導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對(duì)礦產(chǎn)資源的內(nèi)部、外部、數(shù)量、質(zhì)量以及開發(fā)價(jià)值的評(píng)價(jià)就是我們所說的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)過程中會(huì)應(yīng)用到許多理論知識(shí)和技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。與此同時(shí)，需要對(duì)該項(xiàng)工作所帶來的社會(huì)影響、政治、經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行推測(cè)。地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測(cè)與不確定性評(píng)價(jià)有統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)礦床、以"求異理論為基礎(chǔ)的資源預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及結(jié)合數(shù)字找礦的資源定量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)三個(gè)階段。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)過程中的評(píng)價(jià)對(duì)象為可疑的礦產(chǎn)資源，并建立一個(gè)合適的礦床譜系和地區(qū)的成礦多樣性進(jìn)行研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

一、地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測(cè)與不確定性評(píng)價(jià)的來源及途徑

1、在進(jìn)行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源的預(yù)測(cè)過程存在一定的不確定性，這是因?yàn)轭A(yù)測(cè)過程中所使用資料的不確定性以及測(cè)量精度的不夠以及測(cè)量結(jié)果表達(dá)過程中存在一定誤差以及預(yù)測(cè)方法的不合理、評(píng)價(jià)過程中的變量處理不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻牟淮_定性。

2、不確定性方法是指在進(jìn)行定量化預(yù)測(cè)和不確定性評(píng)價(jià)過程中使用的評(píng)價(jià)方法，是有地質(zhì)不確定性的，在做研究時(shí)慣用的模糊數(shù)學(xué)理論是地質(zhì)評(píng)價(jià)不確定性的體現(xiàn)。而地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和地質(zhì)幾何學(xué)及地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)則是常用的兩種對(duì)礦床評(píng)價(jià)的方法。

二、地質(zhì)異常

1、地質(zhì)異常特征

①在進(jìn)行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測(cè)與不確定性評(píng)價(jià)時(shí)首先應(yīng)該了解地質(zhì)異常所表現(xiàn)出的特征。其屬性特征主要包括：等級(jí)性和相對(duì)性、隨機(jī)性和不確定性、不規(guī)則性和自相似性、不均勻性和多樣性、不連續(xù)性和突變性。

②地質(zhì)異常的幾何特征

地質(zhì)異常的幾何特征主要體現(xiàn)在邊界特征和形態(tài)特征兩個(gè)方面。其中按形態(tài)特征來分析，可區(qū)別為線性、面性以及環(huán)形三種地質(zhì)異常。

2、地質(zhì)異常時(shí)空演化

在進(jìn)行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測(cè)與不確定性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照層層劃分的原則進(jìn)行區(qū)域的劃分，并且通過層層劃分使得區(qū)域不斷的縮小指導(dǎo)出現(xiàn)異常的單元，隨著觀測(cè)尺寸的不斷變化異常尺寸也會(huì)隨之不斷變化。盡管異?？臻g的分布存在一定程度的不均勻性和不規(guī)則性，但是兩者之間的比例不變。在一定的時(shí)間間隔層面里，也會(huì)有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是分型特征在地質(zhì)異常時(shí)空分布的體現(xiàn)。舉例而言，大部分?jǐn)嗔褬?gòu)造的幾何分布和斷裂空間已經(jīng)被證實(shí)存在顯著的分性結(jié)構(gòu)。除此之外，我們發(fā)現(xiàn)地質(zhì)異常演化的過程中存在著疊加性和繼承性，并且在不同的階段地質(zhì)異常的演化強(qiáng)度也在不斷的變化。

3、地質(zhì)異常識(shí)別提取及圈定

在進(jìn)行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測(cè)與不確定性評(píng)價(jià)時(shí)需要識(shí)別和圈定地質(zhì)的異常指標(biāo)，通常情況下的地質(zhì)指標(biāo)的提取方法有：地殼升降系數(shù)法（即E值法）、地質(zhì)關(guān)聯(lián)度法（F值法）、地質(zhì)相似系數(shù)法以及熵值法（簡(jiǎn)稱a值法）等。在識(shí)別地質(zhì)的異常指標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用的方法有斷裂密度法和地層組合熵等方法；在進(jìn)行地質(zhì)異常圈定時(shí)經(jīng)常使用的方法有：極值理論法、數(shù)量化理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、非線性地質(zhì)異常分離提取技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法以及經(jīng)驗(yàn)法等。

三、基于地質(zhì)異常的礦產(chǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)流程

1、預(yù)測(cè)單元的劃分

分析選擇取值區(qū)間和地質(zhì)不確定量的觀察尺度的方法是預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐诌^程中提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)結(jié)果的方法。通常情況下，預(yù)測(cè)單元有兩種，分別是不規(guī)則地質(zhì)單元和規(guī)則網(wǎng)格單元。通常情況下，不同的單元類型以及大小的不同都會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

2、異常識(shí)別與提取

當(dāng)下為止，線性地質(zhì)異常識(shí)別和面性地質(zhì)異常識(shí)別是主要的兩種地質(zhì)異常識(shí)別方法?，F(xiàn)在筆者對(duì)異常識(shí)別和提取的研究對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，主要是對(duì)地層構(gòu)造、地質(zhì)構(gòu)造和地基構(gòu)造等之間的相互關(guān)系以及三維空間的分布規(guī)律進(jìn)行研究。

3、圈定預(yù)測(cè)區(qū)域，估算資源量

在進(jìn)行預(yù)測(cè)區(qū)域的圈定以及資源量的估算過程中需要收集大量的資料，并通過處理將這些資料轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)，進(jìn)而進(jìn)行目標(biāo)的層次性圈定，循序漸進(jìn)的提升找礦的能力和效率。在進(jìn)行礦產(chǎn)預(yù)測(cè)時(shí)根據(jù)成果的性質(zhì)不同可以將其分為定性預(yù)測(cè)進(jìn)而定量預(yù)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)以及主觀預(yù)測(cè)幾種方式，這幾種方法各有優(yōu)勢(shì)，在使用時(shí)都應(yīng)該遵循四個(gè)原則：動(dòng)態(tài)、整體、最有效、實(shí)用。

4、預(yù)測(cè)區(qū)域優(yōu)選原則及方法

在進(jìn)行預(yù)測(cè)區(qū)域優(yōu)選時(shí)應(yīng)該遵循綜合評(píng)判、系統(tǒng)優(yōu)化的原則，可以采用數(shù)學(xué)模型法、綜合信息法以及經(jīng)驗(yàn)類比法來進(jìn)行。

四、礦產(chǎn)預(yù)測(cè)不確定性評(píng)價(jià)

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[關(guān)鍵詞]ArcGIS 礦產(chǎn)規(guī)劃 數(shù)據(jù)建庫

[中圖分類號(hào)] TD98 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-284-1

建立省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的重要手段，而礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)則是規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)最基礎(chǔ)的工作。目前，新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)施階段，迫切需要加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息化奠定良好基礎(chǔ)；國土資源“一張圖”建設(shè)已到了入庫、上圖階段。各市、縣國土資源管理部門高度重視，采取切實(shí)措施，層層落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利實(shí)施[1][2]。

1ArcGIS軟件

1.1軟件概述

在GIS領(lǐng)域，ArcGIS一直以具有強(qiáng)大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能著稱。其獨(dú)特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析等功能，使得基于ArcGIS構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)的計(jì)算結(jié)果和決策依據(jù)。ArcGIS產(chǎn)品是目前世界上最為領(lǐng)先的GIS產(chǎn)品，全球有100多個(gè)國家在使用各個(gè)級(jí)別的ArcGIS產(chǎn)品，產(chǎn)品具有完善的系統(tǒng)架構(gòu)，豐富的GIS功能，為各行各業(yè)的用戶提供了全面的解決方案。

1.2可伸縮性

由于ArcGIS系列產(chǎn)品具備相同的核心技術(shù)，這就為系統(tǒng)資源的共享、系統(tǒng)的無縫升級(jí)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能的平滑移植提供了有力的保障。這樣用戶可以根據(jù)不同應(yīng)用階段的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，從而充分地保護(hù)前期資金投資和工作投入，保證系統(tǒng)的分步實(shí)施不會(huì)因?yàn)槠脚_(tái)的提升和系統(tǒng)規(guī)模及功能需求的擴(kuò)展而陷入兩難的境地，避免了系統(tǒng)“升級(jí)即重建”的尷尬，使構(gòu)建的系統(tǒng)從整體上具有極大的延展性和靈活性。

2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

（1）大地坐標(biāo)參照系選用1980西安坐標(biāo)系；（2）成果圖件選用“高斯-克呂格橢球投影”；（3）空間要素圖層數(shù)據(jù)，為以度為單位的地理坐標(biāo)系。

2.2依據(jù)

（1）國土資源部-省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南；（2）國土資源部-礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；（3）國土資源部-礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度；（4）國土資源部-省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求；（5）土資源部-礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。

3數(shù)據(jù)庫建立

3.1資料收集

主要包括圖件、表格和文字資料等規(guī)劃所涉及的三類成果。圖件資料：主要有規(guī)劃區(qū)資料、基礎(chǔ)地理底圖、礦產(chǎn)地資料、其它需要的圖形以及空間數(shù)據(jù)資料等；表格資料：規(guī)劃區(qū)基本情況、礦產(chǎn)的儲(chǔ)量基本情況與開發(fā)利用情況、礦產(chǎn)品的供需情況等；文字資料：主要是有關(guān)的文件、總體規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。其它資料還可以有遙感影像以及圖片、圖像等多媒體資料[3]。

3.2空間數(shù)據(jù)要素分層定義的變化

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)空間數(shù)據(jù)要素分層定義作了部分改變，主要表現(xiàn)在：按新的編碼規(guī)則確定了圖層代碼，增加了基礎(chǔ)設(shè)施（面狀）、基礎(chǔ)設(shè)施（線狀）、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、礦業(yè)開發(fā)基地等圖層，擴(kuò)展了部分圖層的含義。

由于不同類型的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域之間、不同礦種（類）的不同類型勘查區(qū)之間以及不同礦種（類）的不同類型開采區(qū)之間在空間上會(huì)發(fā)生重疊（如某礦種的鼓勵(lì)開采區(qū)中可能存在另一礦種的限制開采區(qū)情況），因此，這三個(gè)圖層是以重疊后在空間上形成的最小基本單元做為圖元單位進(jìn)行記錄。

作為省級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)（Polygon）和鄉(xiāng)界（Line）圖層可以不做，城鎮(zhèn)點(diǎn)（Point）圖層內(nèi)容可以做適當(dāng)取舍。

3.3圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化

（1）種屬性表均增加了目標(biāo)標(biāo)識(shí)碼數(shù)據(jù)項(xiàng)。

（2）礎(chǔ)地理部分的省、市、縣、鄉(xiāng)界，城鎮(zhèn)點(diǎn)，公路屬，鐵路，面狀水系，線狀水系屬性結(jié)構(gòu)表中的境界線，城鎮(zhèn)點(diǎn)，公路，鐵路，面狀水系，河流分類代碼數(shù)據(jù)項(xiàng)都改為在GB/T 13923-92代碼前+1組成6位碼。

（3）礎(chǔ)地質(zhì)要素屬性部分中的地層屬性結(jié)構(gòu)表增加了地層單位名稱和地層單位符號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，巖體屬性結(jié)構(gòu)表增加了巖體符號(hào)和描述數(shù)據(jù)項(xiàng)，斷裂及控礦構(gòu)造改為主要斷層，屬性結(jié)構(gòu)表增加了類型和性質(zhì)數(shù)據(jù)項(xiàng)，因此屬性結(jié)構(gòu)表增加了成礦帶級(jí)別和所屬上一級(jí)區(qū)帶編號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。

3.4數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的擴(kuò)展

空間數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)和規(guī)劃附表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》定義。需要在數(shù)據(jù)整理記錄表和元數(shù)據(jù)文件中對(duì)增加的內(nèi)容作詳細(xì)的描述，包括內(nèi)容、類型、結(jié)構(gòu)、大小、數(shù)據(jù)說明等，并將上述內(nèi)容及時(shí)反饋部信息中心有關(guān)人員。

4數(shù)據(jù)庫檢查

檢點(diǎn)為拓?fù)潢P(guān)系、坐標(biāo)位置。檢查方法為MapGIS數(shù)據(jù)的面拓?fù)潢P(guān)系利用MapGIS軟件的拓?fù)錂z查功能進(jìn)行檢查，ArcInfo數(shù)據(jù)利用Clean、Build命令進(jìn)行檢查。對(duì)經(jīng)過投影轉(zhuǎn)換過的不同格式的數(shù)據(jù)均要檢查，如圖1所示。

5小結(jié)

總之，礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立，通過對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，可準(zhǔn)確了解本地區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和規(guī)劃的落實(shí)情況，為礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源整合、礦山環(huán)境保護(hù)與治理等方面提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]玉豐.基于GIS 技術(shù)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[J].與資源，2004，13（1）：52-64.

篇3

后金融危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國重振經(jīng)濟(jì)增長、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展新高地的重大戰(zhàn)略［3］。近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，作為其支撐的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的重要地位不言而喻。

1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對(duì)其進(jìn)行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會(huì)發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導(dǎo)引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國全面建成小康社會(huì)需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認(rèn)為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費(fèi)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。

1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項(xiàng)十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是一個(gè)戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對(duì)應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進(jìn)一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對(duì)應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費(fèi)并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當(dāng)注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動(dòng)態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場(chǎng)供需形勢(shì)等因素定期進(jìn)行重新厘定。

2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢(shì)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對(duì)于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求息息相關(guān)。本文將重點(diǎn)分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點(diǎn)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點(diǎn)。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導(dǎo)致的產(chǎn)地單一特點(diǎn)，九種礦產(chǎn)的三大資源國儲(chǔ)量之和占全球總儲(chǔ)量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢(shì)，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費(fèi)則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發(fā)展中國家僅作為初級(jí)原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費(fèi)版圖正在悄然改變。3）中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國是礦產(chǎn)資源大國，據(jù)美國地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲(chǔ)量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲(chǔ)量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲(chǔ)量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國際競(jìng)爭(zhēng)中有一定的優(yōu)勢(shì)地位。4）中國對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費(fèi)大國行列中均可發(fā)現(xiàn)中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費(fèi)國都是中國，可見中國對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強(qiáng)勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲(chǔ)量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費(fèi)國，消費(fèi)量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導(dǎo)致這兩種資源的對(duì)外依存度極高，對(duì)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

3中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的調(diào)控對(duì)策

篇4

一、我國石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較

1.準(zhǔn)則制定的背景

鑒于石油天然氣等采掘行業(yè)對(duì)一國的國民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，以及當(dāng)前采掘行業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與報(bào)告方面存在的差異給跨國經(jīng)營所帶來的阻力，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）從1998年開始進(jìn)行采掘業(yè)會(huì)計(jì)研究，并于2000年了《采掘行業(yè)問題報(bào)告》。由于許多采掘業(yè)的主體自2006年1月1日起需要按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，因此IASB首先關(guān)注主要問題——礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行研究，于2004年12月頒布了IFRS6[3]。

我國自20世紀(jì)80年代開始研究油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，取得了一定的研究成果。但是，隨著我國三大石油公司在海外上市，以及全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同步伐的加快，統(tǒng)一我國油氣會(huì)計(jì)處理，實(shí)現(xiàn)我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。因此，我國財(cái)政部在2005年石油天然氣開采會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿及社會(huì)各界反饋意見的基礎(chǔ)上，于2006年2月頒布了ASBE27[4]。

可以看出，IASB與我國都是在理論研究并不十分充分的基礎(chǔ)上就開始制定礦產(chǎn)資源（油氣）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的，因而兩個(gè)準(zhǔn)則在內(nèi)容上都存在不完善之處，需要進(jìn)一步進(jìn)行修訂。

2.準(zhǔn)則范圍與框架

IASB認(rèn)為石油天然氣行業(yè)和一般采掘業(yè)的特點(diǎn)基本相同，因此主要從全部礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)過程的上游勘探與評(píng)價(jià)階段來制定IFRS6。作為一項(xiàng)活動(dòng)基礎(chǔ)準(zhǔn)則（activity-basedstandard），IFRS6主要適用于資源勘探與評(píng)價(jià)支出的會(huì)計(jì)處理。我國借鑒美國的油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系針對(duì)單一礦產(chǎn)資源——石油天然氣生產(chǎn)過程的全部上游階段來制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此規(guī)范了礦產(chǎn)權(quán)益的取得與轉(zhuǎn)讓、礦藏開發(fā)、油氣生產(chǎn)和相關(guān)支出資本化及其攤銷等活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理。ASBE27更傾向于是一項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)準(zhǔn)則（industry-basedstandard）。

在準(zhǔn)則框架上，IFRS6主要按照會(huì)計(jì)程序來安排準(zhǔn)則的框架，即按照資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)、再確認(rèn)（減值）和披露的順序論述，內(nèi)容包括目標(biāo)、范圍、勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的確認(rèn)、勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的計(jì)量、列報(bào)、減值、披露、生效日期與過渡性規(guī)定9個(gè)方面的問題。ASBE27則按照油氣的生產(chǎn)階段，即礦區(qū)權(quán)益的取得、油氣勘探、油氣開發(fā)和油氣生產(chǎn)的順序安排準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容包括總則（包括范圍、目標(biāo)和依據(jù)）、礦區(qū)權(quán)益的會(huì)計(jì)處理、油氣勘探的會(huì)計(jì)處理、油氣開發(fā)的會(huì)計(jì)處理、油氣生產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理、披露6個(gè)部分。

3.礦區(qū)權(quán)益的取得

在礦區(qū)權(quán)益取得的會(huì)計(jì)處理方面，IFRS6沒有單獨(dú)規(guī)定，僅在準(zhǔn)則中略有涉及；ASBE27則單獨(dú)規(guī)定了礦區(qū)權(quán)益取得的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。在礦區(qū)權(quán)益的確認(rèn)與計(jì)量方面，IFRS6將勘探權(quán)的取得成本作為“礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)”成本的一部分，ASBE27則將礦區(qū)權(quán)益定義為企業(yè)取得的在礦區(qū)內(nèi)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)油氣的權(quán)利，并進(jìn)一步細(xì)分為探明礦區(qū)權(quán)益和未探明礦區(qū)權(quán)益，其計(jì)量應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的支出進(jìn)行初始計(jì)量，這些支出包括購買或以其他方式取得礦區(qū)權(quán)益的費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)予以資本化。

關(guān)于礦區(qū)權(quán)益的攤銷，IFRS6規(guī)定，應(yīng)按照取得的資產(chǎn)性質(zhì)，將勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（例如鉆井權(quán)）兩類，按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)（IAS38）《無形資產(chǎn)》的規(guī)定，無形資產(chǎn)在有效使用年限內(nèi)平均攤銷。ASBE27規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用產(chǎn)量法或年限平均法對(duì)探明礦區(qū)權(quán)益計(jì)提折耗。產(chǎn)量法的計(jì)算公式為：探明礦區(qū)權(quán)益折耗額=探明礦區(qū)權(quán)益賬面價(jià)值×探明礦區(qū)權(quán)益折耗率；探明礦區(qū)權(quán)益折耗率=探明礦區(qū)當(dāng)期產(chǎn)量/（探明礦區(qū)期末探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量+探明礦區(qū)當(dāng)期產(chǎn)量）。

關(guān)于礦區(qū)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓，IFRS6未做明確規(guī)定，但是明確了礦區(qū)勘探權(quán)取得支出分類為無形資產(chǎn)后，按照IAS38的規(guī)定，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款與該無形資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。ASBE27將權(quán)益轉(zhuǎn)讓分為探明礦區(qū)權(quán)益和未探明礦區(qū)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，并進(jìn)一步細(xì)分為全部轉(zhuǎn)讓和部分轉(zhuǎn)讓，將轉(zhuǎn)讓所得與礦區(qū)（或部分探明或未探明礦區(qū)）權(quán)益賬面價(jià)值之間的差額確認(rèn)為利得或損失。

關(guān)于礦區(qū)的廢棄，IFRS6未明確規(guī)定，僅規(guī)定主體應(yīng)按照IAS37《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》的規(guī)定，確認(rèn)在特定期間內(nèi)發(fā)生的因從事礦產(chǎn)資源的勘探和評(píng)價(jià)而導(dǎo)致的所有移除和恢復(fù)義務(wù)。IAS37不禁止也不要求對(duì)提取準(zhǔn)備時(shí)所確認(rèn)的費(fèi)用予以資本化。ASBE27確定企業(yè)對(duì)礦區(qū)廢棄義務(wù)要承擔(dān)責(zé)任且將來需支付廢棄支出，有兩種處理方法：一是企業(yè)承擔(dān)的礦區(qū)廢棄義務(wù)符合ASBE13《或有事項(xiàng)》中預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)將義務(wù)確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債，并相應(yīng)地增加井和相關(guān)設(shè)施的賬面價(jià)值；二是該義務(wù)不符合確認(rèn)條件的，將礦區(qū)廢棄時(shí)發(fā)生的支出計(jì)入當(dāng)期損益。

4.礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)的確認(rèn)，IFRS6沒有將礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)的取得成本和勘探與評(píng)價(jià)成本嚴(yán)格區(qū)分開來，但在附錄中對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)、勘探與評(píng)價(jià)支出、勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)進(jìn)行了單獨(dú)定義。ASBE27對(duì)油氣勘探的定義是“為了識(shí)別勘探區(qū)域或者探明油氣儲(chǔ)量而進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、鉆探活動(dòng)以及其他相關(guān)活動(dòng)”。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)的計(jì)量，IFRS6規(guī)定以成本計(jì)量?？碧胶驮u(píng)價(jià)資產(chǎn)的成本構(gòu)成要素包括：勘探權(quán)的取得，地形、地質(zhì)、地球化學(xué)和地球物理研究，勘探鉆井，開挖，取樣，以及與評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源開采的技術(shù)可行性和商業(yè)價(jià)值有關(guān)的活動(dòng)支出。ASBE27將油氣勘探支出分為鉆井勘探支出和非鉆井勘探支出，其中，鉆井勘探支出主要包括鉆探區(qū)域探井、勘探型詳探井、評(píng)價(jià)井和資料井等活動(dòng)發(fā)生的支出；非鉆井勘探支出主要包括進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探等活動(dòng)所發(fā)生的支出。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)支出的處理，IFRS6規(guī)定，主體應(yīng)首先將礦區(qū)權(quán)益取得支出與礦產(chǎn)資源勘探支出暫時(shí)資本化，并確認(rèn)為礦產(chǎn)資源勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)，同時(shí)采用成本模式或重估模式對(duì)其進(jìn)行計(jì)量；其次，應(yīng)根據(jù)取得資產(chǎn)的性質(zhì)，將勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（例如運(yùn)輸工具和鉆機(jī)）與無形資產(chǎn)（例如鉆井權(quán)）兩類，但當(dāng)一項(xiàng)礦產(chǎn)資源的技術(shù)可行性和商業(yè)價(jià)值得到證明后，勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)就不應(yīng)再如此分類。

由此可以看出，IFRS6最終還是要將礦區(qū)權(quán)益與勘探支出分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，基本上采用成果法處理勘探費(fèi)用。ASBE27對(duì)此的處理，在總體精神上與IFRS6是一致的，但在形式上有所區(qū)別。該準(zhǔn)則首先將勘探支出分為鉆井勘探支出和非鉆井勘探支出，鉆井勘探支出發(fā)生時(shí)暫時(shí)資本化，然后根據(jù)是否發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，予以資本化或費(fèi)用化，而非鉆井勘探支出予以費(fèi)用化，于期末計(jì)入當(dāng)期損益。

5.礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生產(chǎn)

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的處理，IFRS6規(guī)定，與礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)的支出不應(yīng)確認(rèn)為勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)，開發(fā)活動(dòng)中形成的資產(chǎn)應(yīng)按照IASC制定的《編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》和IAS38確認(rèn)。ASBE27則將油氣開發(fā)定義為“為了取得探明礦區(qū)中的油氣而建造或更新井及相關(guān)設(shè)施的活動(dòng)”，并將其支出根據(jù)用途分別資本化為油氣開發(fā)支出和鉆井勘探支出。其中油氣開發(fā)形成的井及相關(guān)設(shè)施的成本主要包括：鉆前準(zhǔn)備支出、井的設(shè)備購置和建造支出、購建提高采收率系統(tǒng)發(fā)生的支出、購建礦區(qū)內(nèi)集輸設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的支出。

關(guān)于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)的處理，IFRS6沒有涉及。ASBE27定義了油氣生產(chǎn)，規(guī)定了油氣生產(chǎn)成本的構(gòu)成，要求采用產(chǎn)量法或年限平均法計(jì)算井及相關(guān)設(shè)施的折耗，按照ASBE4《固定資產(chǎn)》處理輔助設(shè)備及設(shè)施。

從整體上看，我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則涉及的范圍顯得更加全面，對(duì)相關(guān)問題會(huì)計(jì)處理的規(guī)定更具有可操作性。[0]

6.減值

關(guān)于減值的處理，IFRS6規(guī)定，當(dāng)事實(shí)和情況表明勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的賬面金額可能超過其可收回金額時(shí)，應(yīng)每年進(jìn)行減值評(píng)估并確認(rèn)相應(yīng)的減值損失，在確認(rèn)減值時(shí)應(yīng)考慮IAS36《資產(chǎn)減值》的規(guī)定和表明主體將終止勘探的某些跡象。主體確定會(huì)計(jì)政策，將勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)分配到現(xiàn)金產(chǎn)出單元或現(xiàn)金產(chǎn)出單元組中，以便對(duì)資產(chǎn)減值進(jìn)行評(píng)估。為減值測(cè)試而確定的層次可能由一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)金產(chǎn)出單元組成。主體應(yīng)按照IAS36的要求進(jìn)行計(jì)量、列報(bào)并披露所有已形成的減值損失。

ASBE27對(duì)礦區(qū)權(quán)益的減值進(jìn)行了單獨(dú)規(guī)定，要求探明礦區(qū)權(quán)益的減值按照ASBE8《資產(chǎn)減值》處理；對(duì)未探明礦區(qū)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次減值測(cè)試，并將公允價(jià)值低于賬面價(jià)值的差額，確認(rèn)為減值損失，計(jì)入當(dāng)期損益，且不得轉(zhuǎn)回。對(duì)于井及相關(guān)設(shè)施、輔助設(shè)備及設(shè)施的減值，按照ASBE8處理。

7.披露

IFRS6規(guī)定主體應(yīng)披露的信息包括：關(guān)于勘探與評(píng)價(jià)支出的會(huì)計(jì)政策，包括勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的確認(rèn)；由礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)所引起的資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用，以及經(jīng)營和投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量的金額；此外，主體應(yīng)將勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)作為資產(chǎn)中的某一類來處理，并根據(jù)其分類按照IAS16《不動(dòng)產(chǎn)、廠場(chǎng)和設(shè)備》和IAS38來披露。

ASBE27規(guī)定主體應(yīng)披露的信息包括：擁有國內(nèi)和國外的油氣儲(chǔ)量年初、年末數(shù)據(jù)；當(dāng)年在國內(nèi)和國外發(fā)生的礦區(qū)權(quán)益的取得、勘探和開發(fā)全部支出；探明礦區(qū)權(quán)益、井及相關(guān)設(shè)施的賬面原值，累計(jì)折耗和減值準(zhǔn)備累計(jì)金額及其計(jì)提方法；與油氣開采活動(dòng)相關(guān)的輔助設(shè)備及設(shè)施的賬面原價(jià)，累計(jì)折舊和減值準(zhǔn)備累計(jì)金額及其計(jì)提方法。

二、我國石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)狀況分析

通過以上比較，可以初步得出我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)狀況。

就準(zhǔn)則總體來看，兩個(gè)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)程度并不高。一方面，因?yàn)槲覈鴷?huì)計(jì)環(huán)境同國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基于的會(huì)計(jì)環(huán)境有較大差別，從而造成了我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間存在差異。另一方面，IFRS6和ASBE27都是在沒有全面、深入地進(jìn)行相關(guān)理論研究的情況下制定的，這造成兩個(gè)準(zhǔn)則在準(zhǔn)則范圍與框架、礦區(qū)權(quán)益的定義、減值的會(huì)計(jì)處理以及披露等方面存在一定差異，影響了準(zhǔn)則的總體協(xié)調(diào)程度。尤其是制定IFRS6的時(shí)間倉促，導(dǎo)致IASB將礦區(qū)權(quán)益取得和資源勘探合為一體，先一步就礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)定。

就具體準(zhǔn)則項(xiàng)目來看，兩個(gè)準(zhǔn)則的范圍與框架協(xié)調(diào)程度一般。因?yàn)镮FRS6對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探與評(píng)價(jià)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行規(guī)定，其準(zhǔn)則適用的資源范圍比我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更大，但從準(zhǔn)則框架來看，IFRS6僅合并規(guī)定了礦產(chǎn)資源上游活動(dòng)的兩個(gè)階段，其可操作性小于我國的油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

在礦區(qū)權(quán)益的會(huì)計(jì)處理上，兩個(gè)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度一般。首先，ASBE27單獨(dú)規(guī)定了礦區(qū)權(quán)益的定義，而IFRS6未直接涉及。其次，ASBE27和IFRS6都將礦區(qū)權(quán)益作為無形資產(chǎn)，但確認(rèn)與計(jì)量程序不同。再次，ASBE27對(duì)礦區(qū)權(quán)益折耗和轉(zhuǎn)讓的處理作了詳細(xì)規(guī)定，而IFRS6沒有直接涉及。最后，兩個(gè)準(zhǔn)則關(guān)于礦區(qū)廢棄的確認(rèn)處理基本相同，但計(jì)量稍有差別。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探的會(huì)計(jì)處理，兩個(gè)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度較高。其中，關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量，兩個(gè)準(zhǔn)則的基本精神一致，只是其成本構(gòu)成稍有不同；關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探支出的會(huì)計(jì)處理，兩個(gè)準(zhǔn)則大同小異，都采用成果法。

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，兩個(gè)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度較低。主要原因是，IFRS6未涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)，而ASBE27則對(duì)此做出了明確規(guī)定。

關(guān)于減值的處理，兩個(gè)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度較高。1）關(guān)于減值的確認(rèn)，ASBE27是針對(duì)礦區(qū)權(quán)益和油氣資產(chǎn)，IFRS6則是針對(duì)勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)。2）關(guān)于減值的計(jì)量與處理，ASBE27分探明礦區(qū)和未探明礦區(qū)，分別適用于ASBE8和ASBE27進(jìn)行處理；而IFRS規(guī)定減值處理統(tǒng)一按照IAS36來處理。3）ASBE27未規(guī)定減值跡象，增加了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的難度；IFRS6則列舉了減值跡象的4條標(biāo)準(zhǔn)。4）在減值評(píng)估方面，IFRS6和ASBE27都規(guī)定了資產(chǎn)減值評(píng)估的層次可能由一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)金產(chǎn)出單元組成，只不過ASBE27將現(xiàn)金產(chǎn)出單元稱為“礦區(qū)”或“礦區(qū)組”。從整體上看，兩個(gè)準(zhǔn)則關(guān)于減值處理的規(guī)定在實(shí)質(zhì)上是類似的，但I(xiàn)FRS6的可操作性更強(qiáng)。

關(guān)于披露，兩個(gè)準(zhǔn)則各有側(cè)重，其協(xié)調(diào)度一般。首先，兩個(gè)準(zhǔn)則都要求披露勘探與評(píng)價(jià)支出的會(huì)計(jì)政策，以及勘探與評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的資產(chǎn)和費(fèi)用，并且都要求應(yīng)將勘探與評(píng)價(jià)資產(chǎn)作為單獨(dú)一類資產(chǎn)來處理，只是在表述上有所不同。其次，ASBE27明確要求披露相關(guān)資產(chǎn)累計(jì)折耗、折舊和減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法，以及企業(yè)擁有的油氣儲(chǔ)量數(shù)據(jù)；而IFRS6則要求披露勘探與評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的負(fù)債和收益，以及經(jīng)營和投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量金額，強(qiáng)調(diào)主體應(yīng)將勘探和評(píng)價(jià)資產(chǎn)作為單獨(dú)一類資產(chǎn)，并分為無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)分別披露。從總體上看，ASBE27要求的披露雖稍顯簡(jiǎn)單，但是更具體，其操作性和可理解性更強(qiáng)一些。

三、我國石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)策略

國際、國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)和環(huán)境、條件的變化而進(jìn)行修訂、完善。在此過程中，必須考慮我國石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題。通過對(duì)ASBE27與IFRS6內(nèi)容的比較和協(xié)調(diào)狀況的分析，借鑒當(dāng)前我國會(huì)計(jì)學(xué)界關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)方面的研究[5]，我們認(rèn)為，我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際協(xié)調(diào)方面應(yīng)堅(jiān)持以下策略。

1.提高我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量

首先，需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)理論研究，這樣才能保證準(zhǔn)則的邏輯性、準(zhǔn)確性和適用性。我國特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了必須對(duì)我國國情下的油氣會(huì)計(jì)理論進(jìn)行研究，根據(jù)這些研究成果修訂的準(zhǔn)則才能體現(xiàn)我國特色并符合國人的閱讀理解習(xí)慣。其次，在理論研究的基礎(chǔ)上對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂完善。雖然可以借鑒美國的油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，但是我國油氣會(huì)計(jì)的研究時(shí)間短、內(nèi)容范圍窄，決定了我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不完善。例如關(guān)于減值的規(guī)定不明確、披露要求過于簡(jiǎn)單、準(zhǔn)則內(nèi)容不全面、缺少石油企業(yè)涉外活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理等，這些都需要補(bǔ)充與修訂。再次，修訂準(zhǔn)則必須前瞻性地考慮到國際協(xié)調(diào)的可能性。IFRS6在準(zhǔn)則范圍、減值處理、披露方面有獨(dú)到之處，我國在準(zhǔn)則修訂過程中應(yīng)向其學(xué)習(xí)，使準(zhǔn)則具有前瞻性的考慮，例如將油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)展為礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，以保證與IASB的協(xié)調(diào)，獲得相關(guān)利益，并且避免制度變遷成本。

2.對(duì)國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂施加影響

從準(zhǔn)則內(nèi)容比較來看，我國ASBE27比IFRS6的準(zhǔn)則框架更完整，并且在礦區(qū)權(quán)益取得、資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等方面的規(guī)定更具有可操作性。隨著我國石油天然氣會(huì)計(jì)理論研究的深入和ASBE27的使用，以后必將對(duì)ASBE27進(jìn)行修訂，以保證我國油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有較高水平，在油氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)方面走向主動(dòng)地位。

在完善石油天然氣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，一方面，我國應(yīng)該擴(kuò)大國際參與范圍和程度。主要途徑包括加強(qiáng)同美國等發(fā)達(dá)國家的區(qū)域間合作，積極與那些經(jīng)濟(jì)背景與我國相似、發(fā)展水平與我國相當(dāng)?shù)膰议_展區(qū)域間對(duì)話與合作，以此來提高協(xié)調(diào)帶來的絕對(duì)收益，進(jìn)而提高在國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響力。另一方面，我國應(yīng)爭(zhēng)取掌握在國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定或修訂過程中的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂施加影響。應(yīng)全面、廣泛地參與國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂，包括對(duì)征求意見稿積極反饋、利用IASC會(huì)議的開放機(jī)制參加會(huì)議和提供觀點(diǎn)，以使新修訂或制定的國際采掘業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能反映我國的需求。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ),我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國家。礦產(chǎn)資源(水資源除外)其儲(chǔ)藏量是有限的,是不可再生資源，并隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減。礦產(chǎn)資源將成為21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如果管理不當(dāng),將使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資源問題而處于瓶頸狀態(tài),因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理,對(duì)國有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的保值增值和合理開發(fā)利用,對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)管理混亂，部門之間條塊分割

我國《中華人民共和國憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國家所有，由國務(wù)院行使國家，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。在實(shí)際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)管理，國家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊,產(chǎn)權(quán)虛置或弱化,各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定,各個(gè)利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào),造成了權(quán)益糾紛迭起。

（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用中的短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:(1)礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%,鐵礦只有45.4%,十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面,采礦回收率只有30%-35%,比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間,我國國民收入增長6．83倍(按可比價(jià)格計(jì)算),同期能源消耗增長14．1倍,生鐵消耗增長23．4倍,4種有色金屬消耗增長35倍,這些數(shù)據(jù)表明,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。(2)資源不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴(yán)重。

(三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和法制不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的情況下,要根據(jù)誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置；另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

（四）缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價(jià)格體系

沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法多種多樣,沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同,有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤;有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格,但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ),眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),定價(jià)混亂,普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值在探采階段得不到實(shí)現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（五）現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理

現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括兩個(gè)方面：（1）現(xiàn)有的資源稅計(jì)征依據(jù)不合理。稅法規(guī)定，根據(jù)納稅人的不同，確定資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的納稅人以銷售數(shù)量為納稅數(shù)量，自采自用的納稅人以自用數(shù)量為納稅數(shù)量，這使得已經(jīng)開采出來但沒有銷售的或沒有自用而積壓的礦產(chǎn)資源無需交稅，等于變相地鼓勵(lì)過度開采，造成積壓和浪費(fèi)；（2）資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。

二、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的必要性

（一）我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要涉及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)加工和礦產(chǎn)利用等不同的部門和產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約,相互影響的。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程來看,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題有:（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（2）礦產(chǎn)資源加工深度不夠,回收率低；（3）礦產(chǎn)資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)；（4）礦業(yè)管理體制落后,礦產(chǎn)資源管理相對(duì)薄弱。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對(duì)物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時(shí)，大幅度地減少物質(zhì)消耗。同時(shí)經(jīng)濟(jì)體系各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，將一個(gè)部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，進(jìn)而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少廢棄”的社會(huì)。總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流模式可以認(rèn)為是“資源——生產(chǎn)——流通——消費(fèi)——再生資源”的反饋式流程，運(yùn)行模式為“資源——產(chǎn)品——再生資源”。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長速度，到2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。在這樣的形勢(shì)下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為中國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

首先，政府應(yīng)制訂必要的法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，確保資源的合理開發(fā)和有償利用，加大對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴(yán)格限制污染企業(yè)的建設(shè)，從源頭把關(guān)，以避免新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)手就成了限期治理項(xiàng)目；另一方面，積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前企業(yè)繳費(fèi)買排污權(quán)的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費(fèi)改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。

其次，有關(guān)部門應(yīng)研究制定抑制資源過度消費(fèi)，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財(cái)政支持政策；研究進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革和能源價(jià)格形成機(jī)制，建立能源價(jià)格預(yù)報(bào)制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策；對(duì)能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強(qiáng)制實(shí)施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策。

（二）樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀

要進(jìn)一步深化和提高政府組織、個(gè)人群體對(duì)在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路必要性、緊迫性、可行性的認(rèn)識(shí)。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進(jìn)“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把礦產(chǎn)資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動(dòng)。

（三）理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理

在目前的多級(jí)政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，通過市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬。“多重產(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占市場(chǎng)交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。

（四）積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)

1．在各省(區(qū))、市盡快建立具有獨(dú)立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所,形成一個(gè)比較完善的市場(chǎng)交易體系。無論是一級(jí)市場(chǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓,還是二級(jí)市場(chǎng)的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,都應(yīng)該按照公平、公開、公正的原則,實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范操作。真正實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,可以全面清理國家出資已探明的礦產(chǎn)地,摸清各省乃至全國概查以上、至今尚未設(shè)置礦權(quán)的礦產(chǎn)地分布情況,為積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)和拍賣做好基礎(chǔ)工作；并對(duì)符合條件的一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣出讓礦業(yè)權(quán)。

2．對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易人(包括自然人和法人),要有必要的資質(zhì)要求。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使探礦權(quán)、采礦權(quán)向資金密集、技術(shù)密集、方案優(yōu)化的企業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的標(biāo)的,要符合規(guī)范要求。探礦權(quán)對(duì)應(yīng)的勘查區(qū)塊范圍以經(jīng)緯度1’*1’為基本單位區(qū)塊。每個(gè)勘查項(xiàng)目允許登記的最大范圍都有明確規(guī)定,并且必須達(dá)到規(guī)定的最低投入以后方可交易(轉(zhuǎn)讓)。采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的開采范圍必須有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)或備案的地質(zhì)勘探儲(chǔ)量報(bào)告。勘查范圍或開采范圍必須無礦權(quán)糾紛。

4．大力培育發(fā)展社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)等中間機(jī)構(gòu)。目前,我國礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,而且大多為事業(yè)單位,業(yè)務(wù)范圍狹窄。社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá),有的省(區(qū))只有少數(shù)幾個(gè)這方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),嚴(yán)重制約了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。為此,一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐,現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨(dú)立的社會(huì)法人；另一方面,要大力培育多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)化中間機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)、私人、社會(huì)組織和外資采取多種形式,開展礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、、法律咨詢和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。

（五）改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度

首先，礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征,本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,都是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式,所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并,實(shí)行國際通用的權(quán)利金,不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論,也保證了國家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補(bǔ)償,維護(hù)國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。

其次，修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算,解決增值稅負(fù)擔(dān)過重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè),世界各主要礦產(chǎn)國都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè),也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè),同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整,由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化,將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算,降低增值稅稅基,徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性,而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

（六）完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估體系

目前對(duì)交易價(jià)格的形成機(jī)制有不同的觀點(diǎn):或以發(fā)現(xiàn)成本為主,或以成本法結(jié)合收益法,或以收益法為主,或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)格(P)如前所述應(yīng)包含資源原始價(jià)值(P0)和普查勘探等勞動(dòng)投入形成的價(jià)值(P1)兩部分,并要考慮勘查風(fēng)險(xiǎn)、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲(chǔ)量及儲(chǔ)量級(jí)別等因素。為了便于價(jià)格管理,解決資源價(jià)值價(jià)格嚴(yán)重背離的事實(shí),可以比照建筑定額方法,制定全國或省區(qū)的各類礦種的基本價(jià),再考慮上述實(shí)際因素乘以調(diào)整系數(shù)(T),用公式表示為:P=(P0+P1)×T,P0、P1的確定一般采用收益法。

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篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償；礦產(chǎn)資源；政策

一、前言

在大自然生態(tài)視野下，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)共存的主要方式和措施。21世紀(jì)以來，關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的理論研究已經(jīng)逐漸從生態(tài)學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域逐步延伸到法學(xué)領(lǐng)域，國內(nèi)外法學(xué)專家、學(xué)者先后從法律制度層面對(duì)這一項(xiàng)制度的重要理論和實(shí)踐課題進(jìn)行了全方位、深層次的論證和探析。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的一般定義

經(jīng)過對(duì)生態(tài)補(bǔ)償涵義的界定，我們不難給礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度下定義。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，礦產(chǎn)資源開發(fā)利益享受者根據(jù)法律的規(guī)定或約定，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益或其它權(quán)利利益受到限制或損害者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。它反映了礦產(chǎn)資源中生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y源提供者、使用者和監(jiān)管者之間進(jìn)行互動(dòng)、相互反饋等過程及其結(jié)果。政府通過采取一系列措施，來實(shí)現(xiàn)這種資源配置和生態(tài)利益的平衡，比如通過征收礦產(chǎn)資源稅、開發(fā)過程中繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)立各種方式的補(bǔ)償金等方式來促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善。

三、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性

（一）法理基礎(chǔ)

1、法的正義公平

公平是法律所應(yīng)當(dāng)始終奉行的一種價(jià)值觀。①社會(huì)由不同民族、不同人種、不同國家構(gòu)成的，我們所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)公平，即是指在處理人與人之間的關(guān)系或利益上權(quán)衡，找到切合點(diǎn)。生態(tài)補(bǔ)償制度體現(xiàn)了法的公正價(jià)值。在歷經(jīng)千年的社會(huì)實(shí)踐中，多元利益產(chǎn)生并逐漸占據(jù)主流，從而產(chǎn)生不同的利益主體方，因而也不可避免地造成利益沖突。具體到具體相關(guān)領(lǐng)域部分法，即環(huán)境法，它對(duì)于正義公平的理解和闡述角度卻不同于其他部門法。

除環(huán)境法之外的部門法將當(dāng)代人的利益作為基礎(chǔ)，只顧本代人的物質(zhì)所得，而不管后代人的生存利益，肆意開采礦產(chǎn)資源，造成生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，導(dǎo)致包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的資源急劇枯竭，生態(tài)平衡被打破。環(huán)境法則恰恰相反，它所追求的公平正義當(dāng)代人利益主體的公平，即橫向的公平，也包括代際之間的縱向公平。

（1）代際公平

代際公平，主要是指現(xiàn)代人與后代人在生態(tài)利益上的公平?，F(xiàn)代人是補(bǔ)償?shù)闹Ц斗?，后代人是補(bǔ)償?shù)氖軆敺?，現(xiàn)代人應(yīng)該在既得發(fā)展利益中支付后代人應(yīng)得的補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)代際間的生態(tài)公平，引導(dǎo)現(xiàn)代人為后代人營造平衡的生態(tài)環(huán)境和氛圍。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，是維護(hù)代際公平的工具，由礦產(chǎn)資源受益者給受損者創(chuàng)造另外的生存與發(fā)展條件，解決因生態(tài)保護(hù)而漸漸拉大的社會(huì)不公平現(xiàn)象，使環(huán)境接衡狀態(tài)，共享現(xiàn)代文明的成果。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中建立適合礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，是從法的公平正義角度出發(fā)，維護(hù)生態(tài)的穩(wěn)定，乃至社會(huì)的穩(wěn)定。

（2）代內(nèi)公平

生態(tài)補(bǔ)償發(fā)生在生態(tài)利益受到損害的情況下，這種生態(tài)利益的失衡狀況可能發(fā)生在個(gè)人和個(gè)人之間和區(qū)域之間。代內(nèi)公平導(dǎo)致產(chǎn)生的生態(tài)補(bǔ)償問題應(yīng)遵循“利益享受者補(bǔ)償利益受損者”的原則。

2、生態(tài)侵權(quán)―補(bǔ)償理論

我國侵權(quán)責(zé)任法理論研究中，對(duì)于何為侵權(quán)有如下四項(xiàng)因素，即危害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過錯(cuò)。而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為三個(gè)基本因素：即行為人的行為（危害行為）、受害人的受害（損害結(jié)果）以及這兩者的因果關(guān)系（因果關(guān)系）。據(jù)此，國內(nèi)大多數(shù)部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)侵權(quán)主要是指人類基于一定目的或認(rèn)識(shí)而實(shí)施的危害生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的行為，侵害了生命體自由繁衍生息的權(quán)利。②開采位于地表之下的礦產(chǎn)，會(huì)對(duì)地面上的建筑物以及土壤、植被、農(nóng)田等產(chǎn)生破壞，并對(duì)水源、空氣產(chǎn)生不同程度的污染，給當(dāng)?shù)氐木用裆鎺硗{，甚至引發(fā)癌癥等不可治愈疾病的群體性爆發(fā)。這顯然已經(jīng)侵害到了礦區(qū)及周邊居民的生態(tài)利益和生存生活權(quán)利，礦產(chǎn)資源享受者理應(yīng)承擔(dān)這種生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，采取多種方式恢復(fù)和補(bǔ)償方式，讓他們恢復(fù)到資源開采前的生存生活狀態(tài)。

3、權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性

我國現(xiàn)代法的理論認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心內(nèi)容，缺一不可。其在數(shù)量上相等，即一個(gè)社會(huì)的義務(wù)總量等于權(quán)利總量，在作用上上相互補(bǔ)充，法總是以權(quán)利和義務(wù)這兩條“軌道”來引導(dǎo)人們的行為。礦產(chǎn)資源享受者在享受了資源后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的恢復(fù)和補(bǔ)償義務(wù)，保持權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，目的是為了明確主體之間的權(quán)利和義務(wù)，督促利益享受者履行既定義務(wù)，投入資金恢復(fù)被破壞的生態(tài)，給因開采而遭受生態(tài)利益損失的當(dāng)?shù)鼐用褚匝a(bǔ)償，保持平衡。

（二）可持續(xù)發(fā)展的必然要求

伴隨著矛盾的日益加劇，人們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)更加深刻，也越來越重視環(huán)境問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，對(duì)資源的需求也不斷增加，隨著人類的開采利用，其儲(chǔ)量不斷的減少，當(dāng)人類開采利用的量超過其礦產(chǎn)資源再生速度的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致資源逐漸枯竭。大自然作為一個(gè)和諧的生態(tài)，其生態(tài)承載力是有限的，因此環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求對(duì)遭受污染和破壞的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于遭受污染和破壞的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，就需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段，對(duì)污染環(huán)境的污染源及時(shí)治理、對(duì)受損的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、改變的不合理的資源利用方式，提高資源的利用效率、講開發(fā)利用資源的一部分收益用于環(huán)境的修復(fù)以維持資源的可持續(xù)。運(yùn)用以上方式，對(duì)礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）平衡區(qū)域發(fā)展和構(gòu)建諧社會(huì)的必然要求

我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得礦區(qū)大多是貧困地區(qū)，長期以來，這些地區(qū)的人民為了保護(hù)好所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源，付出了大量的血汗，作出了相當(dāng)大的犧牲，與此同時(shí)因?yàn)楫?dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，他們強(qiáng)烈希望受益地區(qū)能給予他們適當(dāng)補(bǔ)償。當(dāng)這種愿望長時(shí)間不能得到滿足時(shí)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)夠好的生存，他們也許會(huì)失去繼續(xù)保護(hù)環(huán)境的耐心，甚至破壞自己所付出心血的生態(tài)環(huán)境，這給環(huán)境保護(hù)造成了更大的壓力。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，由發(fā)達(dá)地區(qū)向貧困地區(qū)所做出的犧牲進(jìn)行利益轉(zhuǎn)移支付，是對(duì)這些地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境所做出的犧牲的回報(bào)，有助于貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

四、結(jié)語

探究我國礦產(chǎn)資源開生態(tài)補(bǔ)償制度存在的一系列相關(guān)問題，立足自身，吸收借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善我國關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度。這個(gè)過程任道重遠(yuǎn)。相信不久的將來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度水平會(huì)比肩國外，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保證。（作者單位：蘭州大學(xué)）

注解：

① [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會(huì)的法律價(jià)值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

② 劉文燕.論生態(tài)侵權(quán)[J].黑龍江大學(xué)學(xué)報(bào)，2002：23-25.

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會(huì)的法律價(jià)值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；貴州

1礦產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)

大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅在云計(jì)算、數(shù)據(jù)網(wǎng)格、非結(jié)構(gòu)化信息挖掘、可視化技術(shù)集成等方面構(gòu)建了許多創(chuàng)新型技術(shù)平臺(tái)，其數(shù)據(jù)挖掘理論方法對(duì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)工作亦有可鑒之處。大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，因此利用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)思維將有助于礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和其他領(lǐng)域預(yù)測(cè)一樣，其基本預(yù)測(cè)理論是預(yù)測(cè)人員從事礦產(chǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工作時(shí)遵循的基本理論方法。

2地質(zhì)概況

2.1礦區(qū)地層

根據(jù)1∶5萬花溪幅地質(zhì)圖，如圖1，結(jié)合實(shí)地調(diào)查、核實(shí)，評(píng)估區(qū)出露地層[1]有第四系（Q）、三疊系中統(tǒng)松子坎組（T2sz）、三疊系下統(tǒng)安順組一段（T1a1）及二段（T1a2）。

2.2礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀近乎單斜產(chǎn)出，總體傾向東，傾伏角100º∠32º；側(cè)伏角275°∠60°和333°∠82°，如圖二所示，區(qū)內(nèi)未見斷裂構(gòu)造。

3礦產(chǎn)的儲(chǔ)備

礦產(chǎn)儲(chǔ)量即礦產(chǎn)儲(chǔ)備量，是一個(gè)地質(zhì)、采礦業(yè)常用的名詞，礦業(yè)部門有時(shí)亦稱其為礦量，也就是礦產(chǎn)的蘊(yùn)藏量。礦產(chǎn)儲(chǔ)量是礦產(chǎn)資源中在目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治條件下可供經(jīng)濟(jì)合理開發(fā)的那一部分礦產(chǎn)資源?！吨袊Y源科學(xué)百科全書》中定義礦產(chǎn)儲(chǔ)量為：有一定工程控制、用一定方法的地質(zhì)工作計(jì)算的有用礦產(chǎn)的儲(chǔ)藏量。它是地質(zhì)工作的一項(xiàng)重要成果，也是編制礦山研發(fā)方案，確定礦山建設(shè)計(jì)劃，制定國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)。與礦產(chǎn)儲(chǔ)量有關(guān)的常見名詞：

3.1可采儲(chǔ)量

在當(dāng)前開采生產(chǎn)工藝、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可以采出的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。探明儲(chǔ)量屬可儲(chǔ)量的范圍。

3.2探明儲(chǔ)量

證明礦產(chǎn)的儲(chǔ)備量會(huì)采用一定的探礦工程方法進(jìn)行。進(jìn)行合理規(guī)劃工農(nóng)業(yè)的布局，制定國民經(jīng)濟(jì)，作為礦山的主要生產(chǎn)建設(shè)。

4礦區(qū)資源開發(fā)關(guān)系需調(diào)整

我省一些礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，忽視或不注意與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系，他們有的由于利益驅(qū)動(dòng)，為了賺錢損害群眾的利益，污染環(huán)境或造成礦山地質(zhì)災(zāi)害，威脅群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生了礦群矛盾。個(gè)別地方政府對(duì)這類損害群眾利益的問題，不積極加以調(diào)解，致使有的矛盾激化，造成不良的社會(huì)影響。為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)群眾的合法利益，需要處理好當(dāng)?shù)孛癖娕c礦山業(yè)主及地方政府的利益關(guān)系，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

5結(jié)論

通過系統(tǒng)收集已有地質(zhì)礦產(chǎn)資料，開展野外調(diào)查與核實(shí)，貴州省國土資源勘探規(guī)劃院提供的礦產(chǎn)資源分析論證結(jié)果，經(jīng)綜合分析研究，查明了評(píng)估區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)分布情況及礦權(quán)設(shè)置情況。礦產(chǎn)資源是自然資源的組成部分，是賦存于地表或地殼中能為人類所利用的礦物資源。礦產(chǎn)資源概念就其內(nèi)涵而言，實(shí)為尚未開發(fā)利用的礦物原料，是一種自然財(cái)富，它一方面體現(xiàn)了客觀地質(zhì)作用形成的有用物的天然富集，另一方面它又在目前或可以預(yù)見的將來，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志強(qiáng).中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境影響[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015,5(24):111-119.

[2]貴州大學(xué)勘察設(shè)計(jì)研究院.貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告[R].2014

[3]解巖,陳甲才,苗放.貴州松桃道坨錳礦資源儲(chǔ)量計(jì)算方法研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2015,15(31):147-153.

篇8

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；儲(chǔ)備；運(yùn)作；政策

[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0110-02

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾日益明顯，尤其是石油、鐵礦石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的短缺已經(jīng)影響到我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?？梢哉f，沒有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全，就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展。因此，我們必須加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備研究，以確保我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全。

1 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的內(nèi)涵

首先，它對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展、穩(wěn)定和國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)國防安全、經(jīng)濟(jì)安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等有著重要影響和制約作用。和平時(shí)期能夠穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)，并保持適度的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)國內(nèi)外突發(fā)事件。擁有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的多少是體現(xiàn)一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。

其次，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源具有自然資源的屬性和商品的屬性。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略性物資是兩個(gè)完全不同的概念，盡管二者都是生產(chǎn)力的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國家意志和國家目標(biāo)的戰(zhàn)略地位，但是前者屬于自然資源的范疇，而后者是勞動(dòng)成果或產(chǎn)品。

再次，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的概念，不同歷史時(shí)期，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源具體礦種的確定隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況以及礦業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系的改變而改變。

2 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的形式

國際上的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備基本上有兩種形式：礦產(chǎn)品儲(chǔ)備和礦產(chǎn)資源基地儲(chǔ)備兩類。相比較而言，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備成本低、儲(chǔ)備安全，缺點(diǎn)是動(dòng)用起來周期長，對(duì)短期的供應(yīng)中斷和價(jià)格變化的反映能力弱；礦產(chǎn)品儲(chǔ)備成本較高，運(yùn)營管理較為復(fù)雜，但其優(yōu)點(diǎn)是可以快速投放市場(chǎng)保證及時(shí)供應(yīng)。

2.1 礦產(chǎn)資源基地儲(chǔ)備

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地儲(chǔ)備，系指將某些已知蘊(yùn)藏有或可能蘊(yùn)藏有重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)的地區(qū)，或某些已探明儲(chǔ)量的礦地，作為戰(zhàn)略保留基地，不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)性勘察開發(fā)，僅供國家非常時(shí)期使用。具體做法是，通過法令將這些地區(qū)從礦法的管轄范圍內(nèi)撤出來或進(jìn)行專門的規(guī)定，在戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地內(nèi)，由國家投資普查(有時(shí)也進(jìn)行勘察)，除非經(jīng)特別許可，不向礦產(chǎn)勘察和礦業(yè)公司簽發(fā)探礦許可證和采礦許可證從事商業(yè)性勘察開發(fā)活動(dòng)。

2.2 原料型或產(chǎn)品型儲(chǔ)備

從美、日等國的石油儲(chǔ)備可以看出，各國的原料型或產(chǎn)品型戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)象大多為原油。因?yàn)閼?zhàn)略儲(chǔ)備的儲(chǔ)備油一般要長期儲(chǔ)存，而原油比其他任何油品及天然氣都易于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，比較適合進(jìn)行長期儲(chǔ)備。另外，也可以借鑒日本的做法，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快且能源缺乏的東南沿海地區(qū)，建立液化天然氣的儲(chǔ)備。通過大型液化氣船，從東南亞國家進(jìn)口液化天然氣，除供沿海地區(qū)消費(fèi)外，還可以建立若干液化天然氣儲(chǔ)備基地，作為國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的組成部分。其他的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源也可以參照石油的做法建立產(chǎn)品型儲(chǔ)備。需要說明的是，要結(jié)合具體的礦種選擇戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備，選擇原料型或產(chǎn)品型儲(chǔ)備，或者兩種方式兼?zhèn)洹?/p>

3 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的運(yùn)作

3.1 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的主體

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備主要有兩種實(shí)現(xiàn)方式：一種是參照美國的方式，即由國家財(cái)政支持建立國家儲(chǔ)備；另一種是按照日本的模式，即開始以民間儲(chǔ)備作為儲(chǔ)備的主體，逐步增加國家儲(chǔ)備的比重，走國家與民間相結(jié)合的道路。中國目前還沒有石油儲(chǔ)備方面的法律、法規(guī)，如果把企業(yè)作為儲(chǔ)備的主體，不僅沒有法律依據(jù)，而且實(shí)施起來會(huì)非常困難。但考慮到我國建設(shè)資金比較緊張，不可能像美國那樣完全由國家出資建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，也應(yīng)該把民間的儲(chǔ)備作為國家儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充，積極鼓勵(lì)有能力的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)企業(yè)進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，盡快建立我國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。我國在國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備之外，還可以通過立法規(guī)定要求企業(yè)在正常的商業(yè)儲(chǔ)備之外，承擔(dān)一定的為國家和社會(huì)服務(wù)的儲(chǔ)備。

3.2 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備目標(biāo)的定位分析

對(duì)于因短缺而易受沖擊礦產(chǎn)品，其儲(chǔ)備量確定的影響因素有：礦產(chǎn)品用量指標(biāo)；其他資源替代量指標(biāo)；開采量與經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量比指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面分析：礦產(chǎn)品產(chǎn)值占礦業(yè)總產(chǎn)值比重指標(biāo)；該類礦種礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的指標(biāo)。

對(duì)于依賴國外資源，需要大量進(jìn)口才能滿足需求的礦產(chǎn)，其儲(chǔ)備量確定的影響因素為：資源對(duì)國外的依賴程度指標(biāo)，即我國礦產(chǎn)品進(jìn)口量與消費(fèi)量之比；資源經(jīng)濟(jì)對(duì)國外依賴程度，即礦產(chǎn)品進(jìn)口額占全部礦產(chǎn)進(jìn)口額的比重；礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差；礦產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易絕對(duì)值。

3.3 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的購入制度

儲(chǔ)備的購入制度由購入條件和購入程序兩個(gè)部分組 成。

3.3.1 購入條件

購入條件一般由法律來規(guī)定，根據(jù)各國法律的規(guī)定，購入的條件至少有兩個(gè)，一個(gè)是目標(biāo)條件，另一個(gè)是市場(chǎng)條件。下面分別介紹：

(1)目標(biāo)條件。根據(jù)各國儲(chǔ)備目標(biāo)確定后，當(dāng)儲(chǔ)備的資源數(shù)量達(dá)不到法定儲(chǔ)備目標(biāo)時(shí)，來確定購入資源的種類和數(shù)量。如美國儲(chǔ)備法規(guī)定，在儲(chǔ)備量低于目標(biāo)量時(shí)，購進(jìn)物資，有財(cái)政支出時(shí)，需提交國會(huì)通過。韓國規(guī)定儲(chǔ)備的品種必須具備下列條件之一：主要依賴進(jìn)口的物資；對(duì)國民生活安定具有重要影響的緊要物資；從穩(wěn)定物價(jià)和調(diào)節(jié)供求方面認(rèn)為有必要采取緊急對(duì)策的物資。

(2)市場(chǎng)條件。根據(jù)儲(chǔ)備物資的價(jià)格因素，來選擇儲(chǔ)備的時(shí)機(jī)。美國法律規(guī)定，購進(jìn)和拋售均需服從競(jìng)爭(zhēng)原則。

3.3.2 購入程序

各國法律對(duì)資源儲(chǔ)備的購入都設(shè)立了一套程序，如美國根據(jù)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法進(jìn)行儲(chǔ)備時(shí)，儲(chǔ)備需要提交國會(huì)通過或總統(tǒng)批準(zhǔn)。日本確立了儲(chǔ)備審議會(huì)制度，來決定重大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。

結(jié)合我國具體情況，我國石油儲(chǔ)備的購入制度可以設(shè)計(jì)如下：國家儲(chǔ)備石油的存儲(chǔ)分為石油購買和入庫保管兩部分。國家石油儲(chǔ)備局根據(jù)石油儲(chǔ)備的總體規(guī)劃和國際、國內(nèi)的實(shí)際情況，制訂國家石油儲(chǔ)備的采購計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院(國家儲(chǔ)備中心)批準(zhǔn)后下達(dá)。國家儲(chǔ)備石油的采購計(jì)劃由國家石油儲(chǔ)備經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，采購的渠道可以是國家石油儲(chǔ)備經(jīng)營管理公司自行在國際市場(chǎng)采購，也可以委托石油進(jìn)口商采購，還可以采用政府采購的形式進(jìn)行招標(biāo)。國家石油儲(chǔ)備經(jīng)營管理公司在采購儲(chǔ)備石油的同時(shí)，要向國家石油儲(chǔ)備局提出儲(chǔ)備石油儲(chǔ)存計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，確定委托哪些國家儲(chǔ)備基地具體承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)，并同這些國家石油儲(chǔ)備基地簽訂委托儲(chǔ)存石油的合同。國家石油儲(chǔ)備基地則根據(jù)合同安排好國家儲(chǔ)備石油的接卸和儲(chǔ)存。國家石油儲(chǔ)備經(jīng)營管理公司對(duì)國家儲(chǔ)備石油擁有所

有權(quán)和控制權(quán)，根據(jù)合同向國家石油儲(chǔ)備基地支付代儲(chǔ)費(fèi)用。國家石油儲(chǔ)備基地只負(fù)責(zé)儲(chǔ)存保管好國家儲(chǔ)備石油，如果沒有國家石油儲(chǔ)備經(jīng)營管理公司的指令或授權(quán)，無權(quán)對(duì)國家儲(chǔ)備石油進(jìn)行處置。

3.4 儲(chǔ)備動(dòng)用制度

資源儲(chǔ)備的動(dòng)用制度是資源儲(chǔ)備發(fā)揮作用的體現(xiàn)，建立資源儲(chǔ)備制度的目的就是當(dāng)出現(xiàn)了法定的動(dòng)用條件時(shí)，啟動(dòng)動(dòng)用程序，釋放儲(chǔ)備的資源，實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)備的保障功能。所以，資源儲(chǔ)備的動(dòng)用制度是資源儲(chǔ)備的核心制度之一。主要包括儲(chǔ)備動(dòng)用的條件和程序。

3.4.1 動(dòng)用條件

對(duì)于動(dòng)用儲(chǔ)備，各國都設(shè)立了不同的條件，一般有：儲(chǔ)備物資的市場(chǎng)條件、緊急狀態(tài)、儲(chǔ)備目標(biāo)的變更、國內(nèi)市場(chǎng)需要等。儲(chǔ)備物資的市場(chǎng)條件。如美國規(guī)定，當(dāng)儲(chǔ)備量超過儲(chǔ)備目標(biāo)，不拋售會(huì)造成損失，購進(jìn)和拋售均需服從競(jìng)爭(zhēng)原則；動(dòng)用儲(chǔ)備要符合競(jìng)爭(zhēng)性銷售原則。緊急狀態(tài)。美國國會(huì)授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下可動(dòng)用儲(chǔ)備，而且對(duì)“緊急狀態(tài)”也有較明確的定義。儲(chǔ)備目標(biāo)的變更。根據(jù)最新修訂的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法，在以下四種情況下可放出儲(chǔ)備物資：容易腐蝕的物資需要更新時(shí)；儲(chǔ)備物資落后于時(shí)代，需要更新?lián)Q代時(shí)；因其他原因修改儲(chǔ)備目標(biāo)時(shí)；國家處于緊急狀態(tài)時(shí)。國內(nèi)市場(chǎng)需要。美國總統(tǒng)從國防上認(rèn)為需要拋售時(shí)，經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，可以拋售。我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的動(dòng)用條件可以參考美國的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2 動(dòng)用程序

在日本，儲(chǔ)備的放出必須按照有關(guān)法律的程序進(jìn)行。日本礦產(chǎn)資源利用的重大決策都必須經(jīng)過有關(guān)的審議會(huì)審議，審議結(jié)果，有的進(jìn)入法律條文，有的經(jīng)過通商產(chǎn)業(yè)省大臣批準(zhǔn)后，直接實(shí)施。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備決策也嚴(yán)格施行審議制度，如儲(chǔ)備礦種的確定，目標(biāo)的調(diào)整，儲(chǔ)備放出的時(shí)機(jī)、方式、數(shù)量等。美國總統(tǒng)從國防上認(rèn)為需要拋售時(shí)，經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，緊急情況下，由總統(tǒng)簽署命令，方可動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。我國可以采用日本和美國折中的動(dòng)用程序。

4 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的政策措施

4.1 制定國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備法

制定國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備法，為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工作的順利開展提供法律保障和依據(jù)。要明確戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的法律地位，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的相關(guān)問題，如儲(chǔ)備的目的、規(guī)模、管理模式、資金來源、儲(chǔ)備方式、儲(chǔ)備使用等問題，用法律的形式嚴(yán)格界定下來，確保實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的有效性。

4.2 完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的管理體系

要完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的管理體系，應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工作。

(1)研究我國的資源儲(chǔ)備方針、政策，制訂全國的資源儲(chǔ)備計(jì)劃，確定儲(chǔ)備種類、數(shù)量和儲(chǔ)備方式，建立必要的規(guī)章制度，對(duì)全國的資源儲(chǔ)備工作進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，并直接負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲(chǔ)備情況的監(jiān)督和巡查。

(2)建立全國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)監(jiān)測(cè)全國各地的資源儲(chǔ)備情況，并根據(jù)各區(qū)域的儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)，對(duì)全國儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)控。

(3)與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源行業(yè)協(xié)會(huì)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)關(guān)注國內(nèi)外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相關(guān)信息，包括國內(nèi)供給需求狀況、國際供給需求狀況、貿(mào)易市場(chǎng)的貿(mào)易情況等，把握戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實(shí)際供需狀況，監(jiān)控國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全狀況的變動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：Micromine；MapGIS；應(yīng)用

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的可利用儲(chǔ)量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，貫穿于礦產(chǎn)資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的全過程，是做好國土資源管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，利用3D GIS技術(shù)管理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，分析礦產(chǎn)資源的空間分布，已成為礦產(chǎn)資源管理的必然趨勢(shì)。遼寧省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理采用MapGIS管理礦區(qū)范圍，采用Micromine建立地質(zhì)體（礦體、采空區(qū)、夾石、斷層等）三維模型，基于礦體三維模型計(jì)算礦體儲(chǔ)量，基于MapGIS開發(fā)接口程序，在MapGIS平臺(tái)下可以直接調(diào)用Micromine建立的三維地質(zhì)體模型。

一、遼寧省礦產(chǎn)資源概況

遼寧省是我國重要的原材料基地，其中生鐵、鋼產(chǎn)量居全國第一位，原油產(chǎn)量居全國第四位，有色金屬冶煉能力約占全國七分之一。遼寧省有礦產(chǎn)資源110種，其中查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)70種，礦產(chǎn)地631處。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)又重大影響的45種主要礦產(chǎn)中，遼寧省有36處。遼寧礦產(chǎn)資源豐富，配套性好，開采的礦種90余種，利用礦產(chǎn)地近580處，目前有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地70%以上已得到開發(fā)利用。通過50多年的開發(fā)利用，截止2003年已建成各類礦山企業(yè)6653個(gè)。主要礦產(chǎn)的年產(chǎn)量，煤炭由1949年600萬噸增加到現(xiàn)在的550力噸，鐵礦由1949年的100萬噸增加到5201萬噸，銅鉛鋅礦由1949年的50萬噸增加到現(xiàn)在的210萬噸，原油由1952年的23萬噸增加到現(xiàn)在1322萬噸。礦產(chǎn)開發(fā)總量達(dá)到2.3億噸，礦產(chǎn)開發(fā)利用總產(chǎn)值3632672萬元。礦業(yè)開發(fā)帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了鋼鐵、能源、有色、機(jī)械、化工、建材等門類齊全的工業(yè)體系。

二、Micromine在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理中的應(yīng)用

澳大利亞Micromine國際礦業(yè)軟件公司開發(fā)研制的產(chǎn)品，該系統(tǒng)具有資源評(píng)估、采礦設(shè)計(jì)、測(cè)量數(shù)據(jù)處理等功能。其中資源評(píng)估包括勘探資料數(shù)據(jù)庫的建立和管理、地質(zhì)解譯、礦體三維建模、儲(chǔ)量計(jì)算、資源分類報(bào)表輸出等功能。該軟件進(jìn)行儲(chǔ)量管理主要包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)輸出、創(chuàng)建鉆孔數(shù)據(jù)庫、建立DTM、三維建模、儲(chǔ)量計(jì)算、資源評(píng)估等。該系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，能夠?qū)敫鞣N不同類型的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和其他類型的GIS數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)編輯與處理功能強(qiáng)大，為數(shù)據(jù)維護(hù)提供了便利；該系統(tǒng)能夠建立三維地質(zhì)體（礦體、夾石、斷層等）線框模型及礦體的三維塊段模型，在三維視圖中能夠很直觀地看到該礦的三維地表及礦體的賦存情況，為礦區(qū)、深部找礦提供重要依據(jù)；

三、MapGIS――Micromine接口程序

基于MapGIS軟件以VC 6.0為開發(fā)工具開發(fā)了接口程序，通過接口程序能夠直接調(diào)用Micromine工程。利用MapGIS軟件以1：50000地形圖為底圖對(duì)全省礦山的基本信息進(jìn)行宏觀管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山基本圖形信息和屬性信息的編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。利用接口程序?qū)icromine的工程數(shù)據(jù)集成到MapGIS平臺(tái)下，在MapGIS平臺(tái)下直接調(diào)用Micromine工程數(shù)據(jù)。該接口程序充分利用了MapGIS和Micromine兩種軟件的優(yōu)勢(shì)，利用MapGIS在GIS方面的優(yōu)勢(shì)，管理礦區(qū)宏觀的基本圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，利用Micromine強(qiáng)大的三維建模和儲(chǔ)量計(jì)算功能管理礦區(qū)具體的礦體儲(chǔ)量數(shù)據(jù)。接口程序具有圖形編輯、圖形瀏覽、礦區(qū)信息檢索以及調(diào)用Micromine工程等功能。編輯礦區(qū)屬性用戶可以根據(jù)實(shí)際情況定制礦區(qū)屬性信息的種類，定義每個(gè)屬性字段的名稱、數(shù)據(jù)類型、字段長度等信息。調(diào)用Micromine工程界面，在該界面中分別保存了Micromine工程三維場(chǎng)景文件和二維視圖文件，在列表框中選中Micromine工程名稱后，點(diǎn)擊打開文件按鈕，系統(tǒng)直接調(diào)用Micromine工程。

四、結(jié)束語

通過該系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了遼寧省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布范圍基本圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)合，能夠?yàn)榈V產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對(duì)遼寧省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量隨著礦山開采不斷變化進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，為國家、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理提供工具；實(shí)現(xiàn)從礦區(qū)范圍到儲(chǔ)量計(jì)算范圍、從表層到深層、從二維到三維、從宏觀到微觀的可視化管理，使遼寧省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理更為科學(xué)合理，為遼寧省礦產(chǎn)資源宏觀管理起到輔助決策作用。該系統(tǒng)的建成標(biāo)志著遼寧省在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量三維可視化管理，使遼寧省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理一個(gè)新的里程碑。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 3S技術(shù) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查

[中圖分類號(hào)] F416.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-117-2

我國的礦產(chǎn)勘察人員結(jié)合已有的勘查技術(shù)，不斷進(jìn)行積極創(chuàng)新，不僅能推動(dòng)我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，還為礦產(chǎn)勘查的發(fā)展奠定了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的信息化和現(xiàn)代化，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的需要。

1簡(jiǎn)述3S技術(shù)

1.13S技術(shù)的定義

3S技術(shù)是遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是傳感器技術(shù)、空間技術(shù)、衛(wèi)星定位和導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合所形成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代化信息技術(shù)。

1.23S技術(shù)的分類

我國全球定位系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于民用和商業(yè)方面；對(duì)遙感技術(shù)的應(yīng)用也屬于世界先進(jìn)水平；地理信息系統(tǒng)的技術(shù)在城市UIS的建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用。

①遙感技術(shù)：

遙感技術(shù)是從高空或者外層空間接收的源自地球表層物質(zhì)的電磁波信息，對(duì)接收的信息進(jìn)行掃描、攝影、傳輸和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)地表物質(zhì)和現(xiàn)象的遠(yuǎn)距離控制和識(shí)別的綜合性現(xiàn)代化技術(shù)。

遙感技術(shù)應(yīng)用廣泛，例如：應(yīng)用于調(diào)查植被資源、觀測(cè)氣候氣象并作出預(yù)報(bào)、估測(cè)農(nóng)作物產(chǎn)量、預(yù)測(cè)病蟲災(zāi)害、監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量、交通線路和旅游景點(diǎn)的分布等方面。具體事例為：在詳細(xì)的遙感圖像上，能夠直接統(tǒng)計(jì)出煙囪的數(shù)量、直徑、分布和機(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量、類型，根據(jù)它們和燃煤、燒油量的關(guān)系，算出相關(guān)系數(shù)，聯(lián)系城市實(shí)測(cè)資料和城市氣象、風(fēng)速變化等因數(shù)，進(jìn)行估算并分析得出城市的大氣狀況。遙感圖像可以呈現(xiàn)水的顏色、灰階、形態(tài)和紋理等差別，針對(duì)顯示的影像，正常情況下能夠?qū)λw的污染源、污染范圍、污染面積和污染濃度進(jìn)行識(shí)別。熱紅外遙感圖像的應(yīng)用可以對(duì)城市熱島效應(yīng)實(shí)施有效調(diào)查。

②地理信息系統(tǒng)技術(shù)：

地理信息系統(tǒng)技術(shù)屬于對(duì)地理信息進(jìn)行專門管理的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，可以對(duì)地理信息進(jìn)行分門別類的分層管理；實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的組合、分析、再次組合和再次分析；還可以對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、修改、檢索、輸出和更新。

地理信息系統(tǒng)具備“可視化”的特殊功能，運(yùn)用計(jì)算機(jī)屏幕形象地在地圖上再現(xiàn)所有的地理信息，是可視化信息工具，表現(xiàn)信息規(guī)律和分析結(jié)果的直觀性，實(shí)現(xiàn)對(duì)“信息”變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。總而言之，地理信息系統(tǒng)的功能包括：輸入數(shù)據(jù)、對(duì)突發(fā)事件的預(yù)先處理、編輯數(shù)據(jù)、管理和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、檢索和查詢數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、顯示數(shù)據(jù)信息、輸出分析結(jié)果和對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新等。

③全球定位系統(tǒng)技術(shù)：

全球定位系統(tǒng)技術(shù)包括：空間星座、地面控制和用戶設(shè)備。全球定位系統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)三維坐標(biāo)和相關(guān)信息的精確性和有效性，反映高精度和高效益的顯著特點(diǎn)，在軍事、民用、交通導(dǎo)航、攝影測(cè)量、大地測(cè)量、土地利用調(diào)查和日常生活中都有廣泛應(yīng)用。

2地質(zhì)礦產(chǎn)勘查

2.1地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的定義

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查是以先進(jìn)的地質(zhì)科學(xué)理論為依據(jù)，進(jìn)行大量的野外地質(zhì)觀察，對(duì)相關(guān)的地質(zhì)資料進(jìn)行搜集和整理，運(yùn)用地質(zhì)測(cè)量的各種綜合地質(zhì)手段和方法，獲取準(zhǔn)確的地質(zhì)礦產(chǎn)資源信息，提供礦山建設(shè)的設(shè)計(jì)依據(jù)。

2.2地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的方法

對(duì)于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查目的的不同，采用選擇性不同的物探方法，達(dá)到最好的效果，實(shí)現(xiàn)最大效益。地質(zhì)勘查手段具有多樣化，但是無論什么方法都有一定的適應(yīng)性和局限性，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合原有案例，運(yùn)用妥善、合理的勘查方法，達(dá)到地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的目的，找到礦產(chǎn)開發(fā)的源地。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的方法有：

（1）地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖是礦產(chǎn)勘查的基本工作方法，依據(jù)地質(zhì)理論和相關(guān)的推論，收集地質(zhì)礦產(chǎn)的全部信息，進(jìn)行專業(yè)的分析和判斷，決定勘查的下一步計(jì)劃，掌握工作區(qū)域內(nèi)地層和巖石的構(gòu)造了解礦產(chǎn)的基本特征。地質(zhì)填圖法需要結(jié)合成礦的相關(guān)規(guī)律和信息，確定準(zhǔn)確的礦產(chǎn)位置。

（2）礫石找礦法

礫石找礦法是確定礦源，根據(jù)地面被風(fēng)化后產(chǎn)生的礦礫在重力、水流和冰川活動(dòng)后的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)礦礫分散范圍大于礦床范圍，按照這個(gè)原理推論，結(jié)合地形，在山坡、水系和冰川等較大的活動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行研究和探索，最后找到礦源的方法。礫石找礦法，需要勘查人員熟練掌握基本的地理知識(shí)，具備豐富的勘查經(jīng)驗(yàn)，并加以運(yùn)用。

（3）重砂找礦法

重礫找礦法是根據(jù)勘查人員對(duì)疏松沉積物中自然重沙礫的研究，尋找礦砂及原生礦的一種方法。重砂找礦法，對(duì)勘查人員觀察力和分析力的要求很高，不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)沉積物中的重沙礫，還要及時(shí)做出判斷，指明下一步勘查工作的方向。

3 3S技術(shù)在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域中的應(yīng)用

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、巖石和地下水等的地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查研究的工作，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，地質(zhì)勘查運(yùn)用了新的技術(shù)理論和方法，提高了發(fā)現(xiàn)礦床的效率，并收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)資源大部分在山區(qū)或者荒漠中，進(jìn)行人力勘查難度較大，目前在勘查領(lǐng)域中對(duì)3S技術(shù)的應(yīng)用，克服了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中的難題。下面以3S技術(shù)在礦產(chǎn)資源勘查的應(yīng)用為例，進(jìn)行探討和分析。

全球定位系統(tǒng)可以準(zhǔn)確的對(duì)環(huán)境地質(zhì)點(diǎn)的經(jīng)緯度和高度作出全天的準(zhǔn)確定位，詳細(xì)記錄測(cè)試的數(shù)據(jù)并進(jìn)行編號(hào)，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡乩砜臻g要素和對(duì)應(yīng)關(guān)系的空間現(xiàn)象和過程，主要的應(yīng)用為：分析構(gòu)造、進(jìn)行礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與模擬預(yù)測(cè)，制作礦產(chǎn)資源蝕變圖。

3.1構(gòu)造分析

在對(duì)福建某地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的過程中，利用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)區(qū)域線性構(gòu)造總密度和線性構(gòu)造矢量平均方位等的數(shù)據(jù)分析和構(gòu)造提取，存入信息數(shù)據(jù)庫。地理信息系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)等值線進(jìn)行繪制和三維表面的疊加，根據(jù)線性構(gòu)造圖和航磁圖與重力異常圖的疊加，對(duì)線性構(gòu)造帶進(jìn)行分析。利用遙感技術(shù)對(duì)某地區(qū)的區(qū)域地層和地殼構(gòu)造做綜合適感地質(zhì)分析，證明周圍地區(qū)礦產(chǎn)資源的形成和分布規(guī)律。

3.2進(jìn)行礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與模擬預(yù)測(cè)

運(yùn)用地理信息的空間分析功能對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，用加權(quán)法對(duì)福建地區(qū)的某類礦產(chǎn)和地層構(gòu)造的異常變化數(shù)據(jù)進(jìn)行資源評(píng)價(jià)，具體的過程為：根據(jù)斷層和礦床資源的距離，分析控制和影響礦產(chǎn)資源的斷層；對(duì)礦產(chǎn)有影響的斷層進(jìn)行緩沖區(qū)分析，制作數(shù)據(jù)表格；根據(jù)表格數(shù)據(jù)，分析提取相應(yīng)的地層，形成新的圖層；疊合新圖層與緩沖區(qū)圖層，得到新的圖層；把新圖層與化探異常疊加得到最后的圖層，共同部分就是最有利的礦產(chǎn)地段。

3.3制作蝕變圖

根據(jù)礦產(chǎn)地區(qū)蝕變礦物的光譜特征進(jìn)行制圖，組合各波段圖像進(jìn)行分析，進(jìn)行信息提取，成圖后存入地理信息數(shù)據(jù)庫，作為新的信息層，便于進(jìn)行空間分析和更新。

4總結(jié)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)，需要更多的礦產(chǎn)資源滿足生活需要。通過科學(xué)的勘查方法，推動(dòng)礦產(chǎn)資源的勘查，加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)，才能滿足社會(huì)生產(chǎn)的需求。

參考文獻(xiàn)