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篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全責(zé)任；落實(shí)

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，監(jiān)理單位按建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應(yīng)該在建設(shè)單位委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

1.正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理的安全責(zé)任

在《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《合同法》以及有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設(shè)單位有監(jiān)督工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的權(quán)利，而沒(méi)有賦予監(jiān)督施工安全的權(quán)利。既然建設(shè)單位沒(méi)有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利，作為受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，也不應(yīng)負(fù)有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利。依據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任應(yīng)該限定于監(jiān)理過(guò)程中的“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”責(zé)任，而不是承包單位進(jìn)行組織生產(chǎn)建設(shè)中的“施工生產(chǎn)安全事故”責(zé)任。

此外，《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該法約束的主體，是自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能給他人造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的單位，不應(yīng)包括為建設(shè)工程提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產(chǎn)法》中包括的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)的事故，絕不是監(jiān)理單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)的事故，所以在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責(zé)任單位的事，因此《安全生產(chǎn)法》所約束的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關(guān)系的相關(guān)責(zé)任單位，絕非是與施工企業(yè)無(wú)任何關(guān)系的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動(dòng)中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體才應(yīng)為監(jiān)理單位，才受《安全生產(chǎn)法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產(chǎn)法》立法的初衷和本意。

2監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認(rèn)定與法律適用

（一）監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認(rèn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！币虼藨?yīng)由建設(shè)局對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理的職權(quán)。

（二）監(jiān)理安全責(zé)任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。首先從法律適用上講，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作出處罰的行政管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，而無(wú)論是監(jiān)管責(zé)任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務(wù)行為，而不是施工安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。所以安監(jiān)局把《安全生產(chǎn)法》以及由它衍生出的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》作為行政處罰依據(jù)，存在行政相對(duì)人主體認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。

其次，從行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來(lái)作出處罰，因?yàn)槟軌蛞浴督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作出行政處罰的行政主體不應(yīng)當(dāng)是安監(jiān)局而應(yīng)當(dāng)是建設(shè)局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。”雖然安監(jiān)局與建設(shè)局都是行政機(jī)關(guān)，但不等于行政機(jī)關(guān)可以隨意援引法律，任意進(jìn)行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對(duì)應(yīng)，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。

再次，在法律適用上，對(duì)監(jiān)理單位的行政處罰，應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，因?yàn)椤栋踩a(chǎn)法》沒(méi)有對(duì)監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)應(yīng)如何作出處罰的規(guī)定，而《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條當(dāng)中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任”，也就是說(shuō)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)于監(jiān)理單位出現(xiàn)安全事故的責(zé)任無(wú)論單位和個(gè)人都有明確的處罰依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》屬于一般法，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)受到處罰，也應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，而不是《安全生產(chǎn)法》。況且安監(jiān)局以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來(lái)確認(rèn)監(jiān)理單位違法，卻用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的罰則來(lái)處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內(nèi)在統(tǒng)一性。

此外，用不同法律條文認(rèn)定同一違法事實(shí)，又用同一處罰條款對(duì)行政相對(duì)人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見(jiàn)一斑。另外，處罰告知依據(jù)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門(mén)報(bào)告安全隱患的義務(wù)，但該法條對(duì)于監(jiān)理單位履行義務(wù)的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴(yán)重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。

（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，依據(jù)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市［2006］248 號(hào)）對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)有：

1）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位完全履行《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》規(guī)定安全監(jiān)理職責(zé)，不應(yīng)再承擔(dān)安全事故責(zé)任，其全部責(zé)任應(yīng)由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機(jī)的施工單位承擔(dān)。此外，安監(jiān)局認(rèn)定的法律事實(shí)與客觀事實(shí)不符，適用法律不當(dāng)，程序混亂，以致作出了錯(cuò)誤的處罰決定，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。

從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容也可以看出這個(gè)法條要求執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)被處罰人處罰前，必須履行責(zé)令其整改的義務(wù)，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機(jī)關(guān)未履行該義務(wù)，對(duì)監(jiān)理單位的處罰行為是無(wú)效的行政行為。當(dāng)?shù)厝魏涡姓C(jī)關(guān)均沒(méi)有對(duì)拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達(dá)過(guò)限期整改通知書(shū)。既然行政機(jī)關(guān)沒(méi)有履行這樣的法定義務(wù)，那么其對(duì)監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯(cuò)誤的，是與《行政法》相違背的。

結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的復(fù)雜性，使得現(xiàn)行法律在司法實(shí)踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場(chǎng)的日趨成熟、規(guī)范，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)政府有關(guān)管理監(jiān)督部門(mén)不能超越法律，一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)理方在安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任，更應(yīng)該加強(qiáng)施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門(mén)的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]張明軒，高全臣.工程監(jiān)理的安全責(zé)任研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，12（12）.

[2]梁偉業(yè).工程監(jiān)理的安全責(zé)任[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005（6）.

篇2

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理 規(guī)避 安全責(zé)任

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我國(guó)的基本建設(shè)規(guī)模居世界之首，建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

由于建筑業(yè)存在著施工流動(dòng)性大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然條件影響、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，加之施工單位主觀上為了經(jīng)濟(jì)利益注重對(duì)質(zhì)量、投資及進(jìn)度的控制而忽視對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理，造成安全事故頻發(fā)，建筑安全生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

本人就目前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略，供廣大監(jiān)理人員參考。

一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1.國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)不健全

眾所周知，監(jiān)理行業(yè)所從事的是“高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)”，監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來(lái)源于建設(shè)單位的委托授權(quán)，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)有直接責(zé)任，《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”，這說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任主體不是建設(shè)單位，建設(shè)單位不應(yīng)把不屬于自己的責(zé)任委托給監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)，更不能把屬于施工單位的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理單位。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理的安全職責(zé)作了明確規(guī)定，同時(shí)也擴(kuò)大了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的范圍和職責(zé)，建設(shè)部【2006】248號(hào)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》的，逐漸增加了監(jiān)理的安全責(zé)任，有些甚至是屬于建設(shè)行政主管部門(mén)的責(zé)任，被壓到了監(jiān)理的肩頭。當(dāng)發(fā)生事故后，既不是施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任主體，也不具備社會(huì)公眾安全監(jiān)督職權(quán)的監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員卻受到處罰、甚至被判刑！

2.建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序

少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中經(jīng)常采用暗箱操作的方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發(fā)包，與施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，任意壓縮合理的工期和造價(jià)，而施工單位為承攬工程，對(duì)建設(shè)單位承諾低價(jià)中標(biāo)并墊資施工，導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度，任意壓縮合理工期，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施得不到落實(shí)。監(jiān)理在實(shí)際工作中得不到建設(shè)單位的支持，監(jiān)理工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效控制。一旦出了問(wèn)題，建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但總的整體素質(zhì)卻有待提高，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，又催生了建筑市場(chǎng)違法分包、層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠等很多不正常的現(xiàn)象。目前施工項(xiàng)目以包代管的現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且施工隊(duì)伍大多重效益、輕安全，安全意識(shí)相當(dāng)薄弱，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)，這樣同時(shí)也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.監(jiān)理單位自身存在問(wèn)題

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全，監(jiān)理自身安全管理薄弱，大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任，導(dǎo)致監(jiān)理單位整體素質(zhì)不容樂(lè)觀，難以滿足現(xiàn)階段安全監(jiān)理工作的需要。

三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責(zé)任體系

1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1.2監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門(mén)，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。

1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門(mén)定期（或不定期）、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全工作措施，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程的安全監(jiān)理

2.1監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2.2總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)，根據(jù)根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。

2.3總監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底，提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。

2.4工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

2.4.1審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況，重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

2.4.5審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書(shū)面記錄，交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有：

2.5.1監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批（審查）通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位要進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)，經(jīng)過(guò)專家論證的專項(xiàng)施工方案必須重新組織專家進(jìn)行論證。

2.5.2安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織，有建設(shè)單位、施工單位（含分包單位）相關(guān)人員參加，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.5.3對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

2.5.4在施工過(guò)程中，對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況；現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

篇3

關(guān)鍵詞：安全;條例;安全細(xì)則;技術(shù)措施;專項(xiàng)方案;管理體系

當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見(jiàn)報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理，筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：

一、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的不得實(shí)施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程監(jiān)控。

(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

2、一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

(1)審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開(kāi)關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。

監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門(mén)切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網(wǎng)措施；④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。

3、監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對(duì)安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書(shū)面記錄。

4、項(xiàng)目總監(jiān)每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，消除隱患，并建立安全管理評(píng)比制度。

結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報(bào)告的報(bào)告，該記錄的記錄，才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，并同時(shí)做好了自我保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

［1］白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009，（12）

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 監(jiān)理

引言

我國(guó)目前正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管力度不斷加大，建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已深入人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量不斷提高，但在施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理工作卻未能與工程的質(zhì)量管理工作同步提高，安全事故時(shí)有發(fā)生。2004年2月1日施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次把監(jiān)理單位的安全管理工作納入了監(jiān)理范疇，監(jiān)理的工作范圍已由原來(lái)傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“三控三管一協(xié)調(diào)”，安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來(lái)。

一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的環(huán)境狀況及因素分析

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)是指出施工危險(xiǎn)和施工安全隱患，在施工過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)和消除隱患最終達(dá)到施工安全。施工危險(xiǎn)主要來(lái)自物的不安全因素（包括施工環(huán)境及設(shè)備、設(shè)施的隱患）和人的不安全行為（包括違章指揮、違章操作），其二者的交叉點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

建筑業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是露天作業(yè)、施工作業(yè)面大、施工現(xiàn)場(chǎng)人員多，受施工環(huán)境、人機(jī)流動(dòng)、天氣變化及工程進(jìn)度要求的影響很大，施工過(guò)程中涉及到的高處作業(yè)、深基坑施工、大跨度大載荷模板工程、腳手架工程、施工臨時(shí)用電等影響安全生產(chǎn)的因素眾多，高處墜落、物體打擊、機(jī)械損傷、觸電及土方坍塌是導(dǎo)致傷亡事故的主要類別。一旦在某個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就有可能會(huì)發(fā)生安全事故，甚至導(dǎo)致人員傷亡。而在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境下，各參建方管理水平參差不齊，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求等因素也是安全事故多發(fā)的原因。

二、 安全生產(chǎn)監(jiān)理管理過(guò)程中的主要問(wèn)題

國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！钡趯?shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理安全管理的范圍、深度還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺少操作性強(qiáng)的安全監(jiān)理依據(jù)，加之在建筑市場(chǎng)大環(huán)境的影響下，不可避免的出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

1、個(gè)別監(jiān)理單位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，對(duì)監(jiān)理的安全管理責(zé)任不理解，職責(zé)不清。部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，監(jiān)理的職能多被大大弱化，多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。從監(jiān)理方面來(lái)講，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的開(kāi)展。

2、在建筑工程施工中，存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問(wèn)題似乎永遠(yuǎn)都不可避免。安全生產(chǎn)是工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工成本的保證，但部分施工單位實(shí)行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生產(chǎn)管理制度和完善的安全管理體系，為了壓縮成本而減少安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須全面分析安全隱患，防患于未然，施工中注重安全工作，時(shí)刻保證安全隱患在控制中，才能避免安全事故的發(fā)生。

3、監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員大部分是從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門(mén)或其他崗位轉(zhuǎn)行而來(lái)，亦或是剛剛畢業(yè)的學(xué)生。目前從事監(jiān)理行業(yè)的人員雖然在施工、設(shè)計(jì)、管理等方面各有所長(zhǎng)，但很多監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)不夠了解，對(duì)建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)規(guī)定、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握還比較膚淺，不能完全勝任工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4、監(jiān)理取費(fèi)偏低，制約監(jiān)理安全管理工作的實(shí)施。監(jiān)理企業(yè)待遇較低，難以吸引人才，培養(yǎng)人才，與監(jiān)理取費(fèi)偏低問(wèn)題有著直接關(guān)系。而工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理涉及方方面面，需要有足夠的安全專業(yè)監(jiān)理工程師以及技術(shù)裝備，但就目前的監(jiān)理費(fèi)水平很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位對(duì)安全管理的預(yù)期效果。在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中，存在體制不合理，發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形。在這種情況下，監(jiān)理單位沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有與工程需要相應(yīng)的專業(yè)人員和物質(zhì)的投入，也就不可能有比較好的工作質(zhì)量，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、針對(duì)監(jiān)理安全管理問(wèn)題的相應(yīng)措施

1、明確工程建設(shè)階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理責(zé)任?？蓺w納為“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告?！睂彶槭┕そM織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理在巡視檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

2、建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制。明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責(zé)，把監(jiān)理安全管理各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，使安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的具體監(jiān)理目標(biāo)及施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。同時(shí)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動(dòng)取得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。

3、編制切實(shí)可行的項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在監(jiān)理工作中認(rèn)真加以落實(shí)。安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)建設(shè)法規(guī)、監(jiān)理委托合同約定，結(jié)合本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況予以編制，并在施工進(jìn)展過(guò)程中根據(jù)條件變化予以補(bǔ)充、修改和完善。安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，在事前應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，掌握施工潛在的危險(xiǎn)，運(yùn)用假設(shè)分析法判斷危險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；在事中應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專職安全生產(chǎn)管理人員是否到位并能夠行使其工作職能，監(jiān)督施工單位按照經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況和施工單位對(duì)作業(yè)的自我監(jiān)控情況；在事后即事故發(fā)生或問(wèn)題出現(xiàn)后，應(yīng)協(xié)助建設(shè)及施工單位按照預(yù)案科學(xué)采取應(yīng)對(duì)措施，降低損失，消除隱患，之后加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，杜絕類似問(wèn)題或事故再次發(fā)生。

4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)監(jiān)理水平保證監(jiān)理工作質(zhì)量，從而對(duì)安全生產(chǎn)起到積極作用。提高監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握新技術(shù)，不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平，而且還要在具體監(jiān)理工作實(shí)踐中充分掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求，深化知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)理工作扎實(shí)有效，并具備一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。

5、建議適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)。監(jiān)理單位承擔(dān)了安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)收取安全管理的監(jiān)理費(fèi)用，以便擴(kuò)充監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)力量，在一定程度上使責(zé)、權(quán)、利掛鉤，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)也希望有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)加大對(duì)招投標(biāo)等程序行為的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)，使監(jiān)理行業(yè)處于良性競(jìng)爭(zhēng)，以利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前工程建設(shè)形勢(shì)下，安全監(jiān)理管理異常重要，做為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容無(wú)論從國(guó)家或社會(huì)要求，還是從監(jiān)理公司自身利益著想，搞好安全監(jiān)理工作刻不容緩，做為監(jiān)理人員，必須充分認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，在施工過(guò)程中實(shí)施監(jiān)理職能，抓細(xì)節(jié)，抓落實(shí)，這樣才能確保工程建設(shè)安全、穩(wěn)定的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵詞】 安全監(jiān)理；施工安全；安全技術(shù)措施

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）02-120-02

當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見(jiàn)報(bào)端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：

1編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

1.1編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

1.2對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

2審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

2.1.1審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與合同文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監(jiān)控。

2.1.2審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及臨時(shí)用電、給排水、消防設(shè)施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.1.3審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌，安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

2.1.4審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭、拆人員以及其他按規(guī)定需經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗的作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

2.1.5審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全文明措施費(fèi)用使用計(jì)劃。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)按照各種救援類型分別采取相應(yīng)的救援措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程尚應(yīng)編制獨(dú)立的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)包括救援的組織，救援設(shè)備、材料的配備，公安、消防、醫(yī)院、行政主管部門(mén)的聯(lián)系電話，醫(yī)院位置及路線圖等等內(nèi)容。

2.2一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

2.2.1審查基坑支護(hù)和挖土方案。在審查土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇適合的開(kāi)挖方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

2.2.2審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重量以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

2.2.3審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的－般搭沒(méi)高度在50米以下，方案尚應(yīng)繪制搭設(shè)圖，說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

2.2.4審查塔吊、施工電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并經(jīng)安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

2.2.5審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“洞口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

2.2.6審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列入其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開(kāi)關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！保辉诔睗窈鸵子|及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書(shū)面形式，這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。

監(jiān)理對(duì)方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式，要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。

3檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

3.1督促承包單位的安全管理職能部門(mén)切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)，對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

3.2依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢合，核查驗(yàn)收手續(xù)。

3.3監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員是否有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。

3.4檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全文明措施費(fèi)用的使用情況。

3.5抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。

3.6定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)

在施工階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

5監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

5.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

5.2監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。

5.3監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對(duì)安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改，并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書(shū)面記錄。

篇6

【關(guān)鍵詞】 安全監(jiān)理；創(chuàng)建和諧

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）01-082-03

Carry out safety supervision work, and create a harmonious construction environment

【Abstract】 The engineering supervision unit is one of the main construction safety behavior, clear supervision units in the construct-

on safety activities, should bear the responsibility for supervision, making the supervision of the management of construction site safety

activities gradually legalized and standardized. Good safety supervision work to create a harmonious environment for the construction.

【Key words】 Safety supervision； Create a harmony

近期，上海、南京、泰州等地連續(xù)不斷的發(fā)生建筑安全事故，給人們的正常生活蒙上了一股陰影，影響了正常的人們生活秩序。同時(shí)對(duì)從事建筑業(yè)管理人帶來(lái)了許多警示，尤其是我們從事監(jiān)理工作的，更不能掉以輕心。因監(jiān)理工作是受業(yè)主的委托，全面履行著與業(yè)主的約定。隨著建筑質(zhì)量，安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，安全監(jiān)理這一項(xiàng)工作是倍受關(guān)注，提到議事日程上，監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容越來(lái)越多，也就是說(shuō)做好安全監(jiān)理工作，對(duì)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)的安全工作起著至關(guān)重要的作用。

監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，要堅(jiān)持依章行事，依法做事。我們監(jiān)理人員做事的依據(jù)是國(guó)家的法律法規(guī)，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)條例》等?！督ㄖā贰ⅰ栋踩a(chǎn)條例》，首次以行政法規(guī)的形式，明確了工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)安全行為主體之一，明確了監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，使得監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)的管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。原建設(shè)部于2006年10月16日頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》更加細(xì)化了監(jiān)理的安全責(zé)任，使廣大監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任從起初的迷茫、畏縮和抵觸逐步轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知和認(rèn)同，安全監(jiān)理的意識(shí)不斷鞏固和加強(qiáng)，對(duì)如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，探索出各自不同的管理方法和措施，管理水平也得到了較大的提高，工程監(jiān)理如何做好對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督，不同的監(jiān)理單位對(duì)施工單位有從不同的監(jiān)理方法和措施。根據(jù)我們歷年來(lái)的實(shí)踐，我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)理。

1遵章守法，以身作則，確保安全監(jiān)理基礎(chǔ)工作落實(shí)到位

工程監(jiān)理是受業(yè)主單位委托，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和承擔(dān)“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的職責(zé)。在維護(hù)工地安全生產(chǎn)方面起著非常重要的作用。要做好安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位自身的基礎(chǔ)工作必須扎實(shí)；各項(xiàng)監(jiān)理行為必須符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)條例》的要求。這樣才能用規(guī)范化的監(jiān)理行為和良好的形象感染和引導(dǎo)施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮出監(jiān)理在安全生產(chǎn)方面的表率作用。我們主要是從以下幾個(gè)方面抓起，確保安全監(jiān)理基礎(chǔ)工作落實(shí)到位。

1．1公司編制項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理制度，下發(fā)公司每一個(gè)人，組織每一個(gè)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，使每一個(gè)人熟悉制度的內(nèi)容。同時(shí)，建立以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的項(xiàng)目部安全管理體系，明確監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員的各自責(zé)任。

1．2項(xiàng)目監(jiān)理部必須根據(jù)《條例》的規(guī)定和公司制度的要求在開(kāi)工前編制安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的依據(jù)、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施、人員配備計(jì)劃和明確的職責(zé)分工。

1．3項(xiàng)目監(jiān)理部在開(kāi)工前，必須認(rèn)真組織全體項(xiàng)目部的人員認(rèn)真審查圖紙內(nèi)容和設(shè)計(jì)意圖，初步認(rèn)定出較大的危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程一覽表，并對(duì)應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。編制的細(xì)則盡量做到詳細(xì)具體，針對(duì)性強(qiáng)，且具有可操作性；并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行完善修訂、補(bǔ)充。

1．4項(xiàng)目監(jiān)理部必須在工程開(kāi)工前，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前審查施工單位編制的安全專項(xiàng)方案，是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)需要組織專家論證的安全專項(xiàng)方案，項(xiàng)目監(jiān)理部必須督促施工單位組織總監(jiān)和相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師，要參加專家論證會(huì)面，對(duì)專家的資格進(jìn)行審查，并對(duì)論證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

1．5工程開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查施工單位質(zhì)量、安全保證體系，檢查是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查施工單位的體系建立情況，督促施工單位，按保障體系的要求改量到位，如有分包單位的督促總包單位與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確好各自的職責(zé)。

1．6若是直接特分包工程、項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)中承包類別和承包工程范圍是否同承包的工程內(nèi)容工程規(guī)模、工程數(shù)量和合同額相適應(yīng)，施工單位的安全生產(chǎn)許可證在有關(guān)主管部門(mén)動(dòng)態(tài)管理中，是否合法有效。項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書(shū)是否合法有效。

1．7項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書(shū)是否合法有效，（施工單位有資質(zhì)證書(shū)重復(fù)使用在各個(gè)工程上的現(xiàn)象），施工單位特種作業(yè)人員上崗前項(xiàng)目監(jiān)理部要審核其特種操作資格證書(shū)是否合法有效。項(xiàng)目監(jiān)理部必須審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，要督促施工單位組織應(yīng)急救援預(yù)案演練。

公司要為項(xiàng)目監(jiān)理部配備必要的法律、法規(guī)文件，分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底要求，安全操作規(guī)程，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證數(shù)據(jù)等資源，使得監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面有法可依，有據(jù)可查，同時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，防止監(jiān)理人員自身受到傷害。

2加強(qiáng)自身修養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高監(jiān)理人員安全素質(zhì)

由于監(jiān)理以往未對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行專門(mén)監(jiān)督，而且與施工單位成熟的安全培訓(xùn)制度相比，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作目前尚未制度化，監(jiān)理人員相對(duì)缺乏安全生產(chǎn)管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，大多對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)和施工專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)了解得還比較膚淺，對(duì)一些安全隱患的敏感性不足，安全監(jiān)理的效果有待進(jìn)一步的提高。更為嚴(yán)重的是知識(shí)面窄，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏敏感性，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)安全隱患后沒(méi)有責(zé)令施工單位整改，對(duì)整改結(jié)果沒(méi)有跟蹤監(jiān)督。發(fā)生了安全事故后，監(jiān)理單位和人員因此受到懲罰，監(jiān)理企業(yè)的形象也嚴(yán)重受損，除此以外，監(jiān)理人員每天都有可能遇到新的挑戰(zhàn)，如果不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，舊知識(shí)、老經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不能對(duì)應(yīng)不斷變化發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)。因此，我們不能滿足于現(xiàn)狀，必須把提高監(jiān)理人員的安全素質(zhì)作為安全培訓(xùn)監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，就是提高監(jiān)理人員安全素養(yǎng)的一個(gè)有效途徑，它承擔(dān)著“培育安全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素養(yǎng)、營(yíng)造和諧環(huán)境”的重大任務(wù)，有利于安全監(jiān)理工作適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

監(jiān)理人員的安全素質(zhì)綜合起來(lái)包括安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和知識(shí)技能，我們的教育和培訓(xùn)工作重點(diǎn)圍繞上述三個(gè)方面，堅(jiān)持制度化、經(jīng)?；?、系列化，做到超前性、預(yù)見(jiàn)性，教育和培訓(xùn)工作走在監(jiān)理人員前頭，主要做法如下：

2．1在公司《建設(shè)工程安全監(jiān)理工作制度》中明確規(guī)定安全監(jiān)理教育培訓(xùn)要求，旨在通過(guò)這一制度，促進(jìn)全體監(jiān)理人員自覺(jué)抓緊學(xué)習(xí)，強(qiáng)化相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、熟悉相關(guān)的監(jiān)理安全責(zé)任，掌握安全管理知識(shí)，以及預(yù)防控制危險(xiǎn)的手段和方法，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的安全素養(yǎng)，從而具備承擔(dān)監(jiān)理安全責(zé)任的能力。

2．2做好新錄用監(jiān)理人員上崗人的安全教育工作，幫助其了解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中自我保護(hù)的注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)安全監(jiān)理的秩序要求。

2．3建立健全項(xiàng)目管理部各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制并以項(xiàng)目監(jiān)理部為單位組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，讓安全意識(shí)深入人心，使每一個(gè)監(jiān)理人員明白自己肩負(fù)著個(gè)人和企業(yè)的命運(yùn)，時(shí)刻牢記安全監(jiān)理責(zé)任，自覺(jué)履行各自的安全職責(zé)。

2．4公司每月組織召開(kāi)全體人員（總監(jiān)）一次例會(huì)，及時(shí)宣傳上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，傳達(dá)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和今后監(jiān)督、管理的要求，分析公司目前所監(jiān)理的項(xiàng)目所存在的安全隱患，并提出改進(jìn)要求，進(jìn)行安全事故隱患和隱患處理案例的講解。

2．5項(xiàng)目監(jiān)理部每月至少召開(kāi)一次內(nèi)部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)公司及有關(guān)上面最新精神和指示，對(duì)本項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行評(píng)析并提出下一階段的工作要求，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工安全技術(shù)等。

2．6充分利用公司各種會(huì)議和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，反復(fù)向監(jiān)理人員灌輸安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，使每一個(gè)監(jiān)理人員明確安全工作不是僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力就能做到的，需要監(jiān)理部的全員參與從而使安全監(jiān)理工作形成一種全員管理的氛圍，有利于在安全監(jiān)理的方法和實(shí)踐上集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2．7采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行施工安全技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)和教育?！八统鋈ァ本褪欠e極組織監(jiān)理人員參加業(yè)主主管部舉辦的各類專題培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是邀請(qǐng)有關(guān)專家到公司來(lái)作專題講課，今年我們分別邀請(qǐng)了泰州、泰興市安全方面的專家，給我們講課，通過(guò)這一方法，彌補(bǔ)了公司在專項(xiàng)安全技術(shù)教育和培訓(xùn)方面能力的不足，提高了監(jiān)理人員理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。

2．8公司制定了《項(xiàng)目部監(jiān)理部工作質(zhì)量考核細(xì)則》、《安全檢查表》、《安全生產(chǎn)管理制度》等檢查表格，總工室定期或不定期集中公司安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員組成檢查小組，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作給予全面檢查和指導(dǎo)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)書(shū)面整改通知單。檢查結(jié)果與公司每個(gè)月的考核工程掛鉤，并規(guī)定凡安全監(jiān)理工作不到位發(fā)生安全事故的，不得參加公司年度先進(jìn)評(píng)選，顯示公司對(duì)開(kāi)展安全監(jiān)理工作的重視程度和實(shí)施決心。

2．9鼓勵(lì)員工積極投稿，在省內(nèi)外發(fā)表文章，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，通過(guò)這一舉措，有力地推動(dòng)了公司員工不斷總結(jié)交流監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，提高了監(jiān)理業(yè)務(wù)理論水平，個(gè)人表達(dá)能力以及公司在社會(huì)上和行業(yè)內(nèi)的知名度。

2．10最重要的一點(diǎn)。監(jiān)理人員自身在安全監(jiān)理工作中必須言行一致，在一些共性的原則問(wèn)題上，凡要求施工單位做到的，監(jiān)理人員自己首先要做到，如入工地必須戴安全帽，嚴(yán)禁吸煙的場(chǎng)所，監(jiān)理人員進(jìn)入這些地方，無(wú)論任何情況均必須遵守規(guī)定。

3敲響警鐘，未雨綢繆，積極推進(jìn)安全監(jiān)理工作的細(xì)致化管理

安全監(jiān)理的目的是督促職工、是督促施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時(shí)采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，在安全監(jiān)理過(guò)程中，我們倡導(dǎo)“眼光要尖，考慮要細(xì)，技能要精”，力求做到腳勤、眼勤、耳勤、手勤、腦子反映快，不放過(guò)每一個(gè)管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)事故苗頭，監(jiān)理人員要清醒認(rèn)識(shí)到安全工作是一項(xiàng)強(qiáng)制性、反復(fù)性的工作，有關(guān)的要求，我們必須做到，使安全監(jiān)理工作逐步達(dá)到“勤檢查、勤記錄、勤督促、勤總結(jié)”細(xì)化管理的要求。

在平時(shí)的安全管理工作中，項(xiàng)目部堅(jiān)持日巡查制度，安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員每天在總監(jiān)的帶領(lǐng)下，對(duì)工地在施工的各個(gè)分項(xiàng)工程和機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行巡查，對(duì)巡查的情況進(jìn)行記載，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)簽收。監(jiān)理工程師通知單、指令單、責(zé)令施工單位限期整改，通過(guò)堅(jiān)持項(xiàng)目巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決施工單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，杜絕安全隱患。

每月監(jiān)理部至少組織一次工地安全大檢查活動(dòng)，要求建議常駐現(xiàn)場(chǎng)工程部，總包單位和分包單位共同參加，對(duì)工地和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋施工單位，安全生產(chǎn)管理外腳手架、基坑支護(hù)、模板工程。“三寶”和“四口”防護(hù)，物料提升機(jī)，外用電梯、塔吊，臨時(shí)用電等各個(gè)方面，通過(guò)安全大檢查活動(dòng)，每月對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，以書(shū)面形勢(shì)責(zé)令施工單位整改并作為下一階段安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)予以記錄各類安全檢查的情況，及時(shí)填寫(xiě)監(jiān)理日記和各類安全管理臺(tái)帳。對(duì)需要施工單位整改的問(wèn)題，必須根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度以聯(lián)系單、通知單和指令單等書(shū)面形式責(zé)令施工單位整改，并要求施工單位簽收，以利監(jiān)理保護(hù)自己，避免日后施工單位扯皮、賴帳等。

在安全生產(chǎn)管理上，監(jiān)理人員要有鍥而不舍的釘子精神，時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全。監(jiān)理人員不但運(yùn)用多種形式宣傳安全法規(guī)和規(guī)章制度，而且還要有不怕人煩的“婆婆嘴”督促施工單位，切實(shí)提高對(duì)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

安全隱患整改必須作為安全監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并要求施工單位整改的問(wèn)題，對(duì)其整改過(guò)程，監(jiān)理不能不問(wèn)，要經(jīng)常性地進(jìn)行督促。如規(guī)定期限到期后，施工單位未整改或整改不合格，監(jiān)理應(yīng)以書(shū)面形式再次要求施工單位繼續(xù)整改，對(duì)整改結(jié)果重要認(rèn)真組織復(fù)查，杜絕監(jiān)理，在安全隱患整改工作上“重發(fā)單、輕復(fù)查、無(wú)結(jié)果的形式主義”。

項(xiàng)目監(jiān)理部指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)管理、及時(shí)認(rèn)真地收集建筑工程安全監(jiān)理數(shù)據(jù)，提高項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理水平，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)工程安全管理 ，預(yù)防建設(shè)工程安全事故的發(fā)生。

每周對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行一次小結(jié)，在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，每月對(duì)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行一點(diǎn)總結(jié)，以監(jiān)理月報(bào)的形式向建設(shè)單位和本公司進(jìn)行匯報(bào)，找出當(dāng)前施工單位安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全監(jiān)理工作的不足，并提出改進(jìn)建議和措施。

找準(zhǔn)安全監(jiān)理工作的突破口，狠抓安全細(xì)節(jié)管理。我們認(rèn)為，安全工作無(wú)小事，處處需謹(jǐn)慎，在安全工作中做得再細(xì)也不為過(guò)。過(guò)細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)該做到“反復(fù)抓、抓反復(fù)”，如進(jìn)入工地，要佩戴安全帽、不穿拖鞋等。有的人就是記不住。我們就規(guī)定不戴安全帽進(jìn)場(chǎng)普通職工罰50元、行政管理人員罰200元。如對(duì)精裝工程的監(jiān)理，安全監(jiān)理人員更是要以身作則，禁止在場(chǎng)地內(nèi)吸煙等。在安全管理工作中，對(duì)有些惡習(xí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)狠罰一個(gè)，有效遏制了這些違章現(xiàn)象的發(fā)生。

在日常工作中，監(jiān)理人員要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查找施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的不安全因素，提出防范措施，督促施工單位，消滅安全死角。在日常巡視中，如發(fā)現(xiàn)工人有違章作業(yè)行為要及時(shí)予以制止和教育。對(duì)重大危險(xiǎn)源和項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)力量難以把握的安全專項(xiàng)施工方案的審核，項(xiàng)目監(jiān)理部必須及時(shí)向公司技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核把關(guān)，并深入工地對(duì)重大危險(xiǎn)源控制和專項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程的安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目監(jiān)理部不斷提高安全監(jiān)理水平。

4鐵面無(wú)私、剛?cè)嵯酀?jì)，共同創(chuàng)建和諧施工環(huán)境

在實(shí)際工作中，安全隱患整改不重視、不到位是釀成事故的禍?zhǔn)?。施工單位?duì)一些常見(jiàn)的安全隱患習(xí)慣共存，未發(fā)生事故就不當(dāng)回事，有的只顧生產(chǎn)，追求利益，壓根不整改；有的考慮到資金困難，舍不得投入，能少改就少改，有的迫于檢查壓力，虛假應(yīng)付，有的卻鉆整改責(zé)任不明確等空子，能推則推。這些錯(cuò)誤的思想和做法，直接后果就是施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理簽收的整改通知和指令，或者對(duì)監(jiān)理的要求陽(yáng)奉陰違，使安全監(jiān)工作受到了極大的考驗(yàn)，遇到這種情況監(jiān)理如何處理，才不致安全監(jiān)理的效果受到影響，我們是這樣認(rèn)為的：

4．1確保監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德，不為一己私利而放棄原則，否則發(fā)現(xiàn)安全隱患后由于難過(guò)面子關(guān)，不通知、不匯報(bào)，對(duì)整改不到位的問(wèn)題沒(méi)有底氣，不敢說(shuō)、不敢講，使安全隱患不能及時(shí)暴露和能解決，對(duì)此類監(jiān)理人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須根據(jù)公司規(guī)定其嚴(yán)肅處理，必要時(shí)調(diào)離監(jiān)理部或辭退。

4．2積極行使監(jiān)理的報(bào)告權(quán)力，對(duì)施工單位拒不整或者不停止施工的情況，嚴(yán)格按照“建筑管理?xiàng)l例”第十四條的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。如果我們監(jiān)理的某工程、塔吊和人貨電梯一裝好，沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，更沒(méi)有到建設(shè)管理部門(mén)登記，施工單位就投入使用，我們要立即簽發(fā)了監(jiān)理工程師通知單，責(zé)令其停止使用。但該單位置若罔聞，拒不整改，我們隨后陸續(xù)簽發(fā)了停工令和備忘錄，施工單位仍我行我素。對(duì)此我們毫不猶豫地向安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)理的報(bào)告非常重視，及時(shí)趕到工地進(jìn)行了查處，問(wèn)題很快得到了解決，監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到了轉(zhuǎn)移。

4．3充分利用監(jiān)理的簽字權(quán)，規(guī)范施工單位的行為，如我們監(jiān)理的某工程，在安全監(jiān)理過(guò)程中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些常見(jiàn)的違章行為，施工單位認(rèn)為監(jiān)理小題大做，對(duì)監(jiān)理的整改要求不積極響應(yīng)，時(shí)值該施工單位申報(bào)江蘇省、市文明工地，需要監(jiān)理單位提出申報(bào)意見(jiàn)，我們現(xiàn)場(chǎng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大巡查，并指出發(fā)現(xiàn)的隱患，要求限期整改，否則不同意申報(bào)省安全文明工地。施工單位按照要求進(jìn)行了整改，順利通過(guò)省文明工地的評(píng)審。

4．4監(jiān)理單位與施工單位理論上是“監(jiān)理與被監(jiān)理”的對(duì)立關(guān)系，但在實(shí)際工作中尤其是安全生產(chǎn)管理方面卻是一個(gè)利益統(tǒng)一體。如果工程監(jiān)理單位違反《條例》的規(guī)定，未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。一旦發(fā)生安全事故，施工單位被問(wèn)責(zé)的同時(shí)，監(jiān)理單位也要接受到《條例》規(guī)定的處罰。因此，監(jiān)理單位和施工單位在安全生產(chǎn)管理上，必須相互理解，相互配合，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位的施工單位，安全監(jiān)理人員，不能憑在嘴上，表現(xiàn)在紙上，重要的是“曉之以理、動(dòng)之以情”要反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，對(duì)技術(shù)力量薄弱的施工單位，項(xiàng)目監(jiān)理部可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和幫助，有助于建設(shè)一個(gè)和諧的情感、環(huán)境，避免施工單位產(chǎn)生逆反心理，推動(dòng)施工單位安全生產(chǎn)管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。

4．5監(jiān)理單位在建設(shè)活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利與建設(shè)單位的委托密不可分，安全監(jiān)理工作，要正常開(kāi)展，需要建設(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理制度的認(rèn)同和在行動(dòng)上支持。一方面在簽訂監(jiān)理合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)盡可能要求建設(shè)單位明確在安全生產(chǎn)方面賦與監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利、利益，使安全監(jiān)理工作能極大地得到建設(shè)單位的支持。另一方面，在合法的前提下，盡可能建議建設(shè)單位在施工合同中明確規(guī)定安全管理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有助于安全監(jiān)理人員利用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督。

篇7

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；安全生產(chǎn)；監(jiān)理的安全責(zé)任

參建各方必須正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必要性，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

近期全國(guó)各地建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，這些事故不但造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定了建設(shè)工程參建各方的安全責(zé)任。為了確保安全生產(chǎn)，政府相關(guān)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

2工程監(jiān)理單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任

2003年11月24日,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,并于2004年2月1日起實(shí)行,正式提出了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法律責(zé)任。條例第14條明確了監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)的職責(zé):建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在工程事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。條例第57條明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任。建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施,是提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的有效方法,也是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。參加各方為了追求高額利潤(rùn)，對(duì)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行控制。建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)監(jiān)理人員在建設(shè)工程安全事故中法律責(zé)任的追究導(dǎo)致許多優(yōu)秀監(jiān)理人員談虎色變。優(yōu)秀監(jiān)理人員無(wú)所適從，甚至流失。監(jiān)理人員應(yīng)如何有效開(kāi)展安全監(jiān)理工作,提高安全生產(chǎn)掌控能力是現(xiàn)階段監(jiān)理從業(yè)人員面臨的新課題。

3. 組建健全的安全組織機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)理部安全生產(chǎn)預(yù)控力。

3.1. 組建健全的安全組織機(jī)構(gòu)，總監(jiān)對(duì)其項(xiàng)目監(jiān)理部的安全工作負(fù)責(zé)。

3.2編制監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，明確各監(jiān)理人員在安全監(jiān)理、文明施工中的人員配備、分工，責(zé)任。

3.3對(duì)安全安全危險(xiǎn)源分析、預(yù)控

建筑施工業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)。建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程坍塌等方面。

針對(duì)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),監(jiān)理部做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源分為存在施工活動(dòng)場(chǎng)所及施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。

3.3.1施工活動(dòng)場(chǎng)所隱患源分析：

(1)腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外。

(2)高度大于2 m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。

(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。

(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤操作、防護(hù)不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。

(6)人工挖孔樁(井)、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。

(7)施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。

3.3.2施工場(chǎng)所周圍地段隱患源：

(1)鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因?yàn)橹ёo(hù)、頂撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場(chǎng)所破壞,往往引起地面、周邊建筑的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。

(2)基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開(kāi)裂,倒塌等意外。

(3)鄰街施工高層建筑或高度大于2 m的臨空(街)作業(yè)面,因無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。

(4)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場(chǎng)所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。

3.1.3對(duì)安全危險(xiǎn)源的預(yù)控

分析識(shí)別了工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源后,即可對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行,一般通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià),讓每個(gè)監(jiān)理人員充分參與,詳細(xì)了解一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的分布范圍和存在時(shí)段,以便能針對(duì)性采取有效措施予以防范。對(duì)危險(xiǎn)源的預(yù)控,應(yīng)按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)分別對(duì)待。一般危險(xiǎn)源可督促施工單位按現(xiàn)有的安全控制措施,加強(qiáng)安全管理。對(duì)于重大危險(xiǎn)源,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位具體制定相應(yīng)的安全技術(shù)和安全管理控制措施,改善相應(yīng)的計(jì)劃。其后進(jìn)行控制措施計(jì)劃,其結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面記錄,一般可與危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果合并列表記錄。在控制措施計(jì)劃實(shí)施前還應(yīng)進(jìn)行充分性評(píng)審,其主要內(nèi)容是計(jì)劃的控制措施是否能使施工安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受或可容許的水平。是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源、安全防范資金是否能夠保證、是否具有可操作性等。

4監(jiān)理工程師控制安全生產(chǎn)的方法

我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”。施工過(guò)程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中,作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工過(guò)程的施工安全,監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)理著重體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)和管理活動(dòng)的控制上。為確保建設(shè)工程施工安全,監(jiān)理工程師要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制,對(duì)整個(gè)施工過(guò)程要按事前、事中及事后進(jìn)行控制,重點(diǎn)要突出事前和事中控制,這與安全生產(chǎn)方針?biāo)癸@的“預(yù)防”相符合。同時(shí)要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等方法,加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個(gè)工程項(xiàng)目。

監(jiān)理人員對(duì)施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對(duì)施工安全所承擔(dān)的四大監(jiān)理職責(zé):審核查驗(yàn)職責(zé)、安全檢查職責(zé)和督促整改職責(zé)、報(bào)告指責(zé)，即施工過(guò)程安全監(jiān)理的方法和手段,具體闡述如下。

4.1審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表

對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表的審核,是監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容:承包單位開(kāi)工（復(fù)工）報(bào)告、工程進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)及方案、施工安全生產(chǎn)管理體系、有關(guān)技術(shù)證明文件、安全專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料、工程安全防護(hù)措施費(fèi)等。通過(guò)審核，第一時(shí)間根本性地掌控安全生產(chǎn)。例如：在審核塔吊進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)時(shí)，能禁止不合格塔吊進(jìn)場(chǎng)，為后續(xù)工程安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

4.2現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督

(1)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過(guò)程中,施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)糾偏和加以控制;②對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng),監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控;③對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。

(3)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。在施工階段,許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場(chǎng)施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程所致,違章操作或違章指揮往往帶來(lái)安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后,就會(huì)造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題,能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動(dòng),應(yīng)根據(jù)每個(gè)建設(shè)工程的特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎(chǔ)工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。②巡視。巡視是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位及工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。巡視不限于某一部位及工藝過(guò)程,其檢查范圍是施工現(xiàn)場(chǎng)的所有生產(chǎn)安全狀況。③平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測(cè)手段,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查和檢測(cè)的活動(dòng)。平行檢驗(yàn)在安全技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用較多,是監(jiān)理人員對(duì)安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查,做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一.

4.3安全隱患的處理

監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理:

(1)監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。

(2)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析,制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。

(3)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出,督促立即糾正。

(4)監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查,保存檢查記錄。

(5)發(fā)現(xiàn)存在工程事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告

4.4工地例會(huì)和安全專題會(huì)議

(1)工地例會(huì)是施工過(guò)程中參加建設(shè)工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過(guò)工地例會(huì),監(jiān)理人員分析施工過(guò)程的安全狀況,指出存在的安全問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),要求施工單位限期整改完成。

(2)針對(duì)某些專門(mén)安全問(wèn)題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題。

4.5規(guī)定安全監(jiān)理工作程序

4.5.1規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序,這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進(jìn)行安全控制的必要手段。

4.6安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制

執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)中安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制,確保施工過(guò)程中的安全,促使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

篇8

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 安全責(zé)任

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)日益活躍，伴隨而來(lái)的安全隱憂也不斷增多，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。要切實(shí)踐行以人為本安全發(fā)展理念，使之成為一種習(xí)慣，一種本能。本文就如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略，供廣大監(jiān)理人員參考。

一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作特點(diǎn)

安全監(jiān)理推行的時(shí)間不長(zhǎng),總體上來(lái)說(shuō),還處于培育、探索、發(fā)展過(guò)程中,對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。特點(diǎn)之一是安全監(jiān)理不同于施工單位自己的施工安全，法律非常明顯規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)由施工單位負(fù)責(zé)；特點(diǎn)之二是安全監(jiān)理也不同于安全中介機(jī)構(gòu)。安全中介機(jī)構(gòu)是專門(mén)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，是受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。目前監(jiān)理尚不具備這樣的專業(yè)能力，且監(jiān)理接受的是業(yè)主的委托。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。

2.建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序

少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中采用不正當(dāng)方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發(fā)包，任意壓縮合理的工期和造價(jià)，而施工單位為承攬工程，對(duì)建設(shè)單位承諾低價(jià)中標(biāo)并墊資施工，導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度，任意壓縮合理工期，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施得不到落實(shí)。監(jiān)理在實(shí)際工作中得不到建設(shè)單位的支持，監(jiān)理工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效控制。一旦出了問(wèn)題，建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但總的整體素質(zhì)卻有待提高，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，又催生了建筑市場(chǎng)違法分包、層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠等很多不正常的現(xiàn)象。目前施工項(xiàng)目以包代管的現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且施工隊(duì)伍大多重效益、輕安全，安全意識(shí)相當(dāng)薄弱，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)，這樣同時(shí)也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.監(jiān)理單位自身存在問(wèn)題

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全，監(jiān)理自身安全管理薄弱，大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任，導(dǎo)致監(jiān)理單位整體素質(zhì)不容樂(lè)觀，難以滿足現(xiàn)階段安全監(jiān)理工作的需要。

三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責(zé)任體系

1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1.2監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門(mén)，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。

1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門(mén)定期（或不定期）、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全工作措施，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程的安全監(jiān)理

2.1監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2.2總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)，根據(jù)根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。

2.3總監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底，提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。

2.4工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

2.4.1審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況，重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

2.4.5審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書(shū)面記錄，交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有：

2.5.1監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批（審查）通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

2.5.2安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織，有建設(shè)單位、施工單位（含分包單位）相關(guān)人員參加，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.5.3對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。

2.5.4在施工過(guò)程中，對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況；現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工；安全監(jiān)理；職責(zé)；問(wèn)題；措施

一、建筑工程施工安全監(jiān)理的主要職責(zé)

建筑工程施工安全監(jiān)理的主要職責(zé)就是：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章和制度；具體監(jiān)督施工企業(yè)建立的安全生產(chǎn)的制度是否可靠、可行，安全生產(chǎn)的責(zé)任制是否真正落到實(shí)處；監(jiān)督施工企業(yè)對(duì)員工所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育及安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是否到位；對(duì)施工方案中的安全措施進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以令整改；定期或不定期的進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的檢查，對(duì)違規(guī)施工，不按制度操作的行為，對(duì)施工中有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全問(wèn)題的做法，對(duì)已建成的構(gòu)件有可能出現(xiàn)現(xiàn)隱患的地方，要及時(shí)予以糾正或改正?？傊?，安全監(jiān)理是確保建筑工程施工的正常進(jìn)行，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要力量。

二、建筑工程施工安全監(jiān)理的問(wèn)題

1、施工安全監(jiān)理缺乏全面性的問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)理工作多半是停留在工程項(xiàng)目的施工階段，多數(shù)情況下，監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設(shè)單位的監(jiān)理委托，便會(huì)立刻安排監(jiān)理工作人員去進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)整個(gè)工程的實(shí)際情況缺乏實(shí)際的了解，僅僅限于對(duì)施工一般工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工工序流程進(jìn)行監(jiān)理，忽視了對(duì)整個(gè)工程的施工安全設(shè)施全過(guò)程的監(jiān)理工作，但工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及保修階段，各個(gè)階段都會(huì)潛伏著一些施工安全隱患，很容易造成各種經(jīng)濟(jì)損失和人員事故，缺乏全面的施工安全監(jiān)理，是各種安全事故頻繁的重要原因之一。

2、建筑工程施工安全監(jiān)理制度不健全的問(wèn)題。由于監(jiān)理單位眾多，導(dǎo)致企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。為能夠得到工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位之間存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，致使不能有效的保障工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理，并且，部分監(jiān)理單位由于自身沒(méi)有較強(qiáng)的實(shí)力。進(jìn)而通過(guò)掛靠的方式得到工程項(xiàng)目，一定程度上降低了監(jiān)理的誠(chéng)信；與此同時(shí)，監(jiān)理單位的管理體制的不健全，沒(méi)有完善的培訓(xùn)機(jī)制，加之，施工人員的職業(yè)素質(zhì)普遍較差，工資待遇不高致使較大的人員流動(dòng)性，從而不能形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制，使得監(jiān)理單位不能穩(wěn)定的、健康的發(fā)展。

3、不重視施工安全監(jiān)理的問(wèn)題.當(dāng)前監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利方面完全按規(guī)范要求實(shí)施的很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍，使得監(jiān)理工程師的工作沒(méi)有辦法按照規(guī)范展開(kāi)。同時(shí)一些監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)的項(xiàng)目，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難有效地進(jìn)行，一旦出現(xiàn)工程安全事故，業(yè)主往往推脫責(zé)任。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。同時(shí)，工程管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理，忽略了對(duì)安全施工的監(jiān)理。

4、施工安全監(jiān)理人員素質(zhì)的問(wèn)題。在進(jìn)行建筑工程施工安全的監(jiān)理過(guò)程中，很多工作人員都缺乏一定的專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)，對(duì)施工過(guò)程中的安全管理缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)其中一些存在施工危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，難以依照安全施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，因而，很大程度讓施工安全監(jiān)理流于形式。

三、加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理的措施

1、健全安全監(jiān)理管理體系。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理體系，建立安全崗位責(zé)任制，并將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位，明確各部門(mén)各崗位的安全監(jiān)理職責(zé)，并落實(shí)執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化安全監(jiān)理工作的業(yè)績(jī)考核，實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善關(guān)于安全監(jiān)理工作的規(guī)章制度，如監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全資料歸檔制度等，保證安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循。此外，監(jiān)理單位在施工前就應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并且要具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作有序的開(kāi)展。

2、強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，除了做好施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度監(jiān)督管理之外，應(yīng)將安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理代表，應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)首要責(zé)任，其本身在提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)激發(fā)安全監(jiān)理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，切實(shí)把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。

3、做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作。工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)安全監(jiān)實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。同時(shí)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：（1）審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效（2）理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，審核特種作業(yè)人員資格；（3）查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明；（5）督促施工項(xiàng)目部在開(kāi)工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。

4、加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的監(jiān)理。材料的質(zhì)量是建筑工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)。建筑材料的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程施工安全。加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理中相當(dāng)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位必須全程參與到材料的采購(gòu)，運(yùn)輸，入庫(kù)，保管，領(lǐng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保原材料質(zhì)量可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保原材的選用符合工程的特點(diǎn)。比如在外墻滲漏施工中，現(xiàn)有的建筑材料多以混凝土為主，選用這種材料，質(zhì)量難以保證，使用時(shí)間較長(zhǎng)就會(huì)發(fā)生變形，導(dǎo)致了建筑物之間接觸不牢，從而發(fā)生外滲現(xiàn)象，產(chǎn)生很多安全隱患。

5、加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗。施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，就必須具備一定的安全知識(shí)和安全技能，為此，監(jiān)理單位應(yīng)配備數(shù)量足夠的合格的安全監(jiān)理人員，以確保安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施；此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn)，讓其提高安全意識(shí)，熟悉相關(guān)的安全法規(guī)和制度，了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位、重要安全設(shè)施（設(shè)備）等安全教育培訓(xùn)，并進(jìn)行安全監(jiān)理方面相關(guān)的考試，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。

結(jié)束語(yǔ)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，使得建筑施工變得日益復(fù)雜，在施工期間最容易產(chǎn)生安全問(wèn)題。要確保建筑工程施工的安全，就一定要加強(qiáng)施工的安全監(jiān)理，提高管理人員和操作人員的安全意識(shí)，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳浩然，淺談建筑工程施工安全監(jiān)理工作常見(jiàn)問(wèn)題和解決措施[J]安全工程管理，2011

篇10

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 職責(zé) 分配 問(wèn)題 分析

近幾年以來(lái)，我國(guó)政府各級(jí)部門(mén)均加大了對(duì)建筑行業(yè)的安全管理工作力度，但伴隨著建筑工程的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代意義上整個(gè)建筑行業(yè)的安全形勢(shì)仍然極為嚴(yán)峻。安全事故理論研究結(jié)果證實(shí)：安全管理工作上的缺陷是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對(duì)建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對(duì)安全管理工作的認(rèn)知與實(shí)踐。本文著眼于這一實(shí)際情況，就建筑施工安全管理的基礎(chǔ)——安全管理職責(zé)分配中所涉及到的相關(guān)問(wèn)題做詳細(xì)分析與說(shuō)明。

一、建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

在建筑施工安全管理職責(zé)的分配過(guò)程當(dāng)中，主要參與主體包括施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位這四個(gè)方面。上述四大建筑施工安全責(zé)任主體在現(xiàn)階段有關(guān)安全職責(zé)的分配問(wèn)題方面存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，由此使得安全管理工作無(wú)法得到妥善且有效的落實(shí)。具體而言，主要涉及到了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）建設(shè)單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

建設(shè)單位作為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的投資主體，對(duì)于自身利益的關(guān)注度極高。這不單單體現(xiàn)在建筑工程施工項(xiàng)目成本的關(guān)注之上，同時(shí)也涉及到的項(xiàng)目施工質(zhì)量以及工期的關(guān)注?，F(xiàn)階段，大量的業(yè)主一味的認(rèn)為：安全管理工作僅僅是承包商（也就是施工單位）一方的問(wèn)題，自身作為業(yè)主，與安全管理工作的開(kāi)展之間沒(méi)有太大的關(guān)系，從而導(dǎo)致安全管理工作意識(shí)以及觀念的理解與落實(shí)不夠深入。

（二）施工單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用之下，施工單位是整個(gè)項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。在此模式作用之下，施工單位對(duì)于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實(shí)需要讓位于對(duì)項(xiàng)目施工成本目標(biāo)、工期目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo)的追求，由此導(dǎo)致安全管理工作開(kāi)展難度大。

（三）監(jiān)理單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

監(jiān)理單位在很大程度上代表著業(yè)主方的利益實(shí)現(xiàn)，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度及投資關(guān)注度最高，同樣認(rèn)為安全管理工作是施工單位自身的問(wèn)題，對(duì)于此問(wèn)題的監(jiān)理力度不高，在實(shí)踐工作過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作，致使安全管理工作的落實(shí)不夠系統(tǒng)與完善。

（四）設(shè)計(jì)單位安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，絕大部分設(shè)計(jì)單位在建筑結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)上所采取的設(shè)計(jì)方案比較保守，而對(duì)于施工過(guò)程中安全性問(wèn)題的關(guān)注度不夠。與此同時(shí)，對(duì)于涉及到施工安全的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)以及部位，并沒(méi)有在設(shè)計(jì)方案中加以明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而致使項(xiàng)目施工過(guò)程中存在極為嚴(yán)重的安全隱患，安全管理工作無(wú)法得到妥善落實(shí)。

二、建筑施工安全管理職責(zé)分配的有效對(duì)策分析

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)建筑法》，該法規(guī)當(dāng)中明確規(guī)定：現(xiàn)階段所開(kāi)展的各種建筑工程安全生產(chǎn)管理必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，不斷建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度以及群防群治工作制度。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)程的制定以及技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，最大限度的保障建筑工程的安全性能。換句話來(lái)說(shuō)，建筑施工過(guò)程中的相關(guān)安全責(zé)任在很大程度上完全由施工單位所承擔(dān)，其他參建單位（設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）對(duì)于安全責(zé)任的承擔(dān)十分有限，這種分配方式很明顯是錯(cuò)誤的。因此，在建筑施工安全管理責(zé)任分配過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)安全責(zé)任明確化的實(shí)現(xiàn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）建設(shè)單位安全管理職責(zé)

建設(shè)單位作為決定整個(gè)建筑施工安全質(zhì)量的最基本主體，其相關(guān)工作人員均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施及落實(shí)法律法規(guī)中所涉及到的相關(guān)安全責(zé)任。第一，建設(shè)單位在建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，需要選取資質(zhì)且信譽(yù)可靠的承包商進(jìn)行建筑施工；第二，在建筑施工過(guò)程當(dāng)中。建設(shè)單位還需要進(jìn)一步細(xì)化安全管理責(zé)任，確保各級(jí)管理工作人員均能夠有意識(shí)、有目的的監(jiān)督施工單位，確保施工生產(chǎn)作業(yè)的安全性；第三，建設(shè)單位需要為整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供可靠性技術(shù)保障，不得無(wú)故調(diào)整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期，同時(shí)也不得面向施工方、設(shè)計(jì)方以及監(jiān)理方提出與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)所違背的要求。

（二）施工單位安全管理職責(zé)

施工單位是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目得以實(shí)施的最直接主體，是決定整個(gè)建筑施工安全質(zhì)量的最核心主題。為保障安全管理的有效落實(shí)，就要求施工單位相關(guān)工作人員做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，為建筑施工各環(huán)節(jié)作業(yè)的開(kāi)展?fàn)I造有利的環(huán)境支持。與此同時(shí)，施工單位還需要在施工過(guò)程當(dāng)中組建并設(shè)置專門(mén)意義上的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)需要配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作人員，專門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。與此同時(shí)，作為施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)從物力、從人力等多個(gè)方面，為安全管理工作人員安全管理工作的開(kāi)展提供支持。同時(shí)，需要安排采購(gòu)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)工具及服裝，配合有效的安全教育培訓(xùn)工作，達(dá)到提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人易安全意識(shí)的目的。

（三）監(jiān)理單位安全管理職責(zé)

監(jiān)理單位在參與建筑項(xiàng)目施工作業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，首先需要保障的是參與的全程性以及動(dòng)態(tài)性，在針對(duì)施工單位各項(xiàng)施工作業(yè)行為進(jìn)行安全監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)盡的安全管理職責(zé)。在實(shí)踐工作的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，要求監(jiān)理單位工作人員重視對(duì)建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視工作。在此過(guò)程當(dāng)中，不管是哪一個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工存在安全隱患，或者是不利于安全生產(chǎn)保障的問(wèn)題，都需要盡到自身的責(zé)任，及時(shí)面向施工單位提出問(wèn)題，并要求施工單位采取相應(yīng)的整改措施。若發(fā)現(xiàn)施工單位未能夠妥善處理，或者是未能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，則監(jiān)理單位需要按照合同中所規(guī)定的強(qiáng)制性措施，采取向主管工作部門(mén)進(jìn)行報(bào)告的方式，強(qiáng)制整改。對(duì)于安全隱患嚴(yán)重或是已發(fā)生的安全事故而言，監(jiān)理單位需要盡到面向建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)告的職責(zé)，配合做好后續(xù)工作的處理。

（四）設(shè)計(jì)單位安全管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位是決定整個(gè)建筑項(xiàng)目施工作業(yè)發(fā)展走向的最關(guān)鍵主體。在安全管理過(guò)程當(dāng)中，需要以我國(guó)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常工作。與此同時(shí)，日常工作過(guò)程當(dāng)中，還需要就建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作與安全防護(hù)問(wèn)題加以系統(tǒng)考慮。設(shè)計(jì)文件當(dāng)中需要明確標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，涉及施工安全的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)與部位。與此同時(shí)，還需要在設(shè)計(jì)單位提出整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，有效防范建筑安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)與方針。在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)單位自身以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)工作人員均應(yīng)當(dāng)對(duì)所給出的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在建筑施工為建筑事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，各方對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的關(guān)注不單單體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障方面，同時(shí)也特別關(guān)注到了施工過(guò)程中所產(chǎn)生的各種安全事故。安全事故理論研究結(jié)果證實(shí)：安全管理工作上的缺陷是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對(duì)建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對(duì)安全管理工作的認(rèn)知與實(shí)踐。這其中，首先需要解決的問(wèn)題就是做好對(duì)建筑施工安全管理職責(zé)的分配工作。總而言之，本文針對(duì)有關(guān)建筑施工安全管理職責(zé)分配所涉及到的相關(guān)問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要分析與說(shuō)明，希望能夠引起各方人員的特別關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)：

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