導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前,我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)15種,地質(zhì)堪察工作程度較高的礦產(chǎn)有6種,礦產(chǎn)地46處,探明儲(chǔ)量并列入《湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)有5種。探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中礦床規(guī)模為中型的2處，總潛在價(jià)值3015億元。

我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源：一是錳礦：估計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過1400萬(wàn)噸；二是釩礦：已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）7處，其中兩處可達(dá)中型礦床，探明金屬儲(chǔ)量335萬(wàn)噸，具有潛在價(jià)值3000億元以上；三是銅礦：已知礦床（點(diǎn)）3處，探明儲(chǔ)量的礦床有1處，儲(chǔ)量約為1764噸。四是磷礦：已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地2處，探明儲(chǔ)量5943.2萬(wàn)噸；五是大理石：已發(fā)現(xiàn)礦床1處，探明資源儲(chǔ)量411.21萬(wàn)立方米；六是水泥灰?guī)r：探明儲(chǔ)量量3338萬(wàn)噸；七是硫鐵礦：探明儲(chǔ)量的1處，儲(chǔ)量92.5萬(wàn)噸。

我縣正在開展的探礦項(xiàng)目有白巖釩礦詳查，____寨釩礦詳查，____寨磷礦普查，曹家坪磷礦普查，翁草錳礦普查，大龍錳礦邊深部探礦，桐木重晶石調(diào)查、萬(wàn)巖重晶石調(diào)查。

目前，我縣有效采礦權(quán)共68個(gè)，其中錳礦9個(gè)，銅礦1個(gè)，磷礦5個(gè)，水泥用石灰?guī)r1個(gè)，水泥配料用頁(yè)巖1個(gè)，方解石9個(gè)，重晶石9個(gè)，頁(yè)巖1個(gè)，飾面用石材5個(gè)建筑用輝綠巖1個(gè)，建筑用砂、石26個(gè)。

縣人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作非常重視，成立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣政府組織，各職能部門配合的礦產(chǎn)資源整頓及專項(xiàng)行動(dòng)管理機(jī)制。出臺(tái)了《____縣小型采石場(chǎng)整治整合作方案》（古政辦函〔2012〕135號(hào)）、《____縣非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（古政辦函〔2013〕10號(hào)）、《____縣非煤礦山集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（古安發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《____縣2013年整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理作出了系統(tǒng)部署。特別是《____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)管理暫行規(guī)定》〈古政發(fā)（2011）8號(hào)〉的出臺(tái)為我縣礦產(chǎn)資源管理工作提供了重要的政策依據(jù)。

2011年5月，縣人民政府從相關(guān)職能部門抽調(diào)干部職工組建____縣礦管辦（下文名稱：____縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），礦產(chǎn)資源整規(guī)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，其主要職能：規(guī)范礦產(chǎn)資源開采、經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)稅費(fèi)征收工作，減少資源與稅費(fèi)流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其他相關(guān)單位的職能劃分十分明確?？h人民政府2011年6月以來(lái)，制定和實(shí)施了《____縣礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理辦法》（古政發(fā)〔2011〕6號(hào)）。先后興建了默戎、棲鳳、草潭、河蓬、羅依溪官坪、坪壩6個(gè)礦業(yè)檢查站，1個(gè)縣礦業(yè)監(jiān)控中心，組建了礦業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和綜合管理辦公室等9個(gè)管理部門?，F(xiàn)有工作人員60人，其中：從復(fù)員軍人中選拔聘用30人(合同聘用制人員)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位抽調(diào)30人。

我縣以平常一般性巡查與應(yīng)急處理相結(jié)合、定點(diǎn)設(shè)站檢查和不定點(diǎn)突擊檢查相結(jié)合、日常管理工作與階段性集中整治相結(jié)合的方式方法，加強(qiáng)對(duì)我縣礦產(chǎn)資源的管理。一是加大查處對(duì)無(wú)證開采，越界開采，越深開采，圈而不探，以采代探等破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度，組織開展了打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)。通過集中打擊無(wú)證開采等違法行為，遏制了無(wú)證采礦行為蔓延的勢(shì)頭，磷礦非法開采基本上得到了有效遏制。對(duì)宏泰錳業(yè)和華強(qiáng)礦業(yè)越界開采違法行為依法進(jìn)行查處，對(duì)其他礦山企業(yè)起到了較好的警示作用。二是打擊非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品情況，2011年7月以來(lái)共查處非法運(yùn)輸闖關(guān)案件38起，共上繳罰款39.7萬(wàn)元。其中：2013年查處非法運(yùn)輸闖關(guān)案件25起(釩礦15起)，共上繳罰沒款22.7萬(wàn)元。

2011年7月初啟動(dòng)了____縣礦業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行礦業(yè)管理陽(yáng)光行動(dòng)，成效顯著。按照《____縣礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理辦法》(古政發(fā)〔2011〕6號(hào))文件精神，2011年7月—2013年11月實(shí)際征收礦產(chǎn)資源過關(guān)稅費(fèi)1675.86萬(wàn)元，其中2011年7月——12月征收682萬(wàn)元，2012年征收742萬(wàn)元，2013年1月至12月4日征收251.9萬(wàn)元。在啟動(dòng)礦業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)前，2012年全年礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收總額不過20余萬(wàn)元，2011年3月啟動(dòng)該系統(tǒng)后到12月底，僅6個(gè)月就征收稅費(fèi)670萬(wàn)元。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

我縣礦山企業(yè)中的合法企業(yè)主要是錳礦、磷礦、銅礦、大理石等企業(yè)。目前，錳產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，仍然存在安全隱患和超深越界開采現(xiàn)象；釩礦資源雖然十分豐富，但到12月20日為止，縣里還沒有一家企業(yè)取得采礦許可證，非法無(wú)序開采、偷運(yùn)釩礦石現(xiàn)象比較突出。當(dāng)前的釩礦開發(fā)屬群眾非法開采和非法運(yùn)輸。如果對(duì)釩礦的運(yùn)輸也實(shí)行刷卡收費(fèi)過關(guān)，勢(shì)必會(huì)讓群眾產(chǎn)生“釩礦開采已合法化”思想，這樣將加大我縣釩礦“三禁”的工作難度；特別是今后采礦權(quán)配置給企業(yè)后，是否會(huì)和群眾產(chǎn)生利益之爭(zhēng)。

我縣礦產(chǎn)資源分布廣，管理難度大，部分

村民不懂法律，認(rèn)為礦山在自己的承包土地，就是自己的，可以隨心所欲地開采，非法采礦、運(yùn)礦行為屢禁不止；一些錳礦企業(yè)盲目追求高額利潤(rùn)，相互爭(zhēng)挖礦石，越界開采、無(wú)證開采、一證多洞、一證多點(diǎn)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分非法采礦者、運(yùn)礦者和執(zhí)法部門“打游擊”，晝伏夜出，把礦產(chǎn)資源盜運(yùn)到吉首、瀘溪、沅陵等地，管理部門難以找到十分有效的整治措施。部分礦老板和社會(huì)閑散人員相互勾結(jié)，彼此形成利益鏈，偷逃稅費(fèi)。他們分工明確，望、沖卡、擴(kuò)卡一條龍，花樣百出，氣焰囂張。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是一個(gè)矛盾凸顯期。搞好礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收繁重而艱巨。一方面是由于政策、氣候、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境等影響稅費(fèi)征收量，另一方面是政府出臺(tái)對(duì)縣內(nèi)加工企業(yè)免征過關(guān)稅費(fèi)。2012年減免了過關(guān)稅費(fèi)674萬(wàn)元，2013年減免過關(guān)稅費(fèi)288.8萬(wàn)元，給礦產(chǎn)稅征收工作帶來(lái)負(fù)面影響，造成個(gè)別涉礦企業(yè)偷逃稅費(fèi)，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)流失比較嚴(yán)重。

我縣隨著礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)，森林植被遭到破壞，水土流失日益加劇，急需恢復(fù)治理。一些地方，山上尾礦高筑，河道尾礦阻塞，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅，特別是爛泥田和大龍重金屬污染比較嚴(yán)重，礦區(qū)周圍及沿河下游居民反映強(qiáng)烈。一些礦車超載超限，毀壞公路嚴(yán)重，影響了群眾安全出行。

實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)各部門要狠抓《____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《____縣礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理辦法》、《____縣礦業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施方案》的落實(shí)工作，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，研究工作措施，分析解決實(shí)際問題，自上而下形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)屬地管理，將礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“四文明”考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告?？h政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)為礦山企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提高為礦山企業(yè)服務(wù)的工作效率，力爭(zhēng)2014年至少有一家企業(yè)取得釩礦采礦許可證，，只要有一個(gè)采礦許可證辦下來(lái)，將突破制約我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，使我縣釩礦資源稅費(fèi)征收合理合法。

縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種有效措施，積極宣傳礦山綜合整治的各項(xiàng)法律政策依據(jù)，教育引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步明確礦山綜合整治的意義、任務(wù)和要求，使依法開采、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅觀念深入人心，為礦山綜合整治工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

各級(jí)各部門要充分發(fā)揚(yáng)平常一般性巡查與應(yīng)急處理相結(jié)合、定點(diǎn)設(shè)站檢查和不定點(diǎn)突擊檢查相結(jié)合、日常管理工作與階段性集中整治相結(jié)合的好方式好辦法，結(jié)合當(dāng)前全州深入開展的交通安全文明大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源行為。建議由縣公安局設(shè)立“駐礦管辦公安執(zhí)勤中隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)依法打擊各種“礦霸”和涉礦黑惡勢(shì)力，查處非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品和偷稅逃稅等案件。

篇2

第一條為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料的管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)資料對(duì)資源保護(hù)、開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。

依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家匯交的地質(zhì)資料，其匯交、保管和利用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料，是指為滿足工程建設(shè)項(xiàng)目需要，開展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘查（察）、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。

省國(guó)土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)）承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作，受省國(guó)土資源行政主管部門的委托承擔(dān)地質(zhì)資料的接收和驗(yàn)收工作。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。

第二章地質(zhì)資料的匯交

第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人。

政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。

前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔(dān)地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個(gè)出資人的，各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。

第七條地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。

除成果地質(zhì)資料（包括文字報(bào)告及附圖、附表、附件等）、國(guó)家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外，其他原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料由匯交義務(wù)承擔(dān)人匯交地質(zhì)資料目錄。

原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的，可以免交原始地質(zhì)資料復(fù)印件。

依照《條例》第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料，匯交人應(yīng)當(dāng)將其地質(zhì)資料目錄同時(shí)抄送省國(guó)土資源行政主管部門。

第八條工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。

工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)工作已先行通過驗(yàn)收或者分階段驗(yàn)收的，自驗(yàn)收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。

第九條匯交人應(yīng)當(dāng)匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應(yīng)的電子文檔，紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應(yīng)的電子文檔資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附勘查許可證或者采礦許可證的復(fù)印件。

匯交經(jīng)過評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的地質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)隨附評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的正式文件或者復(fù)印件。

第十條省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，出具地質(zhì)資料匯交憑證；對(duì)驗(yàn)收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充、更正后，在60日內(nèi)重新匯交。

第三章地質(zhì)資料的保管和利用

第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)集中保管。

其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔(dān)地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管，其目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。

第十二條省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防護(hù)、安全等必要設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)的館舍建造以及設(shè)施配置參照國(guó)家有關(guān)檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。

地質(zhì)資料檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識(shí)。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。

第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對(duì)資料內(nèi)容予以保護(hù)；有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開。

前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)予以公開。對(duì)資料內(nèi)容需要保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在匯交時(shí)辦理保護(hù)登記手續(xù)，保護(hù)期自辦理保護(hù)登記之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過5年；需要延續(xù)保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期屆滿前30日內(nèi)，到省國(guó)土資源行政主管部門辦理延期保護(hù)登記手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過5年，未辦理延期保護(hù)登記手續(xù)的，不再予以保護(hù)。

第十四條政府出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開，無(wú)償提供全社會(huì)利用，不得辦理保護(hù)登記手續(xù)。

前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門制定的《關(guān)于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。

依照本辦法第二十四條的規(guī)定補(bǔ)交的地質(zhì)資料，匯交人補(bǔ)交時(shí)未提出保護(hù)申請(qǐng)的，不再辦理保護(hù)登記手續(xù)。

第十五條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開資料目錄。但是匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的，自收到書面同意函件之日起，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)予以公開。

第十六條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用，有償利用的具體事項(xiàng)由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因救災(zāi)需要，查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，查閱人應(yīng)當(dāng)持同級(jí)人民政府或者省級(jí)有關(guān)部門出具的介紹信、查閱人工作證，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，為縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主動(dòng)提供查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門同意后，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。

第十七條已經(jīng)公開的地質(zhì)資料，任何單位和個(gè)人持單位證明或者本人身份證等有效證件，可以查閱、摘錄、復(fù)制。復(fù)制地質(zhì)資料的，省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)可以收取復(fù)制工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門核定。

省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，提供查詢服務(wù)。

第十八條涉及國(guó)家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開和利用，按照保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章法律責(zé)任

第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的，由省國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗(yàn)收不合格，匯交人逾期拒不補(bǔ)充、更正的，視為不匯交地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。

第二十二條省國(guó)土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的；

（二）限制他人查閱、摘錄、復(fù)制已經(jīng)公開的地質(zhì)資料的；

（三）未按規(guī)定保管地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的；

（四）超過核定的標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)制工本費(fèi)的；

（五）其他、、的行為。

第五章附則

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料的原始檔案，由各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)按照《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理，匯交人應(yīng)當(dāng)將其復(fù)制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)。

第二十四條本辦法實(shí)施前，匯交人依法應(yīng)當(dāng)匯交而沒有匯交的地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門組織清查后，按照《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)充匯交；其他由各承擔(dān)地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄，于本辦法實(shí)施后180日內(nèi)報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。

第二十五條本辦法自2008年9月1日起施行。

附件：1．*省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

2．*省工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交細(xì)目

3．*省原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目附件1

*省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。

二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（一）礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。

（二）礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各類礦山生產(chǎn)的勘探報(bào)告、資源儲(chǔ)量報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告。

三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料

（一）國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（二）供水能力≥3萬(wàn)方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。

（三）單獨(dú)編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。

四、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料

（一）地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。

（二）地面沉降、地面塌陷、地面開裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。

（三）建設(shè)工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報(bào)告，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告。

（五）一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

五、地震地質(zhì)工作資料

地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報(bào)告。

六、物探、化探地質(zhì)資料

區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告；物探、化探普查、詳查報(bào)告；遙感地質(zhì)報(bào)告；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。

七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料

（一）經(jīng)國(guó)家和省一級(jí)科技成果登記的各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報(bào)告以及各種區(qū)域性圖件。

（二）礦產(chǎn)產(chǎn)地資料匯編、礦產(chǎn)儲(chǔ)量表、成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、礦產(chǎn)資源總量預(yù)測(cè)、礦產(chǎn)資源分析以及地質(zhì)志、礦產(chǎn)志等綜合資料。

八、其他地質(zhì)資料

旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、深部地質(zhì)、火山地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以及土壤、沼澤調(diào)查等地質(zhì)報(bào)告。附件2

*省工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交細(xì)目

資料分類資料匯交細(xì)目〖3〗指標(biāo)單位匯交范圍備注水利與漁業(yè)水利工程(水庫(kù))庫(kù)容量?jī)|立方米≥0.1灌溉工程受益面積萬(wàn)畝≥5標(biāo)準(zhǔn)海塘、江堤保護(hù)耕地萬(wàn)畝≥100水產(chǎn)冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力噸≥5000漁業(yè)港口大中型交通鐵路鐵路干線鐵路隧道長(zhǎng)度米≥1000鐵路橋梁長(zhǎng)度米≥1000火車站等級(jí)級(jí)三級(jí)以上公路等級(jí)級(jí)一級(jí)以上港口、碼頭大中型獨(dú)立公路大橋長(zhǎng)度米≥1000獨(dú)立公路立交橋型式互通式公路隧道長(zhǎng)度米≥1000飛機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)4C及以上內(nèi)河通航建筑通航噸級(jí)噸≥300通信電信樞紐、通信調(diào)度中心縣（市、區(qū)）級(jí)以上通信工程電纜長(zhǎng)度公里≥500電力核電站所有抽水蓄能電站所有水電站裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦≥5火電站單機(jī)容量萬(wàn)千瓦≥5輸變電工程電壓萬(wàn)伏≥22工業(yè)鋼鐵廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸≥100石油化工廠年加工原油萬(wàn)噸≥50水泥廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸≥100氟化工廠年產(chǎn)單體萬(wàn)噸≥4其他工業(yè)企業(yè)占地面積畝≥200非城區(qū)50畝以上輸油、氣管線長(zhǎng)度公里≥120沉井、沉箱、過江管線、頂管工程及架空索道大中型教科文衛(wèi)（獨(dú)立）學(xué)校在校人數(shù)人≥3000高教園區(qū)占地面積畝≥200體育場(chǎng)（館）座位座≥2000影劇院座位座≥1200會(huì)展中心大型醫(yī)院、療養(yǎng)院床位張≥500城市建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施城市道路長(zhǎng)度公里≥3隧道長(zhǎng)度米≥250橋梁（含立交、高架）長(zhǎng)度米≥100地下鐵道所有城市防洪工程保護(hù)人口萬(wàn)人≥20城市引、供水工程日供水萬(wàn)噸≥5水廠日供水萬(wàn)方≥5燃?xì)鈴S日供氣萬(wàn)方≥30城市污水處理廠日處理污水萬(wàn)方≥5住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和城市改造工程占地面積畝≥200城市垃圾處理場(chǎng)容積萬(wàn)方≥500人防掘開式工程底層面積平方米≥3000坑地道工程長(zhǎng)度米≥1500其它糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)容億斤≥1.5油庫(kù)庫(kù)容萬(wàn)方≥5冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力萬(wàn)噸≥1火藥庫(kù)建筑面積萬(wàn)平方米≥2其他重點(diǎn)工程地下儲(chǔ)庫(kù)、洞（硐）室省級(jí)以上一般建筑樓層數(shù)層≥20高聳構(gòu)筑物高度米≥100高邊坡工程高度米≥100礦山(甲類)年產(chǎn)礦石萬(wàn)噸≥10乙類礦山≥100旅游區(qū)、地質(zhì)公園等建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)以上項(xiàng)目新建村莊人口人≥1000附件3

*省原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種原始測(cè)試數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果、測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表（含數(shù)據(jù)庫(kù)），實(shí)際材料圖，主干剖面實(shí)測(cè)和修測(cè)剖面圖，物化探、重砂成果圖。

二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（一）礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：工程布置圖、鉆孔柱狀圖，重要槽探、坑探、井探圖，各種巖礦測(cè)試、分析數(shù)據(jù)匯總表（或數(shù)據(jù)庫(kù)），各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表，有關(guān)物探、化探原始地質(zhì)資料。

（二）礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各中段采空區(qū)平面圖、剖面圖，探采對(duì)比資料，各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表。

三、水文地質(zhì)資料

各類工程布置平面圖，所有鉆孔柱狀圖，各類試驗(yàn)、測(cè)試、監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)、測(cè)量結(jié)果匯總表，有關(guān)物探、化探原始資料。

四、工程地質(zhì)資料

軟土地區(qū)鉆進(jìn)基巖鉆孔柱狀圖、不良地質(zhì)工點(diǎn)控制性鉆孔柱狀圖、深度超過30米的鉆孔柱狀圖、實(shí)際材料圖，各類工程布置圖。

五、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料

各類工程布置圖、實(shí)際材料圖、鉆孔綜合成果圖，各種調(diào)查、測(cè)試、監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)及測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表。

六、物探、化探地質(zhì)資料

各類測(cè)量、分析測(cè)試原始數(shù)據(jù)匯總表，實(shí)際材料圖。

篇3

關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);存在問題;發(fā)展對(duì)策;泉州市

中圖分類號(hào):X361 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)10-0024-02

1 引 言

自然保護(hù)區(qū)是對(duì)有代表性的自然生態(tài)區(qū)域、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以法定保護(hù)和管理的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的主要功能是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,保證生物遺傳資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和景觀資源能夠可持續(xù)利用,為科學(xué)研究、科普宣傳、生態(tài)旅游等提供基地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。

隨著全球生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的興起和人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到世界各國(guó)的普遍重視。通過建立自然保護(hù)區(qū),保護(hù)具有典型意義的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和地質(zhì)遺跡,已成為一個(gè)國(guó)家文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。

2 泉州市自然保護(hù)區(qū)情況

2.1 基本情況

泉州市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1984年,至今共建省級(jí)以上森林、野生動(dòng)物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)4個(gè),面積24753.88hm2,分別為泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積7045.88hm2)、永春牛姆林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積250hm2)、安溪云中山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積3986hm2)和德化戴云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積13472hm2),自然保護(hù)區(qū)占全市國(guó)土面積的2.24%。初步形成了布局較為合理、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),有效地保護(hù)了該市的野生生物物種,保護(hù)了極為重要的有代表性、典型性的森林生態(tài)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。68種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物、21種珍貴樹木的主要棲息地、分布地都得到了有效保護(hù)。同時(shí),自然保護(hù)區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全以及涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用,在維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)泉州市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。

2.2 保護(hù)管理措施

2.2.1 合理區(qū)劃 科學(xué)管理

各自然保護(hù)區(qū)認(rèn)真制定《總體規(guī)劃》,嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求,劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),對(duì)于不同的區(qū)劃采取不同的管理措施。對(duì)核心區(qū)的生物多樣性實(shí)施絕對(duì)保護(hù);在緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在不影響保護(hù)的前提下,允許實(shí)驗(yàn)區(qū)適度開展生態(tài)旅游,合理利用生態(tài)資源,提高自然保護(hù)區(qū)的知名度,使生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。通過嚴(yán)格保護(hù)使自然資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到高度統(tǒng)一,促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用相協(xié)調(diào)。

2.2.2 依法治區(qū) 促進(jìn)保護(hù)管理規(guī)范化

泉州市各級(jí)政府根據(jù)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī),分別制定了《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理的通告》(泉政[2004]8號(hào))、《福建戴云山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(德政[2002]444號(hào))、《安溪縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)云中山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通知》等規(guī)章制度,規(guī)范了保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、科研和社區(qū)發(fā)展等各方面的工作,使保護(hù)區(qū)的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門制定了各項(xiàng)工作制度,包括上下班、學(xué)習(xí)、護(hù)林防火等責(zé)任制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化。

2.2.3 合理利用資源 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)保護(hù)區(qū)周邊群眾對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴,該市各級(jí)林業(yè)主管部門采取各種措施,減少社區(qū)對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境的依賴。戴云山自然保護(hù)區(qū)大力推廣沼氣,建立沼氣綜合利用體系,減少資源消耗,形成良性循環(huán),減輕了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)森林資源的依賴,改善了環(huán)境,提高了社區(qū)群眾的生活水平。同時(shí),戴云山自然保護(hù)區(qū)還建立了黃花遠(yuǎn)志繁殖和栽培示范片50畝,鼓勵(lì)群眾種植中草藥,并免費(fèi)向群眾提供苗木,增加了農(nóng)民的收入,保護(hù)了野生黃花遠(yuǎn)志野外資源。

2.2.4 發(fā)展生態(tài)旅游 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

自然保護(hù)區(qū)大都地處偏僻林區(qū),地上有豐富的森林資源,地下有寶貴的礦產(chǎn)資源,為進(jìn)一步保護(hù)好地上和地下資源,促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,永春縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)封禁了牛姆林保護(hù)區(qū)及周邊危及生態(tài)安全的100多個(gè)煤礦,并開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念,拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步向服務(wù)業(yè)、種、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變,從而帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云中山自然保護(hù)區(qū)完成了撰寫《安溪云中山生態(tài)旅游預(yù)可行性研究報(bào)告》,全面介紹保護(hù)區(qū)的旅游資源,開展生態(tài)旅游。

3 自然保護(hù)區(qū)存在的主要問題

3.1 建設(shè)管理資金缺口大

保護(hù)區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,日常管護(hù)費(fèi)用無(wú)固定來(lái)源,國(guó)家資金投入也十分有限, 資金缺口大,導(dǎo)致一些保護(hù)項(xiàng)目無(wú)法正常開展,大多數(shù)保護(hù)區(qū)的管理僅維持在簡(jiǎn)單的看護(hù)水平,有的保護(hù)區(qū)甚至連最基本的保護(hù)界樁、界碑及標(biāo)志性的大門也沒有建設(shè),個(gè)別哨所、t望塔、防火林帶長(zhǎng)期失修,巡護(hù)交通工具缺少、監(jiān)測(cè)工具不足,失去了防火功能。更嚴(yán)重地制約了科研、宣傳力度,自然保護(hù)區(qū)職責(zé)難以履行,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益難以統(tǒng)一,造成了目前自然保護(hù)區(qū)建而不管、管而無(wú)力的尷尬局面。

3.2 保護(hù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著生態(tài)保護(hù)越來(lái)越被社會(huì)廣泛關(guān)注,保護(hù)管理工作任務(wù)越來(lái)越繁重,對(duì)管理隊(duì)伍的要求越來(lái)越高,原有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及技術(shù)力量越來(lái)越顯得薄弱,再加上保護(hù)區(qū)一般地處偏僻林區(qū),高素質(zhì)的人才引不進(jìn)來(lái)、留不住,導(dǎo)致很多的科研項(xiàng)目無(wú)法開展,管理手段、管理技術(shù)比較單一。保護(hù)、管理技術(shù)與手段方面也比較落后,在珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)、自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面都缺乏現(xiàn)代技術(shù)和手段。

3.3 有效保護(hù)與合理利用矛盾突出

一方面自然保護(hù)區(qū)大多分布在偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū),有不少自然保護(hù)區(qū)建立后,當(dāng)?shù)卣础蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī),國(guó)家把社區(qū)居民的具有保護(hù)價(jià)值的森林、濕地等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后,限制了社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴。長(zhǎng)期以來(lái),一些群眾包括林農(nóng)、漁農(nóng)“靠山吃山、靠海吃?！?對(duì)自然資源的依賴程度很大。自然保護(hù)區(qū)建立后,居民的生產(chǎn)生活來(lái)源被 “切斷”,國(guó)家又不能及時(shí)給予合理的補(bǔ)償,保護(hù)區(qū)居民誤認(rèn)為是自然保護(hù)區(qū)所為,導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾加劇。另一方面,保護(hù)區(qū)的建設(shè)雖然在一定程度上提高了當(dāng)?shù)卣闹群托蜗?但在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,因保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格管理,影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展的需要,忽視保護(hù)工作,在一定程度上存在建立自然保護(hù)區(qū)會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū),當(dāng)?shù)卣畬?duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理存在為難和消極抵觸情緒。

3.4 管理體制不順

一些保護(hù)區(qū)涉及多個(gè)行政區(qū)域和管理部門, 不同地區(qū)和部門在濕地開發(fā)利用方面存在各行其是、各取所需的現(xiàn)象,矛盾非常突出。如對(duì)于保護(hù)區(qū)的水域、土地和違法破壞生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源等現(xiàn)象,保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和主管部門難以協(xié)調(diào)監(jiān)管,形成條塊分離、多頭管理的格局,管理目標(biāo)的沖突和利益上的矛盾導(dǎo)致政策規(guī)劃多樣、多變,建設(shè)管理混亂。

4 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)發(fā)展對(duì)策

4.1 加大資金投入

政府和有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查,進(jìn)一步制訂和完善保護(hù)政策,把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的資金投入。特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),更應(yīng)加大投入,確保管理有效,不斷提高管理水平,并努力使一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的保護(hù)區(qū)能夠建成示范樣板,與國(guó)際接軌。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)際援助,吸引國(guó)內(nèi)捐助,鼓勵(lì)社會(huì)投資,開展國(guó)際交流與合作,推動(dòng)泉州市自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 提高管理水平

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局要求,每個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必須要有一個(gè)管理法規(guī)、一本科考報(bào)告、一本規(guī)劃、一套影像資料、一套制度、一套班子(簡(jiǎn)稱六個(gè)一工程),省級(jí)自然保護(hù)區(qū)也要逐步達(dá)到上述要求。同時(shí)各自然保護(hù)區(qū)管理部門要積極認(rèn)真地組織技術(shù)培訓(xùn),充分利用信息技術(shù)、3S技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),改善野外巡護(hù)、觀測(cè)、科研、信息輸送等,實(shí)現(xiàn)信息化管理。

4.3 搞好社區(qū)共管

在處理自然保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富上,要不斷探索, 社區(qū)共管,成立社區(qū)共管委員會(huì),找出最佳的結(jié)合點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4.4 理順管理體制

針對(duì)目前一些保護(hù)區(qū)涉及多個(gè)行政區(qū)域和管理部門,存在多頭管理的現(xiàn)狀和弊端,建議理順管理體制,嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,各個(gè)相關(guān)管理部門都是由多種環(huán)境要素和資源組成的有機(jī)綜合體。林業(yè)部門作為森林、野生動(dòng)物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)的主管部門,更應(yīng)真正承擔(dān)起政府對(duì)這些保護(hù)性區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各相關(guān)職能部門,充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用,努力把保護(hù)區(qū)建設(shè)好、管理好、保護(hù)好。

參考文獻(xiàn):