導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)（Recycle）———再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個原則在控制自然資源投入到經(jīng)濟活動，減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)品的多次和反復(fù)使用，只有在避免產(chǎn)生和回收利用都無法實行時，才允許將廢物進行最終的環(huán)境無害化處理。

可見，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟活動規(guī)范及行為準則。它通過從“自然資源———產(chǎn)品———再生資源”的整體社會循環(huán)，完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動的閉環(huán)運動過程，使得在整個經(jīng)濟系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費過程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]

1、循環(huán)經(jīng)濟是解決我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇

我國是發(fā)展中大國，存在著人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢。目前，我國的人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，并且在開發(fā)利用過程中，又存在大量的浪費現(xiàn)象。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放。循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠影響。

2、循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源———產(chǎn)品———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流程的經(jīng)濟，這種經(jīng)濟發(fā)展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動經(jīng)濟高增長。目前我國既沒有發(fā)達國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，最大限度地利用資源，廢物產(chǎn)量的最小化甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠減少經(jīng)濟增長對資源稀缺的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、循環(huán)經(jīng)濟是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)的進一步拓展

源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理，已成為世界各國環(huán)境與發(fā)展政策的主流。清潔生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)過程的實施以及各企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈上的良性循環(huán)，不僅節(jié)約了資源，減少了生產(chǎn)中的廢棄物，而且使這種從源頭預(yù)防環(huán)境污染的理念擴大到消費領(lǐng)域。于是清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費領(lǐng)域，從企業(yè)內(nèi)部走向企業(yè)群之間再走向社會，形成循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟從發(fā)展國民經(jīng)濟的高度和廣度將環(huán)境保護引入經(jīng)濟運行機制。

4、循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化和環(huán)境全球化的客觀要求

隨著全球化的發(fā)展和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，環(huán)境因素已經(jīng)成為影響發(fā)展中國家自由貿(mào)易的重要障礙。由于我國經(jīng)濟整體環(huán)保水平較低，在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品由于在生產(chǎn)、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的限制；隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，污染產(chǎn)業(yè)、有害物質(zhì)和外來物種入侵將對我國國家環(huán)境安全也構(gòu)成了威脅。因此，要增強我國的環(huán)境競爭力，實現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

5、循環(huán)經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的重要保障

全面建設(shè)小康社會，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時要實現(xiàn)生態(tài)文明。發(fā)達國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展歷程表明，我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不僅全面建設(shè)小康社會的生態(tài)文明的目標無法實現(xiàn)，而且由于經(jīng)濟建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約，物質(zhì)文明的目標也難以實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的“共贏”，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。

三、促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策措施

循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣離不開政府的政策支持，其中財稅政策是比較理想的政策手段，它可以很好地利用市場的力量，包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能。通過財稅政策來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的活動，就能把經(jīng)濟引向可持續(xù)發(fā)展的道路。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策可以從財政支出政策和稅收政策兩方面來分析。

1、財政支出政策

財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類，可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費性支出。

為了促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在購買性支出的投資性支出方面，我國政府應(yīng)增加投入，促進有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。由于以上公共設(shè)施建設(shè)的承建企業(yè)經(jīng)濟負擔較重，所以政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，同時也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性。此外，對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè)，政府也應(yīng)加大投入力度。在購買性支出的消費性支出方面，政府可制定相關(guān)的采購政策來促使市場鼓勵再循環(huán)利用。如1993年克林頓政府了一項行政命令，要求政府機構(gòu)采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更多用過的廢紙，2000年時又增加到25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場，將再生紙由經(jīng)濟上的一種債務(wù)變成了一種資產(chǎn)。而在我國除紙張外，家用電器、建筑材料中的鋼鐵，鋁制飲料罐等的再循環(huán)利用率，均處于較低水平。因此，借鑒國際經(jīng)驗，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優(yōu)先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品，以此影響消費者消費方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[3].

在轉(zhuǎn)移性支出方面，主要涉及到財政補貼。目前，許多發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，都通過財政補貼對于相關(guān)企業(yè)予以支持。如美國國家環(huán)保局從1978年開始對設(shè)置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補貼，根據(jù)不同的情況，補貼量為10%-90%；德國對于興建環(huán)保設(shè)施也給予財政補貼，其補貼數(shù)額相當于投資費用的一個百分點，對建造節(jié)能設(shè)施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本政府在《廢棄物處理與清潔法》中規(guī)定，修建廢棄物處理設(shè)施要從國庫中提供部分財政補貼等[4].而目前我國對于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，這對相關(guān)企業(yè)的鼓勵與支持效果甚微。而對于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財政補貼的支持。因此，可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)以照顧，例如采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。此外，我國還應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機器設(shè)備實行加速折舊制度。從而大幅度地調(diào)動企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

2、稅收政策

（1）調(diào)整現(xiàn)行稅制。首先，要改革現(xiàn)行的資源稅。一是擴大征稅范圍。對非再生性、稀缺性資源課稅，這無論對資源的可持續(xù)利用，還是保護生態(tài)環(huán)境均具有重大意義。但目前我國的資源稅只對部分礦產(chǎn)品和鹽進行征收，征稅范圍狹窄，這不利于其發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了解決我國目前日益突出的缺水問題以及防止生態(tài)破壞行為，水資源、森林資源和草場資源也應(yīng)盡快被納入到資源稅的征稅范圍，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率。二是實行累進課征制。相對于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護有限的資源，針對濫用資源的企業(yè)進行的懲罰性稅收，因此對資源稅的征收應(yīng)采取累進制方式。也就是將資源的使用量劃分檔次，不同的檔次使用不同的稅率，稅率逐級跳躍式增加。這樣，對于需要大量自然資源輸入的企業(yè)，較高的資源稅率將成為企業(yè)的負擔，從而迫使企業(yè)上馬環(huán)保工程，轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，提高產(chǎn)品價格，加大環(huán)保型產(chǎn)品的研發(fā)。

其次，開征一些新稅種。一是征收新鮮材料稅。為了減少原生材料的使用，美國越來越多的州開始征收新鮮材料稅，借鑒其經(jīng)驗，我國也可嘗試開征新鮮材料稅，從而促使人們少用原生材料。二是征收填埋和焚燒稅。這種稅在美國新澤西州和賓夕法尼亞最早征收，也得到法國和英國的呼應(yīng)。垃圾填埋具有成本低的特點，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。此外，還應(yīng)分期分批的開征大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種，對不同地區(qū)、部門及污染程度不同的企業(yè)實行差別稅率。同時加強征收管理，稅款實行專項管理，用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。

（2）加大稅收優(yōu)惠政策。為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在政策層面上，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。因此，借鑒國際經(jīng)驗，對實施循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)、項目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠。具體來講，近期可考慮從以下方面進行完善：一是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口稅收政策。在進口稅方面，降低高耗能產(chǎn)品進口關(guān)稅，對相關(guān)進口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進口提高進口關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)增值稅。二是調(diào)整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。加大對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費用的稅前扣除比例；對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)及再生資源回收利用企業(yè)可以實行加速折舊法記提折舊；對購置相關(guān)設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用的企業(yè)減免所得稅；對生產(chǎn)在《資源綜合利用》范圍內(nèi)的廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)所得稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。低油耗、小排量車輛作為一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要經(jīng)過設(shè)計———生產(chǎn)———銷售———消費———報廢的產(chǎn)品生命流程。對其實施稅收優(yōu)惠政策，可以考慮從這一產(chǎn)品生命流程各環(huán)節(jié)采取不同措施：在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段，對企業(yè)與技術(shù)提供商實行稅收減免或補貼，對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)，在其營業(yè)之初，減免所得稅。

[參考文獻]

[1]王成新，李昌峰循環(huán)經(jīng)濟：全面建設(shè)小康社會的時代抉擇[J]理論學刊，2003，（1）：19-22

[2]周玉梅構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J]當代經(jīng)濟研究，2004，（2）：37-39

篇2

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 政策思考 普者黑風景區(qū)

一、普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）普者黑風景區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

普者黑風景區(qū)是文山州開發(fā)最早、設(shè)施最完善、規(guī)模最大、市場知名度最高、效益最好的國家重點風景名勝區(qū)，是云南省十大旅游休閑度假基地和旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)?！捌照吆凇笔钱?shù)匾驼Z，意思是“魚蝦很多的地方”、“盛滿魚蝦的湖泊”。景區(qū)以獨特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群為主體，輔以古文化遺址、革命紀念地、云海、古樹、少數(shù)民族風情、村寨風光等人文景觀，被譽為中國獨一無二的喀斯特山水田園風光。自1992年開發(fā)以來，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是景區(qū)經(jīng)營管理等方面都有了非常大的改善和提升，已于2009年1月23日，普者黑風景區(qū)被批準為國家4A級旅游區(qū)。2013年以來，為加快旅游業(yè)由觀光型向休閑度假轉(zhuǎn)型升級，丘北縣對風景區(qū)進行全面提升和打造，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，試圖將普者黑打造成集休閑、養(yǎng)生、度假及生態(tài)民俗體驗為一體的國家級度假公園，并力爭在2016年年底升級為國家5A級風景區(qū)。

（二）普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點實施概況

2005年6月云南省政府了《云南省人民政府關(guān)于大力推進循環(huán)經(jīng)濟工作的通知》，全面實施了開遠工業(yè)、洱源農(nóng)業(yè)和普者黑旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。普者黑風景區(qū)全面展開旅游循環(huán)經(jīng)濟試點工作，早在2004年7月已制定實施了《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，2006年根據(jù)云南省環(huán)保局的循環(huán)經(jīng)濟工作指示，完成了《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》，并順利通過評審，2007年6月實行《云南文山壯族苗族自治州普者黑風景區(qū)保護條例》，加大了普者黑風景區(qū)環(huán)境污染治理工作。2008年政府抽調(diào)相關(guān)工作人員深入到風景區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾樹立保護普者黑、愛護普者黑意識。丘北縣在實施以生態(tài)保護、污染防治、物質(zhì)循環(huán)為重點的示范項目建設(shè)上，大力招商引資，給予了大量的資金支持和政策引導(dǎo)。

（三）普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟政策現(xiàn)狀調(diào)查與存在的問題

通過風景區(qū)實地調(diào)查發(fā)展，風景區(qū)工作人員熟悉國家開展循環(huán)經(jīng)濟試點的相關(guān)政策與要求，基本了解循環(huán)經(jīng)濟理念的基本內(nèi)容和實施方案，但因?qū)W歷水平不高，缺乏培訓(xùn)和在學習，對循環(huán)經(jīng)濟的理解和認知僅停留在表面層次，項目參與度不高。游客因風景區(qū)實施循環(huán)經(jīng)濟試點的配套機制不完善，政府政策支持力度不夠，循環(huán)經(jīng)濟宣傳不深入等，對循環(huán)經(jīng)濟的實施并沒有明顯的感知。

二、促進普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策分析

日、美、德等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們：循環(huán)經(jīng)濟需要國家通^出臺立法等進行保護和推廣，并從多方面制定相關(guān)政策進行引導(dǎo)和約束。普者黑風景區(qū)應(yīng)結(jié)合國家循環(huán)經(jīng)濟實施意見、云南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和自身的資源特點，加快出臺有效的循環(huán)經(jīng)濟政策。

（一）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，制定地方循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)

在認真貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《云南省清潔生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的同時，應(yīng)結(jié)合風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，完善風景區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟專項改革規(guī)劃，依據(jù)《普者黑景區(qū)保護條例》制定實施細則，出臺《丘北縣促進旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展條例》，制定《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟專項改革試點實施方案》，完善地方發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系，確立《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的權(quán)威地位。制定《丘北普者黑風景區(qū)旅游村寨管理辦法》，規(guī)范景區(qū)內(nèi)村民的行為，引導(dǎo)社區(qū)居民主動地、有效地參與到循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)當中。

（二）強化政策導(dǎo)向，補充和完善地方循環(huán)經(jīng)濟激勵-約束機制

在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》激勵措施引導(dǎo)下，結(jié)合風景區(qū)政策需求，補充和完善地方旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵-約束機制，建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護的互動運行機制。制定環(huán)境稅、生態(tài)稅，完善稅收優(yōu)惠政策，對循環(huán)經(jīng)濟項目給予稅收減免或返還。完善生態(tài)補償制度，制定違規(guī)懲罰、強制淘汰政策，明確規(guī)定和約束旅游企業(yè)經(jīng)營者的行為，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，加快生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)。健全投融資政策，綜合政府投資、招商引資、聯(lián)合開發(fā)、景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、門票收費等方式多渠道籌集資金，保障循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。建立循環(huán)經(jīng)濟考核體系，完善循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系，成立民間環(huán)保組織，加強循環(huán)經(jīng)濟項目的評估和督查。

（三）重視先進技術(shù)的引進與開發(fā)，鼓勵科技創(chuàng)新

國外發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗告訴我們：實施循環(huán)經(jīng)濟離不開先進的技術(shù)。普者黑風景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目已全面展開，因此，有必要制定一套行之有效的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與引進機制，鼓勵先進技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟中的應(yīng)用。推行IS014001.ISO9000、環(huán)球21等企業(yè)認證，實現(xiàn)企業(yè)自覺保護環(huán)境、節(jié)約資源、維護生態(tài)平衡的目的。制定科技合作的優(yōu)惠政策，加強與技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓與服務(wù)，增強技術(shù)的創(chuàng)新能力。完善官方網(wǎng)站的科技信息交流平臺，加強政府與企業(yè)之間的信息交流與合作，并通過網(wǎng)站向公眾推廣已成熟的技術(shù)。

（四）全面展開循環(huán)經(jīng)濟政策宣傳，促進循環(huán)型社區(qū)的形成

加強旅游參與主體的循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。針對旅游從業(yè)人員，風景區(qū)應(yīng)定期或分批次進行循環(huán)經(jīng)濟教育培訓(xùn)，增強他們對循環(huán)經(jīng)濟的認知，促進循環(huán)經(jīng)濟系項目的開展。針對土著居民，應(yīng)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，充分調(diào)動村民參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。針對游客，應(yīng)組織科普宣傳，完善風景區(qū)內(nèi)的旅游解說系統(tǒng)，提升改造旅游中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的標識標牌，讓游客真切體驗循環(huán)經(jīng)濟成果。

參考文獻：

篇3

交通運輸雖然不同于產(chǎn)品的生產(chǎn)部門，但是在資源的投入和廢物的排放方面還是具有相似之處的，為了維持交通運輸?shù)恼Ｖ刃?，交通運輸部門必須投入大量的人力、物力以保證交通系統(tǒng)的運行，同時，交通運輸與產(chǎn)品生產(chǎn)部門一樣，在促進經(jīng)濟發(fā)展的作用上無法比擬的。在提倡人與自然和諧相處的現(xiàn)代化社會，交通運輸管理必須樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，從而進一步緩解資源與經(jīng)濟、社會發(fā)展的矛盾，創(chuàng)造綠色國度。從現(xiàn)實的發(fā)展狀況來看，節(jié)約資源，提高資源利用率是各大企業(yè)減少成本開支、增加經(jīng)濟效益、提高市場競爭力的必然出路，這也是我國現(xiàn)階段面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

2.循環(huán)經(jīng)濟視閾下交通運輸管理的優(yōu)化策略

2.1完善相關(guān)政策、法規(guī)

我國是社會主義法治國家，因此，要做到逐步完善我國交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)，讓交通運輸產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上能夠把節(jié)約資源、保護環(huán)境納入考究范圍。因此，在制定相關(guān)政策市必須做到以下幾個方面：一是將環(huán)境污染納入成本中。因為在運輸過程中，經(jīng)常有一些排量較大，不注重資源節(jié)約，廢氣污染嚴重等情形，基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該對于在交通運輸中嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個人進行罰款或者征稅，或者將環(huán)境污染的成本計入運輸市場的價格中。二是通過技術(shù)革新、引進先進設(shè)備，創(chuàng)新交通運輸管理模式，從而提高資源利用率，讓環(huán)境在所能承受的壓力內(nèi)滿足日益增長的運輸需求。總而言之，就是對交通運輸管理模式進行全面改革，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。要靈活應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機制，以經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)和個人注重環(huán)境的保護，用法律約束浪費資源、污染環(huán)境的行為，對注重資源節(jié)約的運輸方式給予政策傾斜，對于利用低能、環(huán)保設(shè)備的給予價格優(yōu)惠，讓人們形成生態(tài)保護意識。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進行交通路線規(guī)劃時，應(yīng)該以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，有效利用土地資源，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，進行合理的空間構(gòu)建，不濫用自然資源，建立穩(wěn)固、安全、環(huán)保的交通基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃時要協(xié)調(diào)優(yōu)化交通運輸各個環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費，綜合考慮城市用地規(guī)劃、國土規(guī)劃等，確保各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。除了要保障基本的道路設(shè)施，還應(yīng)該重視各道路電子監(jiān)控、信息傳達、交通安全應(yīng)急和環(huán)境保護系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施雖然不占主導(dǎo)地位，但是確實交通運輸系統(tǒng)不可或缺的，局部的整合有利于交通系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，從而最終提高資源利用率，減少運輸中產(chǎn)生的污染。

2.3交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

交通結(jié)構(gòu)式整個交通系統(tǒng)的骨架，不同的地區(qū)適用不同的交通結(jié)構(gòu)，可以分為方式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所謂交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是可以適應(yīng)不同運輸方式的需求，不同結(jié)構(gòu)上進行緊密銜接，實現(xiàn)交通運輸?shù)谋憬?、快速流通，充分利用空間資源，優(yōu)化體系，合理布置網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)資源的合理配置，從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

2.4加強技術(shù)創(chuàng)新

信息時代的科技技術(shù)日新月異，因此不斷推進技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。實踐中，我國已經(jīng)初步嘗試利用瀝青路面的再生利用技術(shù)，這一先進技術(shù)每年可以為我國節(jié)約近3.5億元的資源，這無疑是契合循環(huán)經(jīng)濟所提倡的理念的。因此，我們亟待建立產(chǎn)、學、研一體的交流機制，加強合作進行新技術(shù)的共同研發(fā)，吸收轉(zhuǎn)化引進的先進技術(shù)、加強原創(chuàng)力度、掌握核心技術(shù)，提升交通運輸資源的再利用技術(shù)，用清潔的新能源替代污染嚴重的傳統(tǒng)能源，開發(fā)環(huán)保的新材料，促進生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.5注重交通環(huán)境保護

交通運輸?shù)奈廴驹粗饕性诘缆飞?，其中汽車的廢氣污染時最主要的，汽車排放的廢氣主要成分是碳氫化合物、一氧化碳、鉛化物等。因此，必須有效的減少廢氣的排放，降低廢氣對環(huán)境的污染，筆者提出以下幾個策略：首先，動態(tài)調(diào)整交通控制，保障上下班高峰期道路流通的順暢，以顯著的標志提示過度的噪音污染，提倡綠色出行，設(shè)置專門的綠色通道，減少車流量等；其次，限制廢氣污染及其嚴重的車輛的通行，政策鼓勵改進汽車結(jié)構(gòu)；再次，用優(yōu)惠政策鼓勵使用新能源，減少污染物的排放；最后，加大環(huán)境保護的宣傳，鼓勵綠色出行，享受低碳生活。

3.結(jié)論

篇4

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷推進,在合理配置資源的要求下,經(jīng)濟模式經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到生產(chǎn)末端治理的過程,最終以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環(huán)經(jīng)濟體制成為最終發(fā)展方向。自2009年1月1日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施以來,經(jīng)濟資源由傳統(tǒng)的線性增長經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為新型的環(huán)形生態(tài)循環(huán)體制,進而資源的循環(huán)利用程度大幅提升。因此,便產(chǎn)生了與之匹配的循環(huán)經(jīng)濟會計模式。該模式在原有傳統(tǒng)會計模式的基礎(chǔ)上引入了環(huán)境計量因素,全面擴充了原有的會計經(jīng)濟體制。使會計模式從原有的單一貨幣計量,轉(zhuǎn)為多元計量,從而通過價值管理達到經(jīng)濟與環(huán)境相結(jié)合的狀態(tài),最終實現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟的推廣應(yīng)用。

二、循環(huán)經(jīng)濟會計模式發(fā)展現(xiàn)狀

在循環(huán)經(jīng)濟模式中,“3R”理念為重中之重,“減量――利用――循環(huán)”的鏈條式走向為會計計量提供了重要的基礎(chǔ),但同時,由于在循環(huán)經(jīng)濟體制中,無形資產(chǎn)和自然資源的比重加大,傳統(tǒng)的會計模式已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟計量標準,因此,在現(xiàn)行的經(jīng)濟模式下,環(huán)境會計,即綠色會計便引申而出。

經(jīng)過一段時間的發(fā)展,國家在出于環(huán)?？沙掷m(xù)考慮的同時注意到企業(yè)需要大力提高投入產(chǎn)出比,于是,2001年6月,經(jīng)財政部批準,中國會計學會成立了第七個專業(yè)委員會――環(huán)境會計專業(yè)委員會。由此可見,環(huán)境會計在循環(huán)經(jīng)濟中的地位可見一斑。

然而,不可否認,雖然我國大力提高了對環(huán)境會計的重視程度,但仍有許多尚未解決的問題。

1.信息紕漏問題。這是環(huán)境會計的首要問題,雖然自循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境會計推崇以來,國家出臺了一系列相關(guān)政策,但大多數(shù)企業(yè)仍以較為模糊的態(tài)度的面對環(huán)境問題,甚至有些企業(yè)直接回避處理相關(guān)問題,這使得我國距離發(fā)達國家的紕漏水平相差甚遠。

2.法律法規(guī)不健全。針對新興的環(huán)境會計體制,法律法規(guī)尚未形成有效而全面的執(zhí)法系統(tǒng),面對石化等敏感資源企業(yè)刻意回避環(huán)境計量的行為,法律并未作出明確說明,政府也并未作出相應(yīng)制裁。

3.缺乏全面體系。會計是系統(tǒng)計量的過程,它可以利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對一定時期的業(yè)務(wù)項目作出較為準確的計算分析,從而達到判斷盈利或經(jīng)營與否的目的。但環(huán)境體系由于在注重經(jīng)濟效益的同時也注重環(huán)境收支,因此需要一套全新的固定體系計算模式,這仍有待分析開發(fā)。

4.缺乏專業(yè)人員配備。在形成的新的會計經(jīng)濟體系后,專業(yè)做賬人員必須準確的區(qū)分出環(huán)境要素,并擴充報表系統(tǒng),這需要有較高的會計素質(zhì)的專業(yè)人員配備。

三、循環(huán)經(jīng)濟會計模式發(fā)展建議

1.建立健全信息紕漏體制。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟,在循環(huán)經(jīng)濟中,需要我們更多的以靈活的態(tài)度處理問題。首先,完善基礎(chǔ)會計要素?，F(xiàn)今有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的計量要素少之又少,僅在管理費用中少有涉及,因此,應(yīng)在完善資產(chǎn)負債等環(huán)境因素的基礎(chǔ)上突破計量障礙,從而達到嚴謹規(guī)劃信息的目的。其次,全面把握計量體制。以國家現(xiàn)有政策為切入點,建立健全記賬制度,以正確而開放的態(tài)度處理循環(huán)經(jīng)濟。

2.完善法規(guī)制度。雖然在現(xiàn)今的項目可行性分析與評估中,環(huán)境風險評估已成為必不可少的一項,但是,不得不說在我國仍沒有一套成體系的強制性法律措施。若要推廣循環(huán)經(jīng)濟會計體制,必須要建立相關(guān)法律法規(guī),對環(huán)境紕漏等問題做以明確規(guī)定,同時加強政府審計與民眾監(jiān)督,從而避免企業(yè)回避處理相關(guān)問題的局面。

篇5

1我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認識方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟，認為循環(huán)經(jīng)濟就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，論文是生產(chǎn)、經(jīng)濟管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主動性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長遠的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學的長遠規(guī)劃和分步實施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟社會運行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟運行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟運行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財產(chǎn)，使用時具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成本障礙。

(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環(huán)境標準。但循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，碩士論文以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評價指標體系尚未建立。現(xiàn)行指標體系缺少反映經(jīng)濟社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟體系。

2推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

2．1提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會參與

(1)要認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是：把經(jīng)濟活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅持科學發(fā)展觀，走經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進步。企業(yè)要充分認識到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀。

主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對環(huán)境不宜的消費方式；

在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識列入學校教材，畢業(yè)論文加強相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，加強輿論宣傳，普及環(huán)境知識；完善環(huán)保工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關(guān)信息；對綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會自覺地進行環(huán)境保護，為建立循環(huán)型社會貢獻自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長遠規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)。成立以各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標責任考核獎懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標層層分解落實到有關(guān)部門和單位，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲。

(2)制定科學的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。首先，各級政府應(yīng)將其納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟貼近、融入經(jīng)濟社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟運行體系

運行體系的核心是把各個環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點基礎(chǔ)上，由各級工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業(yè)進行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學原理進行相關(guān)分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會完整的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，職稱論文還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環(huán)鏈。首先，各級政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點，由小區(qū)保潔員負責指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點基礎(chǔ)上，向全社會推廣。

(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環(huán)鏈。社會整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達標排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟制度基礎(chǔ)

(1)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態(tài)學、經(jīng)濟學價值。對環(huán)境容量等共有財產(chǎn)使用者征收高稅費，提高生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，碩士論文需政府有計劃的組織生態(tài)學家、經(jīng)濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格，通過市場機制和價值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、環(huán)境標志和標準體系。(4)完善循環(huán)經(jīng)濟激勵政策。征收資源稅，實現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費的補償；對環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對循環(huán)經(jīng)濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環(huán)境標志和能源效率標志的產(chǎn)品，減征消費稅；對原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟制度；循環(huán)經(jīng)濟核算、會計、審計、生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系

(1)加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟體系中不能環(huán)狀運行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點是開發(fā)引進資源節(jié)約和替代能量梯級利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系。這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟 經(jīng)驗 啟示

一、國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗

1、法律法規(guī)體系方面

在法治社會，“先進的經(jīng)濟模式要以立法來規(guī)范”。世界上一些發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中都有自己的循環(huán)經(jīng)濟立法，本文以立法發(fā)展比較完善的德國、日本、美國等來看立法對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用?？v觀這幾個國家的立法，總的來說：立法目的明確、橫向和縱向體系完備、結(jié)構(gòu)合理。立法模式主要有：單個行業(yè)法立法模式和混合立法模式。德國是世界上最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，其立法模式為單個行業(yè)法立法模式，包過法律、條例、指南三個層面，1972年制定了《廢物處理法》，1991年制定了《包裝廢棄物處理法》，1994年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處理法》，經(jīng)三次修改1996年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》。在此基礎(chǔ)上，德國于1991年通過《包裝條例》，1992年通過《限制廢車條例》，逐步建立了完善的法律體系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、綜合法、專項法三個層面，制定《循環(huán)型社會形成推進基本法》，在此基礎(chǔ)上建立兩部綜合法：《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》，在綜合法的框架下制定各種專項法律法規(guī)，包括：《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》、《專門在利用法》、《建筑材料循環(huán)法》、《綠色采購法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》、《特種家用機器循環(huán)法》等。而美國采取混合立法模式，雖然沒有一部全國性的立法，但各個州都有自己的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟政策方面

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定財政政策、稅收政策、政府獎勵懲罰政策、政府采購政策、收費政策等相關(guān)政策。目前一些發(fā)達國家采取的具有不錯效果的政策有：（1）征收新材料稅，目的是減少廠家對新材料的使用，在生產(chǎn)源頭減少資源的使用。（2）征收填埋和焚燒稅，從而迫使企業(yè)對廢棄物進行多層次的利用，減少廢棄物的排放。（3）征收生態(tài)稅，目前德國已開始征收生態(tài)稅，除風能、太陽能等可再生資源外，其他能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，鼓勵使用可再生能源。（4）減稅退稅政策，美國對購買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10%，日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除普遍退稅外，還按價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。（5）垃圾處理預(yù)交費制度，一些發(fā)達國家采用預(yù)交金制度，一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。（6）按垃圾數(shù)量收費，從而使企業(yè)對自己的生產(chǎn)行為負責，促使其減少垃圾數(shù)量的制造。（7）廢舊物資商品化收費，即對廢棄物再商品化收取一定的費用。（8）收取污水治理費，在德國，居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7.5馬克，其中2.5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。（9）押金抵押返回政策，德國對飲料瓶收取押金制度，很好地減少了瓶子的浪費。（10）政府綠色采購制度，規(guī)定政府必須優(yōu)先采購使用可再生資源的產(chǎn)品。（11）生產(chǎn)者責任延伸制度，明確規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品責任和產(chǎn)品使用后廢棄物的處理責任。（12）循環(huán)目標制度，在開展各項循環(huán)經(jīng)濟活動過程中，確立明確、具體的循環(huán)目標制度作為導(dǎo)向，有利于實踐活動有目的性、有針對性的開展。（13）綠色信貸制度，對采取可再生資源、致力于廢棄物回收利用、新節(jié)能技術(shù)研發(fā)的一些企業(yè)，提供優(yōu)惠信貸服務(wù)，但同時在對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款時，要嚴格把關(guān)，防止混水摸魚。

3、企業(yè)主體作用方面

企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，企業(yè)的發(fā)展狀況直接關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的好壞。一些發(fā)達國家的企業(yè)如杜邦公司、丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)都是很好的企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)達國家在完善本國循環(huán)經(jīng)濟立法的同時，還注重企業(yè)的社會責任。終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承

產(chǎn)品回收再利用的責任。無論是生產(chǎn)者責任原則，還是家用電器循環(huán)利用的法律規(guī)定，都要求生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定處理和循環(huán)利用最終使用后的廢棄物。生產(chǎn)廠家有責任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設(shè)計，推廣清潔生產(chǎn)，建立綠色工業(yè)園區(qū)，實施綠色營銷和綠色管理。同時應(yīng)強調(diào)資源利用和環(huán)境保護中權(quán)力和責任的相當匹配，逐步形成企業(yè)社會責任的社會化、制度化，使得企業(yè)從追求利潤最大化到社會價值最大化。

4、社會輿論宣傳方面

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的提倡和企業(yè)的自律，同時需要全社會公民的共同參與，政府在對循環(huán)經(jīng)濟不斷地宣傳教育的過程中，公眾參與的程度也會越來越高。一些發(fā)達國家非常重視循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，在電視上、報紙上、甚至于街頭進行宣傳教育，美國把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”，日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”，運用各種手段與傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，提高國民對實現(xiàn)零排放或者低排放的環(huán)保意識，從幼兒到老人各個年齡層，在學校、社區(qū)、家庭、單位等多種場所進行宣傳教育，并且把環(huán)保教育列為學校教育，通過小孩來影響大人們的消費行為。同時，由于消費者意識的提高，從而促使企業(yè)生產(chǎn)行為的改變，消費者對可再生資源的產(chǎn)品的偏好使得企業(yè)不得不生產(chǎn)可再生資源的產(chǎn)品。

5、社會中介服務(wù)組織方面

社會中介組織的作用是政府部門和盈利性部門無法代替的，要是做到循環(huán)經(jīng)濟在全國開展，公眾的參與是必不可少的，下面具體介紹其他一些國家在這些組織建設(shè)方面的情況。（1）日本的廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)還出版《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會，及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（2）加拿大的社區(qū)服務(wù)組織。蒙特利爾市政府定期與社區(qū)服務(wù)組織簽訂環(huán)境維護與廢棄物回收合同，由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關(guān)政策，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）英國的環(huán)保團體。該組織是環(huán)境領(lǐng)域的非政府組織，其職責是對國家制定的環(huán)境法的實施過程進行監(jiān)測，并幫助當?shù)卣芽沙掷m(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展的項目中去。同時，監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護環(huán)境，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。

二、對我國的啟示

1、探索適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)達國家從其本國的國情出發(fā)，選擇適合其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點和發(fā)展目標，各有特色，但總的來說，發(fā)達國家基本上走的是“先污染，后治理”的發(fā)展道路。德國源于本國垃圾處理，然后向各領(lǐng)域擴展，因此也稱為“垃圾經(jīng)濟”。二戰(zhàn)后的日本實行“追趕型”和“趕超型”的發(fā)展經(jīng)濟道路，經(jīng)濟的高增長以資源的高消耗為代價，為了解決發(fā)展與環(huán)境出現(xiàn)的問題，日本提出發(fā)展循環(huán)型社會的發(fā)展目標。我國處于工業(yè)化中期，在向工業(yè)化和城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，處于較低的發(fā)展階段，因此我們絕不能走發(fā)達國家的“先污染，后治理”的發(fā)展道路，我們應(yīng)該尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。

發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領(lǐng)域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢氣”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。從當前我國高速經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的社會與生態(tài)問題來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新興工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與社會目標的和諧發(fā)展。所以，我國循環(huán)經(jīng)濟實踐最先應(yīng)從工業(yè)領(lǐng)域開始，并逐漸拓展到包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系（小循環(huán)）、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系（縱向中循環(huán)）、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系（橫向中循環(huán)）和社會整體循環(huán)體系（大循環(huán)）等四個層面。

在小、中、大循環(huán)層面上，我國仍存在很多問題：在小層面上，要求企業(yè)提高研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，引進設(shè)備，但由于企業(yè)為尋求利潤增長而引起的外部性問題沒有付出足夠的成本，有的企業(yè)并沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，或是缺乏這種技術(shù)和信息的獲取渠道，加上政府的賞罰政策并沒有落到實處，從而使得他們沒有動力去改進生產(chǎn)設(shè)備、提高廢棄物處理技術(shù)以降低環(huán)境污染。

因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高政策執(zhí)行力度，避免重蹈發(fā)達國家“先污染，后治理”的覆轍。在中層面上，目前我國國內(nèi)有一些工業(yè)園或企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了一定的成果，但還有些不足：生態(tài)工業(yè)區(qū)的共生網(wǎng)絡(luò)還不夠完善合理，產(chǎn)業(yè)鏈還需要加寬加深，整體布局還未形成一種有效的互補狀態(tài)，各區(qū)的建設(shè)良好，但區(qū)間的聯(lián)動不足，缺乏自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，多為政府主導(dǎo)型，不能很好地發(fā)揮市場作用。在大的循環(huán)層面，我國政府只提出了建設(shè)循環(huán)型社會的目標，但并沒有制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，法律法規(guī)還很不完善，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國來說是一個循序漸進的發(fā)展過程，需要全民的共同參與。

2、制定完善法律法規(guī)體系

我國雖然已經(jīng)有《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》等幾部立法，但總的來說立法比較籠統(tǒng)，主要是宏觀的一些概括性說法，在微觀上并不能夠得以實現(xiàn)，立法目的不夠明確，沒有形成一個法律體系，立法跟實際脫節(jié)，甚至有違實際情況，與其他部門的法律法規(guī)不配套。我國循環(huán)經(jīng)濟立法還處于初級階段，我們可以借鑒一些國家的立法經(jīng)驗，比如可以制定一個基本法，對總目標進行規(guī)范，在此基礎(chǔ)上建立各項專項法、基礎(chǔ)法等，根據(jù)各個行業(yè)的污染情況，指定一個立法的先后，可以先在汽車、建筑材料、廢舊家電、一些電力行業(yè)等進行立法，逐步形成一個完善的法律法規(guī)體系。但同時我們應(yīng)注意到我國的特殊國情：區(qū)域經(jīng)濟不同，有的是工業(yè)中心，有的是金融中心，采取的措施當然有別。因此立法不應(yīng)太籠統(tǒng)，而應(yīng)有針對性，防止法律一刀切的情況，要結(jié)合各種政策，將法律切實落到實處。

3、提供循環(huán)經(jīng)濟政策支持

根據(jù)我國的特殊國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策尤為重要。與法律法規(guī)相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在制定一些政策的同時，政府應(yīng)該看到，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初期可能會出現(xiàn)短期的“不經(jīng)濟性”，但長期卻是“經(jīng)濟性”的，這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視和推進循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，增加公共投入，制定戰(zhàn)略計劃，并且建立完善的管理體制和監(jiān)督體制，保證這些政策能夠順利的得以實施。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，可以借鑒國外一些發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國的具體國情，將法律法規(guī)與政策良好的結(jié)合，保證在法律法規(guī)的體制下，將各種政策落實，切實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的家電汽車“以舊換新”的政策，就是一個很好的嘗試，對個體回收人員的清理整頓，建立統(tǒng)一管理和規(guī)范化再生資源回收隊伍，這都是我國特殊國情下可形成的循環(huán)經(jīng)濟政策。

4、鼓勵公眾參與綠色消費

發(fā)揮消費者和普通民眾的作用，進一步進行宣傳，變政府節(jié)能環(huán)保為全民節(jié)能環(huán)保，這對我國的節(jié)能生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)具有重要的意義。我國的資源人均相對匱乏，因此提高我國國民的憂患意識也必須是宣傳教育的一個重點，從而激發(fā)各種社會資金力量，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

5、加快建設(shè)社會中介服務(wù)組織

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時間并不長，沒有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的完善體系，社會中介服務(wù)組織的重要作用并沒有得到充分重視，一些專門的中介服務(wù)組織還很少。同時，一些已經(jīng)建立的中介服務(wù)組織的作用并沒有得到很好的發(fā)揮，公眾的參與積極性不高，政府的宣傳鼓勵也不夠。因此，首先，我們有必要加快建立國家性和地區(qū)性的中介服務(wù)組織，尤其是信息服務(wù)機構(gòu)，為政府、企業(yè)和消費者及時提供國內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)，并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)。其次，各地方政府要通過各種方式發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用，使政府的有關(guān)法規(guī)和政策通過該組織得到貫徹和落實。而且要積極支持現(xiàn)有的環(huán)保團體的發(fā)展。目前我國的環(huán)保團體還主要局限于北京，而且這些團體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環(huán)保團體的發(fā)展受到了限制，因而應(yīng)從政策上對其進行鼓勵和支持，加快人才的培養(yǎng)，促進其順利發(fā)展。

【參考文獻】

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篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展模式，對策

當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，作為農(nóng)業(yè)大國，我國必須將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟放在非常突出的地位。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其對自然資源和生態(tài)環(huán)境的依賴性非常大，為了使能源、環(huán)境在持續(xù)的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用，最大限度提高資源的配置效率，并將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響降到最低，有必要探索出基于新經(jīng)濟形態(tài)、生態(tài)學理論和可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下面介紹當前我農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一些發(fā)展模式，并對如何進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提出自己的建議。

1、當前我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式

總體來看，當前我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式主要包括以下幾方面：第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。這種模式是我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的典型代表，已有相當成功的經(jīng)驗，在整個模式中，始終貫穿著節(jié)約、高效利用資源的思想，強調(diào)在提高經(jīng)濟效益的同時提高資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在此模式中，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)田園都是其重要組成部分，比如農(nóng)林復(fù)合型模式、農(nóng)牧漁綜合種養(yǎng)型模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)型模式、農(nóng)村庭院型模式、動物糞便利用型模式等。第二，特色型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。由于我國地域遼闊，自然條件、地理環(huán)境和資源差異較大，所以我國各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式各不相同，各具特色，比如有基塘復(fù)合模式、以沼氣為紐帶的配套系統(tǒng)模式、“市場+公司+科技園+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式等。第三，以高新技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。該種模式主要將現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)以及空間技術(shù)同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念和生態(tài)學理論結(jié)合了起來，是一種新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，比如白色農(nóng)業(yè)主要以生物工程為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了微生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要包括微生物肥料、食品、飼料、農(nóng)藥、能源以及保護劑這六大產(chǎn)業(yè)；另外，以現(xiàn)代技術(shù)比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、智能技術(shù)為支撐的精密型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式也取得了不錯的應(yīng)用效果，對于保護生態(tài)環(huán)境、降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要作用。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策

2.1提高農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意識和技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，因此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這就要求通過各種方式提高農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意識和技能。加大宣傳力度，通過媒體、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的趨勢和重要意義傳播給農(nóng)民，轉(zhuǎn)變他們的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟觀、發(fā)展觀和消費觀，幫助他們尋求最為合適的發(fā)展模式。加大培訓(xùn)和教育力度，對包括管理者、生產(chǎn)者在內(nèi)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主體進行知識和技能培訓(xùn)，促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式朝著規(guī)范化和標準化方向發(fā)展。

2.2加大科技研究和技術(shù)推廣。加大科技研究力度，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，實現(xiàn)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。大力推廣低消耗性和低污染性的新型科技，開發(fā)節(jié)約型的新型技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技基地和龍頭企業(yè)的作用實現(xiàn)對環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、秸稈高效利用技術(shù)等的高效利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果向經(jīng)濟成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。

2.3完善農(nóng)業(yè)保障體系。農(nóng)業(yè)的相關(guān)保障體系主要包括政策、法律法規(guī)、環(huán)境管理、組織等保障體系，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。這就要求政府加大制度創(chuàng)新力度，建立健全有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和法律法規(guī)，推進組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以進一步加快農(nóng)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化改革進程。比如建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與主體的權(quán)利和義務(wù)進行明確，制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定和標準，明確行業(yè)市場準入標準，推行綠色產(chǎn)品標識制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律支撐；合理實施財政政策、稅收政策、金融支持政策，開發(fā)專項基金，加大對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的資金投入和支持；建立并落實激勵機制，加大對資源型循環(huán)經(jīng)濟主體的扶持力度，最大限度提高資源利用率和配置效率。

2.4進行科學規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，參與主體大多為農(nóng)民，他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識往往較低，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度本身較低，這就要求政府充分發(fā)揮主導(dǎo)，對農(nóng)民意識和行為做出正確引導(dǎo)。我國是一個地域遼闊的國家，不同地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟條件都具有顯著差異，所以政府應(yīng)當深入基層，了解農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的污染情況和對自然資源的利用情況，將整體布局和地區(qū)特點都考慮進去，堅持因地制宜地對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃，并將其列入農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中。

3.結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，其核心是最大限度提高資源利用率和配置效率，將經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響最小化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化方向發(fā)展。我們應(yīng)當正確認識到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的存在問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意識和技能，加大科技研究和技術(shù)推廣，完善農(nóng)業(yè)保障體系，進行科學規(guī)劃，進一步完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇8

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;問題與對策

自改革開放以來,我國的經(jīng)濟便處于高速增長的狀態(tài),而隨著2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)以后,世界經(jīng)濟在曲折變化中不斷的發(fā)展以尋求更穩(wěn)定的發(fā)展道路,近些年來,人類社會的發(fā)展問題與自然環(huán)境的失衡問題是困擾著整個社會發(fā)展的重要因素,也在影響人們生活質(zhì)量的同時嚴重的影響了社會整體并穩(wěn)定的發(fā)展,因此為了調(diào)節(jié)人類社會以及自然環(huán)境中的問題,以確保人類與自然和諧相處的目標最大化的實現(xiàn),就必須采取一定的措施來維持環(huán)境穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡,因此可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的口號成為了當展的主流之一。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)理論

為了能理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的位置,以及正確的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施,就必須了解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的概念。

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綜述

近些年來,雖然隨著科技以及經(jīng)濟的發(fā)展,人們的生活水平得到了一定的提高,但是生活質(zhì)量卻得到了下降,追其原因就是由于環(huán)境質(zhì)量受到了嚴重的破壞,致使空氣質(zhì)量下降、環(huán)境污染加重,從而使得發(fā)展受到了制約,而這種區(qū)情況由來已久,為了解決環(huán)境問題,國際社會不斷的進行調(diào)整。上個世紀60年代開始世界范圍內(nèi)的環(huán)境受到了嚴重的破壞,對社會的發(fā)展造成了嚴重的打擊,所以為了能穩(wěn)定環(huán)境以及發(fā)展的問題,20世紀80年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出瞬間得到了國際社會之間的關(guān)注,而隨著時間的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為了各國發(fā)展的核心以及關(guān)鍵,所謂的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢的前提下,促進人類社會的發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟的概述

在全球經(jīng)濟一體化的世界背景以及以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國內(nèi)環(huán)境下,經(jīng)濟的發(fā)展一直是整個社會科技及工業(yè)發(fā)展的前提,但是由于過快的發(fā)展速度引發(fā)了一系列的潛在問題,而為了避免這些潛在問題影響經(jīng)濟的發(fā)展就必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟措施來促進社會的發(fā)展,因此循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)可以說是在一定程度上保證了經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢。所謂的循環(huán)經(jīng)濟是為了使得資源高效利用化以及循環(huán)為核心,從而促進自然界資源的重復(fù)利用,促進價值的再增長過程。

(三)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略自提出以來便一直受到國際社會的重點關(guān)注,而事實證明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的使用價值十分高,在一定程度上促進了整個社會的良性發(fā)展,加強了生態(tài)文明的建設(shè),從而促進了經(jīng)濟的良性發(fā)展,因此可以說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ),而循環(huán)經(jīng)濟是為了能更好的發(fā)展社會的關(guān)鍵,而循環(huán)經(jīng)濟政策的實施使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能得到更好的后備力量。從另一方面來說,可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟屬于相輔相成的關(guān)系。

二、可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的必要性

雖然可持續(xù)發(fā)展一直被公認為是人類社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要因素,但是由于人類社會,特別是發(fā)展中國家,發(fā)展如果跟不上去就會嚴重的影響國家在國際中的影響力,削弱了本國的國際綜合國力,進而讓使得國家處于弱勢,因此發(fā)展依舊是不可規(guī)避的重要因素,所以為了能避免可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策后續(xù)實施效率不高,就必須進行循環(huán)經(jīng)濟的輔助,所以從某種程度上來說,循環(huán)經(jīng)濟是使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能達到理想目的的重要支撐。

三、可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

雖然可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟對于人類社會以及生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展的穩(wěn)定有著不可估量的重要作用,但是由于認知存在誤差、重視方向不對、實施策略效率不高的問題使得當前可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的政策實施存在一定的困境。

(一)認知問題

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的口號倡導(dǎo)時間已經(jīng)相對較長久,所以社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認知還是相對來說比較正確的,但是對于循環(huán)經(jīng)濟的認知可能就會存在些許的偏差,而這種偏差就會在一定程度上曲解循環(huán)經(jīng)濟的核心價值,只注重于經(jīng)濟點的發(fā)展問題,從而使得循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷被違背,進而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施效率不高。

(二)重視問題

雖然社會對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策的實施報以相當高的關(guān)注度以及重視度,但是由于職責的制度上的一種缺陷,或者可以說是由于社會各結(jié)構(gòu)在這兩個政策的實施上的職責不明確,使得重視結(jié)果出現(xiàn)了問題,這也就導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的實施效率不僅會降低,也違背了概念提出的初衷。

(三)實施策略問題

實施策略的問題其實從某種上來說應(yīng)該是由于相關(guān)制度不健全造成的,因為企業(yè)是需要不斷的發(fā)展,擴大自身品牌在市場上的號召力以及國際市場上的影響力,而這一切成為現(xiàn)實的前提就是要保證企業(yè)本身經(jīng)濟的發(fā)展狀況,這也就會在一定程度上導(dǎo)致部分短視的企業(yè)會鉆制度的漏洞,進而提升企業(yè)的資本,而這也使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的政策在發(fā)展過程中受到了嚴重的制約。

四、改善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟政策高效的實施,就必須采取有效的解決措施改善其在投入使用后所出現(xiàn)的問題,從而促進人與自然和諧相處。

(一)加強社會的認知

正確的認知是保證相理念被恰當、高效的執(zhí)行的重要因素,所以為了解決由于認知誤差所造成的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的應(yīng)用問題,就必須加強社會全體對可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的的相關(guān)理論的了解,樹立一個正確、清晰的觀念,進而提高政策的實施效率,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加強社會的重視度

為了使得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展處于一個良性的循環(huán)中,就必須加強社會的重視度,從而以社會的力量督促企業(yè)的政策實施效果以及實施質(zhì)量,從而在企業(yè)實施相關(guān)政策時出現(xiàn)的問題能被及時的解決,從而促進企業(yè)的發(fā)展,并在一定程度上促進社會的發(fā)展,同時也因該明確社會各群體的相關(guān)職責,進而提高政策的實施效率。

(三)高效的實施策略

為了能更效的獲得可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的實施的高效性,就必須采取科學、恰當、合理以及高效的實施策略,而這不僅需要使社會各個機構(gòu)能明確自己在這兩個政策實施過程中所應(yīng)該承擔的責任,同樣也要健全相關(guān)的制度體系,使得不法人士無法鉆制度的漏洞,最大程度的避免了社會發(fā)展中出現(xiàn)的人與自然發(fā)展不和諧的情況。五、展望可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展前景可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟的政策的實施使得國家的污染排放量大幅度的下降,并且也在一定程度上避免了能源的二次浪費,而隨著改善當前政策實施過程中所出現(xiàn)的問題后,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟將會為人類社會的建設(shè)以及生態(tài)文明的建設(shè)提供十分優(yōu)良的社會環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科技以及工業(yè)化水平的提高,人類與自然環(huán)境之間的問題越來越嚴重,而自然環(huán)境是人類社會發(fā)展的前提,所以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及循環(huán)經(jīng)濟的實施可以說是在極大程度的保證了人與自然和諧相處的關(guān)鍵點,而隨著相應(yīng)的實施問題的解決,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及循環(huán)經(jīng)濟將會為祖國的建設(shè)貢獻出力量。

參考文獻:

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篇9

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；評價指標；畢節(jié)；循環(huán)經(jīng)濟；體系構(gòu)建

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

引言

我國西部地域遼闊，存在著富饒的土地資源、眾多的礦產(chǎn)資源、豐富的光能、風力、水能資源，而且也存在著眾多的歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)美的自然風光。但是，近年來，隨著西部人口的持續(xù)增長，對資源的不合理開采使用，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷遭受破壞，嚴重制約了我國西部地區(qū)經(jīng)濟社會的長遠健康可持續(xù)發(fā)展，所以，在西部地區(qū)大力推行和開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)成為我國當前的一大國家課題[1]。本文探討了西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的搭建問題，并以貴州畢節(jié)為例進行分析，希望對未來西部開發(fā)建設(shè)提供一定的理論支持。

一、西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標分析

1.指標研究方法

筆者本著詳實、可靠的、有意義的原則，在大量搜集西部地區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對中西部高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行走訪、電話以及問卷調(diào)查，經(jīng)科學總結(jié)，構(gòu)建了西部循環(huán)經(jīng)濟的一般評價系統(tǒng)：一級指標涵蓋經(jīng)濟發(fā)展水平、科技教育水平、資源節(jié)約水平、生態(tài)環(huán)境保護水平以及社會穩(wěn)定水平，共五大主要方面；后細化為若干相關(guān)卻相對獨立的二級發(fā)展狀態(tài)指標。

2.指標體系構(gòu)成

一，經(jīng)濟發(fā)展水平涵蓋指標：①農(nóng)村人均純收入；②城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；③農(nóng)業(yè)增加值占本地GDP比重；④第三產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP比重；⑤人均GDP。二，科技教育水平涵蓋指標：①高中階段在校人員比例；②預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比重；③專利授權(quán)量比例；④科技撥款占財政支出比重；⑤JRD經(jīng)費支出占GDP比重。三，資源節(jié)約水平涵蓋指標：①工業(yè)固體廢物綜合利用率；②萬元產(chǎn)值水資源消耗；③萬元GDP耗電量。四，生態(tài)環(huán)保水平涵蓋指標：①城市人均公共綠地面積；②工業(yè)污染治理投資占工業(yè)增加值比重；③工業(yè)廢水排放達標率；③萬元GDP二氧化硫排放量。五，社會穩(wěn)定水平涵蓋指標：①城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；②恩格爾系數(shù)。共計5大一級評價指標，26二級字因子。

二、西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標權(quán)重分析

1.指標體系權(quán)重研究方法

目前，業(yè)內(nèi)對指標進行賦權(quán)的操作方法多種多樣。如果按權(quán)數(shù)的確定標準進行分類，則基本上存在主觀賦權(quán)法以及客觀賦權(quán)法兩種情況。主觀賦權(quán)方式和客觀賦權(quán)方式結(jié)存在自己的優(yōu)缺點，不可以泛泛而論哪種更具優(yōu)越性，需根據(jù)研究對象的內(nèi)在構(gòu)成特點進行指標賦權(quán)法的運用。筆者在本研究中，主要采用主觀賦權(quán)法，咨詢了來自高校、科研機構(gòu)、政府相關(guān)部門以及工業(yè)領(lǐng)域的78位專家意見，參考了近年來國內(nèi)外大量的相關(guān)科研成果，最終對指標數(shù)據(jù)的可靠性、穩(wěn)定性進行分析測試，在此基礎(chǔ)上形成了西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟各指標及其子系統(tǒng)的權(quán)重。其中，指標權(quán)重具體研究結(jié)果如下。

2.指標體系權(quán)重構(gòu)成

一，經(jīng)濟發(fā)展水平權(quán)數(shù)25，將25做為整體，①農(nóng)村人均純收入20；②城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20；③農(nóng)業(yè)增加值占本地GDP比重15；④第三產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP比重15；⑤人均GDP30。二，科技教育水平權(quán)數(shù)25，其二級構(gòu)建指標權(quán)數(shù)細化為：①高中階段在校人員比例15；②預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比重20；③專利授權(quán)量比例15；④科技撥款占財政支出比重25；⑤JRD經(jīng)費支出占GDP比重25。三，資源節(jié)約水平權(quán)數(shù)25：①工業(yè)固體廢物綜合利用率20；②萬元產(chǎn)值水資源消耗40；③萬元GDP耗電量40。四，生態(tài)環(huán)保水平權(quán)數(shù)20：①城市人均公共綠地面積25；②工業(yè)污染治理投資占工業(yè)增加值比重25；③工業(yè)廢水排放達標率25；④萬元GDP二氧化硫排放量25。五，社會穩(wěn)定水平權(quán)數(shù)10：①城鎮(zhèn)登記失業(yè)率50；②恩格爾系數(shù)50。

三、畢節(jié)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況研究

畢節(jié)地處貴州高原屋脊，是烏江、珠江的發(fā)源地，與遵義、貴陽、安順、六盤水市接壤，和云南、四川兩省比鄰，是我國西部大開發(fā)拉開序幕的地方。筆者以2006年至2012年《中國統(tǒng)計年鑒》以及科技部教育部、西部環(huán)境保護部門等統(tǒng)計的相關(guān)資料為檢驗數(shù)據(jù)，根據(jù)以上西部循環(huán)經(jīng)濟評價指標及權(quán)重分析。2006～2012年，畢節(jié)經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由45升到84；科技教育水平指數(shù)由42升至57；資源節(jié)約水平指數(shù)由29升至74；環(huán)境保護水平指數(shù)由66升至75；社會穩(wěn)定水平指數(shù)由67升至78；循環(huán)經(jīng)濟綜合指數(shù)由43升至81.

根據(jù)畢節(jié)經(jīng)濟水平指數(shù)指數(shù)評價分析，從整體看，畢節(jié)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平近年來有了較大的提升，科技，資源、環(huán)保、社會穩(wěn)定水平都有了一些提高。只有抓住重點，逐漸擴散到面，畢節(jié)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟才能健康、有序、高效發(fā)展。

四、分析總結(jié)

在未來畢節(jié)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)加強和完善以下幾項工作：加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，采用先進科技，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用率，節(jié)約原材料，減少廢棄物的排放[3]；在外部環(huán)境趕上方面，應(yīng)加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成可持續(xù)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)縱深模式，加強相關(guān)生態(tài)園區(qū)的建立和發(fā)展，清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。從政策角度看，應(yīng)繼續(xù)加大科技投資、教育投資和公共環(huán)境建設(shè)投資，完善相關(guān)政策規(guī)范，客觀上為畢節(jié)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

參考文獻：

[1]李青如.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系構(gòu)建研究[J].山東社會科學，2012（8）：58.

[2]王春枝.西部循環(huán)經(jīng)濟效率實證研究[J].科學與管理，2010（6）：36.

篇10

關(guān)鍵詞：化工產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；一體化模式

1“一體化”模式是化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學選擇

1.1化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路

在國民經(jīng)濟發(fā)展當中，化工行業(yè)相對比較重要的產(chǎn)業(yè)，在工作中會產(chǎn)生大量的廢氣、廢物、廢水，浪費了大量的資源，而且還污染了環(huán)境，不利于我國的可持續(xù)性發(fā)展原則在產(chǎn)業(yè)中的實行，因此化工產(chǎn)業(yè)成為了迫切需要走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的。在化工產(chǎn)業(yè)中走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，不僅僅能夠提高化工產(chǎn)業(yè)中資源的可持續(xù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)利潤的提高；還能夠有效的轉(zhuǎn)變化工產(chǎn)業(yè)的工作觀念和發(fā)展模式。因此，化工產(chǎn)業(yè)若想更好的進行現(xiàn)代化建設(shè)，就需要走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路，而“一體化”模式則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學選擇。

1.2化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑——“一體化”模式

化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的一體化模式主要指的是生產(chǎn)不同產(chǎn)品但是具有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，為了節(jié)約資源，提高資源的利用率，也為了在生產(chǎn)過程中保護好自然環(huán)境、有效的降低企業(yè)生產(chǎn)的成本。可以通過產(chǎn)品服務(wù)、物流運輸、環(huán)境保護、管理服務(wù)等一體化模式，從而有效的實行企業(yè)中資金、服務(wù)、技術(shù)等共生關(guān)系的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。

1.3化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的綜合分析

化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)的一體化模式，不僅要求單個化工企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路，還需要整個化工產(chǎn)業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略布局?；ぎa(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在進行實踐的各個環(huán)節(jié)中，可以有效的應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展、化工生產(chǎn)和環(huán)境保護等方面。隨著人們越來越重視環(huán)境保護，化工產(chǎn)業(yè)也十分重視資源的利用率和廢物的回收利用等，努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式才能更好的保證產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的需求，確?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、化工產(chǎn)業(yè)鏈條等加快的構(gòu)成和形成。同時，在進行化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一體化模式的設(shè)計和規(guī)劃的時候，關(guān)系到了一部分企業(yè)的建設(shè)，一體化模式主要是將化工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的企業(yè)進行關(guān)聯(lián)，利用統(tǒng)一化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，在一體化的工作模式中，加強統(tǒng)一化和規(guī)范化的管理和建設(shè)，從而獲得一定的經(jīng)濟效益。

2化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的優(yōu)勢和風險

2.1化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的優(yōu)勢

化工產(chǎn)業(yè)中最主要的特點是產(chǎn)業(yè)鏈長，和不同企業(yè)相互關(guān)聯(lián)度比較高，生產(chǎn)裝置可以通過管道連接，這些特點決定了化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實行一體化模式具有更多的優(yōu)勢，使得一體化模式成為了最有效、最完美的模式?；ぎa(chǎn)業(yè)的一體化模式，從生產(chǎn)、服務(wù)管理到環(huán)境保護都建立起了有效的管理制度，并配置了高水平的專業(yè)化硬件設(shè)施，實現(xiàn)一體化模式，促進生產(chǎn)中的資源可持續(xù)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而使得化工企業(yè)的生產(chǎn)獲得較大的利潤。而主要的優(yōu)勢所在主要在以下幾個方面：第一，化工產(chǎn)業(yè)具有長的產(chǎn)品鏈，可以使得各個企業(yè)之間相互聯(lián)系，進行資源的共享；第二，在化工企業(yè)中進行一體化模式的建設(shè)，使得化工產(chǎn)業(yè)更加具有規(guī)模化，在裝置之間進行管道連接，可以優(yōu)化資源的配置；第三，利用一體化模式，對生產(chǎn)中的廢水、廢物、廢氣等進行統(tǒng)一的處理，提高資源的可利用率，實現(xiàn)環(huán)境保護的一體化；第四，對公用的工程進行統(tǒng)一的規(guī)劃，和建設(shè)，能夠有效的提高資源的利用率，降低能源消耗；第五，進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，構(gòu)建高效的公共服務(wù)體系，從而有效的降低投資企業(yè)的成本，提高了區(qū)域的綜合競爭力。

2.2化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的風險

化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式在運行的過程中存在一定的風險，主要來源于投資、生產(chǎn)、建設(shè)和管理這些環(huán)節(jié)中存在的利益沖突和矛盾，在進行統(tǒng)一過程中出現(xiàn)的失衡，以及一些外在原因等。其中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，商業(yè)風險。一體化模式涉及到不同的企業(yè)主體，這些主體中的各個環(huán)節(jié)又是緊密連接的，要求技術(shù)，資金，管理，服務(wù)等各個方面進行統(tǒng)一，但是他們的利益又是不同的，他們各自追求利益的最大化，再這樣的情況下，很容易導(dǎo)致利益的失衡，從而使得主體之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾，這個矛盾是長期的，在投資成本控制，結(jié)算和利益分配等各個方面都很難達到相互間的平衡，所以在商業(yè)上了存在很大的風險。第二，技術(shù)風險。一體化模式在化工企業(yè)中也存在一定的技術(shù)風險，由于一體化模式發(fā)展主要體現(xiàn)為生產(chǎn)的銷售模式上，若是在其中一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就會影響到后面的環(huán)節(jié)，而且一體化的裝置比較多，涉及到技術(shù)也是復(fù)雜多樣的。若是在技術(shù)上發(fā)生一些問題，就會影響到整體的效果。第三管理風險，一體化模式在投資管理、企業(yè)生產(chǎn)運行等方面都是進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的，在具體的生產(chǎn)運行當中，若是出現(xiàn)故障，會對生產(chǎn)利益造成一定的損失，導(dǎo)致利益失衡問題的出現(xiàn)。所以一體化模式在管理運行方面存在較高的風險。

3化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一體化模式的政策

化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實行一體化模式，能夠有效的促進產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效果，推動產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟更好的進行發(fā)簪。但是一體化模式還存在一些問題和風險，需要不斷的進行改進和完善，推動一體化模式在化工企業(yè)中的有效作用，就需要更高的技術(shù)，更多的投資和更好的管理。因此無論從哪一方面來推進一體化模式的發(fā)展，都需要具有良好的政策指引，而化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要從宏觀和微觀兩個方面對一體化模式的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)等進行管理。

3.1化工產(chǎn)業(yè)一體化模式的宏觀政策

根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)一體化模式的特征和風險問題，依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中實施的法律法規(guī)，對一體化模式的發(fā)展和建設(shè)進行了宏觀政策的指引。主要包括三個相關(guān)政策。

3.1.1執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策

化工產(chǎn)業(yè)是多種多樣的，要想更好的發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟，需要根據(jù)具體的情況進行分析產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的指標進行評價，分析產(chǎn)業(yè)鏈的具體情況。需要針對產(chǎn)業(yè)鏈中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)，具有針對性的發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，從而使得關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，有效的實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向了關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2制定專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)布局政策

在進行化工產(chǎn)業(yè)一體化模式，需要制定專業(yè)型的產(chǎn)業(yè)布局政策，在產(chǎn)業(yè)布局上能夠緊密的將關(guān)聯(lián)的企業(yè)聯(lián)系在一起，在進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)等方面，能夠利用化工產(chǎn)業(yè)一體化模式建設(shè)專業(yè)型的化工產(chǎn)業(yè)園，利用專業(yè)型園區(qū)推進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.3制定扶持導(dǎo)向政策

進行一體化模式的建設(shè)，制定了扶持導(dǎo)向政策，對一體化模式中的企業(yè)給予土地、稅收、項目等方面一定的優(yōu)惠。

3.2化工產(chǎn)業(yè)一體化模式的微觀政策

為化工產(chǎn)業(yè)一體化模式制定了相關(guān)的宏觀政策，需要考慮到一體化模式的主要特征，制定一些微觀政策，主要包括2個政策。

3.2.1監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)政策

化工產(chǎn)業(yè)進行一體化模式的建設(shè)，涉及到了新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園和大規(guī)?；て髽I(yè)的新建，其中關(guān)系到了企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃等問題，因此，化工企業(yè)一體化模式需要監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的政策，制定相應(yīng)的的具體措施和規(guī)范，并對一體化模式的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)等進行指導(dǎo)和監(jiān)督，才能有效的進行下一步的協(xié)調(diào)工作，促進項目的開展。

3.2.2建設(shè)、投資和規(guī)劃政策

在化工企業(yè)中進行一體化模式的建設(shè)和實施，需要制定建設(shè)投資和規(guī)劃政策。因為一體化模式進行實施，需要根據(jù)區(qū)域的具體情況進行規(guī)劃。一體化模式中的內(nèi)容和相關(guān)措施，都是具有規(guī)范化和制度化的，針對一體化模式，項目應(yīng)當研究投融資模式和項目投資建設(shè)運行模式，根據(jù)不同的模式，制定相應(yīng)的制度和規(guī)范。