導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自由放任經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

爭(zhēng)議的雙方是凱恩斯主義和自由放任主義。凱恩斯主義的創(chuàng)始人是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯，他在貨幣學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的建樹和影響甚大。他反對(duì)一些自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，顛覆了以馬歇爾新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)自由放任學(xué)說的觀點(diǎn)，提倡國(guó)家干預(yù)，實(shí)現(xiàn)赤字財(cái)政政策，增加政府支出，以公共投資的增量來彌補(bǔ)私人投資的不足。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因是因?yàn)橥顿Y者沒有投資信息所導(dǎo)致，因此主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，以刺激消費(fèi)，主要措施是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。他甚至認(rèn)為，如果有必要的話，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)也可以達(dá)到目的。

凱恩斯主義的對(duì)立者是哈耶克，他的學(xué)說似乎與他的性格很相似，溫文爾雅。他所提倡的自由主義是徹底的經(jīng)濟(jì)自由主義，他反對(duì)社會(huì)主義、反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致政府集權(quán)，從而導(dǎo)致人民走向奴役的道路。哈耶克除了在經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大成就之外，在哲學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域也有很大的影響力，凱恩斯甚至說“哈耶克研究經(jīng)濟(jì)學(xué)也許是個(gè)錯(cuò)誤”。

盡管凱恩斯和哈耶克相繼去世，但并不意味著爭(zhēng)議結(jié)束，一個(gè)世紀(jì)以來，自由放任與政府干預(yù)之間的決斗還在繼續(xù)。

在《凱恩斯大戰(zhàn)哈耶克》中，作者首先以歷史學(xué)的角度回顧哈耶克向凱恩斯借書的借口開始，然后兩人從相遇到批評(píng)凱恩斯《貨幣論》，引出了自由放任與政府干預(yù)之間的爭(zhēng)議，期間有雙方的支持者加入。實(shí)際上，作者想要表達(dá)的并不僅僅是這些經(jīng)濟(jì)學(xué)上的花邊新聞，而是想通過爭(zhēng)議之間的差異分析經(jīng)濟(jì)政策選擇與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。凱恩斯提出政府干預(yù)是出于消費(fèi)不足，而哈耶克則深受通貨膨脹的傷害，再加上當(dāng)時(shí)集權(quán)主義領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)落后從而使他更相信自由方能解救社會(huì)。

爭(zhēng)議之所以持續(xù)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)，是因?yàn)閮烧叩膶?shí)力相當(dāng)。上世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)大蕭讓美國(guó)政府焦頭爛額，羅斯?？偨y(tǒng)采用了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)政策從而讓美國(guó)人民脫離苦海。到了上世紀(jì)40年代，戰(zhàn)爭(zhēng)年代，政府干預(yù)過多，集權(quán)主義導(dǎo)致人民走向奴役道路，從而敲響了資本主義的警鐘。一直到上世紀(jì)70年代，石油危機(jī)下，凱恩斯主義受到了質(zhì)疑，接著該自由主義登場(chǎng)了。撒切爾夫人和里根總統(tǒng)采用了哈耶克的經(jīng)濟(jì)政策，哈耶克的繼承者將自由主義發(fā)揚(yáng)光大。然而，這并不意味著哈耶克取得了最終勝利。

2008年金融危機(jī)在美國(guó)爆發(fā)，進(jìn)而傳播到世界各地。自由放任經(jīng)濟(jì)政策受到質(zhì)疑，凱恩斯主義卷土而來。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.斯蒂格利茨撰文說：“現(xiàn)在我們大家都變成凱恩斯主義者了。連美國(guó)的也加入到了凱恩斯主義的陣營(yíng)中，他們都充滿了無限的熱情，這在以前根本是無法想象的?！边@一年，奧巴馬接下布什的爛攤子，實(shí)施了7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

篇2

1從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景看其功能

任何一部門法的產(chǎn)生都依從于它所處的社會(huì)歷史背景，其功能的發(fā)揮也總是反映一定歷史時(shí)期社會(huì)的需要。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷資本主義時(shí)期，當(dāng)時(shí)在以亞當(dāng)•斯密為首的自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的長(zhǎng)期統(tǒng)治下，歐美大陸的資本主義國(guó)家經(jīng)歷了一次大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，市場(chǎng)的“無形之手”似乎在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中失去了功用，放任市場(chǎng)無序發(fā)展可能使社會(huì)公平與效率得不到保障，經(jīng)濟(jì)學(xué)界因此也開始思考問題的癥結(jié)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)都有意識(shí)地制定了一些具有經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的法規(guī)，以美國(guó)1890年《謝爾曼法》為代表的帶有國(guó)家強(qiáng)制性的公法規(guī)范開始出現(xiàn)，這體現(xiàn)出政府在對(duì)待社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度上開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。原來的自由放任經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的需要，即傳統(tǒng)的完全市場(chǎng)機(jī)制的社會(huì)功用開始顯現(xiàn)不足。后來，以凱恩斯為代表的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派證明了這種不足的存在并承認(rèn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性與可行性。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)法作為一門國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法才被資本主義各國(guó)所廣泛接受。應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)法是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制產(chǎn)生缺陷的情況下催生出來的，它的出現(xiàn)是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律規(guī)范體系社會(huì)功能的不足，即在整個(gè)社會(huì)體系中，缺乏一種制度性的功能支撐以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體順暢有效地運(yùn)行。因此，我國(guó)學(xué)界在移植西方經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的時(shí)候，將經(jīng)濟(jì)法的“干預(yù)”功能不假思索地移入了，而且逐步發(fā)揚(yáng)光大，并以此指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法。

2經(jīng)濟(jì)法中的有限政府干預(yù)

18世紀(jì)的著名啟蒙思想家哈耶克在他的著作《通往奴役之路》中精辟地闡述了他對(duì)政府干預(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的看法:“有兩種互相對(duì)立的組織我們的社會(huì)事務(wù)的方法———一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)，另一個(gè)是政府指令。我反對(duì)政府指令，但我也想讓競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用?！闼坪醢阉械恼顒?dòng)都稱為制訂計(jì)劃，并以為有人在反對(duì)一切政府活動(dòng)。確實(shí)有很多人反對(duì)政府制訂計(jì)劃，但他們這樣做并不意味著他們認(rèn)為根本就不要政府?！也皇且粋€(gè)無政府主義者。我沒有說過，競(jìng)爭(zhēng)制度可以在法律體系沒有得到有效的強(qiáng)制執(zhí)行、并被明智地制訂出來的情況下照樣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家的有些活動(dòng)是極端危險(xiǎn)的。因而，我的整個(gè)著作就是要區(qū)分正當(dāng)?shù)恼顒?dòng)和不正當(dāng)?shù)恼顒?dòng)。為此，我曾經(jīng)說過，只要政府的計(jì)劃是為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，或者是在競(jìng)爭(zhēng)無法正常發(fā)揮作用的時(shí)候采取行動(dòng)，就不應(yīng)當(dāng)予以反對(duì)，但我相信，除此之外的一切政府活動(dòng)都是非常危險(xiǎn)的。”由此不難看出，哈耶克不反對(duì)政府干預(yù)，但是強(qiáng)調(diào)對(duì)政府干預(yù)的權(quán)利進(jìn)行有效限制，這是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要方面。在任何社會(huì)制度的國(guó)家中，政府對(duì)公民的保護(hù)都是必要的，但是如果政府為了達(dá)到保護(hù)的目的而壟斷了實(shí)施強(qiáng)制和暴力的權(quán)力，那么政府就變成了威脅公民自由的最可怕的因素。因此，政府干預(yù)的程度必須符合有效合理的原則，“任何完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，亦以國(guó)家方面采取一定行動(dòng)為前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非不能容受政府行動(dòng)，只需此類行動(dòng)與市場(chǎng)功能相融洽，或有促進(jìn)市場(chǎng)功能之效益?！保?］但是，對(duì)于那些與自由制度為基礎(chǔ)的原則相沖突的政府行動(dòng)，必須加以完全排除，否則自由制度將無以運(yùn)行［2］。

3政府干預(yù)視角下的經(jīng)濟(jì)法功能

法理學(xué)中把法對(duì)人的行為的功能概括為5種，即指引功能、評(píng)價(jià)功能、預(yù)測(cè)功能、強(qiáng)制功能、教育功能。這些法的功能同樣適用于經(jīng)濟(jì)法。但是從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景來看，其也具有不同于其他部門法的經(jīng)濟(jì)特性，在政府干預(yù)的視角下經(jīng)濟(jì)法的功能應(yīng)該有新的定位。

3．1平衡協(xié)調(diào)功能

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，利益實(shí)體多元化，各類矛盾錯(cuò)綜交織，既要求法律的分別調(diào)整，又要求法律的綜合調(diào)整。而經(jīng)濟(jì)法正是反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系分離與綜合兩個(gè)發(fā)展方向的需求，體現(xiàn)統(tǒng)、分兩種法律機(jī)制結(jié)合的法律部門。它“是一種從世界觀到方法論都與傳統(tǒng)法律思想大不相同的法律思潮。一些在傳統(tǒng)法學(xué)理論中似乎已成定論的觀點(diǎn)和體系在經(jīng)濟(jì)法中都有所動(dòng)搖;許多被認(rèn)為是此消彼長(zhǎng)、水火不容、根本對(duì)立的觀念和制度，如國(guó)與民、統(tǒng)與分、公法與私法、集中與民主、整體與個(gè)體……都在相互交錯(cuò)、溝通。”因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)法唯有平衡協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合地調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)過程予以系統(tǒng)一體地規(guī)制，才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。壟斷資本主義時(shí)期，個(gè)人主義、自由主義極端發(fā)展，無限制的自由競(jìng)爭(zhēng)開始演變成壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的盲目性、滯后性、自發(fā)性的缺陷開始顯現(xiàn)，消費(fèi)者作為弱勢(shì)的一方其權(quán)益顯得更需要保護(hù)。市場(chǎng)的整體利益受到侵害，市場(chǎng)外的社會(huì)公共利益開始由于一些市場(chǎng)行為而受到侵害。因此社會(huì)公共利益(包括市場(chǎng)整體利益)的地位開始迅速提升，日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。歷史傳統(tǒng)最長(zhǎng)的刑法不僅僅要顧及國(guó)家利益、個(gè)體利益，也要開始對(duì)社會(huì)利益采取刑法保護(hù)了;傳統(tǒng)的民商法除了以個(gè)體利益本位和國(guó)家利益本位外，也要兼顧社會(huì)利益了;傳統(tǒng)的行政法是以國(guó)家利益為本位的，此時(shí)也要兼顧社會(huì)公共利益了。正因?yàn)槿绱?，有的民法學(xué)者提出了民法的社會(huì)本位說，也有的行政法學(xué)者提出了行政法的社會(huì)公共利益本位說，社會(huì)利益作為一個(gè)獨(dú)立的利益類型已經(jīng)被法學(xué)界所關(guān)注。社會(huì)利益地位的日益提升，不僅對(duì)傳統(tǒng)各部門法有所沖擊，還直接促使了經(jīng)濟(jì)法的誕生，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法正是以社會(huì)公共利益為本位的。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)部門法的功能缺失，特有的平衡協(xié)調(diào)功能不僅能夠超越公平與效率的局限，而且完全可以包括這兩個(gè)目標(biāo)的要求。政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)這經(jīng)濟(jì)法的兩大法寶更是需要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中平衡協(xié)調(diào)，找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，才能維持健康的經(jīng)濟(jì)秩序。平衡是一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，即利益是否對(duì)稱可以通過科學(xué)的計(jì)算手段證實(shí)，避免了其他主觀評(píng)價(jià)的觀念，具有更為明顯的中立性。而且平衡更注重利益結(jié)構(gòu)的合理性，強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)利益關(guān)系的合理存在狀態(tài)，達(dá)到整體協(xié)調(diào)與和諧，這與我們所提倡的和諧社會(huì)的理念不謀而合。當(dāng)然，這里所說的平衡協(xié)調(diào)，也不是只以社會(huì)利益為重，完全不顧個(gè)人利益的保護(hù)。而是當(dāng)社會(huì)利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，在尊重和保護(hù)個(gè)人利益的前提下服從社會(huì)整體利益的需要，而不是使個(gè)人利益都受到威脅的情況下無條件地、盲目地服從社會(huì)整體利益，這是不符合法的精神的，也不符合經(jīng)濟(jì)法的立法目的［2］。

3．2培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的適用要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，而且是在完善的民商法也難以調(diào)節(jié)而且市場(chǎng)本身已不能自行調(diào)節(jié)的情況下，起到彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的作用。而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，尚未完全形成，更談不上高度發(fā)達(dá)了，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)首先著眼于培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，而不是先忙著彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足也許根本就不存在。實(shí)踐證明，我國(guó)中央政府的過多集權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過多干預(yù)，一方面加重中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)，另一方面也沒有一個(gè)有效合理的干預(yù)結(jié)果。在我國(guó)正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，如果由中央基于單一目的，去指揮、控制所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按哈耶克所言，則是逐漸放棄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，而走向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的奴役之路。

篇3

摘要：數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢(shì)，實(shí)證化和專門化、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化、假定條件的多樣化、證偽主義的普遍化、案例使用的經(jīng)典化、學(xué)科發(fā)展的邊緣化、古典的均衡分析和現(xiàn)實(shí)的非均衡分析相互補(bǔ)充、理性預(yù)期和不確定性問題等趨勢(shì)強(qiáng)化，博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大，以及政府作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系得到共同重視。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)；數(shù)學(xué)化；實(shí)證化

作者簡(jiǎn)介：周志太（1956-），男，淮北煤炭師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授，研究生導(dǎo)師。

中圖分類號(hào)：F011文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）10-0008-03

20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以產(chǎn)生諸多“革命”和理論創(chuàng)新，在很大程度上得益于其研究方法和角度的巨大變化。從某種意義上講，研究方法的演變體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)。舉其要者，研究方法的變化可歸納為以下十大趨勢(shì)。

一、數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)研究的專門化、技術(shù)化、職業(yè)化甚至到登峰造極的程度，使經(jīng)濟(jì)學(xué)更嚴(yán)密，表達(dá)更準(zhǔn)確，思維更成熟。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

第一，宏觀計(jì)量分析法是最大貢獻(xiàn)之一。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者克萊因從上世紀(jì)50年代最早提出宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，為宏觀經(jīng)濟(jì)研究開辟新的視野。此后，隨著大型計(jì)算機(jī)的誕生和使用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各種參數(shù)得以推算出來，為制定政策提供依據(jù)。第一代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)理貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論體系的整體性、嚴(yán)密性和形式化等方面發(fā)揮的巨大作用主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究方面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)深受其影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與計(jì)量方法、計(jì)量模型，以及國(guó)民收入的核算體系緊密地結(jié)合在一起，使得宏觀經(jīng)濟(jì)理論從未像現(xiàn)在這樣更貼近現(xiàn)實(shí)、更具實(shí)用性和可操作性。

對(duì)比中國(guó)《經(jīng)濟(jì)研究》和《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，可以看到，自2002年開始，《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上刊登的應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文比重下降，而自2003年開始，《經(jīng)濟(jì)研究》上刊登的應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文比重上升，開始超過《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》。①

第二，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)足發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)極富魅力的分支，首先得益于統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的廣泛使用，并最終成為構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)?！?867-1960年美國(guó)貨幣史》是弗里德曼成功運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的一部經(jīng)典性著作②，通過一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，得出貨幣數(shù)量的長(zhǎng)期變化和實(shí)際收入的長(zhǎng)期變化之間具有一種密切的相關(guān)性的結(jié)論，從而構(gòu)建弗氏貨幣數(shù)量說。統(tǒng)計(jì)分析的運(yùn)用不但支持計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，還大大推動(dòng)諸如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等新的理論分野和發(fā)展。

但是，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都激烈抨擊濫用數(shù)學(xué)的現(xiàn)象。里昂惕夫在分析1972-1981年間發(fā)表在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上各種文章的類型之后，指出“專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志中數(shù)學(xué)公式連篇累牘，引導(dǎo)讀者從一系列多少有點(diǎn)道理但卻完全武斷的假設(shè)走向陳述精確而卻又不切實(shí)際的結(jié)論”。

二、越來越呈現(xiàn)出實(shí)證化和專門化趨勢(shì)

實(shí)證化，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和表述中，越來越注重對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果聯(lián)系進(jìn)行客觀的、不帶有主觀選擇意味的研究。這是解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題的迫切要求。這種趨勢(shì)注重具體經(jīng)濟(jì)而非一般性經(jīng)濟(jì)問題的研究，注重經(jīng)濟(jì)政策而非經(jīng)濟(jì)理論研究。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目的的實(shí)用性，也表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題對(duì)經(jīng)濟(jì)理論研究的實(shí)證要求。與這種趨勢(shì)相關(guān)，整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展過程也發(fā)生兩次轉(zhuǎn)換，即先是由重視對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題的研究轉(zhuǎn)換到重視對(duì)財(cái)政赤字、通貨膨脹、匯率變動(dòng)和國(guó)際收支逆差問題的研究之后，又轉(zhuǎn)換到重視對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題的研究。

專門化傾向，是實(shí)證化研究深入發(fā)展的結(jié)果，也是借助日益豐富的分析工具而產(chǎn)生的結(jié)果。專門化傾向，是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和表述方法方面，越來越多地使用一些特有的、非經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般不使用的方法、分析工具和專業(yè)術(shù)語，以至于出現(xiàn)只有受過專門訓(xùn)練的人才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和分析、才能夠看懂經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。于是，由實(shí)證化傾向而來的專門化傾向，通過分析手段的發(fā)展和豐富，在加強(qiáng)實(shí)證研究技術(shù)化傾向的同時(shí)，又逐漸脫離實(shí)證化。這一特征從凱恩斯主義宏觀計(jì)量模型到貨幣主義和理性預(yù)期的動(dòng)態(tài)模型，表現(xiàn)得越來越明顯。從長(zhǎng)期來看，實(shí)證化和專門化的傾向仍然在加強(qiáng)，但二者之間的距離卻有加大的跡象。如非線性分析這類跨學(xué)科分析方法的引進(jìn)，也許會(huì)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)的較大變化。

三、均衡分析方法與非均衡分析方法并存的趨勢(shì)

“新古典綜合派”在召回凱恩斯以前傳統(tǒng)的新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時(shí)，也在宏觀分析方面大膽地恢復(fù)均衡分析方法。因?yàn)椤皠P恩斯革命”打破的主要是自由放任經(jīng)濟(jì)政策下市場(chǎng)自動(dòng)均衡的實(shí)現(xiàn)和保持機(jī)制，而不是均衡分析方法本身。因此，新自由主義各派的經(jīng)濟(jì)理論，始終堅(jiān)持均衡分析的方法。在宏觀非均衡分析方面，成就最突出的是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓-帕斯卡爾貝納西、馬林沃德，美國(guó)的霍瓦德和英國(guó)的波茨、溫特等人，他們不僅提出一套和凱恩斯理論體系完全相容的宏觀非均衡學(xué)說，而且運(yùn)用這套理論對(duì)中央集權(quán)決策經(jīng)濟(jì)的非均衡問題進(jìn)行分析。正是這些人的努力，使得當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。盡管宏觀非均衡分析方法不如均衡分析方法的影響普遍，但它無疑具有旺盛的生命力，其影響也在逐步擴(kuò)大。

從廣義上看，均衡分析方法和非均衡分析方法并沒有本質(zhì)上的差別，其不同點(diǎn)僅在于各自所涉及的均衡條件和水平的差異。值得注意的是，非均衡分析的研究對(duì)象更為現(xiàn)實(shí)一些，也更強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性?？陀^上，均衡分析和非均衡分析都是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象某些方面的適當(dāng)反映，二者雖有差別，但不是根本性的相互排斥，而是相互統(tǒng)一、相互補(bǔ)充的關(guān)系。

四、假定條件的多樣化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不得不或放寬假設(shè)，或修改前提，或一反傳統(tǒng)逆向假定，以構(gòu)建和拓寬其研究領(lǐng)域，為重建和發(fā)展他們的理論，以反對(duì)和解釋來自對(duì)方的理論。例如，經(jīng)濟(jì)人假定是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石之一。在20世紀(jì)中，經(jīng)濟(jì)人假定的條件被不斷地修改、拓展，甚至批評(píng)和攻擊。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生被一些學(xué)者認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)人個(gè)體研究方法的最大“克服”，因?yàn)閯P恩斯主義的基礎(chǔ)和歸宿都是圍繞總供給與總需求等一系列“總量”關(guān)系而展開的。貝克爾拓展經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為個(gè)人效用函數(shù)中具有利他主義的因素，這才是人類行為的一般性。鮑莫爾主張用“最大銷售收益來代替最大利潤(rùn)的目標(biāo)函數(shù)”，因?yàn)閷?shí)證經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)理層的薪金與銷售收益的關(guān)系大于它與利潤(rùn)的相關(guān)程度。公共選擇學(xué)派提出的挑戰(zhàn)是，經(jīng)濟(jì)人在追求個(gè)人利益最大化時(shí)，并不能得出集體利益最大化的結(jié)論，“阿羅定理”即可說明個(gè)人福利的簡(jiǎn)單加總不一定與社會(huì)福利一致。新制度主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假定過于“簡(jiǎn)單化”，因?yàn)槌镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)利益以外，人還有追求安全、自尊、情感、地位等社會(huì)性的需要。

五、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域與范圍開始逐漸超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，分析的對(duì)象擴(kuò)張到小至生育、婚姻、家庭、犯罪等，大至國(guó)家政治、投票選舉、制度分析等。研究領(lǐng)域的這種“侵略”與擴(kuò)張，被稱之為“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”。這取決于時(shí)代主題和研究角度的變化、個(gè)人興趣和專業(yè)特長(zhǎng)的不同。

六、強(qiáng)調(diào)理性、預(yù)期和不確定性問題的趨勢(shì)

理性預(yù)期學(xué)派從通貨膨脹問題入手，強(qiáng)調(diào)理性和預(yù)期的問題，并由此否定政府干預(yù)的有效性，這對(duì)凱恩斯主義形成較大沖擊，也引起凱恩斯主義各派對(duì)理性和預(yù)期問題的重視。盡管在理性問題上各派未能取得共識(shí)，但關(guān)于預(yù)期的思想和方法的確滲入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之中。

七、學(xué)科交叉的邊緣化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)的大家族中又派生出許多交叉學(xué)科和邊緣學(xué)派，例如，混沌經(jīng)濟(jì)學(xué)、不確定經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等，百家爭(zhēng)鳴，相得益彰。這取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的拓寬和方法論的多元化，經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的交流和相互滲透得以大大加深，大量非經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的引入使得當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)與百年前相比已面目全非。

八、證偽主義的普遍化趨勢(shì)

證偽主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論是實(shí)證主義方法論的一種邏輯延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70-80年代的20年間，經(jīng)濟(jì)學(xué)界出版50多本經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的著作，其中幾乎都和證偽主義有一定的聯(lián)系，在1991年總結(jié)的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成的13點(diǎn)共識(shí)中，有7個(gè)和證偽主義有直接聯(lián)系。布勞格在《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》中將20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法演變史歸納為一句話：“證偽主義者，整個(gè)20世紀(jì)的故事”。實(shí)證主義和證偽主義是相互依存、相互促進(jìn)的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論既是證實(shí)的又是證偽的,在某種程度上還兼有歷史主義方法論的特點(diǎn)。

九、案例使用的經(jīng)典化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“舉例”，不僅已經(jīng)發(fā)展到“經(jīng)典化”的地步，而且在有些定理中不舉例已不足以說明問題，甚至所舉的案例已具有不可替代性。這種案例的惟一性，既簡(jiǎn)單明了、通俗易懂，又幾十年上百年一貫制，代代相傳。用案例闡明一個(gè)定理、寓意一個(gè)規(guī)律已經(jīng)司空見慣，如“看不見的手”。

十、博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大趨勢(shì)

博弈論已延伸至政治、軍事、外交、國(guó)際關(guān)系和犯罪學(xué)等學(xué)科，但其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用最為成功。博弈論研究的內(nèi)容主要是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及該決策的均衡問題。借助于博弈論這一強(qiáng)有力的分析工具，“機(jī)制設(shè)計(jì)”、“委托―”、“契約理論”等已被推向當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿。20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其研究方法的深化,還表現(xiàn)在：

1、第一次把政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)部門來對(duì)待。不僅將政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而且將政府的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)政策作為能動(dòng)的經(jīng)濟(jì)力量加以運(yùn)用，使之成為影響和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與狀況的重要機(jī)制之一。政府支出不斷膨脹、效率低下是的惡果，其原因是存在“政府失靈”，因此，市場(chǎng)是解決問題的惟一選擇。③

2、宏觀和微觀的聯(lián)系得到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的共同重視。

注釋：

① 成九雁、秦建華.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展軌跡[J].經(jīng)濟(jì)研究，2005（04）：113-124.

② Mary S.Morgan，The History of Econometric Ideas，New York:Cambridge University Press，1990.

③ 參見〔法〕亨利?勒帕日.美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，1985：118-150.

參考文獻(xiàn)：

［1］ 〔英〕馬克?布勞格.經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論[M].北京:商務(wù)印書館，1992.

篇4

一、選擇題

1.(2014·湖南六校聯(lián)考)17世紀(jì)末到18世紀(jì)中期，英國(guó)普遍出現(xiàn)工資上揚(yáng)的情勢(shì)，不少重商主義者在尋求解決之道時(shí)認(rèn)為，“節(jié)省勞力的技藝、銑具和器械是減少勞動(dòng)和降低價(jià)格的方法，盡管受雇使用工具的人們的工資不應(yīng)該減少”，更有人指出，“降低了窮人的工資，結(jié)果是減少了產(chǎn)品的價(jià)值。這將永遠(yuǎn)是貿(mào)易的真理，因?yàn)槟愀冻龅墓べY越少，工作干得就越糟”。這些觀點(diǎn)最有可能直接影響()

A.英國(guó)獲得世界殖民霸權(quán)

B.英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展

C.英國(guó)最終成為世界工廠

D.英國(guó)工業(yè)革命蓬勃興起

2.(2014·湖北武漢模擬)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)不是出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)變遷以前，而是在其之后”。這里的“結(jié)構(gòu)變遷”主要指()

A.資本主義世界市場(chǎng)初步形成

B.資本主義啟蒙運(yùn)動(dòng)的開展

C.資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化

D.資本主義政治制度的確立

3.(2014·江蘇南通模擬)從18世紀(jì)起，歐洲主要國(guó)家因?yàn)椤凹徔棛C(jī)器、采礦、煉鐵設(shè)備及交通工具的改造或發(fā)明”，所以“19世紀(jì)的人口大量集中到城市，并且產(chǎn)生各種新問題”。這段敘述從“因?yàn)椤钡健八浴敝g，至少要增加哪一段論述，才能使前后因果關(guān)系完整()

A.馬克思階級(jí)斗爭(zhēng)理論產(chǎn)生影響

B.自由放任經(jīng)濟(jì)政策興起

C.傳統(tǒng)精密制造業(yè)吸引投資意愿

D.新型工廠制度得以產(chǎn)生

4.(2014·洛陽模擬)“工業(yè)革命的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)替代了早先控制了財(cái)富的生產(chǎn)和分配的中世紀(jì)管制。”這主要說明工業(yè)革命()

A.促進(jìn)了人們的思想解放

B.促進(jìn)了自由貿(mào)易的盛行

C.推動(dòng)了壟斷資本的發(fā)展

D.有利于民主政治的發(fā)展

5.(2014·鶴壁模擬)以下是1843年創(chuàng)辦和主編醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》的醫(yī)療改革者托馬斯·維克利關(guān)于死亡的平均年齡的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。該表格主要反映了()

區(qū)域 城市 士紳/專業(yè)人員 農(nóng)民/商人 工人/技工 農(nóng)業(yè)地區(qū) 拉特蘭 52 41 38 巴斯 55 37 25 工業(yè)區(qū) 利茲 44 27 19 曼徹斯特 38 20 17 A.曼徹斯特成為英國(guó)的工業(yè)城市

B.工人遭受沉重的壓迫

C.工業(yè)革命深刻影響著人的身心健康

D.工業(yè)革命加速了人口流動(dòng)

6.(2014·來賓模擬)在16世紀(jì)20年代，英國(guó)只有約1/4的人口依靠工資生活，到1688年上升到1/3，而到1851年則達(dá)到4/5。下列對(duì)此的解讀中，正確的是()

A.工資勞動(dòng)者數(shù)量變化反映了工廠日益普及

B.勞資對(duì)立的趨勢(shì)貫穿了工業(yè)革命的全過程

C.工人階級(jí)對(duì)資本家的依賴程度進(jìn)一步減弱

D.生產(chǎn)組織形式的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系變化

7.(2014•湖南五市聯(lián)考)現(xiàn)代金融市場(chǎng)起源于西方。以粗略的線條勾勒，那就是從“北意大利金融”發(fā)展到“荷蘭金融”，最后到達(dá)“英國(guó)金融”和“美國(guó)金融”。其中，從“荷蘭金融”發(fā)展到“英國(guó)金融”的主要原因是()

A.殖民擴(kuò)張，英國(guó)成為“日不落帝國(guó)”

B.市場(chǎng)拓展，英國(guó)加快了城市化

C.議會(huì)改革，英國(guó)完善了民主政治

D.工業(yè)革命，英國(guó)成為世界工廠

8.(2014·廣東廣州調(diào)研)1884年，美國(guó)芝加哥建成世界第一棟“摩天大樓”。此后，高聳林立的大樓逐漸改變現(xiàn)代城市的面貌，成為20世紀(jì)都會(huì)城市的重要景觀。“摩天大樓”大量出現(xiàn)，主要由于()

A.煉鋼技術(shù)的改進(jìn)

B.化學(xué)工業(yè)的進(jìn)步

C.內(nèi)燃機(jī)的創(chuàng)制和使用

D.計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

9.(2014·貴港模擬)托拉斯在美國(guó)剛剛出現(xiàn)時(shí)，“全國(guó)視為怪物，視為妖魔。政府務(wù)所以摧抑掃除之，……至千九百年以后，舉國(guó)輿論，幡然一變。于是遏禁之政策，一變?yōu)檠a(bǔ)救之政策?！彼砻鳟?dāng)時(shí)()

A.政府放棄了自由競(jìng)爭(zhēng)政策

B.國(guó)家實(shí)行“混合經(jīng)濟(jì)”

C.托拉斯有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

D.政府成為“總資本家”

10.(2014·湖南五市聯(lián)考)下面是英、美、德、中四個(gè)國(guó)家的制造業(yè)在世界制造業(yè)產(chǎn)值中所占比重的曲線示意圖。以下說法正確的是()

A.A代表英國(guó)，第二次工業(yè)革命中因保守的經(jīng)濟(jì)政策而衰落

B.B代表中國(guó)，因?yàn)槲鞣搅袕?qiáng)的侵略在19世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)衰落

C.C代表美國(guó)，兩次工業(yè)革命中其經(jīng)濟(jì)都得到了迅速的發(fā)展

D.D代表德國(guó)，19世紀(jì)60年代完成工業(yè)革命，其后發(fā)展更迅速

11.(2014·黑龍江教研聯(lián)合體模擬)下圖是1914年跨國(guó)投資分布圖，其中圖A按投資來源國(guó)劃分，圖B按吸收投資的各大洲劃分。它反映出()

A.資本輸出主要流向亞非拉地區(qū)

B.英法因工業(yè)優(yōu)勢(shì)造就投資優(yōu)勢(shì)

C.歐洲資本加速了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

D.日本并未真正進(jìn)入到世界市場(chǎng)

12.(2014·安徽六校模擬)尼爾·福格森在《文明》一書中說：“到1913年，西方帝國(guó)主宰了世界。僅占世界土地面積10%的11個(gè)宗主國(guó)，管轄著超過一半的世界?！碑a(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因不包括()

A.西方列強(qiáng)在世界范圍內(nèi)的侵略與擴(kuò)張

B.第二次工業(yè)革命增強(qiáng)了西方國(guó)家的實(shí)力

C.交通運(yùn)輸和通訊手段的變革加強(qiáng)世界聯(lián)系

D.以歐美為主導(dǎo)的資本主義列強(qiáng)主導(dǎo)了世界

二、非選擇題

13.(2014·江蘇徐州模擬)工業(yè)化為人類提供了新的能源，并對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。閱讀下列材料：

材料1：在一個(gè)國(guó)家的內(nèi)地交通方面，人們從未見過任何革命能夠比得上英國(guó)在幾年時(shí)間內(nèi)所實(shí)現(xiàn)的那種革命。谷物、煤炭、各種貨物的運(yùn)輸，幾乎只需以前所用的馬匹的半數(shù)。商業(yè)旅行快了一倍以上。農(nóng)業(yè)進(jìn)步與商業(yè)進(jìn)步并肩前進(jìn)。一切都呈現(xiàn)繁榮的樣子。我們的一切出產(chǎn)都增加了價(jià)值。作為這個(gè)大運(yùn)動(dòng)的樞紐的東西就是我們道路的改革。

——保爾•芒圖《十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命》

材料2：英國(guó)的煤產(chǎn)量從1770年的600萬噸上升到1800年的1 200萬噸，進(jìn)而上升到1861年的5 700萬噸?！?850年至1913年間，硝酸鹽、鉀堿和過磷酸鈣的產(chǎn)量從微不足道的數(shù)量分別上升到899 800公噸(其中四分之三用于制肥料)、1 348 000公噸和16 251 213公噸……高糧倉(cāng)、罐頭食品制造廠、冷藏車、船和迅速的運(yùn)輸工具，它們導(dǎo)致一個(gè)不僅提供工業(yè)產(chǎn)品、也提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的世界市場(chǎng)。加拿大的小麥、澳大利亞的羊肉、阿根廷的牛肉和加利福尼亞的水果可在世界各地的市場(chǎng)中找到。

——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》

材料3：英國(guó)藝術(shù)家約瑟夫•特納畫出了汽車的速度。德國(guó)作曲家費(fèi)利克斯•門德爾松把蒸汽船的噪音變成音樂?！?dāng)那個(gè)時(shí)代最有發(fā)明才能的機(jī)械師布魯內(nèi)爾出現(xiàn)在他設(shè)計(jì)的英國(guó)橋梁的開幕式上時(shí)，樂隊(duì)演奏：“好啊!英雄來了!”

——費(fèi)爾南德茲•阿邁斯托《世界：一部歷史》

請(qǐng)回答：

(1)據(jù)材料1及所學(xué)知識(shí)，說明18世紀(jì)英國(guó)交通領(lǐng)域變革的歷史背景及對(duì)英國(guó)社會(huì)的影響。

(2)據(jù)材料2、3，說明工業(yè)化對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用的影響。

(3)據(jù)材料3，指出人們對(duì)于工業(yè)化的態(tài)度并分析其原因。

14.閱讀下列材料：

材料1：19世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上海洋運(yùn)輸和鐵路上的交通革命，培植出一種真正的世界經(jīng)濟(jì)。到1900年時(shí)，歐洲人從阿根廷和澳大利亞進(jìn)口牛肉和羊毛，從巴西進(jìn)口咖啡，從智利進(jìn)口硝酸鹽，從阿爾及利亞進(jìn)口鐵礦石，從爪哇進(jìn)口蔗糖。歐洲資本同樣投向了海外，以建設(shè)鐵路、礦山、電廠和銀行。當(dāng)然，國(guó)外市場(chǎng)也為歐洲剩余的制成品提供了市場(chǎng)。歐洲通過其資本、工業(yè)及軍事能力而在19世紀(jì)末統(tǒng)治了世界經(jīng)濟(jì)。

——杰克遜•斯皮爾伯格《西方文明史》

材料2：互通有無，吸取一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是人類文明發(fā)展的非常重要的動(dòng)力之一。盡管在這個(gè)過程里摻雜著罪惡，但是與文明進(jìn)步的成果相比，那既是無法避免的代價(jià)，同時(shí)也是相對(duì)微小得多的。

——?jiǎng)⑵M、朱漢國(guó)主編《歷史學(xué)習(xí)精要》

請(qǐng)回答：

(1)據(jù)材料1概括19世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，并分析出現(xiàn)這一特點(diǎn)的原因。

(2)運(yùn)用上述材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，論證材料2的基本觀點(diǎn)。(要求：觀點(diǎn)理解準(zhǔn)確;史論結(jié)合;邏輯嚴(yán)密;表述清楚。)

1.解析：選D。注意時(shí)間“17世紀(jì)末到18世紀(jì)中期”。材料觀點(diǎn)主要是力求在保證工人高工資的基礎(chǔ)上，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這直接影響到工業(yè)革命的興起。

2.解析：選D。本題主要考查分析問題的能力。本題可利用排除法，世界市場(chǎng)初步形成、資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都是出現(xiàn)在工業(yè)革命之后，排除A、C。資本主義啟蒙運(yùn)動(dòng)的開展促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)生，與“結(jié)構(gòu)變遷”關(guān)系不大，排除B。資本主義政治制度的確立，是政治制度的變遷，是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，符合題干要求。

3.解析：選D。 據(jù)題干信息，從18世紀(jì)到19世紀(jì)采用機(jī)器大生產(chǎn)到城市人口增多，說明工業(yè)革命導(dǎo)致的新型工廠制度產(chǎn)生，誕生了許多問題，如環(huán)境污染、人口擁擠、疾病等，故選D項(xiàng)。

4.解析：選B。從材料“競(jìng)爭(zhēng)替代了早先控制了財(cái)富的生產(chǎn)和分配的中世紀(jì)管制”說明，工業(yè)革命推動(dòng)自由主義經(jīng)濟(jì)思想興起，即自由生產(chǎn)、自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易，故選B。

5.解析：選C。本題主要考查工業(yè)革命的影響。從表格中可以看出1843年曼徹斯特的工人、技工平均壽命17歲，農(nóng)民、商人平均壽命20歲，士紳、專業(yè)人員的平均壽命也只有38歲。這表明人的身心健康受工業(yè)革命的深刻影響。故正確答案為C。其他選項(xiàng)從表格中體現(xiàn)不出。

6.解析：選D?！耙揽抗べY生活”是指工人階級(jí)，從數(shù)據(jù)上看，17世紀(jì)至19世紀(jì)依靠工資生活的人數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是1851年的增長(zhǎng)，這是因?yàn)楣I(yè)革命帶來的城市化，即生產(chǎn)組織形式的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系變化，D項(xiàng)正確。17世紀(jì)英國(guó)是沒有工廠制度的，A項(xiàng)“工廠日益普及”說法錯(cuò)誤;17世紀(jì)英國(guó)還沒開展工業(yè)革命，B項(xiàng)說法錯(cuò)誤;C項(xiàng)“依賴程度進(jìn)一步減弱”說法錯(cuò)誤，工業(yè)革命帶來了階級(jí)關(guān)系的變化，逐漸形成了兩大對(duì)立階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)。

7.解析：選D。依據(jù)所學(xué)知識(shí)，從“北意大利金融”發(fā)展到“荷蘭金融”的原因是新航路開辟后，殖民擴(kuò)張使得荷蘭成為世界貿(mào)易的主角，被稱為“海上馬車夫”; 從“荷蘭金融”發(fā)展到“英國(guó)金融”的原因是英國(guó)率先進(jìn)行并完成工業(yè)革命，成為世界工廠; 從“英國(guó)金融”發(fā)展到“美國(guó)金融”的原因是第二次工業(yè)革命的推動(dòng)和兩次世界大戰(zhàn)的機(jī)遇，使美國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前膨脹。D項(xiàng)符合題意。

8.解析：選A。據(jù)材料中“1884年”“摩天大樓”，結(jié)合第二次工業(yè)革命的成就，可知鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了建筑和城市面貌的改變，選A項(xiàng)。

9.解析：選C。托拉斯是壟斷組織的一種形式。托拉斯的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的控制，會(huì)影響國(guó)計(jì)民生;但托拉斯也會(huì)采取市場(chǎng)調(diào)查，改進(jìn)技術(shù)管理等措施，從而減少生產(chǎn)的無計(jì)劃性。這也是人們對(duì)它態(tài)度變化的原因，選C項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)與題干無關(guān)。

10.解析：選C。由圖表可以看出B曲線在第一次工業(yè)革命迅速發(fā)展，第二次工業(yè)革命下降，英國(guó)符合該情況。排除A、B;C曲線在第一次工業(yè)革命期間有所發(fā)展，在第二次工業(yè)革命中發(fā)展迅速，把其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，根據(jù)所學(xué)知識(shí)只有美國(guó)的情況符合;D曲線不代表德國(guó)，德國(guó)19世紀(jì)80年代才完成工業(yè)革命。故正確答案為C。

11.解析：選C。從材料信息看，向亞非拉地區(qū)的資本輸出只有44%，而向歐洲和北美的資本輸出達(dá)到51%，排除A。英法因海外殖民地較多造就投資優(yōu)勢(shì)，故B項(xiàng)不符合史實(shí)。D項(xiàng)與史實(shí)不符。1914年時(shí)，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值躍居世界首位，結(jié)合圖中信息，可知來自歐洲的資本輸出有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

12.解析：選D。材料描述的是在兩次工業(yè)革命的推動(dòng)下，歐美資本主義列強(qiáng)瓜分世界，主導(dǎo)世界的現(xiàn)象。D是對(duì)材料的總結(jié)和概括，而不是分析原因。A、B、C三項(xiàng)均是對(duì)原因的分析。

13.解析：第(1)問分析交通工具的革新是由于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要導(dǎo)致的，然后總結(jié)對(duì)英國(guó)社會(huì)的影響。第(2)問考慮農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏，農(nóng)作物的追肥等問題。第(3)問工業(yè)化一方面有助于改善生產(chǎn)和生活，另一方面也會(huì)帶來環(huán)境問題，應(yīng)辯證分析和看待。

答案：(1)背景：工業(yè)革命;原料、商品運(yùn)輸發(fā)展的需要。影響：促進(jìn)人口、物資流動(dòng);加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)間聯(lián)系;改變?nèi)藗兊臅r(shí)間觀念;增大人們的活動(dòng)半徑

;沖擊等級(jí)觀念。

(2)影響：糧食儲(chǔ)運(yùn)條件的改善;新型肥料(化肥)的使用;加快農(nóng)牧產(chǎn)品在世界上的流通。蒸汽機(jī)的使用增加了對(duì)煤炭的需求和開采。

(3)態(tài)度：歌頌。原因：改善了人們的生活;體現(xiàn)人類對(duì)自然的征服;凸顯了人的力量。

14.解析：本題考查世界市場(chǎng)的形成等相關(guān)知識(shí)。第(1)問，材料1反映了世界市場(chǎng)的形成。從近代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、殖民擴(kuò)張和海外貿(mào)易等角度分析“原因”。第(2)問，提取材料2信息，聯(lián)系文明演進(jìn)中的成果與罪惡等知識(shí)回答，注意辯證分析。

篇5

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)危機(jī) 資本主義 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)比較

危機(jī)發(fā)生的原因背景比較。1929年～1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根本原因是資本主義制度的基本矛盾，即社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。從20世紀(jì)伊始，由科技革命推動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展，要求資源在全社會(huì)進(jìn)行配置，而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的配置機(jī)制帶來了生產(chǎn)的無序、盲目，這與生產(chǎn)資料私人占有的有組織、有計(jì)劃產(chǎn)生了巨大的矛盾。生產(chǎn)資料的私人占有也使國(guó)民貧富差距拉大，廣大民眾的日益相對(duì)貧困帶來了整體社會(huì)購(gòu)買力的下降，限制了社會(huì)實(shí)際消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，供需矛盾不斷擴(kuò)大。資本主義國(guó)家實(shí)行的自由放任政策，進(jìn)一步加劇了這種矛盾。另一方面，生產(chǎn)和銷售之間本已存在的尖銳矛盾，被過度的股票投機(jī)活動(dòng)所激化，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

2008年，以美國(guó)華爾街為源頭的金融―經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全面爆發(fā)，從本質(zhì)上講仍然是“生產(chǎn)相對(duì)過?！币鸬?。但其發(fā)生與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新自由主義經(jīng)濟(jì)理論以及以美元霸權(quán)為主要內(nèi)容的當(dāng)代國(guó)際貨幣金融體系息息相關(guān)。具體而言，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)明與廣泛應(yīng)用，為國(guó)際金融壟斷資本的全球擴(kuò)張，以及金融的虛擬化和過度膨脹提供了技術(shù)支撐；新自由主義經(jīng)濟(jì)理論則為國(guó)際金融壟斷資本向全球擴(kuò)張?zhí)峁┝顺渥愕睦碚撘罁?jù)；當(dāng)代國(guó)際貨幣金融體系為美國(guó)國(guó)際金融壟斷資本的全球擴(kuò)張?zhí)峁┝俗钪匾母軛U或平臺(tái)。在三者的共同作用下，當(dāng)達(dá)資本主義的國(guó)際壟斷金融資本呈現(xiàn)出如下的基本特征：為追求利潤(rùn)最大化，資本進(jìn)一步向美國(guó)等少數(shù)國(guó)際金融寡頭集中；美國(guó)經(jīng)濟(jì)加速金融化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則日益空心化；金融的極度虛擬化、泡沫化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重背離，加之經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球股市、證券市場(chǎng)的緊密相連。這成了全球爆發(fā)嚴(yán)重金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻背景和制度性根源。

危機(jī)發(fā)生的領(lǐng)域和特點(diǎn)比較。第一，1929年到1933年的大蕭條，發(fā)生危機(jī)的資本主義國(guó)家基本上都是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中首先出現(xiàn)供給過剩，爾后危機(jī)延伸到金融層面。在生產(chǎn)和消費(fèi)等領(lǐng)域，廣大民眾的購(gòu)買力低下和整個(gè)社會(huì)并不充裕的生活資料之間的矛盾非常突出，民眾消費(fèi)水平不足導(dǎo)致了生產(chǎn)的相對(duì)過剩。危機(jī)的爆發(fā)使社會(huì)生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重破壞。2008年則是由于在金融經(jīng)濟(jì)部門，發(fā)端于房地產(chǎn)信貸等資本的過度虛擬化和泡沫化，伴隨沒有消費(fèi)能力的人們的過度消費(fèi)和提前消費(fèi)，導(dǎo)致了金融層面的破滅，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的“炸彈”被點(diǎn)燃，全球經(jīng)濟(jì)陷入了停滯不前和發(fā)展乏力的境地。第二，面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際有效需求的過剩商品，大蕭條時(shí)期采取的政策是將其銷毀，如把過剩的牛奶倒進(jìn)河里等。當(dāng)前資本家們則是和強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，以信用賒帳的方式銷售。表面看來，資本家生產(chǎn)的商品銷售一空，沒有消費(fèi)能力的消費(fèi)者也提前享用了商品，雙方皆大歡喜，但本質(zhì)是過剩商品以銀行壞帳的形式沉淀下來，問題沒有得到真正解決。第三，雖然1933年和2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都導(dǎo)致了生產(chǎn)下降、失業(yè)激增和銀行信用制度受到嚴(yán)重破壞等共同問題。但在貨幣、金融方面，1933年表現(xiàn)出來的是通貨緊縮、物價(jià)下跌、銀根吃緊；2008年的危機(jī)則由于國(guó)家的刺激政策，卷入危機(jī)的國(guó)家大都出現(xiàn)了生產(chǎn)不同程度的停滯和通貨膨脹、物價(jià)上漲的現(xiàn)象。

危機(jī)產(chǎn)生的后果和各國(guó)的干預(yù)比較。1933年的大蕭條，加劇了資本主義國(guó)家的內(nèi)外部矛盾。為擺脫危機(jī)，各資本主義國(guó)家紛紛向殖民、半殖民地國(guó)家進(jìn)行商品傾銷，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，加劇資本主義國(guó)家與殖民地半殖民地之間的矛盾。在國(guó)內(nèi)，廣大人民由于失業(yè)和生活水平下降，對(duì)本國(guó)政府強(qiáng)烈不滿，示威、游行和罷工斗爭(zhēng)不斷，階級(jí)矛盾空前尖銳。主要資本主義國(guó)家為改善本國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加緊在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)奪，帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾也日趨尖銳。在這樣的背景下，西方國(guó)家陸續(xù)放棄了全面的自由放任經(jīng)濟(jì)政策，逐漸加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。主張國(guó)家干預(yù)的凱恩斯主義正式登上了歷史的舞臺(tái)。

2008年的金融危機(jī)，由于生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)的全球一體化，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)前所未有的緊密聯(lián)系在一起，也使本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及面比1933年更為寬廣、觸及程度更深，一些國(guó)家甚至瀕臨“國(guó)家破產(chǎn)”的邊緣。為了擺脫危機(jī)，各個(gè)國(guó)家紛紛加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的干預(yù)。如果說1933年大蕭條后的國(guó)家干預(yù)是臨時(shí)的、不系統(tǒng)的，2008年危機(jī)則成為二戰(zhàn)以來國(guó)家干預(yù)面最廣、程度最深的一次經(jīng)濟(jì)干預(yù)。一些奉行自由主義的經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)也祭起了國(guó)家干預(yù)的大旗。在國(guó)際關(guān)系上，戰(zhàn)后由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序逐漸制度化、規(guī)范化，發(fā)達(dá)國(guó)家不能像以前一樣隨心所欲地把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給一些發(fā)展中國(guó)家，他們只好利用市場(chǎng)力量和匯率等經(jīng)濟(jì)手段，迫使其他國(guó)家開放市場(chǎng)，以此幫助本國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。一些發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)力量的逐漸增強(qiáng)，也敢于為了捍衛(wèi)自身利益而與發(fā)達(dá)國(guó)家討價(jià)還價(jià)。此外，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，也都意識(shí)到在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，只有加強(qiáng)合作才能避免更多的損失，盡快走出危機(jī)的陰霾。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)與的科學(xué)性

勞動(dòng)價(jià)值論從新的視角獲得了發(fā)展。勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，商品價(jià)值由人的勞動(dòng)而不是由物創(chuàng)造，商品的價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，其大小由所包含（凝結(jié)）的抽象人類勞動(dòng)量的大小來決定。這種勞動(dòng)量要以滿足社會(huì)需要的有效勞動(dòng)為前提，并且商品交換要以價(jià)值量為基礎(chǔ)，遵循等價(jià)交換的原則，商品的市場(chǎng)價(jià)格可以在一定程度上背離價(jià)值，但始終圍繞著價(jià)值上下波動(dòng)，價(jià)值是一切價(jià)格變動(dòng)的基礎(chǔ)。

今天的世界經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)立時(shí)的背景已有很大不同。關(guān)于創(chuàng)造商品價(jià)值量的勞動(dòng)理論也有了新的內(nèi)涵，人們從多種新的角度來看待價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。對(duì)此，有人質(zhì)疑的勞動(dòng)價(jià)值論已過時(shí)，不能解決當(dāng)前關(guān)于商品價(jià)值創(chuàng)造和交換所面臨的問題。

其科學(xué)性真的受到否定了嗎？讓我們用2008年的金融危機(jī)來分析說明。首先，此次危機(jī)體現(xiàn)出來的虛擬資本對(duì)實(shí)體資本的掠奪、金融資本對(duì)世界財(cái)富的掠奪，仍然以產(chǎn)業(yè)資本為基礎(chǔ)，但交換、貿(mào)易已失去最起碼的交易倫理――等價(jià)交換，金融資本的價(jià)格已急劇泡沫化。其次，虛擬資本直接控制了財(cái)富度量權(quán)，導(dǎo)致實(shí)體資本價(jià)值的表現(xiàn)方式即價(jià)格出現(xiàn)了極度的扭曲。為了追求利潤(rùn)最大化，一些商品通過層層包裝，其價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了價(jià)值，最終只能以爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)這種破壞性的方式來迫使價(jià)格回歸理性。至此，我們可以毫無疑問地得出如此結(jié)論：的勞動(dòng)價(jià)值論在新的歷史條件下并沒有受到挑戰(zhàn)和否定，相反，此次金融危機(jī)越發(fā)證明了它無可比擬的生命力和不斷得到實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)真理。

剩余價(jià)值規(guī)律仍然是資本主義的絕對(duì)規(guī)律。在資本主義早期，資本家生產(chǎn)的唯一目的，就是生產(chǎn)并占有剩余價(jià)值，他們“生產(chǎn)的擴(kuò)大或縮小，不是取決于生產(chǎn)和社會(huì)需要即社會(huì)地發(fā)展了的人的需要之間的關(guān)系，而是取決于無酬勞動(dòng)的占有以及這個(gè)無酬勞動(dòng)和對(duì)象化勞動(dòng)之比……即一定水平的利潤(rùn)率?！Y本主義生產(chǎn)不是在需要的滿足要求停頓時(shí)停頓，而是在利潤(rùn)的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)要求停頓時(shí)停頓。”①資本的本性是永無止境地榨取剩余價(jià)值。“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律?！辟Y本主義的發(fā)展和走向都是建立在這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)之上的。

此后為自身發(fā)展的需要，資本主義對(duì)其經(jīng)濟(jì)制度和上層建筑進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。包括資本主義的國(guó)有化和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，對(duì)民主政治和分配制度進(jìn)行改革，一般民眾在民利上獲得更多的保障，工人階級(jí)的生活水平得到較大改善。實(shí)行高福利、高保障的資本主義進(jìn)入了“福利資本主義”社會(huì)，階級(jí)矛盾大大緩和。基于此，有些人認(rèn)為資本的貪婪本性已經(jīng)徹底改變或已被訓(xùn)服，美國(guó)人托馬斯?弗里德曼甚至樂觀地認(rèn)為“世界是平的”了。

資本的本性改變了嗎？或者說資本主義的發(fā)展不再服從于剩余價(jià)值規(guī)律這一絕對(duì)規(guī)律了嗎？2008年的金融危機(jī)給出了否定的答案，再一次證實(shí)了資本主義資本的貪婪本性。華爾街的決策者們，為了最大限度地追求利潤(rùn)，無所不能地利用金融衍生工具，無節(jié)制地進(jìn)行投機(jī)、放貸，結(jié)果引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。作為“人格化”的資本，華爾街決策者的所作所為并不是個(gè)人品質(zhì)的反映，而是資本本性的反映。資本追逐剩余價(jià)值是沒有界限的，要他們改變這種本性也是不可能的。在資本主義世界里，資本的本性決定了剩余價(jià)值規(guī)律依然是資本主義世界的絕對(duì)規(guī)律。

資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有周期性。認(rèn)為，由于資本主義的生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有的基本矛盾始終存在，經(jīng)濟(jì)危機(jī)每隔若干年就爆發(fā)一次的“周期性現(xiàn)象”不可避免，具有一定的規(guī)律性。自1825年英國(guó)第一次發(fā)生普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世界主要資本主義國(guó)家，大概平均十年左右就發(fā)生一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)然，不可否認(rèn)在兩次危機(jī)之間由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾得到緩解而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)象。

二戰(zhàn)后各主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，這當(dāng)中雖然經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代的低潮，但總體上并沒有發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。尤其是美國(guó)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)近10年的“高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通貨膨脹率”的黃金發(fā)展期。面對(duì)資本主義這種經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的新情況，有人斷言，當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以超越“周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的魔咒。然而2008年的金融危機(jī)，使人們重新認(rèn)識(shí)到，只要資本主義的基本矛盾沒有消除，周期性危機(jī)仍然會(huì)“如約而至”。盡管資本主義國(guó)家通過國(guó)家干預(yù)手段，在一定程度上改變了生產(chǎn)資料私人占有的狀況，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化也改變了資本主義經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)幅度，使其繁榮時(shí)間可以有所延長(zhǎng)，但這并沒有改變其發(fā)展的周期性規(guī)律。這一切的根源仍然在于資本主義的基本經(jīng)濟(jì)制度并沒有發(fā)生根本性的變化，生產(chǎn)力的快速發(fā)展把生產(chǎn)關(guān)系累積的矛盾以更具破壞性的方式呈現(xiàn)了出來，把全世界經(jīng)濟(jì)拉入危機(jī)的漩渦，一起為資本主義釀下的苦果買單。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示意義

提高居民收入水平，完善國(guó)家分配制度。比較分析兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們可以發(fā)現(xiàn)，資本主義生產(chǎn)資料的私人占有和按資分配的利益分配格局，導(dǎo)致了人民群眾的貧困和有效需求的低下，這是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火索。正如馬克思所指出的：“一切現(xiàn)實(shí)的危機(jī)的最終原因，總是群眾的貧窮和他們的消費(fèi)受到限制，而與此相對(duì)比的是，資本主義生產(chǎn)竭力發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會(huì)的絕對(duì)的消費(fèi)能力才是生產(chǎn)力發(fā)展的界限。”②我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都要求我們必須遵循勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的原則，保障人民群眾的收入提高與國(guó)家財(cái)富的增長(zhǎng)呈現(xiàn)一種和諧比例關(guān)系。

然而，盡管近年來我國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但居民收入增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，且不同行業(yè)、不同地區(qū)和居民間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大。如90年代我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)率分別為10.1%、6.8%、4.5%?？梢钥闯觯瑹o論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，他們的收入增長(zhǎng)都明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入2000年以來，作為衡量居民收入差距的指標(biāo)――基尼系數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，2009年我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到了0.47，遠(yuǎn)超過0.4這一國(guó)際警戒線。有些行業(yè)間的收入差距達(dá)到了10倍；城鄉(xiāng)收入差距則從2000年的2.79倍擴(kuò)大到2008年的4倍～6倍。與此同時(shí)，我國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有得到改變，依賴國(guó)際市場(chǎng)依然是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，國(guó)際市場(chǎng)需求的輕微變動(dòng)都會(huì)引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)不同程度的波動(dòng)。在這種情況下，如果不能及時(shí)解決居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大特別是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要從依賴出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長(zhǎng)恐成為一句空話。為此，需要國(guó)家完善分配制度，真正貫徹按勞分配原則，對(duì)居民的辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)要素投入給予科學(xué)、合理的回報(bào)，加強(qiáng)對(duì)灰色收入的監(jiān)管，對(duì)違法所得要依法堅(jiān)決予以取締和懲處，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和干預(yù)。20世紀(jì)70年代，面對(duì)滯脹的經(jīng)濟(jì)局面，人們認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)扭曲了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，主張國(guó)家干預(yù)的凱恩斯主義被拋棄，取而代之的是新自由主義經(jīng)濟(jì)思想。這種思想主張經(jīng)濟(jì)的自由化、私有化和市場(chǎng)化。其中核心思想是自由化，實(shí)行私有化和市場(chǎng)化的目的是為了實(shí)現(xiàn)自由化，自由化的經(jīng)濟(jì)才是最有效率的經(jīng)濟(jì)。

誠(chéng)然，市場(chǎng)在資源配置方面能起到無可比擬的作用，但僅僅依賴市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)為通過市場(chǎng)、信號(hào)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就可以使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到最佳的理論，早已被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的。資本的貪婪本性，在追逐利潤(rùn)的過程中促使經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的同時(shí)，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離正常的軌道。為保證資本的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)家干預(yù)和監(jiān)管必不可少。我國(guó)所進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要求我們應(yīng)堅(jiān)定宏觀調(diào)控政策――國(guó)家主導(dǎo)下市場(chǎng)起基礎(chǔ)性配置作用。當(dāng)然，國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)必須有完善的制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督，把國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)制度，在社會(huì)發(fā)展中解決問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長(zhǎng)足的影響。許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期或經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，往往通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變來作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。因此，每一次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都要引發(fā)全球新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為各個(gè)國(guó)家擺脫危機(jī)、重振經(jīng)濟(jì)的共同做法。如日本在上世紀(jì)70年代“能源危機(jī)”后，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，減少資源、能源的消耗，新型汽車產(chǎn)業(yè)成為日本拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在90年代初“網(wǎng)絡(luò)泡沫”破滅后，也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，積極發(fā)展生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)為此進(jìn)入了持續(xù)增長(zhǎng)的十年黃金發(fā)展期。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣關(guān)系到我國(guó)未來的發(fā)展方向和社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。我國(guó)長(zhǎng)期盛行的高投入、高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。面對(duì)世界金融危機(jī)給我國(guó)帶來的壓力和機(jī)遇，我們要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、新能源、基因工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把具有突破性帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突破口；從資源和環(huán)境的承載能力和可持續(xù)發(fā)展的角度，除利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源外，還要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將為我國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮帶來無盡的潛力。（作者單位：廣西民族大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

篇6

關(guān)鍵詞：行政訴訟 民事訴訟 訴訟先后關(guān)系 附帶訴訟

刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟構(gòu)成了一個(gè)法治國(guó)家司法制度的有機(jī)整體，由于三大訴訟的任務(wù)、目的、性質(zhì)和訴訟標(biāo)的等不同，各類訴訟形成了自身的特點(diǎn)和特有的訴訟原則。但是當(dāng)一個(gè)主體的行為分別涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律部門時(shí)，就會(huì)形成兩種不同的法律關(guān)系，基于兩種法律關(guān)系形成的爭(zhēng)議就可能分別按照不同的訴訟程序解決，因此就會(huì)產(chǎn)生在審理上的先后順序問題，甚至將不同性質(zhì)的訴訟合并審理還可能會(huì)出現(xiàn)以誰為主、以誰為輔的附帶訴訟問題。本文主要研究行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系及附帶問題。

一、一則案例引發(fā)的思考

1983年6月，河南省焦作市紡織工業(yè)局（下稱紡織局）出資購(gòu)得房屋三間，在取得市統(tǒng)建住宅指揮部頒發(fā)的住宅產(chǎn)權(quán)所有證后，交由其下設(shè)的紡織工業(yè)局供銷經(jīng)理部（1984年2月更名為“紡織工業(yè)局供銷公司”）使用。不久，供銷經(jīng)理部將購(gòu)房款交給紡織局。1984年10月，紡織局設(shè)立焦作市紡織實(shí)業(yè)公司（下稱“實(shí)業(yè)公司”），并將房屋移交實(shí)業(yè)公司使用。供銷公司與實(shí)業(yè)公司在紡織局主持下簽訂了移交協(xié)議。1988年12月25日，紡織局與實(shí)業(yè)公司簽訂“房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”，由實(shí)業(yè)公司支付紡織局3萬元，取得房屋所有權(quán)，雙方未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，但該房屋由實(shí)業(yè)公司（1992年更名“焦作市影視器材公司”，下稱“影視公司”）使用至今。1992年12月，供銷公司（后更名為“焦作市紡織集團(tuán)”，下稱紡織集團(tuán)）向焦作市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)頒發(fā)辦理了證號(hào)為12161的房屋所有權(quán)證，并于1993年4月29日將該房屋賣給高永善。高當(dāng)日從房管局領(lǐng)取了證號(hào)為37121的房屋所有權(quán)證。由于該房屋由影視公司下屬的電子光源總店（下稱“光源總店”）使用，該店認(rèn)為房屋所有權(quán)屬于影視公司，拒絕搬出，糾紛遂起。[i]

在轟動(dòng)一時(shí)的“高永善訴焦作市影視器材公司房產(chǎn)糾紛案”中，圍繞三間房屋的所有權(quán)爭(zhēng)議，糾紛各方當(dāng)事人分別進(jìn)行民事訴訟和行政訴訟。歷經(jīng)焦作市山陽區(qū)人民政府、焦作市中級(jí)人民法院、河南省高級(jí)人民法院的數(shù)次民事審判和行政審判，先后發(fā)出八個(gè)裁判，歷時(shí)五年有余，但糾紛仍沒有解決，至今仍在繼續(xù)著，目前尚處于新一輪的行政訴訟和民事再審程序中。

高永善與焦作市影視器材公司的房產(chǎn)糾紛之所以形成如此局面，除了民事實(shí)體法方面的原因外，一個(gè)重要的原因是法律對(duì)于此類既涉及行政糾紛又涉及民事糾紛的案件如何審理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)行政訴訟與民事訴訟雙軌并行、行政判決與民事判決相互矛盾的局面。這一現(xiàn)象引發(fā)了我們對(duì)行政訴訟與民事訴訟相互交織情況應(yīng)當(dāng)如何處理的思考。

那么，行政訴訟與民事訴訟相互交織關(guān)聯(lián)的原因何在呢？我們認(rèn)為主要是由于現(xiàn)代公權(quán)力的擴(kuò)張。在19世紀(jì)的自由國(guó)家（夜警國(guó)家），由于自由放任經(jīng)濟(jì)政策及觀念的影響，國(guó)家的作用被認(rèn)為只限于間接地保障經(jīng)濟(jì)性“市民社會(huì)”的自律運(yùn)行秩序。所謂行政，原則上只限于外交、防衛(wèi)以及為維持國(guó)民生活的安全秩序所必須的最低限度的秩序行政、租稅行政和財(cái)務(wù)行政。在20世紀(jì)以后的現(xiàn)代社會(huì)，行政的概念發(fā)生了深刻的變化，自由國(guó)家那種秩序行政已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)市民社會(huì)的積極干預(yù)已經(jīng)成為時(shí)代要求，而國(guó)民的日常生活對(duì)行政的依賴程度也越來越高。隨著行政權(quán)的擴(kuò)張，行政理念的轉(zhuǎn)換，行政的作用領(lǐng)域、活動(dòng)范圍顯著增大，公權(quán)力已經(jīng)滲入到市民社會(huì)，許多平等主體之間的民事爭(zhēng)議需要行政機(jī)關(guān)來解決（最為典型的是行政裁決行為），這樣不可避免地會(huì)形成行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相互交織的情況。

關(guān)于行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相互交織的案件如何處理，我國(guó)行政訴訟法上一直沒有明確的規(guī)定，當(dāng)我們把目光投向《民事訴訟法》，卻發(fā)現(xiàn)《民事訴訟法》第136條中有一項(xiàng)極為概括之規(guī)定：“本案須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的，”人民法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟。1999年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干解釋》第61條規(guī)定：“被告對(duì)平等民事主體之間民事爭(zhēng)議所做出裁決違法，民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理?！盵ii]該司法解釋條文簡(jiǎn)單，且僅規(guī)定了行政裁決情況下法院的合并審理，范圍過窄，并且很不具有可操作性。可見，現(xiàn)有的法律根本無法應(yīng)對(duì)司法實(shí)踐中行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)實(shí)。

針對(duì)這種情況，近幾年來我國(guó)學(xué)者在借鑒刑事附帶民事訴訟的理論基礎(chǔ)上提出了行政附帶民事訴訟的理論模式，從而使其一度成為理論界與實(shí)務(wù)界探討的熱點(diǎn)。不同學(xué)者的觀點(diǎn)存在很大的差異，爭(zhēng)議主要集中在三個(gè)問題上。其一是行政訴訟能否附帶民事訴訟？針對(duì)此問題有兩種截然不同的觀點(diǎn)，一部分學(xué)者認(rèn)為行政訴訟不能附帶民事訴訟，[iii]絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為行政訴訟可以附帶民事訴訟。爭(zhēng)論的第二個(gè)問題是何謂行政附帶民事訴訟，其范圍（或種類）應(yīng)該包括哪些情況？在此問題上學(xué)者們提出了不同的觀點(diǎn)。[iv]爭(zhēng)論的第三個(gè)問題是行政侵權(quán)賠償訴訟是否是行政附帶民事訴訟？絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為行政侵權(quán)賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟，有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為學(xué)者行政賠償訴訟可以作為行政附帶民事訴訟。[v]可以看出，對(duì)于行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相重合、相關(guān)聯(lián)的情況應(yīng)當(dāng)如何處理，理論界尚未達(dá)成一致，而且這種爭(zhēng)論必將持續(xù)下去。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，行政訴訟與民事訴訟各有其局限性，依靠任何一種訴訟程序都難以理想地解決行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的案件?，F(xiàn)存的解決方法導(dǎo)致的結(jié)果，案件久拖不決者有之，行政判決與民事判決相互矛盾者有之（如高永善一案），不管如何，我國(guó)訴訟程序設(shè)計(jì)上的缺陷是以犧牲公民的權(quán)益為代價(jià)的。因此，尋找一種符合中國(guó)實(shí)際的解決辦法已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的問題。

二、域外經(jīng)驗(yàn)

在為行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的情況找出一種比較符合中國(guó)客觀情況的解決方法之前，我們首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比較法上的考察。

在法國(guó)由于存在兩個(gè)不同的審判系統(tǒng)，有時(shí)一個(gè)行政事實(shí)的解決要依賴于一個(gè)普通法院管轄的問題，也可能出現(xiàn)另一種情況，即一個(gè)普通法院訴訟的解決，依賴于一個(gè)屬于行政法院管轄的問題，這兩種情況的共同點(diǎn)在于一個(gè)案件本身的判決，須依賴于另外一個(gè)問題，而后面這個(gè)問題不構(gòu)成訴訟的主要標(biāo)的，但是決定判決的內(nèi)容，這在法國(guó)稱為附屬問題。

附屬問題的管轄權(quán)受兩個(gè)原則支配：其一是先決問題原則，即將附屬問題作為先決問題而由受理訴訟案件的法院決定。附屬問題的管轄權(quán)沒有獨(dú)立的存在，合并到訴訟案件本身管轄權(quán)內(nèi)，作為先決問題，由對(duì)訴訟主要標(biāo)的有管轄權(quán)的法院決定，以保持訴訟案件管轄權(quán)的完整。值得注意的是，這個(gè)原則僅適用于同一系統(tǒng)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)法院之間。其二是審判前提問題，按此原則，普通法院或行政法院在審判中遇到附屬問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這個(gè)問題交由另一個(gè)審判系統(tǒng)中有管轄權(quán)的法院決定。也就是說，不同審判系統(tǒng)法院之間的附屬問題才可以作為審判前提問題。行政審判中的附屬問題全屬審判前提問題，由普通法院決定。審判前提問題的存在必須符合兩個(gè)條件：第一個(gè)條件是問題確實(shí)困難，必須是附屬問題的法律解釋或合法性的認(rèn)定真正發(fā)生困難。如果問題意義清楚，法律適用明白，受訴法院本身即可決定就不成為審判前提問題。言外之意是如果該問題本身并不困難受訴法院即可附帶的加以解決。第二個(gè)條件是附屬問題的解決對(duì)受訴案件的判決必不可少。由于行政法院不愿意普通法院根據(jù)先決問題原則而擴(kuò)張自己對(duì)行政事務(wù)的管轄，因此凡是涉及到行政行為的合法性判斷均必須作為審判前提問題由行政法院裁決。審判前提問題的法律效果是受訴法院必須停止訴訟的進(jìn)行，由利害關(guān)系人就附屬問題向有管轄權(quán)的法院起訴。原來受訴的法院根據(jù)其他法院對(duì)附屬問題的判決，作出案件本身的判決。[vi]

在德國(guó)，根據(jù)《行政法院法》第94條規(guī)定：“對(duì)受訴爭(zhēng)執(zhí)的判決的一部或全部取決于另一法律關(guān)系是否存在，而該法律關(guān)系為另一具有訴訟系屬的案件的標(biāo)的，或須由另一行政機(jī)關(guān)做出確認(rèn)的，法院可將訴訟中止，直至另一訴訟的審結(jié)或行政機(jī)關(guān)做出所有決定。符合訴訟集中原則時(shí)，法院也可根據(jù)申請(qǐng)，將受理中止，以便對(duì)程序或形式瑕疵做出補(bǔ)正?！?當(dāng)行政行為成為民事訴訟先決問題，并經(jīng)行政法院判決確定者，民事法院應(yīng)受其判決拘束，若未經(jīng)行政法院判決，民事法院應(yīng)當(dāng)自行做出判斷，若當(dāng)事人已起訴至普通法院，不得就此先決問題請(qǐng)求行政法院確認(rèn)行政處分是否違法。[vii]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)基本上沿襲了德國(guó)的做法。

英國(guó)實(shí)行單軌制的司法體制，由普通法院受理各類訴訟案件，除了傳統(tǒng)的民事、刑事案件在內(nèi)，還受理包括行政訴訟案件的其他可以依法提起訴訟的案件。司法審查作為普通法上的制度，是在公民權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)最重要的救濟(jì)方式。在訴訟過程中法院也盡力為公法問題和私法問題劃清界限，并據(jù)此決定哪些爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)通過司法審查途徑解決，而哪些爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由私法救濟(jì)途徑加以解決。顯然這一界限經(jīng)常發(fā)生模糊，英國(guó)的處理方式類似于附帶訴訟。判例法上發(fā)展出了一些普遍原則：其一，“作為附屬問題的權(quán)力濫用（collateral issue），公法問題和私法問題總是會(huì)出現(xiàn)在同一案件之中，一旦出現(xiàn)這種情況就會(huì)產(chǎn)生問題，即爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)通過何種程序得到解決。通過Roy v. kensington(1992)一案，上議院認(rèn)為在私法程序中對(duì)公法決定加以審查并不會(huì)構(gòu)成程序的濫用，如果訴訟程序啟動(dòng)的最主要目的是為了對(duì)一項(xiàng)私法權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。換句話說，如果公法上的決定對(duì)于私法上的權(quán)利救濟(jì)而言是附屬問題時(shí)這項(xiàng)公法決定就沒有達(dá)要通過提起司法審查而對(duì)之加以審查，可以在普通程序中一并審查。”其二，作為抗辯理由（defence）之權(quán)力濫用。法院普通接受行政行為的無效可以在刑事和民事訴訟程序中被用作抗辯的理由，在R.V. Jenner(1983)一案中，上訴法院（刑事庭）撤銷了對(duì)Jenner的定罪，原因是Jenner未被允許在抗辯中對(duì)某一項(xiàng)行政行為是否有效予以質(zhì)疑，法院并不認(rèn)為對(duì)行政行為加以質(zhì)疑的唯一方法是申請(qǐng)司法審查，而是在刑事訴訟程序或民事訴訟程序中對(duì)被作為訴抗辯理由的行政行為的有效性直接進(jìn)行審查。[viii]

各國(guó)對(duì)于行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議發(fā)生關(guān)聯(lián)的情況采取了不同的處理方法，對(duì)于采取二元裁判制度的國(guó)家而言，保留行政法院對(duì)行政爭(zhēng)議的處理權(quán)是其共同的做法，不容民事法院借先決問題而擴(kuò)張其對(duì)行政爭(zhēng)議的管轄權(quán)，而英美法系國(guó)家則由同一審判組織對(duì)行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議一并解決，類似于我國(guó)的附帶訴訟。

三、兩種處理方式及其劃分標(biāo)準(zhǔn)

行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的案件雖然外在表現(xiàn)上大致相同，但基本屬性卻并不相同。有的案件實(shí)質(zhì)上是民事爭(zhēng)議案件，有的卻是行政爭(zhēng)議案件，有的案件中行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的處理可以分開，而有的情況下二者卻不能分開。我們認(rèn)為行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)案件相當(dāng)復(fù)雜，因此在設(shè)計(jì)處理程序時(shí)不可整齊劃一、作簡(jiǎn)單化處理，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議發(fā)生的先后、爭(zhēng)議本身對(duì)于案件的重要性以及訴訟效率等多方面因素，對(duì)于不同的情況分別設(shè)計(jì)處理程序。第一種處理方式是行政訴訟與民事訴訟分別進(jìn)行，但在審判進(jìn)行過程及判決效力方面有先后之別；第二種處理方式是附帶訴訟，即行政訴訟附帶民事訴訟。

我們認(rèn)為在判斷行政訴訟與民事訴訟應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行還是附帶進(jìn)行時(shí)主要考慮以下因素：

首先是行政訴訟與民事訴訟的緊密程度。行政訴訟與民事訴訟之間是采取附帶還是單獨(dú)審理，關(guān)鍵要看行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系是否緊密，如果兩種訴訟關(guān)系非常緊密就可以附帶，如果不夠緊密則可以單獨(dú)審理。行政訴訟與民事訴訟的緊密聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾種情況：行政爭(zhēng)議的處理是民事爭(zhēng)議處理的前提或民事爭(zhēng)議處理為行政爭(zhēng)議處理的前提；行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的產(chǎn)生是否基于行政主體的某一行為或某一事實(shí)的發(fā)生，（行政爭(zhēng)議因民事爭(zhēng)議而生或民事爭(zhēng)議因行政爭(zhēng)議而生，二者之間雖無依賴關(guān)系但在處理時(shí)的確難以割裂裁決）。

其次是爭(zhēng)議本身的復(fù)雜程度。在行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的情況下必有一個(gè)爭(zhēng)議為主要爭(zhēng)議，或?yàn)槊袷聽?zhēng)議或?yàn)樾姓?zhēng)議，此時(shí)考慮是兩個(gè)爭(zhēng)議分別進(jìn)行或以一個(gè)爭(zhēng)議的解決附帶解決另一個(gè)爭(zhēng)議，則必須考察不作為主要爭(zhēng)議的那一爭(zhēng)議本身的復(fù)雜程度。如果該爭(zhēng)議本身較為復(fù)雜則須對(duì)兩個(gè)爭(zhēng)議分別由不同的審判庭來審理，若該爭(zhēng)議本身很清楚，法律適用明白，解決主要爭(zhēng)議的審判庭就可以附帶加以解決。判斷某一爭(zhēng)議本身是否為“復(fù)雜”，主要考慮該爭(zhēng)議所涉及的法律關(guān)系是否清楚、簡(jiǎn)單明了，訴訟標(biāo)的是否復(fù)雜等因素。

還要考慮行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議是否為同一法院管轄。由于行政訴訟和民事訴訟所采取的管轄原則有不同之處，因此有可能會(huì)出現(xiàn)某一行政爭(zhēng)議歸甲法院管轄，而與此行政爭(zhēng)議相關(guān)的民事爭(zhēng)議卻歸乙法院管轄。我們認(rèn)為，當(dāng)相關(guān)聯(lián)的行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議按照管轄原則不應(yīng)由同一法院管轄時(shí)不能采用附帶訴訟的方式，只能將行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議分別處理。但并不能反過來認(rèn)為凡是依據(jù)管轄原則行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議均屬同一法院管轄時(shí)就可以提起行政附帶民事訴訟，這需要綜合考慮其他的因素。

同時(shí)要尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)。出于對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的尊重，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有權(quán)選擇其所涉的行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議是采行政附帶民事訴訟的形式還是行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議分別進(jìn)行，當(dāng)然當(dāng)事人運(yùn)用這種選擇權(quán)的前提條件是相關(guān)聯(lián)的行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議符合行政附帶民事訴訟的條件而可以采附帶方式，如果行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議二者并不具備附帶的條件則當(dāng)事人當(dāng)然無權(quán)選擇適用行政附帶民事訴訟的方式。

總而言之，在民事爭(zhēng)議的解決構(gòu)成行政爭(zhēng)議解決的前提條件時(shí)兩種訴訟應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行；而當(dāng)行政爭(zhēng)議構(gòu)成民事爭(zhēng)議的前提問題時(shí)，若行政爭(zhēng)議本身比較復(fù)雜或者在符合行政附帶民事訴訟的條件下而當(dāng)事人不愿意提起附帶訴訟，此時(shí)兩種訴訟應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

四、處理方式之一一—行政訴訟與民事訴訟分別進(jìn)行

當(dāng)行政訴訟與民事訴訟分別進(jìn)行時(shí)，首先要考慮的問題是應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行哪一訴訟，我們認(rèn)為行政訴訟與民事訴訟二者并沒有確定的“先行后民”或“先民后行”的模式，二者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)做個(gè)案處理。確定行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“誰為前提誰優(yōu)先”的原則。如果民事爭(zhēng)議的解決須依賴于行政爭(zhēng)議的解決，則行政訴訟應(yīng)當(dāng)作為前提，如果民事訴訟已經(jīng)進(jìn)行，則須中止民事訴訟，待行政訴訟裁判做出之后，民事訴訟再恢復(fù)進(jìn)行，且須以此行政裁判作為審理的依據(jù)。反之，若行政訴訟過程中出現(xiàn)必須先行解決的民事爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟程序，待民事終審判決做出之后，行政訴訟程序再恢復(fù)進(jìn)行。到底應(yīng)當(dāng)“先民后行”還是“先行后民”，選擇的標(biāo)準(zhǔn)是看兩大訴訟之間的關(guān)系，哪一個(gè)訴訟的解決構(gòu)成另一個(gè)訴訟的前提條件時(shí)則須首先進(jìn)行哪一個(gè)訴訟。

行政訴訟與民事訴訟分別進(jìn)行包括以下兩種情況：

1、必須分別處理的情況

行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議必須分開處理的情況出現(xiàn)在民事訴訟過程中，在民事訴訟過程中，當(dāng)民事爭(zhēng)議的解決取決于某一行政行為自身的合法性時(shí)，行政爭(zhēng)議即作為解決民事爭(zhēng)議的前提性問題，行政爭(zhēng)議的解決是解決民事爭(zhēng)議的基礎(chǔ)。最常見的情況是，在民事訴訟過程中，具體行政行為作為民事爭(zhēng)議當(dāng)事人主張事實(shí)的證據(jù)時(shí)，民事訴訟當(dāng)事人一方對(duì)行政行為的合法性提出異議，而該行政行為的合法與否難以確認(rèn)，或者民事訴訟當(dāng)事人雙方對(duì)行政行為并沒有異議，但民事審判依賴于該行為，而該行政行為是否合法難以辨認(rèn)。這類案件的特點(diǎn)是：首先，這類爭(zhēng)議案件由民事爭(zhēng)議而起，爭(zhēng)議發(fā)生在平等的民事主體之間，不由行政行為引起。其次，在這類案件的審理中行政行為的合法性問題具有基礎(chǔ)性地位，是民事爭(zhēng)議解決的前提，如果不解決具體行政行為的合法性問題則民事爭(zhēng)議也無法解決。第三，當(dāng)事人在民事訴訟過程中沒有直接請(qǐng)求撤銷行政機(jī)關(guān)的行政行為，而是一方以行政行為作為支持其訴訟請(qǐng)求的證據(jù)，而另一方則往往以該行政行為違法為抗辯理由，因此民事爭(zhēng)議的解決不可能回避該行政行為的合法性問題。

在處理此類案件程序應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況：第一種情況是在民事訴訟過程中當(dāng)事人雙方對(duì)某一前提性的行政行為的合法性提出質(zhì)疑，且一方當(dāng)事人針對(duì)該具體行政行為提起了行政訴訟。這種情況下民事審判庭應(yīng)當(dāng)裁定中止民事訴訟程序，將行政爭(zhēng)議直接移送到行政審判庭，但行政審判終審判決做出之后再恢復(fù)民事訴訟程序。第二種情況是在民事訴訟過程中，雙方當(dāng)事人雖對(duì)具體行政行為的合法性發(fā)生爭(zhēng)議，但均未提起行政訴訟，或民事審判庭認(rèn)為民事審判依賴于某一合法性難以辨認(rèn)的行政行為時(shí)，此時(shí)民事審判庭應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先提起行政訴訟。

2、可以分開處理的情況

在行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的案件中是否分開處理還須考慮到當(dāng)事人的選擇權(quán)，如果某一案件符合提起行政附帶民事訴訟的條件而當(dāng)事人不愿提起行政附帶民事訴訟，此時(shí)民事爭(zhēng)議就應(yīng)當(dāng)與行政爭(zhēng)議分開處理，法院不能依職權(quán)直接將民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議合并審理。

五、處理方式之二——行政附帶民事訴訟

附帶訴訟是指人民法院在解決某一糾紛時(shí)，就案件事實(shí)所涉及到的另一性質(zhì)的法律關(guān)系同時(shí)予以解決的制度，是訴的合并的一種特殊形式。所謂行政附帶民事訴訟是指在行政訴訟過程中，人民法院根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的請(qǐng)求，受理與被訴具體行政行為密切相關(guān)的民事爭(zhēng)議，將民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議合并處理的訴訟制度。

（一）行政附帶民事訴訟的必要性與可行性

行政附帶民事訴訟的確立首先是訴訟程序效益原則的要求。為了實(shí)現(xiàn)程序效益，就必然要求減低訴訟成本，如縮短訴訟周期、簡(jiǎn)化訴訟程序。一般而言，訴訟程序越是繁瑣，訴訟費(fèi)用就越高，訴訟周期也越長(zhǎng)。進(jìn)行行政訴訟同樣要求遵循訴訟效益原則，而這一點(diǎn)卻長(zhǎng)期以來被行政訴訟理論與實(shí)務(wù)界所忽視。其次是為了確保法院裁判的一致性。司法的權(quán)威性是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信力，其主要體現(xiàn)是司法機(jī)關(guān)做出的裁決為最終的決定。如果司法機(jī)關(guān)針對(duì)同一案件所做出的裁判相互矛盾則必然會(huì)影響法院裁判的一致性和統(tǒng)一性，而這將在很大程度上削弱司法的權(quán)威性，從而使司法權(quán)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而，司法實(shí)踐中不同法院所做出的判決相互矛盾或同一法院內(nèi)部不同審判庭之間裁判相互沖突的現(xiàn)象比比皆是，“高永善訴焦作市影視器材公司房產(chǎn)糾紛案”即是一個(gè)很好的例證。法院裁判相互矛盾的情況最經(jīng)常出現(xiàn)在行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)訴訟案件中，因此我們主張將關(guān)聯(lián)性較為緊密的民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議合并審理，行政附帶民事訴訟則是一種很好的解決途徑。

行政附帶民事訴訟不僅有其存在的必要性，而且也是可行的。實(shí)際上，在行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的案件中法院已經(jīng)對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行了審理。雖然民事爭(zhēng)議的解決要依賴于行政爭(zhēng)議的解決，然而法院在審查行政行為合法性的過程中不可能無視當(dāng)事人之間的民事爭(zhēng)議。以房屋產(chǎn)權(quán)登記行政案件為例，當(dāng)我們翻開法院的判決書就可以看到判決書幾乎完全圍繞著原告與第三人（房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的另一方當(dāng)事人）之間的房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，原告與第三人所提供的證據(jù)主要也是以房屋產(chǎn)權(quán)為中心。雙方在行政訴訟過程中竭力想要證明的是自己對(duì)爭(zhēng)議房屋應(yīng)當(dāng)擁有所有權(quán)，法院在審理過程中主要針對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行審查，然而依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，行政審判庭的法官卻無法對(duì)民事爭(zhēng)議做出裁判，結(jié)果卻是撤銷或維持行政行為，民事爭(zhēng)議無法解決。在司法實(shí)踐中已經(jīng)有法院嘗試將行政訴訟與民事訴訟相結(jié)合，用行政附帶民事訴訟的方式處理行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議相關(guān)聯(lián)的案件，通過這種方式徹底解決以往行政訴訟中“官了民不了”的難題。[ix]

（二）行政附帶民事訴訟的條件

1、以行政訴訟成立為前提

行政訴訟成立是附帶民事訴訟成立的前提條件。當(dāng)事人在提起行政訴訟時(shí)附帶提起民事訴訟或在行政訴訟進(jìn)行過程中提起附帶民事訴訟。如果行政訴訟的起訴被法院裁定不予受理，其所附帶的民事訴訟也隨之被法院裁定不予受理，在此情況下附帶民事訴訟的起訴方只能提起單獨(dú)的民事訴訟。如果行政起訴被法院駁回，所附帶的民事訴訟也必然被法院駁回。如果第三人在提起行政訴訟是附帶提起的民事訴訟被法院裁定不予受理，卻比影響行政起訴被法院受理，同樣地，即使附帶民事訴訟被法院駁回，對(duì)行政訴訟也可以繼續(xù)審理。總而言之，如果行政案件不成立或不存在，就不會(huì)存在附帶民事訴訟的問題，當(dāng)事人只能提起單獨(dú)的民事訴訟。

2、關(guān)聯(lián)性的存在

關(guān)聯(lián)性是行政附帶民事訴訟的本質(zhì)特征。關(guān)聯(lián)性主要包括以下內(nèi)容：（1）行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議之間具有關(guān)聯(lián)性。行政附帶民事訴訟是人民法院在行政訴訟過程中附帶解決與行政爭(zhēng)議密切相關(guān)的民事爭(zhēng)議的訴訟活動(dòng)。民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議必須有緊密的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性是指行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議由行政主體的同一行政行為所引起或行政行為的做出不僅未解決原有的民事爭(zhēng)議，反而引起新的民事爭(zhēng)議。它主要體現(xiàn)在兩種情況：其一，具體行政行為的合法性是處理民事爭(zhēng)議的前提條件，具體行政行為合法性問題得不到解決，相關(guān)的民事爭(zhēng)議就得不到解決。其二，行政爭(zhēng)議因民事爭(zhēng)議而生，即行政機(jī)關(guān)為解決已經(jīng)存在的民事爭(zhēng)議而做出行政裁決，而民事爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)該行政裁決不服從而產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的處理雖然不存在何為前提的問題，但二者在處理時(shí)難以割裂。（2）兩種性質(zhì)訴訟請(qǐng)求之間的關(guān)聯(lián)性。行政附帶民事訴訟必須有一個(gè)（或數(shù)個(gè)）行政訴訟請(qǐng)求，即行政訴訟原告認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，要求法院對(duì)該行政行為進(jìn)行審查，訴訟請(qǐng)求因行政訴訟種類而有不同，如在撤銷訴訟中原告訴訟請(qǐng)求為撤銷具體行政行為，在確認(rèn)訴訟中要求確認(rèn)其法律關(guān)系或法律事實(shí)、行政行為合法與否或是否有效等。同時(shí)必須有民事訴訟請(qǐng)求存在，即要求附帶民事訴訟的被告停止侵害、排除妨害等等。兩種不同性質(zhì)的訴訟請(qǐng)求之間必須有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性在于不同性質(zhì)的訴訟請(qǐng)求均發(fā)自同一法律事實(shí)。

3、附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)由民事爭(zhēng)議當(dāng)事人提起

附帶民事訴訟提起應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“不告不理”的原則，如果行政訴訟的當(dāng)事人在行政訴訟過程中并沒有提出民事訴訟請(qǐng)求，則法院不能依職權(quán)主動(dòng)對(duì)民事爭(zhēng)議加以審理并做出裁判。民事爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)于是否提起附帶民事訴訟擁有選擇權(quán)，如果不選擇附帶民事訴訟的方式，則法院只能針對(duì)行政爭(zhēng)議做出判決。但是，人民法院在受理行政訴訟起訴后發(fā)現(xiàn)符合行政附帶民事訴訟其他條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)提起附帶民事訴訟，對(duì)于有權(quán)提起附帶民事訴訟的當(dāng)事人放棄訴訟權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)允許。

4、附帶民事訴訟只能在一審中提起

行政訴訟的成立是附帶民事訴訟成立的前提。附帶民事訴訟可以與行政訴訟同時(shí)提出，也可以在行政訴訟一審結(jié)束前提出。如果當(dāng)事人逾期提出附帶民事訴訟的應(yīng)一律作為民事案件另案處理。對(duì)于行政訴訟已經(jīng)存在的，附帶民事訴訟的請(qǐng)求最遲應(yīng)當(dāng)在一審判決做出之前提出。一旦進(jìn)入二審，當(dāng)事人就不得再提起附帶訴訟，否則根據(jù)二審終審的訴訟原則，附帶民事部分實(shí)際上是一審終局，這樣將導(dǎo)致當(dāng)事人無法行使對(duì)附帶民事部分的上訴權(quán)。

（三）行政附帶民事訴訟的范圍

1、對(duì)行政確認(rèn)行為不服提起的訴訟

所謂“行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)行政行為相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為?！盵x]行政確認(rèn)屬于準(zhǔn)行政行為中的一種。[xi]行政確認(rèn)行為的特點(diǎn)是并不直接創(chuàng)設(shè)對(duì)相對(duì)人發(fā)生法律效果的權(quán)利和義務(wù)，而是對(duì)已經(jīng)形成的權(quán)利和義務(wù)加以某種形式的認(rèn)可，增強(qiáng)該行為的確定性。由于這種確認(rèn)來源于國(guó)家授權(quán)，所以不同于民間的確認(rèn)，是能夠間接產(chǎn)生行政法效力的行為。行政確認(rèn)行為主要采取以下幾種形式：認(rèn)可、認(rèn)定、公證、鑒定、證明、鑒證等。對(duì)于行政確認(rèn)行為是否屬于行政訴訟受案范圍，目前尚有爭(zhēng)論，但我們認(rèn)為行政確認(rèn)行為應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟受案范圍。

2、對(duì)行政裁決行為不服提起的訴訟

由于行政裁決是由法定的行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)，居間裁判民事爭(zhēng)議當(dāng)事人之間所發(fā)生的某一領(lǐng)域與行政管理密切相關(guān)的民事爭(zhēng)議的一種行政行為。這種行政行為不同于一般行政行為的特殊之處在于行政裁決必須以民事爭(zhēng)議的存在為前提。如果行政相對(duì)人對(duì)行政裁決不服就會(huì)出現(xiàn)民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議并存的局面，即行政裁決機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議以及行政相對(duì)人之間原有的民事爭(zhēng)議。行政相對(duì)人提出訴訟請(qǐng)求要求撤銷行政裁決，其實(shí)質(zhì)是為了解決民事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人之間的民事爭(zhēng)議。

3、存在民事侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件

行政訴訟中最常見的就是行政處罰案件，但是并非對(duì)于所有的行政處罰案件均須用行政附帶民事訴訟的方式來解決，我們認(rèn)為應(yīng)僅限于存在侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件，即因侵權(quán)行為而發(fā)生損害賠償。這類案件中所涉及的事實(shí)情況是被采取行政處罰的公民、法人或其他組織所實(shí)施的某一行為既違反了相關(guān)行政法律法規(guī)，同時(shí)又構(gòu)成了民事侵權(quán)，因而既要承擔(dān)行政法律責(zé)任、又要承擔(dān)民事法律責(zé)任，這兩種法律責(zé)任由于基于同一行為而產(chǎn)生，因而具有緊密的關(guān)系。實(shí)踐中最常見的某些治安處罰案件、環(huán)境保護(hù)行政處罰案件等。最適宜的解決辦法是法院在解決行政爭(zhēng)議的同時(shí)附帶解決民事爭(zhēng)議。存在民事侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件大體而言包括以下幾種情況：（1）被處罰人起訴的行政處罰案件。這種情況下被處罰人往往不服行政處罰決定要求法院判決撤銷或加以變更，同時(shí)對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)所做出的要求被處罰人承擔(dān)的民事?lián)p害賠償也不服；另一種情況是被處罰人僅對(duì)民事?lián)p害數(shù)額不服而起訴要求減少。（2）民事侵權(quán)行為被害人起訴的行政處罰案件。包括兩種情況。其一是被害人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)被處罰人處罰太輕而向法院起訴，同時(shí)要求被處罰人給予或增加對(duì)自己的賠償數(shù)額。其二是行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)被處罰人應(yīng)當(dāng)給予致害人的賠償數(shù)額沒有做出裁決，受害人不服向法院起訴要求法院做出處理；第三種情況是受害人僅對(duì)行政處罰中所確認(rèn)的賠償數(shù)額不服向法院起訴，要求撤銷裁決重新就損害賠償做出裁判或要法院變更賠償數(shù)額。（3）被處罰人和被害人均起訴，此時(shí)法院應(yīng)當(dāng)將后起訴的當(dāng)事人根據(jù)其訴訟請(qǐng)求不同將其列為當(dāng)事人。

4、行政相對(duì)人實(shí)施行政機(jī)關(guān)已經(jīng)許可的某種行為時(shí)，第三方認(rèn)為侵犯了自己的民事權(quán)益，第三方提起行政訴訟過程中要求法院附帶解決民事爭(zhēng)議。并非所有的行政許可案件均可適用行政附帶民事訴訟程序?？梢赃m用行政附帶民事訴訟的情況僅限于行政許可相對(duì)人實(shí)施某種行為，第三方認(rèn)為侵犯了自己的民事權(quán)益，二者為此發(fā)生爭(zhēng)議，而行政許可相對(duì)人提出該行為經(jīng)過行政機(jī)關(guān)許可為抗辯的情況。如果該第三方提起行政訴訟要求法院審查行政許可合法性時(shí)可附帶要求法院解決民事爭(zhēng)議。

（四）行政附帶民事訴訟的程序問題

1、當(dāng)事人問題

行政附帶民事訴訟中行政訴訟部分當(dāng)事人地位是明確的。原告為有權(quán)提起行政訴訟的公民、法人和其他組織，被告是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。附帶民事訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為民事爭(zhēng)議的雙方主體，行政訴訟的原告既可能是附帶民事訴訟原告，也可能是附帶民事訴訟的被告。但行政機(jī)關(guān)不能作為附帶民事訴訟部分一方當(dāng)事人，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)并非民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人。

2、行政附帶民事訴訟的審理

第一，證據(jù)問題。行政附帶民事訴訟涉及到行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，行政訴訟部分或附帶民事訴訟部分應(yīng)當(dāng)分別適用行政訴訟法和民事訴訟法的規(guī)定。在證據(jù)問題上，行政訴訟部分遵循行政訴訟法所遵循的證據(jù)規(guī)則，以舉證責(zé)任為例，在行政訴訟部分被告行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并且在訴訟過程不得自行向原告和證人收集證據(jù)。在附帶民事訴訟部分則實(shí)行“誰主張誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，附帶民事訴訟雙方當(dāng)事人各自負(fù)有舉證責(zé)任提出證據(jù)以證明自己的主張。

第二，調(diào)解問題。根據(jù)現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定，行政案件（除行政賠償案件外）一律不適用調(diào)解，我們認(rèn)為行政附帶民事訴訟中的附帶民事部分可以適用調(diào)解，因?yàn)楦綆袷略V訟從本質(zhì)上而言屬于民事訴訟，作為民事訴訟基本原則之一的調(diào)解原則當(dāng)然適用。根據(jù)民事訴訟法第9條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?！币虼?，法院對(duì)附帶民事訴訟當(dāng)事人之間的民事爭(zhēng)議在雙方自愿的前提下應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，審判庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書，如果經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書在簽收之前，當(dāng)事人反悔的，附帶民事訴訟部分應(yīng)當(dāng)與行政訴訟一并審理判決。

第三，審理方式。行政附帶民事訴訟的審理一般有三種方式：其一，附帶民事訴訟與行政案件一并審判。附帶民事訴訟與行政訴訟之間的因果關(guān)系清楚、案件事實(shí)簡(jiǎn)明無異議時(shí)，人民法院就將兩種訴訟一并審理及判決，以迅速、及時(shí)地解決爭(zhēng)議。其二，附帶民事訴訟與行政案件分開審理，一并做出判決。這種方式下往往是人民法院首先對(duì)行政案件進(jìn)行審理，然后在此基礎(chǔ)上審理民事爭(zhēng)議、附帶將其解決。其三，附帶民事訴訟與行政案件分別審理、分別判決。附帶民事訴訟關(guān)系復(fù)雜、案情事實(shí)以及與行政案件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性含混不清、一時(shí)難以查明，如果一并審理，會(huì)超過行政訴訟的法定審理期限，影響行政案件的及時(shí)解決。此外，如果附帶民事訴訟當(dāng)事人因故不能出庭的，也應(yīng)當(dāng)考慮先對(duì)行政訴訟案件審判后再解決民事爭(zhēng)議。在此情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)將兩種訴訟分開審理，先審理行政案件，待行政案件審理完結(jié)后，再由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟，并另行做出判決，這樣處理有利于人民法院按照法定程序、集中時(shí)間和精力，準(zhǔn)確、謹(jǐn)慎地解決好兩種不同性質(zhì)的爭(zhēng)議。

第四，審理期限問題。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出第一審判決，民事訴訟法則規(guī)定適用普通程序的案件審理期限為6個(gè)月。我們認(rèn)為，行政附帶民事訴訟的審理期限一般應(yīng)為3個(gè)月，一般在3個(gè)月之內(nèi)法院能夠?qū)讣徑Y(jié)，但如果附帶民事訴訟部分較為復(fù)雜或出現(xiàn)其他原因不能在3個(gè)月之內(nèi)審結(jié)的，可以在行政案件審結(jié)后，由原合議庭繼續(xù)審理附帶民事部分，但必須在受理附帶民事訴訟之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。值得注意的是，如果附帶民事訴訟是在行政訴訟進(jìn)行過程中提起的，附帶民事訴訟的審理期限應(yīng)當(dāng)自人民法院受理附帶民事訴訟之日起計(jì)算，而不是一律從行政訴訟立案之日起計(jì)算。

第五，審判組織問題。行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件由審判員組成合議庭，或者由審判員、人民陪審員組成合議庭。行政訴訟排除了簡(jiǎn)易程序的適用。但根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件適用簡(jiǎn)易程序處理。簡(jiǎn)易程序可以由基層法院或基層法院的派出法庭審理。我們認(rèn)為，對(duì)于行政附帶民事訴訟而言，其審判組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為合議庭，不適用簡(jiǎn)易程序。

第六，判決問題。在審理的第一種方式和第二種方式下，法院對(duì)行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分應(yīng)當(dāng)一并做出判決，并制作一張行政附帶民事訴訟判決書。判決書的事實(shí)部分對(duì)具體行政行為合法性的事實(shí)和民事爭(zhēng)議的事實(shí)應(yīng)當(dāng)予以敘述；判決書的理由部分應(yīng)當(dāng)分別闡述行政訴訟部分和附帶民事訴訟部分的判決理由適用各自的實(shí)體法和程序法；判決主文部分應(yīng)當(dāng)將行政訴訟部分與附帶民事訴訟的主文分開撰寫。如果由于客觀原因行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分不能一并判決的，可以分別制作判決，但是兩份判決書對(duì)各自未處理的民事或行政部分應(yīng)當(dāng)有所交代。如果附帶民事部分是調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)分別制作行政訴訟判決書和附帶民事訴訟調(diào)解書。

3、行政附帶民事訴訟的訴訟期限問題

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道或者知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知訴權(quán)或者起訴期限的，根據(jù)最高人民法院司法解釋，該起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不超過2年；公民、法人或其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起計(jì)算，具體為對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起不超過20年，對(duì)其他具體行政行為以作出之日起不超過5年。這是以行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)是否告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或者起訴期限以及公民法人或其他組織是否知道具體行政行為內(nèi)容為界限，分三個(gè)不同層次的訴訟期限。

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期限為2年，對(duì)涉及身體受到傷害要求賠償?shù)人姆N情況，訴訟時(shí)效期限為1年；訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，但是從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。相比較而言，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，相對(duì)人起訴期限為3個(gè)月，這是最短的訴訟時(shí)效；在行政機(jī)關(guān)未告知訴權(quán)或者起訴期限時(shí)訴訟時(shí)效期限為2年，正好與民事訴訟中的一般時(shí)效期限相吻合。

那么，在行政附帶民事訴訟中應(yīng)當(dāng)如何確定訴訟時(shí)效期限呢？我們認(rèn)為基于現(xiàn)行的法律規(guī)定以及對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，行政附帶民事訴訟中的行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分分別適用各自的訴訟時(shí)效期限。若民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人提起行政附帶民事訴訟已經(jīng)超過行政訴訟法上所規(guī)定的訴訟期限，則民事爭(zhēng)議當(dāng)事人只能單獨(dú)提起民事訴訟，不能提起行政附帶民事訴訟。

4、上訴

一審判決做出后，當(dāng)事人對(duì)行政部分和附帶民事部分均不服可以一并提起上訴，二審法院應(yīng)當(dāng)一并審理。但當(dāng)事人僅就行政部分判決或民事部分判決單獨(dú)提起上訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)由二審法院行政審判庭還是民事審判庭來受理呢？受理之后又應(yīng)當(dāng)怎樣審理呢？我們認(rèn)為由于行政附帶民事訴訟中行政訴訟為主訴，因此上訴時(shí)不管當(dāng)事人僅對(duì)行政部分判決上訴還是僅對(duì)民事部分不服，均應(yīng)當(dāng)由二審法院行政庭受理。如果當(dāng)事人僅對(duì)行政部分或民事部分上訴的，說明其已經(jīng)自動(dòng)放棄了對(duì)另一部分判決的上訴權(quán)，服從一審法院的判決，二審法院沒有必要再對(duì)另一部分進(jìn)行審理。但應(yīng)當(dāng)注意的是，不管當(dāng)事人是全案上訴還是部分上訴，二審法院均應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)案件進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)另一部分有錯(cuò)誤的，因通過審判監(jiān)督程序予以糾正，以使整個(gè)案件能得到正確審理。

5、執(zhí)行

行政附帶民事訴訟判決，由人民法院執(zhí)行庭分別依照行政訴訟法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)依法擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，也可以自己執(zhí)行。如果行政附帶民事訴訟行政部分的判決與民事部分的判決同時(shí)生效，則兩部分的判決應(yīng)當(dāng)同時(shí)執(zhí)行，如果當(dāng)事人對(duì)行政附帶民事訴訟判決書的行政部分上訴，對(duì)民事部分沒有上訴的，不宜對(duì)民事部分先行執(zhí)行，而應(yīng)在二審法院就行政部分作出最終判決后，再?zèng)Q定是否執(zhí)行。但如果當(dāng)事人對(duì)行政部分不上訴，僅對(duì)民事部分上訴的，人民法院可以就行政部分先行執(zhí)行，而不必等到二審法院對(duì)民事部分作出終審判決后再一起交付執(zhí)行。人民法院對(duì)行政部分和附帶民事部分分別作出判決的應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行，即先執(zhí)行行政部分判決后執(zhí)行附帶民事訴訟部分的判決。 轉(zhuǎn)貼于 注釋：

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[i] 有關(guān)本案的詳細(xì)情況，請(qǐng)參見王光輝整理：《一個(gè)案件，八份判決——從一個(gè)案例看行政訴訟與民事訴訟的交叉與協(xié)調(diào)》，載《中外法學(xué)》1998年第2期。

[ii] 該條采用了“一并審理”的用語，沒有采用“行政附帶民事訴訟”的用法，可以說學(xué)術(shù)界理論上所討論的行政附帶民事訴訟及相關(guān)程序沒有被最高人民法院認(rèn)可。參見甘文著：《行政訴訟法司法解釋之評(píng)論――理由、觀點(diǎn)與問題》，中國(guó)法制出版社2000年版，第175頁(yè)。

[iii] 參見鄧志偉：《也談行政訴訟附帶民事訴訟》，載《人民司法》1993年其4期；瞿秋紅、呂利秋：《行政訴訟不應(yīng)附帶民事訴訟》，載《行政法學(xué)研究》1998年第2期；石泉、李秀年：《行政訴訟一并審理民事案件若干問題解析》，載《人民司法》2001年第4期。

[iv] 在此問題上主要有以下幾種意見：第一種意見認(rèn)為行政附帶民事訴訟包括行政處罰案件中的三種情況，對(duì)行政裁決不服提起的訴訟不應(yīng)為行政附帶民事訴訟，而是一種特殊的行政訴訟。參見楊偉東：《行政附帶民事訴訟探略》，載《行政法學(xué)研究》1998 年第1期；第二種意見認(rèn)為行政附帶民事訴訟包括行政處罰和行政裁決兩種情況，參見王保禮、劉德生：《行政訴訟附帶民事訴訟問題探討》，載《法商研究》1996年第6期，大多數(shù)學(xué)者持此意見；第三種意見認(rèn)為行政機(jī)關(guān)頒發(fā)權(quán)證的行為引起的爭(zhēng)議和因行政裁決引起的行政爭(zhēng)議由行政附帶民事程序來解決，對(duì)于行政處罰案件只是可以適用行政附帶民事訴訟，參見施金才、陳曉宇：《關(guān)于行政附帶民事訴訟若干問題的思考》，載《行政法理論與審判實(shí)務(wù)研究》，人民法院出版社2000年版，第751至763頁(yè)。

[v] 葛云松：《在行政訴訟與民事訴訟之間――高永善訴焦作市影視器材公司房產(chǎn)糾紛案評(píng)析》，載《行政法論叢》（2），法律出版社1999年版，第428至454頁(yè)。

[vi] 主要參考王名揚(yáng)：《法國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)1997年版，第590至596頁(yè)。

[vii] 吳庚：《行政爭(zhēng)訟法論》，三民書局1999年版，第9頁(yè)。

[viii] Alex Caroll : Constitutional & Administrative Law (revised edition ) ， Financial Times Pitman Publishing ， 1998， p315.

[ix] 在“袁雅琴不服上海市房屋土地管理局核發(fā)房屋所有權(quán)證”一案中，上海市普陀區(qū)人民法院做了一次大膽的嘗試，通過行政附帶民事訴訟的方式解決了一起因房屋買賣糾紛而引起的習(xí)慣內(nèi)在案件，在該案中行政訴訟第三人同時(shí)被列為附帶民事訴訟的被告，法院在撤銷法物所有權(quán)證的同時(shí)判決房屋買賣合同無效。詳細(xì)案件請(qǐng)參見上海市高級(jí)人民法院組織編寫：《上海法院典型案例叢編》，上海人民出版社2001年版，第138至141頁(yè)。

[x] 姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社2000年版，第197頁(yè)。