這幾種主要能源的使用規(guī)范，制定定額管理標(biāo)準(zhǔn)成為必要，對于主要的用能設(shè)備也制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，為能源的合理使用和設(shè)備的有效管理提供制度保障，為進(jìn)一步提高用能效率打下基礎(chǔ)。能源的分類管理清晰了用能權(quán)重，通過區(qū)別控制，集中精力管控重點能源品種，但這并不意味著放松對用量少的能源品種的管控，即“抓大不放小”。對中小用量能源的利用更要細(xì)化管理，有分類又有側(cè)重，使得各項節(jié)能指標(biāo)得以順利完成，對簡化管理流程也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，同時規(guī)避了由于多頭的模糊式管理所造成的人員和資源浪費，這些在天然氣的綜合利用中尤為突出，取得滿意的實際效果。公司通過建立長效的天然氣利用治理機制，大大提高了伴生天然氣的綜合利用水平，有力推動了區(qū)域開發(fā)的進(jìn)程，使原有的點式分布的開發(fā)模式向區(qū)域化，點面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，能源利用效果得到顯著提升，精細(xì)化管理的思想理念再次在實踐中得到檢驗。各項制度的建立一定是服務(wù)于現(xiàn)實的需要，精細(xì)化管理融入了細(xì)節(jié)意識、服務(wù)意識、規(guī)則意識、系統(tǒng)意識等管理理念，將細(xì)節(jié)管理運用到常規(guī)管理當(dāng)中，精益求精，優(yōu)化管理程序，細(xì)化管理手段，最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本，在已有注重量化的管理向注重質(zhì)、量相并重的管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)能源管理質(zhì)量的有效提升。

2實踐中的精細(xì)化管理經(jīng)驗與探討

管理的提升需要技術(shù)的支持，理論的創(chuàng)新需要實踐來驗證。

2.1天然氣區(qū)域開發(fā)與綜合利用

海上油氣田在開采過程中會產(chǎn)生大量的伴生天然氣，如何高效利用這些不可再生的資源，一直是管理局能源管理的重點，隨著開發(fā)格局逐步擴大、技術(shù)儲備的不斷提升，加之質(zhì)量效益工程的開展，油田伴生氣綜合利用有了新的突破，節(jié)能減排效果明顯，集中體現(xiàn)在以下三方面：

2.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化供氣，資源互補

通過建立天然氣管網(wǎng)，使得各個油田群之間的能源通道得以聯(lián)通，合理分配天然氣成為現(xiàn)實。這些決策的有效落實，都離不開精細(xì)的數(shù)據(jù)分析，對油藏的地質(zhì)儲量、開發(fā)前景預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評價等諸多方面的精、細(xì)分析，依此助推決策的科學(xué)、合理，使原有各自為營的能源管理向系統(tǒng)化、模塊化、統(tǒng)籌化管理轉(zhuǎn)變。初步形成了大區(qū)塊、連片式的開發(fā)格局，無論在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)質(zhì)量、成本控制還是社會效益上都得到了顯著提升，特別對溫室氣體排放的治理效果明顯，在實現(xiàn)資源的共享、互補的同時也提高了有限資源的利用效率。

2.1.2回注地層，擇機開發(fā)

對于尚不具備有效利用和剩余的伴生氣則采用注氣工藝，回注地層，擇機開發(fā)。在實施回注中精細(xì)化管理更是廣為運用于各個環(huán)節(jié)和階段。受限于海上地理條件，實施過程中不可預(yù)測因素和風(fēng)險很多，正因于此，要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格細(xì)致，精益求精，不能有絲毫的疏漏，特別是對地震、測井、油藏等數(shù)據(jù)采集分析必須詳實，精準(zhǔn)。與地質(zhì)、油藏數(shù)據(jù)模擬對比仔細(xì)研究評估，制定實施預(yù)案，實施中還要充分精算產(chǎn)氣量、回注量和自用氣量，最大限度減少誤差，平衡壓力，防止油井出現(xiàn)嚴(yán)重氣竄、油氣比增大等諸多風(fēng)險，通過反復(fù)細(xì)致的研究，降低回注風(fēng)險。

2.1.3優(yōu)化燃料設(shè)計，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)

油田富裕伴生氣的處理一直是公司節(jié)能減排工作和能源綜合利用的重點和難點，作為海上主要動力來源的燃料氣源（發(fā)電機、鍋爐等），該部分伴生氣的利用效率也隨著技術(shù)進(jìn)步、管理質(zhì)量的提升，得到了較大的改觀。通過對供氣管網(wǎng)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、儲氣裝置等的細(xì)化改造，進(jìn)一步拓寬了富裕伴生氣的利用空間。對動力燃料結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)高天然氣的比重，減少原油、柴油、渣油的使用，既增加了產(chǎn)量又降低了能耗，大大減少了溫室氣體排放量，同時減少了操作和維修成本，一舉多得。

2.2電力組網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享

受限于海上獨立供電模式，加之氣量的自然遞減，氣源缺口和電量需求壓力不斷加大，安全穩(wěn)定供電面臨挑戰(zhàn)。隨著公司滾動開發(fā)、區(qū)域開發(fā)力度不斷深入，打破這一困局的客觀條件已經(jīng)具備。通過細(xì)化開發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)計算各個能效中心和供電模塊的電力數(shù)據(jù)，分析各種影響因素，制定出科學(xué)合理的聯(lián)網(wǎng)方案，具體實施中精準(zhǔn)設(shè)置電力調(diào)度中心，細(xì)化流程，合理調(diào)度各區(qū)塊的天然氣和電量，實現(xiàn)了按需供電、精準(zhǔn)供電、錯峰供電，困擾生產(chǎn)的“大馬拉小車”、“小馬拉大車”和“無馬拉車”等問題得到了根本解決，電力輻射區(qū)域數(shù)倍增加，節(jié)能減排和環(huán)保效應(yīng)明顯。通過對能源管理實踐的細(xì)化和精準(zhǔn)把控，逐漸形成了以電力組網(wǎng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)度為手段，資源共享為目的的資源開發(fā)利用格局，這其中精細(xì)化管理功不可沒。

2.3余熱回收及利用

精細(xì)化管理的核心體現(xiàn)于精和細(xì)，日常管理中細(xì)致用心，善于發(fā)現(xiàn)身邊一切可以利用的資源，挖掘潛力，并合理開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)能減排效益最大化。海上油氣田開采中，發(fā)電機組是主要的用能設(shè)備，其機組排煙溫度一般在350℃～450℃，余熱利用的潛力巨大。據(jù)現(xiàn)有研究統(tǒng)計，機組燃油/氣產(chǎn)生的熱能只有約30%～35%轉(zhuǎn)化為電能，約有30%隨尾氣排出，35%～40%通過機身散發(fā)和冷卻系統(tǒng)帶走。通過細(xì)致調(diào)研和技術(shù)分析，采用加裝余熱利用裝置充分利用這部分余熱，為下游用熱單元提供可靠熱源，實現(xiàn)資源再利用，多方收益。

3結(jié)語

篇6

一、基本情況

1、全市能源消耗情況。

__正處于沿江開發(fā)、建設(shè)中國醫(yī)藥城、打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時期，化工、冶金行業(yè)處于高速發(fā)展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤871萬噸，工業(yè)能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業(yè)用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業(yè)增加值能耗1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175家，耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤345萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.56。

2、各市（區(qū)）能源消耗情況。

20__年各市（區(qū)）能耗情況：

地區(qū)總能耗

（萬噸）單位GDP

能耗（噸）單位電耗

（千瓦時）單位工業(yè)

增加值能耗（噸）

海陵0.76/0.78

高港0.80/0.80

開發(fā)區(qū)1.23/2.12

靖江117.780.95__3.100.87

泰興195.141.121016.711.46

姜堰123.950.981104.021.33

興化163.111.091659.201.38

全　市871.601.061164.321.08

20__年各市（區(qū)）能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)數(shù)量：

地區(qū)3000噸

－5000噸

（家）5000噸

－10000噸

（家）萬噸以上

（家）合計

（家）

市直11810

開發(fā)區(qū)3／36

海陵1113

高港1214

靖江981431

泰興15111743

姜堰20__940

興化15121138

合　計654664175

二、“十一五”期間節(jié)能工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本途徑，堅持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進(jìn)、依法監(jiān)督、機制創(chuàng)新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，厲行節(jié)約，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；

2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關(guān)團(tuán)體能耗下降20％以上；

3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；

4、淘汰落后高耗能設(shè)備1000臺（套）；

5、實施重點節(jié)能項目200個；

6、建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電廠3--4家，年發(fā)電量5億千瓦時。

三、工作重點

（一）加大宣傳教育力度，營造節(jié)能氛圍。

加強節(jié)能降耗是全社會的共同責(zé)任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體、街道、社區(qū)、企業(yè)等要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，科學(xué)用能、節(jié)約用能。教育主管部門要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織學(xué)生開展節(jié)能宣傳和實踐活動。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能耗計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成人人講節(jié)約、處處講節(jié)約的濃烈氛圍。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗，并通過多種形式進(jìn)行推廣。

（二）突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。

1、強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、化工、建材、

電力、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”方案，推進(jìn)5戶列入全國千家企業(yè)的節(jié)能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能，督促其落實措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業(yè)，加強監(jiān)督考核，抓好落實。

2、推進(jìn)建筑節(jié)能。加強建筑節(jié)能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50的節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，率先進(jìn)行政府機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]130號）等文件精神，積極發(fā)展新型墻體材料。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。

3、加強交通運輸節(jié)能。加強交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運輸系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運輸工具。

4、引導(dǎo)商業(yè)及民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設(shè)備、節(jié)能家用電器和綠色照明產(chǎn)品。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6、推動政府機構(gòu)節(jié)能。抓好政府機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。

1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認(rèn)真貫徹落實國家頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)冶金、水泥、化工、電力等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源的高效合理使用。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴張。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耗能低、污染少的優(yōu)勢，堅持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3、狠抓重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要排出節(jié)能技術(shù)改造項目，相關(guān)部門要督促項目的開工建設(shè)，確保節(jié)能措施落實到位。

4、嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批、核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)新開工項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目，按照《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)約能耗條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)[20__]60號）、《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》等文件規(guī)定，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能做出評價，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)、備案。各市（區(qū)）、各部門在項目核準(zhǔn)、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴(yán)格把關(guān)，新建項目能耗必須達(dá)到國家規(guī)定的先進(jìn)水平，工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗不得超過省制定的能耗定額指標(biāo)。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、加快淘汰落后裝備。各市（區(qū)）每年要排出一批淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要制定計劃，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g加大對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機電設(shè)備的淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，由市（區(qū)）級以上人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（四）加快新能源開發(fā)，重視新技術(shù)推廣應(yīng)用。

加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用。把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵推廣和應(yīng)用節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發(fā)電、遠(yuǎn)紅外加熱、建筑節(jié)能、太陽能技術(shù)等重大節(jié)能技術(shù)，組織實施系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、通用能耗設(shè)備的節(jié)能工藝改造、電機變頻調(diào)速、蓄冰制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)、節(jié)電技術(shù)等重大示范工程，發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅、大型企業(yè)推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發(fā)新能源項目。加快太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源項目的研究、開發(fā)和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風(fēng)力發(fā)電機、半導(dǎo)體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崂玫软椖浚谡呱嫌枰灾С趾蛶椭?/p>

（五）突出節(jié)能重點，狠抓耗能大戶。

我市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.56，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實現(xiàn)全市節(jié)能總目標(biāo)關(guān)系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區(qū)）要與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀，落實節(jié)能實施方案，明確主要降耗目標(biāo)和降耗措施。四是加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，要加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎(chǔ)管理工作，要根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準(zhǔn)，確保能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。開展能源審計，查找節(jié)能潛力，編制節(jié)能規(guī)劃，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標(biāo)、責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業(yè)和6家列入全省百家重點耗能大戶企業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐一落實節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能技術(shù)改造項目等關(guān)鍵措施，督促企業(yè)做好節(jié)能工作方案；逐家簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，跟蹤節(jié)能項目的實施進(jìn)展，及時通報項目進(jìn)展情況。各級經(jīng)貿(mào)部門要會同相關(guān)單位做好重點耗能企業(yè)節(jié)能行動的跟蹤、指導(dǎo)、檢測和監(jiān)督工作。加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、能源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。嚴(yán)格主要耗能產(chǎn)品能耗定額、限額考核，落實節(jié)能工作責(zé)任制，實施節(jié)能目標(biāo)管理。督促企業(yè)按照工作要求提交相關(guān)信息，組織有關(guān)專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業(yè)重點實施18項節(jié)能項目情況表：

序號企業(yè)名稱項目名稱及主要內(nèi)容節(jié)能量

1__陵光

石化集團(tuán)高溫?zé)煔饽芰康幕厥赵黾诱羝?0__0t/a

2低溫余熱的綜合利用節(jié)約蒸汽24000t/h

3干氣脫硫及綜合利用節(jié)約燃料油4000t/a

4節(jié)水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達(dá)較好指標(biāo)

550萬噸催化裂化裝置建設(shè)能物耗大幅下降20kg標(biāo)油/噸

6常減壓裝置換熱流程優(yōu)化節(jié)約燃料油350t/a

7江蘇梅蘭

化工集團(tuán)裂解爐油改氫980萬/年

8用電設(shè)備節(jié)能改造每年節(jié)約用電840kwh

9姜堰市化肥

有限責(zé)任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節(jié)約標(biāo)煤9635噸，節(jié)電1063.65萬kwh

10廢水綜合利用－污水生化處理年節(jié)水59400噸，節(jié)電30.1萬kwh

11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產(chǎn)工業(yè)級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3

12資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)綜合技改項目年節(jié)約原煤41897噸，減排SO22200噸

13新浦化學(xué)工業(yè)

（泰興）有限

公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標(biāo)煤1000噸，占節(jié)能量3.4

14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標(biāo)煤1200噸，占節(jié)能量4.1

15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術(shù)、新工藝，降低電耗降低能耗折合標(biāo)煤7500噸，占節(jié)能量25.9

16熱電廠鍋爐節(jié)能改造降低能耗折合標(biāo)煤3500噸，占節(jié)能量12.1

17加強熱網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)新的熱用戶，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率降低能耗折合標(biāo)煤15800噸，占節(jié)能量54.5

18江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限

公司智能瞬流技改節(jié)電工程節(jié)電4036萬kwh，削峰5610kw

四、加強節(jié)能監(jiān)督管理

（一）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。依據(jù)《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督、檢查力度。各級節(jié)能監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)要加強對企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)督（監(jiān)測）工作，把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。重點檢查高耗能企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業(yè)。嚴(yán)厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

（二）嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對空調(diào)、冰箱、風(fēng)機、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實施能效標(biāo)識制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對國家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加大對市場銷售的用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對違反能效標(biāo)識管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從20__年9月1日起，凡進(jìn)入我市市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級必須達(dá)到2級以上，低于2級的不得銷售。

（三）加強節(jié)能建筑實施過程的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好建筑節(jié)能設(shè)計的施工圖審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收備案關(guān)。施工圖設(shè)計的審查機構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計的專項審查，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計或未能進(jìn)行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，審查不予通過，要退回重新設(shè)計后再審。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理

合同實施監(jiān)理。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在向竣工驗收備案機關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關(guān)不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（五）加強電力需求側(cè)管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。改善發(fā)電調(diào)度計劃，實施節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進(jìn)電力行業(yè)降低能耗，提高效率。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。一是設(shè)立__市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、措施到位。二是完善節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費支出，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）。按照《節(jié)能法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》規(guī)定，設(shè)立能源監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)，理順能源指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、執(zhí)法管理體系。在整合現(xiàn)有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強市及各市（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心建設(shè)，完善職能，充實力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，確保節(jié)能執(zhí)法公開、公平、公正，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。各市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門要支持節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)的建設(shè)。三是加強能源統(tǒng)計和計量管理。各市（區(qū)）要高度重視能源統(tǒng)計工作，切實加強能源統(tǒng)計力量，完善能源統(tǒng)計制度。進(jìn)一步建立健全企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、市（區(qū)）到市相關(guān)職能部門的能耗統(tǒng)計體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要設(shè)立專職或兼職能源管理崗位和統(tǒng)計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。

（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。各市（區(qū)）要實行目標(biāo)考核責(zé)任制度，下達(dá)能耗考核辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位設(shè)置、節(jié)能降耗目標(biāo)、基礎(chǔ)管理、月報制度在內(nèi)的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區(qū)）對重點耗能企業(yè)、重點耗能設(shè)備、重點耗能產(chǎn)品要逐年下達(dá)能源消耗定額指標(biāo)，對完成指標(biāo)的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標(biāo)的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。

（三）實施公報制度。1、公報指標(biāo)。市及各市（區(qū)）公報指標(biāo)為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業(yè)增加值能耗；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。GDP和工業(yè)增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標(biāo)；每季度首月公布上季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。3、數(shù)據(jù)依據(jù)。全市指標(biāo)以省統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；各市（區(qū)）指標(biāo)以市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。4、實施部門。公報制度由市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合實施。

（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業(yè)節(jié)能政策的引導(dǎo)。1、加大政府的財政支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》要求，各市（區(qū)）要設(shè)立節(jié)能專項基金，用于節(jié)能示范項目、技術(shù)和淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備的鼓勵，以及節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、節(jié)能效果獎勵和表彰節(jié)能先進(jìn)單位和個人等，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。2、實行節(jié)能獎勵制度。各市（區(qū)）、各部門對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構(gòu)要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。4、落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能稅收政策，確保落實到位。一是生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用可按150抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[20__]17號）有關(guān)扶持政策。三是根據(jù)蘇國稅發(fā)[20__]224號文件，投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40可從企業(yè)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。四是企業(yè)使用國家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。5、實施重點耗能企業(yè)節(jié)能獎勵政策。重點耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造后，主要產(chǎn)品能耗低于市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的產(chǎn)品能耗定額的，年終由市經(jīng)貿(mào)委審批后，獎勵資金一次性從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本，用于本企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和獎勵。

六、有關(guān)工作任務(wù)

各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能降耗工作，結(jié)合實際認(rèn)真制定節(jié)能辦法，落實專人負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能工作，并盡快將工作措施報送市節(jié)能辦（一項工作由多個部門承擔(dān)的,排名在前單位為牽頭單位）。

（一）實施節(jié)能降耗重點工程。

1、負(fù)責(zé)編制全市節(jié)能工作實施方案。（市經(jīng)貿(mào)委）

2、以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點，確定并組織實施節(jié)能降耗重點工程。（市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司）

（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能。

以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)為重點，運用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。重點監(jiān)控全市年耗能3000噸標(biāo)煤以上用能大戶企業(yè)，并實行月報制度。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局）

（三）加強交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。

1、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善節(jié)約型交通運輸體系。鼓勵發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、交通局）

2、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸工具，鼓勵發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政局）

3、調(diào)整運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運輸企業(yè)節(jié)能降耗。（市交通局）

4、研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

5、充分利用港口航道優(yōu)勢，積極發(fā)展水運交通。（市交通局）

6、優(yōu)化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發(fā)改委）

7、加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機械。（市農(nóng)委）

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

l、在公用設(shè)施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）

2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標(biāo)識管理，嚴(yán)格實施國家用能產(chǎn)品能效市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

（五）推動建筑節(jié)能。

1、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新型墻體材料。（市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委）

2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。積極推行既有建筑節(jié)能改造試點工作。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

3、啟動建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司）

（六）加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。

加大對節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。組織實施能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)能利用、新型動力電池、地?zé)峋C合利用等列為科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和用能設(shè)備，提高能源效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節(jié)能變壓器。（市科技局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

（七）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、積極制定落實大力發(fā)展新能源和可再生能源政策，積極開發(fā)太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能發(fā)電。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局）

2、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、科技局、環(huán)保局）

（八）加強節(jié)能管理。

l、健全能源管理制度和崗位責(zé)任，加強能源計量、統(tǒng)計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動。（市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局）

2、加強電力需求側(cè)管理，提高用電效率和節(jié)電效果。（市經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

3、建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的合同能源管理和節(jié)能項目融資擔(dān)保機制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)委）

篇7

各級節(jié)能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》等相關(guān)要求，積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識、提升全民意識，培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節(jié)能公益廣告征集評選展播活動，推動優(yōu)秀節(jié)能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網(wǎng)絡(luò)集中播出。要組織開展企業(yè)節(jié)能自愿承諾活動，組織新聞媒體進(jìn)企業(yè)系列報道活動，深入報道企業(yè)先進(jìn)技術(shù)及典型案例，推廣節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。要根據(jù)各地實際情況開展具有特色的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀。

各級應(yīng)對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應(yīng)對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗，推動工業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。

各級教育部門要以生態(tài)文明宣傳教育為重點，在各級各類學(xué)校中廣泛開展貼近學(xué)生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學(xué)知識，培育生態(tài)文明意識，推動形成勤儉節(jié)約人人盡責(zé)、節(jié)能減排人人擔(dān)當(dāng)、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風(fēng)尚。

各級科技主管部門要廣泛地開展節(jié)能減排低碳科技示范活動，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能與低碳新技術(shù)和新工藝，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳升級改造，引導(dǎo)全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動。

各級工業(yè)和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2017 - 2020 年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式以及標(biāo)志性產(chǎn)品。要重點宣傳普及工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識，引導(dǎo)企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。要組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗宣傳和交流活動。

各級環(huán)保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護(hù)法》，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導(dǎo)全民自覺踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念，通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)當(dāng)中來。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓住建筑領(lǐng)域建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導(dǎo)綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領(lǐng)節(jié)能建筑新標(biāo)桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術(shù)、產(chǎn)品和高效運行管理措施。結(jié)合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應(yīng)用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標(biāo)，引導(dǎo)公共建筑物業(yè)管理單位設(shè)置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農(nóng)村新建、改建和擴建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。加強農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，提高農(nóng)房節(jié)能設(shè)計和建造能力。積極研究適應(yīng)農(nóng)村資源條件、建筑特點的用能體系，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進(jìn)程。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設(shè)成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領(lǐng)域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。實施一批綠色交通項目，推動節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，制定交通運輸重點節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，推進(jìn)港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導(dǎo)公眾綠色出行文明出行，《中國綠色交通發(fā)展年度報告》，營造綠色交通氛圍。

各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、示范市和示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

各級商務(wù)部門要以“創(chuàng)建綠色商場，推廣綠色技術(shù)，促進(jìn)綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領(lǐng)域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，采購綠色商品，開展節(jié)能產(chǎn)品促銷，在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標(biāo)識標(biāo)語，引導(dǎo)綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對接，舉辦節(jié)能技術(shù)交流會、改造案例分享會等，促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動，采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術(shù)人員現(xiàn)場專題講座等方式，增強社區(qū)居民對再生資源回收的認(rèn)識。

各級國資委要督促國有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責(zé)任。指導(dǎo)中央企業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動，加強重點用能單位節(jié)能管理，推動企業(yè)能源管理體系建設(shè)，切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中央企業(yè)建設(shè)。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，發(fā)揮新聞媒體作用。開設(shè)專欄，宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術(shù)。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告，在全國范圍內(nèi)營造良好的社會氛圍。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門要積極發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五” 規(guī)劃》，組織各級各類公共機構(gòu)積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，帶頭普及節(jié)能常識，推廣新能源汽車應(yīng)用，促進(jìn)資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導(dǎo)低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，培育崇尚節(jié)儉的社會風(fēng)尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展綠色生活行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；針對長江沿岸環(huán)境污染隱患日趨增多等突出問題，大力開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議等“五小”活動，提高節(jié)能減排水平；深入開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內(nèi)容的對標(biāo)競賽活動，促進(jìn)完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員作用，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

各級共青團(tuán)組織要在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學(xué)生社團(tuán)開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導(dǎo)低碳生活理念，營造節(jié)能環(huán)保氛圍。

各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻(xiàn)社會，攜手共建天藍(lán)地綠水凈的美麗中國。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護(hù)生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，強化財力資源集中統(tǒng)管，珍惜和用好寶貴的軍費資源，持續(xù)深入開展“八節(jié)一壓”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發(fā)和推廣應(yīng)用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設(shè)。積極推行綜合運輸，科學(xué)統(tǒng)籌運輸計劃和運力使用，抓好“清煤工程”、既有設(shè)施抗震節(jié)能綜合改造，搞好既有房地產(chǎn)資源調(diào)余補缺。積極倡導(dǎo)和建設(shè)軍營節(jié)約文化，著力推進(jìn)軍民融合，在更高起點更高層次上增強資源節(jié)約工作的滲透力和影響力，提高服務(wù)保障部隊?wèi)?zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

篇8

全面落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用效率為核心，以重點用能單位為突破口，堅持總量控制的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，突出依法節(jié)能，加大政府資金引導(dǎo)，完善政策、加強管理、強化宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)全市的節(jié)能降耗工作。

二、基本原則

堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新相結(jié)合，節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)相結(jié)合，市場機制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點、分類指導(dǎo)和全面推進(jìn)相結(jié)合，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能工作新格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

全市單位生產(chǎn)總值能耗較“”末下降11%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較“”末下降15%。

建筑領(lǐng)域：全市城鎮(zhèn)新建、改建和擴建的居住建筑執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》比例達(dá)到100%；完成300萬平米既有建筑供熱計量和節(jié)能改造；新建建筑中累計安裝太陽能熱水器集熱器面積約9萬平方米，太陽能采暖工程新建項目16萬平方米，太陽能路燈共300套。

交通領(lǐng)域：貨車柴油比例達(dá)到70%，客車替代燃油比例達(dá)到4%；溫拌瀝青混合料應(yīng)用率達(dá)到10%。

公共機構(gòu)：人均能耗比年下降10%左右，單位建筑面積能耗比年下降8%左右。

單位工業(yè)增加值用水量控制在國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

四、節(jié)能降耗重點工作與責(zé)任分工

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能

1．加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實施工業(yè)“雙百”行動為著力點，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，打造工業(yè)新優(yōu)勢。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策，從嚴(yán)控制總量，涉及高耗能、高污染的新建項目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。

2．建立健全項目節(jié)能評估審查制度。按照《省固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能審核實施細(xì)則》要求，對新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行節(jié)能評估和審核，凡達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，一律不予審核轉(zhuǎn)報、核準(zhǔn)和備案，從源頭杜絕能源的浪費。

3．堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（年本）》及省政府《關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的若干政策措施》（青政辦〔2008〕141號）要求，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，對國家明令禁止的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，通過法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等多種手段，進(jìn)行限制和淘汰。繼續(xù)淘汰鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。各職能部門要形成聯(lián)動協(xié)作機制，形成合力，共同淘汰落后生產(chǎn)能力。

（二）抓好重點用能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作

1．開展重點用能企業(yè)能耗對標(biāo)活動。確定20戶左右占全市工業(yè)能源消費大的企業(yè)，選擇國內(nèi)外同行業(yè)的一流企業(yè)為標(biāo)桿，開展能耗對標(biāo)活動。同時，以此為基礎(chǔ)，開展工業(yè)企業(yè)降低碳排放試點工作，為開展二氧化碳排放權(quán)的交易做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

2．加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。健全和完善節(jié)能管理制度，強制性建立臺賬、專職能源統(tǒng)計人員、專職能源管理人員（副廠級以上），并報市經(jīng)委備案。

3．進(jìn)一步加大能源監(jiān)測力度。加強力量，加大投入，逐步配備齊全能源監(jiān)測設(shè)備，對重點耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測，分析企業(yè)用能狀況，尋找差距，為實施節(jié)能技術(shù)改造提供依據(jù)。

4．加強第三產(chǎn)業(yè)重點用能單位節(jié)能管理。選擇50戶左右第三產(chǎn)業(yè)重點用能單位，建立和探索節(jié)能管理和報表制度。選擇100戶左右重點用能單位，制定下達(dá)用電指標(biāo)計劃。

（三）全面推進(jìn)節(jié)能重點工程

1．重點推進(jìn)工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、新型墻材節(jié)能工程等十大重點節(jié)能工程，組織實施一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強、節(jié)能效益好的節(jié)能技改示范項目。

2．集中供熱工程。在條件具備的區(qū)縣（園區(qū)）推廣建設(shè)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主,大型區(qū)域鍋爐房為輔的集中供熱工程；同時充分利用工業(yè)余熱、太陽能等清潔方式集中供熱。繼續(xù)完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。

3．建筑節(jié)能工程。加大既有建筑節(jié)能改造力度，強制實行供熱分戶控制、分戶計量，建立強制性建筑能效標(biāo)識制度。認(rèn)真實施綠色建筑評估認(rèn)證制度，新建建筑率先執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外,室內(nèi)空調(diào)出口溫度夏天不得低于26℃,冬天不得高于20℃。民用建筑嚴(yán)格按照國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》執(zhí)行。

4．綠色照明工程。重點推廣高效節(jié)能金屬鹵化物燈、LED燈、太陽能照明燈等綠色照明產(chǎn)品。在全市主要路段啟動交通信號燈和景觀照明燈LED燈改造示范工程,采用先進(jìn)燈具代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈。在全市大型賓館、商廈等公共場所啟動綠色照明產(chǎn)品更換工作，重點更換縣級以上政府機關(guān)照明用具。

5．積極推行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》要求，政府機構(gòu)使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實行強制采購，以促進(jìn)節(jié)約能源。

（四）加快第三產(chǎn)業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，拓寬高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2．推進(jìn)交通運輸節(jié)能。發(fā)展便捷、高效、省能的節(jié)能型綜合交通運輸體系,加強交通運輸資源合理配置,提高集約化運營和車輛實載率。強制淘汰達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛，加強節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家“十城千輛”電動汽車應(yīng)用示范為契機，以城市公共交通為重點，以家庭和出租行業(yè)為輔助，加快純電動客車（轎車）的推廣應(yīng)用。

3．推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化現(xiàn)代物流配送信息體系，積極推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品和技術(shù)。除特殊情況外，公共建筑、賓館、酒店、商廈等室內(nèi)空調(diào)出口溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃。

4．推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能。全面貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，建立和完善全市公共機構(gòu)節(jié)能的管理體系和協(xié)調(diào)機制，落實各區(qū)縣和市直各單位公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，制定切實可行的節(jié)能工作方案，理順和健全公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道，切實摸清和掌握公共機構(gòu)能耗情況。

（五）加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣

1．加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。依靠省會高等院校、科研院所、大中型企業(yè)技術(shù)中心,著力解決節(jié)能領(lǐng)域共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究開發(fā)。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,重點研發(fā)推廣煤炭、焦化、冶金、電力、建材、化工、建筑等重點行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。

2．加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣。加快推行合同能源管理,積極實施一批節(jié)能重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目。在鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、建筑等重點行業(yè),推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。

（六）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。按照“減量化、再利用、資源化”原則,編制市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實施資源整合,合理延長生產(chǎn)鏈，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強化全過程控制。在重點抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)建設(shè)的同時，加快縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目。

2．推進(jìn)資源綜合利用。落實國家發(fā)展改革委《資源綜合利用指導(dǎo)意見》,推進(jìn)粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點。加強資源綜合利用認(rèn)定工作。搞好新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范工作。

3．促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng),全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理,實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化。

（七）促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作深入開展

加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染防治，以資源能耗消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業(yè)行業(yè)為重點，加強源頭消減、全過程控制，實現(xiàn)“節(jié)能降耗、減污增效”目的，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，擴大清潔生產(chǎn)審核范圍，提高能源利用效率，減少污染物排放。

（八）推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用

在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展以太陽能為主體的光電、光熱一體化技術(shù)，以高溫地下水源為主的熱泵技術(shù)等可再生能源利用。在交通運輸領(lǐng)域，深化“油改氣”領(lǐng)域，推進(jìn)“油（氣）改電”、甲醇等汽車應(yīng)用。在全市農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn)沼氣、秸稈氣化等可再生能源建設(shè)。

（九）加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

1．開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》，盡快組建市節(jié)能監(jiān)察支隊，加大對年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)從執(zhí)行節(jié)能管理制度情況、能源管理崗位設(shè)立和管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況、落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、重點用能單位完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和編制節(jié)能規(guī)劃情況以及節(jié)能技術(shù)改造項目實施情況等方面的監(jiān)察力度。

2．強化重點用能單位計量工作。加強重點用能單位計量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，特別是年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)，能源計量器具配備達(dá)到100%。同時，從計量層面入手，為企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支持。

3．嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能管理制度。強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,把好設(shè)計認(rèn)定、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)管及建筑節(jié)能專項驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān),對不達(dá)標(biāo)的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù),屬商品房的，不得銷售使用。貫徹落實《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》,加大新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度。新建商品房銷售時要在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節(jié)能措施等信息。大型公共建筑建成后,必須進(jìn)行建筑能效專項測評,達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得組織竣工驗收備案。

（十）加強節(jié)能宣傳

1．把節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道,宣傳節(jié)能的意義、成效、先進(jìn)典型,曝光能源浪費行為,刊播節(jié)能公益廣告,大力弘揚“節(jié)約光榮,浪費可恥”的社會風(fēng)尚,提高全社會節(jié)能意識。

2．廣泛深入持久開展節(jié)能宣傳。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展經(jīng)常性節(jié)能宣傳和節(jié)能科普活動。

（十一)進(jìn)一步強化能源統(tǒng)計工作

1．夯實基礎(chǔ)，強化企業(yè)能源管理和統(tǒng)計人員培訓(xùn)。重點解決企業(yè)用能、耗能、節(jié)能底數(shù)不清，報表不準(zhǔn)，全市節(jié)能工作統(tǒng)計誤差大問題。

2．加強各區(qū)縣（園區(qū)）統(tǒng)計部門能源統(tǒng)計力量，提高業(yè)務(wù)水平。重點解決作為全市能源統(tǒng)計中間環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)薄弱、力量不足、專業(yè)不精等問題，確保全市節(jié)能量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（十二)加大投入，保障節(jié)能資金

1．市政府每年投入一定節(jié)能專項資金，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排。專項資金主要用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源審計、能耗統(tǒng)計、信息服務(wù)，以及對節(jié)能先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表彰獎勵等，并視全市財力狀況逐年增長。

2．各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會）、各重點耗能企業(yè)也要想方設(shè)法、多渠道籌集節(jié)能資金，加大投入，徹底改變目前節(jié)能投入嚴(yán)重不足狀況，使全市節(jié)約能源，特別是工業(yè)節(jié)能最終靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)升級實現(xiàn)。

3．加強節(jié)能領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗技術(shù)改造項目的信貸支持,為符合條件的項目提供直接融資服務(wù)。

（十三）強化區(qū)縣（園區(qū)）節(jié)能工作

各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會）要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和省、市有關(guān)節(jié)能管理精神，健全機構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任，細(xì)化、分解、落實節(jié)能指標(biāo)，制定實施本轄區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)年度節(jié)能工作方案。按照本《意見》要求，督促檢查轄區(qū)內(nèi)重點耗能企業(yè)節(jié)能工作落實情況。除市級監(jiān)控的年綜合能源消費量5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)之外，將轄區(qū)內(nèi)其他耗能企業(yè)作為節(jié)能工作重點，制定下達(dá)節(jié)能量指標(biāo)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，使節(jié)能指標(biāo)覆蓋所有耗能企業(yè)，推動全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

五、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市節(jié)能降耗工作。各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、安排部署本轄區(qū)節(jié)能降耗工作;市直各涉及節(jié)能降耗任務(wù)的部門主要負(fù)責(zé)人作為部門節(jié)能降耗工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、安排部署部門節(jié)能降耗工作。

（二）細(xì)化任務(wù)，落實指標(biāo)

每年初，市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組分解下達(dá)全市節(jié)能年度指標(biāo),作為年終考核依據(jù)。并與各區(qū)縣人民政府（園區(qū)管委會）、年綜合能源消費量5000噸以上標(biāo)煤的重點用能企業(yè)簽定節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)縣人民政府（園區(qū)管委會）、年綜合能源消費量5000噸以上標(biāo)煤的重點用能企業(yè)要按照責(zé)任分工組織落實指標(biāo)。

（三）健全制度，強化管理

市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次例會，根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，年中和年末在《晚報》對各區(qū)縣、重點耗能企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”總體要求，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對各區(qū)縣政府、重點耗能企業(yè)考核內(nèi)容，并給予獎懲。

篇9

2011年全市經(jīng)信工作總的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排攻堅三大工程，突出抓好經(jīng)濟(jì)運行、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)管理、淘汰落后，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

2011年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。

一、加大扶持力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1、實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。按照國家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的安排部署，結(jié)合我市實際，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，制定相關(guān)政策和措施，全力支持新材料、新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，盡快形成千億產(chǎn)業(yè)，加快培植形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2012年，新興產(chǎn)業(yè)總量在2009年基礎(chǔ)上翻一番。

2、加大創(chuàng)新成長型企業(yè)培育力度。堅持分類指導(dǎo)，加大政策支持力度。探索建立創(chuàng)新成長型企業(yè)事務(wù)督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，逐步建立和完善系統(tǒng)化扶持培育創(chuàng)新成長型企業(yè)的新機制。進(jìn)一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創(chuàng)新成長型企業(yè)篩選工作。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，全面提升企業(yè)核心競爭能力。力爭2011年創(chuàng)新成長型企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在40%以上。

3、加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領(lǐng)域裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，集中研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，推動我市裝備制造業(yè)水平實現(xiàn)面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產(chǎn)品列入省首臺（套）技術(shù)裝備。重點抓好年產(chǎn)30萬輛汽車及零部件、醫(yī)療器械生物檢測（監(jiān)測）、超級電容動力汽車等項目建設(shè)。

4、努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“大項目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)集群—品牌特色產(chǎn)業(yè)集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設(shè)備企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在生物醫(yī)藥、先進(jìn)陶瓷、功能玻璃、先進(jìn)制造業(yè)等部分特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造國家、省新型工業(yè)化示范基地。

5、全力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面落實《市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定規(guī)劃實施方案，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》，明確發(fā)展方向和重點。抓好重點物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)魯中公鐵物流園區(qū)、齊魯化工物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、魯中商貿(mào)物流園區(qū)及一批物流中心、專業(yè)物流園和專業(yè)市場，明確重點物流園區(qū)和物流企業(yè)相關(guān)發(fā)展思路，引導(dǎo)物流企業(yè)和物流項目進(jìn)專業(yè)園區(qū)和專業(yè)中心，規(guī)范管理，實現(xiàn)集群式發(fā)展。吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)到我市建設(shè)一批高水平的物流項目，通過抓項目建設(shè)培育一批社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、具有品牌優(yōu)勢和綜合競爭力的第三方物流企業(yè)。

二、加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、啟動新一輪技術(shù)改造計劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提升裝備水平，優(yōu)化工藝技術(shù)，推進(jìn)信息化應(yīng)用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產(chǎn)業(yè)層次和水平；新興產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)帶動，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)模擴張為重點，全力推動實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。加大政策扶持力度，加強項目規(guī)范管理，突出發(fā)揮技術(shù)改造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用。力爭2011年實現(xiàn)技術(shù)改造投資670億元。

2、進(jìn)一步加強規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化目標(biāo)，制定《關(guān)于加強企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》和《市技術(shù)改造管理條例》等一系列推進(jìn)技術(shù)改造的政策文件，明確發(fā)展方向和工作重點。制定工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，在部分行業(yè)中制定高于國家、省要求的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)和單純擴大產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

3、抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。編制2011年技改項目導(dǎo)向計劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優(yōu)勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發(fā)建立項目調(diào)度管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目進(jìn)度網(wǎng)上直報，及時掌握項目實施情況，促進(jìn)項目開工建設(shè)。同時，加強重點項目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續(xù)，力爭更多的關(guān)鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。

4、加快提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業(yè)為重點，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會，分行業(yè)制訂技術(shù)改造工作計劃，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，積極運用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，加快淘汰落后設(shè)備工藝，努力推進(jìn)全市工業(yè)裝備水平不斷提高。鼓勵企業(yè)用好國家增值稅轉(zhuǎn)型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業(yè)技術(shù)裝備居國內(nèi)領(lǐng)先水平的達(dá)到70%，其中居國際先進(jìn)水平的占到40％以上。

5、抓好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、密切企業(yè)的優(yōu)勢，按照研究、打造、扶持、發(fā)展、完善和務(wù)實的原則，從具體產(chǎn)品入手，圍繞氟硅材料、生物質(zhì)氣發(fā)電和煤礦乏風(fēng)裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應(yīng)用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入研究，找準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，采取整合資源，難題招標(biāo)，技術(shù)引進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。

6、加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）要求，認(rèn)真制定落實2011年淘汰落后產(chǎn)能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐淘汰任務(wù)；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴大淘汰范圍。繼續(xù)積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產(chǎn)能督查調(diào)度，確保完成淘汰落后任務(wù)。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。抓好石嘴山萬畝工業(yè)園建設(shè)，盡快完備接受轉(zhuǎn)移項目落地建設(shè)的條件，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

三、強化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

1、完善創(chuàng)新體系建設(shè)。實施企業(yè)技術(shù)中心提升培育工程。建立“市企業(yè)技術(shù)中心管理系統(tǒng)”，加強對市級以上企業(yè)技術(shù)中心的管理，鼓勵具有自主創(chuàng)新和設(shè)計能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，重點培育一批國家級、省級技術(shù)中心，提升創(chuàng)新水平，發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上，市級企業(yè)技術(shù)中心20家。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，力爭市級技術(shù)中心企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達(dá)到3%以上，省級達(dá)到4%以上，重點企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5%以上。

2、加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實施技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)積極申報省級技術(shù)創(chuàng)新項目，加強技術(shù)創(chuàng)新項目調(diào)度管理，對行業(yè)共性和具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項目，以及制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環(huán)保稀土復(fù)合高效穩(wěn)定劑、開關(guān)磁阻電機等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

3、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。制定出臺工業(yè)設(shè)計發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，吸引工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊，形成我市工業(yè)設(shè)計聚集地，建立起集創(chuàng)新成果、設(shè)計中心和產(chǎn)業(yè)聚集于一體的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。力爭新建省級工業(yè)設(shè)計中心2家，培育工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀產(chǎn)品10個。組織舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計大賽，打造人才匯集、成果交流，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺。

4、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度聯(lián)合。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與同濟(jì)大學(xué)、理工大學(xué)、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學(xué)院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產(chǎn)學(xué)研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統(tǒng)器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產(chǎn)學(xué)研展洽會和產(chǎn)學(xué)研20周年紀(jì)念活動，對我市產(chǎn)學(xué)研20年取得的成果進(jìn)行集中展示。

5、抓好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。大力推動和支持質(zhì)量共性與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強企業(yè)技術(shù)改造，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的科技支撐。做好重點工業(yè)產(chǎn)品貫標(biāo)工作，積極推動工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，加快我市質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)，組織好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室的申報和建設(shè)工作，增強企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

四、深化節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力

1、完善兩項機制。完善推動科學(xué)發(fā)展的節(jié)能減排倒逼機制。嚴(yán)格能耗總量控制，落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預(yù)告預(yù)警制度。探索節(jié)能量交易等相關(guān)制度，選擇部分區(qū)縣探索節(jié)能量交易試點。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業(yè)過快增長。完善節(jié)能激勵機制、節(jié)能目標(biāo)評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產(chǎn)品能耗定額》，啟動《市節(jié)約能源條例》立法，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

2、積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節(jié)能技術(shù)改造，組織實施10個節(jié)能技術(shù)改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業(yè)為重點，組織實施10個關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。重點培育博山機電泵業(yè)、桓臺新能源兩個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和20戶環(huán)保節(jié)能骨干企業(yè)。推廣實施合同能源管理，扶持和創(chuàng)建10個合同能源管理優(yōu)秀示范項目。

3、強化重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。建立全市重點耗能企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)重點用能單位月度能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。在300戶重點用能企業(yè)中開展節(jié)能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點，推進(jìn)能源管理中心建設(shè)。制定節(jié)能培訓(xùn)計劃，組織培訓(xùn)機構(gòu)對基層節(jié)能管理人員進(jìn)行節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn)，推行能源管理師制度，培訓(xùn)能源管理師100人以上。深化節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好機電產(chǎn)品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范，推出10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位、10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。加大清潔生產(chǎn)審核力度，開展對標(biāo)建設(shè)活動，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范單位。

5、加大執(zhí)法監(jiān)察和宣傳力度。理順全市節(jié)能監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公共機構(gòu)和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節(jié)能監(jiān)察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗情況進(jìn)行專項檢查。做好“十一五”節(jié)能總結(jié)回顧，大力宣傳各區(qū)縣、行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排中取得的成績和創(chuàng)建的典型經(jīng)驗。深入開展節(jié)能減排全民行動，建設(shè)節(jié)約型城市，營造全民節(jié)能的良好氛圍。

五、推進(jìn)“兩化”融合，提高信息化應(yīng)用水平

1、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以“兩鏈一網(wǎng)兩基地”（集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、電力電子產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、MEMS產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)為總抓手，推動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設(shè)。抓好（）電子元器件產(chǎn)業(yè)園等四個省級園區(qū)的招商工作。加強與清華大學(xué)、大學(xué)、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。加快建設(shè)全國以醫(yī)療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和微系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)業(yè)基地。力爭2011年，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入360億元，同比增長20%。

2、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。全力推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區(qū)”建設(shè)。推動信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。在化工、醫(yī)藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業(yè)中重點扶持15家示范企業(yè)，30個信息化改造項目。扶持和培育企業(yè)在節(jié)能減排信息技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、加快政府和社會信息化步伐。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，做好電子政務(wù)中心機房擴建和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。投資1500萬元，初步建成市級基礎(chǔ)地理信息共享平臺，實現(xiàn)地理信息共享。建設(shè)全市協(xié)同辦公平臺，推進(jìn)全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務(wù)水平。推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設(shè)。推進(jìn)教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯(lián)互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統(tǒng)建設(shè)，累計發(fā)卡達(dá)到60萬張，建成全省最完善的示范工程。

篇10

堅持強制與引導(dǎo)相結(jié)合，加強對推行綠色建筑的指導(dǎo)力度，推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國家對建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，編制《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計模板和軟件，進(jìn)一步奠定擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行范圍，除主城區(qū)原新建公共建筑強制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外，主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強對強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的技術(shù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管，逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的綠色建筑標(biāo)識發(fā)放制度，加強市區(qū)（縣）聯(lián)動，落實對此類項目的標(biāo)識發(fā)放工作。四是加強對各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導(dǎo)，并通過落實綠色建筑激勵措施等方式，著力推動建設(shè)二、三星級綠色建筑項目，提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強化綠色建筑評價標(biāo)識工作質(zhì)量，加強對綠色建筑日常管理機構(gòu)、評價機構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促，并重視對評價標(biāo)識項目后續(xù)動態(tài)管理，確保評價標(biāo)識項目在設(shè)計、竣工、運行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步規(guī)范評審專家工作行為，提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的工作質(zhì)量和效率，確保通過新標(biāo)準(zhǔn)評價的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目達(dá)到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機制，將綠色施工納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，并制定《市建設(shè)工程綠色施工評價管理辦法》。

二、著力提高新建建筑節(jié)能水平

進(jìn)一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，深化建筑節(jié)能技術(shù)路線，在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)房節(jié)能試點，逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機制，以建筑節(jié)能（綠色建筑）專項培訓(xùn)為引導(dǎo)，以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項檢查為契機，督促設(shè)計單位嚴(yán)格落實建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制，督促施工圖審查機構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計單位自審機構(gòu)簽發(fā)的工程項目建筑節(jié)能（綠色建筑）施工圖設(shè)計文件，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗，強化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管，開展施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點，認(rèn)真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項督查，以查促建、以查促改；對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究，進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù)，不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。

三、不斷強化既有建筑節(jié)能改造與運行管理

一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項目和資金管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機制，從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價等方面著手，加強公共建筑節(jié)能改造項目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障公共建筑節(jié)能改造項目實施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項目為重點，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)動態(tài)管理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)工作能力及實施質(zhì)量評估機制，從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手，進(jìn)一步增強全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用，充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，進(jìn)一步加強我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運行維護(hù)管理，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度要求，系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作，并建立能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報和審核機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作，定期分析能耗監(jiān)測報告，并以機關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點，分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。

四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力，9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報告，并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè)，力爭培育不少于1個可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目，進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)?；l(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項目建設(shè)和運營經(jīng)驗，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用，并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實施經(jīng)驗為基礎(chǔ)，開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)

按照標(biāo)準(zhǔn)強制、政策激勵、行業(yè)引導(dǎo)的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，明確綠色建材評價標(biāo)識工作程序和監(jiān)管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評價技術(shù)導(dǎo)則，完善綠色建材評價標(biāo)識技術(shù)支撐體系，完成綠色建材評價標(biāo)識信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作；自7月起全面開展綠色建材評價標(biāo)識工作，綠色建材評價標(biāo)識產(chǎn)品目錄，并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，促進(jìn)綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作，推動建設(shè)5個綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，細(xì)化對新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線，優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線，加強無機類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，切實提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進(jìn)墻材革新，著力完善墻體自保溫技術(shù)體系，出臺《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā)，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點》。