導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇能源發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、面臨形勢(shì)

“十二五”期間，能源科技與裝備發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。有利因素：一是我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源需求依然保持旺盛勢(shì)頭。今后一個(gè)時(shí)期，預(yù)計(jì)年均能源消費(fèi)增長(zhǎng)率約為44%，為傳統(tǒng)能源裝備創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。二是我國(guó)已將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。到2020年，水電、風(fēng)電、核電裝機(jī)規(guī)模將分別達(dá)到3億千瓦、15億千瓦、7800萬(wàn)千瓦。到2015年我省新能源發(fā)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重將達(dá)到15%，給新能源裝備制造帶來(lái)契機(jī)。三是我國(guó)將繼續(xù)加快大型現(xiàn)代化煤礦、大型油氣生產(chǎn)基地、高效清潔發(fā)電、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。我省輸變電設(shè)備、核電主島設(shè)備等形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必將推進(jìn)能源科技和裝備快速發(fā)展。不利因素：能源科技突飛猛進(jìn)，能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加速，對(duì)能源科技與裝備發(fā)展提出了更高的要求。目前，我省支撐性大項(xiàng)目少，自主創(chuàng)新能力弱，扶持政策不系統(tǒng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力差，加快能源科技與裝備制造發(fā)展面臨許多制約因素。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變能源科技與裝備發(fā)展方式為主線，著力提高能源科技水平和能源裝備自主創(chuàng)新能力，著力培育壯大能源裝備龍頭企業(yè)，著力打造能源裝備制造基地，全面促進(jìn)能源又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。以擴(kuò)大增量與調(diào)整存量為重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力新的產(chǎn)業(yè)支撐。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科研投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)消化吸收先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育和壯大骨干核心企業(yè)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。依托基地園區(qū)，引導(dǎo)中、小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提高綜合配套功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資能源科技與裝備制造業(yè)。加大政策扶持力度，完善重大技術(shù)裝備研制與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)能源科技與裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

能源先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。到2015年，大型煤礦回采工作面機(jī)械化采掘程度達(dá)到100%，高效安全煤礦產(chǎn)量所占比重達(dá)到60%以上；發(fā)電煤耗降低4%以上，高效清潔火力發(fā)電技術(shù)全面推廣；風(fēng)力發(fā)電5兆瓦大容量機(jī)組投入運(yùn)行，并網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破；光伏電池轉(zhuǎn)換效率提高3-4個(gè)百分點(diǎn)，光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

做大做強(qiáng)能源裝備制造業(yè)。到2015年，全省能源裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到4000億元（年均增長(zhǎng)25％），占裝備制造業(yè)的比重達(dá)到40％左右（提高10個(gè)百分點(diǎn)以上）。力爭(zhēng)英利集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元左右，晶龍集團(tuán)、天威集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元左右，新奧集團(tuán)、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司、光為綠色能源公司等實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元以上，打造新能源裝備、光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入1000億元以上的新能源裝備制造基地。光伏電池和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)

（一）能源科技

加快引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)。煤炭，重點(diǎn)推廣大型礦井快速建井、復(fù)雜地質(zhì)條件下煤炭開采、煤礦災(zāi)害綜合防治等技術(shù)。電力，重點(diǎn)推廣超超臨界發(fā)電、亞臨界發(fā)電機(jī)組綜合提效、燃煤電廠資源綜合利用、大容量遠(yuǎn)距離輸電、大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)、智能化電網(wǎng)、大型風(fēng)力發(fā)電、高效大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)，核電主島和部分配套裝備完全掌握第三代核電技術(shù)。石油，推廣復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探技術(shù)，突破超重和劣質(zhì)原油加工關(guān)鍵技術(shù)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快省煤炭科學(xué)研究院、省電力研究院、中核第四研究設(shè)計(jì)院、省機(jī)械科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、省石油化學(xué)工業(yè)研究院等公共平臺(tái)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)能力。加快國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)、英利集團(tuán)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)、新奧集團(tuán)煤基低碳能源、中石油石油勘探開發(fā)科學(xué)研究院分院頁(yè)巖氣、煤機(jī)公司煤炭采掘機(jī)械裝備等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力推進(jìn)開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、天威集團(tuán)、中航惠騰公司、青縣華油鋼管公司、煤機(jī)公司等企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在煤炭清潔轉(zhuǎn)化、天然氣長(zhǎng)輸管道、煤礦采掘機(jī)械裝備等方面取得突破。

（二）能源裝備

太陽(yáng)能利用裝備。以英利集團(tuán)、寧晉晶龍集團(tuán)為龍頭，提高晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平，降低太陽(yáng)能級(jí)硅材料生產(chǎn)成本；做大做強(qiáng)多晶硅、單晶硅電池，積極開發(fā)非晶硅、微晶硅、非硅等薄膜太陽(yáng)能電池。加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)逆變器、控制器、自動(dòng)跟蹤器等太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)配套產(chǎn)品，推進(jìn)多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)等生產(chǎn)裝備研制和產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)光熱利用裝備，重點(diǎn)發(fā)展槽式、塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)裝備，包括自動(dòng)太陽(yáng)跟蹤儀、定日器、吸熱氣、儲(chǔ)熱裝置等。建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)基地，培育光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)英利新能源多晶硅太陽(yáng)能電池、天威集團(tuán)非晶薄膜太陽(yáng)能電池、寧晉晶龍集團(tuán)單晶硅太陽(yáng)能電池、新奧集團(tuán)薄膜太陽(yáng)能電池及薄膜電池生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、任丘永基公司銅銦鎵硒柔性薄膜太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目建設(shè)。

風(fēng)力發(fā)電裝備。支持骨干整機(jī)企業(yè)盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)一步做強(qiáng)葉片，積極發(fā)展永磁直驅(qū)發(fā)電機(jī)、主軸、軸承、回轉(zhuǎn)支承、輪轂、變漿系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及并網(wǎng)控制系統(tǒng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)、曹妃甸風(fēng)力發(fā)電裝備制造基地，著力推進(jìn)天威集團(tuán)兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、曹妃甸冀東水泥集團(tuán)兆瓦級(jí)直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、中航惠騰公司葉片擴(kuò)能改造、中鋼邢機(jī)公司風(fēng)電主軸等項(xiàng)目建設(shè)。

輸變電成套裝備。以天威集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流變壓器及電抗器、互感器、全封閉組合電器、電瓷、電纜等配套產(chǎn)品，鞏固國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。著力推進(jìn)天威集團(tuán)輸變電設(shè)備成套能力提升項(xiàng)目、高壓電瓷公司高壓電瓷、任丘河北新華公司高壓復(fù)合絕緣子等配套項(xiàng)目建設(shè)。

高效發(fā)電裝備。重點(diǎn)發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)核島主設(shè)備、E級(jí)和F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)，加快煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)配套裝置產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展核電站專用閥門、管道、泵、制氫、核電安全設(shè)備等配套產(chǎn)品，打造核電設(shè)備制造基地。著力推進(jìn)哈電集團(tuán)公司核島主設(shè)備和燃?xì)廨啓C(jī)、新興能源裝備公司煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)裝置、鹽山河北滄海管件集團(tuán)核電管道、閥門一廠核電閥門、中冶京唐公司核電高溫高壓閥門鑄件等項(xiàng)目建設(shè)。

煤炭采掘裝備。重點(diǎn)發(fā)展具有煤巖識(shí)別功能的薄煤層綜采機(jī)組、瓦斯欠平衡鉆機(jī)、刨煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、刮板輸送機(jī)等煤炭采掘裝備，全自動(dòng)控制液壓支架、渣漿泵、井下輔助運(yùn)輸車等配套產(chǎn)品，以及大型高可靠性煤炭分選成套裝備，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際煤礦裝備制造先進(jìn)行列。著力推進(jìn)煤機(jī)裝備園、煤機(jī)制造基地、國(guó)華科技公司高效清潔煤技術(shù)裝備等項(xiàng)目建設(shè)。

油氣開采及儲(chǔ)運(yùn)裝備。重點(diǎn)發(fā)展地質(zhì)勘探鉆機(jī)、新型大噸位石油物探可控震源、大型車裝特種石油鉆機(jī)、海洋石油鉆井平臺(tái)、井控及測(cè)修井設(shè)備、石油鉆桿、抽油機(jī)及油管等油氣開采裝備，大型儲(chǔ)氣容器、長(zhǎng)輸油氣管道、油罐車、天然氣運(yùn)輸車、油輪等油氣儲(chǔ)運(yùn)裝備，形成較完整的油氣勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)富邦德公司大型車裝特種石油鉆機(jī)成套設(shè)備、任丘華油榮盛公司井控設(shè)備、新興能源裝備公司儲(chǔ)氣容器、山海關(guān)造船公司海洋石油鉆井平臺(tái)和油輪等項(xiàng)目建設(shè)。

四、政策措施

（一）加大財(cái)稅扶持力度

繼續(xù)加大跑辦力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、國(guó)家級(jí)能源研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家能源裝備自主化項(xiàng)目等資金支持。在安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，統(tǒng)籌考慮對(duì)能源裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；對(duì)生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺(tái)（套）能源裝備的企業(yè)和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）著力拓寬融資渠道

支持符合條件的能源裝備制造企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資進(jìn)行融資。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大能源技術(shù)裝備項(xiàng)目的資金支持。鼓勵(lì)省內(nèi)外投融資公司、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，對(duì)符合條件且有發(fā)展前景的重大能源技術(shù)裝備項(xiàng)目進(jìn)行先導(dǎo)性投資。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)能源裝備制造基地園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，研究制定融資方案，提高整體融資能力。

（三）支持企業(yè)開拓市場(chǎng)

支持有關(guān)單位建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極舉辦和組織參加國(guó)內(nèi)外能源專業(yè)展會(huì)，大力宣傳、推介我省名優(yōu)能源裝備產(chǎn)品。加強(qiáng)能源裝備制造企業(yè)與煤炭、電力、石油、新能源企業(yè)的對(duì)接，努力開拓能源裝備市場(chǎng)。大力推進(jìn)政府采購(gòu)，重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用省內(nèi)能源裝備產(chǎn)品，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、審批核準(zhǔn)、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等抓好落實(shí)。建立由項(xiàng)目業(yè)主、能源裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)機(jī)制，為重大技術(shù)裝備的應(yīng)用提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。引導(dǎo)能源裝備制造企業(yè)用足用好國(guó)家擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口退稅政策，鞏固和擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略合作

鼓勵(lì)能源生產(chǎn)及裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，能源裝備制造企業(yè)與煤炭、石油、電力等裝備使用企業(yè)加強(qiáng)合作，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)擁有方的合作，積極引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)我省與中石油、中石化、中煤、中電投、國(guó)家電網(wǎng)、兵裝、中船重工、哈電、新興鑄管等國(guó)內(nèi)大集團(tuán)和國(guó)際知名裝備制造企業(yè)的合作，建設(shè)一批能源科技示范項(xiàng)目和重大能源裝備制造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)建立省外境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

加快能源科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)步伐，吸引各類優(yōu)秀人才特別是高素質(zhì)的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才落戶河北，以能源科技攻關(guān)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聚集人才。支持高等院校根據(jù)能源科技和能源裝備制造業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快專門人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后科研流動(dòng)站和工作站。建立人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，制定吸引人才的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種人才脫穎而出，留住人才。強(qiáng)化職工培訓(xùn)，加大企業(yè)對(duì)一線職工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度，建設(shè)高素質(zhì)的技工隊(duì)伍。

（六）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

將能源重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入省重點(diǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃，能源裝備制造項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，符合條件的重大能源裝備制造項(xiàng)目列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)和實(shí)施條件，在立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、環(huán)評(píng)、建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)等方面給予便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)能源裝備制造企業(yè)，優(yōu)先配置水、電、氣、熱、煤、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素。

五、組織實(shí)施

篇2

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，以及視察時(shí)提出“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源排頭兵”的重要指示，按照省、市能源革命綜合改革的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為重點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)全省、全市能源革命綜合改革先行縣，實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。

二、工作目標(biāo)

以“綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突破”為原則，根據(jù)全縣資源稟賦、能源發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，把握能源發(fā)展的新機(jī)遇，深入開展能源革命綜合改革，在推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用、推動(dòng)非常規(guī)天然氣高質(zhì)量發(fā)展、提升清潔電力發(fā)展水平、增強(qiáng)新能源可持續(xù)發(fā)展能力、構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系等方面積極探索并取得突破，率先走出具有特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

三、工作任務(wù)

(一)啟光2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，1#、2#機(jī)組分別通過(guò)168小時(shí)試運(yùn)轉(zhuǎn)，試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)該項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)，籌備竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取今年進(jìn)入正常商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

(二)持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化進(jìn)程。進(jìn)一步支持我縣符合條件的新能源發(fā)電企業(yè)積極參與市場(chǎng)直接交易，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

(三)深化清潔低碳用能模式改革。2020年我縣將分別以不同方式推進(jìn)冬季清潔取暖，目前已制定2020年冬季清潔取暖方案，下一步將進(jìn)入實(shí)施階段。

(四)做強(qiáng)“新能源”產(chǎn)業(yè)。加快綠色能源供給體系建設(shè)，目前正在和天合光能股份有限公司洽談在縣境內(nèi)的光伏項(xiàng)目，已完成考察測(cè)繪，正在進(jìn)行評(píng)估，如能達(dá)成協(xié)議，預(yù)計(jì)今年將進(jìn)行施工建設(shè)。

（五）積極有序化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)在“十四五”期間去產(chǎn)能200萬(wàn)噸/年。關(guān)閉退出60萬(wàn)噸以下煤礦，全縣煤礦單井產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸/年。

（六）積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)技改提能項(xiàng)目建設(shè)，努力為煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)力，全面提升我縣煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比，在“十四五”期間優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達(dá)到60%以上。在安全高效礦井方面，全面提升我縣煤炭工業(yè)安全高效礦井先進(jìn)產(chǎn)能占比，在“十四五”期間，全縣煤炭工業(yè)安全高效特級(jí)礦井達(dá)到70%。

（七）加快煤礦智能化改造。大力推進(jìn)煤炭“減”、“優(yōu)”、“綠”發(fā)展，促進(jìn)綠色、智能化開采應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)融合，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)煤炭綠色、智能化開采試點(diǎn)，全面推動(dòng)煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快煤礦智能化礦井改造，推動(dòng)煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)展。

（八）積極推進(jìn)煤炭綠色開采即“矸石返井、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采”等綠色開采試點(diǎn)。

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制

成立縣能源局“能源革命綜合改革試點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)。各股室要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深入理解加快推動(dòng)能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享，形成強(qiáng)大合力，抓好工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

縣能源局各股室要加大宣傳力度，做好政策解讀，大力營(yíng)造開展能源革命的良好氛圍，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，不斷把能源革命向縱深推進(jìn)。

篇3

關(guān)鍵詞：新能源　太陽(yáng)能　風(fēng)能　生物質(zhì)　地?zé)?/p>

電動(dòng)汽車

1

引言

當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國(guó)普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

濟(jì)南市開發(fā)利用新能源起步較早，現(xiàn)已初具規(guī)模，尤其是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，太陽(yáng)能熱水器制造已形成較大規(guī)模，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了一批以力諾集團(tuán)、桑樂(lè)公司、華藝集團(tuán)為龍頭的骨干企業(yè)，開發(fā)了高溫金屬鍍膜管、高效太陽(yáng)能光伏電池、晶硅原料提純等一批國(guó)際先進(jìn)新技術(shù)，除此以外，濟(jì)南市在風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用方面也得到快速發(fā)展。

2

濟(jì)南市新能源發(fā)展概況

2.1太陽(yáng)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1開發(fā)利用情況

太陽(yáng)能利用主要包括熱利用和光伏發(fā)電。在熱利用方面，提出了建設(shè)“陽(yáng)光濟(jì)南工程”。目前正在實(shí)施“生態(tài)富民行動(dòng)、陽(yáng)光屋頂工程”項(xiàng)目。2010年，濟(jì)南市熱水器使用面積占有率達(dá)280m2／千人，比國(guó)家確定的2020年太陽(yáng)能熱利用發(fā)展目標(biāo)高38％，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤36萬(wàn)噸。在光伏發(fā)電方面，濟(jì)南市已投運(yùn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目共有7座總?cè)萘考s為0.261MWp，在建項(xiàng)目3座，總?cè)萘考s為2.35MWp。

2.1.2產(chǎn)業(yè)化情況

濟(jì)南市太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成完整的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有力諾、桑樂(lè)、華藝等多家龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)開發(fā)了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國(guó)際先進(jìn)新技術(shù)。目前，濟(jì)南市太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51％，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。全市太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)有78家，年生產(chǎn)能力600萬(wàn)臺(tái)，集熱面積1200萬(wàn)2；熱水器年銷售能力200萬(wàn)臺(tái)。

此外，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南市也已經(jīng)形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應(yīng)用產(chǎn)品的完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏電池市場(chǎng)連續(xù)多年以40％以上的速度增長(zhǎng)。2009年，濟(jì)南市電池組件封裝能力達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)千瓦，電池片產(chǎn)能達(dá)5萬(wàn)千瓦。

2.2生物質(zhì)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1

生物質(zhì)能開發(fā)利用情況

濟(jì)南市現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源利用類型包括有秸稈直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電、沼氣利用、垃圾發(fā)電以及生物質(zhì)固體燃料等，其中農(nóng)村沼氣利用規(guī)模較大。截至2010年底，全市累計(jì)戶用沼氣池16萬(wàn)戶，總規(guī)模達(dá)130萬(wàn)m3，年消耗生物質(zhì)資源(秸稈、糞便等)300余萬(wàn)t，年產(chǎn)6000余萬(wàn)m3。

截至2010年，濟(jì)南市生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)容量為7兆瓦，農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電裝機(jī)共計(jì)可達(dá)2，2兆瓦，在建垃圾發(fā)電容量36兆瓦。此外，濟(jì)南市生物固體燃料制造工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，年產(chǎn)生物固體成型燃料12.5萬(wàn)t。

2.2.2生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)

在生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電和摻煤發(fā)電設(shè)備制造方面，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)實(shí)力較強(qiáng)。該集團(tuán)在20世紀(jì)70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質(zhì)能鍋爐；近年，濟(jì)鍋在江蘇投運(yùn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摻燒80％稻殼和花生殼的循環(huán)流化床生物質(zhì)能鍋爐；2006年11月，濟(jì)鍋首臺(tái)130t／h生物質(zhì)能發(fā)電鍋爐在單縣成功投運(yùn)，隨后其他5臺(tái)同型鍋爐也在山東、河北等地投運(yùn)。

2.3風(fēng)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.3.1

風(fēng)能資源利用情況

目前，濟(jì)南首家風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)已在平陰正式開工，預(yù)計(jì)2012年竣工投產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)劃在長(zhǎng)清建設(shè)的兩處風(fēng)電場(chǎng)也將進(jìn)入核準(zhǔn)階段，核準(zhǔn)后即可開工建設(shè)。截至目前，濟(jì)南市經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)開工的風(fēng)電容量已達(dá)15萬(wàn)kw，正在開展前期工作的風(fēng)電容量45萬(wàn)kw，另外還規(guī)劃有40萬(wàn)kw的風(fēng)電裝機(jī)，濟(jì)南市的風(fēng)電資源已經(jīng)深度開發(fā)和充分利用。

2.3.2風(fēng)電設(shè)備制造

濟(jì)南市現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)2家，即北車風(fēng)電有限公司和山東三融集團(tuán)，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件。北車風(fēng)電有限公司位于濟(jì)南高新區(qū)孫村新區(qū)，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件，年生產(chǎn)能力分別為500臺(tái)／年和1000套／年。

濟(jì)南軌道交通裝備有限公司風(fēng)電項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)含量高、附加值高，具有廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該項(xiàng)目的塔筒部件已于2008年3月建成投產(chǎn)，截止2008年12月已生產(chǎn)銷售100機(jī)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元。該塔筒是目前國(guó)內(nèi)承載力最大的塔筒。

2.4地?zé)崮芾冒l(fā)展?fàn)顩r

2.4.1地?zé)豳Y源利用情況

目前，濟(jì)南市商河縣開采地?zé)峋?眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)北商河溫泉休閑度假區(qū)項(xiàng)目為商河地?zé)豳Y源開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資11億元，依托該項(xiàng)目，將帶動(dòng)商河縣相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.2熱泵技術(shù)

熱泵技術(shù)是近年來(lái)在全世界倍受關(guān)注的新能源技術(shù)。濟(jì)南是開展淺層地?zé)崮苎芯亢烷_發(fā)利用最早的城市之一，山東建筑大學(xué)等單位長(zhǎng)期從事有關(guān)淺層地?zé)崮芾美碚撗芯亢图夹g(shù)開發(fā)，在我國(guó)居領(lǐng)先地位。2001年建成了我國(guó)第一個(gè)投入實(shí)際運(yùn)行的地源熱泵示范工程，其后又陸續(xù)建立奧體中心等多個(gè)地源熱泵示范工程。

在熱泵技術(shù)研發(fā)及利用方面，艾嘉熱泵公司實(shí)力較強(qiáng)，具備年生產(chǎn)空氣源熱泵7.2萬(wàn)kw，地源熱泵35萬(wàn)kw的能力。在家用方面，可提供30萬(wàn)m2住宅小區(qū)的供暖／制冷及衛(wèi)生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬(wàn)m3的中央空調(diào)解決方案，具有500t／d衛(wèi)生熱水的設(shè)計(jì)施工能力。

2.5新能源汽車

濟(jì)南市是清潔汽車推廣應(yīng)用工作城市，先后承擔(dān)了全國(guó)智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)城市、清潔能源行動(dòng)試點(diǎn)示范城市、

“十一五”國(guó)家863計(jì)劃一濟(jì)南市工況下代用燃料汽車運(yùn)營(yíng)考核研究等課題，在新能源汽車重點(diǎn)推廣應(yīng)用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟(jì)南市擁有電車近300輛，純電動(dòng)公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。

3　濟(jì)南市新能源發(fā)展目標(biāo)

3.1

太陽(yáng)能

3.1.1

太陽(yáng)能光熱利用方面

著力發(fā)展太陽(yáng)能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽(yáng)能中高溫?zé)崂?，將熱利用由生活用水向工業(yè)用熱邁進(jìn)，由熱水利用向熱能利用邁進(jìn)。在城區(qū)強(qiáng)化推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱、供水工程，建設(shè)太陽(yáng)能制冷示范工程；在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽(yáng)能熱水器。

3.1.2太陽(yáng)能光伏方面

太陽(yáng)能光伏電站、光伏與LED結(jié)合應(yīng)用。在城市建筑物和公共設(shè)施建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建設(shè)小型光伏電站，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源；在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)濟(jì)南市太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

3.1.3規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12萬(wàn)kw。太陽(yáng)能發(fā)電孤網(wǎng)容量2萬(wàn)kw，并網(wǎng)容量10萬(wàn)kw。太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約1200萬(wàn)m2，加上其它太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量達(dá)到200萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)kw。太陽(yáng)能發(fā)電孤網(wǎng)容量10萬(wàn)kw瓦，并網(wǎng)容量40萬(wàn)kw。太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約4000萬(wàn)m2，加上其他太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量達(dá)到600萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.2生物質(zhì)能

加強(qiáng)生物質(zhì)能源的研究，加強(qiáng)秸稈氣化技術(shù)、秸稈收集成型設(shè)備、高效生物質(zhì)取暖設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和推廣。根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)(秸稈、垃圾)發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)燃料。

到2015年，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電和農(nóng)林廢棄物、秸稈直燃發(fā)電等)總裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)kw，2020年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)kw；在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源化利用系統(tǒng)；建立以秸稈氣和商業(yè)能源聯(lián)合的穩(wěn)定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達(dá)到18萬(wàn)戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達(dá)到20萬(wàn)戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.80億m3。

在有資源和應(yīng)用條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，并結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。到2015年，全市生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到20萬(wàn)t，2020年達(dá)到24萬(wàn)t。

3.3風(fēng)能

風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是以風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，通過(guò)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市風(fēng)電機(jī)組以及配套設(shè)備的制造能力，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機(jī)等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)濟(jì)南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以電子信息、軟件開發(fā)和冶金、機(jī)加工優(yōu)勢(shì)為依托，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等相關(guān)組件產(chǎn)品，推動(dòng)濟(jì)南風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備新技術(shù)，并研究開發(fā)高效節(jié)能的小型風(fēng)電系統(tǒng)，促進(jìn)小型風(fēng)電系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。爭(zhēng)取到2015年濟(jì)南市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到60萬(wàn)kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)700臺(tái)(套)；到2020年，風(fēng)電裝機(jī)爭(zhēng)取達(dá)70萬(wàn)kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)1000臺(tái)(套)。

3.4地?zé)崮芾?/p>

地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式。濟(jì)南市地?zé)崴疁鼐?00℃以下，就目前的技術(shù)要求，不適合地?zé)岚l(fā)電，濟(jì)南市地?zé)崮芾弥饕性跓崂梅矫妗?/p>

“十二五”期間，合理開發(fā)利用地?zé)崮?，積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域。以歷城、商河、濟(jì)陽(yáng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)符合環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡⒐I(yè)用熱、熱水供應(yīng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無(wú)機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y(cè)評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)支持長(zhǎng)清大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)項(xiàng)目及濟(jì)南綠寰科技、濟(jì)南艾嘉熱泵技術(shù)有限公司等企業(yè)的地源熱泵產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝⑨t(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.5新能源電動(dòng)汽車

2012年，計(jì)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車公交車370輛，電動(dòng)汽車出租車400輛，電動(dòng)汽車公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動(dòng)汽車綜合充電站9座，充電柜300個(gè)，新能源汽車維修服務(wù)站16個(gè)；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，帶動(dòng)濟(jì)南市乃至全省范圍內(nèi)的新能源汽車應(yīng)用推廣工作。在適合電動(dòng)汽車應(yīng)用交通領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制輔以政策引導(dǎo)，推廣各類電動(dòng)汽車10000輛以上，其中純電動(dòng)汽車車型計(jì)劃占60％以上，爭(zhēng)取電動(dòng)乘用車全面進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。

4　存在的問(wèn)題及建議

4.1

濟(jì)南市發(fā)展新能源存在的問(wèn)題

目前濟(jì)南市新能源企業(yè)規(guī)模普遍較小，即使開發(fā)利用最成熟的太陽(yáng)能也僅占到可開發(fā)利用總量的20％，而其中農(nóng)村不足10％。自主研發(fā)的高端技術(shù)少，除太陽(yáng)能外，其他新能源利用技術(shù)的研發(fā)水平仍處于初期發(fā)展階段，技術(shù)工藝相對(duì)落后，大多依靠民間資本自我發(fā)展，面對(duì)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資金制約成為主要瓶頸。

總體來(lái)說(shuō)，濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和配套條件；但作為新興產(chǎn)業(yè)，目前濟(jì)南市尚未形成一套完整的規(guī)劃方案來(lái)指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)政策、法規(guī)還不完善，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2建議

4.2.1

優(yōu)化濟(jì)南市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極貫徹和落實(shí)國(guó)家及省政府關(guān)于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)投資新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.2.2拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，安排必要的財(cái)政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持。

篇4

目前電動(dòng)車推廣面臨的最大問(wèn)題是，顧客對(duì)電池的壽命、成本、安全性和充電設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施不足存在顧慮，政府對(duì)高額的購(gòu)車補(bǔ)貼、廢舊電池的處理以及制造電池過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染等問(wèn)題的擔(dān)憂。目前國(guó)家對(duì)私人購(gòu)買純電動(dòng)車或插電式混合動(dòng)力車分別給予每輛最高6萬(wàn)元及5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，北京、上海等地私人購(gòu)買純電動(dòng)車每輛將最高獲得12萬(wàn)元的補(bǔ)貼。但即便這樣的補(bǔ)貼力度，仍然難以在市場(chǎng)上大范圍推廣。

早在2001年，法國(guó)汽車工程師Guy Neger就發(fā)明出了靠壓縮空氣供給能量的汽車，之后印度和美國(guó)也已研發(fā)成功了自己的壓縮空氣車，并已在2011年投產(chǎn)上市。但目前各國(guó)研發(fā)出的氣動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)普遍存在能量轉(zhuǎn)換效率低和氣缸容易結(jié)冰的問(wèn)題，使其實(shí)用性受到限制。我國(guó)的遼寧、廣東、浙江、湖南、安徽等地都在針對(duì)這一難題，組織研發(fā)，并取得初步成果。廣州一家公司經(jīng)過(guò)多年的攻關(guān)，利用極冷極熱兩種氣體瞬間相遇爆炸的閃電原理，使壓縮空氣充分吸熱膨脹爆炸活塞下行，解決了上述兩大難題，它能量轉(zhuǎn)化效率高達(dá)70%左右（目前各國(guó)研發(fā)的氣動(dòng)機(jī)的能量轉(zhuǎn)化效率最高只有38%），核心技術(shù)已獲得了中國(guó)和美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明專利證書，已經(jīng)開始試生產(chǎn)空氣動(dòng)力大巴樣車。與汽油動(dòng)力及電動(dòng)車相比，壓縮空氣動(dòng)力汽車具有四大優(yōu)點(diǎn)：節(jié)能、省錢、零污染、安全。有專家預(yù)言：空氣動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)明與生產(chǎn)是繼蒸汽機(jī)、汽油機(jī)、電動(dòng)機(jī)之后世界工業(yè)和能源的又一次革命。

中國(guó)在綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，能源消耗和溫室氣體排放也與日俱增，理應(yīng)加快推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，特別在發(fā)展空氣動(dòng)力汽車方面走在世界前列。具體建議是：

一是對(duì)國(guó)務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》做出修改。雖然2013年8月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中已提出要“示范推廣純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車、空氣動(dòng)力車輛等。”但在國(guó)務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中卻對(duì)空氣動(dòng)力汽車只字未提。這就會(huì)在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)文件相互矛盾的現(xiàn)象。建議對(duì)國(guó)務(wù)院和地方出臺(tái)的有關(guān)文件進(jìn)行清理和修改，以利實(shí)施。

二是將空氣動(dòng)力車納入國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。國(guó)務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中的第一部分：“發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)”中對(duì)新能源汽車的定義是：“新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。”隨著空氣動(dòng)力汽車技術(shù)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)化，建議將新能源汽車包括的范圍改為“本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車和空氣動(dòng)力汽車?！?/p>

三是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)路線上應(yīng)把發(fā)展空氣動(dòng)力汽車放在更加重要的位置。在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》有關(guān)技術(shù)路線的第三部分中提出：“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。”建議改為“以純電驅(qū)動(dòng)和空氣動(dòng)力為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和空氣動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化。”

四是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展總目標(biāo)上做出適當(dāng)調(diào)整?！豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》第三部分關(guān)于發(fā)展的主要目標(biāo)中提出：“產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。”建議改為：“到2015年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和空氣動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)—100萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和空氣動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)—500萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)1000萬(wàn)輛?！?/p>

五是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃中補(bǔ)充有關(guān)空氣動(dòng)力汽車的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容。在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》第四部分“主要任務(wù)”中第一點(diǎn)：“實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程”部分中提到：“大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)……”建議改為“大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)和空氣動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動(dòng)力電池和空氣壓縮氣瓶系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)……”。

篇5

一、我國(guó)清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）清潔能源發(fā)展的支持體系基本建立

在政府管理層面，已在能源、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等管理部門設(shè)立了相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)或部門，專門管理和支持清潔能源發(fā)展。在政策引導(dǎo)層面，在《能源法》中突出了清潔能源在國(guó)家能源發(fā)展政策中的重要性；相繼出臺(tái)了《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等一系列旨在鼓勵(lì)支持清潔能源發(fā)展的法律法規(guī)；實(shí)行對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策措施，對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能熱利用和新能源汽車等提供優(yōu)惠的稅收、信貸、價(jià)格和研發(fā)政策等，并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持清潔能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，積極關(guān)閉落后小火電并大力發(fā)展高參數(shù)、大容量、環(huán)保型燃煤發(fā)電技術(shù)，促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)模化發(fā)展以風(fēng)電、太陽(yáng)能熱利用、生物質(zhì)能等為主的清潔能源。

（二）相對(duì)完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈基本形成

清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了與此相關(guān)的裝備制造、新材料和智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源現(xiàn)代公共服務(wù)體系逐步建立和完善。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，覆蓋清潔能源裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證和配套服務(wù)等環(huán)節(jié)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。

（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成

“十二五”規(guī)劃綱要中將“2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的11.4%”確定為約束性指標(biāo)；在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能等專項(xiàng)規(guī)劃中，也確定了各類清潔能源發(fā)展的總體目標(biāo)和布局等。目前，清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成。截至2012年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)6300萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)650萬(wàn)千瓦，各類生物質(zhì)年利用量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積2.58億平方米。

（四）清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

近年來(lái)，我國(guó)，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，不僅有力地推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用，而且極大地提升了清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的90%以上，光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的2/3，轉(zhuǎn)換效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，光伏電池產(chǎn)品在技術(shù)和成本上都具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）開發(fā)利用清潔能源的社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)

2012年全國(guó)沼氣年產(chǎn)量150多億立方米，折合2500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放6000多萬(wàn)噸，改善了農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境狀況。清潔能源建筑應(yīng)用面積的不斷擴(kuò)大，有效降低了建筑能耗。利用秸稈、垃圾發(fā)電，在變廢為寶的同時(shí)，也有效地減少了環(huán)境污染。

（六）化石能源清潔化利用穩(wěn)步推進(jìn)

目前，我國(guó)煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一。2011年，我國(guó)煤制液體燃料產(chǎn)能達(dá)158萬(wàn)噸，煤制甲醇產(chǎn)能達(dá)3800萬(wàn)噸，煤制烯烴產(chǎn)能達(dá)180萬(wàn)噸。此外，2011年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1307億立方米，占到能源消費(fèi)的5%。油品升級(jí)和提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

二、我國(guó)清潔能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）清潔能源發(fā)展體制機(jī)制需進(jìn)一步建立完善

清潔能源發(fā)展涉及諸多政府部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管的工作機(jī)制，造成資金投入分散、資源缺乏共享、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目多頭申報(bào)等問(wèn)題。雖然有關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但一些政策過(guò)于宏觀、缺乏細(xì)則，難以落實(shí)；一些政策特別是稅收優(yōu)惠政策還需加大執(zhí)行力度。

（二）清潔能源發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范

一些地方規(guī)劃目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)銜接不夠，重規(guī)模輕消納，導(dǎo)致地方新能源開發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。核準(zhǔn)權(quán)下放后，清潔能源行業(yè)發(fā)展和宏觀管理之間的關(guān)系尚未理順，出現(xiàn)了“地方點(diǎn)菜國(guó)家買單”現(xiàn)象，不利于清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。清潔能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一，國(guó)家可再生能源、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃均已頒布，但電網(wǎng)規(guī)劃一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。此外，清潔能源資源豐富，但地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，急需國(guó)家層面制定特殊扶持政策。

（三）清潔能源消納和輸送需進(jìn)一步規(guī)劃布局

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。由于相關(guān)環(huán)節(jié)特別是電網(wǎng)規(guī)劃滯后，使得電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)落后于地方新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，棄風(fēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，2012年達(dá)208億千瓦時(shí)，約占實(shí)際發(fā)電量的17%。儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)力度需進(jìn)一步加大；國(guó)家尚未出臺(tái)儲(chǔ)能相關(guān)電價(jià)政策，導(dǎo)致企業(yè)暫無(wú)收入彌補(bǔ)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)維費(fèi)用和折舊費(fèi)用，不利于企業(yè)發(fā)展。分布式能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)方面存在的制度約束也制約了分布式能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用。

（四）海上風(fēng)電需進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展

目前，我國(guó)海上風(fēng)機(jī)技術(shù)總體水平偏低，大功率風(fēng)電機(jī)組研發(fā)仍處于起步階段。此外，海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)涉及海洋漁業(yè)、國(guó)土、電網(wǎng)、氣象、軍事、港通等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，且項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中電網(wǎng)接入、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與其他用海規(guī)劃矛盾突出。海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制尚未形成，直接影響項(xiàng)目投資方的積極性。

（五）清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)需進(jìn)一步培育扶持

作為未來(lái)重要的交通工具，新能源汽車充換服務(wù)普及度、可靠度、競(jìng)爭(zhēng)度等方面亟待加強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約新能源汽車商品化，城市公共區(qū)域和居民小區(qū)充換電設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。新能源汽車的行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有局限性。扶持和補(bǔ)貼政策缺乏系統(tǒng)性，扶持主體未側(cè)重于企業(yè)，且偏重于整車企業(yè)，扶持效果不佳。我國(guó)分布式電源輸送距離短、需求大，具有很好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α５夥ㄖ惑w化建設(shè)權(quán)責(zé)不清，且項(xiàng)目開發(fā)商、建筑物業(yè)主、用能單位由于利益分配容易產(chǎn)生分歧，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，導(dǎo)致合同能源管理模式推進(jìn)困難。

（六）新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步重視推動(dòng)

我國(guó)城鎮(zhèn)化工作在取得進(jìn)展的同時(shí)，也存在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)行不規(guī)范，空氣質(zhì)量下降等問(wèn)題，特別是垃圾處理存在廠址選址難、收集處理難、過(guò)程監(jiān)督難、獲取合理回報(bào)難等現(xiàn)象。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需將城鎮(zhèn)化、清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)。

三、大力推動(dòng)我國(guó)清潔能源發(fā)展的對(duì)策建議

（一）從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展清潔能源

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，一次能源消費(fèi)中煤炭占比達(dá)67%，石油對(duì)外依存度高達(dá)57%。由能源生產(chǎn)消費(fèi)引起的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為保護(hù)環(huán)境，抓住清潔能源帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，擺脫能源供應(yīng)受制于人的被動(dòng)局面，保障國(guó)家能源安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化利用；必須確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善能源結(jié)構(gòu)。

（二）不斷優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步建立和完善清潔能源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)限、提高辦事效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展清潔能源的積極性。適時(shí)修訂《可再生能源法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)利用的法律法規(guī)體系。加大清潔能源財(cái)稅金融優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善對(duì)清潔能源的項(xiàng)目支持、財(cái)稅和價(jià)格補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等優(yōu)惠政策并保持相關(guān)政策的延續(xù)性，特別是稅收政策應(yīng)綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。在不違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》前提下，進(jìn)一步研究擴(kuò)大清潔能源的補(bǔ)貼范圍，推出更加系統(tǒng)完善的、與國(guó)際接軌的清潔能源補(bǔ)貼政策。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國(guó)家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺(tái)《國(guó)家“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束項(xiàng)目審批，落實(shí)新能源基地消納市場(chǎng)和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展。加大對(duì)清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)的扶持力度，著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來(lái)的管理、維護(hù)等后續(xù)問(wèn)題，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)。

（四）穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

我國(guó)國(guó)情決定了大規(guī)?？鐓^(qū)域遠(yuǎn)距離輸送問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。要加快蒙西—長(zhǎng)沙、錫盟—南京、酒泉—衡陽(yáng)、張北—贛州等輸送通道建設(shè)，推動(dòng)準(zhǔn)東—成都、哈密—重慶輸送通道建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級(jí)空間，為將來(lái)升級(jí)改造提供方便，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極示范并推廣儲(chǔ)能項(xiàng)目，單獨(dú)核定儲(chǔ)能容量電費(fèi)，將儲(chǔ)能項(xiàng)目電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿電價(jià)部分通過(guò)可再生能源電價(jià)附加進(jìn)行補(bǔ)貼。

（五）大力推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大海上風(fēng)電發(fā)展力度。要加大對(duì)海上風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)的投入力度，特別是大功率風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。制定完善海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方利益，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)管理工作。制定合理的海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投資海上風(fēng)電。

（六）加快培育清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展

根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度。按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對(duì)老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購(gòu)買和使用環(huán)節(jié)實(shí)施鼓勵(lì)政策，特別是在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，可以直接免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)汽車牌照。研究制定光伏發(fā)電項(xiàng)目用地面積核定辦法和審批程序，盡快出臺(tái)操作細(xì)則，規(guī)定分布式電站電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼流程。

（七）積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)

大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電的同時(shí)，加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。積極開展秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣規(guī)?；谩Ｖ鸩綌U(kuò)大鋰離子電池使用范圍，特別是在儲(chǔ)能、通訊等領(lǐng)域。同時(shí)提高鉛酸電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。

篇6

預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境將發(fā)生三個(gè)方面的核心變化:一是受供求的影響和政策的推動(dòng),勞動(dòng)力價(jià)格將明顯提高;二是由于資源環(huán)境約束增強(qiáng)、國(guó)際壓力加大和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成的激勵(lì),節(jié)能減排要求將進(jìn)一步提高;三是將進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)均等化。

勞動(dòng)力成本提升將推動(dòng)企業(yè)提高效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;而產(chǎn)業(yè)升級(jí)將提升裝備需求,裝備制造的亮點(diǎn)是高端裝備和裝備國(guó)產(chǎn)化;節(jié)能減排要求提高將利好新能源、新材料,也帶來(lái)脫硝、污水處理、能源合同管理等需求。另外,以新疆、為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)將迎來(lái)大發(fā)展,尤其是在新能源相關(guān)領(lǐng)域。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右,單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年要下降40%～45%。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的重大責(zé)任還需要由新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)承擔(dān),環(huán)保新能源行業(yè)規(guī)劃實(shí)施的力度和發(fā)展速度將帶來(lái)巨大的投資空間和投資機(jī)遇。

環(huán)保新能源投資關(guān)鍵是看行業(yè)。核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。預(yù)計(jì)在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰,之后我國(guó)核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。未來(lái)中國(guó)用電的不均衡對(duì)電力供應(yīng)和電力服務(wù)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對(duì)火電依賴的清潔能源,以及解決電源和用電分布不均問(wèn)題的智能電網(wǎng)。此外,《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待,規(guī)劃內(nèi)容可能超預(yù)期,涉及汽車補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中,動(dòng)力電池和電控系統(tǒng)是值得關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在選時(shí)的投資邏輯上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期會(huì)重點(diǎn)關(guān)注新能源、新材料上游行業(yè),比如資源類像鋰礦、稀土永磁、稀土類等相關(guān)企業(yè)。而在中后期隨著環(huán)保新能源中游產(chǎn)業(yè)逐漸成熟,競(jìng)爭(zhēng)加劇和產(chǎn)能逐步釋放,則要關(guān)注有核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)的品牌企業(yè)。

篇7

思想觀念的“破”與“立”。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻變革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否從傳統(tǒng)的發(fā)展理念中解放出來(lái)，在節(jié)能減排中實(shí)現(xiàn)“發(fā)展觀念、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任意識(shí)”上的思想觀念大轉(zhuǎn)變顯得至關(guān)重要。在發(fā)展觀念上，要破除不計(jì)能源消耗、不顧生態(tài)環(huán)境、粗放型的“生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)先論”的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，真正樹立起以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展新觀念。在績(jī)效評(píng)價(jià)上，要破除以發(fā)展速度論英雄的傳統(tǒng)政績(jī)觀，真正建立起統(tǒng)籌節(jié)能減排在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的績(jī)效觀。在責(zé)任落實(shí)上，要破除以往存在的節(jié)能減排指標(biāo)“硬約束”、責(zé)任“軟落實(shí)”的錯(cuò)誤做法，真正樹立起節(jié)能減排首位責(zé)任制、第一責(zé)任人的管理新理念。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的“進(jìn)”與“退”。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排要有“進(jìn)”有“退”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。一是依靠科技進(jìn)步“汰劣促?gòu)?qiáng)”?，F(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)引入清潔生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，淘汰“兩高一資”的落實(shí)生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)全面形成清潔生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。二是節(jié)能減排，人才為本。要不斷加大企業(yè)人力資本投入，通過(guò)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部全面建立起與“低碳發(fā)展”相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，以勞動(dòng)者素質(zhì)的提升推動(dòng)節(jié)能減排。三是加強(qiáng)管理創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在企業(yè)內(nèi)部工藝流程間和上下游企業(yè)間，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用和廢棄物的再回收、再利用，形成能源節(jié)約和污染減排“雙贏”的運(yùn)營(yíng)模式。

發(fā)展規(guī)劃的“遠(yuǎn)”與“近”。節(jié)能減排既是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，又是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。應(yīng)注重把握好節(jié)能減排在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”中的“遠(yuǎn)”和“近”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要把“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立起中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、目標(biāo)相配套、任務(wù)相銜接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，要根據(jù)地域資源分布情況和環(huán)境承載能力，突出做好區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，避免生產(chǎn)要素“舍近求遠(yuǎn)”的無(wú)序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)趨同造成的市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的科學(xué)發(fā)展理念，從發(fā)展規(guī)劃入手，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

職能定位的“分”與“合”。節(jié)能與減排是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的一項(xiàng)整體性戰(zhàn)略任務(wù)，二者相互依存、互為支撐。作為各級(jí)政府要處理好部門職能與整體任務(wù)的“分”與“合”。其一，合力保大局，分口抓落實(shí)，做到“三個(gè)一起”和“三個(gè)分口”。即：節(jié)能減排“兩套規(guī)劃”一起制定，“兩套指標(biāo)”一起下達(dá)，“兩項(xiàng)責(zé)任”一起承擔(dān)，“兩項(xiàng)任務(wù)”分口落實(shí)，“兩項(xiàng)職能”分口監(jiān)控，“兩項(xiàng)獎(jiǎng)懲”分口兌現(xiàn)。其二，加快信息化建設(shè)，健全地區(qū)節(jié)能減排監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保證兩大部門對(duì)節(jié)能減排監(jiān)控的協(xié)調(diào)性和服務(wù)的整體性。其三，政府要搞好兩部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新管理模式、探索政策激勵(lì)的新途徑、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的新措施，確保節(jié)能減排一體化推進(jìn)。

工作推進(jìn)的“點(diǎn)”與“面”。節(jié)能減排是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要突出抓好“點(diǎn)”，又要兼顧抓好“面”。一要突出抓好重點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際確定省、市、縣的節(jié)能和減排的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“指標(biāo)重點(diǎn)下達(dá)、責(zé)任重點(diǎn)落實(shí)、運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控”，扭住“牛鼻子”，拉動(dòng)節(jié)能減排總體推進(jìn)。二要推動(dòng)“面”上的工作。要制定“面”上中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見和總體工作目標(biāo)，通過(guò)層層分解，在工作安排和任務(wù)落實(shí)上要做到“一個(gè)企業(yè)都不能少”。三要搞好以“點(diǎn)”帶“面”。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第四，要大力推廣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的節(jié)能減排模式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、排污集合處理”。以集聚區(qū)的“點(diǎn)”，吸納“面”上的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效率的節(jié)能減排。

能源節(jié)約的“新”與“舊”。要按照“十二五”規(guī)劃中提出的“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”、“構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”的要求，以發(fā)展新能源和新技術(shù)為主攻方向，提升能源利用效率，以“新”代“舊”推動(dòng)能源節(jié)約。一是在能源生產(chǎn)上，突出發(fā)展新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高新能源比重。二是節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用上，加大信息化與工業(yè)化深度融合，大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)。三是在節(jié)能科技攻關(guān)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)建行業(yè)能源節(jié)約“科技聯(lián)盟”，集中人力、物力、財(cái)力，面向企業(yè)搞好重大節(jié)能項(xiàng)目的科研攻關(guān)，提升行業(yè)節(jié)能水平。

污染治理的“收”與“放”。“收緊排污的入口與出口、放開搞活治污的體制與機(jī)制”是生產(chǎn)領(lǐng)域污染治理的重要途徑。收緊排污的入口與出口，一要收緊新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)“一票否決制”；二要全面推進(jìn)CDM清潔發(fā)展機(jī)制，收緊排放關(guān)；三要加強(qiáng)人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，打好污染監(jiān)控的“組合拳”。放開搞活治理污染的體制與機(jī)制，一要放活治污體制，二要放活政策。

項(xiàng)目引進(jìn)的“量”與“質(zhì)”。在世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一部分“兩高一資”項(xiàng)目往往用“投資大”做誘餌粉墨登場(chǎng)，成為一些急功近利地區(qū)的招商引資對(duì)象，造成了浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的嚴(yán)重后果。為此，在項(xiàng)目引進(jìn)中應(yīng)認(rèn)真處理好項(xiàng)目引進(jìn)的“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)能、環(huán)保的“三項(xiàng)否決”制度，變“招商引資”為“招商選資”。

評(píng)價(jià)體系的“增”與“減”。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，節(jié)能減排量大面廣、任務(wù)繁重，規(guī)范和完善考評(píng)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系則成為節(jié)能減排的關(guān)鍵一環(huán)。從宏觀層面上，鑒于能耗和排放的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的函數(shù)，在節(jié)能減排考評(píng)體系中，應(yīng)增大對(duì)政府節(jié)能減排考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重，逐步減小GDP相關(guān)指數(shù)的權(quán)重；增加政府部門節(jié)能減排監(jiān)控類考核指標(biāo)，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)比類干預(yù)性指標(biāo)。在微觀層面上，企業(yè)是節(jié)能減排的主體，承擔(dān)著綠色發(fā)展的歷史使命，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)增加履行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)效益考評(píng)指標(biāo)，逐步減少和淡化產(chǎn)值類投入產(chǎn)出比的考評(píng)指標(biāo)，真正建立起企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；節(jié)能與新能源汽車專業(yè)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2013）06-0014-04

2012年3月，國(guó)家科技部《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；2012年4月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》；2012年5月11日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28382-2012）并于2012年7月1日起正式實(shí)施；2012年5月30日，國(guó)務(wù)院正式通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。這一系列政策文件的密集出臺(tái)，明確了我國(guó)“十二五”期間以及將來(lái)新能源汽車的發(fā)展方向。作為職業(yè)院校，肩負(fù)著為企業(yè)單位培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的任務(wù)，相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)也應(yīng)提到議事日程上來(lái)。

一、新能源汽車和電動(dòng)汽車的含義

（一）新能源汽車

新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。

（二）電動(dòng)汽車

根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，電動(dòng)汽車按動(dòng)力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車，被稱為“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車，如純電動(dòng)汽車、插電式電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車；另一類是動(dòng)力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車，被叫作常規(guī)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車。這表明常規(guī)混合動(dòng)力汽車不是新能源汽車，實(shí)際上是一種節(jié)能汽車，它還沒(méi)有改變用內(nèi)燃機(jī)作主驅(qū)動(dòng)的形式。

二、節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》明確指出，我國(guó)新能源汽車經(jīng)過(guò)近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。近年來(lái)，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進(jìn)展。但總體上看，我國(guó)新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約；汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握，燃料經(jīng)濟(jì)性與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場(chǎng)占有率偏低。

節(jié)能與新能源汽車已成為國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來(lái)10年將迎來(lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期仍將持續(xù)增長(zhǎng)，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車工業(yè)大國(guó)向汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?！峨妱?dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》也指出，以美國(guó)、日本、歐盟為代表的國(guó)家和地區(qū)相繼實(shí)施了新的電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)加大政策扶持力度。

從技術(shù)上看，混合動(dòng)力汽車技術(shù)逐步成熟，已進(jìn)入產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)期，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場(chǎng)銷售新的增長(zhǎng)點(diǎn)。純電動(dòng)汽車電池技術(shù)進(jìn)一步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費(fèi)者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動(dòng)汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動(dòng)力作為一種具有純電動(dòng)和混合動(dòng)力雙重特征的電動(dòng)汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點(diǎn)；以電池租賃為代表的純電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進(jìn)展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來(lái)取得突破性進(jìn)展，國(guó)際上各大汽車集團(tuán)持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標(biāo)已接近商業(yè)化水平。

經(jīng)多年探索實(shí)踐，國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)界達(dá)成了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識(shí)：在技術(shù)路線上，近期（2010—2015年），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)改進(jìn)和推進(jìn)車輛小型化實(shí)現(xiàn)降低排放目的的同時(shí)，為達(dá)到更為嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)目標(biāo)要求，應(yīng)盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車；中期（2015—2020年），在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)發(fā)展純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放目標(biāo)。在車型應(yīng)用方面，純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對(duì)短途出行需求，可采用小型純電動(dòng)汽車；對(duì)長(zhǎng)途出行需求，主要采用混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車。

我國(guó)高度重視電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的科技攻關(guān)以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、“十城千輛”等示范工程的實(shí)施，我國(guó)電動(dòng)汽車從無(wú)到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試技術(shù)、示范運(yùn)行等方面都取得重大進(jìn)展，初步建立了電動(dòng)汽車技術(shù)體系，已申請(qǐng)專利3000余項(xiàng)，頒布電動(dòng)汽車國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)56項(xiàng)，建成30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

三、技術(shù)路線

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》指出，在技術(shù)路線上以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。主要目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展；燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。

《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》認(rèn)為，從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車是我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車“過(guò)渡與轉(zhuǎn)型”并行互動(dòng)、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。在技術(shù)路線上循序漸進(jìn)，步驟是：（1）確立戰(zhàn)略，加快發(fā)展。確立“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)，面向“純電驅(qū)動(dòng)”實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車產(chǎn)品；（2）堅(jiān)持“三縱三橫”的研局。“三縱”：純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的基本類型；“三橫”：“電池”包括動(dòng)力蓄電池和燃料電池；“電機(jī)”包括電機(jī)系統(tǒng)及其與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱總成一體化技術(shù)等；“電控”包括“電轉(zhuǎn)向”、“電空調(diào)”、“電制動(dòng)”和“車網(wǎng)融合”等在內(nèi)的電動(dòng)汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。

四、職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)的思路

（一）密切關(guān)注國(guó)家和地方節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

國(guó)家層面的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)頒布，技術(shù)路線已經(jīng)明晰，而相應(yīng)的配套政策、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)也必將隨之公布；同時(shí)相應(yīng)地也會(huì)有地方版的政策出臺(tái)。職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)和發(fā)展要與政策合拍。江蘇省政府已明確支持無(wú)錫盡早進(jìn)入國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市行列，作為地方汽車職業(yè)院校也有了發(fā)展節(jié)能與新能源汽車專業(yè)的契機(jī)。

（二）有序有步驟地推進(jìn)專業(yè)建設(shè)

中國(guó)汽車人才網(wǎng)2011年3月份招聘數(shù)據(jù)顯示，汽車新能源相關(guān)崗位為4521個(gè)，環(huán)比增長(zhǎng)13.2%。重慶長(zhǎng)安汽車新能源公司在3月份就新增招聘節(jié)能與新能源領(lǐng)域相關(guān)職位28個(gè)，需求人數(shù)超過(guò)150人。未來(lái)幾年中國(guó)汽車研發(fā)人才缺口將達(dá)50萬(wàn)。[1]所以當(dāng)前有必要啟動(dòng)相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，并隨著節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的變化不斷調(diào)整，從開設(shè)相應(yīng)課程開始、從開設(shè)特色班開始、從為示范城市培養(yǎng)人才開始，逐步走向開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大相關(guān)人才培養(yǎng)數(shù)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）與地方新能源汽車企業(yè)深入合作

職業(yè)教育要滿足地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深入校企合作，了解新能源汽車企業(yè)用人要求，進(jìn)行分類歸納，使專業(yè)培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相一致。[2]以江蘇省無(wú)錫汽車工程中等專業(yè)學(xué)校為例，學(xué)校地處江蘇省無(wú)錫市，可與地方的新能源汽車企業(yè)——江蘇常隆客車有限公司進(jìn)行深入合作，為企業(yè)培養(yǎng)新能源汽車的應(yīng)用人才、生產(chǎn)線操作人員。同時(shí)學(xué)校也與無(wú)錫公交公司有校企合作關(guān)系，目前學(xué)校在大客車專業(yè)項(xiàng)目上已經(jīng)投入近200萬(wàn)元，在硬件上已經(jīng)有大客車新能源方向的教學(xué)設(shè)備，所以在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時(shí)，可以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)建設(shè)，為無(wú)錫公交公司培養(yǎng)節(jié)能與新能源汽車維修人才。

（四）統(tǒng)籌兼顧節(jié)能汽車與新能源汽車的專業(yè)方向

由于新能源汽車技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，專業(yè)建設(shè)要緊跟市場(chǎng)需求，所以要緊密跟蹤技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線和發(fā)展方向進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能汽車與新能源汽車的專業(yè)建設(shè)。在近期，要注重混合動(dòng)力汽車和新能源大客車的專業(yè)方向，第二階段（2015—2017年）注重插電式混合動(dòng)力汽車的專業(yè)方向，第三階段（2018—2020年）要重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車專業(yè)方向。

五、職業(yè)院校節(jié)能與新能源汽車

專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)劃與建設(shè)

節(jié)能與新能源汽車專業(yè)在人才培養(yǎng)模式上要注意專業(yè)方向，在職業(yè)資格認(rèn)證方面可以進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車維修專項(xiàng)技能認(rèn)證，同時(shí)也要注意厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐的人才培養(yǎng)思想，這是因?yàn)楫?dāng)前的節(jié)能與新能源汽車脫胎于傳統(tǒng)汽車，所以節(jié)能與新能源汽車服務(wù)人才必須具備傳統(tǒng)汽車的檢測(cè)與維修理論知識(shí)和實(shí)踐技能。

職業(yè)院校的專業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)室設(shè)置要充分考慮到培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)關(guān)鍵能力，對(duì)于節(jié)能與新能源汽車專業(yè)來(lái)說(shuō)，也要緊緊地把握住這一點(diǎn)。電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)主要有：（1）大三電——?jiǎng)恿﹄姵叵到y(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制器、整車（中央）控制器；（2）小三電——電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、電動(dòng)（助力）制動(dòng)系統(tǒng)；（3）充電——充電機(jī)、充電樁、充電站；（4）以動(dòng)力電池為核心的整車平臺(tái)——車身和底盤。綜上所述，除了傳統(tǒng)的汽車檢測(cè)與維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)室之外，還需重新規(guī)劃和建設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，如表1所示。

參考文獻(xiàn)：

篇9

近日，茂名農(nóng)業(yè)局召開了廣東(茂名)首屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)籌備工作會(huì)議。記者從會(huì)議了解到，由茂名市政府和廣東省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合主辦的首屆廣東(茂名)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)將于今年12月25日至28日在茂名市文化廣場(chǎng)召開。

為充分展示茂名市農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，廣東省農(nóng)業(yè)廳和茂名市政府決定聯(lián)合主辦廣東(茂名)首屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。通過(guò)舉辦博覽會(huì)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步推動(dòng)茂名市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為推進(jìn)農(nóng)博會(huì)各項(xiàng)工作的開展，茂名市政府已成立了廣東(茂名)首屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)組委會(huì)。展出內(nèi)容將包括：農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品；獲國(guó)家認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；獲國(guó)際認(rèn)證的出口農(nóng)產(chǎn)品；本地特色的名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新成果等。重點(diǎn)將放在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品的洽談貿(mào)易、農(nóng)業(yè)高新科技項(xiàng)目的交流合作、現(xiàn)他夜業(yè)項(xiàng)目的招商引資上，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。

目前，廣東(茂名)首屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)的具體實(shí)施方案已經(jīng)出爐。

東莞模具業(yè)將添技術(shù)“服務(wù)器”

東莞模具業(yè)又將增加一個(gè)“服務(wù)器”。日前，東莞市科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局組織專家，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)進(jìn)行一次專家論證會(huì)，論證對(duì)象是“東莞市新型材料注射成型模具工程技術(shù)研究開發(fā)中心”，最終通過(guò)了可行性論證。專家組表示，研發(fā)中心將為注射成型模具技術(shù)創(chuàng)新搭建高起點(diǎn)平臺(tái)，對(duì)提高注射成型及模具設(shè)計(jì)與制造技術(shù)行業(yè)水平、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起很大作用。

依據(jù)規(guī)劃，研發(fā)中心由新產(chǎn)品設(shè)計(jì)室、新材料技術(shù)研究室、產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制研究室等7大研究室構(gòu)成。成立后，將根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝及其裝備的引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng)新改進(jìn)、立項(xiàng)研究開發(fā)等工作。

研發(fā)中心還將向國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供科技服務(wù)或科技成果有償轉(zhuǎn)讓，帶動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并計(jì)劃從今年到2012年，完成納米金屬鍍膜材料、抗氧化防爆鎂合金材料等10多個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)證驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)工程中心；在4至5年內(nèi)，在模具設(shè)計(jì)制造技術(shù)、新型材料及其成型工藝與裝備技術(shù)、不導(dǎo)電真空鍍膜工藝及裝備技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的研究應(yīng)用達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

廣州規(guī)劃建設(shè)“新能源城市”

7月29日，廣州市在全國(guó)率先新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃――《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(2008―2020)，預(yù)計(jì)在2020年，廣州將把新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例從目前的1％提高至15％，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)4000億元。廣州市也將建設(shè)成為“新能源城市”。

廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任葉佑新介紹，改革開放以來(lái)，廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源消費(fèi)也迅速增長(zhǎng)，2008年達(dá)到了5193.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消費(fèi)已經(jīng)成為制約廣州發(fā)展的重要因素之一。目前廣州市的能源結(jié)構(gòu)大部分是傳統(tǒng)石化能源，新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例僅占1％。

篇10

一、將低碳經(jīng)濟(jì)概念引入環(huán)境審計(jì)的必要性

在環(huán)境審計(jì)中引入低碳經(jīng)濟(jì)概念，能夠保證審計(jì)工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，有利于發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。

（一）引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境審計(jì)發(fā)展的需要

我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%；并在哥本哈根會(huì)議上正式承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳（碳生產(chǎn)率）排放比2005年下降40%～45%。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)資源環(huán)境保護(hù)重要的發(fā)展方向，是向國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的可持續(xù)發(fā)展，它與環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)完全相一致。

（二）引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是完善環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的需要

將低碳經(jīng)濟(jì)納入環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環(huán)境保護(hù)狀況，有助于提出符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的針對(duì)性對(duì)策建議。

（三）引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境審計(jì)與環(huán)保學(xué)科融合的需要

環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的審計(jì)工作，需要根據(jù)時(shí)展及時(shí)融合低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興環(huán)保學(xué)科的思想，并將其充分吸收、分解到環(huán)境審計(jì)工作中去，從而保證環(huán)境審計(jì)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境審計(jì)的影響

（一）低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)主體

目前，從世界范圍來(lái)看，環(huán)境審計(jì)雖然源于企業(yè)內(nèi)部，但其主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。在低碳經(jīng)濟(jì)框架下，環(huán)境審計(jì)的主體將發(fā)生變化，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的加入將成為必然。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)的種種“低碳化”政策法規(guī)最終都會(huì)落實(shí)到企業(yè)行為和市場(chǎng)行為上，因此，低碳經(jīng)濟(jì)的終端會(huì)落在企業(yè)身上，企業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。從工業(yè)化歷史進(jìn)程來(lái)看，企業(yè)是生態(tài)環(huán)境的主要破壞者，為了可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。具體到低碳經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有責(zé)任最大限度地減少對(duì)高碳能源的消耗，最大限度地減少溫室氣體的排放，將自身對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到力所能及的程度。當(dāng)?shù)吞枷M(fèi)影響到企業(yè)產(chǎn)品的銷售、銀行信貸資金的獲取甚至企業(yè)的稅負(fù)時(shí),內(nèi)審部門需要對(duì)企業(yè)自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進(jìn)行檢驗(yàn),并對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行核查,最終形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題,并加以解決，提出改進(jìn)建議,促使企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中抓住機(jī)遇,贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)下，內(nèi)部審計(jì)部門介入環(huán)境審計(jì)成為必然。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展,更多的利益相關(guān)者需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)鑒證后的低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任履行情況來(lái)調(diào)整其與企業(yè)的利益關(guān)系。為協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的利益沖突,經(jīng)營(yíng)者需要委托獨(dú)立第三方對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證。其責(zé)任履行情況如何，需要由獨(dú)立于環(huán)境管理者之外的第三者加以監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備人力資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)能力和多年財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、管理咨詢服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出，治理和保護(hù)環(huán)境的投資日漸增加，環(huán)境審計(jì)的業(yè)務(wù)量也必將加大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的介入不可避免，也將成為環(huán)境審計(jì)的主體之一。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容

由于我國(guó)目前的環(huán)境審計(jì)主要是政府環(huán)境審計(jì)，因此，環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。也就是說(shuō)，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)基本采用了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)模式，其內(nèi)容主要是環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)和環(huán)境政策合規(guī)性審計(jì)。在低碳經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境審計(jì)主體將發(fā)生變化，企業(yè)將成為內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)的主要審計(jì)對(duì)象，企業(yè)是否根據(jù)具體情況制定了低碳消費(fèi)目標(biāo)、政策和控制程序?產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、使用中是否低能耗、低排放、低污染？產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和方法是否符合低碳標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益？企業(yè)是否以經(jīng)濟(jì)節(jié)約和高效率的方式履行了低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任?顯然，此類問(wèn)題必將成為未來(lái)環(huán)境審計(jì)的重要內(nèi)容。因此，筆者認(rèn)為，未來(lái)環(huán)境審計(jì)在現(xiàn)有內(nèi)容基礎(chǔ)上應(yīng)增加低碳政策的制定和執(zhí)行情況審計(jì)、低碳收支的審計(jì)和低碳產(chǎn)品的審計(jì)認(rèn)證等內(nèi)容，即不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)，也要逐步開展環(huán)境效益審計(jì)。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境審計(jì)方法

目前，我國(guó)環(huán)境審計(jì)的研究仍處于探索階段，對(duì)環(huán)境審計(jì)的方法還沒(méi)有定論，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，常規(guī)審計(jì)方法對(duì)環(huán)境審計(jì)同樣適用，但環(huán)境審計(jì)的特殊性要求環(huán)境審計(jì)要有其獨(dú)特的方法，目前提出的方法主要包括環(huán)境成本效益分析、環(huán)境費(fèi)用效果分析、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、調(diào)查評(píng)估法、人力資本法、環(huán)境決策分析和風(fēng)險(xiǎn)分析法等。低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。在宏觀方面，根據(jù)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費(fèi)量占比等低碳指標(biāo)已正式列入我國(guó)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃；在微觀方面，為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求而發(fā)展起來(lái)的綠色會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面也有了較大收獲，碳資產(chǎn)凈利潤(rùn)率、處罰性環(huán)境支出比率、預(yù)防性環(huán)境支出資產(chǎn)碳負(fù)債率、碳負(fù)債比率、碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、單位收入能耗、單位利潤(rùn)碳排放碳資產(chǎn)占總資產(chǎn)份額環(huán)保設(shè)備投資比率、能源使用減少率廢棄物排放下降率等財(cái)務(wù)指標(biāo)相繼提出。因此，筆者認(rèn)為，在低碳經(jīng)濟(jì)下，隨著宏觀面和微觀面上眾多評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建或重構(gòu)，分析程序具有了更加廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和更好的應(yīng)用價(jià)值，勢(shì)必將成為環(huán)境審計(jì)中的主要方法之一。