導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)對氣象災(zāi)害的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；應(yīng)對措施；預(yù)防與逃生

中圖分類號：P463文獻標識碼：A

氣象災(zāi)害是指大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。一般包括天氣、氣候災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。

下面就三大氣象災(zāi)害（氣象地質(zhì)災(zāi)害、暴雨山洪泥石流、雷電）引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識進行分析。

1山體滑坡引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識

1.1自然氣象災(zāi)害衍生的安全事故往往突發(fā)性強，危害大，建立氣象部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等的安全合作機制就尤為重要為避免人員的傷亡，防患未然，山西省各市、縣、氣象部門與安全監(jiān)管部門和當?shù)卣呀M織突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練。并致力于災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，將各項應(yīng)急措施細化，并健全應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，將救險搶險的裝備和物質(zhì)準備好，保證反應(yīng)迅速、處置得力、救援有效。為做好汛期災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，避免事故的再次發(fā)生，利用氣象預(yù)警信息平臺的防災(zāi)預(yù)警信息互通共享，建立相鄰地區(qū)防災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、基層農(nóng)村群測群防組織，最大限度的減少損失。

1.2除了期待災(zāi)害隱患普查工作的進一步進行，更重要的是要自己掌握一些預(yù)防與逃生知識在大滑坡發(fā)生前，有些異?，F(xiàn)場要及時關(guān)注，比如出現(xiàn)泉眼、水井突然干涸，斷流多年的泉水突然又復(fù)活了，井或鉆孔水位突變等；有時能聽到巖石開裂或被剪切擠壓的聲音；滑坡體前沿坡腳處，土體可能出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象；滑坡體后緣的裂縫急劇擴展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)；還有動物驚恐異常，植物變形等，另外，如果山體中部或前部出現(xiàn)橫向、縱向放射狀裂紋，或者山體上長期位移觀測資料中的水平位移和垂直位移出現(xiàn)加速變化趨勢，說明山體已進入臨滑狀態(tài)。

災(zāi)害發(fā)生逃生為重，易發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)在汛期要特別關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息。一旦氣象部門本地區(qū)將出現(xiàn)強降雨或地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警，就要提高警惕，注意觀察周圍環(huán)境，晚上要考慮安排輪流值夜，防范突發(fā)災(zāi)害發(fā)生。掌握一定的避災(zāi)知識，事先選擇好逃生路線也非常重要。發(fā)生山體滑坡時，要向垂直于滑坡的方向逃生。

2由暴雨山洪泥石流災(zāi)害引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識2.1建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的防災(zāi)減災(zāi)機制

針對汛期發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害，山西省政府通知要求：

2.1.1高度重視，提前部署極端天氣下的各項應(yīng)對工作

要扎實落實政務(wù)值班制度，加強信息報送工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度；要密切關(guān)注天氣情況，加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報，及時預(yù)警信息，提早安排部署防范應(yīng)對工作；要層層落實防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責任制，確保工作到位、人員到位、措施到位；要對重點區(qū)域，重點部位集中進行排查；要建立省直有關(guān)職能部門日報制度。

2.1.2加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，建立暢通有效的應(yīng)急聯(lián)動機制

國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、煤炭、安監(jiān)、氣象等部門要加強極端天氣信息的溝通和共享，加強協(xié)調(diào)合作，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，要切實明確相關(guān)部門的職責。作為氣象部門要做好極端天氣的預(yù)測預(yù)警，做好極端高溫、局部強降雨、雷電、大風(fēng)等各種災(zāi)害性天氣信息的及時，做好中短期的預(yù)報工作；及時制作短時臨近預(yù)報，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.3進一步增強應(yīng)急保障能力

要確保緊急情況下通訊保障能力；要做好各種應(yīng)急物資的儲備，提高應(yīng)急物資保障能力；要整合各類應(yīng)急救援隊伍，做好救援設(shè)備、裝備的準備工作；要提前制定撤離路線和疏散方案，落實應(yīng)急預(yù)案中的各項保障措施；要通過新聞媒體，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷強化公眾應(yīng)急宣傳教育工作，增強公眾自救互救能力，做好防洪避險知識的宣傳。

2.2一般同時具備了以下3個條件，泥石流災(zāi)害是比較容易發(fā)生的（1）陡峭的便于集水集物的地形地貌；（2）有豐富的松散物質(zhì)；（3）短時間內(nèi)有大量的水源。如果某地同時具備這3個條件，氣象部門應(yīng)高度警覺，預(yù)防泥石流的發(fā)生。泥石流最典型的征兆就是，原本清澈的水瞬間變得混濁，一旦發(fā)現(xiàn)這些征兆，就要立即采取預(yù)防措施，同時立即組織人員撤離。要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避和停留。同時要留心周圍環(huán)境，特別警惕遠處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來時，千萬不能順著山溝的方向往下游跑，而應(yīng)馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕，預(yù)警和防范措施到位，一定可以降低傷亡。

3由雷電引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識

篇2

關(guān)鍵詞：暴雨天氣城市道路雨水管線

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

1、前言

全球氣候異常，極端氣候天氣多變，暴雨成災(zāi)給城市交通和生活帶來的危害極為嚴重，北京、武漢、重慶、上海、南京等大城市遭遇暴雨襲擊而致的城市內(nèi)澇隨處可見，輪番上演暴雨淹城的景象，“東方威尼斯”的稱號在中國多地開花。這暴露出一個不容忽視的問題：在高樓林立、路網(wǎng)縱橫的城市，在人們看不到的地下，是滯后的排水系統(tǒng)。

2、城市內(nèi)澇問題的外因

極端天氣增多城市內(nèi)澇問題的外因。近年來，由于全球氣候變暖，導(dǎo)致大氣氣流季節(jié)性異常，我國極端天氣頻發(fā)，很多地方出現(xiàn)特大暴雨，有些城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨，短時內(nèi)大量降雨，造成城市排水系統(tǒng)癱瘓。

同時熱島效應(yīng)也加劇了暴雨的形成。城市建大以后，局部的小氣候就會發(fā)生變化，陽光照射下來，硬化地面的溫度相對來說比泥土地、草地小氣候的溫度要高很多，城里的溫度要比郊外高好幾度，人是可以很直觀的感覺出來。局部的城市有熱島效應(yīng)，地面的高溫垂直上升，形成冷空氣對流，就容易形成降雨?，F(xiàn)在的熱導(dǎo)效應(yīng)，實際上就是有一團熱氣停住了，又不與外面的空氣交流。所以，這些水就像一臉盆水突然澆到頭上。

3、城市內(nèi)澇問題的內(nèi)因

3.1城市地面硬化面積大，綠地少

大規(guī)模不科學(xué)的城市開發(fā)建設(shè)是內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的重要誘因。城市建設(shè)的擴張, 使原本具有自然蓄水調(diào)洪錯峰功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞或填為它用, 降低了雨水的調(diào)蓄分流功能。城市的急劇擴張，城市發(fā)展帶來的地面“水泥化”“硬質(zhì)化”?，F(xiàn)在城市市區(qū)內(nèi)的水塘、綠地日益減少，都變成了鋼筋混凝土的建筑物或水泥、瀝青路面，地面‘硬質(zhì)化’了，水根本滲透不到地下，地下徑流減少了，地表徑流增多了。無論南方還是北方，每逢雨季或有大雨時，不同程度的“水浸街”現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.2城市規(guī)劃缺乏遠見

我們的城市規(guī)劃太不尊重和沒有考慮到大城市布局和原來自然地理格局間的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了大城市病的出現(xiàn)，來大雨成水災(zāi)，下大雪成雪災(zāi)。

就防澇來說，城市需首先明白自己的優(yōu)勢和劣勢，然后再結(jié)合這些個性化因素，制定并實施與其先天條件相符的排水系統(tǒng)規(guī)劃。然而，再科學(xué)的地下管網(wǎng)規(guī)劃也不能做到一勞永逸，而必須是結(jié)合后期的細心維護，以及對城區(qū)湖泊這些先天優(yōu)勢的善加保護和利用。

3.3城市防洪以排為主，不符合地理水循環(huán)原理

傳統(tǒng)的排水模式強調(diào)以排為主，所采取的主要措施往往是在整個城市內(nèi)修建排水管網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)置排水泵站，把雨水、洪水盡快排出城外或排入下游水系，即主要依靠工程措施來解決城市的防洪排澇問題。傳統(tǒng)的排水方式除了要建高標準的排水系統(tǒng)外，也將導(dǎo)致排水系統(tǒng)下游洪峰流量增加，使下游發(fā)生洪水的頻率上升。同時，由于城市內(nèi)蓄滯洪水面減少，降低了對洪水的滯洪和泄洪能力，即使在整個城市中花巨資修建了排水管網(wǎng)系統(tǒng)，防洪排澇風(fēng)險仍然很大。而且傳統(tǒng)的排水模式很少考慮把珍貴的雨水資源滯留在城市內(nèi)并加以利用，即使在我國嚴重缺水的城市，絕大部分的雨水也是白白流掉。

3.4地下水過度開采，城市負擔太大

一些城市過度開采地下水，也是造成當?shù)厝菀變?nèi)澇的重要原因。過度開采地下水使城市地面沉降，一旦遭遇暴、雨水極難外排，使當?shù)胤篮槟芰χ苯狄粌蓚€檔次。人口增長負擔過重和過快的城鎮(zhèn)化都使得人地矛盾、人水和人與自然負荷的資源的矛盾日益緊張。尤其是這幾年的內(nèi)澇和水荒，就顯得非常突出。對任何一個特定自然地理區(qū)域的大都市來說，它的自然負荷能力都是有限的。

4、關(guān)于治理城市內(nèi)澇的建議

4、1全社會都要重視城市排水問題

提出全社會都要重視城市排水問題，并不是泛泛而談，是有所指的，要真正重視。今年七月，部分城市被淹，專家學(xué)者紛紛議論，舉一例，有人說：“《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城市防澇標準都做出規(guī)定”。細看《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對城市一般地提到防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容提到排水，都沒有提到防澇標準。這些專家是不是真正研究了城市排水問題呢？所以，提出要真正重視。在前述明確責任主體的基礎(chǔ)上。全社會都來關(guān)心重視，為城市排水創(chuàng)造良好條件。要解決問題，需要專業(yè)的研究，可以考慮設(shè)立專題研究，聘請專家咨詢等等。

4、2保留、恢復(fù)和增加雨水的入滲

各種屋面、混凝土或瀝青路面的徑流系數(shù)0.9左右，是土質(zhì)地表徑流系數(shù)0.1～0.2的數(shù)倍。城市規(guī)劃的時候必須規(guī)定保留綠化地應(yīng)占的比例。已經(jīng)違規(guī)占用的必須依法處理，加以恢復(fù)。寒冷地區(qū)的城市，花草難以生長，為了保留土質(zhì)地面維持雨水入滲，在土層上面鋪裝碎石子也很美觀，而且保護了表土不會揚塵。國外不少城市都用這樣的辦法。

還要采取工程措施，增加雨水入滲和地下保水的能力。有些城市研究建造地下水庫蓄水，既可以充分利用雨水 又減少了排水量，值得提倡。同樣，在規(guī)劃和建設(shè)地鐵、地下商場等建筑物的時候，也要注意不要削減了雨水入滲和地下天然的蓄水能力。

4、3核實排水管渠的匯水面積

城市排水管渠設(shè)計的主要指標是雨水管渠匯集降雨的面積。一般設(shè)計都是分區(qū)排水，排水管渠設(shè)計的匯水面積都不會太大。在城市建設(shè)的過程，使原有排水管渠的匯水面積產(chǎn)生變化，但是沒有重新調(diào)整或擴建排水管渠，勢必造成排水能力不足。因此有必要對城市排水設(shè)計進行一次復(fù)查，從核實排水管渠的匯水面積開始，如果排水能力不足就要考慮排水系統(tǒng)的改建、擴建。以上海和北京為例，差不多近幾年新建的下沉式立交建成后一遇暴雨就淹浸至不能通車，因為立交最低層的路面，往往低于原有排水管渠，作為應(yīng)急或長期措施，都要考慮加設(shè)抽水泵站。

4、4重視排水管網(wǎng)的建設(shè)

城市排水管網(wǎng)的建設(shè)是一個功在當代、利在千秋的事情, 因此市政建設(shè)部門應(yīng)做好城市管網(wǎng)的建設(shè)工作,舊城區(qū)在多年前鋪設(shè)的排水管網(wǎng)現(xiàn)在還在發(fā)揮作用, 這期間, 該區(qū)域大部分房屋都經(jīng)過了多次翻修, 但是排水管網(wǎng)還是當初的管網(wǎng), 幾乎沒有進行過系統(tǒng)翻修, 雖然這些市政設(shè)施是當前老城區(qū)城市改造的對象, 但從中可以看出, 城市排水管網(wǎng)將運行相當長的時間, 需要經(jīng)得起歷史的考驗, 因此, 市政建設(shè)部門要重視城市管網(wǎng)的建設(shè)。

4、5加強城市排水系統(tǒng)的檢查、疏通、維修等工作

城市的排水系統(tǒng)不僅僅是雨季和暴雨時節(jié)的保障城市正常運轉(zhuǎn)的可靠體系，也是平時城市生活規(guī)則運行的必要。城市要隨時檢查其排水系統(tǒng)，要經(jīng)常注意疏通下水道系統(tǒng)，對于不甚通暢的排水街道路段要及時維修，特別是非雨季要加強城市排水系統(tǒng)的檢查、疏通、維修等工作，做到未雨綢繆。

5、國外防治內(nèi)澇經(jīng)驗借鑒

東京的雨水有兩種渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海；其余地域的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放管道流入公共水域。

我國是一個嚴重缺水的國家, 水資源的時空和地域分布極為不均, 在缺水嚴重的城市建設(shè)雨水收集系統(tǒng), 在暴雨時刻可以分流一部分雨水, 降低暴雨對城市排水管道的沖擊, 收集的雨水也可以用于沖廁所、洗車、澆庭院、洗衣服和回灌地下水 。由于城市發(fā)展水平的制約, 雨水收集系統(tǒng)前期投資較大,在國內(nèi)所有城市中強制推廣有較大難度, 但是以立法形式在北京、深圳等一線缺水城市推廣是可行的,可以有效降低這些城市受到內(nèi)澇災(zāi)害的威脅。

篇3

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害 應(yīng)急管理 氣象

十幾年來我們觀測的結(jié)果已經(jīng)表明，由氣候的變化所引起的極端天氣如：干旱、洪澇、高溫天氣和沙塵暴等出現(xiàn)的頻率和強度又明顯的上升趨勢，它直接阻礙了我國和諧社會的順利發(fā)展。雖然我國已建立了氣象災(zāi)害以及管理體系，但還不是很完善，各地區(qū)在突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理工作中，就經(jīng)常能感覺到應(yīng)急預(yù)案的實用性不強，使得救災(zāi)工作無處著手。所以本文通過氣象災(zāi)害的特點和防治，闡述氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的原則，并對如何加強氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力提出了一些相關(guān)的建議。希望對今后完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理評價體系有所幫助。

一、氣象災(zāi)害的特點及其防治

1、我國氣象災(zāi)害的特點

我國的氣象災(zāi)害的特點表現(xiàn)為種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重。據(jù)統(tǒng)計自1990～2004年間，氣象災(zāi)害每年給我國造成的經(jīng)濟損失平均約為1800億元，這其中在1998年還高達2998億元，約占了我國當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%～6%。同時我國每年的受災(zāi)人口有4 億人次以上，其中傷亡約3000～4000人。農(nóng)作物的受災(zāi)面積達到了5000萬hm2以上，使我國損失糧食約200億kg，倒塌房屋200多萬間。由此可見我國的氣象災(zāi)害不僅對我國的基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大的破壞，也威脅到了我國人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。已成為了我國和諧社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

2、氣象災(zāi)害防御對策

(1)健全我國氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系,并依法發(fā)展我國氣象災(zāi)害防御體系。

(2)將氣象防御體系納入到我國各級政府的財政預(yù)算當中。

(3)加強我國氣象災(zāi)害的科研開發(fā)與信息共享，提高我國氣象災(zāi)害的預(yù)警水平。

(4)增強合作與交流, 主動、積極的防御突發(fā)氣象災(zāi)害。

(5)加大群眾氣象災(zāi)害防御的宣傳和教育力度。

二、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的十項原則

1、以人為本的原則

我國的應(yīng)急管理工作要由“以物為本”向“以人為本”的方向轉(zhuǎn)變。從我國在解決突發(fā)事件的過程中都偏重于保護國家的財產(chǎn)安全，而忽視了對人民生命安全的保護；從改革開放以后，我國的應(yīng)急管理工作也逐漸的向“以人為主”的方向轉(zhuǎn)變。如：2008年汶川大地震當中這點就得到了充分的體現(xiàn)。

2、依靠科學(xué)的原則

氣象災(zāi)害的影響涉及到許多方面，任何一個錯誤的決策會使我們付慘重的代價。所以，氣象災(zāi)害應(yīng)急能力評估必須要有高度的科學(xué)性，讓評估體現(xiàn)的標準建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。只有這樣我們才能正確的對突發(fā)的氣象災(zāi)害做出正確的防御。

3、預(yù)防為主，預(yù)防與抗救結(jié)合的原則

國外相關(guān)研究表明，氣象災(zāi)害的預(yù)防準備工作是否做好，對氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理活動的效率有重大的影響。所以我國在2007年11月實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中第四條就規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”。

4、重視預(yù)警的原則

在氣象災(zāi)害的防御工作中，若是提前幾秒鐘預(yù)警，也會極大的減少人員損失。所以，這就要求我們高度的重視氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，盡可能快的把各類預(yù)警信息在即將受災(zāi)地區(qū)，從而使當?shù)卣腿罕姳M可能做好相關(guān)的應(yīng)急措施。

5、行政應(yīng)急性原則

在應(yīng)對突發(fā)的氣象災(zāi)害時，由于事件緊急，政府必然要使用非常規(guī)的方法，迅速的做出應(yīng)對措施，即使違反相關(guān)的法律也一定要采取。雖然短期內(nèi)這些應(yīng)急措施會損害公民個人的權(quán)利，但是從長遠來講，這些措施卻最終維護了大多數(shù)公民的權(quán)利。在突發(fā)氣象災(zāi)害解決后，會立即回復(fù)公民受限的權(quán)利，而被征用公民個人財產(chǎn)也會給予合理的補償。

6、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合的原則

氣象災(zāi)害的突發(fā)事件會涉及到我國民政、水文、農(nóng)業(yè)、氣象、交通、消防等各個不同的部門。所以必須要堅持“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合”的搶險救災(zāi)原則。否則若是多方領(lǐng)導(dǎo)，政出多門就會造成政策混亂，從而延誤氣象災(zāi)害的處置時間。

7、重視氣候評價和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的原則

目前我國對于氣候評的價和氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估工作還不是很重視，許多人甚至還沒有形成這個概念，所以造成了許多不必要的損失。因此，我們在建設(shè)公共設(shè)施、居民點等項目時，都必須要全面的考慮當?shù)貧夂颉庀髼l件，盡可能的減少氣象災(zāi)害造成的影響。

8、快速反應(yīng)的原則

突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生快，擴散快，影響大，如不及時加以控制，將造成不可估量的損失，這就要求必須重視“快速反應(yīng)”原則。政府必須在第一時間內(nèi)做出正確的反應(yīng)，反應(yīng)時間的長短在很大程度上直接決定了應(yīng)急管理的成敗。

9、適度反應(yīng)的原則

目前由于某些地方政府認為應(yīng)急工作中怎么反應(yīng)都不為過。這就就形成了過度反應(yīng)，造成了人力、物力上的浪費，更有甚者還會造成新的混亂和不必要的損失。因此，我們所指的適度反應(yīng)原則就是要針對不同程度的突發(fā)氣象災(zāi)害，采取不同級別的防御措施。這有助于節(jié)省我國寶貴的氣象災(zāi)害防御資源。

10、依靠法制的原則

這點同前面所說的行政應(yīng)急性并不矛盾，這兩者的制定都是為了更好的完成防災(zāi)救災(zāi)工作。而法制依舊要高于行政應(yīng)急性。行政應(yīng)急性只是在應(yīng)急救災(zāi)過程中，由于找不到明確的相關(guān)法律，或是法律規(guī)定程序會影響救災(zāi)工作的及時展開時，采用的權(quán)益之計；而在有法可依且不會影響救災(zāi)工作時，就必須要依法進行。

三、如何加強氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力

首先，按照2010年國務(wù)院頒布實施的“氣象災(zāi)害防御條例”，根據(jù)各地的實際情況建立完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機制，積極發(fā)揮各個相關(guān)部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用。其次，大力加強突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)，充分的發(fā)揮出氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中的作用。再次，增強氣象災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，加強相關(guān)部門間的交流合作，拓展信息渠道，不斷的提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)的能力。最后，完善氣象災(zāi)害防御管理體系。積極推進我國氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的社會化分工。

結(jié)論：

災(zāi)害管理是我國各級政府重要的工作職責之一。由于我國的氣象災(zāi)害的成因復(fù)雜，使得我們在防御氣象災(zāi)害時有太多的不確定性，也正因如此對我國氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力進行多角度、多手段的評價和研究，能夠增強我國對氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急管理能力。

參考文獻：

[1]萬軍.淺析政府應(yīng)急管理的八項指導(dǎo)原則.中國黨政干部論壇.2003年第10期.

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關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；影響；對策

氣象變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響極大，在所有自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害占了70%以上，其中60%為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。近10年來，氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失呈現(xiàn)出增加的趨勢。對復(fù)雜多變的氣象環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)過程進行準確的監(jiān)測，并開展有針對性的氣象災(zāi)害保障工作和減災(zāi)防災(zāi)調(diào)控服務(wù)，使科技充分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

一、氣象災(zāi)害的種類特點成因及應(yīng)對方法

氣象災(zāi)害指的是因暴雨、暴雪、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮等造成的災(zāi)害。中國境內(nèi)氣候復(fù)雜多變，近年來各種災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)，具有發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴重等特點。影響中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹等十多種，在各種氣象災(zāi)害中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的是干旱和雨澇，二者不僅發(fā)生頻率高，甚至有相伴出現(xiàn)的現(xiàn)象。

1.干旱

干旱指的是因久晴無雨或少雨，使降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害。此外農(nóng)業(yè)干旱不同于氣象干旱和水文干旱，農(nóng)業(yè)干旱是由外界環(huán)境影響如土壤、作物、大氣和人類對資源利用等多方面因素造成作物體內(nèi)水分失去平衡，發(fā)生水分缺失，影響作物生長發(fā)育，最終導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收的現(xiàn)象。防御干旱的主要措施有，一是根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局規(guī)劃，種植耐旱作物；二是灌溉時采用灌溉和滴灌技術(shù)結(jié)合，目標明確，節(jié)約用水；三是植樹造林，退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境；四是加強完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是開發(fā)空中水資源，抓住有利的天氣條件，時刻準備好開展人工增雨作業(yè)。

2.洪澇

洪澇的形成與地方降水量、植被種類、地理位置、土壤結(jié)構(gòu)以及季節(jié)、防洪設(shè)施等都有聯(lián)系。但多數(shù)情況下是由于持續(xù)性大暴雨使江河洪水泛濫淹沒，沖毀作物，從而造成經(jīng)濟作物減產(chǎn)或絕收。暴雨的主要防御辦法有，一是群眾要及時收聽收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加固堤防，疏通河道，定期檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；二是洪澇發(fā)生后要及時組織搶收或排除田間積水，以防止內(nèi)澇淹死作物；三是規(guī)劃植被分布時避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險地段。

3.大風(fēng)

風(fēng)速≥17m/s、風(fēng)力≥8級的風(fēng)稱為大風(fēng)，常出現(xiàn)的有北方冷空氣南下形成的大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、臺風(fēng)侵襲大風(fēng)三種，又以北方冷空氣南下形成的大風(fēng)為最多。大風(fēng)不僅摧毀莊稼、農(nóng)房、樹木和通信設(shè)施，還會飛沙走石，傷害人畜。大風(fēng)的主要防御措施有，一是加固果樹和蔬菜大棚。二是及時切斷戶外危險電源。當近地面最大風(fēng)速能達到17.2km?s-1以上時，成為臺風(fēng)。臺風(fēng)由于強度大，破壞力強被列為全球最嚴重的自然災(zāi)害之一。

4.風(fēng)雹

風(fēng)雹發(fā)生的地域較為局限，但會對農(nóng)作物莖桿、枝葉和果實產(chǎn)生機械性的損傷，同樣會造成作物減產(chǎn)或絕收。風(fēng)雹天氣是由強對流天氣形成的，時常伴隨著狂風(fēng)暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木，從分布特點上來說是內(nèi)陸多于沿海，山區(qū)多于平原，中緯度地區(qū)多于其他地區(qū)。冰雹的主要防御措施有，一是作物成熟要及時搶收；二是在多雹地帶，植樹造林，改善地貌環(huán)境，破壞雹云的形成條件；三是在多雹災(zāi)季節(jié)，下地勞作的農(nóng)民要隨身攜帶防雹工具。四是氣象部門要適時開展人工消雹工作。

二、氣象災(zāi)害的防御辦法

1.氣象災(zāi)害防御工作涉及到的部門比較多，需要政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明晰各個相關(guān)部門的責任，促進部門間的有機聯(lián)系。多部門聯(lián)合制作和出地質(zhì)災(zāi)害氣象等級、火險氣象等級、病蟲害氣象等級等預(yù)報。

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上海市氣象災(zāi)害防御辦法

(2017年1月23日上海市人民政府令第51號公布)

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。

第三條(基本原則)

從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條(政府職責)

市和區(qū)人民政府加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災(zāi)害防御議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照上級人民政府及有關(guān)部門的要求，落實氣象災(zāi)害防御措施。

第五條(部門職責)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的組織管理工作，為本級人民政府組織氣象災(zāi)害防御工作提供決策依據(jù)。

未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當指定有關(guān)部門或者安排有關(guān)人員配合市氣象主管機構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、教育、科技、公安、消防、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、通信等部門應(yīng)當按照職責分工，落實氣象災(zāi)害防御措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第六條(工作考核和經(jīng)費保障)

市和區(qū)人民政府加強氣象災(zāi)害預(yù)警能力、防雷減災(zāi)管理、氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)等氣象災(zāi)害防御工作的考核，并將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、調(diào)查評估、應(yīng)急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條(社會責任)

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，提高風(fēng)險防范意識和避災(zāi)避險能力，在氣象災(zāi)害發(fā)生后積極開展自救互救。

第八條(科技創(chuàng)新和人才建設(shè))

本市鼓勵開展氣象災(zāi)害防御技術(shù)創(chuàng)新，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高氣象災(zāi)害防御科技水平。

本市加強氣象災(zāi)害防御人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機制和激勵機制。

第二章預(yù)防

第九條(防御規(guī)劃)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，組織編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報本級人民政府批準后。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中涉及的城鄉(xiāng)空間安排，由氣象主管機構(gòu)、規(guī)劃部門按照本市有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)批準后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本市有關(guān)單位應(yīng)當按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施，落實氣象災(zāi)害防御措施。

第十條(規(guī)劃內(nèi)容)

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)防御原則、目標和主要任務(wù);

(二)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀;

(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段;

(四)防御分區(qū)和防御重點;

(五)防御設(shè)施和工程建設(shè);

(六)防御管理和保障措施;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條(應(yīng)急預(yù)案)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后，并向上一級人民政府、氣象主管機構(gòu)備案。

本市有關(guān)單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的，應(yīng)當與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條(基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè))

本市有關(guān)單位應(yīng)當按照下列要求，加強基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)：

(一)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及民防、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當在臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域、沿江沿海區(qū)域加強應(yīng)急避難場所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、防護林等建設(shè);

(二)水務(wù)部門應(yīng)當在易積水點完善排水設(shè)施，疏通河道、加固堤防;

(三)經(jīng)濟信息化部門、電力企業(yè)應(yīng)當針對高溫、低溫等災(zāi)害性天氣，制定電網(wǎng)運營監(jiān)控和電力調(diào)配方案;

(四)氣象主管機構(gòu)和交通、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當按照相關(guān)標準，在機場、高速公路、城市快速路、跨江(海)大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場等交通要道和場所完善大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測、防護設(shè)施建設(shè);

(五)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災(zāi)害安全隱患的，及時督促其消除隱患，雷電防護裝置檢測單位應(yīng)當將相關(guān)檢測信息錄入市氣象主管機構(gòu)建立的雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng);

(六)經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、通信等部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強公用設(shè)施防雨、防雪、防冰凍的維護管理，在制訂、修訂相關(guān)建設(shè)標準時，考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，提高公用設(shè)施的氣象災(zāi)害防御能力;

(七)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)當加強對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，完善排灌設(shè)施，加固生產(chǎn)設(shè)施，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，儲備必要的防災(zāi)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害防御能力。

第十三條(街鎮(zhèn)防御能力建設(shè))

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同民政、水務(wù)等部門制定氣象安全街鎮(zhèn)標準，明確街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御的工作機制、人員設(shè)施、應(yīng)對措施等具體要求。

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同民政、水務(wù)等部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實氣象安全街鎮(zhèn)標準，提高街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御能力。

第十四條(信息員隊伍建設(shè))

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定氣象信息員，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政等部門做好下列工作：

(一)宣傳氣象災(zāi)害防御知識;

(二)接收、傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號等信息;

(三)向氣象主管機構(gòu)報告災(zāi)害性天氣情況;

(四)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)情調(diào)查等工作。

第十五條(重點單位管理制度)

本市實行氣象災(zāi)害防御重點單位(以下簡稱重點單位)管理制度。

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門結(jié)合本市基層應(yīng)急管理單元的設(shè)置，綜合考慮地理位置、氣候背景、行業(yè)特點等因素，制定本市重點單位認定標準，并根據(jù)認定標準，確定重點單位名錄。

本市符合認定標準的單位可以向市氣象主管機構(gòu)申報成為重點單位。

本辦法所稱重點單位，是指處于特殊地理位置或者屬于特定行業(yè)，在遭受氣象災(zāi)害時，可能產(chǎn)生較大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第十六條(重點單位防御職責)

重點單位應(yīng)當履行下列氣象災(zāi)害防御職責：

(一)制定、完善本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對職工進行氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練;

(二)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作;

(三)確定氣象災(zāi)害防御重點部位，設(shè)置安全警示標志;

(四)定期巡查氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備，建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，及時整改;

(五)配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險隊伍。

重點單位屬于本市基層應(yīng)急管理單元的，還應(yīng)當遵守基層應(yīng)急管理單元建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

第十七條(對重點單位的服務(wù)和監(jiān)督)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工加強對重點單位氣象災(zāi)害防御工作的服務(wù)和監(jiān)督，開展下列工作：

(一)指導(dǎo)重點單位制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn);

(二)為重點單位獲取災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號以及其他氣象資料提供便利;

(三)建立重點單位的監(jiān)管機制，共享監(jiān)管信息，對其履行氣象災(zāi)害防御職責的情況進行檢查;

(四)發(fā)現(xiàn)重點單位存在氣象災(zāi)害安全隱患的，及時督促其消除隱患。

第三章監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

第十八條(氣象立體監(jiān)測系統(tǒng))

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在高層建筑、軌道交通、輸電、油、氣線路以及沿江沿海、港區(qū)等重點區(qū)域加強氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，增加應(yīng)急移動監(jiān)測設(shè)施，完善本市氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)。

第十九條(信息共享)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)以及水務(wù)、環(huán)保、交通、消防、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當依托本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理平臺，共享氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)資料和水旱災(zāi)害、城市火險、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等相關(guān)信息。

第二十條(精細化預(yù)報預(yù)警)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當建立精細化的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，分區(qū)制作動態(tài)實時的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提升短時臨近預(yù)報預(yù)警能力。

第二十一條(影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同水務(wù)、交通、環(huán)保等部門針對氣象因素可能引發(fā)的城市積澇、道路擁堵、航班延誤、空氣污染、健康損害等，組織開展影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)防御。

第二十二條(氣象災(zāi)害預(yù)警信號制修訂)

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家氣象災(zāi)害預(yù)警信號的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，設(shè)定氣象災(zāi)害預(yù)警信號種類、級別，明確防御指引，并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)、市人民政府批準后實施。

市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當定期對本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號種類、級別、防御指引的實施效果進行評估，并及時根據(jù)評估結(jié)果開展修訂工作。

第二十三條(風(fēng)險預(yù)判通報)

本市實行災(zāi)害性天氣風(fēng)險預(yù)判通報制度。

臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、大霧、冰雹等災(zāi)害性天氣可能對本市產(chǎn)生較大影響，但尚未達到氣象災(zāi)害預(yù)警信號標準時，市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當將風(fēng)險預(yù)判信息提前向農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、公安、海事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化市容等部門以及防汛指揮機構(gòu)通報。有關(guān)部門應(yīng)當提前采取預(yù)防措施，并做好應(yīng)急預(yù)案啟動準備。

第二十四條(統(tǒng)一)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當通過市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息中心等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。其他單位和個人不得向社會災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十五條(社會傳播)

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當及時、準確。臺風(fēng)橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間，廣播、電視等媒體應(yīng)當滾動播出災(zāi)害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒社會公眾做好防御準備。

任何單位和個人在傳播災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，不得擅自更改市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺信息的內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的信息。

第四章應(yīng)急處置

第二十六條(應(yīng)急啟動)

市和區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當在災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，向本級人民政府及有關(guān)部門報告預(yù)警原因、可能影響的范圍和程度等信息。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在收到災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

公民、法人和其他組織應(yīng)當在收到災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，按照防御指引和本辦法的規(guī)定，及時采取應(yīng)急處置措施，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

第二十七條(跟蹤監(jiān)測評估)

氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，市和區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對災(zāi)害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府及有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢，適時調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

第二十八條(四類紅色預(yù)警學(xué)生保障措施)

臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，中小學(xué)校、幼托機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，采取停課措施;對已經(jīng)到?；蛘咭蟮叫１茈U的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當靈活安排教學(xué)活動，并做好安全防護工作;為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的，學(xué)校應(yīng)當采取措施，保障學(xué)生交通安全。

第二十九條(四類紅色預(yù)警勞動者保障措施)

臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，用人單位應(yīng)當為在崗工作人員提供必要的避險措施;對因前述災(zāi)害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。

臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號時，舉辦戶外活動或者進行除應(yīng)急搶險外的戶外作業(yè)的，應(yīng)當立即停止;除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施。

第三十條(高溫、低溫應(yīng)對)

高溫預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間，車輛所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當采取防凍防滑措施，保證行駛安全;供水設(shè)施的維護責任人應(yīng)當加強對住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實供水設(shè)施的防凍保暖措施。

第三十一條(臺風(fēng)、大風(fēng)應(yīng)對)

臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號生效期間，建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的維護責任人應(yīng)當采取防護措施，避免擱置物、懸掛物脫落、墜落;建筑工地的施工單位應(yīng)當加強防風(fēng)安全管理，加固臨時設(shè)施。

第三十二條(大霧、霾應(yīng)對)

大霧、霾預(yù)警信號生效期間，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當降低車速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封閉等管理措施，保證行駛安全。

大霧、霾橙色以上預(yù)警信號生效期間，學(xué)校、幼托機構(gòu)應(yīng)當停止戶外教學(xué)活動;用人單位應(yīng)當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霾預(yù)警信號生效期間達到空氣重污染預(yù)警信號標準的，涉及污染物排放的單位應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，采取限產(chǎn)、限污、停產(chǎn)等措施;高污染的運輸工具應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定采取限行措施。

第三十三條(緊急防御措施)

本市負有氣象災(zāi)害防御義務(wù)的單位發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性天氣但尚未收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，可以參照本章的規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十四條(災(zāi)情調(diào)查)

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市和區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害影響情況，組織民政、氣象、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進行災(zāi)情調(diào)查，制定恢復(fù)重建計劃，完善應(yīng)急預(yù)案，修復(fù)、加固氣象災(zāi)害防御設(shè)施，并向上一級人民政府報告。

災(zāi)情調(diào)查內(nèi)容，包括災(zāi)害性天氣情況、災(zāi)害原因和損失、預(yù)報預(yù)警情況等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當向調(diào)查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災(zāi)害情況。

第五章社會參與

第三十五條(基層參與)

居民委員會、村民委員會應(yīng)當采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，協(xié)助組織居民、村民、社區(qū)志愿者等參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，配合做好應(yīng)急處置工作，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

學(xué)校、幼托機構(gòu)、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及建筑工地施工單位等應(yīng)當指定專人，接收、傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第三十六條(公眾參與)

鼓勵法人和其他組織宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號;在有關(guān)部門指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置工作，提供避難場所和其他人力、物力支持。

鼓勵志愿者、志愿者組織根據(jù)其自身能力，參加氣象災(zāi)害防御科普宣傳、應(yīng)急演練;在氣象災(zāi)害發(fā)生后，有序參與醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)和災(zāi)后重建等活動。

第三十七條(行業(yè)組織參與)

氣象災(zāi)害防御相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)服務(wù)水平，配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。

第三十八條(學(xué)校教育)

學(xué)校應(yīng)當在教育部門、氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下，把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，定期開展科普宣傳、應(yīng)急演練等活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力。

第三十九條(媒體宣傳)

鼓勵廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊播氣象防災(zāi)減災(zāi)公益廣告以及科普宣傳節(jié)目。

第四十條(災(zāi)害保險)

鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)各類氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品。

鼓勵單位和個人通過保險等方式，減少氣象災(zāi)害造成的損失，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險抵御水平。

第六章法律責任

第四十一條(國家工作人員法律責任)

違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)責令改正;造成不良后果的，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定做好基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)的;

(二)違反本辦法第十七條規(guī)定，未履行對重點單位的監(jiān)督管理職責的;

(三)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未及時開展應(yīng)急處置工作的;

(四)不依法履行職責的其他行為。

第四十二條(其他主體法律責任)

違反本辦法第十二條第(五)項規(guī)定，雷電防護裝置檢測單位未將檢測信息錄入雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng)的，或者違反本辦法第十六條規(guī)定，重點單位未按照規(guī)定履行氣象災(zāi)害防御職責的，由市和區(qū)氣象主管機構(gòu)責令限期改正。

篇6

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；特征；影響；對策；廣東四會；1959—2010年

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0275-02

氣象災(zāi)害是各類自然災(zāi)害中影響最為頻繁而又嚴重的災(zāi)害，對社會發(fā)展具有顯著的影響[1-5]。四會市位于廣東省中部偏西，地理緯度較低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，天氣和氣候系統(tǒng)復(fù)雜多變，干旱、暴雨、熱帶氣旋、低溫、雷電、強對流等氣象災(zāi)害常有發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和社會影響大。現(xiàn)著重分析近52年（1959—2010年）來影響四會市主要氣象災(zāi)害的變化特征，同時結(jié)合當前氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀提出一些應(yīng)對舉措。

1 主要氣象災(zāi)害特征及影響

1.1 干旱

干旱尤其是季節(jié)性連旱會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響。四會市雖屬亞熱帶，屬廣東省多雨地區(qū)之一，但因受季風(fēng)氣候和地理、地質(zhì)條件等因素的影響，也常出現(xiàn)季節(jié)性干旱現(xiàn)象。例如，2004年9—12月，四會市雨量持續(xù)偏少，總雨量33.9 mm，比歷史同期偏少287.9 mm，出現(xiàn)了歷史罕見的極旱現(xiàn)象，造成當?shù)剞r(nóng)作物受旱面積約4 284.9 hm2，直接經(jīng)濟損失203.98萬元。按照廣東省氣象干旱標準劃分，四會市干旱主要發(fā)生在秋、冬、春季節(jié)，歷年中無透雨日數(shù)≥120 d的嚴重干旱過程有7次，值得注意的是進入20世紀90年代以來秋—冬—春連旱較為頻繁，僅2000—2010年間嚴重干旱天氣過程就發(fā)生4次，最長干旱天氣持續(xù)日數(shù)為192 d，從2004年9月1日持續(xù)至2005年3月11日。平均而言，9月至翌年3月是四會市的旱季，平均雨量539.0 mm，占全年雨量的30.1%。

1.2 暴雨洪澇

1.3 熱帶氣旋

1.4 低溫陰雨

1.5 強對流天氣

2 對策

在全球增暖的大背景下，大范圍的氣候災(zāi)害和突發(fā)性天氣災(zāi)害有更為頻發(fā)的可能趨勢，如果事先沒有準備好必要的應(yīng)對措施，將會對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失[5]。近年來，四會市隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，氣象防災(zāi)減災(zāi)工程體系也逐步建立起來，應(yīng)對氣象災(zāi)害能力逐漸提高，但社會發(fā)展及城市化進程不斷加快，防御重大氣象災(zāi)害的能力仍顯薄弱，比如有針對性的氣象災(zāi)害監(jiān)測能力不強、聯(lián)動機制不完善、防災(zāi)體系不完備、防災(zāi)減災(zāi)工程標準不高等。因此，應(yīng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急對策的研究，建立和完善氣象災(zāi)害的評估和預(yù)警系統(tǒng)，努力提高氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測水平，進一步擴大信息傳播能力和覆蓋面；結(jié)合四會市地形地貌和氣候特點、城鄉(xiāng)分布和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等情況，制定出切合四會市現(xiàn)狀的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善以防為主，防、抗、救相結(jié)合的防御應(yīng)急機制，構(gòu)建多部門聯(lián)動的災(zāi)害應(yīng)對機制；加強防汛抗旱、城市防洪、人工影響天氣、防雷減災(zāi)、應(yīng)急避險、通信保障和應(yīng)急保障等工程性措施的建設(shè)，以切實增強各部門防御氣象災(zāi)害的能力；重視對公眾的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高大眾防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)意識，從而最大限度減輕氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失及其對社會的影響。

3 結(jié)語

四會市主要氣象災(zāi)害有干旱、暴雨洪澇、熱帶氣旋、低溫陰雨和強對流等，各類氣象災(zāi)害季節(jié)性明顯，其中干旱主要發(fā)生在秋、冬、春季節(jié)，特別是近年來出現(xiàn)秋、冬、春連旱現(xiàn)象較為頻繁；暴雨年均日數(shù)6.3 d，汛期出現(xiàn)幾率最大，是當?shù)爻Ｒ姷臍庀鬄?zāi)害之一；7—9月是熱帶氣旋影響的盛期，占全年總數(shù)79.6%，其對本地造成的影響以降水為主；2—3月是低溫陰雨天氣多發(fā)時期，平均每年有1.7次，主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響；強對流天氣中以雷暴發(fā)生的頻率最高，年均日數(shù)78.7 d，以5—8月活動最頻繁。隨著氣候變暖，氣象災(zāi)害的發(fā)生有增強之勢，因而在致力于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同時，必須開展全社會的減災(zāi)行動，采取有效的手段和對策，減輕氣象災(zāi)害的影響和損失[6-9]。

4 參考文獻

[1] 秦大河.中國自然災(zāi)害與全球變化[M].北京：氣象出版社，2003.

[2] 梁必騏.自然災(zāi)害的影響與防范[J].廣東氣象，2007，29（3）：39-41.

[3] 石輝，彭珂珊.我國主要自然災(zāi)害的類型及特點[J].河北師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，1999，23（4）：561-567.

[4] 劉彤，閆天池.氣象災(zāi)害損失與區(qū)域差異的實證分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報，2011，20（1）：84-91.

[5] 李崇銀，黃榮輝，丑紀范，等.我國重大高影響天氣氣候災(zāi)害及對策研究[M].北京：氣象出版社，2009.

[6] 都前進，許國慶，許慶娥.主要氣象災(zāi)害對小麥產(chǎn)量的影響及防御對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（3）：209.

[7] 彭春瑞，劉小林，李名迪，等.江西水稻主要氣象災(zāi)害及防御對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2005，17（4）：127-130.

篇7

 為進一步加強我局應(yīng)急宣傳和演練工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和自救互救等應(yīng)急知識，努力提高公眾預(yù)防和處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力和水平，促進全社會防災(zāi)減災(zāi)能力的提高，按照市政府應(yīng)急辦的有關(guān)要求，根據(jù)《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合工作實際，制定如下計劃。

一、工作任務(wù)

以宣傳黨和國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)為核心，深入開展氣象應(yīng)急知識宣傳；以介紹氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和普及氣象災(zāi)害應(yīng)急知識為重點，認真做好應(yīng)急預(yù)案宣傳解讀，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；以提高應(yīng)對和處置突發(fā)氣象事件能力為目標，著力抓好專業(yè)技能培訓(xùn)和積極開展各類應(yīng)急演練活動。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實開展政策法規(guī)宣傳。大力開展黨和國家關(guān)于加強應(yīng)急管理方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，重點抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。

（二）認真做好應(yīng)急預(yù)案解讀。介紹和解讀《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，幫助公眾了解預(yù)案制定的目的和適用范圍，熟悉各類突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的措施和方法，增強公眾參與預(yù)防和處置的積極性和主動性。

（三）廣泛開展氣象科普知識宣教。以《如何防御氣象災(zāi)害應(yīng)急手冊》為基礎(chǔ)，結(jié)合***本地氣象災(zāi)害案例，廣泛宣傳應(yīng)急氣象科普知識，使氣象應(yīng)急常識家喻戶曉，人人皆知，幫助公眾了解公共氣象安全知識，掌握避險常識和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的基本技能，進一步提高公眾自救和互救的能力。

（四）積極部署培訓(xùn)演練工作。加大對氣象應(yīng)急信息員培訓(xùn)工作力度，大力開展氣象應(yīng)急信息員等相關(guān)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，進一步增強應(yīng)對和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。5月份按照《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展一次雷雨大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，從實戰(zhàn)中鍛煉隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

三、方式方法

（一）運用各種媒介廣泛開展。通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、展板以及掛圖、講座等多種形式，使氣象應(yīng)急知識和防災(zāi)減災(zāi)常識進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村等基層單位。

（二）結(jié)合有關(guān)宣傳日組織咨詢。緊密結(jié)合與氣象應(yīng)急相關(guān)的宣傳日、紀念日，如“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國安全生產(chǎn)日”、“全國科普日”等組織開展氣象應(yīng)急咨詢活動，發(fā)放宣傳資料，為廣大群眾解難釋疑。

（三）深入推進專題培訓(xùn)和課堂教育。針對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急信息員隊伍、高危從業(yè)人員以及應(yīng)急志愿者等隊伍建設(shè)實際，定期舉辦培訓(xùn)班，強化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和操作技能的掌握。同時不斷推進中、小學(xué)氣象應(yīng)急知識宣傳教育，幫助中、小學(xué)生掌握更多公共氣象安全知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救知識，強化防災(zāi)避險意識。

篇8

1、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的概念

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。

2、實行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要性

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災(zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當年的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例

寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時有發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施

1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)

構(gòu)建一個完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設(shè)理念，從而進一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災(zāi)害，并對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預(yù)案中的內(nèi)容進行修正以及更新。應(yīng)急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當?shù)貞?yīng)對氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災(zāi)害防護以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息等進行有效管理，保證防災(zāi)減災(zāi)過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建提供保障。

2、加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測

目前，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達等技術(shù)的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害綜合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當?shù)卣梢栽谄h山區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設(shè)區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇等次生災(zāi)害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)打下基礎(chǔ)。

3、建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)

建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)的主要目的，就是要進一步提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農(nóng)村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，同時還要提高該預(yù)警預(yù)報的精準度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標進行及時更新以及調(diào)整，從而提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力以及水平。

4、建立健全氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估機制

寧夏各級政府以及有關(guān)部門要開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估以及隱患排查等工作，對氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風(fēng)險評估機制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)警，將損失降到最低。

此外，為減少寧夏當?shù)剞r(nóng)業(yè)的損失，除了要推行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險之外，當?shù)卣惨哟髮r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建的投入力度，加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災(zāi)害防御工程等防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，為有效防范氣象災(zāi)害提供先決條件。

篇9

一、全面整合教材，把握課標要求

在復(fù)習(xí)這部分內(nèi)容時，要打破課本的章節(jié)順序，重點以我國區(qū)域為背景，講解主要的氣象災(zāi)害：臺風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點課標內(nèi)容：①運用地圖說明我國主要的氣象災(zāi)害分布；②結(jié)合我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境特點分析臺風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因；③結(jié)合地理環(huán)境特點分析同一災(zāi)害對不同地區(qū)造成危害程度的地域差異。④針對重要的氣象災(zāi)害提出具體可行的應(yīng)對方法及防災(zāi)減災(zāi)措施。在復(fù)習(xí)的過程中一定要把握課標的要求，針對課標的要求選取典型的配套習(xí)題訓(xùn)練。

二、重點分析災(zāi)害的成因，把握本質(zhì)

氣象災(zāi)害的復(fù)習(xí)和自然地理聯(lián)系比較緊密，在分析講解時，成因是重點。下面以臺風(fēng)和寒潮為例舉例分析。在講解臺風(fēng)時，可從臺風(fēng)是發(fā)展強烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運動狀況，從而分析出臺風(fēng)的三個結(jié)構(gòu)及臺風(fēng)形成的三個條件，這樣，學(xué)生在掌握臺風(fēng)形成的三個條件基礎(chǔ)上很容易分析出形成臺風(fēng)的地區(qū)在哪里，非常簡單地理解了臺風(fēng)的形成和分布，而不用去死記硬背臺風(fēng)的知識點。

三、危害和措施體現(xiàn)差異性、區(qū)域性

自然災(zāi)害的減災(zāi)措施雖有共性，但在具體實施時，應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害強調(diào)其減災(zāi)重點。①時間跨度大、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如干旱、洪澇等，其減災(zāi)措施除了平時的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強調(diào)遭災(zāi)時的抗災(zāi)。②時間跨度小、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如地震、海嘯等，其減災(zāi)措施除平時的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強調(diào)災(zāi)后的救援。③時間跨度小、影響范圍小的自然災(zāi)害，如泥石流、滑坡等，其減災(zāi)措施重點是工程、生物措施的實施。④同一災(zāi)害的不同地區(qū)措施要有差異，如洪澇災(zāi)害不同的河段措施不同：

上游治理原則是調(diào)洪，做法是修水庫、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。

四、辯證地看待自然災(zāi)害

自然災(zāi)害在帶來災(zāi)害的同時也會帶來一些好處。

（1）臺風(fēng)：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產(chǎn)量（使江河湖海底部營養(yǎng)物質(zhì)上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。

（2）沙塵暴：①加大對太陽輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發(fā)生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營養(yǎng)物質(zhì)。

篇10

為推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均衡發(fā)展，加強氣象為農(nóng)服務(wù)工作，提高“三農(nóng)”抵御氣象災(zāi)害能力，切實做好氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，建立長期、穩(wěn)定、可靠的自然災(zāi)害預(yù)警信息交換與共享機制，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強氣象為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個體系”建設(shè)（以下簡稱“兩個體系”建設(shè)）工作有關(guān)事項通知如下：

一、全力做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作

（一）充分認識氣象為農(nóng)服務(wù)的重要性

漁業(yè)是受氣象條件影響非常大的產(chǎn)業(yè)，氣象工作與“三農(nóng)”工作有著密切的聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇，極端天氣氣候事件不斷增多，漁業(yè)生產(chǎn)、漁村發(fā)展、漁民生活對氣象服務(wù)需求更大，要求更高。加強氣象為農(nóng)服務(wù)工作，有利于漁業(yè)增效和漁村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強氣象為農(nóng)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要認真履行職責，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把氣象為農(nóng)服務(wù)納入重要工作日程?？h發(fā)改、科技、民政、財政、國土、住建、農(nóng)水、海漁、文廣新、氣象等部門，要加強協(xié)作，密切配合，共同推進氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè)，推動信息互通和資源共享，形成氣象為農(nóng)服務(wù)的整體合力。

（三）強化氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳教育力度

要深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應(yīng)用培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)管員、農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高群眾氣象信息運用能力，加強氣象災(zāi)害科普宣傳，增強基層干部對氣象災(zāi)害防御工作能力。要建立氣象服務(wù)、災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）發(fā)放給氣象災(zāi)害防御責任人，由各村發(fā)放給全體村民。

（四）提高農(nóng)村氣象信息服務(wù)能力

完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機制，逐步建立以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺為主體，電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補充的氣象信息渠道，確保氣象預(yù)警信息覆蓋所有村，力爭到戶。要充分發(fā)揮漁業(yè)技術(shù)人員作用，組建氣象服務(wù)專家體系，與漁業(yè)組織建立直接聯(lián)系，開展氣象“直通車”服務(wù)，提高氣象信息服務(wù)的針對性和快捷性。

二、積極開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作

（一）增強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的責任感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要充分認識做好氣象災(zāi)害防御工作對于避免或減少氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要意義，進一步強化溝通協(xié)調(diào)，明確責任目標，周密安排部署，切實抓好各項工作落實，努力開創(chuàng)氣象災(zāi)害防御工作新局面。為加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府應(yīng)急辦、民政局、國土局、住建局、農(nóng)林水務(wù)局、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的縣農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦，負責氣象災(zāi)害防御工作的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

（二）搞好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“四個”能力建設(shè)

1.提升監(jiān)測預(yù)警能力。要認真貫徹上級有關(guān)規(guī)定，嚴格落實《縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法》，建立大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警和局部突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。要加快氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化升級現(xiàn)有氣象站網(wǎng)，增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測站密度，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測精細化水平，力爭大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95%以上，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90%以上。

2.完善風(fēng)險管理能力。要全面普查我縣區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強度和造成損失等情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，按種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，依據(jù)評估結(jié)果編制漁業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣候資源區(qū)劃。要推行氣候可行性論證制度，重點加強漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作，減少和避免氣象災(zāi)害造成的漁村人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，按照《縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制，本著“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。按照《縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證管理辦法》要求，積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作。

4.增強防御災(zāi)害能力。要加強漁村防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，推進學(xué)校、企業(yè)等重點場所防災(zāi)減災(zāi)和防雷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)漁民按防雷標準規(guī)范建房，提高防災(zāi)減災(zāi)和防御雷擊能力。全縣要至少建成1個農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和防雷科普示范點。

（三）建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“四個”機制

1.建立事故災(zāi)害預(yù)警信息機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要及時向氣象部門傳遞相關(guān)氣象災(zāi)害信息，氣象部門接到信息經(jīng)核實無誤后，應(yīng)按照預(yù)定流程，通過氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺及時進行。

2.建立安全隱患聯(lián)合排查機制。要加強部門聯(lián)合排查，對排查出的安全隱患，做到部門之間信息共享，以便提前做好防范措施，避免重大責任性事故發(fā)生。

3.建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制。氣象部門要在第一時間以電話、傳真、短信、政府公文網(wǎng)等方式，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位通報預(yù)警信息，包括氣象災(zāi)情的發(fā)生時間、影響范圍及發(fā)展趨勢等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，要根據(jù)《縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責分工，采取有效措施迅速行動，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，全力減少或避免氣象災(zāi)害的影響，直至警報解除。同時根據(jù)實際需求向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（縣政府應(yīng)急辦）提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，氣象部門要為事故搶險救援提供及時可靠的氣象應(yīng)急保障。

4.建立氣象災(zāi)害調(diào)查分析及災(zāi)情評估制度。氣象災(zāi)害出現(xiàn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要認真開展調(diào)查分析、災(zāi)情評估等工作，仔細查找應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和處置能力。

三、強化“兩個體系”建設(shè)保障措施

（一）加大資金投入

縣政府每年安排10萬元經(jīng)費用于氣象服務(wù)體系建設(shè)，主要用于村級電子顯示屏的安裝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站的維修維護以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)管員、村級氣象信息員的培訓(xùn)、補貼、獎勵等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位也要拿出專項經(jīng)費確保氣象“兩個體系”建設(shè)順利推進。