導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高等教育的本質(zhì)特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 教育成本 成本管理模式

一、高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征

1.高等職業(yè)教育的概念。對(duì)于人的教育過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)化的過程，社會(huì)化的核心內(nèi)容就是職業(yè)化，即個(gè)體在社會(huì)中的角色、位置及其占有的資源往往通過其職業(yè)進(jìn)行分配和固定。職業(yè)教育概念的核心要素包括“職業(yè)”、“技術(shù)”和“教育”。職業(yè)是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，職業(yè)的發(fā)展變化決定了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化以及職業(yè)教育內(nèi)容、課程體系的調(diào)整和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化。技術(shù)是指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能，包括經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和理論技術(shù)。技術(shù)是職業(yè)教育發(fā)展的原動(dòng)力，職業(yè)教育隨著技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。教育是啟發(fā)智慧、教化國民、傳承社會(huì)文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的基本途徑。職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的一部分，是教育的一個(gè)類型，具有教育的一切屬性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育類型中的高級(jí)教育層次，是高等教育層次中的職業(yè)教育類型。

一種說法：高等職業(yè)教育是高中后階段的職業(yè)教育，既有普通教育的屬性，又有職業(yè)教育的屬性。它首先確認(rèn)高等職業(yè)教育姓職，強(qiáng)調(diào)其職業(yè)性。另一種說法：高等職業(yè)教育歸屬于高等教育。高等教育具有社會(huì)公益性和個(gè)人權(quán)益性的雙重屬性，高等教育既是公民提高個(gè)人知識(shí)與能力，促進(jìn)自我發(fā)展的途徑，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的前提。它首先確認(rèn)高等職業(yè)教育姓高，強(qiáng)調(diào)其層次性。這兩種說法都具有片面性，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性是側(cè)重于類型，強(qiáng)調(diào)高等性是側(cè)重于層次。

2.高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。華中科技大學(xué)教科院陳亞玲提出高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了提出和鼓勵(lì)、調(diào)整改革、加快發(fā)展與制度建設(shè)和特色化創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展四個(gè)時(shí)期?！鞍l(fā)展”一直是我國高職教育政策的主題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能也面臨著重大轉(zhuǎn)變。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。大力發(fā)展有中國特色的職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。對(duì)于高等職業(yè)教育這種目標(biāo)、內(nèi)涵、模式的轉(zhuǎn)變，其教育成本、成本分擔(dān)機(jī)制、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等必然要求轉(zhuǎn)變。

目前，比較普遍認(rèn)同高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征是由其培養(yǎng)人才的性質(zhì)決定的，即培養(yǎng)目標(biāo)反映高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。如果再深入研究反映培養(yǎng)目標(biāo)的本質(zhì)特征是什么，培養(yǎng)人才所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)是區(qū)別高等職業(yè)教育與其他教育的本質(zhì)特征。相對(duì)學(xué)科體系，以職業(yè)崗位為對(duì)象的行為體系知識(shí)結(jié)構(gòu)是高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。

二、高等職業(yè)教育成本的特征

1.教育成本的概念。教育成本概念的產(chǎn)生，是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本概念應(yīng)用到教育方面的結(jié)果。英國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家希恩認(rèn)為:“教育部門，同其他經(jīng)濟(jì)部門一樣，要使用一部分寶貴資源，這些資源，如不用于教育部門，就可以用于別的部門”。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出:“把學(xué)校視為一種投資進(jìn)行研究，這便為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新知識(shí)的來源?！彼岢隽恕敖逃恳爻杀尽钡母拍睿J(rèn)為教育的全部要素成本分為兩部分:即：提供教育服務(wù)的成本和學(xué)生上學(xué)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。教育成本是指提供教育服務(wù)與消費(fèi)教育服務(wù)活動(dòng)中消耗的資源的價(jià)值，是與人才培養(yǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)的一切支出，以及因資源用于教育活動(dòng)而沒能用于其他方面所帶來的損失，即：教育服務(wù)提供者和教育服務(wù)消費(fèi)者的機(jī)會(huì)成本。教育服務(wù)的提供者只能是各類教育機(jī)構(gòu)，其中主要是各級(jí)各類學(xué)校。盡管國家或各級(jí)政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行了投入，但這實(shí)質(zhì)上是各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)成本的一個(gè)補(bǔ)償渠道，因?yàn)楦骷?jí)各類學(xué)校是各類教育資源的直接消耗者。

2.高等職業(yè)教育成本分類。對(duì)任何事物進(jìn)行分類，首先都要找到分類的依據(jù)或標(biāo)志，高等職業(yè)院校教育成本的分類也如此。由于不同的高等職業(yè)院校教育成本概念反映了不同的特定對(duì)象，所以，為滿足管理上的不同需要，高等職業(yè)院校教育成本可以按照多種不同的標(biāo)志進(jìn)行分類。物質(zhì)成本和人員成本是按資金消耗的對(duì)象分；計(jì)劃成本和實(shí)際成本是按高等職業(yè)院校教育成本發(fā)生的時(shí)間分；高等職業(yè)院?？偝杀?、生均成本是按教育成本的核算對(duì)象分；差額成本、相關(guān)成本、邊際成本和機(jī)會(huì)成本是按滿足高等職業(yè)院校內(nèi)部經(jīng)營管理的需要來分；直接成本和間接成本是按費(fèi)用能否直接歸集到產(chǎn)品上分；可控成本與不可控成本是成本按其可控性進(jìn)行分；固定成本、變動(dòng)成本和半變動(dòng)成本是成本按其性態(tài)的分類。

3.高等職業(yè)教育成本特征。第一，教育總成本不斷遞增。美國著名教育家?guī)炷匪乖趯?duì)美國、加拿大和瑞典以及歐洲19個(gè)發(fā)達(dá)國家考察后發(fā)現(xiàn)，“即使教育質(zhì)量停滯不前或是下降，每個(gè)學(xué)校的實(shí)際費(fèi)用也是保持著逐年上升這一反常趨勢(shì)。第二，人員成本是高等職業(yè)院校教育成本的主要部分。教職工工資、福利支出是高等職業(yè)院校教育成本主要成分，這反映了教育行業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同的勞動(dòng)密集特點(diǎn)。人員成本上升帶動(dòng)了教育總成本和單位成本的上升。第三，教育單位成本必然上升。同等層次教育的單位成本的持續(xù)上升趨勢(shì)，已被世界各國教育發(fā)展實(shí)踐所驗(yàn)證。第四，高職教育在未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模前，單位成本隨著規(guī)模的擴(kuò)大而降低。要確定高等職業(yè)院校最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不能脫離實(shí)際盲目求大。

三、高等職業(yè)教育成本管理模式的構(gòu)建

高等職業(yè)院校作為一種知識(shí)產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行必然要使用多種教育資源，這些資源各具特色，況且這些資源又具有整體性和不可分割性的特點(diǎn)，所以，為實(shí)現(xiàn)某一培養(yǎng)目標(biāo)，必須綜合投入各種教育資源。只有投入的各種教育資源的比例協(xié)調(diào)、適度時(shí)，各種教育資源的使用效益才會(huì)提高，所以說，只有適度的規(guī)模才能發(fā)揮資源的最大效用。研究表明，高等職業(yè)院校的規(guī)模與成本之間存在明顯的相關(guān)性。

高等職業(yè)教育院校成本管理模式就是指有關(guān)高職的教育成本管理體制的基本規(guī)定性的概括、基本框架及主要運(yùn)行原則的總和。隨著管理理論的發(fā)展，國內(nèi)外企業(yè)已形成了各具特色的成本管理模式。標(biāo)準(zhǔn)成本制、目標(biāo)成本制和責(zé)任成本制在我國企業(yè)應(yīng)用較多。成本管理模式在企業(yè)界都得以普遍應(yīng)用，那么，高等職業(yè)院?？煞窠梃b這些在企業(yè)界已得以應(yīng)用的成本管理模式嗎?這主要取決于高等職業(yè)院校與企業(yè)這兩類組織之間及其運(yùn)營管理活動(dòng)是否存在著相似性。美國約翰?雷、沃爾特?哈克和卡爾?坎道里提出:“就組織和運(yùn)作來說，教育組織和其他組織之間共性大于差異。教育組織和很多企業(yè)組織和商業(yè)組織一樣都是勞動(dòng)密集型組織；和很多組織一樣是一個(gè)服務(wù)的提供者；和很多其他組織一樣，也是一個(gè)多部門、多單元的組織，像其他組織一樣也是為各種類型的顧客提供服務(wù)的。雖然不能像其他組織一樣通過測(cè)量生產(chǎn)出來的‘產(chǎn)品’的數(shù)量來評(píng)定組織，但是，個(gè)體和團(tuán)體的學(xué)業(yè)進(jìn)步是能夠并且值得測(cè)量的。將管理理論應(yīng)用到教育機(jī)構(gòu)是合適的，也是非常必要的。雖然對(duì)教育事業(yè)的盈利和虧損問題做出評(píng)估顯得十分地困難，但是，使它朝著學(xué)業(yè)目標(biāo)前進(jìn)以及說明在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的成本效力還是可能的?！眴螐某杀竟芾斫嵌葋砜?，可以說企業(yè)成本管理與高等職業(yè)院校成本管理具有同質(zhì)性。所以，高等職業(yè)院?？梢越梃b那些在企業(yè)已得以應(yīng)用的成本管理模式，可以學(xué)習(xí)這些管理模式在企業(yè)應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)這些管理模式進(jìn)行分析比較，采集眾模式之長處，優(yōu)化出高效率的、規(guī)范化的、適應(yīng)高等職業(yè)院校客觀實(shí)際的教育成本管理模式。

高等職業(yè)院校教育成本管理的核心內(nèi)容教育成本計(jì)量問題,由于對(duì)高等職業(yè)教育本質(zhì)認(rèn)識(shí)不同，在理論界還沒有達(dá)成共識(shí)；在實(shí)踐方面，高等職業(yè)院校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成符合其管理科學(xué)規(guī)律的成本計(jì)量和成本控制等方法，高等職業(yè)院校教育成本管理模式的研究還處在開始探索階段。因此，明確高職教育本質(zhì)特征和其成本特征，對(duì)研究高職教育成本計(jì)量問題十分重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敬良等著：《高等教育成本管理論》，上?？萍冀逃霭嫔纾?001。

[2]閔維方主編：《高等教育運(yùn)行機(jī)制研究》，人民教育出版社，2003。

[3][美]雷?馬歇爾、馬克?塔克著：《教育與國家財(cái)富：思考生存》，2003。

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【導(dǎo)語】“全日制教育”的簡(jiǎn)稱為全日制，指一種全天候教學(xué)的體制。學(xué)生全天在校上課，以教學(xué)為主。除全國統(tǒng)招外，其他的學(xué)歷都是非全日制，也就是常說的是 社會(huì)在職學(xué)歷，現(xiàn)在非全日制學(xué)歷又被稱為“五大學(xué)歷”，即成人、自考、電大、函授、夜大，這五大學(xué)歷又被稱為“成人類教育學(xué)歷”。每年6月(原為7月)通過國家統(tǒng)一組織的高等院校入學(xué)考試，各高校通過省一級(jí)招辦錄取進(jìn)入各高校就讀而獲得的學(xué)歷。學(xué)生入學(xué)約兩個(gè)月之后在高等 教育網(wǎng)上能夠查到學(xué)籍，如果不能查到學(xué)籍就不是普通高校全日制的學(xué)生。畢業(yè)的時(shí)候畢業(yè)證、學(xué)位證是國家教育部認(rèn)可的，學(xué)習(xí)期間必須轉(zhuǎn)檔案，一般還需轉(zhuǎn)戶口 關(guān)系等。全日制與非全日制是我國高等教育中存在的兩種辦學(xué)形式。

由于我國的高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)分制的觀念較為淡薄，對(duì)全日制和非全日制的界定與西方國家有所不同，是以學(xué)生的社會(huì)身份來劃分的。一般人們認(rèn)為非全 日制教育是指對(duì)在職人員進(jìn)行的教育，因此許多人自然而然地將非全日制教育與成人教育之間劃上了等號(hào)。這種想法是片面的，誠然非全日制的培養(yǎng)對(duì)象基本上是在 職人員，但是這將這種表象特征作為定義依據(jù)的話，往往會(huì)掩蓋住事物的本質(zhì)特征，也會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)概念的誤解和對(duì)內(nèi)涵的扭曲，國家教育部規(guī)定的2002年10 月以前入學(xué)的高中起點(diǎn)升本科的成人教育均為全日制本科。非全日制教育的本質(zhì)在于學(xué)校與學(xué)生之間實(shí)行對(duì)教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間的雙向選擇，以增大學(xué)生學(xué)習(xí)的自由 度，同時(shí)也達(dá)到了教育擴(kuò)張的效果。如果片面地認(rèn)為非全日制教育即成人教育的話，會(huì)導(dǎo)致發(fā)展非全日制研究生教育時(shí)只重視教育對(duì)象而忽視了更為本質(zhì)的東西。

如今我國在職人員的在讀研究生基本上是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，學(xué)校方面對(duì)他們的教育方式、管理模式和考核標(biāo)準(zhǔn)等都是套用全日制研究生培養(yǎng)的一套制度，因 此實(shí)質(zhì)上在校的在職人員接受的是全日制教育。這些現(xiàn)象正是由于我們對(duì)非全日制的定義和內(nèi)涵的理解不夠清晰造成的。概念的不明確導(dǎo)致了我們?cè)诮逃^念上產(chǎn)生了偏差，對(duì)非全日制研究生教育的改革與發(fā)展無從入手。

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關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)； 高等教育； 教學(xué)方法

培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，是中國高等職業(yè)教育要解決的問題。我國1996年頒布《職業(yè)教育法》，而《高等教育法》于1998年8月頒布，1999年實(shí)施。《職業(yè)教育法》總則的第2條明確指出“本法適用于各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！逼浜笾赋?，高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高中后接受二至三年學(xué)校教育的實(shí)用型、技能型專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營與管理人員、服務(wù)人員等，優(yōu)先滿足基層和農(nóng)村地區(qū)對(duì)高等實(shí)用型人才的需求。高等職業(yè)教育的發(fā)展是從《職教法》頒布之后迅猛發(fā)展起來的，依靠國家政策的支持，高職院校已經(jīng)占領(lǐng)了我國高等教育的半壁河山。

一．高職教育與社會(huì)教育的區(qū)別

按照字面理解，高等職業(yè)教育既是高等教育也是職業(yè)教育，但在實(shí)際建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)了不少矛盾，一方面，教育部門與勞動(dòng)部門的關(guān)系不順，這造成了高等職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的脫節(jié)；另一方面，教育內(nèi)部管理上的不順，造成中等與高等職業(yè)教育管理上的脫節(jié)” 這樣的脫節(jié)或者矛盾在高職院校的發(fā)展中應(yīng)該說還有一些。但是，對(duì)高等職業(yè)教育的本質(zhì)屬性進(jìn)行科學(xué)的定位，是諸多研究者探討的問題。如有人提到的，每個(gè)職業(yè)都有自己的技術(shù)，“‘職業(yè)性’與‘技術(shù)型人才’的教育不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，‘技術(shù)型人才’教育要考慮‘職業(yè)性’問題，但考慮‘職業(yè)性’問題的教育形式絕非只有高職教育，任何專業(yè)性教育都要考慮‘職業(yè)性’，‘職業(yè)性’不是職業(yè)教育的本質(zhì)特征?！?另一種融通的說法稱：“高等性是高職培養(yǎng)目標(biāo)定位的基準(zhǔn)……職業(yè)性是高職培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵，這主要體現(xiàn)在一是職業(yè)不等于專業(yè)，但是專業(yè)的綜合、融合和復(fù)合。”

以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)，確實(shí)是高職院校目前的基本任務(wù)和方向。在職業(yè)技能的教育上一個(gè)被廣泛忽略的問題是：對(duì)人才的職業(yè)技能培養(yǎng)成為了尚未進(jìn)入社會(huì)的高職學(xué)生要完成的任務(wù)，社會(huì)教育這一環(huán)節(jié)和學(xué)校教育環(huán)節(jié)逐漸融為一體，兩種學(xué)習(xí)界限重合，不能區(qū)分。

二．高職教育與普通教育的區(qū)別

高等職業(yè)教育和普通高等教育在德國是作為兩個(gè)并行的系統(tǒng)進(jìn)行的，而我國對(duì)于高等職業(yè)教育的政策性法規(guī)還沒有完全認(rèn)可這樣兩種系統(tǒng)的并列。一方面，高職院校的學(xué)歷仍然與普通高等學(xué)校具有共通性，高職院校頒發(fā)的?？苹虮究莆膽{仍然屬于高等教育范疇。另一方面，高職院校的實(shí)際教學(xué)內(nèi)容與普通高等學(xué)校具有共通性，大學(xué)生的就業(yè)劃歸為自主擇業(yè)后，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣遵循了人才要進(jìn)入市場(chǎng)、高等教育要面向就業(yè)的現(xiàn)實(shí)規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深化的結(jié)果必然是教育培養(yǎng)的人才首先要能夠經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，這樣，高職院校培養(yǎng)的人才與普通高等教育的人才的差異就首先要從人才類型上進(jìn)行確定?，F(xiàn)在比較科學(xué)的判斷是，根據(jù)四類人才智能結(jié)構(gòu)具有的不同特征，相應(yīng)產(chǎn)生了四種不同的教育類型——學(xué)術(shù)教育、工程教育、技術(shù)教育和技能教育。根據(jù)世界發(fā)展趨勢(shì)以及我國高等教育的發(fā)展情況，從而把高等職業(yè)技術(shù)這種類型教育定位于培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。這種既注重技術(shù)，又注重技術(shù)層面的發(fā)展和升級(jí)的人才正是高等職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)，后兩種人才是目前高職教育輸出的對(duì)象。在技能型人才向技術(shù)型人才發(fā)展的培養(yǎng)上，對(duì)動(dòng)作技能的依靠向智力技能轉(zhuǎn)化尤其注意，因此“校企合作”以及“項(xiàng)目教學(xué)法”成為了目前諸多高職院校改革的必然之路。但是，學(xué)校培養(yǎng)人才的環(huán)境與企業(yè)培養(yǎng)人才的環(huán)境畢竟不同，企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目和學(xué)校實(shí)施的項(xiàng)目也有不同，完全模仿企業(yè)環(huán)境或者依靠企業(yè)環(huán)境來進(jìn)行人才的技能、技術(shù)教育，之間的矛盾正是前面所提到的，兩種學(xué)習(xí)的差異引發(fā)的兩種教育的差異。

作為教育主體的學(xué)校并非市場(chǎng)化的主體，教育產(chǎn)業(yè)化畢竟只是要求人才培養(yǎng)上要同市場(chǎng)接軌，人才不是簡(jiǎn)單的商品，勞動(dòng)力的特殊價(jià)值在于它本身能創(chuàng)造出高于自身價(jià)值的那部分價(jià)值。把人才作為商品來培養(yǎng)，實(shí)際上是限定了勞動(dòng)力價(jià)值的創(chuàng)造，把勞動(dòng)力的升職潛力消除掉，違背了馬克思的剩余價(jià)值理論。

那么，高職院校培養(yǎng)的技能型、技術(shù)型人才要如何區(qū)別于普通高等教育的人才呢？

（一）就業(yè)是市場(chǎng)選擇的直接結(jié)果，并非培養(yǎng)的直接結(jié)果

校企合作的辦學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，表現(xiàn)在在培養(yǎng)方式上，目前的“雙證課程”和“項(xiàng)目教學(xué)法”都是積極有效的方法。在某些行業(yè)內(nèi)，在那些急需技術(shù)人才、技能人才的崗位競(jìng)爭(zhēng)中，高職畢業(yè)生能取得優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)和這一行業(yè)或這一企業(yè)面向市場(chǎng)的緊密度切實(shí)相關(guān)。在高職教育中，模仿企業(yè)以及依靠企業(yè)的人才培養(yǎng)方式正是面對(duì)這些崗位而進(jìn)行的教育，既把這一崗位所需要的技術(shù)、技能傳授給了學(xué)生，還把這些動(dòng)作技能、智力技能背后的理論知識(shí)進(jìn)行了比較切實(shí)的傳授。正是對(duì)市場(chǎng)變化的靈敏反應(yīng)決定了這些行業(yè)和企業(yè)在用人規(guī)則上能不拘一格，萬馬奔騰。在目前“校企合作”項(xiàng)目中參與進(jìn)來的企業(yè)，往往前瞻性較強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到了企業(yè)發(fā)展在科技研發(fā)、人員培養(yǎng)和招募中和高等學(xué)校的共贏態(tài)勢(shì)，把高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的功能轉(zhuǎn)為己用。這中間的操作都基于這些行業(yè)或企業(yè)市場(chǎng)化的程度較高，不只是“市場(chǎng)需要什么，我生產(chǎn)什么”的程度，而是“市場(chǎng)將會(huì)需要什么，我要準(zhǔn)備什么”這樣一個(gè)程度。面對(duì)不同學(xué)歷的人才，唯能力是舉是這些企業(yè)的選才標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)高職學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)要達(dá)到普通高等教育的一般水平

一個(gè)缺少職業(yè)道德、科學(xué)思維方法和自我學(xué)習(xí)能力的工作者將損失其在專業(yè)方面和實(shí)踐操作方面的所有優(yōu)勢(shì)。在這些方面的培養(yǎng)上，不是要讓高職學(xué)生區(qū)別于普通高等教育下培養(yǎng)的學(xué)生，恰恰相反，趨同才是目標(biāo)。高等職業(yè)教育在就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)過程中，要培養(yǎng)高職學(xué)生的自信力和自信心，用科學(xué)知識(shí)的傳授和工作技能培養(yǎng)來增強(qiáng)其力量，用各行各業(yè)涌現(xiàn)的高職優(yōu)秀畢業(yè)生糾正其信念。

（三）把學(xué)校教育和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合

教師如何進(jìn)行教育，以及什么才是教育，至今仍有不同的觀點(diǎn)。教師所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和功能絕對(duì)不同于一般意義上的企業(yè)培訓(xùn)師，在高等學(xué)校尤其如此。喪失了高等學(xué)校的基本定位，把學(xué)校教育混同于企業(yè)培訓(xùn)或者把學(xué)?；焱谄髽I(yè)，在高職院校的初期發(fā)展中，因?yàn)閿U(kuò)張的需要，因?yàn)榇址诺氖д`，是可以理解的。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展，人才資源的集約化使用將成為今后一段時(shí)間的重點(diǎn)。尤其中國進(jìn)入老年化社會(huì)之后，這個(gè)問題將更多地提上日程。要把勞動(dòng)力價(jià)值發(fā)揮到最高值，這必須依靠人性化的教育方式，必須依靠深厚功底的教師隊(duì)伍，必須依靠學(xué)校尤其是高等學(xué)校。教學(xué)質(zhì)量和人才輸出質(zhì)量將決定眾多高職院校的發(fā)展態(tài)勢(shì)，把簡(jiǎn)單的崗位人才培養(yǎng)模式進(jìn)行更科學(xué)的調(diào)整絕不是背離了高等職業(yè)教育的發(fā)展方向。

在高職院校資源和社會(huì)資源整合問題上，深層次地反映了兩種教育體系的差異。按照德國“雙元制”的做法貫徹下去，企業(yè)和學(xué)校雙主體，而且企業(yè)居主導(dǎo)地位的辦學(xué)局面，在進(jìn)一步的高職教育改革形勢(shì)下，不是沒有可能。但學(xué)生即員工，學(xué)校即企業(yè)，教師即師傅的模式只是把社會(huì)教育普及化的表現(xiàn)，在教學(xué)方法上無限向崗位培訓(xùn)靠攏，無論“理實(shí)一體化”教學(xué)環(huán)境的設(shè)置，學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)法的實(shí)施，都與這一辦學(xué)主體的變化有著深刻的聯(lián)系。把辦學(xué)主體的改革落實(shí)到具體院校的專業(yè)改革中，是單個(gè)高職院校無法完成的歷史使命，更是當(dāng)前國家教育行政部門為主導(dǎo)的高職教育形勢(shì)所無法認(rèn)可的。

參考文獻(xiàn)：

[1]段志堅(jiān)、馬仲明、李建平、肖貽杰：《高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策的探討》，《教育與職業(yè)》2006年23期。

[2]裴云，對(duì)高職教育本質(zhì)的解析，《揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)》（高教研究版）2003年1期。

篇4

一、高校教師能力建設(shè)的重要性

“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”已成為世界的共識(shí)。高等教育是國民教育最重要的組成部分，高等教育質(zhì)量的高低，直接影響到了我國人才的質(zhì)量和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展水平。為此加強(qiáng)高校教師能力建設(shè)是十分重要的。

1.高校教師的能力是影響教育質(zhì)量的主要因素。教育發(fā)展從根本上講是教育質(zhì)量的發(fā)展，這是教育質(zhì)量在教育發(fā)展中的地位和作用決定的。教師作為教育實(shí)踐的主體，教書育人的是其重要的功能。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的互動(dòng)過程，教師的能力尤其是專業(yè)能力是影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素。前哈佛大學(xué)校長科南曾說過，大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù),而在于一代代教師的質(zhì)量。高校教師的能力直接影響著教育的質(zhì)量，因此,開發(fā)高校教師能力,建立現(xiàn)代化的高校管理體制,是發(fā)展高等教育的重中之重。

2.高校教師的能力是影響科技創(chuàng)新的重要因素?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是提高國家綜合國力的源泉，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，而人才的培養(yǎng)離不開教育，尤其是高等教育。高校作為科技技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新的前沿，必須加強(qiáng)高校教師能力建設(shè)，從根本上提高教師能力水平。曾經(jīng)提出我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的大學(xué)，并指出：這樣的大學(xué)，應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才的搖籃，應(yīng)該是認(rèn)識(shí)世界、探索客觀真理，為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，應(yīng)該是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科技技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主要力量，應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流橋梁。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，無一不擁有這樣的大學(xué)，如美國有哈佛、日本東京大學(xué)、英國牛津等。這些大學(xué)直接推動(dòng)本國科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展。從江總書記的要求中，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教師能力建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)科教興國的重要任務(wù)。

3.高校教師的能力是影響社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮的有效因素。高校具有社會(huì)性、教育性、服務(wù)性、開放性四大本質(zhì)特征。教育性說明了高校是為什么而存在，服務(wù)性說明了高校是為什么而存在。高校服務(wù)社會(huì)的具體表現(xiàn)可根據(jù)為：高校培養(yǎng)人才，為社會(huì)發(fā)展提供人才資源；高校以科研服務(wù)于科技，促進(jìn)社會(huì)高速發(fā)展；高校促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展，影響并形成社區(qū)文化氛圍；高校成為為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、高校教師能力建設(shè)的必要性

1.高校教師能力建設(shè)是教師自我發(fā)展的要求。終身教育是教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的共同要求，每個(gè)人必須終身繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)。因?yàn)榻K身學(xué)習(xí)不僅是人們生存求發(fā)展的工具，而且是人們的終極目的。終身教育背景下，教師發(fā)展有兩個(gè)層面：一個(gè)是教師作為常人的發(fā)展；另一是教師作為從事教育這一特殊職業(yè)的專業(yè)人員的發(fā)展。在終身教育背景下，尤其要注意工作與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。終身教育固然要培養(yǎng)個(gè)體對(duì)工作職業(yè)的適應(yīng)性，但最高目標(biāo)是促進(jìn)個(gè)體全面、和諧發(fā)展。在這樣的背景下，教師的發(fā)展首先要滿足個(gè)體發(fā)展。

2.高校教師能力建設(shè)是高等教育發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)教育，特別是高等教育提出了巨大的挑戰(zhàn)，高等教育必須在兩個(gè)方面實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：首先，要從單純的知識(shí)教育轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)教育。素質(zhì)教育不只是傳播專業(yè)知識(shí)和技能，更側(cè)重于人的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，要從一次性的學(xué)校教育轉(zhuǎn)向全社會(huì)的終身教育。學(xué)校教育的目的不僅是傳授現(xiàn)成的知識(shí)，應(yīng)更注重教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備獲取、應(yīng)用、創(chuàng)新知識(shí)的能力，具備自我教育、自我發(fā)展的能力

3.高校教師能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)的主要特征表現(xiàn)在以下幾方面：(1)學(xué)習(xí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主旋律。新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)和信息的激增，尤其是全球數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)體系的形成，使人類真正身處于知識(shí)的海洋之中。(2)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。創(chuàng)新不僅是國家發(fā)展的要求，也是個(gè)體發(fā)展的要求。創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)體的基本素質(zhì)之一。因此，人們不僅需要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，同時(shí)也要勇于實(shí)踐、勇于嘗試和勇于探索，在運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也創(chuàng)造出更多的知識(shí)。(3)競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)以信息化為特征，以全球化為趨勢(shì)，以新知識(shí)為本質(zhì)。競(jìng)爭(zhēng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家發(fā)展和民族振興獲得先聲奪人或取得勝利的重要手段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)，更多表現(xiàn)為個(gè)體的學(xué)習(xí)精神和能力。(4)人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)力量。人是知識(shí)的創(chuàng)造主體，也是知識(shí)創(chuàng)造的目的，同時(shí)知識(shí)運(yùn)行的載體。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。

這種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，不僅改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展性質(zhì)，而且日益影響社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，同樣它對(duì)教師也提出了新的要求。為適應(yīng)新的要求，高校教師必須加強(qiáng)能力建設(shè)。

篇5

關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量與水平；評(píng)價(jià)指標(biāo)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2907萬人，繼續(xù)穩(wěn)居高等教育大國的位置。與此同時(shí)，高等教育面臨的挑戰(zhàn)也相當(dāng)嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性主要集中在以建設(shè)高等教育強(qiáng)國為戰(zhàn)略目標(biāo)的高等教育質(zhì)量與水平的提升。建設(shè)高等教育強(qiáng)國是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，在這一過程之中，高等教育質(zhì)量與水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則發(fā)揮導(dǎo)向作用，指導(dǎo)高等教育各個(gè)方面向前發(fā)展。因此，如何構(gòu)建評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量與水平的指標(biāo)體系，采用何種分析框架，是目前中國高等教育邁向高等教育強(qiáng)國過程中必須正視和急需回答的一系列問題。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)依據(jù)

目前，對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的依據(jù)主要有兩個(gè)方面，一種是從概念分析出發(fā)，通過演繹的方式對(duì)被評(píng)客體屬性有關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行分解進(jìn)而生成具有相互關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)指標(biāo)，另外一種是根據(jù)評(píng)價(jià)目的來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)目的是指進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)和要求，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)具有導(dǎo)向作用。不同的評(píng)價(jià)目的會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的差異。根據(jù)評(píng)價(jià)目的來確定指標(biāo)體系的具體步驟為：先從評(píng)價(jià)目的結(jié)構(gòu)分析入手，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)目的所包含的各種因素，并將其全部羅列出來，再經(jīng)過反復(fù)的分析、篩選，最終提煉出最能反映目標(biāo)體系的指標(biāo)，從而形成指標(biāo)體系。當(dāng)然，兩種方法并不互相對(duì)立，在恰當(dāng)?shù)那榫持袃烧呖梢院芎玫亟Y(jié)合。對(duì)于高等教育質(zhì)量與水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建來講，其最終目的是建設(shè)高等教育強(qiáng)國，所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既涉及對(duì)高等教育質(zhì)量與水平的概念演繹，也要將其與建設(shè)高等教育強(qiáng)國的目的結(jié)合起來。

(一)高等教育質(zhì)量與水平的概念演繹

當(dāng)將“質(zhì)量”與“水平”兩個(gè)概念連接在一起的時(shí)候，在不同的場(chǎng)合或語境所表達(dá)的意思側(cè)重點(diǎn)不一樣，在過程評(píng)價(jià)中，“質(zhì)量與水平”的重心放在“質(zhì)量”上，在結(jié)果評(píng)價(jià)中，重心則放在“水平”。因此，在作為過程的指標(biāo)體系的構(gòu)建中，概念的演繹應(yīng)該將重心放在“高等教育質(zhì)量”這一概念上。

高等教育質(zhì)量是個(gè)見仁見智的概念，其中尤以聯(lián)合國教科文組織在考察世界各國高等教育情況基礎(chǔ)上所提出的高等教育質(zhì)量概念最具有代表性和全面性。“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)該包括高等教育的所有功能與活動(dòng)：各種教學(xué)和學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究和學(xué)術(shù)、教學(xué)人員、學(xué)生、樓房、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)以及學(xué)術(shù)環(huán)境等等”，“還應(yīng)包括國際交往方面的工作：知識(shí)的交換、相互聯(lián)網(wǎng)、教師和學(xué)生的流動(dòng)以及國際研究項(xiàng)目等”。因此，可以根據(jù)對(duì)高等教育質(zhì)量概念的演繹，選擇有代表性和可行性的指標(biāo)，共同構(gòu)成一個(gè)完整的指標(biāo)體系，全面反映高等教育質(zhì)量的各個(gè)方面。

(二)高等教育強(qiáng)國的內(nèi)涵、特征

高等教育強(qiáng)國的內(nèi)涵和特征是什么?指標(biāo)設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)這些內(nèi)涵和特征?現(xiàn)有文獻(xiàn)分析表明，雖然不同的學(xué)者對(duì)于高等教育強(qiáng)國這樣一個(gè)復(fù)雜概念有不同的分析和解讀視角，但是數(shù)量、要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、輸人、輸出卻是繞不開的理解維度。具體而言，一個(gè)國家之所以可以稱得上高等教育強(qiáng)國，關(guān)鍵在于“它擁有較大的高等教育規(guī)模和較高的高等教育普及率”(數(shù)量、輸入)；在于“它培養(yǎng)出一大批具有國際影響的高水平的人才”(輸出)；在于“它建有若干所世界一流的大學(xué)或一批世界一流的學(xué)科”(要素、輸出)；在于“它已經(jīng)形成多樣化、多層次、多類型、布局結(jié)構(gòu)合理、開放的高等教育體系”(結(jié)構(gòu))；在于“它的高等教育系統(tǒng)已與本國的社會(huì)各子系統(tǒng)已形成功能耦合關(guān)系，能夠全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要”(功能)；在于“它是世界知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和高等教育創(chuàng)新的‘集散地”’(輸出)。因而，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)必須以上述高等教育強(qiáng)國的特征為依據(jù)，進(jìn)行逐層分解并體現(xiàn)在具體的指標(biāo)上。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)指標(biāo)體系分析框架

在逐層分解出評(píng)價(jià)指標(biāo)之后，一定要有貫穿其中的理論分析框架將所有指標(biāo)組織起來，才能發(fā)揮指標(biāo)體系所具有的功能，使深入分析成為可能，否則，分解出來的指標(biāo)只是一種教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的堆積。建設(shè)高等教育強(qiáng)國的評(píng)價(jià)目的一方面使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不得不放在國家層面來考慮，另一方面也蘊(yùn)含著對(duì)于高等教育質(zhì)量與水平的評(píng)價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)。對(duì)于前者，長期致力于教育指標(biāo)研究的專家約翰斯通(Johnstone，James．N．)認(rèn)為，在建構(gòu)國家層面的教育指標(biāo)體系過程中，教育輸入、過程與輸出這個(gè)框架仍是最常用的分析架構(gòu)；l6對(duì)于后者，則與斯塔弗爾比姆(Stuflebeam，L．D．)所提出的教育評(píng)價(jià)的CIPP模式具有恰切性。CIPP即為背景(Context)-投入(Input)一過程(Process)一結(jié)果(Product)的評(píng)價(jià)模式。_7因而，結(jié)合高等教育質(zhì)量概念演繹和評(píng)價(jià)目的，可將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系納人背景一投入一過程一結(jié)果的分析框架，并將其列為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。在一級(jí)指標(biāo)下，確定生源與規(guī)模、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、教育投入、科研投入、學(xué)生類型、教師資源、學(xué)生投入、教育資源轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)結(jié)果、學(xué)術(shù)和科研產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)、國際影響力等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)之下又設(shè)立32個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)成高等教育質(zhì)量與水平評(píng)價(jià)指標(biāo)框架(見表1)。

(二)觀測(cè)點(diǎn)內(nèi)涵與重要性說明

1．與高等教育背景(資源基礎(chǔ))相關(guān)的觀測(cè)點(diǎn)

人是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，在評(píng)價(jià)一個(gè)國家的教育水平時(shí)，人口統(tǒng)計(jì)上的特征是一個(gè)重要要素，對(duì)于高等教育來講也不例外。人均受教育年限反映的是某一國家人口接受教育的總體水平，受教育年限越長則人口中接受教育的水平越高。完成高中教育是青年人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，因此高中教育的毛入學(xué)率直接影響高等教育的毛入學(xué)率及其規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率反映的是國家提供高等教育機(jī)會(huì)的整體水平，實(shí)質(zhì)上是高等教育培養(yǎng)人才能力的一個(gè)標(biāo)志。學(xué)生均擁有圖書量和在校生計(jì)算機(jī)普及率是評(píng)價(jià)國家或地區(qū)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力的指標(biāo)。從高等教育的邏輯起點(diǎn)高深學(xué)問來看，對(duì)高深學(xué)問的保存、共享的方式和手段則對(duì)高等教育和研究有著重要的作用。信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人計(jì)算機(jī)不僅為身處高等教育領(lǐng)域的人們打開了交流高深學(xué)問的新通道，而且也為高等教育找到高校與社會(huì)資源相互合作的途徑和方式。當(dāng)然，傳統(tǒng)以圖書來保存、共享知識(shí)的方式也不能丟棄。

2．高等教育投入觀測(cè)點(diǎn)

合理的教育財(cái)政投入比例是教育發(fā)展的重要保障。在反映高等教育投入的各個(gè)指標(biāo)中，政府對(duì)高等教育的財(cái)政支持力度和投向直接影響到高等教育質(zhì)量的高低。公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例反映了一個(gè)國家對(duì)教育投入的總量，也是衡量一國政府對(duì)教育努力程度的主要指標(biāo)；高等教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的比例反映一國政府在總體財(cái)政資源中如何對(duì)各級(jí)教育進(jìn)行分配；高校生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)含義是一個(gè)國家用一個(gè)GDP支撐了幾個(gè)學(xué)生完成其一年的學(xué)習(xí)，也可以說相對(duì)于一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一個(gè)國家拿出多少財(cái)力支持相關(guān)教育的發(fā)展。從經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)上看，高等教育的社會(huì)效益為政府對(duì)高等教育投入并發(fā)揮主導(dǎo)作用提供了充分合理性，但是，由于政府對(duì)高等教育投入的增長無法滿足人們對(duì)高等教育日益增長的需求，非公共資金帶著滿足利益相關(guān)者的興趣、需要的使命介入高等教育的現(xiàn)象開始在全球出現(xiàn)。因此，觀測(cè)點(diǎn)“公共高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例”與“非政府高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例”在結(jié)構(gòu)上的伙伴關(guān)系也會(huì)影響一個(gè)國家高等教育系統(tǒng)的使命和質(zhì)量。與擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)一樣，促進(jìn)高等教育公平也是提高高等教育質(zhì)量的一種方式和衡量手段?！皩W(xué)生資助經(jīng)費(fèi)(獎(jiǎng)學(xué)金、貸款等)占高等教育經(jīng)費(fèi)的比例”反映了一國政府對(duì)弱勢(shì)學(xué)生群體入學(xué)機(jī)會(huì)的關(guān)注和資助力度。

通過研究促進(jìn)知識(shí)的發(fā)展是高等教育系統(tǒng)的重要職責(zé)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是保證高校實(shí)現(xiàn)這一職責(zé)的重要保障?！案咝Ｑ邪l(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例”反映了一國企業(yè)、政府、高等教育部門、私人非營利部門對(duì)研發(fā)的投入力度；“高?？蒲薪?jīng)費(fèi)占總科研經(jīng)費(fèi)的比例”反映了研發(fā)經(jīng)費(fèi)在上述各部門的分配。

3．體現(xiàn)高等教育過程的觀測(cè)點(diǎn)

對(duì)過程的監(jiān)測(cè)也是保證質(zhì)量的重要手段。與高等教育過程相關(guān)的主體主要有學(xué)生和教師及兩者的比例。觀測(cè)點(diǎn)“5A類學(xué)生比例”、“5B類學(xué)生比例”和“博士生比例”反映了高等教育結(jié)構(gòu)的多樣化程度及比例與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)性。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)習(xí)效果既取決于學(xué)校的教學(xué)安排，也取決于學(xué)生課后的自主學(xué)習(xí)。與其他觀測(cè)點(diǎn)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不同的是，觀測(cè)點(diǎn)“學(xué)生課后自我學(xué)習(xí)時(shí)間”需要通過抽樣調(diào)查來獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)。擁有博士學(xué)位是大多數(shù)國家高校教師的入場(chǎng)券，因而，擁有博士學(xué)位教師比例反映了一個(gè)國家高校教師所具有的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)訓(xùn)練水平，也體現(xiàn)了師資的質(zhì)量與水平。教師年薪占人均GDP比例是反映高校教師職業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收入在社會(huì)各職業(yè)中所占的位置，是教師職業(yè)是否具有吸引力的標(biāo)志。生師比是影響教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。生師比越低，師生之間互動(dòng)的機(jī)會(huì)可能越多，學(xué)生得到教師的指導(dǎo)就越多。反之，亦然。

4．高等教育結(jié)果觀測(cè)點(diǎn)

結(jié)果是直接體現(xiàn)質(zhì)量的直接觀測(cè)點(diǎn)。在高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)果中，觀測(cè)點(diǎn)“25—64歲人口接受高等教育的比例”反映以往高等教育培養(yǎng)人才的存量。高等教育所培養(yǎng)的人才必須能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能體現(xiàn)出其質(zhì)量和價(jià)值，觀測(cè)點(diǎn)“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口教育程度構(gòu)成”中高等教育的比例說明了這一點(diǎn)。

科研產(chǎn)出的具體觀測(cè)點(diǎn)包括“師均日論文數(shù)”、“師均SCI論文數(shù)”、“師均專利授權(quán)數(shù)”、“高被引論文數(shù)”。雖然科技論文Ei、SCI收錄和被引是一個(gè)在國際學(xué)術(shù)界廣為爭(zhēng)議的話題，但是在沒有更有效的衡量方法出現(xiàn)之前，其對(duì)科研質(zhì)量的度量仍然是主要的方法。由于高深學(xué)問只有同行才能理解，高被引論文則通過同行評(píng)價(jià)體現(xiàn)了科技論文的質(zhì)量。專利本身的特點(diǎn)之一就是要有新穎性，反映了技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的水平。

根據(jù)高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)職能的含義是“以直接滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要的為目的、以教學(xué)和研究職能為依托，有目的有計(jì)劃地向社會(huì)提供的具有學(xué)術(shù)性的服務(wù)”，指標(biāo)體系將“高校年均非學(xué)歷教育人次”和“師均技術(shù)和專利轉(zhuǎn)讓收入”作為評(píng)價(jià)高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)的觀測(cè)點(diǎn)。

正如克拉克?克爾所言，“大學(xué)按它對(duì)普遍知識(shí)的承諾的性質(zhì)而論，本質(zhì)上是國際機(jī)構(gòu)”，因而，吸引著來自許多國家的學(xué)生與教師。觀測(cè)點(diǎn)“留學(xué)生占全球國際生比例”、“外籍教師占本國教師比例”體現(xiàn)了一國高等教育系統(tǒng)從其他系統(tǒng)獲得資源的吸引強(qiáng)度。這種資源在反映本國高等教育質(zhì)量與水平的同時(shí)，也通過交流、理解促進(jìn)該國高等教育質(zhì)量與水平的提升。世界一流大學(xué)是一國高等教育系統(tǒng)的標(biāo)桿或高地，在各種不同世界大學(xué)排行中，一國的高等教育機(jī)構(gòu)居于何種位置、數(shù)量的多少體現(xiàn)了該國高等教育標(biāo)桿或高地高度。觀測(cè)點(diǎn)“上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行前500的高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)”和“泰晤士高等教育增刊世界大學(xué)排行前20的高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)”分別從學(xué)術(shù)排行和聲譽(yù)排行兩方面分別反映一個(gè)國家高等教育機(jī)構(gòu)的國際學(xué)術(shù)地位和社會(huì)聲譽(yù)。

三、指標(biāo)體系構(gòu)成特點(diǎn)

高等教育質(zhì)量與水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成特點(diǎn)可以參照?qǐng)D1來理解。

(一)反映高等教育質(zhì)量的本質(zhì)特征

指標(biāo)體系從高等教育質(zhì)量概念的內(nèi)涵演繹出發(fā)，使具體的觀測(cè)點(diǎn)并不是一種主觀判斷，而是有著比較充分的依據(jù)，反映高等教育質(zhì)量的本質(zhì)特征。

(二)以診斷和導(dǎo)向?yàn)楣δ?/p>

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建以建設(shè)高等教育強(qiáng)國為目的，因而，具有診斷和導(dǎo)向的功能。通過觀測(cè)指標(biāo)觀照高等教育，診斷發(fā)展過程中所存在的質(zhì)量問題，找出解決問題的對(duì)策，進(jìn)而發(fā)揮其導(dǎo)向作用，指導(dǎo)高等教育各個(gè)方面向前發(fā)展，最終達(dá)到高等教育強(qiáng)國的目的。

(三)反饋性與可塑性的統(tǒng)一

一方面，指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅遵循著輸入——過程——結(jié)果的分析框架，而且在體系內(nèi)存在著反饋回路，體現(xiàn)為結(jié)果評(píng)價(jià)不僅可以夯實(shí)高等教育的基礎(chǔ)，而且可以刺激高等教育投入。另一方面由于高等教育職能的多樣化，指標(biāo)體系可以根據(jù)研究的需要變換組合，具有可塑性。

(四)過程考察與結(jié)果考察的統(tǒng)一

針對(duì)以往評(píng)價(jià)指標(biāo)體系注重結(jié)果評(píng)價(jià)的弊端，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在重視結(jié)果評(píng)價(jià)的同時(shí)增加了反映教育過程的指標(biāo)。

(五)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)

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關(guān)鍵詞：高等教育；公共性法律保障；途徑

中圖分類號(hào)：D922．16;G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095－4379－(2016)02－0195－01

公共性被用于法學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)以及政治學(xué)等領(lǐng)域。人們雖然經(jīng)常使用這個(gè)概念，但是很多情況下都忽視了公共性的真實(shí)含義。高等教育領(lǐng)域中將公共性理解為教育管理上如何實(shí)現(xiàn)國家教育目標(biāo)，并且體現(xiàn)出根本特征的公共性和內(nèi)在屬性，進(jìn)而使得教育法制不偏離公共性要求［1］。因此，對(duì)于高等教育公共性的法律保障機(jī)制應(yīng)該提出構(gòu)建新途徑以應(yīng)對(duì)當(dāng)前教育制度的改革。

一、高等教育公共性法律概述

公共性作為與私人領(lǐng)域相對(duì)的一個(gè)獨(dú)立概念，其在很大程度上是為了表達(dá)民主政治的基本本質(zhì)特征和組織原則。當(dāng)然公共性也有指公共領(lǐng)域，指的是共同體成員之間對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行討論?，F(xiàn)代的公共含義相對(duì)于私有而提出，學(xué)校在開展教育的時(shí)候其本身具有公性質(zhì)，因此學(xué)校具有公共性質(zhì)。高等教育存在著公共性，因?yàn)樗绊懙搅撕芏鄠€(gè)體或者團(tuán)體的生活，并且還促使政府機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的公共政策。高等教育作為一種公共事業(yè)，其屬性表明了高等教育不可能提供的是具體的產(chǎn)品商品，而且必須是一種公共物品。就消費(fèi)角度來看，物品具有競(jìng)爭(zhēng)性和可分析等性質(zhì)，公共物品可以分為純物品或者準(zhǔn)公共物品兩個(gè)大類。若公共物品的消費(fèi)群體從一部分人群擴(kuò)展到全體社會(huì)成員，那么這種商品就是純公共物品。高等教育提供的公共物品主要包含了傳授教學(xué)、知識(shí)科研等社會(huì)活動(dòng)。學(xué)校提供直接的教育服務(wù)，而受眾又是學(xué)校的學(xué)生［2］。從理論上講，高等教育不排除其他人來進(jìn)行消費(fèi)，而消費(fèi)人的數(shù)量減少也不會(huì)影響到其他人的消費(fèi)數(shù)量，即當(dāng)學(xué)校教育消費(fèi)達(dá)到飽和之前，消費(fèi)者的多或者少都不會(huì)引起教育成本的極大提高或者降低。

二、構(gòu)建高等教育公共性法律保障機(jī)制途徑

(一)加強(qiáng)教育立法

立法作為高等教育公共性價(jià)值目標(biāo)具體化的規(guī)范過程，必須要將這一價(jià)值完全納入規(guī)范化法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)準(zhǔn)則。必須要形成具有完善責(zé)任機(jī)制的規(guī)范基礎(chǔ)，如此高等學(xué)校的公共性目標(biāo)才能夠達(dá)成。為了確保公共性的實(shí)現(xiàn)，政府部門必須也應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育立法理念，將高等學(xué)校的公共性作為立法的價(jià)值目標(biāo)，并且將其有效轉(zhuǎn)化為主體的權(quán)利和義務(wù)。通過完善配套法律制度規(guī)定，以增強(qiáng)法律的可操作性，同時(shí)在法律落實(shí)過程中還應(yīng)明確主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，進(jìn)而保障高等教育公共性有法可依。將高等學(xué)校教育活動(dòng)納入法制管理軌道之中，并且不斷完善與主體相關(guān)的權(quán)利經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。

(二)建立高等學(xué)校市場(chǎng)化行為保障制度

社會(huì)的公共性并不是通過國家而強(qiáng)制執(zhí)行，而是依靠公民自愿和半自愿合作方式來得意實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高等教育學(xué)校既可以接受學(xué)校捐款的同時(shí)仍然可以接受社會(huì)等非政府組織的捐贈(zèng)。高等教育學(xué)校主要以服務(wù)于社會(huì)服務(wù)于大眾作為其主要功能，為了保障高等教育學(xué)校的公共性，政府部門應(yīng)該規(guī)范高等教育學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，制定出相應(yīng)的市場(chǎng)化行為運(yùn)行規(guī)范，并以此來為社會(huì)服務(wù)。根據(jù)高等院校的公共性特質(zhì)，要求政府部門必須將高校看做自己的附屬機(jī)構(gòu)直接執(zhí)行政府命令，同時(shí)還要采取一些輔措施來對(duì)高等學(xué)教育學(xué)校開展法律調(diào)控。政府部門通過制定和完善高等院校市場(chǎng)行為規(guī)范，積極維護(hù)高等院校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)而提升高等院校的公共性［3］。

(三)保障教育質(zhì)量

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制下，市場(chǎng)導(dǎo)向的教育改革使得高等教育中出現(xiàn)了學(xué)校利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)或者自身優(yōu)勢(shì)來降低教育質(zhì)量而去謀求更高利益。政府部門對(duì)于高等教育質(zhì)量的監(jiān)督尤為重要，因?yàn)榻逃|(zhì)量是高等教育的基石，也是高等教育永遠(yuǎn)關(guān)注的問題。政府部門要針對(duì)高等教育質(zhì)量保障進(jìn)行宏觀調(diào)控以及管理，積極敦促學(xué)校內(nèi)自我評(píng)估機(jī)制的建立。不斷對(duì)高校學(xué)校內(nèi)部的自我發(fā)展、自我約束等進(jìn)行限制，對(duì)于高等教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，建立起健全的高等教育質(zhì)量多元化評(píng)價(jià)體系［4］。

三、結(jié)語

隨著我國教育制度不斷改善，保障高等教育的公共性已經(jīng)成為了當(dāng)前教育重要需求。高等學(xué)院教育具有社會(huì)公共性的特質(zhì)使得社會(huì)大眾均有權(quán)利或者有機(jī)會(huì)參與到高等教育活動(dòng)之中來。本文針對(duì)高等教育的公共性的法律保障機(jī)制有效途徑進(jìn)行探討，希望高等教育始終能夠保障其公共性特性，可以更好為廣大群眾服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］許杰．彰顯公共性：大眾化后西方發(fā)達(dá)國家高等教育質(zhì)量保障的新走勢(shì)［J］．國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，09：87－90．

［2］馬志同．政府與大學(xué)的高等教育公共性責(zé)任研究［J］．淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，08：5－7．

［3］李明，張茂聰．試論我國高等教育公共性的衰退與歸因［J］．中國成人教育，2009，20：6－7．

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加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

我國高等教育是以培養(yǎng)掌握必要的基礎(chǔ)理論和較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。因此，在專業(yè)設(shè)置上，在人才培養(yǎng)模式上，在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，都要體現(xiàn)高職教育這兩個(gè)本質(zhì)特征。那么，作為人才培養(yǎng)的教師，特別是專業(yè)課教師，僅僅具備扎實(shí)精深的本專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)技能是不足夠的，而且必須還具備較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；具有良好的職業(yè)道德，并能夠結(jié)合教育學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)不斷探索高等教育規(guī)律。

另外，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了交叉性職業(yè)和綜合性職業(yè)，從這里我們不難看出，高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方向?qū)處熅C合素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求。即要求教師在知識(shí)面上建立跨專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并將各專業(yè)的知識(shí)融會(huì)貫通，滲透到教學(xué)活動(dòng)中去。這種綜合職業(yè)素質(zhì)還表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育方面。因而，其職業(yè)性更為明確。這就決定了教師還應(yīng)具備職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育的能力，以增強(qiáng)教學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)性、和前瞻性。因此，必須要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

建立與企業(yè)對(duì)接的學(xué)生評(píng)價(jià)體系

中國要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，增強(qiáng)我國國際競(jìng)爭(zhēng)力，人是關(guān)鍵。要提高我國勞動(dòng)者的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，必須改革我國傳統(tǒng)的職業(yè)資格考試模式。

就高校學(xué)生而言，應(yīng)建立與企業(yè)對(duì)接的學(xué)生技能評(píng)價(jià)體系，根據(jù)教育部對(duì)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，高校確立“以勝任職業(yè)崗位需要為目標(biāo)，以能力培養(yǎng)為主線，以用人單位要求為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的教學(xué)指導(dǎo)思想，在人才培養(yǎng)方案制定的過程中，應(yīng)把握行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，特別是要在實(shí)踐教學(xué)中認(rèn)真探索和實(shí)踐，將企業(yè)需求的技能培訓(xùn)落到實(shí)處。我國高等教育傳統(tǒng)的學(xué)生技能考評(píng)，重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致了考評(píng)活動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)的嚴(yán)重脫節(jié)，以致造成了高職學(xué)生的技能結(jié)構(gòu)不合理而不符合企業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)設(shè)良好的實(shí)踐條件

高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型專門人才。高等院校的辦學(xué)方向，是以服務(wù)為宗旨，社會(huì)需求為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)體系的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能及實(shí)踐技能的重要途徑，是教育過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。高校要不斷適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的形勢(shì)，積極探索高等教育教學(xué)規(guī)律，以行業(yè)為依托，始終堅(jiān)持面向行業(yè)及崗位需求培養(yǎng)人才，堅(jiān)持“理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；辦學(xué)與市場(chǎng)相結(jié)合，以市場(chǎng)為主”的原則，圍繞市場(chǎng)需求，建立符合高職院校實(shí)際的人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，搞好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極探索校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)模式，為提升學(xué)生技能創(chuàng)設(shè)良好的實(shí)踐條件。

重視學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)

篇8

對(duì)大學(xué)理性的獨(dú)到見解

“理性”這一概念最早起源于希臘語“邏各斯”，后成為哲學(xué)上廣泛使用的術(shù)語。其主要有兩層含義：一是指判斷、推理等活動(dòng)；二是指從理智上控制行為的能力。在西方哲學(xué)史上，一般把將理性作為思想核心的學(xué)說統(tǒng)稱為“理性主義”，它體現(xiàn)的是一種西方文化的世界觀。理性作為人的一種特有能力，在人的社會(huì)實(shí)踐過程中內(nèi)化于人自身。人們探尋理性的過程就是“認(rèn)識(shí)”，探尋理性的結(jié)果就是“知識(shí)”，這恰與大學(xué)的職能、任務(wù)相契合。

《大學(xué)理性研究》一書從哲學(xué)基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、行動(dòng)類型等方面對(duì)大學(xué)理性問題進(jìn)行了全面的梳理、深入的研究，有些觀點(diǎn)既有理論意義又不乏實(shí)踐價(jià)值。如作者對(duì)大學(xué)理性的獨(dú)到見解：大學(xué)理性是大學(xué)在其產(chǎn)生與發(fā)展的歷程中對(duì)外部世界達(dá)到最完全認(rèn)識(shí)的能力及其表現(xiàn)出來的穩(wěn)定特征。換言之，大學(xué)理性首先是一種歷史與文化傳統(tǒng)，它既是穩(wěn)定的，也是進(jìn)步的，表現(xiàn)為張揚(yáng)理性精神，追求知識(shí)與真理，把理性看成是大學(xué)發(fā)展過程中的本質(zhì)特征；其次，大學(xué)理性也是大學(xué)的哲學(xué)觀和方法論，它關(guān)系到大學(xué)如何認(rèn)識(shí)自身以及如何對(duì)待外部世界的問題。作為一種高等教育哲學(xué)思想，大學(xué)理性所探討、追求的無疑是理論和精神層面的，因而，看似抽象、思辨，但大學(xué)理性所研究的問題、所凸現(xiàn)的價(jià)值最終要落實(shí)到如何處理大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部以及如何處理自身與外部世界的生活實(shí)踐中。

正是在這種對(duì)大學(xué)理性及行動(dòng)分析的基礎(chǔ)上，作者對(duì)當(dāng)前我國大學(xué)發(fā)展中的主要問題，如高等教育規(guī)模擴(kuò)張的本原問題，文化素質(zhì)教育與人文教育問題，高等教育擴(kuò)張中的優(yōu)秀與平等問題，高等教育體制改革中的大學(xué)、政府與市場(chǎng)問題等給予了重新解讀與審視。其中有些觀點(diǎn)不僅深化了人們對(duì)大學(xué)理性問題的探討，更為人們尋求破解大學(xué)理性失范之道、推進(jìn)大學(xué)理性建設(shè)提供了積極的借鑒?？梢钥闯?，《大學(xué)理性研究》涉及了很多具有挑戰(zhàn)性的問題，既有廣闊的理論維度，也有針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)反思，但全書主題集中，中心突出，是一本充滿著智慧和力量的作品。該書不僅體現(xiàn)了一個(gè)青年學(xué)者在高等教育哲學(xué)上高深精巧的理論思辨，也顯示出作者對(duì)高等教育領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注及著力解決現(xiàn)實(shí)問題所付出的努力。

大學(xué)理性失范問題

大學(xué)理性在某種意義上就是大學(xué)的靈魂、大學(xué)的精神乃至大學(xué)的核心價(jià)值。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，大學(xué)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺(tái)的邊緣逐漸走向中心時(shí)，由于諸多的原因?qū)е麓髮W(xué)精神日漸失落，大學(xué)理性失范愈演愈烈。這一點(diǎn)在當(dāng)代中國的大學(xué)表現(xiàn)得尤為明顯，高校教學(xué)工作的核心地位被不斷弱化，立德樹人的根本使命被片面強(qiáng)調(diào)為直接的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。于是，按照行政管理的思維代替學(xué)術(shù)管理，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式追求辦學(xué)效益。大學(xué)理性失范還表現(xiàn)在大學(xué)學(xué)術(shù)的庸俗化趨向、大學(xué)人的信仰危機(jī)和道德水平下降等等。大學(xué)理性失范不僅使大學(xué)人陷入了精神上的迷惘，同時(shí)也使社會(huì)發(fā)展喪失了理性的引導(dǎo)。對(duì)于這些，張學(xué)文在書中提出了尖銳批評(píng)。面對(duì)當(dāng)前辦學(xué)中的種種思想迷惘和行為混亂，我們應(yīng)該思考大學(xué)是什么這個(gè)本原問題。

“立德樹人”是大學(xué)首要任務(wù)

大學(xué)作為高等教育機(jī)構(gòu)，首要的任務(wù)是“立德樹人”。教育雖然與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面都有緊密的聯(lián)系，但從根本上說，教育的社會(huì)功能是通過人才培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的，教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，“立德樹人”是學(xué)校的使命所在。大學(xué)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，目的就是育人；大學(xué)開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，有別于專門科研機(jī)構(gòu)的，也在于育人。說到底，大學(xué)一切工作的根本任務(wù)都是為了培養(yǎng)人才。

篇9

關(guān)鍵詞：地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應(yīng)用人才培養(yǎng)；德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)；人文素質(zhì)教育

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2016）05-0118-03

收稿日期：2016-07-20

基金項(xiàng)目：2015年度湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重大委托課題“湖南應(yīng)用技術(shù)型高校標(biāo)準(zhǔn)體系研究”（XJK015ZDWT001）。

作者簡(jiǎn)介：彭道林（1969-），男，湖北天門人，教育學(xué)博士，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)院副院長、副研究員，主要從事高等教育基礎(chǔ)理論研究。

引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變（簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型發(fā)展）的工作已經(jīng)啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)中國高等教育未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步的深入探討，以及在今后實(shí)踐中的不斷反思是必要的。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論基礎(chǔ)分析

支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論基礎(chǔ)仍然是高等教育應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

《北京大學(xué)教育評(píng)論》2013年第1期發(fā)表了展立新、陳學(xué)飛的長篇學(xué)術(shù)論文《理性的視角：走出高等教育“適應(yīng)論”的歷史誤區(qū)》，此文從理性的視角出發(fā)，對(duì)于高等教育“適應(yīng)論”進(jìn)行了深刻的反思，指出，“如果說，......高等教育‘適應(yīng)論’是一種無奈的歷史選擇，那么對(duì)高等教育‘適應(yīng)論’的突破與超越，也同樣是我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的必然要求”[1]。此文一經(jīng)發(fā)表，即引發(fā)了高等教育學(xué)界對(duì)于“適應(yīng)論”熱烈的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。楊德廣認(rèn)為，“高等教育‘適應(yīng)論’是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和發(fā)展的必然，是高等教育生存和發(fā)展的必然......”[2]（P135）并非歷史誤區(qū)，“‘認(rèn)知理性’對(duì)于從理性分工的角度審視教育，尋求真理，建立和健全國內(nèi)學(xué)術(shù)市場(chǎng)有積極的意義......但它屬于理性的認(rèn)識(shí)論、思維方式的范疇......不能超越和取代‘兩個(gè)規(guī)律論’和‘適應(yīng)論’”[2]（P148）。王洪才稱，“‘理性視角’在解釋高等教育本質(zhì)時(shí)并不恰當(dāng)，從而也無法實(shí)現(xiàn)超越‘適應(yīng)論’的愿望”[3]（P148），“‘理性視角’有助于‘適應(yīng)論’的豐富和完善”[3]（P143）。馮向東教授明確“贊同走出高等教育‘適應(yīng)論’，因?yàn)樗鞘芴囟甏?jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)理論模式影響的歷史產(chǎn)物”[4]（P172），并指出，“走出高等教育‘適應(yīng)論’意味著探索中國自己新的歷史時(shí)期的高等教育哲學(xué)”[4]（P179）。

其實(shí)，芝加哥大學(xué)校長赫欽斯對(duì)“適應(yīng)論”早有批判，“適應(yīng)環(huán)境的全部理論在我看來是極端錯(cuò)誤的”[5]（P1533），“如果社會(huì)是壞的……這個(gè)制度將以同樣壞的目的為目的。這個(gè)制度使一個(gè)人壞到成為一個(gè)壞國家易于駕馭的國民”，“這可能是一個(gè)訓(xùn)練的制度，但它不是一個(gè)教育制度。這樣說似乎更加清楚，教育的目的是改善人，任何制度要想使人變壞的不是教育，而是別的什么東西”[5]（P1534）。

筆者認(rèn)為，高等教育“適應(yīng)論”并不適應(yīng)中國高等教育的發(fā)展，走出“適應(yīng)論”是必然的。杜威說：“教育的過程，在它自身以外沒有目的，它就是它自己的目的。”[6]亞里士多德所提倡的自由教育其目的也還是在使本有自由的人，更好地享有自由、發(fā)展自由、創(chuàng)造自由，而這種目的仍然是“它就是它自己的目的”。從亞里士多德到杜威，都認(rèn)為教育沒有什么外在的目的，目的均為內(nèi)在，均在人身上，不存在要去適應(yīng)其他的東西。

筆者在此無意對(duì)“適應(yīng)論”作進(jìn)一步的討論，所想表述的是，高等教育是否需要去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在目前我國的高等教育學(xué)界是有學(xué)術(shù)爭(zhēng)議的，以此作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論基礎(chǔ)，是否合理、是否完整，尚需斟酌。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)分析

提及應(yīng)用人才培養(yǎng)，很多人都會(huì)想到德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在幾十年的發(fā)展歷程中，形成了以實(shí)踐為導(dǎo)向、快捷的職場(chǎng)通道和創(chuàng)意性的教學(xué)[7]等顯著特征，為德國的工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作出了巨大貢獻(xiàn)，其人才培養(yǎng)模式聞名遐邇，也是我國轉(zhuǎn)型發(fā)展所借鑒的模式之一。

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)有幾個(gè)特點(diǎn)是特別值得我們重視的。

1.師資要求。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)對(duì)于師資一般要求博士畢業(yè)，5年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，其中在大學(xué)之外工作3年以上[8]。如此高標(biāo)準(zhǔn)的師資要求，在我國的“985”、“211”大學(xué)也很難完全做到。沒有高水平的師資，很難培養(yǎng)出普遍高水平的人才。我國地方本科院校的一個(gè)突出問題就是師資隊(duì)伍的質(zhì)量，可能要轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校有600多所，基本上都是開辦本科專業(yè)不到二十年的院校。這些院校在開辦本科之初，在形式上大多都是效仿傳統(tǒng)大學(xué)，因求生存等諸多因素的影響，鮮有大學(xué)特別重視師資隊(duì)伍建設(shè)的。十幾年下來，師資問題成為了這些本科院校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)之所以也能夠辦成高水平的大學(xué)，雄厚的師資力量是其根本的支撐。在轉(zhuǎn)向應(yīng)用型的過程中，師資結(jié)構(gòu)的改善至關(guān)重要。若處理不好這一問題，則很有可能讓轉(zhuǎn)型發(fā)展陷入既非應(yīng)用型又非傳統(tǒng)型、既非職業(yè)教育又非本科教育的尷尬境地。

2.科學(xué)研究。德國聯(lián)邦教育與科研部明確指出，“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的科研是以應(yīng)用為導(dǎo)向和貼近實(shí)踐的。它并不是去尋求最高真理或認(rèn)知，而更多地是尋找馬上可以得到實(shí)施的問題解決方案”①。因?yàn)榫哂行酆竦膸熧Y，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的應(yīng)用科學(xué)研究具有很高的水平。它們雖側(cè)重教學(xué)，但這種教學(xué)是有高水平的應(yīng)用研究作為支撐的高水平的教學(xué)，教學(xué)和科研之間的關(guān)系在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)中也如同在綜合性大學(xué)中一樣，是良性互動(dòng)的。

3.企業(yè)與大學(xué)共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。德國有明確的法律，規(guī)定企業(yè)具有培養(yǎng)應(yīng)用（或職業(yè)）型人才的不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，國家或州通過免稅和其他優(yōu)惠政策鼓勵(lì)校企合作共同培養(yǎng)人才。在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的“雙元制”專業(yè)中，企業(yè)是人才培養(yǎng)的主體。在我國，人才培養(yǎng)主要是大學(xué)的責(zé)任，尚無相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，因而企業(yè)參與人才培養(yǎng)的熱情度缺失或不高，如今一些高校所探索的校企聯(lián)合班所收學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于普通班的學(xué)生，校企聯(lián)合班成為一種盈利方式或成本由學(xué)生承擔(dān)，而大學(xué)生的實(shí)習(xí)與人才培養(yǎng)的其他校企合作方式也具有不穩(wěn)定性與隨意性。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅靠高校一己之力恐無法承擔(dān)，我們的大學(xué)本就承擔(dān)了過多的原本不該大學(xué)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)作為應(yīng)用人才的需求方，不能僅充當(dāng)消費(fèi)者的角色，也應(yīng)該在培養(yǎng)過程中履行自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。因此，要加強(qiáng)我國應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，國家須完善相關(guān)的法律或制度建設(shè)，明晰企業(yè)的育人責(zé)任，使校企合作培育人才走向規(guī)范化、制度化與規(guī)?；?/p>

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的確有很多值得我們借鑒的地方，然而，我們不能只注意形式上的東西，需要對(duì)其成功的諸多因素做細(xì)致的分析。

三、應(yīng)用人才培養(yǎng)必須與人文素質(zhì)教育高度融合

人文教育一直是我國大學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在那些非人文學(xué)科所支撐的專業(yè)上。華中理工大學(xué)（現(xiàn)華中科技大學(xué)）文輔相教授在20世紀(jì)90年代初，通過研究發(fā)現(xiàn)，華中理工大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)之后能夠迅速地適應(yīng)工作崗位，然而，在后來的工作中，少有特別突出者。他分析得出的結(jié)論是，華中理工大學(xué)的學(xué)生以工科教育為主，缺少人文素質(zhì)教育。1994年，他提出了“素質(zhì)教育”，“即在一定范圍內(nèi)將現(xiàn)有的專業(yè)教育目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤刭|(zhì)教育’目標(biāo)”[9]（P31），“實(shí)行人文教育與科學(xué)教育的結(jié)合，在科學(xué)教育中貫徹人文精神”[9]（P35）。1995年9月，教育部在華中理工大學(xué)召開了“高等學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育試點(diǎn)院校工作會(huì)議”，由此拉開了中國大學(xué)素質(zhì)教育的序幕。

今年是素質(zhì)教育開展20周年，又恰恰是地方本科院校轉(zhuǎn)型啟動(dòng)之年。這種時(shí)間上的巧合，也在提醒我們，在轉(zhuǎn)向應(yīng)用型的同時(shí)，不能忽視人文教育。

張應(yīng)強(qiáng)教授指出，“能不能充分把握高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征，進(jìn)而將文化素質(zhì)教育確定為基礎(chǔ)性作用的理念，將關(guān)系到新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和本科高等職業(yè)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展”[10]。

美國的應(yīng)用人才培養(yǎng)也是非常成功的，職業(yè)教育也極為發(fā)達(dá)。赫欽斯并不反對(duì)職業(yè)教育，但堅(jiān)決反對(duì)在大學(xué)里推行職業(yè)教育主義。他認(rèn)為，“大學(xué)所要解決的是思辨的問題”[11]（P63）。“因此，形而上學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的基本問題，是高等教育恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容?！盵11]（P62）因而，他特別重視人文教育，在任芝加哥大學(xué)校長期間，成為名著運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者。

社會(huì)在進(jìn)步，高等教育自身也需要發(fā)展。然而，大學(xué)不同于任何其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的品格和思想對(duì)于大學(xué)來說是最珍貴的。大學(xué)需要智慧，需要冷靜，需要寂寞。大學(xué)是社會(huì)的守望者而不是適應(yīng)者。

總的來說，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是受外部驅(qū)動(dòng)的，若能將這種外部驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)化為大學(xué)的自我變革，將會(huì)是十分有利的。有了自我思考的自我變革才會(huì)充滿動(dòng)力和活力。

“大學(xué)不是風(fēng)向標(biāo)，不能什么流行就去迎合什么。大學(xué)應(yīng)不斷滿足社會(huì)的需求，而不是它的欲望?！盵12]弗萊克斯納的這句話將時(shí)刻提醒著我們。

參考文獻(xiàn)

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[10] 張應(yīng)強(qiáng).地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展：可能效應(yīng)與主要問題[J].大學(xué)教育科學(xué)，2014（6）：31.

篇10

關(guān)鍵詞：法美德俄；高等工程教育；卓越

中圖分類號(hào)：G649

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2012）02-0046－05

收稿日期：2012-2-1

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)委托課題“面向新型工業(yè)化的高級(jí)工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系改革理論研究”（AAA09198）；中央高?？蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)人文社會(huì)科學(xué)定向組織重點(diǎn)項(xiàng)目“卓越工程師計(jì)劃實(shí)施研究”(2010ZDB20)。

作者簡(jiǎn)介:劉鴻（1969-），女，湖南安化人，教育學(xué)博士，中南大學(xué)高等教育研究所副研究員，主要從事高等教育管理、比較高等教育等研究。

我國教育部正在實(shí)施的“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，是促進(jìn)高等工程教育質(zhì)量全面提升的重要舉措?！白吭接?jì)劃”旨在通過教育和行業(yè)、高校和企業(yè)的密切合作，以實(shí)際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學(xué)生的工程意識(shí)、工程素質(zhì)和工程實(shí)踐能力，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型優(yōu)秀工程師[1]；逐步創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)工程師的新機(jī)制，形成具有中國特色的高等工程教育模式。發(fā)達(dá)國家如法國、美國、德國、俄羅斯在高等教育發(fā)展歷程中積累了較為豐富的高等工程教育經(jīng)驗(yàn)，并以“卓越”的高等工程教育質(zhì)量享譽(yù)全球。因此，探究和歸納法、美、德、俄高等工程教育的“卓越”之共同緣由，對(duì)我國實(shí)施“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)的意義。

一、分工明確的高等工程教育系統(tǒng)

“特定的民族國家，有著特定的教育系統(tǒng)（……a particular nation state，with a particular educational system）”[2]，“教育系統(tǒng)深深地根植于民族傳統(tǒng)之中（education system are deeply rooted in national traditons）”[3]。每個(gè)民族國家，都有高等教育系統(tǒng)；每個(gè)民族國家的高等教育系統(tǒng)都深深植根在民族國家文化之中。法、美、德、俄四個(gè)國家在其高等教育發(fā)展歷程中，受本國文化的影響，形成了較為完善的高等教育體系，其多層次、多類型的高等教育體系反映在高等工程教育之中，使高等工程教育系統(tǒng)有效運(yùn)作。

法國是一個(gè)善于將兩種對(duì)立的事物很好地融合在一起的國家。這一特點(diǎn)，在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)就是法國“一個(gè)國家，兩種高教”的“雙軌制”高等教育體制。這種特殊的高等教育格局由大學(xué)和大學(xué)校組成，分別實(shí)施以普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)精神為目標(biāo)的公立大學(xué)系統(tǒng)和以精英教育為特征的職業(yè)教育系統(tǒng)，兩者在相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)又相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了獨(dú)一無二的高等教育體制。大學(xué)校即高等專科學(xué)校，成立于l8世紀(jì)20年代，由最初的軍事領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到工程技術(shù)等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)精英教育和為國家專門領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)的責(zé)任。

美國在實(shí)用主義哲學(xué)的指導(dǎo)下，呈現(xiàn)出極其多元的高等教育發(fā)展格局。其工程教育呈現(xiàn)出多層次、多樣化，各層次的工程教育都有明確的定位，獲得了很好的發(fā)展；而且，在這種哲學(xué)的持續(xù)影響下，高等工程教育的內(nèi)涵和本質(zhì)得到新的詮釋，大工程觀逐漸形成，涌現(xiàn)出許多成功的工程教育改革模式。在經(jīng)歷“技術(shù)模式”與“科學(xué)模式”后，該國正在實(shí)踐當(dāng)前的“工程模式”，并且不斷地面向未來進(jìn)行探索和改革，如MIT模式（專與通的經(jīng)典演繹）、伯克利模式（學(xué)與術(shù)的和諧統(tǒng)一）[4]。

德國高等工程教育受洪堡現(xiàn)代大學(xué)教育思想和博依特技術(shù)教育思想的影響，同時(shí)吸收借鑒當(dāng)時(shí)巴黎理工學(xué)院的成功做法，加上德國重商主義思想的根深蒂固，使得德國高等工程教育形成了獨(dú)具特色的研究型與應(yīng)用型結(jié)合的辦學(xué)模式，分別由理工科大學(xué)（TU/TH）和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（FH）完成。至今，德國有約三分之二的工程師、一半的企業(yè)管理人員和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員畢業(yè)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，使該校成為名副其實(shí)的工程師的搖籃。

俄羅斯高等工程教育體系的特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是確保俄羅斯高等工程教育是俄羅斯高等職業(yè)教育體系的一個(gè)重要組成部分；二是改變高等工科院校辦學(xué)定位，由單科性大學(xué)逐漸向多科性大學(xué)轉(zhuǎn)變，如加里寧工學(xué)院改為圣彼得堡技術(shù)大學(xué)，并在學(xué)院增加了國際教育學(xué)院、經(jīng)濟(jì)和管理系、藝術(shù)系等。這既是高等工科學(xué)校滿足社會(huì)對(duì)這些專業(yè)人才需要所做出的回應(yīng)，也是適應(yīng)社會(huì)需要培養(yǎng)綜合性人才的必要措施[5]。

四國高等工程教育系統(tǒng)安排是強(qiáng)調(diào)在不同類型工程人才的培養(yǎng)上追求卓越人才的多樣性，對(duì)于不同類型的大學(xué)（高校），提出“分類實(shí)施、形式多樣、追求卓越”的理念，強(qiáng)調(diào)各種類型的高校采取多種教育教學(xué)方式，在不同類型人才的教育培養(yǎng)上追求卓越[6]。

二、體現(xiàn)工程本質(zhì)的培養(yǎng)過程設(shè)計(jì)

高等工程教育過程應(yīng)該體現(xiàn)工程的本質(zhì)。正如20世紀(jì)流體力學(xué)家Theodore Vonkarman所說，“科學(xué)研究已有的世界，工程創(chuàng)造未來的世界”。工程活動(dòng)的本質(zhì)特征是創(chuàng)造一個(gè)世界上原本不存在的物，所以他的本質(zhì)是超越存在和創(chuàng)造存在[8]。工程本質(zhì)反映到四國工程教育培養(yǎng)過程中，主要體現(xiàn)為：

（1）適切性。四國高等工程教育在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上有其各自的特點(diǎn)，但都體現(xiàn)為承襲傳統(tǒng)，在適應(yīng)社會(huì)的需要的同時(shí)不斷調(diào)整。

法國工程師教育的目標(biāo)呈現(xiàn)出“精英”特征。早期的工程師學(xué)院旨在為皇家行政部門培養(yǎng)工程師和管理人員，現(xiàn)在的目標(biāo)是培養(yǎng)工業(yè)界的高級(jí)技術(shù)人員和管理者。為確保精英目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，首先，入學(xué)選拔嚴(yán)格，競(jìng)爭(zhēng)激烈。其次，法國工程師學(xué)院學(xué)生人數(shù)較少，教師人數(shù)較多，教師中高水平科學(xué)家比例大，管理人員也較多，保證了精英教育的實(shí)施。再次，工程師學(xué)院在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域維持前沿的高水平研究，同時(shí)保持較多的博士生人數(shù)，形成了工程師良好的學(xué)習(xí)和研究氛圍。自2004年起，為了順應(yīng)歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)教育一體化的要求，法國實(shí)行LMD體制，簡(jiǎn)稱“358”，即以3年制學(xué)士5年制碩士8年制博士學(xué)位為主要架構(gòu)的大學(xué)學(xué)制；工程師學(xué)位等同于國家碩士學(xué)位，學(xué)生畢業(yè)可獲得法國工程師證書和法國工學(xué)碩士學(xué)位[9]。

美國高等工程教育體系比較復(fù)雜，學(xué)士、碩士和博士三級(jí)學(xué)位結(jié)構(gòu)起著主導(dǎo)作用。學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)年限原則上4年，實(shí)際上是4.5～5年，碩士學(xué)位一般在本科畢業(yè)后1～2年內(nèi)獲得[10]。同時(shí)，考慮到社會(huì)人群對(duì)教育的需求和國家對(duì)人才需求的多樣性，其培養(yǎng)模式和途徑也多樣化，并且可以靈活“轉(zhuǎn)軌”。

德國工程界更看重工程經(jīng)歷與實(shí)際結(jié)果，以工程產(chǎn)品的精美設(shè)計(jì)、精湛工藝和精明營銷自豪。如前所述，德國高等工程教育機(jī)構(gòu)TU/TH屬于研究型大學(xué)（Forschungs universitaet），培養(yǎng)對(duì)象為偏重理論的大學(xué)文憑工程師（Diplom/TU）；FH屬于應(yīng)用技術(shù)類高校，培養(yǎng)的重點(diǎn)放在實(shí)際生產(chǎn)與運(yùn)用上，以培養(yǎng)中層及以下的技術(shù)應(yīng)用人員為目標(biāo)，學(xué)習(xí)期滿合格者（含6個(gè)月實(shí)習(xí)）頒發(fā)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)文憑工程師（Diplom/FH）學(xué)位，畢業(yè)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和運(yùn)用能力，能夠很快適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。這種理論與應(yīng)用分明的做法，不僅適應(yīng)了人的個(gè)別差異性，為學(xué)生提供了不同類型的選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)也能夠根據(jù)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)重心，使工程教育能靈活地適應(yīng)社會(huì)的變化[10]。

俄羅斯工程教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多級(jí)制:學(xué)士、碩士、專家。2007年3月，俄羅斯聯(lián)邦政府通過《兩級(jí)教育體制過渡法》[11]。該法將俄羅斯高等教育分為兩個(gè)階段，即3至4年的學(xué)士學(xué)位教育和6年的碩士學(xué)位教育，即用四年時(shí)間培養(yǎng)生產(chǎn)型工程師（學(xué)士）；用五年時(shí)間培養(yǎng)研發(fā)型工程師（專家）；用六年時(shí)間培養(yǎng)研究型高級(jí)工程師（碩士）。除此之外，仍然保留原先學(xué)制為5年的專家資格教育，主要培養(yǎng)具有“工程師”、“教師”、“農(nóng)藝師”等資格的專家。

（2）綜合性。為培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)的工程師，結(jié)構(gòu)體系型課程設(shè)置模式[12]是四國較為普遍的方式。結(jié)構(gòu)體系型課程設(shè)置模式具有三大特點(diǎn)：一是課程分類明確，學(xué)分規(guī)定清楚；二是選修課程數(shù)量龐大；三是項(xiàng)目課程種類繁多，與學(xué)科課程相互補(bǔ)充。正如MIT的Rosalind Williams教授所說：“工程已經(jīng)成了季度開放的‘包含一切東西的專業(yè)’，科學(xué)、管理、藝術(shù)領(lǐng)域都有它的投影，沒有權(quán)威的機(jī)構(gòu)為它限定一個(gè)總體上的任務(wù)范圍”，為此，“科學(xué)、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)、社會(huì)都在往已經(jīng)擁擠不堪的課程表上塞課”[13]。

法國課程設(shè)置主要涉及以下幾個(gè)方面：一是高水平的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，讓學(xué)生獲得必要的知識(shí)基礎(chǔ)以便在他未來的職業(yè)生涯中可以不斷更新；二是外語，一般工程師學(xué)院要求學(xué)生掌握兩門外語，一門英語（必修），一門可以是德語、西班牙語、漢語、日語等；三是公共關(guān)系，即交流溝通的能力；四是企業(yè)知識(shí)，即所有可能與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)。

美國理工科大學(xué)課程改革中有兩大趨勢(shì)：一是優(yōu)化科學(xué)核心課程、發(fā)展人文課程和跨學(xué)科相關(guān)課程，以促進(jìn)通識(shí)教育的發(fā)展；二是關(guān)注實(shí)踐性教育，以促進(jìn)學(xué)生科研能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的發(fā)展。

德國高等工程教育與其他系列的區(qū)別在于課程的開發(fā)源于對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)與產(chǎn)品未來發(fā)展趨勢(shì)的分析，并邀請(qǐng)一定企業(yè)界人士共同參與。其課程體系一般分兩個(gè)階段：基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段和專業(yè)學(xué)習(xí)階段。基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段主要包括數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和與今后專業(yè)相關(guān)的社會(huì)與經(jīng)管知識(shí)，旨在培植學(xué)生的科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)；專業(yè)學(xué)習(xí)階段主要包括專業(yè)大課、實(shí)驗(yàn)室工作、小組課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，這一階段實(shí)踐環(huán)節(jié)所占比重很大。學(xué)生只有圓滿完成基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和涵蓋大量工程實(shí)踐環(huán)節(jié)的專業(yè)學(xué)習(xí)階段后才能被認(rèn)為受到了理論及實(shí)踐兩方面完善的教育。

俄羅斯為培養(yǎng)綜合能力高的工程技術(shù)人才，首先在專業(yè)設(shè)置上由精而窄轉(zhuǎn)向厚基礎(chǔ)、寬口徑。無論是學(xué)士、碩士還是文憑專家的培養(yǎng)都不再有窄方向的專業(yè)，而只有更為寬泛的培養(yǎng)方向；其次，課程模式從“統(tǒng)一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，注重人文學(xué)科[14]。在高等工科教育國家示范性教學(xué)計(jì)劃中，任何一個(gè)培養(yǎng)方向的課程由五大部分組成：國家考試類基礎(chǔ)課程為Ⅰ類，占全部課時(shí)數(shù)的24%；數(shù)學(xué)和自然科學(xué)基礎(chǔ)課程為Ⅱ類，占總課程的32%；職業(yè)基礎(chǔ)性課程為Ⅲ類，占29%；專業(yè)課程為Ⅳ類，占17%；選修課程為Ⅴ類，占8%[15]。

（3）實(shí)踐性。四國的高等工程教育都非常注重培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，利用多層次的海內(nèi)外實(shí)習(xí)訓(xùn)練和大量的實(shí)用課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力；充分利用企業(yè)資源，把實(shí)習(xí)實(shí)踐落到實(shí)處，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和分析問題解決問題的能力。

法國以現(xiàn)代工業(yè)中工程師的職業(yè)需求為導(dǎo)向，專業(yè)交叉、重視人文教育，教學(xué)環(huán)境與實(shí)際技術(shù)環(huán)境保持高度的一致，重視學(xué)生到企業(yè)的實(shí)習(xí)，與企業(yè)長期保持密切聯(lián)系和合作的關(guān)系，促進(jìn)了校企共同發(fā)展。學(xué)校里設(shè)有與專業(yè)相關(guān)的工作車間以及實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以自己動(dòng)手設(shè)計(jì)制作產(chǎn)品。學(xué)生的課題研究題目來源于企業(yè)或生活中的實(shí)際問題。

美國的工程教育20世紀(jì)90年代以來逐漸融合技術(shù)取向和科學(xué)取向，提出“回歸工程實(shí)踐”的改革理念，開始重視工程教育的實(shí)踐性和創(chuàng)新性，改革的重點(diǎn)從注重科學(xué)和工程基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向工程實(shí)踐。美國的《工程研究中心指南》強(qiáng)調(diào)：“工程教育的一個(gè)非常相關(guān)的問題是使學(xué)生參與工程實(shí)踐。工程教育必須為學(xué)生提供能真正解決設(shè)計(jì)和制造問題的實(shí)踐的機(jī)會(huì)。讓學(xué)生置身于工業(yè)界的環(huán)境中，這需要有與工業(yè)界工程師和工業(yè)界問題直接接觸的機(jī)會(huì)，而不僅僅是增強(qiáng)工業(yè)界的資助”[16]。

德國高等工程教育重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出的工程師不但具有扎實(shí)的理論功底，同時(shí)也兼?zhèn)涫炀毰c高起點(diǎn)的技術(shù)執(zhí)行能力，從而使得德國工程師享譽(yù)世界并最終保證德國工業(yè)產(chǎn)品成為質(zhì)量與規(guī)范的象征[17]。德國應(yīng)用科技大學(xué)的課程根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置，課程體系和教學(xué)模式面向職業(yè)和實(shí)踐；實(shí)踐教學(xué)的過程與管理均以企業(yè)為主導(dǎo)；德國的企業(yè)普遍積極、嚴(yán)格地遵守義務(wù)接收應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的法律規(guī)定，并把這種校企合作看作企業(yè)自身發(fā)展中重要的一部分。

俄羅斯在過去注重“基于科學(xué)的教學(xué)”的基礎(chǔ)上，目前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐的聯(lián)系，完善工程教育內(nèi)外部合作機(jī)制，資源共享，高質(zhì)量培養(yǎng)工程技術(shù)人才。

三、制度化前瞻性的政策報(bào)告的規(guī)約和 引領(lǐng)

為了順利地進(jìn)行高等工程教育改革，四國依據(jù)本國工程教育發(fā)展的狀況，借鑒他國工程教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并參照國際高等工程教育發(fā)展趨勢(shì)，不僅頒布了一些法律、規(guī)范，而且制定了相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)約和引領(lǐng)各自高等工程教育的改革進(jìn)程。

法國工程師不僅是一種職業(yè)，也是一種頭銜和學(xué)位，在社會(huì)上享有極高的聲譽(yù)。早在1934年7月，該國頒布法令，保護(hù)工程師的職業(yè)活動(dòng)，但是只有那些由委員會(huì)認(rèn)可的高等工程師學(xué)院授予的合格工程師才受到保護(hù)[18]。2006年4月，法國議會(huì)通過一部高教規(guī)劃法案決議，設(shè)立“高等教育與研究中心”（PRES），為大學(xué)校與大學(xué)之間的合作提供了組織上的保證[19]。目前，在政府的強(qiáng)有力支持和宏觀調(diào)控下，約有60個(gè)分布于20個(gè)地區(qū)、職工總數(shù)為600人、與4萬個(gè)企業(yè)保持聯(lián)系的技術(shù)發(fā)明和轉(zhuǎn)讓中心在高等工程教育機(jī)構(gòu)內(nèi)相繼建立，使得法國的科研面貌發(fā)生了巨大的變化，許多以振興國民經(jīng)濟(jì)為背景的工程技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究已達(dá)到了國際學(xué)術(shù)界的前沿[20]。

美國從20世紀(jì)30年代《威肯頓報(bào)告》到21世紀(jì)美國《2020工程師》報(bào)告，持續(xù)保持對(duì)工程教育的研究和關(guān)注。1930年轟動(dòng)全美的《威肯頓報(bào)告》（Wickendenreport）明確建議在工科課程中增加更多的人文社會(huì)科學(xué)內(nèi)容；1940年和1944年影響頗大的《哈曼頓報(bào)告》認(rèn)為工程教育應(yīng)當(dāng)沿著科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)兩條路徑齊頭并進(jìn)；2004年，美國工程院的《2020工程師》報(bào)告中提出，2020工程師的關(guān)鍵特征主要有7個(gè)方面，即分析能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造力、溝通能力、商務(wù)與管理能力、倫理道德、終身學(xué)習(xí)能力等。

德國高等工程教育的成功得益于政府出面干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，為工程教育計(jì)劃的順利實(shí)施提供了政策保證。德國最大的工程技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)VDI（AssociationofEngineers）匯集了眾多的工程專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門，各專業(yè)分支的技術(shù)中心、知識(shí)論壇等。作為工程師的協(xié)會(huì)，目前擁有12.6萬會(huì)員，其中四分之一以上的會(huì)員是在校大學(xué)生和33歲以下的年輕工程師。通過各種形式向工程師們傳遞工程技術(shù)知識(shí)，促成工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)無數(shù)重大研究開發(fā)項(xiàng)目等，促使大學(xué)、工程協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)界相互聯(lián)系與合作。同時(shí)，德國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)專門對(duì)工科、信息科學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科本科、碩士教育項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，以保證其質(zhì)量達(dá)到領(lǐng)先水平[21]。

俄羅斯為了保證提高高等工程教育質(zhì)量，制定了一系列法律草案和法規(guī)：批準(zhǔn)企業(yè)參與國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定；建立國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，其成員包括企業(yè)協(xié)會(huì)代表；在高等教育機(jī)構(gòu)評(píng)定委員會(huì)中設(shè)立企業(yè)代表和雇主協(xié)會(huì)代表；在職業(yè)教育體系中發(fā)展國家社會(huì)組織與雇主協(xié)會(huì)的合作。這些法規(guī)為企業(yè)充分參與高等教育的管理提供了法律保障[22]。俄羅斯工程教育協(xié)會(huì)的目標(biāo)和具體任務(wù)是促進(jìn)工程教育體系和工程活動(dòng)的發(fā)展；在科技發(fā)展和工程教育改革過程中，為工程協(xié)會(huì)成員共同的發(fā)展創(chuàng)造有力的條件；在聯(lián)邦和地方區(qū)域內(nèi)，保護(hù)協(xié)會(huì)成員的合法權(quán)益；在新技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政領(lǐng)域，以及企業(yè)之間和所有受益的法人和自然人間，建立業(yè)務(wù)合作的社會(huì)保障；促進(jìn)工程教育發(fā)展的國際化，促進(jìn)俄羅斯科學(xué)家、教育工作者和工程大學(xué)在國際教育和研究中一體化的進(jìn)程，保障工程大學(xué)同國際和國內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的合作與交流[23]。俄羅斯結(jié)合工程院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)《博洛尼亞宣言》有關(guān)教育內(nèi)容條款的具體要求，目前制定了“學(xué)士―碩士”以及專家培養(yǎng)的國家教育標(biāo)準(zhǔn)。各技術(shù)大學(xué)均按國家工程教育的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才培養(yǎng)，進(jìn)而提高技術(shù)大學(xué)的教學(xué)、科研和創(chuàng)新活動(dòng)水平[24]。國家教育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用程序和基本原則是保留俄羅斯高等工程院校聞名于世的傳統(tǒng)體系，避免各工程院校的設(shè)置出現(xiàn)雷同。

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The Reasons why Higher Engineering Education in France, the United States, Germany and Russia Is "excellence"

LIU Hong