導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、客觀認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的壓力和挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)輿情兩個特點更加明顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)民人數(shù)劇增，特別是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的深度融合，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)了兩個方面的顯著特點：一是數(shù)量急劇攀升、量大面廣。隨著社會治安形勢的復(fù)雜和公眾訴求的進(jìn)一步多元化，在當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)將會是常態(tài)。二是反應(yīng)快速、上下聯(lián)動。在當(dāng)前情況下，網(wǎng)絡(luò)媒體知曉、新聞的速度早已超過了平面和電視媒體，時間甚至要以用分、秒計算。

網(wǎng)絡(luò)輿情的兩重屬性更為突出。根據(jù)一項研究表明，約有62%的中國網(wǎng)民表示，他們更愿意分享負(fù)面評論。各種社會矛盾和社會問題特別是熱點、敏感問題，在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)出來后，很容易在短時間內(nèi)引起大量人員的共鳴，迅速擴(kuò)散、放大，產(chǎn)生巨大的輿論力量，可以使簡單問題復(fù)雜化，局部問題全局化，有的甚至引發(fā)過激的。同時，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為境內(nèi)外敵對勢力對我進(jìn)行滲透破壞的重要途徑和手段。但是，在看到網(wǎng)絡(luò)輿情危害性一面的同時，也要客觀看到網(wǎng)絡(luò)輿情是加強(qiáng)社會監(jiān)督、參與公共管理的重要組成部分。

因此，我們一定要客觀認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的壓力和挑戰(zhàn)，堅持“主動介入、嚴(yán)格管理、強(qiáng)勢利導(dǎo)、趨利避害”的思路，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，積極主動、科學(xué)合理地做好網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作。

二、認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的薄弱環(huán)節(jié)

與數(shù)年前相比，我們在探索建立輿情應(yīng)對處置機(jī)制上取得了很大進(jìn)展，輿情應(yīng)對的水平得到了整體提升，但是在面臨重大突發(fā)輿情事件時，仍暴露出被動應(yīng)付多、主動引導(dǎo)不足等較多問題。

應(yīng)對機(jī)制與實戰(zhàn)未達(dá)到緊密一致。目前我們?nèi)狈崙?zhàn)、統(tǒng)一的輿情應(yīng)對實戰(zhàn)規(guī)范，應(yīng)對處置手段單一，處置的效率不高，影響了公安機(jī)關(guān)應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情的總體效果。

素質(zhì)能力與實戰(zhàn)未實現(xiàn)同步發(fā)展。從目前來看，基層單位的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識、技能水平比較有限，應(yīng)對起來還有很大困難，易失去戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致被動，還不能真正適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展形勢。

隊伍建設(shè)對實戰(zhàn)未形成有效支撐。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一方面，我們專業(yè)人員比較缺乏；另一方面對已經(jīng)建起來的輿情引導(dǎo)隊伍還缺乏有效的管理機(jī)制，作用還沒有得到充分發(fā)揮。

三、深入完善規(guī)范網(wǎng)上輿情應(yīng)對工作機(jī)制

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的認(rèn)識和理念。針對網(wǎng)絡(luò)輿情的特點規(guī)律，一要樹立網(wǎng)絡(luò)輿情就是警情和現(xiàn)代傳播的理念，自覺把網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作作為公安工作的重要組成部分，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情意識，在日常工作中嚴(yán)格注意預(yù)防輿情發(fā)生，或者輿情發(fā)生后能及時、妥善應(yīng)對；二是樹立輿情就是信息的理念，既要有效利用輿情為社會管理工作特別是公安打擊管理工作服務(wù)，也要善于利用信息化手段提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作效能。

篇2

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)；輿情危機(jī)；策略

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸及生活的各個領(lǐng)域，各個方面。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會變革以及改革發(fā)展的大背景下，社會利益的調(diào)整以及社會矛盾都會或多或少在高校中有所體現(xiàn)，這些問題也都會在網(wǎng)絡(luò)上以一種虛擬的形態(tài)存在。一些危機(jī)事件如果處理不好，就會蔓延至網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而嬗變?yōu)橐环N高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不僅進(jìn)一步影響事件本身的發(fā)展，還有可能引發(fā)次生危機(jī)，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的內(nèi)涵與特點

高校因其人群在年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力等方面的特殊性，其網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點[1]。正因如此，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，其帶來的影響及后續(xù)處置的難度往往高于其他組織。

1.主體的多元性

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.1億，上網(wǎng)普及率51.7%[2]。在大學(xué)生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學(xué)生更加容易獲得相關(guān)信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴(kuò)散。由于大學(xué)生自身對事物認(rèn)知、道德觀念、價值觀、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊等因素，使大學(xué)生對同一個輿論事件往往表現(xiàn)出不同的利益訴求和價值取向，“盲目從眾心理、法不責(zé)眾心理、社會泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺的個性，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出不同的輿論選擇。

2.客體的多樣性

在高校發(fā)生的輿情危機(jī)中，呈現(xiàn)出傳播方式的多樣性和傳播內(nèi)容的復(fù)雜性。高校輿情主體的特殊性，導(dǎo)致“社會網(wǎng)絡(luò)輿情中心點、網(wǎng)絡(luò)輿情焦點、網(wǎng)絡(luò)輿情集中點、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點、網(wǎng)絡(luò)輿情興奮點、網(wǎng)絡(luò)輿情波動點”[3]等都有可能發(fā)展為高校輿情危機(jī)。在這些輿情中，有的誘因在社會中，在輿情的發(fā)展過程中，從而進(jìn)一步對主體產(chǎn)生消極的影響，致使輿情進(jìn)一步無規(guī)則的發(fā)展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進(jìn)一步交叉影響。

3.傳播的危害性

傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性、復(fù)雜性，使高校無法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權(quán)，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)輿情主體對客體的響應(yīng)會呈現(xiàn)出即時性與交互性，使高校管理者無法控制，后果無法預(yù)料。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對存在的主要問題

互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體的發(fā)展速度大大超過了管理技術(shù)和管理理念的更新速度，高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理往往滯后于輿情本身的發(fā)展速度，而這也就成為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)發(fā)生的根源。

1.高校職能部門對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對的重要性認(rèn)識不足

從高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式來看，絕大多還未真正意識到網(wǎng)絡(luò)對管理的革命性影響，對網(wǎng)絡(luò)輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對于如何疏導(dǎo)，如何有效應(yīng)對的意識尚未確立。這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、建章立制方面多數(shù)停留在文件表面，而并未付諸實施。

2.高校對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對缺乏相應(yīng)的健全機(jī)制

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)是學(xué)校的一項系統(tǒng)性工程，絕大多是高校建立了新聞發(fā)言人，但是卻很少主動新聞，對輿情的預(yù)警、監(jiān)測無完善的機(jī)制建設(shè)。事情發(fā)生后，仍然停留在“應(yīng)急”層面，缺乏常態(tài)化的處置預(yù)案；對校內(nèi)媒體資源的整合力度不夠，校級、院系級、機(jī)構(gòu)級的官方媒體缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)盟建設(shè)，平時分散了用戶，應(yīng)急時發(fā)揮不了傳話筒的作用；對人員的培訓(xùn)和訓(xùn)練不夠，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，削弱了應(yīng)急能力。

3.高校對師生在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對中的行為引導(dǎo)不足

盡管國內(nèi)對媒介素養(yǎng)的研究已經(jīng)有很長時間，但仍停留在理論階段。實踐上，只有少數(shù)學(xué)生能通過有限的校園媒體資源去體驗、參與媒介的運作，同時又缺乏專業(yè)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，基本處于自發(fā)狀態(tài)。學(xué)校也很少面向傳媒類學(xué)生外的學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育有關(guān)課程或講座，這就很容易導(dǎo)致學(xué)生在虛擬空間的行為失范。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對策略建議

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會事件在虛擬世界中的一種傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)更是民眾對某一事件的一種看法和表達(dá)，正是因為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可能帶來的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線上線下處理相結(jié)合，教育引導(dǎo)與制度管理相結(jié)合的方式，掌握科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對策略，以備一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能及時、科學(xué)、有效處理。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對意識，建立健全信息公開制度

在自媒體時代，快速反應(yīng)是解決輿論危機(jī)的基本前提。這里面的快速反應(yīng)就包括涉事主體在內(nèi)部早行動，涉事主體在社會輿論層面早回應(yīng)。要做到這兩個快速，高校職能部門需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對意識，建立新聞發(fā)言制度。目前，高校新聞發(fā)言人平時主動召開新聞的機(jī)會少，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論，就很難快速有效回應(yīng)社會關(guān)切。另一方面，新聞發(fā)言不應(yīng)只是新聞發(fā)言人的工作，而應(yīng)成為一種對外主動信息的制度。這種制度能確保學(xué)校在重大決策后，積極主動與師生、社會進(jìn)行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對稱。在輿情危機(jī)發(fā)生后，又能及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，減少輿情危機(jī)的擴(kuò)散和可能帶來的影響。在現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論中，輿論走勢因為受到“沉默螺旋”影響，往往出現(xiàn)一種聲音獨大的局面，進(jìn)而愈加影響公眾的理性思考，負(fù)面、消極影響也會加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應(yīng)敢于發(fā)聲和主動發(fā)聲，主動事實和事件的進(jìn)展，與此同時，用好校內(nèi)各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關(guān)宣傳報道途徑，堅持真實性、貼近性、可讀性、語言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴(kuò)大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動態(tài)實施跟蹤，形成階段性熱點，合理推動輿情發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)范管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

第一，把握輿情節(jié)點，提升輿情回應(yīng)有效性。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室單學(xué)剛將網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程分為監(jiān)測、預(yù)警、研判、回應(yīng)、溝通、應(yīng)對、處置、修復(fù)8個階段。這就需要高校根據(jù)各個階段不同的特點掌握其規(guī)律，制訂相應(yīng)的應(yīng)對策略。在快速發(fā)現(xiàn)和預(yù)警階段，各個高校可以借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，充分利用學(xué)生黨員干部，及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的網(wǎng)絡(luò)輿情異常，暢通信息上報渠道，構(gòu)建快速有效的匯商機(jī)制，依靠平時制訂的應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)的預(yù)警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協(xié)作的信息情報收集匯總機(jī)制，掌握第一手的詳細(xì)資料。在輿情現(xiàn)狀和發(fā)展研判上，要采取線上與線下相結(jié)合的方式，充分調(diào)動各方資源，第一時間處置，盡可能減少輿論擴(kuò)散的范圍。第二，在輿情引導(dǎo)和應(yīng)對上，要把握好“五個維度”。準(zhǔn)度，即回應(yīng)內(nèi)容要對準(zhǔn)輿情焦點和輿論痛點，直擊“靶心”；精度，即精準(zhǔn)解讀決策事件原委，做出科學(xué)可信的結(jié)論；長度，即要重視回應(yīng)的聯(lián)系性；溫度，即輿情回應(yīng)要改變話語表達(dá)方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應(yīng)的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應(yīng)主體做到“五步到位”。即業(yè)務(wù)部門回應(yīng)要“守位”；上級部門介入要“到位”；學(xué)校統(tǒng)籌不能“缺位”；部門協(xié)作不能“錯位”；第三方調(diào)查有必要“補(bǔ)位”；在形象修復(fù)和公共建設(shè)上，需要高校及時對危機(jī)處理進(jìn)行總結(jié)、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時，利用恰當(dāng)時機(jī)，引導(dǎo)輿論關(guān)注點轉(zhuǎn)向。

3.加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為自覺

一方面，要通過技術(shù)手段不斷凈化和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，盡可能減少負(fù)面消息對高校師生的消極影響；另一方面，也要通過教育引導(dǎo)，不斷提升師生的媒介素養(yǎng)，使人人都能遵守網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)范，合理理性表達(dá)意見。從內(nèi)容上來看，要加強(qiáng)師生法制化教育和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，突出強(qiáng)調(diào)虛擬空間絕不是法外之地，組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)師生在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中知法守法。從渠道建設(shè)上看，要不斷建立健全高校自身網(wǎng)絡(luò)宣傳“陣地”建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和“粘合度”，營造有利于高校發(fā)展的主流輿論；不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以高雅文化，主流文化引領(lǐng)校園文化陣地建設(shè)，規(guī)避非主流意識形態(tài)甚至反主流意識形態(tài)對學(xué)生主流意識形態(tài)認(rèn)同的消解和解構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳少平.高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的研究及處置對策[J].中國青年研究,2013(3).

[2]盧寧.勒龐“烏合之眾”群體心理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報:高教研究版,2016(5).

篇3

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī) 應(yīng)對策略 【中圖分類號】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理呈現(xiàn)出新的特征

2014年，大數(shù)據(jù)概念的首次提出，實現(xiàn)了在現(xiàn)有信息和科技基礎(chǔ)之上的數(shù)據(jù)收集、處理、挖掘以及管理，形成了大數(shù)據(jù)之“大”。在這一背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理呈現(xiàn)出新的特征。

以新媒體作為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的新渠道。新時期的新媒體是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所產(chǎn)生的一種具備智能化特征和技術(shù)的數(shù)字媒體，如常見的移動電視、手機(jī)等。新媒體技術(shù)擁有傳播便捷、適用性廣、存儲量大等特點，受到了社會各界的青睞。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的過程中，新媒體起到了重要的渠道作用，它能在較短的時間內(nèi)，以較低的行政成本實現(xiàn)輿情事件的轉(zhuǎn)危為安以及公共職能管理的有效發(fā)揮。通過數(shù)據(jù)傳媒的遙控，使其過濾作用得到充分利用，從而在技術(shù)上保證正確的輿情導(dǎo)向。另外，新媒體還可以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的跟蹤和監(jiān)控，便于政府等相關(guān)部門及時作出應(yīng)對。

以信息公開作為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的新原則。現(xiàn)如今，人們行為的形成和變化與大量的社會信息有關(guān)，人們的價值判斷、行為取舍等方面都受到了人們對信息接受程度以及信息可信度的影響，大數(shù)據(jù)時代下，這種影響更為顯著。在傳統(tǒng)的公共危機(jī)治理過程當(dāng)中，行政管理機(jī)制以自上而下的形式為主，這樣一來，就比較容易造成信息不對稱等缺陷。因此，遵循信息公開的原則，使人與人、人與組織、人與公共之間的信息得以公開，同時也給輿情危機(jī)管理的透明度和公開性提供了保障，讓民眾免于謠言和不安定因素的侵?jǐn)_。

以數(shù)據(jù)資源開發(fā)作為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的新理念。面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理過程中的時間、信息、政策、人力、技術(shù)、目標(biāo)、程序、效果等多方面的制約，政府等相關(guān)公共部門應(yīng)當(dāng)具備過硬的治理能力，由此開拓新的治理理念勢在必行。在大數(shù)據(jù)背景下，如何充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，是當(dāng)前需要研究的問題，而大數(shù)據(jù)所帶來的最大優(yōu)勢，就是數(shù)據(jù)資源開發(fā)。依靠數(shù)據(jù)資源開發(fā)，為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理建設(shè)一個集網(wǎng)絡(luò)信息資源為一體的多層次、全方位的公共服務(wù)平臺，幫助政府等公共部門實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的科學(xué)利用和整合，進(jìn)而提出科學(xué)的應(yīng)對策略。

大數(shù)據(jù)所帶來的各項優(yōu)勢，同時也成為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的溫床

法治環(huán)境的缺失，給數(shù)據(jù)的科學(xué)性監(jiān)管帶來了一定的困難。由于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的缺陷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題頻現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理缺乏健全的法治環(huán)境，因而無法保證對數(shù)據(jù)的科學(xué)性監(jiān)管。根據(jù)第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)，截至2016年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率為51.7%，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)用戶的大量增加，大大提升了網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難度。此外，由于信息不對稱、法律制度不健全等因素的影響，也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)從產(chǎn)生到最終治理，過程雖短，但是需要完善的制度監(jiān)管作為前提條件，如果監(jiān)管制度和相關(guān)法律規(guī)范缺失，必然會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向監(jiān)管難的問題。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)不深入，政府應(yīng)對能力難提升。當(dāng)前，在我國的治理體制中，科層制的行政思維模式和自上而下的治理模式依然存在，上級部門的指示對下級部門各項工作的開展一直都有著重要作用。所以一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，一些基層政府往往一味依靠上級政府，以致于錯過了最佳的治理和應(yīng)對時間。此外，有的基層政府也沒有意識到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理過程中的變化性和復(fù)雜性，應(yīng)變能力較差，并且對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用不充分，導(dǎo)致行政主體的管控優(yōu)勢未能顯現(xiàn)。與此同時，由于相關(guān)部門對數(shù)據(jù)資源的整合技術(shù)相對匱乏，對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)不夠深入，辨別輿情危機(jī)的能力較弱，因而無法及時對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件給予有效的應(yīng)對和管理。

數(shù)據(jù)資源過于零散，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)難管理。目前，在政府的管理行為當(dāng)中，大數(shù)據(jù)思維已經(jīng)初步融入，但是仍然存在數(shù)據(jù)資源過于零散的問題，一些地方甚至出現(xiàn)了“信息孤島”等現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理要求政府等相關(guān)公共部門在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)對工作的合理安排，從而可以及時應(yīng)對突發(fā)問題。但是，由于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的影響往往較大，一些部門之間又缺乏妥善的溝通，這樣就容易導(dǎo)致政府等公共部門在短時間內(nèi)難以找到事件發(fā)生的本源，加之?dāng)?shù)據(jù)資源零散，利用不徹底，從而出現(xiàn)管理行為片面化的情況。尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)出現(xiàn)時，基層政府缺乏主動應(yīng)對的能力，未能充分把握危機(jī)治理的最佳時間，如此一來，就會影響政府對危機(jī)治理的效果。

優(yōu)化治理路徑，提升輿情危機(jī)的治理能力

營造應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的制度環(huán)境，加強(qiáng)法治數(shù)據(jù)保障。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)制度環(huán)境的缺失，對輿情危機(jī)的治理產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用?，F(xiàn)階段數(shù)據(jù)的收集、處理、分析等各個階段都有可能觸及到法律問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)針對大數(shù)據(jù)信息，建立完善的法律保障，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)制度環(huán)境。具體而言，首先要提升數(shù)據(jù)法治的理念。在公共管理者發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的苗頭時，就應(yīng)及時利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行分析，判斷其是否最終能夠成為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，從而將其及時遏制。其次，要努力完善相關(guān)法律法規(guī)。通過明確公共權(quán)力、公眾言論自由的權(quán)利和義務(wù)，以實名制認(rèn)證為主要方式，保障公眾言論自由的權(quán)利。輿情形成后，應(yīng)及時幫助公安系統(tǒng)識別不良輿情的制造者。最后，要養(yǎng)成公眾輿情發(fā)言負(fù)責(zé)任的良好習(xí)慣。在公共輿情的參與過程中，要自覺提高法律意識，營造干凈、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析。大數(shù)據(jù)背景下，針對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的緊迫性、突發(fā)性，應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)資源分析并緩解輿情危機(jī)管理中的各項矛盾。數(shù)據(jù)資源分析的加強(qiáng)，需要以健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制作為依托，從而提升對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的防范能力。專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)有針對性地對危機(jī)治理過程中出現(xiàn)的各項監(jiān)測問題作出預(yù)判，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子媒介等渠道，及時對外公布監(jiān)測信息。在具體的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)制實施之前，可以率先通過網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)動起民眾參與的積極性，開展各項網(wǎng)民聽證活動，正確引導(dǎo)民眾的輿情導(dǎo)向。另外，政府等公共部門還可以利用該項管理機(jī)制，為廣大民眾建立網(wǎng)絡(luò)問責(zé)平臺，對民眾反映的危機(jī)事件進(jìn)行調(diào)查，在確認(rèn)事件的真實性之后進(jìn)行責(zé)任追究，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技術(shù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)成功融入其中，以其多樣性、海量性以及高速性等特征為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理提供了一條新的道路。如何充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技術(shù)體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，成為當(dāng)前的重中之重。首先，可以采用完善的數(shù)據(jù)化管理模式，將大數(shù)據(jù)自身的優(yōu)勢充分應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理當(dāng)中。與此同時，還可以利用數(shù)據(jù)檢索技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索整合，找出有害的信息源頭，幫助有關(guān)部門進(jìn)行有針對性地預(yù)防和封鎖。其次，可采用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)建立數(shù)據(jù)資源整合平臺，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成為可利用的決策信息，并且利用該平臺將信息傳達(dá)給有關(guān)部門，及時做到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的預(yù)防和應(yīng)對。

（作者單位：華東交通大學(xué)國際學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情，地方政府，治理

中圖分類號：G25073文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0025-02

一、引言

隨著信息技術(shù)的廣泛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被作用于更廣泛的領(lǐng)域，目前互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)以及達(dá)到了一個新的高度，在2015年搜索引擎的用戶規(guī)模達(dá)到了56623萬，網(wǎng)絡(luò)新聞的用戶規(guī)模達(dá)到了56440萬，論壇和BBS用戶規(guī)模達(dá)到了11901萬，并且微博占到了社交應(yīng)用使用率的335%，人人網(wǎng)占到了15%，豆瓣網(wǎng)占到了136%。這所有的數(shù)據(jù)都表明互聯(lián)網(wǎng)已深深地扎根于我們的生活了。

而在地方政府的治理中，互聯(lián)網(wǎng)也成為了必不可少的一部分，政府上網(wǎng)、電子政務(wù)、政府信息公開等都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)輿情就由此產(chǎn)生了，成為了民眾與政府溝通、交流，表達(dá)政治信念、態(tài)度、意見、情緒等的橋梁，對地方政府治理具有重要影響。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)概念

周如俊、王天琪（2005）認(rèn)為，所謂網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”“熱點”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。劉毅（2007）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對社會公共熱點問題或者與自身利益相關(guān)的社會公共事務(wù)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和，它反映著公眾的情緒和社會政治態(tài)度。徐曉日（2007）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開表達(dá)的具有一定影響力的現(xiàn)狀。

綜上，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾根據(jù)網(wǎng)上各類事件、問題、社會現(xiàn)象等，所公開表達(dá)的自身的觀點、意見和情緒的總和。

三、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各種形式的上網(wǎng)方式：微博、論壇、新聞等方式得到極大的應(yīng)用，成為了民眾表達(dá)自身觀點、情緒等的方式。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及領(lǐng)域廣泛，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及社會時間的方方面面都有網(wǎng)絡(luò)輿情的存在。地方政府在面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時，能積極參與到事件中來，能主動提供相關(guān)信息，讓信息公開化，而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外，剝奪公民的知情權(quán)。

另一方面，雖然我國近年來地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的積極性提高了，但是由于沒有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，缺乏相應(yīng)的知識和經(jīng)驗，我國地方政府駕馭和應(yīng)對突發(fā)事件、復(fù)雜局面的能力仍有限，在很大程度上還得依靠上級力量的幫助。例如哈爾濱的天價魚事件，出現(xiàn)了幾次輿情的翻轉(zhuǎn)，從最初的消費爆出被宰，輿情同情消費者，到后來店家提供消息，稱在客人消費前已報價，而客人只是想“賴賬”，這中間，雖有地方政府工作人員的出面調(diào)查與干預(yù)，但最終仍沒給社會大眾一個明確的說法，最終調(diào)查結(jié)果也不得而知，并且相關(guān)部門還以無法聯(lián)系當(dāng)事人為由，在沒有通知當(dāng)事人的情況下，進(jìn)行了調(diào)查，這就更讓輿情發(fā)展到了一個新高度，如此種種。

四、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題

郭樂天（2005）認(rèn)為，我國地方政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，主要存在的問題有：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對態(tài)度不積極（主要以南京化工廠事件為例）、公關(guān)手段、應(yīng)對經(jīng)驗欠缺（主要以甕安事件為例）、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對機(jī)制不健全，以及新聞發(fā)言人制度空值現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。

吳蕓（2011）認(rèn)為，地方政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時主要存在以下問題：對網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識不夠，網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善，主要體現(xiàn)在多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，政出多門，權(quán)責(zé)界限不明確；再次是主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)等問題。劉毅（2007），地方政府在應(yīng)對輿情危機(jī)時存在滯后性；網(wǎng)民群體的逐漸遞增，信息量增大，地方政府難以顧及；由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和虛擬性，地方政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情過程中易受到非法利益組織或個人利益者的影響。

綜上，筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時主要存在以下問題：

首先，從地方政府本身來看，主要存在地方政府應(yīng)對機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化，職責(zé)權(quán)限不明確，公關(guān)手段和應(yīng)對經(jīng)驗欠缺，信息收集不完善等問題。

其次，從網(wǎng)絡(luò)輿情方面來看，其虛擬性和開放性導(dǎo)致的信息量大會給對方政府造成一定困難，又由于民眾的言論自由等，也給對方政府帶來了信息辨別的困難。

五、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施

姜勝洪（2009）認(rèn)為在地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的問題時應(yīng)主要采用建立政府各職能部門網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，各級地方政府要統(tǒng)籌考慮，要與廣大民眾通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同時要建立好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制以及建立政府網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處理機(jī)制和部門間協(xié)作交流機(jī)制。

同時，李靖（2013）認(rèn)為，要通過以下措施來解決政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時存在的問題，分別是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件，各級政府可開設(shè)類似于人民網(wǎng)“輿情監(jiān)測室”的專欄觀察和分析輿情熱點事件。

李國宇（2010）認(rèn)為，要想提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力，就要提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，進(jìn)行有效預(yù)警，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置問題，公開快速，暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。再次是地方政府要準(zhǔn)確權(quán)威信息，贏得話語權(quán)，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實報道，最后還提出了要拓展官民溝通平臺，平等交流。

綜上，筆者認(rèn)為，針對地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題，主要有以下措施：

首先，在輿情發(fā)生初期，地方政府要快速反應(yīng)，建立預(yù)警機(jī)制，配備新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，公開信息，與民眾形成對等關(guān)系，以免讓民眾在不了解事實的情況下，過多發(fā)表觀點性突出的言論，造成失重失實，以至帶來嚴(yán)重的后果。

其次，要建立監(jiān)督制度，巡查制度和反饋制度，對民族和政府機(jī)構(gòu)人員的言論進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)懲言論不實行為，巡查各類網(wǎng)站，了解事情發(fā)展動態(tài)，以及在事情調(diào)查結(jié)果公布以后，看民眾和當(dāng)事人的反饋，及時回應(yīng)。

最后，政府要響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，與民眾進(jìn)行良好互動，不能采取消極怠工或不聞不問，那樣會導(dǎo)致輿情危機(jī)的再一次爆發(fā)，引起公眾的不滿。

六、研究中存在的不足與評述

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為公民與社會溝通的橋梁，而網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)更能讓政府思民眾所思，想民眾所想，而在對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中人存在許多問題：

首先對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究多為規(guī)范性研究，僅立足于理論和現(xiàn)有的資料，而沒有去進(jìn)行實證研究。

其次，在各學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中，不論解決問題還是研究對策，都停留在一個大范圍上，不夠具體與細(xì)化，不夠貼近實際。

再次，對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較為雜亂，沒有形成體系化的研究。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的文章多是關(guān)于輿情事件發(fā)生后對政府社會的影響或是存在問題或提出相應(yīng)對策，而不是真真正正從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在問題和不足這樣一個體系化的過程來研究的。

最后，對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是一個多學(xué)科的交叉，所以對于研究網(wǎng)絡(luò)輿情不能單單只看一科，要有綜合性的知識，但是同時學(xué)科又不能過于寬泛。

七、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，作為政府與公民建立良好溝通關(guān)系的橋梁，同時也作為反映民情、民生的媒介，其對公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以，在今后對網(wǎng)絡(luò)輿情的研究過程中，一定要多進(jìn)行實證研究，深入細(xì)化地了解問題，從起因、發(fā)展、結(jié)果，一步步形成研究內(nèi)容的體系化，其對于公民生活、社會穩(wěn)定和國家和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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篇5

新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作開展不可或缺的重要宣傳管理陣地，網(wǎng)絡(luò)信息空間是非常寶貴的信息領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的高度開放性，使某些有害信息的和傳播難以完全禁絕，也難以阻止網(wǎng)民點擊訪問有害信息源。所以，最根本的還是要用正確、積極、健康的政治思想信息和文化信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)上正面信息的傳播力度，在網(wǎng)上營造濃烈的正面宣傳氛圍，造成強(qiáng)有力的正面主導(dǎo)格局。作為衛(wèi)生思想文化的宣傳引導(dǎo)者，對網(wǎng)絡(luò)陣地一方面要充分利用、積極建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)管理、趨利避害，采取技術(shù)手段和行政措施，實行信息管制。

1.1在醫(yī)療衛(wèi)生單位的綜合門戶網(wǎng)站上思想政治和文化宣傳必須占有“窗口之席”目前，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位依托推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，基本建立了自身的門戶網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站上開設(shè)“窗口”，開展思想文化方面的宣傳。在門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置上，既要重視業(yè)務(wù)和專業(yè)的宣傳，又要把衛(wèi)生思想文化內(nèi)容和業(yè)務(wù)工作同等對待，整合網(wǎng)站欄目，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生單位思想政治、文明創(chuàng)建和文化建設(shè)的“窗口”宣傳體系，使網(wǎng)站在專業(yè)學(xué)術(shù)和思想文化上形成整體的宣傳合力。日常維護(hù)機(jī)制中，要有專門的網(wǎng)絡(luò)陣地管理人員負(fù)責(zé)精神文明、黨建群團(tuán)、文化建設(shè)的文章信息的更新。

1.2探索建立醫(yī)療衛(wèi)生單位思想文化“專題網(wǎng)站”網(wǎng)絡(luò)是新興媒體，已逐步滲透到政治、經(jīng)濟(jì)及文化等領(lǐng)域中。網(wǎng)站是載體，是平臺，是途徑。要做好醫(yī)療衛(wèi)生單位思想政治和精神文明工作，需要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，正確引導(dǎo)輿論，建設(shè)專門的思想政治類網(wǎng)站，對于網(wǎng)絡(luò)上的不道德及違規(guī)現(xiàn)象要堅決制止，并抵御不良文化侵蝕。網(wǎng)站要集思想教育、政治理論宣傳、道德風(fēng)尚及管理等諸多功能為一體，承擔(dān)起思想文化建設(shè)領(lǐng)域的專題宣傳，開展系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)理論交流，通過網(wǎng)絡(luò)陣地構(gòu)建具特色的思想政治教育和文化宣傳主題網(wǎng)站。這類網(wǎng)站要在門戶網(wǎng)站上建立鏈接窗口，讓網(wǎng)民登錄專業(yè)門戶網(wǎng)站的同時，可以通過鏈接登錄思想文化網(wǎng)站。充分運用網(wǎng)絡(luò)資源，實時、即時和實效地發(fā)揮網(wǎng)站的宣傳教育職能。

1.3開通官方政務(wù)即時通訊宣傳平臺并建立管理隊伍如今的即時通訊途徑很多，傳播受眾范圍之廣、之快遠(yuǎn)比想像中迅速且深遠(yuǎn)?？梢栽囂叫缘亻_通政務(wù)iTunes、政務(wù)微博（微信、博客、QQ群），并開通手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng)等，多渠道開展即時宣傳。現(xiàn)在，一些即時通訊已經(jīng)成為60年代后生人獲取各類信息的主要途徑，而且，從以往經(jīng)驗來看，重大的會議、重要新聞、重大輿情的傳播中，基本缺少不了即時通訊，在手機(jī)成為新媒體工具的時代，思想政治工作不能固守老套路的傳統(tǒng)傳播方式，而是要主動走向即時通訊市場，占領(lǐng)即時通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)正能量的宣傳與傳播。

1.4通過辦公自動化局域網(wǎng)絡(luò)傳播思想文化信息思想文化工作應(yīng)該充分依托局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育和文化理念的信息傳播，通過辦公網(wǎng)絡(luò)平臺正面信息，增強(qiáng)局域網(wǎng)的教育管理職能，弘揚主旋律，使思想政治工作的溝通及時周知所有員工，充分利用網(wǎng)絡(luò)特點，為思想政治文化工作爭取更大的工作空間，發(fā)揮最佳的傳播功效。

2積極利用好各類傳播陣地開展輿情應(yīng)對及輿論引導(dǎo)

2.1在本單位網(wǎng)站建設(shè)管理機(jī)制基礎(chǔ)上建立輿情監(jiān)測和預(yù)案機(jī)制一般單位輿情應(yīng)對機(jī)制由信息、宣傳、應(yīng)急辦（行政辦公室）、紀(jì)委等部門組成，衛(wèi)生思想文化網(wǎng)站的管理層成員大體可以與本單位門戶網(wǎng)站管理成員重疊。此外，要注意依托各地政府新聞辦及宣傳部門的網(wǎng)管要求，有條件的可以依托當(dāng)?shù)毓膊块T的信息監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中的醫(yī)療衛(wèi)生輿情。醫(yī)療衛(wèi)生單位可以采取人員值班制度，實行24小時全天候監(jiān)測輿情。要探索建立輿情應(yīng)對預(yù)案，從制度上保證一旦有輿情發(fā)生，做到事態(tài)面前不失控。

2.2依托網(wǎng)絡(luò)陣地管理員隊伍建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍網(wǎng)絡(luò)陣地平臺的管理人員對網(wǎng)絡(luò)傳媒的特點有一定了解，因此，將兩支隊伍融合，一套班子兩種任務(wù)，可以提高輿情應(yīng)對的專項能力。網(wǎng)評員隊伍最好要設(shè)立層級，包括網(wǎng)絡(luò)瀏覽人員、一級網(wǎng)絡(luò)評論員、主要網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。每天由瀏覽人員負(fù)責(zé)瀏覽搜索各大論壇、社區(qū)帖吧等平臺的相關(guān)敏感信息，發(fā)現(xiàn)敏感信息立即向網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人匯報，由發(fā)言人、網(wǎng)評員及有關(guān)專業(yè)科室共同商定應(yīng)對方案，匯報單位領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)對方向，開展聯(lián)動應(yīng)對，應(yīng)對過程中要逐級明確其應(yīng)對信息的權(quán)限。切實加強(qiáng)網(wǎng)評員隊伍應(yīng)對輿情的能力培訓(xùn)，開展運用網(wǎng)絡(luò)化語言的適應(yīng)性鍛煉，提高網(wǎng)絡(luò)評論的水平。

2.3在已建立的思想文化主流網(wǎng)站上加強(qiáng)針對性的正面輿論宣傳日常工作中，要積極利用好門戶網(wǎng)站、思想文化網(wǎng)站等政務(wù)網(wǎng)站平臺，針對苗頭性敏感信息，及時、積極開展相應(yīng)知識普及或者解釋性宣傳，通過文、圖、影像等形式，貼近百姓，辦活辦好各類網(wǎng)絡(luò)平臺，切實增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡(luò)專門平臺對網(wǎng)民的吸引力、感染力。要針對醫(yī)療衛(wèi)生重大政策舉措、重大活動、突發(fā)事件等及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行正面?zhèn)鞑?，確保主流、正面信息在網(wǎng)絡(luò)宣傳上占據(jù)優(yōu)勢地位。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；高校；思想政治教育

截至到2014年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.49億，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）于2015年2月了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，其中主要部分互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民是在校學(xué)生，因此高校大學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要力量，因此當(dāng)前高校大學(xué)生思想政治教育亟待解決的問題是利用網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)大學(xué)生思想動態(tài)導(dǎo)向。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情

1.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將關(guān)系到大學(xué)生自身利益的事件以及突發(fā)新聞事件，迅速匯聚各類網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)絡(luò)輿論意見的總和，通常這些網(wǎng)絡(luò)輿情具有一定程度的群體共識，意向性觀念，倡導(dǎo)激勵，思想和政治觀點的負(fù)面影響和積極的推動作用，具有普遍的社會價值判斷和獨立。

1.2高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

網(wǎng)絡(luò)輿情依托于互聯(lián)網(wǎng)，與傳統(tǒng)的社會輿情相比具有以下特征：（1）及時性與互動性：在互聯(lián)網(wǎng)時代，微博、QQ等社交網(wǎng)絡(luò)的使用，使得重大事件發(fā)生后第一時間往往在網(wǎng)上進(jìn)行擴(kuò)散，同時網(wǎng)民會附加自己的喜好及評論，在校園中同樣如此；（2）多元性和復(fù)雜性：由于網(wǎng)上信息傳播的具體方式、輿情主體特征、主觀角度不同，導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多元性的特點。（3）廣泛性：網(wǎng)絡(luò)虛擬空間突破現(xiàn)實時間、空間的限制，使得校園內(nèi)輿情傳播得更快更廣，可以極快擴(kuò)散到更廣的范圍。

2網(wǎng)絡(luò)輿情對高校大學(xué)生思想政治的影響

2.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想的積極影響

網(wǎng)絡(luò)空間是學(xué)生校園生活的一個重要陣地，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的思想、情緒，記錄自己學(xué)習(xí)生活的點滴，對同學(xué)進(jìn)行評價，對校園及社會重大事件表達(dá)自己的態(tài)度，所以虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，是當(dāng)前時代背景下校園文化建設(shè)的一個重點。高校教育工作者需要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的正向思維，提升正能量，有針對性地展開學(xué)生思想政治工作。正確地引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情，可使得高校師生統(tǒng)一整體思想，提升學(xué)校感召力和號召力，聚集校內(nèi)師生向心力，促進(jìn)高校學(xué)生思想政治教育工作。

2.2高校網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想的消極影響

在目前的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息交流與碰撞，滲透和競爭的主要載體。在西方一些發(fā)達(dá)國家一直在利用互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生群體進(jìn)行思想的滲透，輿論的導(dǎo)向，誤導(dǎo)腐蝕輿論的理念，改變學(xué)生的人生觀，價值觀，腐蝕青年學(xué)生。一些大學(xué)生因為他們較低的辨別能力，不能堅定自己的政治立場，很容易受到煽動和腐蝕，這給高校中思想政治教育帶來了很大影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)措施

（1）加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情制度，建立起一套完善、規(guī)范的高校網(wǎng)絡(luò)輿情控制機(jī)制并加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)。在思想政治方面提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，始終堅持將以占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的位置用科學(xué)的，積極的信息，網(wǎng)絡(luò)輿論等引導(dǎo)工作，以及學(xué)生的日常思想政治教育放在一起。

（2）增強(qiáng)思想政治教育工作者的信息素養(yǎng)，注重輿論工作隊伍建設(shè)。對高校提出意見加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，培養(yǎng)既具有較高層次的政治理論并且熟悉思想政治工作的規(guī)律，又精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)文化，擅長思想政治教育的工作隊伍。

（3）優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情交流平臺。與其任由學(xué)生被動地接受良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)輿論，不如主動為大學(xué)生建立一個積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成一個具有極大凝聚力的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)陣地，幫其培養(yǎng)良好的網(wǎng)上行為習(xí)慣。高校教育工作者和高校也應(yīng)該為學(xué)生搭建一個有效發(fā)泄情緒的平臺。通過這個平臺，能及時，準(zhǔn)確地了解學(xué)生的實時動態(tài)的心理，有利于采取緊急措施，使學(xué)生的心理和性格對健康有益的方向發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 管理者 教育部門 思想政治教育

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0215-02

在網(wǎng)絡(luò)下，國內(nèi)與國際信息中的熱點出現(xiàn)的速度很快，引發(fā)了大學(xué)生們的討論與關(guān)注，從而形成了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情為大學(xué)生的思想、意見、觀點提供了相應(yīng)的平臺。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情同樣為大學(xué)生的價值觀以及人生觀的樹立造成了一定的沖擊。所以說，必須要重視網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生的影響，加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的含義與作用

網(wǎng)絡(luò)輿情指的是以網(wǎng)絡(luò)為載體，參照發(fā)生的事情，獲取信息。其主要來源于網(wǎng)絡(luò)的傳播，在消化與吸收信息后體現(xiàn)出的價值觀念與評價和對事件的后續(xù)作用力。當(dāng)前環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)輿情在我國還處于低級發(fā)展中，當(dāng)下理論體系尚未完善。網(wǎng)絡(luò)輿情是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺直接或者間接表達(dá)，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過資源的利用，強(qiáng)化對人們有切身利益的公共事件、論壇。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有引導(dǎo)和深化的功能。教育者可以利用網(wǎng)絡(luò)輿情的功能，以深刻的理論與沉重的歷史背景宣揚如何學(xué)習(xí)思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生深化思想政治教育。網(wǎng)絡(luò)輿情同樣具有溝通與凝聚的功能、監(jiān)督和預(yù)測的功能。網(wǎng)絡(luò)輿情在校園環(huán)境中能夠直接反映大學(xué)生的思想情感，亦能為教師提供準(zhǔn)確信息，把握大學(xué)生的思想動態(tài)。高校輿論監(jiān)督與預(yù)測為大學(xué)生的思想教育的開展提供了更多依據(jù)，這對于高校的管理與教育提供了重要意義。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情下大學(xué)生的政治教育現(xiàn)狀

2.1 教育手段單一

高校的思政課程設(shè)置與教育方法問題多樣，比如：課程設(shè)置不完善、內(nèi)容重復(fù)、教育方法單一等。在教學(xué)方法中，很多教育者只重視書本內(nèi)容，并未將真正的理論創(chuàng)新融入到課程的教學(xué)中，使得大學(xué)生的思想政治沒有該擁有的吸引力。在網(wǎng)絡(luò)輿情的滲透中，很多高校的思想政治基本采用的是單向的正面灌輸，由于對大學(xué)生的心理與思想關(guān)注不夠，使得大學(xué)生的政治教育僅僅停留于表面。

2.2 思想政治的監(jiān)管不完善

大學(xué)生的思政教育既系統(tǒng)又完善，這就需要黨、團(tuán)、工、政各方面共同努力。當(dāng)下學(xué)校、社會教育機(jī)構(gòu)之間缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，未能發(fā)揮全面的育人工作。當(dāng)前的思政教育分工明確。類似團(tuán)委、宣傳處等，他們承擔(dān)著思政的教育宣傳與理論教學(xué)的責(zé)任。很多高校尚未建立起真正的輿情監(jiān)管與指導(dǎo)，尚未明確執(zhí)行強(qiáng)有力的思政教育的監(jiān)管，缺乏互聯(lián)網(wǎng)的溝通平臺。

3 在網(wǎng)絡(luò)輿情下如何提升大學(xué)生的思想政治教育

3.1 確立網(wǎng)絡(luò)輿情下的高校學(xué)生理念

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，讓學(xué)生最快地掌握相關(guān)信息，既能夠滿足學(xué)生參與社會與校園生活，又是各個管理者的義務(wù)。高校在面對輿情危機(jī)時常常有許多不自覺的應(yīng)對行為，主觀上不明說，內(nèi)容與態(tài)度上都影響了輿情事件地處理，在輿情事件中只有掌握主動權(quán)，積極應(yīng)對才能給學(xué)生留下好的印象。

高校在處理措手不及的事情時，媒體會充當(dāng)高校和百姓的橋梁。在信息的傳遞環(huán)節(jié)，媒體將信息第一時間傳遞下去，既方便又快捷，在輿論的引導(dǎo)中，媒體是強(qiáng)有力的催化劑，媒體將公眾的反映匯報給上級，然后再將安排與要求告知大眾。在網(wǎng)絡(luò)輿情中，高校管理者需要加強(qiáng)與媒體的合作同交流，實現(xiàn)共贏。

在發(fā)生輿情事件后，高校需要主動承擔(dān)權(quán)責(zé)范圍中接受監(jiān)督、處理工作的后果。只有勇于承擔(dān)責(zé)任才能增加公眾的信任力。于高校而言，一方面要接受高校內(nèi)部監(jiān)督；另一方面重視企業(yè)、媒體的作用，轉(zhuǎn)變思維。促進(jìn)工作的完善。

3.2 塑造大學(xué)生人格加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情

大學(xué)生作為社會中的一員，為實現(xiàn)全面和自由的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)媒體的素養(yǎng)教育。媒介的教育能夠充分完善自我，以媒介的資源態(tài)度與方式利用媒介的態(tài)度實現(xiàn)傳媒的能力批判。高校的思想政治工作需要注重外部的理論教育和教育者的內(nèi)部修養(yǎng)教育。而大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)心理教育教育需要科學(xué)的指導(dǎo)，其間包括發(fā)展與矯正性的方法體系。矯正性的體系是針對有心理問題的大學(xué)生，通過建立心理健康的專欄，和學(xué)生進(jìn)行面對面的交流，從而發(fā)現(xiàn)學(xué)生的一系列問題，并有效的輔導(dǎo)。發(fā)展性的方法包括量表評估法、自我認(rèn)知法、心態(tài)調(diào)整法等。

在當(dāng)下社會中，加強(qiáng)大學(xué)生的思想教育必須要堅持馬克思的正確指導(dǎo)。高校的輿情工作引導(dǎo)不僅表現(xiàn)在課堂的顯性教學(xué)中，還體現(xiàn)在校園的隱形教學(xué)中。在課堂教學(xué)中，教師需要向?qū)W生灌輸?shù)南嚓P(guān)思想，并且結(jié)合時代背景，以多樣地教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生的主動性與積極性，吸引學(xué)生積極主動地參與，全面看待社會事實，分清主流與支流，把握事物的矛盾。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境引導(dǎo)，塑造良好環(huán)境

大學(xué)生思想政治教育中的環(huán)境包含社會環(huán)境與自然環(huán)境。自然環(huán)境決定著人的思想品德，而社會環(huán)境決定著人們思想品德的發(fā)展。社會環(huán)境主要包含：大眾傳媒媒介、社會輿情環(huán)境、校園網(wǎng)絡(luò)文化等。高校輿情作為社會輿情的重要組成，很多思想源于現(xiàn)實。青年學(xué)生的價值觀尚未形成，當(dāng)輿情中包含的價值觀違背政治教育時，會沖淡教育的結(jié)果。大眾輿情包含媒體的官方娛樂與民間的娛樂，比如：官方電視臺、QQ、bbs等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息需要正確的法律法規(guī)來引導(dǎo)，同時還要強(qiáng)調(diào)媒體的管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。同輩的群體環(huán)境亦是社會輿情的重要組成，同輩群體存在比較普遍，影響力較大，引導(dǎo)著大學(xué)生的思想政治教育。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情在高校中逐步發(fā)展與滲透，這對于大學(xué)生而言既有消極又有積極的影響。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展一方面給大學(xué)生帶來大量信息；另一方面滿足了學(xué)生全面的發(fā)展。但是網(wǎng)絡(luò)的信息中好壞參差不齊，大學(xué)生思想單純，各個方面還處于形成階段，極易受到誘惑與迷失，這給高校的大學(xué)生思想教育工作造成了一定的阻礙。在當(dāng)下思想政治的教育中，應(yīng)當(dāng)熟練運用多媒體，積極探索思想政治中的新思路，大膽創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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2020年來堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊密結(jié)合本公司經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，建立健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以輿情信息質(zhì)量為重點，收集報送有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的輿情信息，加強(qiáng)對輿情走勢的深入分析，提出有效得力的對策建議，對涉及本單位工作內(nèi)容及時進(jìn)行跟帖回復(fù)，圍繞重點、跟蹤勢點、把握難點，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為決策服務(wù)。具體工作內(nèi)容如下。

一、建立了輿情信息工作網(wǎng)絡(luò)。

成立了本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XX同志擔(dān)任，副組長由XX同志擔(dān)任，成員為各部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX兼任，負(fù)責(zé)單位輿情信息工作的統(tǒng)籌管理及編發(fā)《XXX輿情信息專報》。

二、及時上報輿情信息。

各輿情信息員負(fù)責(zé)收集輿情信息，一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)反映本單位相關(guān)問題的信息，將其拷貝后注明報送單位、時間、報送承辦人、審核人，發(fā)送到本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每一周上報一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集各單位報送的輿情信息，定期進(jìn)行篩選，編輯《XXX輿情信息專報》，并送單位領(lǐng)導(dǎo)批閱。對單位領(lǐng)導(dǎo)批閱后的輿情信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容進(jìn)行處理，分送各相關(guān)部門閱辦，對相關(guān)部門處理輿情的情況組織文字回應(yīng)，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后在網(wǎng)絡(luò)上予以回復(fù)。

三、建立了健全的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度。

本單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人即為單位的新聞發(fā)言人。各輿情信息員發(fā)現(xiàn)涉及本單位工作的論壇貼文后及時上報，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人對涉及本單位工作或上級輿情信息部門布置的重大網(wǎng)上輿情撰寫引導(dǎo)主帖，進(jìn)行跟評，并轉(zhuǎn)帖正面報道或貼文，同時參與網(wǎng)上日常討論及策劃重大網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。

四、下一步工作要求：

1、進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。

由于網(wǎng)絡(luò)傳播主體泛化分散的特殊性，同時網(wǎng)上信息能夠得到廣大網(wǎng)民的重視并予以接納，因此必須采取有效措施對網(wǎng)絡(luò)輿論予以正確的引導(dǎo)。我單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)輿情專職工作人員，實行分級負(fù)責(zé)制；網(wǎng)絡(luò)輿情工作實績納入年終考核。單位各部門明確工作重點和任務(wù)，特別是要針對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)強(qiáng)烈、內(nèi)容集中的問題制定應(yīng)對措施并細(xì)化工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人，確保網(wǎng)絡(luò)輿情落到實處。

2、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情回帖的工作內(nèi)容

及時對網(wǎng)民反映的相關(guān)問題及時回應(yīng)，加強(qiáng)對回復(fù)內(nèi)容的審查，確保相關(guān)回復(fù)內(nèi)容既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又符合相關(guān)文件的要求，同時杜絕在回復(fù)內(nèi)容中出現(xiàn)錯字、別字以及語意不通等問題。要增強(qiáng)回復(fù)內(nèi)容的針對性，確保回復(fù)內(nèi)容既一語中的，又切實可行，堅決杜絕用應(yīng)付式、程序化語言回帖或含糊其辭的現(xiàn)象。

篇9

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)對策略

[作者簡介]劉清生（1967- ），男，江蘇溧陽人，江蘇科技大學(xué)黨委辦公室，副教授，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

[基金項目]本文系2011年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制研究”的階段性成果。（項目編號：2011SJD860007）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0046-02

一、引言

學(xué)術(shù)界對高校網(wǎng)絡(luò)的概念尚無定論，但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā)，網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題，通過網(wǎng)絡(luò)聚集制造輿論，促使網(wǎng)民行動，對事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來，高校面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，突發(fā)事件頻發(fā)，師生安全受到嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展背景下，高校網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，已引起社會的高度關(guān)切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，為此，準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè)，規(guī)范高校管理行為，對提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。

二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因

根據(jù)中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所對2009年1月至2010年8月的245個網(wǎng)絡(luò)輿情熱點監(jiān)測，結(jié)果顯示：“科教文衛(wèi)領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的常發(fā)之地，占比15.1%?！雹诟咝Ｉ婕案瘮　⒁馔鈧?、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會各界關(guān)注的熱點，一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡(luò)。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因是復(fù)雜的，但主要有以下幾方面：

1.高校的社會關(guān)注度高，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)。高校承載著億萬家庭的希望和夢想。我國有越來越多的獨生子女家庭，每一個學(xué)生的背后就是一個家庭，每一個學(xué)生身上寄托著一個家庭的全部希望，甚至承載了一個家族的期盼。在數(shù)以千萬家庭上億人的眼里，關(guān)注高校就是對自己切身利益的關(guān)注。導(dǎo)致了高校的社會關(guān)注度高，高校突發(fā)事件極易成為媒體關(guān)注的焦點。因此，從社會發(fā)展的客觀形勢進(jìn)行分析，高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的重點。

2.缺乏與網(wǎng)絡(luò)溝通的能力，往往釀成網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個巨大的網(wǎng)絡(luò)互交平臺。突發(fā)事件發(fā)生后，面對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聲音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視，固守原有的處置事件的觀念和模式，不太適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的追問，網(wǎng)絡(luò)輿情判斷分析能力不強(qiáng)，經(jīng)常處于失語狀態(tài)，行動遲緩，缺乏有效應(yīng)對措施，往往會導(dǎo)致局面失控，矛盾激化釀成網(wǎng)絡(luò)事件，使事件的負(fù)面影響迅速放大，最終變得不可收拾，給學(xué)校造成極大的影響?？傊瑥母咝Ｗ陨韺用孢M(jìn)行分析，高校對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還顯不足，高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高。

3.網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊效應(yīng)，極易演化為網(wǎng)絡(luò)。第一，網(wǎng)絡(luò)炒作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)推手往往借機(jī)發(fā)揮，肆意炒作，使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點。第二，網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡(luò)輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽，一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化，有時會將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成泄憤的場所。情緒化的言論往往相互感染，容易引發(fā)有害網(wǎng)絡(luò)輿論，使得事實歪曲。第三，社會責(zé)任感缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情離奇。由于網(wǎng)絡(luò)的開放和自由，一些網(wǎng)絡(luò)推手缺乏基本的良知和社會責(zé)任感，隨意傳播低俗信息，肆意夸大，片面追求點擊率，以產(chǎn)生“轟動效應(yīng)”。這也是從網(wǎng)絡(luò)條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。

三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)的機(jī)理分析

高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)具有一定的規(guī)律性，按照美國社會學(xué)家斯梅爾塞“價值累加理論”認(rèn)為，群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個因素共同決定的，即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因；有社會結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感；社會控制力的下降等。③具體來說，事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個步驟：

1.具備一定社會條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡(luò)是一個自由、多元的時空世界，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺可以隨時交互信息，世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前，與己息息相關(guān)。高等教育涉及千家萬戶，必然引起人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，事件本身以及事件背后暴露出的各種問題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。

2.產(chǎn)生一般性信念。的參與者必須對共同的訴求達(dá)成共識，并取得大多數(shù)參與者的支持，才能產(chǎn)生一般性信念?！耙话慊拍詈芸赡苁浅鲇谟廾梁蜔o知而產(chǎn)生的神話，但是對一個集體行為的發(fā)生來說，重要的并不是真實而是認(rèn)知。”④當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，公眾可能對事件本身以及與事件相關(guān)聯(lián)的其他問題更加關(guān)注，各種意見逐漸達(dá)成一致，出現(xiàn)一般性信念，最終導(dǎo)致的發(fā)生。

3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個引發(fā)的導(dǎo)火索，往往具有偶發(fā)性，有時可能是一個極小的事件，但不容忽視這一導(dǎo)火索出現(xiàn)的時機(jī)。傳統(tǒng)媒體的報道是有選擇性的，傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的輿論監(jiān)督更多強(qiáng)調(diào)把關(guān)和引導(dǎo)的作用，帶有話語權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡(luò)給人們提供了“誰都可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音”⑤的可能性，誰都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，誰都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此，當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、暴露出的問題可能一覽無遺地呈現(xiàn)在公眾面前，各類不良觸發(fā)因素隨時出現(xiàn)。

4.形成網(wǎng)絡(luò)行動動員。群體性行動必須要求參與者被組織起來。斯梅爾塞認(rèn)為，快速的信息傳遞是社會運動動員的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)心理學(xué)教授Stanley Milgram創(chuàng)立的六度分割理論，⑥簡單地說，任何兩個陌生人之間所間隔的人不會超過六人。人們根據(jù)此理論，創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡(luò)，即面向社會性網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社交網(wǎng)絡(luò)讓每個人的社交圈被放大，成為一個大型網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了人們交往和信息溝通的渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動員主體提供了行動的機(jī)會和場所?！雹?/p>

5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論，高校嚴(yán)密有效的應(yīng)對突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，如果出現(xiàn)疏忽，網(wǎng)絡(luò)可能隨時發(fā)生。高校由于長期處于相對平和安逸的環(huán)境，師生在心理上普遍對危機(jī)不敏感，對風(fēng)險認(rèn)識不足，往往心存僥幸，缺乏經(jīng)受風(fēng)浪考驗的意識，對突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力，必然導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生。

四、網(wǎng)絡(luò)背景下高校突發(fā)事件應(yīng)對的思路與措施

網(wǎng)絡(luò)時代，高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。高校一方面需要進(jìn)一步思考如何善待網(wǎng)絡(luò)輿論，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校建設(shè)中的積極作用；另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡(luò)輿情下突發(fā)事件應(yīng)對的能力。

1.建立預(yù)警機(jī)制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預(yù)防。目前，我國高校都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但許多高校預(yù)案的可操作性不強(qiáng)，缺乏實際演練。為此，高校應(yīng)當(dāng)建立一套符合校情、保障有力、操作性強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情，高度重視網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的進(jìn)步意義。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集。“校園BBS是大學(xué)生在面對高校突發(fā)事件時選擇的最重要的信息源?！雹嘁芮嘘P(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)BBS，及時發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對學(xué)校工作的意見和建議，對有關(guān)建議要及時調(diào)查并盡快處理，并及時反饋處理情況及時進(jìn)行反饋，有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2.完善溝通機(jī)制。如果缺乏溝通，信息不暢，往往會出現(xiàn)針對突發(fā)事件的各種傳言、猜測甚至謠言，對突發(fā)事件處置極為不利，從而失去處置問題的最佳時機(jī)，使突發(fā)事件變得更加復(fù)雜。溝通機(jī)制的建立很大程度上依賴準(zhǔn)確及時的信息，因此，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時，必須重視信息暢通，保持與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的溝通，進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切；保持同學(xué)生及家長之間的信息暢通，及時通報有關(guān)情況，爭取學(xué)生及家長的理解與支持；做好與教育行政主管部門等的溝通，這樣有利于及時得到上級部門的幫助與支持，更好更快地解決突發(fā)事件。

3.強(qiáng)化控制機(jī)制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項艱巨工程，也是應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理流程，可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準(zhǔn)確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度，是控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)與依據(jù)。另外，要根據(jù)掌握的信息，分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因，明確責(zé)任主體。重視網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢，注重突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動權(quán)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對控制能力。

4.重視善后機(jī)制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后，并不意味著整個過程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視，而突發(fā)事件的善后處理是整個突發(fā)事件控制與處理的最后一個環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否盡快恢復(fù)秩序。為此，需注意以下幾方面：一是要建立突發(fā)事件的事后評估機(jī)制，對采取的措施及有效性進(jìn)行評估，檢驗預(yù)案是否科學(xué)、措施是否可行，以便進(jìn)一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復(fù)機(jī)制，高校要盡快恢復(fù)正常的校園秩序，消除因突發(fā)事件帶來的損害和負(fù)面影響，重塑學(xué)校形象和聲譽(yù)。三是要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思，舉一反三，消除突發(fā)事件的“后遺癥”，必要時對部分師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)?？傊?，突發(fā)事件過后，高校要認(rèn)真反思，汲取教訓(xùn)，抓住危機(jī)背后蘊(yùn)藏著的機(jī)遇，完善預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

[注釋]

①劉清生，張強(qiáng)，張宇.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報，2012（3）：99.

②丁俊杰，張樹庭.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例[M].北京：中央黨校出版社，2010：3.

③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork：FreePress，1962：35.

④趙鼎新.社會與政治運動講義[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：21.

⑤張麗紅.試析網(wǎng)絡(luò)輿情對網(wǎng)絡(luò)民主的影響[J].天津社會科學(xué)，2007（3）：55.

⑥J.watts.Duncan.Six Degress：the science of a Connected Age[M].New York：W.W.Norton&Company，2003：76.

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡(luò)輿情

1.把握輿情態(tài)勢，明確建立管理體系的重要性

筆者對網(wǎng)絡(luò)輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開放程度高、傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、動員能力強(qiáng)，能使任何人在虛擬空間里對現(xiàn)實社會的問題發(fā)泄不滿，既有較強(qiáng)政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導(dǎo)致發(fā)生，進(jìn)而對社會穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅；二是網(wǎng)絡(luò)成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復(fù)雜的現(xiàn)實情況下，網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現(xiàn)在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯(lián)組織事端；三是網(wǎng)絡(luò)輿情管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度，相關(guān)法律法規(guī)相對滯后，必須依靠相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷建立健全管理機(jī)制。

2.當(dāng)前維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情基本現(xiàn)狀及存在的問題

2.1基本現(xiàn)狀

2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，在對政治經(jīng)濟(jì)和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時，人們也通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩(wěn)工作來看，網(wǎng)絡(luò)已成為高危人群的“吸鐵石”，引發(fā)的“導(dǎo)火索”，導(dǎo)致升級的“放大器”。

2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容眾多復(fù)雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡(luò)圍繞公司的生產(chǎn)建設(shè)、民生利益和各種思想等問題表現(xiàn)出的輿情紛繁復(fù)雜。

2.1.3不良效應(yīng)波及迅速。網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑，發(fā)表的言論既有較強(qiáng)的政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動性和擴(kuò)散性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導(dǎo)致發(fā)生。

2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實訪情緊密相連。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量，虛擬空間強(qiáng)大的傳播性和服務(wù)功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實空間的不穩(wěn)定因素。

2.2存在的問題

2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全，管理不到位。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度；二是相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后；三是公司對網(wǎng)絡(luò)輿情還存在多頭管理、管理機(jī)制和手段參差不齊的實際情況。

2.2.2對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認(rèn)識不足。對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測缺乏政治敏銳性，缺乏相應(yīng)的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責(zé)任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達(dá)不到工作要求。

2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應(yīng)，只注重封堵、刪除，忽視正面引導(dǎo)和教育，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)等方面相對欠缺。

2.2.4聯(lián)動處置有待加強(qiáng)。有的單位對交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡(luò)攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息工作有待進(jìn)一步堅強(qiáng)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理體系的主要內(nèi)容

3.1通過整章建制提供基礎(chǔ)保障

充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場”的特殊作用，努力理順“三個關(guān)系”，營造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動向上級有關(guān)部門匯報工作，取得領(lǐng)導(dǎo)與支持，使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通，實現(xiàn)預(yù)警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯(lián)系，建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，充分依靠政府、社會資源，形成應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的強(qiáng)大合力。

在基礎(chǔ)工作建設(shè)方面形成三個系統(tǒng)：一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。按照工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、網(wǎng)絡(luò)輿情的報送、預(yù)警機(jī)制、查證

與處置、獎勵與懲罰等工作領(lǐng)域進(jìn)行了明確的規(guī)定；二是日常文書系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報告》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測報告》等常用文書；三是目標(biāo)考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

3.2理順工作流程，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作取得實效

一是強(qiáng)化監(jiān)測職能，增強(qiáng)輿情態(tài)勢的掌控權(quán)。面對內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶，在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi)，進(jìn)行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面信息的檢測。

二是強(qiáng)化分析職能，增強(qiáng)網(wǎng)情信息的甄別力。對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確研判，對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。通過強(qiáng)化分析職能，摸清工作對象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動向等情況。

三是強(qiáng)化預(yù)警職能，增強(qiáng)應(yīng)急處置的主動性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化，實施分級響應(yīng)，做好預(yù)警通知和超前應(yīng)對準(zhǔn)備。針對內(nèi)外串聯(lián)的具體情形，應(yīng)及時與有關(guān)企業(yè)溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。

四是強(qiáng)化查實職能，增強(qiáng)管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術(shù)和職能優(yōu)勢，進(jìn)一步查實網(wǎng)絡(luò)虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網(wǎng)絡(luò)骨干人員，分別建立了檔案，準(zhǔn)確掌握了現(xiàn)實身份和基本情況，為加強(qiáng)管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。

五是強(qiáng)化處置職能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)肅性。 對于熱點話題、網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域和各個時期的熱點話題巧設(shè)關(guān)鍵字或詞進(jìn)行搜索；對于查實的有害穩(wěn)定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網(wǎng)安、公安部門或相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行查處，對發(fā)帖人加強(qiáng)思想教育和依法處置。

3.3技術(shù)支撐體系

通過技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情，采用更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)對網(wǎng)站的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)公司以及國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)涵。

建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，能使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員準(zhǔn)確掌握公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動態(tài)情況，達(dá)到及時、規(guī)范處理網(wǎng)絡(luò)輿情的目的，確保公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理

流程的順暢，提高了管理水平。

3.4網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的內(nèi)容及方式

裝業(yè)管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等工具，對有負(fù)面影響的言論等進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控形式：日常監(jiān)測、重點監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，通過對相關(guān)輿情的監(jiān)控，及時準(zhǔn)確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，為輿情處置提供依據(jù)。

3.5網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置

針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息，首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、存儲，固定有關(guān)證據(jù)。

必要時向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，取得公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)站管理部門的幫助與支持，進(jìn)一步鎖定發(fā)帖人的IP地址，查證所在地區(qū)、單位、真實身份等基本情況。

網(wǎng)絡(luò)輿情處置是指通過溝通協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息，及時進(jìn)行屏蔽、封堵、刪除，向責(zé)任主體發(fā)放網(wǎng)絡(luò)輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進(jìn)行處置。

4.建立輿情管理體系取得的成效