導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)對突發(fā)事件的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】高校 突發(fā)事件 應(yīng)對方法

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸成熟和完善，徹底打破了信息傳輸?shù)牡赜蛳拗萍皶r間限制，無論身在何處，只要輕輕扣動鼠標(biāo)就能在2秒鐘之內(nèi)完成信息的分享或轉(zhuǎn)載，對時事的評論和回復(fù)也簡單快捷。由于高校學(xué)生是使用網(wǎng)絡(luò)最多的群體之一，因此，高校突發(fā)事件一旦形成，信息就會以冪次方的速度爆炸式傳播。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍：既保證了信息的公開透明，便于輿論監(jiān)督，又容易造成信息傳輸?shù)钠x或失真。這就要求高校必須迅速作出回應(yīng)，進行有效的輿情引導(dǎo)、疏散群情激憤的網(wǎng)絡(luò)圍觀者。而"人人網(wǎng)"作為高校學(xué)生普遍使用的SNS網(wǎng)站具有天然的優(yōu)勢。

一、高校利用"人人網(wǎng)"疏散突發(fā)事件輿情的必要性

之所以說"人人網(wǎng)"有利于高校突發(fā)事件的順利解決，是由高校突發(fā)事件的特征和"人人網(wǎng)"的性能決定的。

1、高校突發(fā)事件的含義。高校突發(fā)事件，一般是指由于自然、社會或高校自身的原因，在高校內(nèi)部及周邊地區(qū)突然發(fā)生的，以高校師生員工為主體（有時是在高校校園內(nèi)的其他社會人員），對高校的教學(xué)、工作、生活秩序產(chǎn)生較大影響和沖擊，造成或可能造成高校師生員工人身傷亡、財產(chǎn)損失，并危及社會安全和公眾生活秩序的緊急事件。高校突發(fā)事件不僅關(guān)系到學(xué)生的人身財產(chǎn)安全、有序的教學(xué)秩序，而且關(guān)系到家庭、學(xué)校以及社會的和諧安寧。由定義可知，高校突發(fā)事件的涉事方包括學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家庭（或第四方）在內(nèi)，無論對學(xué)校還是學(xué)生家庭，其影響都非同小可。

2、高校突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情具有不可控性。首先，我國對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上充斥的信息可謂良莠不齊，如果任由其傳播，不僅不利于事件的順利解決，反而有可能導(dǎo)致事態(tài)更加嚴(yán)重。所以，及時對不良輿情進行分析、引導(dǎo)對于高校突發(fā)事件的良性發(fā)展和盡快解決具有積極的作用。其次，高校突發(fā)事件發(fā)生后，信息會在短時間內(nèi)形成傳播中心，并向四面八方輻射。經(jīng)過多次傳播后，難免會導(dǎo)致信息失真。在這種情況下，高校只有現(xiàn)身說法，澄清事實才能稀釋高漲的積聚的網(wǎng)絡(luò)輿情。最后，從近幾年高校突發(fā)事件發(fā)生的過程來看，事件的發(fā)生、發(fā)展和消退都與媒體息息相關(guān)。突發(fā)事件最1先會經(jīng)由傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體紕漏，之后就會出現(xiàn)二者交替報導(dǎo)、持續(xù)關(guān)注的情形。大眾不僅可以在線下發(fā)表自己的觀點看法，還可以借由網(wǎng)絡(luò)暢通無阻地抒發(fā)內(nèi)心的想法。與此同時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺失讓大多數(shù)人在對事件進行評價和回復(fù)時沒有畏懼感。而且線上的交流很可能演變?yōu)榫€下的實踐，后果不容樂觀。因此，對高校突發(fā)事件的應(yīng)對必須快速、有效。

3、"人人網(wǎng)"疏散網(wǎng)絡(luò)輿情的優(yōu)勢。作為深受大學(xué)生群體喜愛的社交網(wǎng)站，"人人網(wǎng)"無疑為引導(dǎo)和疏散高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供了一個很好的載體和形式。首先，"人人網(wǎng)"自身的強大功能吸引著大學(xué)生的眼球。從"人人網(wǎng)"面對的人群看，"人人網(wǎng)"秉持"因為真實，所以精彩"的口號，要求所有用戶均實名注冊，針對的用戶群則主要是高校學(xué)生，但是注冊程序非常簡便，只要一個郵箱或手機號就可完成。在這里，每一位"人人網(wǎng)"用戶都活躍在自己熟識的同學(xué)朋友圈里，彼此之間聯(lián)系親密、互相信任?？梢娨?人人網(wǎng)"為載體進行輿情引導(dǎo)就是在有群眾基礎(chǔ)的地方進行引導(dǎo)，可以達到事半功倍的效果。再者，"人人網(wǎng)"界面設(shè)置具有開放性。用戶可以隨時隨地將自己內(nèi)心的想法通過狀態(tài)、日志、視頻等形式予以。所有這些更新只要允許都會在好友的列表中顯示，并且對方可以隨時進行回復(fù)、評論。這樣就實現(xiàn)了用戶之間的互動交流。最后，"人人網(wǎng)"所呈現(xiàn)的內(nèi)容涉及大學(xué)生日常生活的各個方面，包括飲食、服飾、娛樂、求職、游戲以及學(xué)習(xí)等等。這就使得大學(xué)生對"人人網(wǎng)"具有了黏性需求。那么，在這樣一個開放性強、互動交流便捷、用戶量大且黏性十足的平臺消息，必然會起到"一石激起千層浪"的效果，只要方法合理得當(dāng)就能對網(wǎng)絡(luò)輿情起到疏散、稀釋的良好效果。

二、以"人人網(wǎng)"應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的方法

新媒體為大眾提供了最快捷的麥克風(fēng)，輿情的解析和傳播之間只有很短的過渡時間。所以，時效性決定有效性，傳播力決定影響力，透明度決定美譽度，話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)。2010年10月16日完發(fā)生的"李剛門"事件，之所以愈演愈烈，與校方對學(xué)生下達封口令，遲遲不對事件予以回應(yīng)等息息相關(guān)。利用"人人網(wǎng)"進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)時，必須第一時間作出回應(yīng)、在尊重用戶的交流習(xí)慣的基礎(chǔ)上實現(xiàn)充分有效傳播、真實有序處理、方式方法得當(dāng)。

1、事件發(fā)生時第一時間做出回應(yīng)并在"人人網(wǎng)"實時。社會化媒體時代，危機傳播具有即時性特點。危機一旦初露端倪，信息便以"秒速度"在互聯(lián)網(wǎng)的各節(jié)點間交互流通。所以，面對高校突發(fā)事件，必須在"黃金24小時"內(nèi)作出合理回應(yīng)。一方面，要立即成立事件調(diào)查辦公室，查明起因、發(fā)展及后果。在事件未查明之時應(yīng)該校方對事件的基本態(tài)度以及決心。另一方面，要直面媒體和公眾，更要及時致歉，促使輿論朝著有利于高校聲譽、事件明晰以及事態(tài)平息的方向發(fā)展。

2、在處理突發(fā)事件過程中要充分發(fā)揮"人人網(wǎng)"的傳播力。危機發(fā)生時，應(yīng)立即成立危機處理小組，以最快速度進行內(nèi)部人力、財力、物力與外部政府、媒體、社會利益相關(guān)者的資源整合，協(xié)力商討危機級別并及時執(zhí)行一致性應(yīng)對措施。必要時，應(yīng)舉行公開的新聞會，同時將會的全部或者主要內(nèi)容在"人人網(wǎng)"上進行。在此過程中，的內(nèi)容必然引來圍觀甚至質(zhì)疑。不管公眾的態(tài)度如何，負(fù)責(zé)消息的工作人員都要沉著冷靜，耐心傾聽，針對不同的觀點進行解釋、回復(fù)和評論。因為網(wǎng)絡(luò)交流不同于面對面的聊天，我們無法通過語氣和表情來全方位的表達內(nèi)心的觀點，對方看到的只是一排排生硬的文字。所以，只有恰當(dāng)?shù)拇朕o和誠懇的回應(yīng)才能使"人人網(wǎng)"強大的傳播力發(fā)揮正面功效。

。

3、對事件的回應(yīng)和信息的要真實有序。首先，高校應(yīng)本著公開透明的原則，全面處理所反映的各種問題，即時通過"人人網(wǎng)"調(diào)查進展與結(jié)果。其次，保持和媒體及公眾的互動，主動接受反饋信息，及時完善危機處理方案，并實時。不能進行急于撇清關(guān)系力爭清白的"事實對話"，而要重視與公眾情感溝通的"價值對話"，表達要準(zhǔn)確簡潔，不隨意發(fā)表個人觀點。最后，應(yīng)在"人人網(wǎng)"上及時事件的處理進程，最重要的是要就高校未來的工作改進提出明確的方案。

此外，以"人人網(wǎng)"為平臺要注意相關(guān)的角色定位。一是要注意網(wǎng)民的角色定位。網(wǎng)民是突發(fā)事件的評論員，擔(dān)任的是輿論監(jiān)督的責(zé)任，他們有權(quán)利要求政府或高校就突發(fā)事件作出合理正確的解釋和處理行為。二是要明確這是個熟人社區(qū)，熟人之間說話有既定的習(xí)慣和方法，說話方式得契合用戶的心理預(yù)期。而者作為輿情的引導(dǎo)者，要恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@兩個身份之間的關(guān)系。

三、結(jié)語

大眾麥克風(fēng)時代，對高校突發(fā)事件的處理絕非單純的滅火搶險，他需要高校以更加先進的理念來面對事件的發(fā)生，并且以更加先進的平臺來引導(dǎo)突發(fā)事件輿情發(fā)展的動向，只有這樣才能營造一個安全、文明、和諧、向上的校園環(huán)境。

參考文獻

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篇2

【關(guān)鍵詞】禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方法

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指一種不可預(yù)知性的，能夠嚴(yán)重危害或者可能危害社會公眾健康的一種大規(guī)模傳染病疫情（鼠疫、霍亂、非典、禽流感）以及其他事件。以下就對禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點進行簡要分析：

1.不可預(yù)知性

從突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的概念可知，諸如禽流感等的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是一種對于發(fā)生的時間、地點以及事態(tài)蔓延的狀況無法做出科學(xué)、合理的判斷。雖然隨著社會的不斷進步，科學(xué)技術(shù)能夠幫助我們探索更多未知領(lǐng)域，但是由于病菌的形成以及傳播是需要經(jīng)過一個漫長的過程，而且對于不同年齡、性別所產(chǎn)生的感染程度、病毒毒力都存在差異，尤其是在最初的傳播過程中往往表現(xiàn)出來的危害程度以及嚴(yán)重性很小，使得人們無法對傳播范圍、發(fā)展速度以及傳播后的結(jié)果進行有效預(yù)判，因此也增加了禽流感等的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害性以及嚴(yán)重性。如果一旦出現(xiàn)此類事件，則很容易造成人們精神上和心理上的恐慌。

2.危害性

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件之所以備受人們關(guān)注，主要原因就是其具有非常嚴(yán)重的危害性。以禽流感為例，最早出現(xiàn)人類感染禽流感病毒的是在1997年的香港，據(jù)統(tǒng)計一共有12人感染禽流感病毒，并且造成6人死亡，中國大陸開始發(fā)現(xiàn)人類感染禽流感病毒的時間是在2003年，而且此次的危害性極大，據(jù)統(tǒng)計一共有31人感染禽流感病毒，并且導(dǎo)致21人直接死亡，給社會公眾造成了非常嚴(yán)重的損害。

3.社會性

社會性是區(qū)分突發(fā)性公共衛(wèi)生事件于普通疾病的關(guān)鍵因素。以禽流感為例，這種主要由甲型流感病毒亞型(H5N1)引發(fā)的一種傳染性疾病，具有高致病性以及較強的傳播能力，可以通過咳嗽、打噴嚏等形式以空氣為媒介進行傳播。因此一旦某個人攜帶禽流感病毒，就很有可能感染不特定的群體，如果不及時采取應(yīng)對措施就很有可能引發(fā)一連串極為嚴(yán)重的社會效應(yīng)。

二、應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法

由于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件如有不可預(yù)知性、危害性、社會性性等特點，因此危害性極大，所以必選要采取有效地應(yīng)對措施，防止此類事件進一步的擴散，并造成更為嚴(yán)重的后果。以下就以如何有效的應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法進行具體分析:

1.迅速控制事態(tài)

面對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要領(lǐng)導(dǎo)作為此類事件的現(xiàn)場管理者和決策者，需要具有能夠迅速控制事態(tài)蔓延的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)作為現(xiàn)場的總指揮一定要臨危不懼，沉著冷靜、當(dāng)機立斷，對于疫情發(fā)展的狀況進行科學(xué)合理的分析并且能夠及時的采取應(yīng)對措施，并且將疫情的信息及時的公布于眾，也只有這樣才能夠給廣大的人民群眾以足夠的信心，穩(wěn)定整個局勢并且控制疫情的蔓延趨勢，使下一步禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作能夠有條不紊地展開。

2.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)

根據(jù)以往在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我國頒布了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，使之成為全國各地應(yīng)對突發(fā)性公共事件的指導(dǎo)性文件。在此次頒布的條例中強調(diào)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，并且系統(tǒng)的制定了疫病出現(xiàn)時的應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急處理等內(nèi)容，并且賦予了行政部門應(yīng)對突發(fā)事件的處置權(quán)，充分提高了處理突發(fā)性公共事件的效率。當(dāng)禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，衛(wèi)生、視頻藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行屬于自己職責(zé)范圍的事，對于在應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過程中出現(xiàn)的一些瀆職、違規(guī)人員有了更為嚴(yán)格的懲處措施，增強有關(guān)執(zhí)行人員的責(zé)任心和使命感。因此要想有效地應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)。

3.疫情控制信息的透明度

要想有效的遏制禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人類以及社會造成的后果以及影響，除了需要采取新進的醫(yī)療技術(shù)以外，還應(yīng)該加大疫情控制信息的透明度。要做到這一點，需要政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門具備較強的責(zé)任性和積極的工作態(tài)度，能夠認(rèn)識到禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重性以及危害性，不僅要將疫情控制信息的公開看作是自己的義務(wù)，更應(yīng)該將其視為是必須履行的責(zé)任。如果不能夠在第一時間，將疫情控制信息公布于眾，就很有可能造成社會公眾的恐慌，不利于禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作的進一步開展，嚴(yán)重情況下還有可能造成社會動蕩。因此必須要充分利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的通信手段將有關(guān)禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制信息進行公開。

三、結(jié)束語

綜上所述，禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有不可預(yù)見性以及高致病性，會給人類以及社會造成非常嚴(yán)重的而后果以及極為深遠(yuǎn)的影響。因此有必要對應(yīng)對禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的方法進行深入研究，

參考文獻：

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篇3

近年來，我國高校管理體制改革進入關(guān)鍵時期，高校內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生的巨大變化，大學(xué)生突發(fā)危機事件頻頻發(fā)生，對校園安全和諧造成危害，也對大學(xué)生的日常管理提出更高要求和挑戰(zhàn)?；诖耍疚淖髡呓Y(jié)合自己在高校輔導(dǎo)員崗位的實踐經(jīng)驗，從大學(xué)生心理健康教育、思想政治教育、加強學(xué)院突發(fā)危機事件的隊伍的建設(shè)，以及大學(xué)生突發(fā)危機事件現(xiàn)場處理基本方法和事后處理方法這幾方面對大學(xué)生突發(fā)危機事件的預(yù)防與應(yīng)對進行了一些初步的研究。

【關(guān)鍵詞】

大學(xué)生；突發(fā)危機事件；預(yù)防；應(yīng)對

大學(xué)生是國家的希望和未來，高校是一個青年學(xué)生集中且年齡結(jié)構(gòu)特殊的單位，當(dāng)前社會競爭日益激烈，大學(xué)生面臨著學(xué)習(xí)和就業(yè)的巨大壓力，思想、心理多樣化發(fā)展，導(dǎo)致高校成為突發(fā)危機事件高發(fā)的場所之一，因此如何預(yù)防與應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)危機事件就成為高校校園管理的重點問題，基于此，本文作者結(jié)合自己在高校輔導(dǎo)員崗位的實踐經(jīng)驗，對大學(xué)生突發(fā)危機事件的預(yù)防與應(yīng)對進行了一些初步的研究。

1.大學(xué)生突發(fā)危機事件的預(yù)防

1.1建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機事件的教育體系

加強并完善大學(xué)生應(yīng)對預(yù)防大學(xué)生突發(fā)危機事件，最重要的一步就是建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機事件的教育體系。建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機事件的教育體系應(yīng)從大學(xué)生心理健康教育和思想政治教育這兩方面入手。

1.1.1從大學(xué)生心理健康教育入手

要強化大學(xué)生心理健康教育，需要通過多種手段不斷提高大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機事件的心理預(yù)防，在日常的學(xué)習(xí)和生活中就要對大學(xué)生進行各種科學(xué)合理的心理方面的訓(xùn)練，如：突發(fā)危機實踐訓(xùn)練、危機事件模擬演練、心理危機疏導(dǎo)等，從而有效地增強大學(xué)生的自我控制和調(diào)節(jié)能力，提高大學(xué)生的心理活動強度、心理承受能力和心理應(yīng)急素養(yǎng)。學(xué)院還可以聘請一些心理專家在校內(nèi)建立心理咨詢站，讓大學(xué)生在遇到心理問題的時候可以有地方進行心理咨詢，獲得開導(dǎo)、幫助和治療，避免心理問題的擴大，從而從根源上預(yù)防和阻止大部分大學(xué)生突發(fā)危機事件的發(fā)生。

1.1.2從大學(xué)生思想政治教育入手

針對大學(xué)生突發(fā)危機事件發(fā)生的和突發(fā)性、特殊性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性和破壞性，學(xué)校要有針對性的及時擴展并補充大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容，將那些符合當(dāng)今時代特征與時展進步的形勢政策教育注入大學(xué)生思想政治教育中，將愛國主義、民族團結(jié)、尊重他人、珍愛生命等教育融入到大學(xué)生思想政治教育的每一個環(huán)節(jié)。在大學(xué)生思想政治教育中還需要補充一些和突發(fā)危機事件相關(guān)的知識，如應(yīng)急教育知識，這樣不僅能提高大學(xué)生思想政治教育的實效性，還能讓大學(xué)生對突發(fā)危機事件的認(rèn)識更加深刻，從而把握突發(fā)危機事件的規(guī)律和特點，有針對性的學(xué)習(xí)一些必要的應(yīng)對危機的技巧和技能，知道在突發(fā)危機事件中如何保護自己、家人和朋友，提高大學(xué)生面對突發(fā)危機事件應(yīng)急處理能力和應(yīng)對錯綜復(fù)雜局面的處置能力。

1.2加強學(xué)院突發(fā)危機事件的隊伍的建設(shè)

學(xué)院應(yīng)建立一個以院領(lǐng)導(dǎo)成員為領(lǐng)導(dǎo)小組，輔導(dǎo)員、教師為骨干的大學(xué)生突發(fā)危機事件的應(yīng)對隊伍。定期對該隊伍進行培訓(xùn)，用的人生觀、世界觀和價值觀武裝大家的頭腦，并通過突發(fā)危機事件案例教學(xué)、突發(fā)危機事件情景模擬訓(xùn)練等培訓(xùn)方法，增強大家的憂患意識，加深對各種類型大學(xué)生突發(fā)危機事件的了解和認(rèn)識，掌握突發(fā)危機事件的特點和規(guī)律，在實踐中提升大家預(yù)防和應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)危機事件的能力，讓應(yīng)對隊伍成員在遇到突發(fā)危機事件能夠從容應(yīng)對。要想預(yù)防大學(xué)生突發(fā)危機事件，僅僅依靠學(xué)院各部門的工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要擴大突發(fā)危機事件應(yīng)急隊伍的規(guī)模和人員，讓學(xué)生干部、學(xué)生黨員、寢室長等優(yōu)秀學(xué)生都參與到這項工作中，并借助方便快捷的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一套合理高效的學(xué)院突發(fā)危機事件信息反饋和預(yù)警機制、預(yù)防突發(fā)危機事件宣傳和溝通機制，及時有效的發(fā)現(xiàn)大學(xué)生中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)危機事件，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早排除，將可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)危機事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.大學(xué)生突發(fā)危機事件的應(yīng)對

2.1大學(xué)生突發(fā)危機事件現(xiàn)場處理基本方法

要根據(jù)突發(fā)危機事件的具體情況采取相應(yīng)的措施，如果發(fā)生的突發(fā)危機事件涉及到社會或刑事案件，則學(xué)校應(yīng)在第一時間向公安機關(guān)報警，并立即上報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，同時按照平時的演練立即啟動本學(xué)院應(yīng)對突發(fā)危機事件的應(yīng)急預(yù)案，隨后在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按各個部門的職能職責(zé)分工分級負(fù)責(zé)；如果發(fā)生的突發(fā)危機事件僅僅是學(xué)院內(nèi)部的事件，則應(yīng)立即上報學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)負(fù)責(zé)人也要在第一時間趕到，立即組織輔導(dǎo)員、教師、學(xué)生干部、學(xué)生黨員深入師生開展疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，力爭在最短的時間內(nèi)依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時有效的解決問題、化解矛盾。

2.2大學(xué)生突發(fā)危機事件事后處理方法

在大學(xué)生突發(fā)危機事件被控制后，不僅不能放松警惕，而且還要對突發(fā)危機事件進行跟蹤和反饋，確保突發(fā)危機事件能被從根本上解決。學(xué)院還應(yīng)該組織調(diào)查小組對突發(fā)危機事件的起因進行調(diào)查，根據(jù)問責(zé)制度對相關(guān)違紀(jì)人員進行處罰，并從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，避免類似突發(fā)危機事件的再度發(fā)生。學(xué)院還應(yīng)努力做到化危險為轉(zhuǎn)機和機遇，促進校園師生團結(jié)和和諧，增強校園活力，推進學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，強化危機意識，并制定多套大學(xué)生突發(fā)危機事件應(yīng)急預(yù)案，以便在大學(xué)生突發(fā)危機事件發(fā)生時根據(jù)實際情況進行有效選擇。學(xué)院還應(yīng)該必須采取一些必要的策略和措施，治療各種因為大學(xué)生突發(fā)危機事件導(dǎo)致的后遺癥，如學(xué)生因心理沖擊導(dǎo)致的心理疾病，就需要學(xué)院組織專業(yè)心理醫(yī)生進行治療和引導(dǎo)，讓他們盡快恢復(fù)生理和心理健康，恢復(fù)學(xué)習(xí)和生活的信心。

總之，解決大學(xué)生突發(fā)危機事件應(yīng)該按照“預(yù)防為主、應(yīng)對為輔”的原則，從思想上重視，從實踐總結(jié)和積累經(jīng)驗，努力維護高校校園的安全、穩(wěn)定、和諧，讓大學(xué)生能夠安心的學(xué)習(xí)、生活，為國家、為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻：

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摘要：近年來，伴隨著社會轉(zhuǎn)型的加速，利益訴求增多，社會矛盾和沖突多發(fā)，突發(fā)事件頻仍，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定大局與和諧進步，因此突發(fā)事件的應(yīng)對日益成為黨和政府高度關(guān)注的重大課題。本文從加強和創(chuàng)新社會管理角度，探討和分析了突發(fā)事件應(yīng)對的對策。

關(guān)鍵詞：社會管理科學(xué)化；突發(fā)事件；應(yīng)對

總書記曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上發(fā)表《扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系》的重要講話，特別指出，要“以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平”。[1]針對影響社會和諧穩(wěn)定的突發(fā)事件，亟需從加強和創(chuàng)新社會管理的角度出發(fā)，理思路，找對策，切實提高突發(fā)事件應(yīng)對的效能，著力提升社會管理的科學(xué)化水平。

一、整合多元社會管理主體應(yīng)對突發(fā)事件，協(xié)作配合，共同發(fā)力

在現(xiàn)代風(fēng)險社會下，社會階層分化，利益團體增多，利益訴求各異，社會結(jié)構(gòu)日益扁平化，社會組織如雨后春筍，社會成員的公民意識逐步成熟。當(dāng)今時代，社會管理的主體是多元的，主要有政府、社會組織和公眾。其中政府是核心主體，社會組織是重要主體，公眾是基本主體。[2]作為現(xiàn)代政府，絕不能再繼續(xù)運用“大一統(tǒng)”思維，其治國理念不能再是鐵板一塊，一竿子捅到底；作為現(xiàn)代政府，絕不能再繼續(xù)扮演“全能政府”、“萬能政府”， 其理政行為不能再是事大事小，政府全包。同樣，應(yīng)對突發(fā)事件，政府不是唯一主體和全部角色，而應(yīng)厘清角色定位，在充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，需要整合多元社會管理主體，引導(dǎo)和動員多種社會力量在社會管理中的發(fā)揮重要作用。

新時期，伴隨著國家法治建設(shè)的進步，社會組織和社會成員多種權(quán)益存在的合法性得以確認(rèn)。當(dāng)今時代，社會組織發(fā)展迅速，社會成員越發(fā)成熟和理性，出于維護公共秩序及各自切身利益需要，社會組織和社會成員參與社會管理的熱情日漸提高。由于突發(fā)事件的發(fā)生，勢必或大或小地影響到相應(yīng)社會組織及社會成員的安全感，使他們方方面面的權(quán)益不同程度的受損，因此相當(dāng)多的社會組織和社會成員勇于、樂于參與到社會的平安和諧建設(shè)。政府應(yīng)充分考慮到這些因素，在突發(fā)事件應(yīng)對中，鼓勵和吸納盡可能多的社會力量參與，把民間智慧集聚起來，更利于社會矛盾和沖突的化解。

具體來說，有以下幾點。一是需要強化黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)應(yīng)對。實踐表明，黨和政府始終處在全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵地位。同樣，黨和政府的作用也是應(yīng)對和處置突發(fā)事件的先決條件。在突發(fā)事件應(yīng)對中，黨和政府更是人民群眾的“主心骨”，因此必須發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)的作用。二是需要積極引導(dǎo)社會組織協(xié)同應(yīng)對?，F(xiàn)代社會，各類社會組織在社會管理中具有不可替代的作用。在突發(fā)事件應(yīng)對中，同樣需要發(fā)揮社會組織的重要作用。一方面是由于社會組織憑借其組織結(jié)構(gòu)特點和所具有的專業(yè)優(yōu)勢能更為迅速地對突發(fā)事件采取針對性的救援行動和應(yīng)對措施；另一方面，社會組織有著特定的社會土壤和廣泛的社會觸角，可以有效提升突發(fā)事件應(yīng)對的社會資本。三是需要積極鼓勵公眾參與應(yīng)對。一方面要鼓勵普通民眾的規(guī)范參與，培育民眾的公民志愿精神，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力；另一方面，要重視志愿者的管理，為志愿者提供突發(fā)事件應(yīng)對的便利和保障?？傊?，在突發(fā)事件應(yīng)對中，必須發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，同時整合多元的社會管理主體，把分散的力量迅速集中起來，搭建人、財、物等資源交流與互補的平臺，形成保障社會安定有序的合力，逐步建立起由政府、企事業(yè)單位、非政府組織、志愿者、公民個體等管理主體共同構(gòu)成的社會管理網(wǎng)絡(luò)，才能更有效地應(yīng)對突發(fā)事件,提高社會管理水平。

二、統(tǒng)分各類社會管理客體應(yīng)對突發(fā)事件，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分

社會組織和社會成員，又是社會管理的客體。當(dāng)社會組織面向社會生活、社會事務(wù)時是社會管理的主體，而當(dāng)社會組織面向國家機構(gòu)時則是社會管理的客體。隨著社會轉(zhuǎn)型的加速，進入突發(fā)事件管理視域的社會組織和社會成員日益多元和復(fù)雜。在突發(fā)事件的應(yīng)對中，一方面會不同程度地構(gòu)成對公民基本權(quán)利的侵害，另一方面也會耗費大量的精力和資源，不利于和諧社會的建設(shè)。因此，心病終須心藥治，解鈴還須系鈴人，研究與分析突發(fā)事件既要從整體的角度分析，又要從個體的視角研究不同的突發(fā)事件。有的突發(fā)事件宜采用統(tǒng)的對策，有的則需要采取分的措施。

運用統(tǒng)分結(jié)合的思維應(yīng)對突發(fā)事件，具體有以下幾點。一是綜合治理應(yīng)對個體突發(fā)事件。即對個體突發(fā)事件進行多策并舉，聯(lián)動處置，綜合治理的方法。辯證認(rèn)識突發(fā)事件的影響。一方面突發(fā)事件的發(fā)生肯定會對社會造成或大或小的損失；另一方面它可以使社會不滿得到不同程度的宣泄和釋放，避免了社會負(fù)面情緒的過度累積引發(fā)社會動蕩。二是個別處理應(yīng)對群體突發(fā)事件。即針對群體突發(fā)事件的不同情況，采取分權(quán)、分治、分類處置的方法。應(yīng)對某些群體突發(fā)事件，不能蜂擁而上，而應(yīng)抓住要害、重點管理，分化瓦解，避免“動作多大”引發(fā)新的問題。三是個體對個體。突發(fā)事件的發(fā)生往往因某個孤立的個體事件而起，化解和應(yīng)對時，應(yīng)切中要害、個別對待。應(yīng)對主體、方法和對象不宜擴大，避免事件負(fù)雜化?？傊?，要具體問題，具體分析，不能一概而論。

三、綜合多種社會管理方式應(yīng)對突發(fā)事件，機智靈活，有序有效

當(dāng)前，社會管理環(huán)境的復(fù)雜和多變，使得曾經(jīng)行之有效的傳統(tǒng)管理方法逐漸難以適應(yīng)，亟需改革和創(chuàng)新，努力形成與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的新的社會管理方法。從突發(fā)事件的應(yīng)對方法上看，過于關(guān)注專門治理或過于強調(diào)群防群治存在弊端，治理的效果都不佳。因此，需要用辯證思維專群結(jié)合的方法應(yīng)對突發(fā)事件，才可能受到較好的應(yīng)對效果。西方國家處置突發(fā)事件的方法，往往因不同的類型而有所區(qū)別、各具特點。在突發(fā)事件防控過程中，也比較講究分權(quán)、分兵、分類。而我國則有明顯不同，強調(diào)國家利益至上，崇尚集體主義。一方面法律的管制和約束較為嚴(yán)格，另一方面應(yīng)對突發(fā)事件主要靠綜合治理、整體防控，講究各方的合力合圍。從上分析可以看出，專門治理針對性強，多對具體事，往往會忽略事情的本源；群防群治則存在絕對的一體和統(tǒng)攬?？傊?，中西方應(yīng)對突發(fā)事件的方法各有優(yōu)勢和不足。

突發(fā)事件的應(yīng)對方法，不可能一刀切。具體來說，有以下幾點。一是研究各類突發(fā)事件，分析前因后果。自然領(lǐng)域有風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震、海嘯等，社會領(lǐng)域有食品安全問題、重大動物疫情、危險化學(xué)品事故、煤礦生產(chǎn)安全等。有針對性地預(yù)防、救援和善后，才能收到較好的效果。由于領(lǐng)域、行業(yè)的不同，突發(fā)事件的發(fā)生、演變有各自不同的特點和規(guī)律，因此，各種突發(fā)事件的應(yīng)對方法也理所應(yīng)當(dāng)?shù)馗骶咛攸c和特色。二是研究多種社會管理方法，掌握其特點規(guī)律。各種社會管理方法，也都有各自的目標(biāo)目的、適用范圍、運作流程等。因此，需要分析和研究各類社會管理方法，并適時演練和操作，以避免突發(fā)事件發(fā)生時“好看而不好用”。三是研究總結(jié)既往突發(fā)事件應(yīng)對的經(jīng)驗和教訓(xùn)。前車之鑒，后車之轍。我們正直風(fēng)險社會，突發(fā)事件多發(fā)。需要在突發(fā)事件應(yīng)對中，分析預(yù)案好壞，研究救援過程，評估損失大小，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以在日后類似突發(fā)事件應(yīng)對中揚長避短。總之，在突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)中，應(yīng)堅持標(biāo)本兼治、專群結(jié)合、因案施策、適時演練、及時總結(jié)、評估問責(zé)等等，才可能受到良好的應(yīng)對效果。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)對機制

當(dāng)前，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅(qū)力”，伴隨著不穩(wěn)定因素的急劇增加，高校內(nèi)部突發(fā)事件層出不窮。由于高校突發(fā)事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會“蔓延”，影響社會穩(wěn)定。因此，建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制，提升高校應(yīng)對突發(fā)事件與防范風(fēng)險的能力，并積極予以預(yù)防、妥善處置，已經(jīng)成為新時期高等教育所面臨的一項緊迫而重大的任務(wù)。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制存在的主要問題

（一）應(yīng)對預(yù)防理念滯后

高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制的預(yù)防理念是高校在處理突事發(fā)件過程中所形成的理論化和系統(tǒng)化的預(yù)防思路及觀念體系，對指導(dǎo)處理突發(fā)事件具有重大的指導(dǎo)意義。然而，當(dāng)前多數(shù)高校尚未樹立整體的“預(yù)防理念”，沒有意識到突發(fā)事件的應(yīng)對處理是涉及多元主體共同“管控”的互動網(wǎng)絡(luò)，需要采取多種措施和發(fā)揮方方面面的力量。在應(yīng)對危機時，存在執(zhí)行主體單一、空間相對封閉和時間較為滯后等“以偏概全”的危機應(yīng)對措施與套路，沒有樹立“預(yù)防理念”的意識和“預(yù)先防控”的理念，許多高校把突發(fā)事件的“發(fā)生”作“偶然事件”，將應(yīng)對處置當(dāng)作應(yīng)對管理機制的全部內(nèi)容，其“應(yīng)對”和“預(yù)防”、特別是“預(yù)防”理念滯后。

（二）應(yīng)對準(zhǔn)備制度缺乏

應(yīng)對準(zhǔn)備制度的建設(shè)，是應(yīng)對預(yù)防理念科學(xué)有效實施的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前多數(shù)高校缺乏“積極應(yīng)對”層面的整體設(shè)計，仍把將危機發(fā)生后的“干預(yù)”處理當(dāng)作“應(yīng)對”管理的全部內(nèi)容，導(dǎo)致處理效果不理想或造成歷史遺留問題。應(yīng)當(dāng)說，“準(zhǔn)備”機制薄弱是當(dāng)前高校普遍存在的突出問題，其突出的表現(xiàn)是：不重視制度建設(shè)、制度措施不完善和既有制度不能落實等方面。

（三）預(yù)警機制操作性不強

目前，各高校普遍制定了突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，但各校預(yù)案理論層面指導(dǎo)過多，實際指導(dǎo)行動的效用不大，監(jiān)測預(yù)警機制實施過程中缺少科學(xué)調(diào)研與分析，缺乏實踐培訓(xùn)與演練等環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)機制的可操作性不強，缺乏科學(xué)的組織運行結(jié)構(gòu)。

（四）應(yīng)對處置模式落后

當(dāng)前高校的應(yīng)對處置方法及模式是“‘事后’動員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、組織化的應(yīng)對管理機制，而且日常的事前防范、危機宣傳教育、預(yù)案實踐演練等應(yīng)對處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應(yīng)對處置及管理工作的被動，使高校的“應(yīng)對”主體喪失了將“突發(fā)事件”控制在萌芽狀態(tài)的思想意識與時機。

（五）善后處理機制需加強

高校突發(fā)事件在外在層面解決問題后，更應(yīng)注重內(nèi)在層面問題的解決。突發(fā)事件本身對相關(guān)人員思想、心理及行為等方面會產(chǎn)生深層次的、長時間的應(yīng)激“創(chuàng)傷”。根據(jù)高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，在思想政治教育、心理應(yīng)激調(diào)試和行為引導(dǎo)等方面建立一套科學(xué)、完整、有效的善后處理機制已經(jīng)迫在眉睫。

二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略

（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是二十一世紀(jì)現(xiàn)代化進程下每一個高校都應(yīng)當(dāng)設(shè)立的。預(yù)案不但應(yīng)當(dāng)具備及時性和高效性，還能夠長期地維持校園秩序的穩(wěn)定。制定預(yù)案時應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史、其他院校、社會和西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對將來的突發(fā)事件進行合理的推斷和預(yù)測，最終使預(yù)案能夠在一定程度上滿足控制未來突發(fā)事件的能力。由于應(yīng)急預(yù)案的制定包含事前、事中、事后三個層次，并涉及到人、物、方法、設(shè)備等一系列元素的協(xié)調(diào)和組織，所以在應(yīng)對高校突發(fā)事件時在調(diào)動和指揮上更加系統(tǒng)、便捷和高效。

（二）制定突發(fā)事件的監(jiān)測制度

檢測可以幫助決策者密切關(guān)注事態(tài)的進展情況，從而使決策更具針對性和效率性，制定一套科學(xué)的突發(fā)事件監(jiān)測制度也是保證校園秩序穩(wěn)定和維護師生合法權(quán)益的有效手段。制度中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)人員的具體任務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測方案、程序、設(shè)備等內(nèi)容進行詳細(xì)規(guī)定，對于那些存在潛在威脅的設(shè)施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對于突發(fā)事件的現(xiàn)場的人員、設(shè)施的控制，現(xiàn)場的清理等應(yīng)當(dāng)列示具體規(guī)定。

（三）配備人員和裝備

高校突發(fā)事件的預(yù)防工作是一項復(fù)雜的、龐大的工程，離不開專業(yè)的知識、技術(shù)和手段。只有具備高素質(zhì)的人員才能夠針對突發(fā)事件做出及時、有效地處理，所以我們應(yīng)當(dāng)盡力聘任在能力上可以互補，在態(tài)度上積極上進具有責(zé)任心的人員。讓他們分別從事校園突發(fā)事件的整體指導(dǎo)，預(yù)警方案制定，設(shè)施的巡查，師生的心理健康教育、應(yīng)對知識教育、技術(shù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方面的工作。在裝備的配置上，應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)在能力限度范圍內(nèi)盡量配置高質(zhì)量的裝備，積極利用網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識、技術(shù)、設(shè)施等方面的配置，還應(yīng)當(dāng)涵蓋盡可能多的突發(fā)事件的種類。同時做好對裝備的檢查、使用方法培訓(xùn)等工作。

（四）事中應(yīng)急處置：把握原則，合理處理

1.發(fā)現(xiàn)問題，及時上報

突發(fā)事件處理的及時性直接關(guān)系著事件造成影響的大小，另外突發(fā)事件的發(fā)展往往難以控制，依靠學(xué)校單方面的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，突發(fā)事件的各個高校和相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)具備一套完整的信息傳遞系統(tǒng)，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，能夠及時、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報給相關(guān)的職能部門。通過相關(guān)部門的指揮協(xié)調(diào)以便于及時得到設(shè)備、資金以及專業(yè)人員等各方面的援助，對事件的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進行針對性的處理，防止事態(tài)的進一步惡化。同時，經(jīng)過專業(yè)人員的調(diào)查分析可以在盡可能短的時間內(nèi)找出事件的起因，及時將有關(guān)因素排除，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，可以更好地避免突發(fā)事件的再次發(fā)生。

2.穩(wěn)定情緒，控制態(tài)勢

突發(fā)事件的降臨，往往會使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學(xué)習(xí)情緒以及校園秩序的穩(wěn)定。學(xué)校在處理事件的同時還應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到?jīng)_擊而導(dǎo)致的二次損失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擁有一套完善的廣播及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在突發(fā)事件按發(fā)生后通過各種廣播渠道第一時間通知師生做好自我保護工作，并對事件的具體原因及發(fā)生、處理情況做出詳細(xì)的解釋和說明，穩(wěn)定大家的情緒，保證校園秩序的正常進行。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上開辟專欄，對事件造成的影響及處理情況作出詳細(xì)的說明，并向全校學(xué)生表達校方誠摯的歉意，使師生能夠及時了解到事件的各項具體信息，安心學(xué)習(xí)、工作和生活。

3.查明事件原因，做好后續(xù)觀察

妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細(xì)查明事件的原因，更重要的工作是做好后續(xù)的觀察，以便做好對于以后突發(fā)事件的預(yù)防工作。各大高校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門調(diào)查人員的工作，向工作人員和部門提供事件的各類詳細(xì)資料，并深入了解學(xué)生，收集各類信息掌握事件的基本情況，找出事件的發(fā)生根本原因。盡快提交具體的調(diào)查報告，開展集體會議進行討論后，形成會議總結(jié)，妥善保存好相關(guān)資料，以便為后續(xù)的預(yù)防工作提供參考。然后，根據(jù)會議總結(jié)，及時針對各類潛在的威脅因素做出預(yù)防或者進行排查，避免類似事件的再次發(fā)生。

4.及時準(zhǔn)確地信息

現(xiàn)今，高校的管理和發(fā)展受到社會各界人士越來越多的關(guān)注，穩(wěn)定公眾的情緒對于消除不良影響、保證校園秩序的穩(wěn)定進行也有著積極的意義。在這樣一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，突發(fā)事件的發(fā)生難免會引起輿論的熱潮，群體各執(zhí)一詞，眾說紛紜的狀況無疑會危及到校園的聲譽。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時通知各新聞媒體部門及各大網(wǎng)站，并設(shè)立專門的記者招待處，指派專門的新聞發(fā)言人針對本次事件的各項情況向公眾作出回應(yīng)，如實回答記者的提問，對于公眾關(guān)注的信息詳細(xì)地予以公布。表明學(xué)校對事件的處理態(tài)度，確保信息的客觀性和真實性，穩(wěn)定好公眾的情緒，跟蹤報道事件的后續(xù)處理以及調(diào)查總結(jié)情況，給群眾一個滿意的答復(fù)，避免謠言的擴散影響大眾的情緒及判斷，保證學(xué)校的聲譽不受影響。

三、結(jié)束語

高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家和諧穩(wěn)定，高校管理者必須從全局出發(fā)，認(rèn)識到高校突發(fā)事件管理的重要性，發(fā)揮政府、社會和高校的綜合優(yōu)勢，采取果斷、及時、有效的處置措施，預(yù)防突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保證師生的生命和財產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。

參考文獻：

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[2]，陳少平.微博視域下高校突發(fā)事件應(yīng)對與處理機制研究[J].思想教育研究，2013（5）：92-95.

篇6

一是思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

篇7

[關(guān)鍵詞] 高校公共突發(fā)事件；常態(tài)化管理；機構(gòu)建設(shè)

【中圖分類號】 G647 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）05-161-2

高校中的大學(xué)生是比較容易出現(xiàn)突發(fā)事件的高危群體，這就決定了高校是公共突發(fā)事件經(jīng)常出現(xiàn)的場所。高校作為一個管理體系比較松散的組織來講，其不同利益及價值取向可能成為公共突發(fā)事件的起因。不同的利益需求所產(chǎn)生的公共突發(fā)事件不同，甚至潛伏一段時間后突然出現(xiàn)，這就為處理高校公共突發(fā)事件增加了難度。所以，成立高校公共突發(fā)事件處置機構(gòu)，形成全面管理條例，把常態(tài)化的管理機制融入高校公共突發(fā)事件的處置中可以更好的降低高校公共突發(fā)事件的產(chǎn)生，提高對其處理的力度，從而保證學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理原因

高校就是小型的社會，在高校中發(fā)生的公共突發(fā)事件經(jīng)常被看成因不可控條件導(dǎo)致的偶然事件，其解決方法也為出現(xiàn)一個問題就解決一個問題，并沒有對事件進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗。在社會不斷發(fā)展的今天，社會中的矛盾問題日漸嚴(yán)重，高校公共突發(fā)事件也從昔日的偶然發(fā)生轉(zhuǎn)變?yōu)轭l繁出現(xiàn)。所以，在高校突發(fā)事件的處置模式中應(yīng)用常態(tài)化管理可以提高高校處理問題的能力，更好的改善處理效果。

這里所說了常態(tài)化管理就是在日常工作中建立符合標(biāo)準(zhǔn)的管理措施及管理機構(gòu)，實現(xiàn)突發(fā)事件責(zé)任制、管理的全面化。

二、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）運用動態(tài)方法分析問題

在高校突發(fā)事件出現(xiàn)的成因有時候會隨著事件的不斷發(fā)展而改變，這就要求管理人員在進行事件處置時對固定的條件進行整理，更要對動態(tài)的因素進行分析，并推論出其發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整解決方法，把公共突發(fā)事件的影響降到最低。

（二）資源的合理分配

高校在處置突發(fā)事件時經(jīng)常會面臨資源不夠的情況，進而不能更好的處理突發(fā)事件。高校應(yīng)更合理的進行資源分配工作，從機會成本的分析方向出發(fā)，最好的對資源進行調(diào)控與利用，完成對公共突發(fā)事件的處理。

（三）處理過程進行管理

高校在處理公共突發(fā)事件時，重點依據(jù)公共突發(fā)事件的特性進行預(yù)測、處理、恢復(fù)、評價等工作，這就需要管理人員根據(jù)最優(yōu)效果對處理過程進行管理。在對事件的處置過程中，會有很多重要的環(huán)節(jié)，只有針對這些環(huán)節(jié)都加以管理，才可以完美解決突發(fā)事件。

三、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建

對高校公共突發(fā)事件進行處理主要表現(xiàn)為：解決事件形成人、原因及發(fā)展等。在進行高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建時，應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理機制

隨著科技不斷進步，計算機得到了廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)憑借其自身的特性成為了信息的主要來源之一。突發(fā)事件形成后，社會人群及媒體對其都表現(xiàn)出了積極的關(guān)注態(tài)度，媒體的報道與評價對民眾認(rèn)識突發(fā)事件起著重要的作用。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理機制對媒體進行管理，可以保證事件的影響降至最低，維護社會穩(wěn)定。

面對公共突發(fā)事件，高校應(yīng)先采取主動出擊的方法，及時用準(zhǔn)確、公平的信息對事件進行公開，保證信息的透明度與便捷度，將那些流言止于襁褓中。然后要用積極的態(tài)度引導(dǎo)公眾進行事件的評論，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)大量的信息時，民眾一般會感到無所適從，他們對官方的評論會更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及積極的言論引導(dǎo)民眾的思想。最后同媒體等建立良好的合作關(guān)系，在突發(fā)事件的處理中給予積極正面的報道，將事件影響縮小。

（二）構(gòu)建群體管理機制

因為時間、資源、信息量等條件的約束，再加上公共突發(fā)事件的不穩(wěn)定性，高校公共突發(fā)事件的處理環(huán)境、價值表現(xiàn)、約束情況、決策順序及影響等都有別與其他的事件處置。針對這種情況，就應(yīng)該構(gòu)建群體管理機制，從而保證事故處理意見更多元化、全面化，更好的保證事件的處理結(jié)構(gòu)及影響。群體管理機制可以從不同管理人士角度對事件進行全面衡量，進而制定出更利于事件處理的方案。高校在構(gòu)建群體管理機制時，應(yīng)該將決策及監(jiān)管相結(jié)合，保證方案提出符合實際情況，更好的保障事件的未來走向。

（三）構(gòu)建心理干預(yù)機制

在高校公共突發(fā)事件的處置中，構(gòu)建完善、規(guī)范的心理干預(yù)機制可以使高校提高處理突發(fā)時間的能力，減弱突發(fā)事件的危害。當(dāng)前的心理干預(yù)機制通常在事件處理結(jié)束后，采用教育為主，恢復(fù)為輔的模式，其實這種模式是不正確的。在公共突發(fā)事件產(chǎn)生到處理結(jié)束，教師同學(xué)生都受到了不同程度的壓力，身心都會存在恐慌、焦慮等不安的情緒，針對這種情況，心理干預(yù)機制可以幫助其恢復(fù)身心健康，正確應(yīng)對突發(fā)事件。高校的心理干預(yù)機制不僅要在突發(fā)事件中對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，更應(yīng)該在日常的生活中對學(xué)生的身心成長予以正確指導(dǎo)。這就需要指定專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員加入到心理干預(yù)機制中，提出更專業(yè)的輔導(dǎo)理念。同時全面提高心理干預(yù)機制中人員的自身素養(yǎng)，在沒有突發(fā)事件出現(xiàn)時進行模擬試驗，更好的在將來的公共突發(fā)事件出現(xiàn)時發(fā)揮自身功能，及時、專業(yè)的進行心理干預(yù)工作。

（四）構(gòu)建科學(xué)化管理機制

高校對突發(fā)事件的處置受到時間、資源及人力財力等制約，這對高校的管理能力來說是一個考驗。在復(fù)雜的突況面前，管理者的思路應(yīng)該清晰，全面，同時敢于承擔(dān)責(zé)任，有很強的組織能力及協(xié)調(diào)能力，可以根據(jù)突發(fā)事件及時、準(zhǔn)確的制定解決方案。在進行科學(xué)化管理時，主要針對公共事件自身進行評估與動態(tài)分析，制定解決方案，總結(jié)產(chǎn)生原因，為防范公共突發(fā)事件提出新的想法及應(yīng)對措施。

總結(jié)

總而言之，對高校處置公共突發(fā)事件的常態(tài)化管理機構(gòu)構(gòu)建進行討論具有重要意義，值得相關(guān)工作者深入思考、廣泛推廣。

參考文獻：

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篇8

跨入21世紀(jì)以來，民航業(yè)取得了舉世矚目的成就，運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起已躍居世界第二位，跨入世界民航大國之列。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年我國民航運輸飛機總量已達到2035架，航線約為1177條，2015年我國民航客運量達到43564.7萬人次，再次證明中國的民航業(yè)是具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力的。但是隨著民航旅客量和運輸量的不斷擴大，突發(fā)公共安全事件的發(fā)生概率也大大增加，民航業(yè)突發(fā)事件的難以預(yù)測性有可能造成極大的人員和財產(chǎn)損失，給人們帶來的精神打擊和恐懼心理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他突發(fā)事件。機場安檢部門是處置民航突發(fā)事件，實施應(yīng)急救援工作的主體，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、機場安檢突發(fā)事件概述

（一）機場安檢突發(fā)事件

機場安檢工作是維護和保障機場內(nèi)人身、財產(chǎn)安全，避免安全事故發(fā)生，保障機場各項工作順利進行的一個重要環(huán)節(jié)。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。

突發(fā)事件就是人們尚未認(rèn)識到的在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生的、給人們和社會造成嚴(yán)重危害、損失且需要立即處理的破壞性事件。我國關(guān)于突發(fā)事件的定義在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 規(guī)定為“本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。突發(fā)事件從其含義來理解包括事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料和事件難以應(yīng)付，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)付的雙層含義。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可以分為特別重大、重大、較大和一般四級。從突發(fā)事件的發(fā)展速度來說，事件從預(yù)兆、萌芽、發(fā)生、發(fā)展、，到最后結(jié)束，周期非常短暫，在很短的時間內(nèi)就可以爆發(fā)出來而且事件的蔓延速度快，令人難以預(yù)料。機場安檢突發(fā)事件的發(fā)生很不確定，這種不確定性包括：事件的發(fā)生不確定、事件發(fā)生的時間不確定、事件發(fā)生的狀況不確定、事件的后果及其嚴(yán)重程度不確定。機場安檢突發(fā)事件主要包括發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品、無證人員、精神病人強行沖關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具及遇安檢現(xiàn)場停電、設(shè)備故障等方面的問題。機場安檢突發(fā)事件發(fā)生后需要及時和安全的處理措施，否則，當(dāng)機場突發(fā)事件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致失去控制，就會對社會對整個城市造成重要的影響。

（二）安檢現(xiàn)場突發(fā)事件處置的原則

1.以人為本原則。機場安檢是廣大旅客登機的必經(jīng)程序，是保障民航飛機飛行安全的首要步驟。維護旅客的根本利益，保護旅客的生命財產(chǎn)和安全，是機場應(yīng)急處理工作的出發(fā)點和主旨。機場安檢工作是本著以乘客為本的原則，進行的有助行安全的措施。

2.重在預(yù)防原則。積極預(yù)防和最大限度的減少突發(fā)事件危害，是安檢的重

要職責(zé)。機場應(yīng)加強安檢的基礎(chǔ)工作，完善安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強防范意識，把應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實到安檢日常管理之中，將突發(fā)事件造成的損失減到最低，使預(yù)防成為日常工作的重中之重。

3.快速反應(yīng)、分級處置原則。機場安檢工作是在機場各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，

各級機場人員的重視下所進行的登機前的重要環(huán)節(jié)，同時也是乘客登機過程中，占時間最長的環(huán)節(jié)。在安檢工作中，不僅有安檢人員對安檢工作進行詳細(xì)的檢查，同時還有監(jiān)護人員對機場的各個部位進行監(jiān)護，確保在發(fā)現(xiàn)問題時及時解決，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，快速、及時的進行處置。

4.安全原則。安全是機場工作永恒的主題。為保證旅客自身安全和民用航空器在空中的飛行安全，為避免突發(fā)事件的發(fā)生，進入機場隔離區(qū)前需將刀具等具有危害性質(zhì)的生活用品提前辦理托運手續(xù)，以降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

二、機場安檢處置突發(fā)事件時存在的問題

很多國家包括我國都十分重視安檢突發(fā)事件的處置，比如美國的反應(yīng)設(shè)計，意大利的國家級應(yīng)急管理體系等，都是希望能科學(xué)、快速的做出反應(yīng)與決策。我國機場安檢在應(yīng)對突發(fā)事件時雖然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在著決策能力不足，機場工作人員責(zé)任意識、法律意識不夠強，應(yīng)急管理組織體制不夠完善等問題。

（一）對機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的認(rèn)識不足

機場安檢工作的有序進行不僅是保障飛行安全，也是對其他地區(qū)或國家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計在我國機場安檢突發(fā)事件中，發(fā)生的管制刀具類出現(xiàn)的機率最大，比例可達到突發(fā)事件發(fā)生中的百分之九十，同時，易燃易爆類危險物品和警械彈藥類危險物品發(fā)生的機率也占百分之五十左右。當(dāng)發(fā)生以上突發(fā)事件時，需要安檢員有足夠的經(jīng)驗來應(yīng)對，因此，在平時的工作中我們就要高度重視可能發(fā)生的和潛在的威脅，從思想意識上重視突發(fā)事件的危害性。

（二）機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機制不健全

保障機制是機場應(yīng)急管理順利進行的前提條件，保障機制不健全，將會影響突發(fā)事件處置的進程和效果。保障機制的建立可以很大程度上減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失和破壞程度，以最快的速度和最低的成本終止危險狀態(tài)，使航班在排除障礙后正常飛行，這需要多個部門的通力合作，才能達到最佳救援效果。所以機場應(yīng)高度重視保障機制的建立與健全，機場安檢突發(fā)事件有很多種形式，只有健全的應(yīng)急管理保障機制才能在突發(fā)事件發(fā)生后采取合理的方法控制其影響。

（三）機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制不完善

我國的機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急體系可以說是初具雛形，還應(yīng)不斷完善。機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，是針對機場安檢突發(fā)事件而建立的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機制。近年來，各種社會矛盾激化，不少人將機場作為其申訴或發(fā)泄社會不滿的平臺，之前發(fā)生在北京機場的自殺式引爆事件就是對機場安檢工作的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件常常是在無征兆的情況下產(chǎn)生的，機場是人口密集地，突發(fā)事件得不到有效的應(yīng)對管理，就會在短時間內(nèi)快速傳播，引起不必要的麻煩。國內(nèi)有些機場雖然已經(jīng)建立了應(yīng)急管理體制，但沒有針對性，應(yīng)急信息平臺沒有及時更新與再建設(shè)，后期沒有根據(jù)機場的具體情況做針對性的完善。

三、機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)對管理措施

安全問題是重中之重，突發(fā)事件一旦發(fā)生，如果沒有高效的應(yīng)對管理能力，將會造成無法挽回的人員傷亡和經(jīng)濟損失，而且會在政治上、經(jīng)濟上，特別是人民群眾的心理上形成極其不良的影響。因此，提高機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)對管理能力，建立機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，對促進航空安全體系建設(shè)和民航業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的推進作用。

（一）提高機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理危機意識

提高機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理危機意識，是進行應(yīng)急管理的有效措施?，F(xiàn)在機場安檢面對的一個非?，F(xiàn)實又非常緊迫的重大問題就是突發(fā)事件應(yīng)急管理。在現(xiàn)實工作中一部分工作人員對應(yīng)急管理和機場安檢的突發(fā)事件的危害性認(rèn)識并不到位，沒有充分的認(rèn)識到即使是很小的突發(fā)事件也會給旅客帶來恐慌從而引起巨大的影響。機場安檢在應(yīng)對突發(fā)事件時，如果對突發(fā)事件的危害性認(rèn)識不充分，將會導(dǎo)致危險危害物品直接由破壞分子攜帶進入正在飛行的飛機中，對飛行安全和人民的生命安全造成威脅。提高工作人員對突發(fā)事件應(yīng)對管理的認(rèn)識，將更有利于機場安檢突發(fā)事件管理機制的運行。提高機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的危機意識，不僅是對機場安檢工作人員的工作要求，也是對廣大乘客和人民的安全保障。機場安檢突發(fā)事件時有發(fā)生，在安檢工作中切不能因為工作上的疏忽，產(chǎn)生不可彌補的后果。不斷提高安檢員應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理意識，定期做宣傳教育培訓(xùn)，時刻宣傳安全無小事，從根源上加強安檢員的思想認(rèn)識。

（二）健全機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機制

完善的突發(fā)事件應(yīng)急體制是保障突發(fā)事件解決的最重要的制度保障。為了保證登機人員的安定、飛行航班的穩(wěn)定，必須加大對機場安檢突發(fā)公共事件的管理力度。預(yù)防、管理、消解機場安檢突發(fā)事件，是機場安檢部門不可推卸的責(zé)任，面對安檢工作中出現(xiàn)的危險物品，危險人員強行登機等突發(fā)事件，不僅需要機場安檢人員的快速反應(yīng)，還要有科學(xué)的應(yīng)急管理保障體制作為支撐，要建立起當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的時候我們的安檢、公安特警、武警、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)部門積極協(xié)作的科學(xué)的保障體系，實現(xiàn)無空隙對接流程，這樣才能快速、科學(xué)的解決問題。

（三）完善機場安檢突發(fā)事件應(yīng)急管理體系

近年來我國航空業(yè)蓬勃發(fā)展但受天氣等原因的影響，航班出現(xiàn)大面積的晚點、延誤現(xiàn)象屢見不鮮。完善機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系有助于提供完善的應(yīng)急管理應(yīng)對方法和應(yīng)對措施。建立完善的應(yīng)急管理體系，逐層分清各部門各人員的直接工作內(nèi)容和職責(zé)，使得在應(yīng)對突發(fā)事件時，第一時間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，更好的應(yīng)對機場安檢工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。應(yīng)對機場安檢突發(fā)事件要建立起“反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，需要綜合考慮包括事件的影響力、對人員照成的傷害等多方面的因素。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一培訓(xùn)，熟練演習(xí)，在突發(fā)事件發(fā)生產(chǎn)生重大的影響范圍時提高乘客參與和自救能力，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動，盡量消除重大突發(fā)事件風(fēng)險隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

（四）建立機場安檢突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

機場管理機構(gòu)應(yīng)該按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，同時負(fù)責(zé)機場救援共組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)根據(jù)本機場實際情況，遵守科學(xué)、實用、權(quán)威的原則，把救援的所有環(huán)節(jié)細(xì)化。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確回答在機場安檢突發(fā)事件發(fā)生之前，發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，應(yīng)對突發(fā)事件的工作由誰做、做什么、何時做、怎么做、有多少資源可以調(diào)用以及采取怎樣的應(yīng)對策略等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把營救受害人、控制危險源、消除危害作為重點，同時做好善后工作。

（五）建立應(yīng)急管理演練制度

應(yīng)急救援預(yù)案是否合理、科學(xué)、實用，需要通過演習(xí)來檢驗。在演練過程中，不僅可以提高安檢員的應(yīng)急能力，同時可以發(fā)現(xiàn)問題，找出不足和缺點，以便對預(yù)案及管理的各個環(huán)節(jié)進行修訂和完善。

四、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件處置能力；概念；特征；構(gòu)成要素

一、突發(fā)事件的內(nèi)涵

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”

突發(fā)事件一般超出人們的預(yù)料，重大突發(fā)事件往往會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生劇烈的負(fù)面影響，可能成為激發(fā)社會矛盾、進而爆發(fā)政治、經(jīng)濟和社會危機的直接原因，其具有突發(fā)性，種類的多樣性，處理的復(fù)雜性，信息的不全性以及后果的嚴(yán)重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點。

二、突發(fā)事件處置能力的概念及特征

（一）突發(fā)事件處置能力的概念

突發(fā)事件處置能力是集突發(fā)事件之事前、事中和事后各項工作的應(yīng)對能力綜合。

（二）突發(fā)事件處置能力的特征

1、整體性和系統(tǒng)性

突發(fā)事件處置能力不是某一種單一的治理和應(yīng)對能力，它涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程當(dāng)中以及發(fā)生之后的各項能力，集突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)于一體，具有整體性和系統(tǒng)性。

2、公共資源參與度高

突發(fā)事件具有突發(fā)性、處理的復(fù)雜性、以及較大的破壞性等特點。應(yīng)對各種突發(fā)事件，政府部門起著無可替代的主導(dǎo)作用，但是要妥善的處理突發(fā)事件帶來的破壞和后續(xù)性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)、社會組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實現(xiàn)突發(fā)事件有效處置的重要一環(huán)。在突發(fā)事件的處置過程中，尤其是事中應(yīng)急管理過程當(dāng)中，需要相關(guān)法規(guī)、人員、資金、醫(yī)療、物資以及技術(shù)等的高度集中與配合。

3、社會關(guān)注度高

突發(fā)事件往往直接涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有些突發(fā)事件更是影響到國家形象和國家核心利益，而突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力是檢驗政府部門行政管理效率和為人民服務(wù)本領(lǐng)的磨刀石。在應(yīng)對突發(fā)事件時，政府部門的一舉一動都會受到國際國內(nèi)社會的高度關(guān)注。

三、突發(fā)事件處置能力的構(gòu)成要素

（一）事前監(jiān)測預(yù)警能力

事前監(jiān)測預(yù)警是指對突發(fā)事件的發(fā)生及后果做出預(yù)告與警告并制定相關(guān)預(yù)案以減少損失的行為。事前監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)是為了最大程度降低突發(fā)事件所造成的損失，有效的事前監(jiān)測預(yù)警體系具有預(yù)見和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警工作，提高政府和社會應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，是適應(yīng)風(fēng)險型社會的必然要求。

事前監(jiān)測預(yù)警能力的構(gòu)成要素主要有對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力，對突發(fā)事件的預(yù)報能力，突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力，突發(fā)事件應(yīng)對措施能力等。

1、對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力

包括對已有及可能存在的突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統(tǒng)為依托、以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)場調(diào)查為基礎(chǔ)。通過運用信息系統(tǒng)（IS）以及地理信息系統(tǒng)（GIS）實現(xiàn)基礎(chǔ)性信息的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，利用航天遙測、遙控、遙監(jiān)技術(shù)和地面監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迅速、及時地實施嚴(yán)密監(jiān)測，自動采集信息和數(shù)據(jù)，通過衛(wèi)星傳輸和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成動態(tài)和靜態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的、空間一體化的靈活性監(jiān)測預(yù)警體系，在相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及人員的專業(yè)技術(shù)、歷史經(jīng)驗和社會調(diào)研的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行預(yù)測、監(jiān)測。

2、對突發(fā)事件的預(yù)報能力

這種能力是指通過一定的預(yù)警信息平臺或通過網(wǎng)站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭廣告等具體方式，實現(xiàn)預(yù)警信息的統(tǒng)一收集、管理及，保證信息的通暢、及時、準(zhǔn)確和有效。

3、突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力

從突發(fā)事件信息的采集到預(yù)警信息的都離不開相關(guān)技術(shù)的支持，現(xiàn)代突發(fā)事件預(yù)警是以信息技術(shù)、通訊技術(shù)為平臺，采用傳感器技術(shù)、智能化計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，力求構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的整理、風(fēng)險評估、預(yù)測評價、預(yù)警對策的功能。預(yù)警技術(shù)設(shè)備的完備度，技術(shù)應(yīng)用的純熟度，監(jiān)測體系的技術(shù)數(shù)字化、綜合一體化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化水平?jīng)Q定了突發(fā)事件的預(yù)警技術(shù)能力。

4、突發(fā)事件應(yīng)對措施能力

突發(fā)事件的事前應(yīng)對措施能力主要是指預(yù)案管理能力，它與突發(fā)事件的應(yīng)對效果具有密切的相關(guān)關(guān)系，良好的預(yù)案管理能力主要表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案的針對性、具體性、實際操作性和兼容性強，預(yù)案的公眾參與度較高。

（二）事中應(yīng)急管理能力

事中應(yīng)急管理能力是突發(fā)事件處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心部分。它對于阻止突發(fā)事件影響范圍和破壞程度的進一步擴大，挽救和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少和消除社會公眾的恐慌心理，維護社會安定團結(jié)以及國家核心利益等方面意義重大。事中應(yīng)急管理重點是指應(yīng)急的響應(yīng)及救援，主要包括險情的報送、預(yù)案的啟動、資源的調(diào)配和實地的搶險救援。事中應(yīng)急管理能力建設(shè)需要有有效的機制和應(yīng)急保障。

事中應(yīng)急管理能力的構(gòu)成要素主要有突發(fā)事件辨別能力、突發(fā)事件緊急救援能力、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力等。

1、突發(fā)事件辨別能力

突發(fā)事件辨別能力是指相關(guān)機構(gòu)和部門在突發(fā)事件發(fā)生之后，根據(jù)系統(tǒng)技術(shù)、歷史經(jīng)驗、現(xiàn)場調(diào)研等方法或渠道，對突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、時空范圍、危害程度、發(fā)展趨勢進行分辨識別的能力。突發(fā)事件辨別能力是開展具體救援活動、啟動應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。

2、突發(fā)事件緊急救援能力

突發(fā)事件的緊急救援一般是以政府為主導(dǎo)，離不開社會力量的廣泛理性參與。政府部門的應(yīng)急救援能力具體體現(xiàn)在突發(fā)事件的應(yīng)急指揮控制能力、救災(zāi)救援過程中的協(xié)調(diào)能力，救援裝備配置的現(xiàn)代化水平、救援隊伍組建能力和救援力量響應(yīng)能力等方面。政府部門良好的突發(fā)事件緊急救援能力表現(xiàn)為恰當(dāng)?shù)膯討?yīng)急預(yù)案、在應(yīng)急救援過程中能夠有效決策、協(xié)調(diào)、指揮、控制，具備先進的救援設(shè)施及裝備，注重救災(zāi)組織機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍的構(gòu)建，并且能夠有效而迅速的發(fā)動救援力量。

3、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力

居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力主要包括兩個方面，一是居民防災(zāi)減災(zāi)意識的強弱，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識越強，突發(fā)事件發(fā)生時社會恐慌、騷亂發(fā)生的可能性就越小，應(yīng)急救援的難度也相對較小，反之，則會使應(yīng)急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發(fā)救援和響應(yīng)政府號召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發(fā)事件的處置。

（三）事后恢復(fù)重建能力

突發(fā)事件的事后恢復(fù)重建意味著讓突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的民眾、基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)恢復(fù)到事件發(fā)生之前的狀態(tài)或者相比較而言更好的狀態(tài)，它具有很強的政府主導(dǎo)型，是社會安全的一道重要防線。它涉及突發(fā)事件發(fā)生后受災(zāi)民眾的安置、相關(guān)人員的心理干預(yù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、社會治安、社會動員、調(diào)查評估、重建監(jiān)管等諸多方面。

事后恢復(fù)重建能力的構(gòu)成要素主要有社會保障系統(tǒng)支持能力、事后損失評估能力、事后恢復(fù)能力、事后重建能力等。

1、社會保障系統(tǒng)支持能力

社會保障系統(tǒng)支持能力包括以下幾個部分：

首先是突發(fā)事件災(zāi)后安置能力，受災(zāi)民眾的過渡性臨時安置與救助工作往往是突發(fā)事件事后恢復(fù)重建工作的重中之重，過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施并按照比例配備學(xué)校、醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。對于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時安置與長期安置相結(jié)合的辦法。

其次是心理干預(yù)能力。心理干預(yù)是指對受到突發(fā)事件影響的群體或個體采取明確有效措施（心理介入、認(rèn)知干預(yù)等），使之最終戰(zhàn)勝心理危機和壓力，重新生活。心理危機干預(yù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是社會保障系統(tǒng)一個不可或缺的環(huán)節(jié)。

最后是社會治安能力。突發(fā)事件爆發(fā)后，由于事件的突然性與強打擊性，往往會對人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會規(guī)范意識，滋生犯罪行為。相關(guān)公安部門要深入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)，了解災(zāi)民情緒和掌握災(zāi)后突出的社會治安問題，及時化解和消除各類不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛的預(yù)防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。

2、事后損失評估能力

事后損失評估能力主要是指調(diào)查、統(tǒng)計、上報、核查實際發(fā)生的災(zāi)害損失，為災(zāi)民救濟、保險理賠、制定恢復(fù)重建計劃等提供依據(jù)，同時也可以為評價決策成敗及減災(zāi)效益提供依據(jù)。事后評估主要包括災(zāi)區(qū)總體受災(zāi)情況，如受災(zāi)人口、受災(zāi)區(qū)域、房屋倒塌間數(shù)，道路損毀情況等，還包括災(zāi)區(qū)群眾的生活救助情況和應(yīng)急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復(fù)重建需求情況等。

3、事后恢復(fù)能力

事后恢復(fù)能力主要是事后環(huán)境恢復(fù)能力，是對突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進行清理、整治，使之恢復(fù)到正常的狀態(tài)。按照污染產(chǎn)生的不同原因，可將環(huán)境恢復(fù)分為自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)和污染類環(huán)境恢復(fù)。自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)主要是對自然災(zāi)害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來的沙石泥土的清理整治活動，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。污染類環(huán)境恢復(fù)是對突發(fā)事件中受環(huán)境污染的地區(qū)進行污染治理，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監(jiān)管能力和社會動員能力。首先，災(zāi)后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復(fù)重建的前提和保障。另外要確保救災(zāi)款物的正確合理使用，要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，對救災(zāi)物資的籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚，保證?？顚Ｓ谩⒅攸c使用。最后是要采取有效措施，積極動員社會組織和民眾理性參與到突發(fā)事件發(fā)生區(qū)的恢復(fù)和重建當(dāng)中來。

（作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）

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[3] 賈敏.我國自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)警體系現(xiàn)狀分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17

篇10

為切實維護校園和諧穩(wěn)定，加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響，營造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據(jù)學(xué)校工作實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1．準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。

2．加強引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞有利于學(xué)校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3．講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞同時布置、同時落實，新聞依托主流強勢媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4．嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞制度，加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。

二、工作方法

1．加大學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)力度，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。

2.

加強對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，對各部門采寫的信息，在部門負(fù)責(zé)人審核通過后，由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺報送，黨委意識形態(tài)工作組進行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時報校黨委、校辦審核。

3.

圍繞網(wǎng)上熱點問題，在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動類網(wǎng)站等，撰寫正面評論文章；對涉及本校工作的網(wǎng)上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。

4.

圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點、難點問題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動導(dǎo)貼，積極跟貼，適時結(jié)帖。及時正面觀點，做好正面引導(dǎo)工作。

5.

針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。

三、工作原則

根據(jù)上級加強校園新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作的要求，新聞媒體采訪的應(yīng)急處理，要在第一時間向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；接受境外媒體、中央媒體及省級新聞媒體的采訪，要同時報學(xué)校辦公室。未經(jīng)學(xué)校授權(quán)和上級同意不得接受任何與學(xué)校相關(guān)的采訪。對違反宣傳工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、組織機構(gòu)及上報流程

學(xué)校設(shè)突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政辦公室。

組長：劉中文

成員：陳亞輝、楊杰、馬怡然

不同類型的突發(fā)事件發(fā)生后，可根據(jù)情況組成臨時的新聞處置工作組。

五、信息收集與

突發(fā)事件信息的收集應(yīng)快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確，由事件現(xiàn)場管理人員和處置負(fù)責(zé)人在第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)學(xué)校研究判斷后，形成統(tǒng)一口徑，由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)、確定信息人，并在第一時間以適當(dāng)方式作出回應(yīng)。

六、新聞宣傳和媒體應(yīng)對

突發(fā)事件一旦發(fā)生，即刻啟動《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》。

1.沉著、冷靜應(yīng)對，迅速、果斷采取措施，阻止突發(fā)事件進一步擴大；

2.及時向中心匯報匯報突發(fā)事件相關(guān)情況和相關(guān)部門報告有關(guān)情況；

3.加強門衛(wèi)值班和現(xiàn)場巡邏，嚴(yán)控人員進出；

4.事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要立即召開緊急會議，穩(wěn)定師生員工情緒，教育師生員工（包括臨聘人員）不要亂發(fā)議論，任何人不得以任何理由向外部散播對學(xué)校不利的信息；

5.突發(fā)事件發(fā)生期間，要加強值班，接到新聞媒體人員打來的電話，要詢問對方所在的單位、姓名與聯(lián)系電話，查明意圖，立即向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

6.門衛(wèi)、值班人員對前來采訪的媒體記者，要有禮貌地驗明證件，登記姓名，并向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行通報。

7.對打電話要求前來采訪和已經(jīng)來的新聞媒體采訪人員，請他們撥打突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話。

8.信息及接待來訪均由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其他任何人員不得亂。

七、監(jiān)督管理，責(zé)任與獎懲