導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 能源利用 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系

一、能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?，它推動著?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度起到舉足輕重的作用。

1.能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。任何社會生產(chǎn)都需要投入一定的能源生產(chǎn)要素，沒有能源就不可能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是與能源密不可分的。工業(yè)中各種產(chǎn)品的制造都需要以能源為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化也是和能源消費(fèi)聯(lián)系在一起的，交通運(yùn)輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是與能源分不開的。此外，人們的衣食住行等日?；顒佣茧x不開能源。

2.能源是推動技術(shù)進(jìn)步主要因素。翻開各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，任何一次重大的技術(shù)進(jìn)步都是與能源的推動作用息息相關(guān)的。早期的人類社會主要靠人力生產(chǎn)，即使加上一些畜力、水力等輔助生產(chǎn)力，整個(gè)社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度也是相當(dāng)緩慢的。產(chǎn)業(yè)革命以后，煤炭的使用和蒸汽動力的發(fā)明開拓了人類工業(yè)化的里程碑，同樣，農(nóng)業(yè)、交通和國防技術(shù)的進(jìn)步都是依賴于能源的。煤炭、石油、天然氣以及新能源、可再生能源使用范圍的逐漸擴(kuò)大，不但促進(jìn)了能源行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，而且極力推動了整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新。第二工業(yè)革命使人們清楚的認(rèn)識到，機(jī)械化程度的提高歸功于電力的使用，從而降低了勞動成本，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高。因此，能源促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高是能源促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果。

3.能源是促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。能源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的燃料和動力，而且能源本身的生產(chǎn)也促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展。例如，化肥、纖維、橡膠、塑料的制造以及煤炭工業(yè)和石油化工等行業(yè)的發(fā)展不只是促進(jìn)了能源工業(yè)的崛起、創(chuàng)造了一批新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)的改造提供了有利的條件。

4.能源是提高人民生活水平的主要物質(zhì)基礎(chǔ)之一

生產(chǎn)離不開能源，生活同樣離不開能源，而且生活水平越高，對能源的依賴性就越大?；鸬睦檬紫纫彩菑纳罾瞄_始的。從此，生活水平的提高就與能源聯(lián)系在一起了，這不僅在于能源促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為生活提高創(chuàng)造了日益增多的物質(zhì)產(chǎn)品，而且依賴于民用能源的數(shù)量增加和質(zhì)量提高。民用能源既包括炊事、取暖、衛(wèi)生等家庭用能，也包括交通、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等公共事業(yè)用能。所以，民用能源的數(shù)量和質(zhì)量是制約生活水平的主要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求

人類文明發(fā)展的歷史經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，目前正在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，可以說，人類的每一次進(jìn)步都與能源息息相關(guān)。在新的發(fā)展形勢下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源系統(tǒng)提出了新的要求，主要表現(xiàn)在能源需求總量、能源結(jié)構(gòu)、能源效率三個(gè)方面。

多數(shù)情況下，經(jīng)濟(jì)的增長和能源的需求量之間存在一定的同步關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長而能源需求量減少的情況尚不多見。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速的增長態(tài)勢，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，根據(jù)十七大報(bào)告精神，未來到2020年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，要保持我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。這一切發(fā)展都是以能源為基礎(chǔ)的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致能源需求量的上升。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的前提下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在能源品種的需求方面。雖然在短期內(nèi)無法改變我國以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但是煤炭消費(fèi)比重將會有降低的趨勢，而石油、天然氣則會相應(yīng)提高，同時(shí)風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)和使用力度也會不斷加大，整個(gè)社會正在邁進(jìn)清潔型、環(huán)境友好型的能源發(fā)展之路，

新時(shí)期能源效率的提高最終是由能源產(chǎn)品的質(zhì)量所決定的。受自然因素的影響，各種能源的質(zhì)量存在顯著的差異，優(yōu)質(zhì)高效的能源是提高能源效率的根本保證。比如，燃煤灰份每增加1%，電廠的利用效率就降低1%，高爐噴吹煤粉灰份每降低1%，置換比可提高1.5%～2%。特別是在當(dāng)前節(jié)能減排的嚴(yán)峻形式下，能源產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高已經(jīng)成為能源發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展之間相互依賴、相互依存。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以能源為基礎(chǔ)的，能源促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，能源發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的，能源特別是新能源和可再生能源的大規(guī)模開發(fā)和利用要依靠經(jīng)濟(jì)的有力支持。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳書通耿志成董路影:九十年代以來我國能源與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析[J].中國能源1996, (12)

[4]高振宇:我國能源生產(chǎn)率的地區(qū)劃分及影響因素分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2006, (9)

篇2

關(guān)鍵詞：能源消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；灰色關(guān)聯(lián)分析法

引言：能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在國民生產(chǎn)生活中的作用尤為重要。一個(gè)地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的投入時(shí)就必須要將能源作為重要的生產(chǎn)要素和投入因子來對待。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近十年來重慶市的經(jīng)濟(jì)也獲得了全面快速的發(fā)展。重慶市作為我國的古老重工業(yè)基地之一，近年來的能源消費(fèi)矛盾也日益突出。重慶的能源結(jié)構(gòu)的不合理，能源的匱乏等都是亟需解決的重要問題。在2005年，重慶能源消費(fèi)總量達(dá)到6578萬噸煤，自給率為65%，其中用于火力發(fā)電的優(yōu)質(zhì)煤仍然要依賴其他省供應(yīng)，每年在電力生產(chǎn)中要消耗2200萬噸原煤、5萬噸燃油、11億立方米工業(yè)新鮮水，并占用大量的運(yùn)輸力。重慶市如何在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)降低能源的消費(fèi)進(jìn)而構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式是目前重慶市需要面臨的一個(gè)重要課題。本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法將能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長看作是兩個(gè)變量系統(tǒng)來研究兩者之間的相關(guān)性。

1.灰色關(guān)聯(lián)的基本思想和相關(guān)的數(shù)學(xué)模型

灰色系統(tǒng)理論在經(jīng)濟(jì)日益信息化的當(dāng)代，在各個(gè)學(xué)科中的應(yīng)用都十分的廣泛，灰色關(guān)聯(lián)分析是對變化發(fā)展系統(tǒng)的一個(gè)動態(tài)過程態(tài)勢進(jìn)行的量化分析，它是灰色系統(tǒng)理論的重要組成部分。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法在對樣本的多少和樣本的有無規(guī)律性上面就做了很多要求和限制，灰色關(guān)聯(lián)就避免了這個(gè)問題，它可以對系統(tǒng)中的因子進(jìn)行排序比較，這就大大的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的不足之處。它是以關(guān)聯(lián)度最大為最優(yōu)因素進(jìn)行量化的。正是因?yàn)檫@個(gè)優(yōu)點(diǎn)本文才采取了灰色關(guān)聯(lián)這個(gè)方法進(jìn)行本文課題的研究和探討。

灰色關(guān)聯(lián)的基本模型，首先是通過因變量參考數(shù)列和自變量的比較數(shù)列建立原始數(shù)列也就是子序列，可以記作Xi，其中因變量的參考數(shù)列記作是X0.其次，為消除數(shù)量級的大小不同影響，對原始數(shù)列進(jìn)行均值化、初始化的量綱話處理。這是為了便于計(jì)算和比較分析，也就是Xi（K）=Xi（K）/Xi（1）灰色關(guān)聯(lián)度分析方法模型R=Y×W。式中，R為M個(gè)被評價(jià)對象的綜合評價(jià)結(jié)果向量；W為N個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量；E為各指標(biāo)的評判矩陣，（矩陣略）ξi（k）為第i個(gè)被評價(jià)對象的第K個(gè)指標(biāo)與第K個(gè)最優(yōu)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)。根據(jù)R的數(shù)值，進(jìn)行排序。

1.三種主要能源的消耗量和五個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度都大于0.6，顯然重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴性較強(qiáng)，很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以能源消耗為基礎(chǔ)的。這顯然是重慶市的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比很大，特別是重工業(yè)對能源消耗消耗性很強(qiáng)。

2.不難發(fā)現(xiàn)，在GDP和人均GDP與原煤、成品油、水電消耗總量的關(guān)聯(lián)度上，都是原大于成品油，成品油大于水電。由此發(fā)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)對能源依賴上最依賴的是原煤其實(shí)是成品油和水電，這也和結(jié)論1中說分析的重慶重工業(yè)占比較的結(jié)論大相一致。

3.對原煤和成品油消耗量影響的經(jīng)濟(jì)因子的影響程度排序發(fā)現(xiàn)，影響最大的經(jīng)濟(jì)因子是固定資產(chǎn)投資，這也和目前重慶的三個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱：機(jī)械制造、房地產(chǎn)、基本建設(shè)都需要大量的固定資產(chǎn)投資相一致。差別最大的是的經(jīng)濟(jì)因子是R&D投入，其對原煤的消耗量關(guān)聯(lián)為0.68對成品油則為0.211，由此可見R&D投入和原煤的消耗更為密切，這也是我國目前以原煤作為主要能源相契合。

4.和GDP增長率關(guān)系最密切的是水電消耗總量。從表中不難發(fā)現(xiàn)，GDP增長率和水電消耗的關(guān)聯(lián)度是0.731明顯大于其他的經(jīng)濟(jì)因子。綜合來看重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受水電消耗的影響不是很大，但是經(jīng)濟(jì)的增長卻和水電的消耗有著密切的聯(lián)系。

3.依分析結(jié)果針對目前情況對政策建議

從實(shí)證分析來看，重慶市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓能源消耗越來越大，并且經(jīng)濟(jì)對能源的依賴也越來越嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了重慶的能源消耗缺口日益嚴(yán)重，同時(shí)重慶由于對原煤的大量消耗，也導(dǎo)致重慶環(huán)境污染的日益嚴(yán)重。重慶對原煤的依賴也會讓重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以污染環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)讓重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到原煤的制約。為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要消耗大量的原煤，那么就會對環(huán)境照成更嚴(yán)重的污染，加之原煤作為一種不可再生能源會愈來愈稀缺，這樣將嚴(yán)重的阻礙重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保障重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高能源的利用效率，我認(rèn)為應(yīng)該做好下面三個(gè)方面的工作。

（一）優(yōu)化重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的規(guī)劃固定資產(chǎn)投資，提高投資效益控制投資規(guī)模，還要積極推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高能源的節(jié)約效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在固定資產(chǎn)投資方面要科學(xué)合理規(guī)劃提高經(jīng)濟(jì)效益防止重復(fù)性投資，政府要改變目前一些科技含量低靠消耗能源、污染環(huán)境的代價(jià)的產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)科技含量高、能耗低、資源消耗少、低污染的產(chǎn)業(yè)，一步一步優(yōu)化重慶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。讓高新科技產(chǎn)業(yè)在重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例一步步提高，最終走上新型工業(yè)化之路。

（二）政府加大對新型可再生能源的發(fā)展投入，優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，讓綠色能源取代傳統(tǒng)能源。重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以大量的傳統(tǒng)不可再生能源的消耗為代價(jià)的，這樣隨著環(huán)境的污染和能源的枯竭將對重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。發(fā)展新型可再生能源是從根本上解決能源緊缺、環(huán)境污染的方法。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)對重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

（三）建立完善重慶能源節(jié)約消耗機(jī)制。重慶市經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展必須要節(jié)約能源、提高能源使用效率、減小污染，這也是建設(shè)新型工業(yè)的必備條件。一方面，要監(jiān)管能源開發(fā)到使用的每一個(gè)過程，確保其利用效率。其次，要在能源消耗領(lǐng)域大力推行高新節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)能源消費(fèi)概念。多方面鼓勵(lì)企業(yè)使用新型可再生能源，逐步減少傳統(tǒng)能源的消耗。其三，政府要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入和扶持，減小環(huán)境污染。

參考文獻(xiàn)

[1] 譚艷妮，譚忠富.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)關(guān)系的灰色分析方法[J].電力學(xué)報(bào).2009（01）

[2] 馮金麗，詹浩勇，華喜波.廣西能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的灰色關(guān)聯(lián)分析[J].國土與自然資源研究.2010（02）

[3] 馮金麗，詹浩勇，華喜波.廣西能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的灰色關(guān)聯(lián)分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2009（10）

篇3

Abstract： This paper takes the panel data of 29 provinces of China in 1990-2012 as the object to establish the linear and nonlinear measurement model of economic growth. It uses two-stage least squares estimation regression method to investigate provincial regional energy resources consumption， the average distribution of the human capital， the influence of distribution of human capital on regional economic development， and puts forward feasible suggestions.

關(guān)鍵詞： 人力資本；能源資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

Key words： human capital；energy resources；regional economy

中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0056-02

0 引言

目前，學(xué)界對資源的關(guān)注主要集中在如何實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用以及資源與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在關(guān)系，很少有學(xué)者考察人力資本分布與能源資源的動態(tài)匹配效應(yīng)以及相應(yīng)地對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用。鑒于此，本文將基于東部、中部、西部三大地區(qū)的劃分，分別考察能源資源約束與人力資本分布以及兩者交叉影響對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

1 計(jì)量模型

為了考察能源資源約束、人力資本平均存量、人力資本分布等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，本文基于盧卡斯生產(chǎn)函數(shù)（1988），并假定Hicks中性，即規(guī)模報(bào)酬不變，得到計(jì)量模型：lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3lnh+？茁4X +？著it（1）

其中y是實(shí)際人均GDP平均增長率；k是人均物質(zhì)資本存量；r為人均能源消耗量；h用來衡量人力資本水平；X為控制變量，主要包括兩個(gè)方面的因素：一方面是消費(fèi)能力？漬，另一方面是對外開放程度？孜。

本文同時(shí)引入就業(yè)者的人力資本平均存量和就業(yè)人口受教育水平的分布狀況來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資本的分布狀況用就業(yè)人口的離散方差？棕來表示。所以當(dāng)考察人力資本分布對經(jīng)濟(jì)的影響作用時(shí)所采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展函數(shù)表達(dá)式為：lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3？棕 + ？茁4X + ？著it（2）

此外本文還試圖探究能源資源約束和人力資本分布交叉作用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在這里我們引入交乘項(xiàng)lnr × ？棕來進(jìn)行考察。

lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3lnh + ？茁4X + ？茁5 lnr × ？棕 +？著it

（3）

2 實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與說明

本文所采用的數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。采用的樣本包括了1990-2012年我國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)據(jù)。為了更加深入的研究，本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)位將我國劃分東部、中部、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算方法如下：①本文將1990-2012年間實(shí)際人均平均GDP增長率定義為，以此來衡量各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表示人均GDP的變量Yt用t年實(shí)際GDP與年末人口的比例計(jì)算。②人均物質(zhì)資本存量數(shù)據(jù)采用張軍等（2004）的方法計(jì)算得到。③地區(qū)人均能源消耗量是指某一地區(qū)個(gè)人生產(chǎn)、生活的各種能源消費(fèi)數(shù)量之和，單位是萬噸煤。④人力資本平均存量用勞動者平均受教育年限來衡量，具體為明瑟方程（代表各層次就業(yè)人員的教育年限，分別賦值0、6、9、12、15、16、19。表示就業(yè)人口在各個(gè)教育階段的比例）。⑤人力資本分布指標(biāo)用各地區(qū)擁有高中、大專和本科學(xué)歷的就業(yè)人員受教育年限分布方差計(jì)算而得。⑥控制變量中的消費(fèi)能力用各地區(qū)消費(fèi)品零售總額占名義GDP的比例來衡量，對外開放程度用各地區(qū)進(jìn)出口總額占名義GDP的比例來衡量。本文實(shí)證研究部分所使用的主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

2.2 模型估計(jì)

2.2.1 線性基本模型回歸結(jié)果及分析

本文分別采用混合最小二乘法、固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)和工具變量法四種方法進(jìn)行回歸。 采用Davidson-Mackinnon（1993）提出的方法來檢驗(yàn)內(nèi)生性是否存在，結(jié)果得到p值接近于0，因此可認(rèn)為模型存在內(nèi)生性。內(nèi)生變量的選擇是基于所有解釋變量的相關(guān)性檢驗(yàn)，通過對比分析，lnh、ω、lnr×ω這三個(gè)變量的相關(guān)系數(shù)略大，因此初步確定這三個(gè)變量為內(nèi)生變量，并采用這些變量的一階滯后項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行二階段最小二乘估計(jì)，該方法的回歸系數(shù)值處于混合OLS模型與固定效應(yīng)模型的回歸系數(shù)值區(qū)間之內(nèi)，表明我們的結(jié)果在一定程度上具有合理性。同時(shí)，為了檢驗(yàn)工具變量的選取是否合適，運(yùn)用Sargan統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，結(jié)果表明工具變量有效，不存在過度識別問題。表2給出了運(yùn)用二階段最小二乘法對方程（1）（2）（3）進(jìn)行回歸的結(jié)果。

從表2的回歸結(jié)果整體來看，物質(zhì)資本存量、能源消耗量、人均資本平均存量和人力資本分布對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正向影響，其中物質(zhì)資本存量對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響最大。能源消耗量對東、中部地區(qū)的作用都十分顯著，但對西部地區(qū)的作用相對較不顯著，這說明東中部地區(qū)由于生產(chǎn)技術(shù)水平較高，有效的利用能源，即能源約束較小。而西部地區(qū)目前的能源使用技術(shù)仍較落后，未能有效的利用能源，即能源約束較強(qiáng)。

2.2.2 非線性模型估計(jì)

為了得到穩(wěn)健的估計(jì)結(jié)果，本文加入變量？棕2以進(jìn)一步考察人力資本分布的不平衡程度對經(jīng)濟(jì)的影響，此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的函數(shù)表達(dá)式為：

lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3？棕 + ？茁4？棕2 + ？茁5X+ ？著it（4）

運(yùn)用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，主要變量的回歸結(jié)果如表3。

東中西部的系數(shù)？棕2均顯著為負(fù)，此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)是以？棕為自變量的開口向下的二次函數(shù)，這表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨著人力資本分布方差的增大呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，其中的原因可能是人力資本分布方差起初并不大，大家存在競爭意識，相互追趕，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身受教育水平，因此促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)人力資本分布方差增大到一定水平，由于個(gè)體間的差距過大，部分人可能會存在不思進(jìn)取的消極心理，因此不再去主動尋求方式來提高自身教育水平，經(jīng)濟(jì)狀況也相應(yīng)出現(xiàn)下滑。

3 本文結(jié)論

本文建立了盧卡斯生產(chǎn)函數(shù)，運(yùn)用省際層面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，考察了東中西部地區(qū)能源消耗、人力資本分布對經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)現(xiàn)以下三點(diǎn)結(jié)論，并提出政策建議：一是物質(zhì)資本存量、能源資源消耗量、人力資本分布對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有顯著影響，但影響的程度不一樣，其中物質(zhì)資本存量仍然是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素。因此我們應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)物質(zhì)資本的合理配置和穩(wěn)定增長。二是人力資本也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，且伴隨這人力資本分布不平衡程度的增大，區(qū)域發(fā)展水平先上升后下降。物質(zhì)資本推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是長久之計(jì)，要積極轉(zhuǎn)變增長方式，把人力資本投資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＵ畱?yīng)加大對中高等教育事業(yè)的投入。同時(shí)應(yīng)注意中、東、西部地區(qū)教育投入均衡發(fā)展。三是能源資源消耗對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向作用，其中東中部地區(qū)對能源的利用率較高，西部地區(qū)對于能源資源的利用率較低。我們在提高各地區(qū)能源使用效率的同時(shí)加大對科技研發(fā)的投資力度，擺脫對能源資源的依賴性，在將來實(shí)現(xiàn)靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊紹洲，云波，李鍇.中國經(jīng)濟(jì)增長與能源強(qiáng)度差異的收斂性及機(jī)理分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（04）.

篇4

人類發(fā)展的歷史伴隨著人類對能源的持續(xù)的開發(fā)利用與替代的歷程。人類從原始社會的鉆木取火到核能等新能源的開發(fā)與利用經(jīng)歷了幾次重大的替代過程， 其中主要包括火的使用，蒸汽機(jī)的發(fā)明與煤炭的使用，內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明與石油的使用，以及現(xiàn)階段正在推廣與普及的核能，太陽能，風(fēng)能等新能源和可再生能源。其中每一次能源結(jié)構(gòu)的變化與替代都伴隨著人類生活習(xí)慣，社會結(jié)構(gòu)，以及世界各國經(jīng)濟(jì)地位的巨大變化。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的消耗形勢來看能源的供需缺口將越來越大且由于化石能源具有不可再生和污染物排放過多的特性， 人類對新能源和可再生能源的需求將越來越凸顯。目前，在所有新能源中，核能是能源效率最高的一種能源， 但是由于福島核電站事故等一系列安全問題， 世界各國對發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度一直變換不定。因此在這個(gè)世界能源轉(zhuǎn)型與國際經(jīng)濟(jì)秩序重新建立的關(guān)鍵時(shí)刻，我國要如何選擇，是否該能抓住核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。

二、世界能源替代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史

1. 火的使用與早期人類發(fā)展。火的發(fā)明與利用結(jié)束了原始人類茹毛飲血的生活，是將人類與動物區(qū)別開來的重要轉(zhuǎn)折。人類通過摩擦取火不僅改變了飲食結(jié)構(gòu)開吃加熱之后的熟食，更為重要的是火種的普及為人類大范圍使用自然界中的干柴等原始初級的生物質(zhì)能源提供了可能。而這種初級能源的使用又使陶瓷，金屬等材料的燒制與冶煉成為可能，進(jìn)而逐步擴(kuò)大了早期人類可使用工具的的范圍，促進(jìn)了人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，能源的使用也增強(qiáng)了人類對自然環(huán)境變化的適應(yīng)性以及抵抗氣溫驟降等自然災(zāi)害的能力，為人口的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長提供保障。

2. 煤炭的使用與英國經(jīng)濟(jì)的崛起。煤炭能源的開采與利用是人類歷史上第二次對能源利用的飛躍。源于英國的第一次工業(yè)革命開啟了人類使用蒸汽機(jī)的時(shí)代，但是由于木材等初級生物質(zhì)能源的燃燒效率比較低無法滿足人類對蒸汽機(jī)使用的需要，因此人類對一種新的更有效率的能源的需求變得十分迫切。煤炭的開采與利用就在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生了。之后又以燃煤蒸汽機(jī)為基礎(chǔ)，人類發(fā)明了蒸汽式火車，蒸汽式輪船等新式交通工具，改變了人類出行方式并且大幅度提高了人類出行與運(yùn)輸?shù)谋憷潭?。另外，燃煤蒸汽機(jī)還被用于礦物的開采與冶煉，紡織，造紙等不同的生產(chǎn)部門，極大的提高了勞動生產(chǎn)率，由于機(jī)器在一定程度上取代了人也導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革。英國得益于首先對燃煤式發(fā)動機(jī)的研發(fā)與利用在世界經(jīng)濟(jì)中的地位極速上升(潘榮成，2016)，美國及歐洲其它國家也得益于技術(shù)擴(kuò)散迅速發(fā)展成工業(yè)化國家。而當(dāng)時(shí)中國與印度當(dāng)時(shí)還處于農(nóng)業(yè)社會，由于沒有及時(shí)搭上第一次能源與工業(yè)革命的快車在世界經(jīng)濟(jì)中的地位迅速的衰落下去。在第一次工業(yè)革命與燃煤式發(fā)動機(jī)大規(guī)模利用之前的十八世紀(jì)中葉，中國還遙遙領(lǐng)先的占據(jù)著全球GDP 的三分之一還多，此時(shí)的印度也在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上占據(jù)重要的位置， 其GDP 約占全球總GDP 的四分之一， 而同一時(shí)期包括英國在內(nèi)的歐洲主要國家的GDP 總和約占當(dāng)時(shí)全球GDP 總和的五分之一略少。而到了第一次工業(yè)革命結(jié)束，燃煤式蒸汽機(jī)大量使用之后的十九世紀(jì)三十年代，在此消彼長的作用下，包括英國在內(nèi)的歐洲主要國家GDP 總和已經(jīng)與中國GDP? 基本持平，都各占全球GDP 的約三分之一，而此時(shí)的印度GDP 已下降到占全球GDP 五分之一還不到的程度。由此可見，能源產(chǎn)品及技術(shù)的替代與更新對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。

3. 石油的使用與石油經(jīng)濟(jì)。石油的發(fā)現(xiàn)，開采與利用是人類歷史上第三次對能源利用的飛躍。人類在1859 年首次發(fā)現(xiàn)石油這種能源產(chǎn)品，從此以后直至今天石油一直都是對全世界各個(gè)國家而言最重要的能源資源。石油被廣泛的用于各行各業(yè)，比如被生產(chǎn)加工成汽油，煤油驅(qū)動以內(nèi)燃機(jī)為動力的汽車，飛機(jī)，輪船等交通工具;再比如被加工合成各種化工原料用于制造纖維，塑料等有機(jī)化學(xué)材料。這些化工與運(yùn)輸材料的進(jìn)步給人類生產(chǎn)與生活帶來了巨大便利并且改變了人類的生產(chǎn)與生活習(xí)慣。雖然石油是一種極為重要的能源資源，但它在地球上的分布卻極不均勻。以中東地區(qū)為例，富含石油資源，并在此基礎(chǔ)上通過出口石油獲得大量的石油美金為各產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了足夠的資金支持，改變了產(chǎn)油國及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20 世紀(jì)70 年代，得益于石油經(jīng)濟(jì)，中東地區(qū)產(chǎn)油國平均年GDP 增長率都在接近10%的水平(黃民興，1996)。此外，自20 世紀(jì)70 年代以來的幾次石油危機(jī)均在不同程度上導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。各個(gè)國家為了保證本國的能源安全也都運(yùn)用過各種外交手段， 可見能源對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是被全世界各國都有認(rèn)可和重視的。

三、核能的發(fā)展與地位

根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 核能， 約佔(zhàn)全球消耗量的4.4%，水能， 約佔(zhàn)全球消耗量的6.8%，風(fēng)能，太陽能，生物質(zhì)能總共約佔(zhàn)全球消耗量的2.8%。國際能源署預(yù)測到2030 年全球?qū)δ茉吹南牧繉⒏觿×遥?其中對化石能源的絕對需求量在上升，但是從能源結(jié)構(gòu)上來看全球?qū)茉吹男枨蟊壤窍陆档?。這部分對化石能源需求的下降要由其他能源來填補(bǔ)。

1. 核能發(fā)展現(xiàn)狀。全球擁有核電站數(shù)量最多的國家是美國，根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其擁有99 座。而核電占國內(nèi)發(fā)電份額最高的卻是法國，約占75%。原本日本擁有的核電站數(shù)量也很多， 但是受到福島核事故的影響其數(shù)量在陸續(xù)減少。除此之外以中國，印度，俄羅斯為代表的大型發(fā)展中國家也擁有一定數(shù)量的核電站，發(fā)達(dá)國家中加拿大與韓國也擁有一定規(guī)模的核電站。而除法國外，核電發(fā)電量占國內(nèi)總發(fā)電量比較高的國家大多集中在北歐和東歐地區(qū)。其中北歐地區(qū)的國家包括比利時(shí)、瑞典、芬蘭等國;東歐地區(qū)的國家包括捷克、斯洛伐克、烏克蘭、匈牙利等國。總的來說，全球現(xiàn)存核電站數(shù)量大概在440 座左右，總發(fā)電量大概在2 346 193GWh。占世界新能源消費(fèi)總量的70%左右。

2. 其他新能源發(fā)展現(xiàn)狀。風(fēng)能，太陽能和生物能發(fā)電占全球總發(fā)電量的比例十分低，根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這三種可再生能源發(fā)電量的總和大概占全球總發(fā)電量的7%。但是，風(fēng)能發(fā)展速度卻很快，據(jù)估計(jì)，在未來十年風(fēng)力發(fā)電可為全球發(fā)電總量貢獻(xiàn)越10%的電力。目前人類利用太陽能主要是通過光伏發(fā)電技術(shù)將太陽能轉(zhuǎn)化成電腦進(jìn)行利用。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球累計(jì)光伏裝機(jī)發(fā)電容量約為230GW，生物質(zhì)能源是污染極少的可再生能源，它可以被轉(zhuǎn)換成多種形態(tài)進(jìn)行利用，其中包括泥煤，秸稈等能源產(chǎn)品。目前生物質(zhì)能源發(fā)電在全球總發(fā)電量中所占比例較少，大概只有3%，樂觀估計(jì)在未來十年內(nèi)其所占比例至多增長至5%。

3. 核能的優(yōu)勢與核電產(chǎn)業(yè)近年來遇到的挫折。通過對比可以看到，雖然新能源與可再生能源種類繁多，但在能源供給與消費(fèi)上占主導(dǎo)的還是核能。高效能的核能提供了超過70%的新能源消費(fèi)量，這大大超過了其他新能源的能源供給量。因此，把握好核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)對把握新一輪能源替代的世界潮流至關(guān)重要。

就在世界各國都看到了核能帶來的好處競相發(fā)展核電站的時(shí)候，2011 年日本大地震卻引發(fā)了福島核事故。就在福島核事故當(dāng)年，日本即宣布要有計(jì)劃制定政策進(jìn)入零核電時(shí)代。2012 年日本頒布了《能源基本計(jì)劃》和《原子能政策大綱》，計(jì)劃在2050 年達(dá)到完全零核目標(biāo)。然而作為能源匱乏的國家，核電的退出以及增加的能源進(jìn)口也給日本經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在2014 年，在進(jìn)行抗震和抗海嘯的技術(shù)改進(jìn)后日本最終還是決定重啟川內(nèi)核電站的兩個(gè)核能機(jī)組。然而在2015 年日本又關(guān)閉了五座正在運(yùn)行的核電發(fā)電爐， 在民間呼聲與政府政策博弈之后，日本政府暫時(shí)決定將核能供應(yīng)比例定在占全部能源消耗的20%左右。

由于日本福島核事故，除日本外的其他核電大國的核電政策也都有短暫的動搖。歐盟在福島核事故后立即啟動了對歐盟地區(qū)核電站的抗地震， 海嘯等自然災(zāi)害以及?抗恐怖襲擊等人為災(zāi)害的檢測， 但檢測結(jié)果并不讓人滿意，因此在正式提交檢測報(bào)告的2012 年6 月歐盟各國并未就是否繼續(xù)發(fā)展核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)成一致。歐盟二十八個(gè)成員國中有十四個(gè)國家擁有核電站， 其中以擁有58 座核電站的法國為代表的大部分有核電站的國家支持繼續(xù)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。但德國、瑞典、比利時(shí)、捷克、瑞士一直以來都堅(jiān)定的支持棄核計(jì)劃。雖然矛盾重重，但是2016 年歐盟能源機(jī)構(gòu)還是擬定了繼續(xù)發(fā)展核電的計(jì)劃，可見核能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和能源供應(yīng)上的吸引力。除歐盟外，美國、俄羅斯、韓國、印度、加拿大等核電大國也都對本國的核電安全進(jìn)行了細(xì)致的評估，在評估后這幾個(gè)國家均表示會繼續(xù)大力發(fā)展核電。

四、我國能源利用現(xiàn)狀

1. 我傳統(tǒng)能源的儲采情況。以每平方公里土地蘊(yùn)含能源的儲量為標(biāo)準(zhǔn)衡量，跟據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國比世界平均水平高出約六成，因此總的來說在世界范圍內(nèi)比較我國可以算是能源儲量豐富的國家。相對優(yōu)質(zhì)的石油與天然氣儲量分別只占世界總儲量的5.4%，煤炭占到了全球總儲量的約50%。但是由于我國對能源需求量巨大，因此開采速度也高于世界平均水平。從改革開放之初的1980 年到2012 年，我國對煤炭石油天然氣為主的一次能源的需求量平均年增長率達(dá)到50%以上。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國煤炭的產(chǎn)量約為36.8 億噸，石油的產(chǎn)量約為2.15 億噸，天然氣的產(chǎn)量約為1 344 億立方米。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看我國還是需要積極開發(fā)和利用可以替代傳統(tǒng)化石能源的替代能源，保證我國經(jīng)濟(jì)安全快速持續(xù)發(fā)展。

2. 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國新能源和可再生能源的開發(fā)與利用還處于初級階段。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國新能源提供了全國一次能源供給量的9%。革開放之前， 但是核能發(fā)電真正商業(yè)化直到20 世紀(jì)90年代中期才開始。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國大陸地區(qū)的在運(yùn)核能發(fā)電站總數(shù)為30 座， 裝機(jī)容量約26 849MW，并且正有另外24 座在建設(shè)中，全球在建的核電站總共66 座。

(2)我國其他新能源發(fā)展現(xiàn)狀。我國風(fēng)能利用研發(fā)最早始于建國初期，但是直到改革開放初期才開始商業(yè)化運(yùn)作。我國風(fēng)力資源主要集中在北方地區(qū)以及南方沿海地區(qū)，發(fā)電量排全球風(fēng)力發(fā)電量第一，約14 536 萬千瓦時(shí)。在未來十年我國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)還將增長一倍。我國的地理位置決定了我國大部分地區(qū)太陽能資源豐富的現(xiàn)狀，這些太陽能資源主要被用于光伏發(fā)電。我國對光伏發(fā)電的技術(shù)研究起始于改革開放初期且光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快， 到2007 年我國就已經(jīng)成為光伏電池產(chǎn)量最高的國家。但是由于成本及需求方面的因素，我國2005 年之前大部分光伏產(chǎn)品都用于出口， 后來隨著國家政策的變化我國國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量在逐漸增加，到2015 年我國光伏裝機(jī)容量已達(dá)到4 318 萬千瓦。我國地大物博生物質(zhì)資源十分豐富， 我國可利用的生物質(zhì)能源量大概包括主要產(chǎn)自廣大農(nóng)村地區(qū)的秸稈，沼氣等以及主要產(chǎn)自城市的生活垃圾等。但是我國真正利用到的生物質(zhì)能源還不到可利用量的0.5%，近些年來我國正在加快生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。

3. 核能在我國能源發(fā)展中的重要性。

首先， 我國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是存在一定差異的。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國一次能源的消費(fèi)中占比最多的是煤炭，占比約為40%。這個(gè)比例遠(yuǎn)高于世界平均煤炭消費(fèi)比例。我國消耗的這些煤炭中大概有一半用于發(fā)電，轉(zhuǎn)化為電力消耗，另一半用于直接燃燒消耗。與其他化石能源相比較，煤炭燃燒所產(chǎn)生的環(huán)境污染物更多，再加上我國能源利用效率低下，導(dǎo)致了嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。其次為石油，占比約為20%。從所占比例來看，我國消費(fèi)石油與天然氣的比例與世界平均水平還相差很遠(yuǎn)，雖然這兩種能源的燃燒效率都比煤炭更好， 排放的污染也更少。從以上這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很依賴煤炭， 這樣的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排且不具有可持續(xù)性。因此我國能源結(jié)構(gòu)面臨著從化石能源尤其是煤炭向可持續(xù)利用低污染的新能源轉(zhuǎn)變的問題。

其次， 與世界整體情況類似， 我國雖然地大物博，風(fēng)力，水力，太陽能等清潔能源資源豐富，但是其能源提供效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體對需求還是存在一定差距。而核能發(fā)電效率非常高，排放的溫室氣體只有煤炭發(fā)電排放溫室氣體的1/6。因此，核能高效低碳的特性決定了其在我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

最后，核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要配套設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上可以帶動核電站所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國現(xiàn)階段仍面臨?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，因此，內(nèi)陸核電站的建立對于我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有很大的好處。

五、世界能源發(fā)展對我國重啟新建核電項(xiàng)目的重要啟示

1. 繼續(xù)發(fā)展核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。從能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中可以看到， 能源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支持，歷次能源革新的過程都伴隨著不同程度的生產(chǎn)力上升與世界經(jīng)濟(jì)格局變遷。對于一個(gè)國家而言，要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺中脫影而出并保持不敗的地位就需要抓住每一次歷史的機(jī)遇。在世界能源短缺與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的化石能源的不不可再生性以及我國缺少優(yōu)質(zhì)化石能源的特性都導(dǎo)致了我國對可替代傳統(tǒng)能源的新能源的迫切的需要。人們對環(huán)境問題也愈發(fā)關(guān)注。傳統(tǒng)化石能源在燃燒的過程中不可避免的會排放大量的溫室氣體與各種污染，因此，在全球節(jié)能減排的大環(huán)境下，核能發(fā)電低污染，高效能的特性使得發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)變得更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的需要。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，抓住歷史的機(jī)遇，是我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

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【關(guān)鍵詞】能源基地；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境問題是我國亟待解決的大問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和改革進(jìn)程的不斷深入，我國人民的生產(chǎn)和生活對重化工業(yè)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出連年遞增的趨勢。這就為重化工業(yè)的快速發(fā)展壯大與能源基地的形成提供了先決條件。本文在以上的背景之下，通過深入研究我國的能源基地開發(fā)與運(yùn)作過程中環(huán)境危害的原因，對能源開發(fā)過程中環(huán)境問題進(jìn)行歸類，在此基礎(chǔ)上從制度層面、企業(yè)層面以及社會層面闡述了能源企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范化建設(shè)的對策。本文的結(jié)論有助于為探討我國環(huán)境保護(hù)的模式提供借鑒，能夠積極推動我國能源與環(huán)境的和諧發(fā)展，具有比較好的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、能源基地環(huán)境問題概述

（1）水污染。在能源基地的開發(fā)和建設(shè)中，由于鉆井產(chǎn)生的廢水廢渣、洗井過程中產(chǎn)生的廢液都是難以避免的，在這些廢水廢液和廢渣中，含有不少鉛、汞、硫化物等對環(huán)境帶來危害的物質(zhì)，這些廢水如果重新注入地層或者任其自然蒸發(fā)彌散，則對環(huán)境的影響則不可小覷。（2）大氣污染。能源基地的鉆探和開發(fā)中，會泄露一些廢氣或者天然氣，以及鉆井設(shè)備排放的廢氣與煙塵，這些氣體中往往含有大量的一氧化碳、硫化氫以及烴類污染物等，會對環(huán)境水體造成破壞，對當(dāng)?shù)氐膭又参镆约熬用癞a(chǎn)生健康危害。（3）廢棄物污染。能源基地在開發(fā)勘探過程中，會產(chǎn)生一些諸如粉煤灰、污水沉淀物等固體廢棄物。這些物質(zhì)會對當(dāng)?shù)氐闹脖粠聿豢赏旎氐膫?，對?dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。

二、導(dǎo)致環(huán)境問題的成因簡析

造成以上環(huán)境問題的原因是等方面的，概括來講，主要包括：（1）法律方面的原因。能源基地為當(dāng)?shù)貛泶罅康亩愂?，解決了很多就業(yè)問題，然而由于地方相關(guān)法律法規(guī)制度還有很多亟待完善之處，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行。（2）資金方面的原因。能源的開發(fā)需要大量的資金，因此能源基地對于資金的需求非常迫切，這就導(dǎo)致企業(yè)對于環(huán)境的投入少之又少，隨著資金供需矛盾的加劇，環(huán)境問題日益突出。（3）公眾方面的原因。社會公眾對環(huán)境問題的重視是解決環(huán)保問題的巨大推動力量，而我國目前的能源基地往往地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐用襁€沒有形成比較明確的環(huán)境意識，導(dǎo)致環(huán)境造成的嚴(yán)重危害一直存在。（4）企業(yè)方面的原因。企業(yè)逐利的特性決定了經(jīng)濟(jì)利益是其最終所追求的最大目標(biāo)，因此企業(yè)往往將對于環(huán)保的投入當(dāng)做額外支出的成本，因此企業(yè)缺乏對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的動力。

三、能源基地與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入深水區(qū)，同時(shí)也完全進(jìn)入了重化工飛速發(fā)展的階段。通過能源基地的群集效應(yīng)，能夠顯著增強(qiáng)能源產(chǎn)品的競爭力，控制成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。然而值得重視的是：我國由于歷史的原因與行業(yè)的特殊性，能源產(chǎn)業(yè)多年來都因循著粗放發(fā)展的模式，直接的后果便是產(chǎn)品的科技含量低，環(huán)境破壞明顯。結(jié)合以上所做的分析，本文給出以下的可持續(xù)發(fā)展策略。（1）能源基地制度層面的策略。首先應(yīng)該結(jié)合能源基地與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建一套完善的企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)指標(biāo)體系，用以周期性地對能源基地企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行量化評估，對不合格的部分給予處理，并提出整改期限。還應(yīng)構(gòu)建順暢的政府—公眾溝通機(jī)制，使企業(yè)的環(huán)境信息能夠在第一時(shí)間被政府所掌握，從而形成有效的環(huán)保機(jī)制。（2）能源基地企業(yè)層面的策略。能源基地的企業(yè)結(jié)合自身對環(huán)境的影響，應(yīng)該積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)來探索適合的能源技術(shù)和先進(jìn)的減排技術(shù)，以多元化融資渠道來支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)。（3）能源基地公眾層面的策略。首先應(yīng)該提升能源企業(yè)員工本身的環(huán)境保護(hù)意識，還應(yīng)該積極結(jié)合各類媒介，通過對環(huán)保理念的宣傳來引起大眾對于環(huán)保問題的關(guān)注度。在能源基地的企業(yè)間形成正面的輿論導(dǎo)向，進(jìn)而發(fā)動群眾對基地企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，督促企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)保的整改和落實(shí)。

我國各個(gè)地區(qū)能源基地的建立，對環(huán)境的污染與危害也逐漸進(jìn)入到人們的視野，為了切實(shí)改善能源基地對環(huán)境的危害與影響，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀與能源基地的生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行深入的原因分析，并結(jié)合具體的原因給出具備科學(xué)性的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色GDP。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；能源；可持續(xù)發(fā)展

一、 引言

我國是世界最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是世界第二大能源消費(fèi)國。處在持續(xù)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的中國，對能源的需求日益增加，能源利用效率低下、能源與資源、環(huán)境和社會發(fā)展之間的矛盾愈加突出（魏楚，沈滿洪，2007）。在這一關(guān)鍵時(shí)期，我國高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展模式 ，必然無法承受能源衰竭造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也無法承受環(huán)境污染引發(fā)的社會問題（陳詩一，2009）。有鑒于此，本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的基礎(chǔ)上，對我國能源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對我國能源的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評析。

二、 能源可持續(xù)發(fā)展能力概述

1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指人類為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采用的旨在保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的開放式單向流動的形式而言是一種封閉式環(huán)形流動的經(jīng)濟(jì)形式，使得經(jīng)濟(jì)活動由傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向線性流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源——產(chǎn)品——廢棄物——資源”的反饋式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是“減量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循環(huán)（Recycling）”即3R原則（李兆前等，2008）。其中，減量化是指通過適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄伪M可能減少廢棄物的產(chǎn)生和污染排放的過程，它是防止和減少污染最基礎(chǔ)的途徑；再利用是指盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品，以防止物品過早地成為垃圾；再循環(huán)是把廢棄物品返回工廠，作為原材料融入到新產(chǎn)品生產(chǎn)之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人們深化認(rèn)識生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，被視為社會經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的重要選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)，其提倡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是繼承了可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)人類活動與自然環(huán)境和諧發(fā)展（林伯強(qiáng)，2012）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2. 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。

能源可持續(xù)發(fā)展能力是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等子系統(tǒng)中所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和潛在發(fā)展能力的集合（吳利學(xué)，2009）。影響能源可持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，在遵循科學(xué)性、可行性和代表性的原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要選擇影響力較大的因素。本文選取了由4個(gè)子系統(tǒng)組成的指標(biāo)體系：社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)和能源安全系統(tǒng)，時(shí)間跨度為15年：1995年～2009年。因此，能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系初步可以分為3層：目標(biāo)層為能源可持續(xù)發(fā)展能力；準(zhǔn)則層為社會可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)和能源安全4個(gè)子系統(tǒng)；指標(biāo)層為13個(gè)指標(biāo)（具體見表1）。

三、 研究方法和建立模型

本文采取的是一種體現(xiàn)降維思想的主成分分析方法，是在保證原始數(shù)據(jù)信息損失最小的前提下，把原來多個(gè)指標(biāo)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)即主成分因子的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，而這幾個(gè)綜合指標(biāo)是原始變量的線性組合。主成分因子不僅保留了原始變量的主要信息，并且各個(gè)主成分因子之間不相關(guān)，這表明主成分因子比原始變量具有某些更好的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)。因此，本文將主成分分析方法運(yùn)用到能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)中，對我國的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。利用主成分分析建立的模型如下：假設(shè)有p個(gè)指標(biāo)，把這p個(gè)指標(biāo)看成p個(gè)隨機(jī)變量，記為X1，X2，…，Xp，主成分分析就是要把這p個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閜個(gè)指標(biāo)的線性組合。則有：

Y1=a11X1+a12X2+…+a1pXpY2=a21X1+a22X2+…+a2pXp？搖？搖？搖？搖Yp=ap1X1+ap2X2+…+appXp

主成分分析法的做法是尋找原始變量的線性組合Yi，然后求解aij=（ai1，ai2，…，aip），且滿足以下條件：（1）ai1+ai2+…+aip=1，i=1，2，…，p；（2）不相關(guān)性，即Yi和Yj不相關(guān)；（3）方差極大條件，即Var（Y1）≥Var（Y2）≥…≥Var（Yp）。求解系數(shù)aij=（ai1，ai2，…，aip），即觀測變量相關(guān)矩陣的單位特征向量。因此，通過求解的特征方程∑X，得到p個(gè)特征根和p個(gè)單位特征向量，把p個(gè)特征根由大到小排列，記為λi（i=1，2，…，p），它們分別代表p個(gè)主成分因子所解釋的觀測變量的方差，即Var（Yi）=λi（i=1，2，…，p）。相應(yīng)的p個(gè)單位特征向量就是主成分因子的系數(shù)：ai1，ai2，…，aip，i=1，2，…，p。

四、 實(shí)證分析

本文在上述理論模型基礎(chǔ)上，借助SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對收集的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)分析。數(shù)據(jù)來源于1995年～2009年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒，其中有些指標(biāo)是經(jīng)簡單計(jì)算得出的。

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關(guān)鍵詞西部地區(qū)；能源礦業(yè)；環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號X24文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2013）10-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.10.003

西部地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，在地質(zhì)歷史上，是多個(gè)板塊碰撞匯聚之處，擁有大部分我國著名的造山帶和內(nèi)陸盆地，成礦條件極其優(yōu)越，能源及礦產(chǎn)資源分布相對集中，優(yōu)勢突出，資源蘊(yùn)藏量非常豐富，品種齊全，資源遠(yuǎn)景好。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，能源及礦業(yè)開發(fā)已經(jīng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的作用，但同時(shí)對自然資源開發(fā)的加速，礦產(chǎn)資源和能源開發(fā)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，對西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約日益明顯。

1西部地區(qū)能源及礦業(yè)發(fā)展迅速

目前我國已發(fā)現(xiàn)的171種礦產(chǎn)在西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，有探明儲量的礦種達(dá)132種，其中能源礦產(chǎn)8種，金屬礦產(chǎn)52種，非金屬礦產(chǎn)69種，水氣礦產(chǎn)3種。西部地區(qū)45種主要礦產(chǎn)保有儲量的潛在價(jià)值高達(dá)44.97萬億元，占全國總量的50.85%；一些稀有金屬的儲量位居全國乃至世界的前列。特別是我國緊缺性礦產(chǎn)資源，如石油、天然氣、銅、鎳、磷、鉀鹽等，在西部表現(xiàn)出明顯富集的特點(diǎn)[1]。目前，西部地區(qū)礦業(yè)和能源開發(fā)已經(jīng)成為西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已探明儲量的礦產(chǎn)資源大多數(shù)都已得到了開發(fā)利用，天然氣、鉻鐵礦、鈦礦、鋅礦、鎳礦、鈷礦、銀礦、鉑族礦、稀土礦、鉀鹽、玻璃硅質(zhì)原料、石棉等已開發(fā)利用儲量占全國已開發(fā)利用總儲量的比重大于50%，形成了較大的生產(chǎn)能力，已建成從能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬到化工非金屬以及建材等多種礦產(chǎn)品的生產(chǎn)體系，成為我國重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除煤炭等少數(shù)幾個(gè)礦種外，西部仍有不少大型、超大型礦區(qū)和具有較好資源潛力的地區(qū)尚未開發(fā)利用，特別是西南三江地區(qū)、青藏高原地區(qū)和大西北高原盆地及山區(qū)，油、氣（天然氣和煤成氣）、富銅、鎳、鉀鹽、鉑族元素、銀、鈾、鹽湖硼礦、稀有礦產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)煤炭資源等礦產(chǎn)資源仍具有很大的潛力。例如：青藏鐵路沿線、雅魯藏布江成礦帶，班公錯(cuò)―怒江地區(qū)估算銅資源量近200萬t，具有大型、超大型礦床遠(yuǎn)景規(guī)模；新疆阿爾金地區(qū)的鎢錫礦帶發(fā)現(xiàn)工業(yè)價(jià)值礦體11條，有可能成為繼南嶺鎢錫礦帶之后我國又一個(gè)鎢錫資源勘查開發(fā)基地[2]。能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)已處于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展總體布局中的基礎(chǔ)和支柱性地位，一大批西部礦業(yè)城市依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)而崛起，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。

2西部地區(qū)自然環(huán)境脆弱

西部地區(qū)地域遼闊，處在全國第一和第二級階梯上，平均海拔在1 000 m以上，氣候條件差異顯著，惡劣多變的自然條件導(dǎo)致西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力相對低下。受人為因素的影響，西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞到功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢。

沈鐳等：中國西部能源及礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究中國人口?資源與環(huán)境2013年第10期2.1礦山自然環(huán)境惡劣

西部地區(qū)地貌類型多樣，礦山自然環(huán)境惡劣。作為全國最重要的水源生成和大氣動源之所，西部地區(qū)是整個(gè)國家賴以生存和發(fā)展的基本生態(tài)環(huán)境屏障。然而，在地形地貌、大氣環(huán)流和地球重力的作用下，西南山高坡陡、水土流失嚴(yán)重，西北干旱少雨、人類生存環(huán)境極其惡劣[3]。因此，任何過量和不合理的資源開發(fā)活動都會突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境的均衡閾值，引發(fā)難以預(yù)計(jì)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，其后果甚至威脅到整個(gè)社會的正?；顒?。

2.2人為活動導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化

由于西部遠(yuǎn)離我國經(jīng)濟(jì)重心，自然條件惡劣，交通基礎(chǔ)設(shè)施差以及礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入不足等一系列因素的制約，西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)利用程度低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，西部能源及礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用程度低，利用水平不高，許多礦產(chǎn)資源儲量因地質(zhì)勘察程度低而尚難利用，礦山企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋、經(jīng)營粗放、破壞和浪費(fèi)資源及污染環(huán)境等嚴(yán)重問題。主要礦產(chǎn)的采選回收率一般只有30%-50%，不僅低于發(fā)達(dá)國家的水平，而且低于全國平均水平10%-20%。礦產(chǎn)品的加工程度不高，市場競爭力不強(qiáng)。此外，人為活動導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化。礦山開采占用并破壞了大量土地，破壞的土地主要有露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)及其他礦山地質(zhì)災(zāi)害破壞的土地。由于缺乏環(huán)境意識，技術(shù)水平低下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對礦產(chǎn)資源不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，已從局部擴(kuò)展至整體，將嚴(yán)重地阻礙西部大開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為急待解決的問題。

3西部地區(qū)能源及礦業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境問題西部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，被開發(fā)利用后為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著礦業(yè)開發(fā)的同時(shí)，也對環(huán)境造成了破壞，嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)礦業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境問題主要有土壤污染與土地破壞、水資源污染與短缺、礦區(qū)大氣污染、噪聲污染和礦山地質(zhì)災(zāi)害等幾個(gè)方面。

3.1土壤污染與土地破壞

西部地區(qū)土壤污染形勢嚴(yán)峻， 原因首先在于該地區(qū)是中國能源供應(yīng)的主要后備基地和接續(xù)地，礦產(chǎn)儲量煤、陸地石油和天然氣分別占全國總量的60%、30%、25%。石油、有色金屬、煤炭等礦業(yè)企業(yè)眾多，這些礦產(chǎn)能源是西部地區(qū)的骨干企業(yè)和主要稅源。但礦產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)不僅嚴(yán)重破壞環(huán)境，而且其生產(chǎn)過程表現(xiàn)的高能耗、高污染、高排放的特點(diǎn)很容易造成土壤的污染，大量小廠礦的亂采亂挖，也增加了許多新的污染源。據(jù)資料顯示，云南、廣西、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區(qū)，很多礦區(qū)周圍都已經(jīng)形成了日漸擴(kuò)散的重金屬污染土地。被重金屬污染的土地讓農(nóng)作物無法食用，當(dāng)?shù)厝说纳钕萑肜Ь砙4]。如甘肅省金昌市既是甘肅省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地，又是全國鎳工業(yè)生產(chǎn)基地。作為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上建立的新興資源型城市，工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)間無隔離帶，尾礦庫和選冶工業(yè)區(qū)建在上風(fēng)向，長期的冶煉活動，加上沙塵暴、土地荒漠化、酸雨和水土流失等影響，導(dǎo)致建成區(qū)20 hm2的土壤受到污染，占建成區(qū)面積的74%，存在著較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的土地破壞面積不斷擴(kuò)展。能源和礦業(yè)開發(fā)破壞植被、景觀，露天開采由于其作業(yè)方式的需要，必須直接剝離大面積的表土層及其上生長的大量植被，使得水土流失加劇，這也是陜北近年來新增加的一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。目前，西部地區(qū)水土流失面積為104.7萬km2，占全國水土流失總面積的80%以上，水土流失率達(dá)15.15%[5]，使西部脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

3.2水資源污染與短缺

水體污染和水資源短缺是西部地區(qū)存在兩個(gè)最嚴(yán)重的水環(huán)境問題，西北部干旱和半干旱地區(qū)淡水資源相當(dāng)匱乏，岷江、渭河等河流污染也相當(dāng)嚴(yán)重。目前，因采礦產(chǎn)生的廢水和廢液的排放總量占全國工業(yè)廢水量的10%上，處理率僅為4.23%，水資源污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化明顯。由于采礦、選礦活動，使地表水或地下水含酸性、含重金屬和有毒元素。礦山污水危及礦區(qū)周圍河道、土壤，甚至破壞整個(gè)水系，影響生活用水、工農(nóng)業(yè)用水，并且有毒物質(zhì)的排放給人類健康帶來了潛在威脅。由于大量排放有害礦井水以及選礦廠排放的含有重金屬離子和化學(xué)藥劑的廢水，對土地和水系造成直接的污染，不僅使土壤性質(zhì)變差，而且危及農(nóng)作物，影響人畜健康。此外，由于采礦過度抽取地下水，加劇了水資源短缺，使地下水水位下降，大部分城市和地區(qū)地下水水位連續(xù)下降，有些地方形成了不同規(guī)模的地下水漏斗，包頭、西安、庫爾勒等城市的地下水污染也比較嚴(yán)重；榆林地區(qū)由于煤炭開采的影響，導(dǎo)致地下水位顯著降低，延長了地下潛水與地表水交換的路徑，減少了地下潛水向地表的供應(yīng)量和向河道的補(bǔ)給量，全市湖泊也由開發(fā)前的869個(gè)減少到現(xiàn)在的79個(gè)[6]。

3.3礦區(qū)大氣污染

礦山企業(yè)，特別是露天開采礦山，大氣污染甚為嚴(yán)重，開采以及礦井下的穿、爆破以及礦石、廢石的裝載、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵、廢石場廢石的氧化和自然釋放出大量有害氣體，廢石風(fēng)化形成的細(xì)粒物質(zhì)和粉塵等，特別是干旱炎熱的地區(qū)，在大風(fēng)的作用下產(chǎn)生塵暴現(xiàn)象，造成區(qū)域環(huán)境的大氣污染，對礦工的健康和附近居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。在含硫量較高的礦區(qū)，煤矸石山燃燒周期長達(dá)數(shù)年，產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化硫等有毒、有害氣體和煙塵，給礦區(qū)大氣造成長期的嚴(yán)重污染，是礦區(qū)大氣污染的主要污染源之一。在井工礦開采中，礦井瓦斯的利用率僅占15%-20%，大多直接排放到大氣中，對礦區(qū)大氣造成了污染。近年來因西部經(jīng)濟(jì)高速增長主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)尤其是能源重化工業(yè)的拉動，造成單位GDP能耗高，“三廢”和碳排放強(qiáng)度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，西部萬元GDP能耗高達(dá)202 t標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高836%。酸雨在西部地區(qū)城市中相當(dāng)嚴(yán)重，將近2/3城市的空氣質(zhì)量不能達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，小礦土法采煉也加重了酸雨危害。云、貴、川三省土法煉磺，年排放二氧化硫和硫化氫達(dá)26萬t，堆積含硫廢渣2 000多萬t，整個(gè)煉磺區(qū)空氣中二氧化硫濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)5-50倍，形成酸雨P(guān)H值3-4，造成大片耕地寸草不生[6]。

3.4噪聲污染

采礦業(yè)是一個(gè)高噪聲污染的行業(yè)之一，其噪聲污染相當(dāng)嚴(yán)重。無論是井工開采，還是露天開采，都要利用大量的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行穿孔、爆破、采掘、運(yùn)輸，井工開采還有提升、通風(fēng)、排水、壓氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著我國礦業(yè)的現(xiàn)代化，機(jī)械化程度越來越高，各種頻率不同的聲強(qiáng)噪聲，對礦山職工的危害最直接，不僅污染了工作環(huán)境，而且影響了職工的身心健康，降低了勞動生產(chǎn)率，給礦山的生產(chǎn)造成了較大影響。

3.5誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害

西部地區(qū)自然地理、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害類型多，發(fā)生頻度高，危害嚴(yán)重。在實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，由于采礦而誘發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞問題也相當(dāng)突出。國土資源部大范圍專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，我國礦山環(huán)境形勢嚴(yán)峻。煤矸石容易誘發(fā)泥石流，甚至產(chǎn)生爆炸的危險(xiǎn)。采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害問題突出、毀損土地資源嚴(yán)重[7]。礦產(chǎn)開發(fā)活動也造成了地下水均衡系統(tǒng)破壞，加劇了礦區(qū)水土流失和土地沙化。由于對自然環(huán)境的各種破壞，使得西部礦業(yè)和能源開發(fā)的環(huán)境成本高、代價(jià)大。

4西部能源及礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議從經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域發(fā)展來看，西部地區(qū)已成為我國21世紀(jì)能源和礦產(chǎn)原材料資源的接替地，但礦業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響也與日俱增，已成為制約西部資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，亟需采取一系列措施來保障西部地區(qū)能礦資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1大力發(fā)展綠色礦業(yè)和能源開發(fā)

4.1.1設(shè)立嚴(yán)格的綠色礦業(yè)和能源開發(fā)目標(biāo)

把生態(tài)和環(huán)境保護(hù)放在與礦業(yè)和能源開發(fā)同等重要的位置來考慮，通過開發(fā)前的區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價(jià)及礦山環(huán)境擾動量評價(jià)，建立環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色礦業(yè)和能源規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境擾動最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化。

4.1.2大力推行綠色礦業(yè)開發(fā)

在西部區(qū)位發(fā)展條件較好的地區(qū)，吸引投資建立一定數(shù)量的擁有豐富的資源、良好的外部環(huán)境和成熟條件的礦產(chǎn)資源開發(fā)示范區(qū)、能源礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相互統(tǒng)一，實(shí)施低碳運(yùn)行發(fā)展模式，實(shí)施礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在礦產(chǎn)勘查礦山開采選礦冶煉深加工消費(fèi)回收排放的反饋式流程中，減少對礦產(chǎn)資源的消耗，把礦產(chǎn)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度[8]。同時(shí)選取合適的國際合作模式，在國際合作中做到互惠雙贏，具體見圖1。

4.1.3積極開發(fā)綠色新能源

西部地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的新能源資源優(yōu)勢和先天開發(fā)條件，太陽能、風(fēng)能儲量豐富，如內(nèi)蒙古的太陽能可開發(fā)量達(dá)20億kW?h，風(fēng)能儲量居全國首位，可開發(fā)量達(dá)8.9億kW?h，技術(shù)可開發(fā)量約占中國陸地風(fēng)能一半以上，是國家確定的“風(fēng)電三峽”基地，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已占到中國的1/3左右，其中部的輝騰希勒草原是世界上最大的風(fēng)電場，并且電力送出距離短，綜合成本低，充分開發(fā)出來，將對我國綜合開發(fā)低碳能源發(fā)揮積極的推動作用[9]。實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略要求快速推動已經(jīng)日益成熟的太陽能和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，減少西部地區(qū)對不可再生能源的消耗。加快生物能源開發(fā)步伐，大面積種植沙生植物資源，投產(chǎn)原料生產(chǎn)生物柴油，形成大規(guī)模不占用糧田的“綠色油田”。通過綠化和利用沙漠產(chǎn)生效益，從而使西部沙漠生態(tài)新能源經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新型低碳經(jīng)濟(jì)的模式。

4.2加強(qiáng)能源及礦產(chǎn)管理與污染控制

4.2.1保持政策的一致性

在制定面向西部地區(qū)的統(tǒng)一能源及礦產(chǎn)資源政策時(shí)，應(yīng)避免各項(xiàng)政策之間的矛盾，并加強(qiáng)針對性，從不同的角度進(jìn)行考慮，統(tǒng)籌重點(diǎn)能源基地的綜合規(guī)劃，在國家重要能源和礦產(chǎn)資源基地，統(tǒng)籌考慮水資源和土地資源的約束。

4.2.2建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和體系

建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和體系，急需以法律的形式，將資源有償利用和生態(tài)補(bǔ)償范圍、對象、方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等確定下來。具體到實(shí)踐層面，首先，在已有法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，建立符合西部地區(qū)實(shí)際情況的生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，以法律的手段明確和規(guī)范礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

4.2.3加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，落實(shí)各級政府責(zé)任

建立協(xié)同機(jī)制，加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。首先，應(yīng)當(dāng)建立礦山環(huán)境破壞監(jiān)測、報(bào)告和監(jiān)管制度，對違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成地質(zhì)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令其限期整改、達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。其次，進(jìn)行生態(tài)執(zhí)法體制改革，努力消除現(xiàn)階段條塊分割與部門職能交叉的弊端，實(shí)行垂直管理，以減少地方保護(hù)主義對生態(tài)執(zhí)法的干預(yù)，徹底解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問題。

4.2.4健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)的多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式

做到保護(hù)性補(bǔ)償和開發(fā)性補(bǔ)償分開，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償，應(yīng)建立政府、地方區(qū)域和行業(yè)多層次的補(bǔ)償體系，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)的多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償?shù)恼呦到y(tǒng)性和協(xié)調(diào)性?；谑袌鍪ъ`、政府失靈兩個(gè)導(dǎo)致環(huán)境問題的基本原因，對被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，對污染的環(huán)境進(jìn)行治理，必須從政府與市場兩個(gè)方面同時(shí)實(shí)施。鑒于西部地區(qū)環(huán)境效益具有公益性和惠及全國的特點(diǎn)，中央政府和各級政府在對西部地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，如制定生態(tài)補(bǔ)償政策、提供補(bǔ)償資金、加強(qiáng)對生態(tài)補(bǔ)償政策的監(jiān)督管理等。做到“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)，合理開發(fā)，綜合利用”，使資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3設(shè)立嚴(yán)格的綠色門檻

4.3.1通過市場準(zhǔn)入制度設(shè)立嚴(yán)格的綠色門檻

提高能源及礦產(chǎn)開發(fā)利用的技術(shù)門檻、綜合利用門檻，整頓和規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)問題，綜合采用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段。全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，建立完善相關(guān)的配套政策和措施，制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，嚴(yán)格實(shí)施礦山土地復(fù)墾制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的覆蓋面，確保新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到及時(shí)全面的恢復(fù)和治理。從礦業(yè)生命周期角度，從地質(zhì)勘查、礦業(yè)開采、礦產(chǎn)品加工到礦山閉坑等全過程，都必須采取嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)（EIA）、戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)（SEA）和社會影響評價(jià)（SIA）等制度，如圖2。

圖2礦業(yè)生命周期中的環(huán)境管理

Fig.2Environment management of mining life cycle

4.3.2繼續(xù)整合小礦（SSM）

自1998年以來，中國政府一直試圖整合和關(guān)閉SSM。從2005年底開始，中央政府發(fā)起了整合各地區(qū)小規(guī)模煤礦的戰(zhàn)略政策。國家發(fā)展改革委員會最近了發(fā)展大型煤炭企業(yè)的指導(dǎo)方針，其中包括鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)合并和重組小煤礦發(fā)展的政策。根據(jù)這一整合戰(zhàn)略部署，中國將會采取實(shí)質(zhì)性措施來遏制通過合并煤炭生產(chǎn)出現(xiàn)的供大于求的壓力，預(yù)計(jì)到2015年所有的小型煤礦將會消失。

4.4加強(qiáng)西部資源型城市與沿海地區(qū)的區(qū)域融合

4.4.1加強(qiáng)西部資源型城市與周邊區(qū)域一體化發(fā)展

2007年，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求各資源型城市以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。如在陜北與內(nèi)蒙古沿線地區(qū)，培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。此外，還需積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，國家為了支持西部陸續(xù)出臺了資源稅等系列優(yōu)惠政策。由資源稅增加投資，由土地和減稅政策吸引企業(yè)，在系列政策的共同作用和引導(dǎo)之下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移將在政府主導(dǎo)和企業(yè)自發(fā)共同作用下展開。在中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)中，地方政府應(yīng)有選擇地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，避免過剩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后可能引發(fā)的一系列負(fù)面影響。

4.4.2加強(qiáng)西部資源型城市與沿海地區(qū)的融合

實(shí)現(xiàn)大宗能源就地轉(zhuǎn)化利用，改變化石能源的長途外輸格局。長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資金相對充足，技術(shù)水平高，但土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，而廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。西部地區(qū)資源豐富，但需要東部地區(qū)在資金和技術(shù)上的大力支持，西部擁有的豐富的資源，如水電、油氣、稀土等均是東部短缺卻又利用最多的資源。把東中部先進(jìn)的資金、技術(shù)、人才等要素引入西部，與西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源、政策等優(yōu)勢形成互補(bǔ)，例如把西部的政策優(yōu)勢和東部的人才優(yōu)勢結(jié)合起來，可讓東部人才到對口的教育單位、政府部門和大中型企業(yè)掛職及工作，從而使東中西部之間進(jìn)入了一個(gè)全新的良性互動發(fā)展。

4.4.3減少資源開發(fā)的負(fù)外部性，破除“資源詛咒”，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

為此，必須明晰資源產(chǎn)權(quán)，盡量培養(yǎng)當(dāng)?shù)貏趧恿?，吸納本地產(chǎn)業(yè)工人，通過加大教育投入、基礎(chǔ)設(shè)施以及科技創(chuàng)新，減輕人力資本、物質(zhì)資本的擠出效應(yīng)，克服“荷蘭病”，從而提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力（如圖3）。

4.5提高能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)利益相關(guān)者的參與能力

借鑒國際上“責(zé)任礦產(chǎn)開發(fā)倡議（Responsible Mining Development Initative， RMDI）”，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和利益相關(guān)者的參與，具體包括：①在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)協(xié)議談判之前，就采礦工藝以及可能的收益、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和責(zé)任等方面，廣泛開展公共教育宣傳；②企業(yè)必須關(guān)于其運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會影響的研究結(jié)果，這些研究應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、研究機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體合作；③政府應(yīng)該采取措施吸引制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資本進(jìn)入采礦業(yè)領(lǐng)域；④采用“地方政府開發(fā)論壇”的模式，為當(dāng)?shù)氐睦嫦嚓P(guān)方圍繞地方局部問題進(jìn)行磋商，提供廣泛和民主的公共溝通管道。通過地籍管理程序，擴(kuò)大地質(zhì)數(shù)據(jù)和礦業(yè)權(quán)許可證的透明度；⑤推廣國際上廣泛實(shí)行的采掘行業(yè)透明度倡議（Extractive Industry Transparency Initiative， EITI），并在西部地區(qū)各個(gè)省市區(qū)以下層面進(jìn)行責(zé)任分解；⑥幫助培訓(xùn)當(dāng)?shù)卣藛T，提高構(gòu)建共同監(jiān)管的技術(shù)能力；⑦建立起基于社區(qū)的有效申訴機(jī)制，加強(qiáng)能源及礦業(yè)開發(fā)協(xié)議條款落實(shí)的監(jiān)督能力。

力拓礦業(yè)集團(tuán)（Riot Tinto）在澳大利亞北部領(lǐng)地的采礦是一個(gè)很好的案例，其做法是高薪雇用當(dāng)?shù)鼐用窆餐Ｗo(hù)環(huán)境，加大針對當(dāng)?shù)靥厣木蜆I(yè)培訓(xùn)，實(shí)行采礦收益分成，加強(qiáng)政府與地方、企業(yè)與地方之間的溝通與協(xié)商。在老撾Sepon和Phu Bia的兩個(gè)重大項(xiàng)目中，公司讓政府工作人員在其技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和各部門進(jìn)行輪換實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)他們的管理能力，并確保國家現(xiàn)有的和未來的礦產(chǎn)開采能夠符合監(jiān)管要求，這些培訓(xùn)都是礦業(yè)公司免費(fèi)為地方政府提供。在巴布亞新幾內(nèi)亞，通過地方政府開發(fā)論壇，當(dāng)?shù)厥苡绊懙纳鐓^(qū)能夠參與到大型新建能源資源項(xiàng)目的收益方案的范圍和性質(zhì)的討論中來。法律規(guī)定任何能源資源開發(fā)項(xiàng)目必須有社區(qū)的參與，參與程序由一個(gè)委員會統(tǒng)一管理，該委員會由相關(guān)的國家政府部長主持。這些論壇主要用于制定社會對項(xiàng)目的接納條款，或者“社會經(jīng)營許可”。這些做法也表明：讓社區(qū)參與能源及礦產(chǎn)開發(fā)協(xié)議的制定，直接涵蓋廣泛的利益相關(guān)群體，是一個(gè)有效的參照模式。

4.6協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資源稅費(fèi)和地方發(fā)展基金

4.6.1明確資源稅的調(diào)節(jié)作用，健全利益分配機(jī)制

資源稅作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，可引導(dǎo)社會投資向節(jié)能型能源產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高資源開采效率和利用效率，對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用非同小可。明確資源稅就是具有將資源、環(huán)境等方面的外部效應(yīng)內(nèi)在化作用的一個(gè)楔子，首先有利于促進(jìn)國有資源合理開采、節(jié)約使用和有效配置，加強(qiáng)國家對自然資源的保護(hù)和管理，防止經(jīng)營者亂占濫采資源，減少資源的損失和浪費(fèi)；其次有利于經(jīng)營者提高資源開發(fā)利用率，最大限度合理、有效、節(jié)約地開發(fā)利用國有資源；其三有利于合理調(diào)節(jié)由于資源條件差異而形成的資源級差收入，促使企業(yè)在同一起跑線上公平競爭；再者有利于正確處理國家與企業(yè)、集體和個(gè)人之間的分配關(guān)系，資源稅的合理分配，可為地方政府恢復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境解決資金不足的問題；最后有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加財(cái)政收入，調(diào)動中央和地方的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.6.2設(shè)立綠色發(fā)展基金

近年來在環(huán)境、社會與公司治理這三大社會責(zé)任關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域中，關(guān)注環(huán)境問題的綠色投資已經(jīng)成為社會責(zé)任投資領(lǐng)域的重要方向，綠色投資發(fā)展勢頭良好。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及利潤創(chuàng)造將是綠色投資財(cái)富增長的根本。根據(jù)清潔技術(shù)集團(tuán)（Cleantech Group）的最新研究報(bào)告，2010年全球三大清潔能源領(lǐng)域――生物燃料、風(fēng)能發(fā)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的收入為1 881億美元。而相比十年前，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的收入還不到100億美元，十年增長了20倍。[31]我國云南省也設(shè)立了綠色環(huán)境發(fā)展基金會（簡稱綠色基金會），以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要工作方向。當(dāng)前海外綠色投資基金的發(fā)展蓬勃，綠色投資基金的形式層出不窮，除了在數(shù)量和規(guī)模方面發(fā)展迅速，其形式也開始多樣化。

4.6.3設(shè)立地方或社區(qū)綜合開發(fā)基金

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共創(chuàng)美好家園”，離不開地方或社區(qū)的參與。由于多元化的地域、民族、資源及文化差異，西部地區(qū)形成了復(fù)雜多樣的區(qū)域或社區(qū)。設(shè)立地方或社區(qū)綜合開發(fā)基金可探索解決資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，構(gòu)建生態(tài)和諧、文明、可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)，宣傳自然資源保護(hù)和管理的文化知識，增強(qiáng)社區(qū)居民環(huán)保理念，按照社區(qū)實(shí)際開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，幫助社區(qū)發(fā)展替代生計(jì)，在自然保護(hù)區(qū)及其他礦區(qū)周邊探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)男峦緩剑⑴c和支持新能源推廣。

4.7加強(qiáng)能源及礦業(yè)開發(fā)全過程的第三方獨(dú)立監(jiān)管

在能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中必須實(shí)行有效透明的監(jiān)管，而委托第三方監(jiān)管是國際上非常成功的經(jīng)驗(yàn)，首先有助于明確地方和企業(yè)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，落實(shí)責(zé)任方和監(jiān)管方；其次可加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、裝備配備和政策傾斜；再者可增強(qiáng)綜合執(zhí)法，司法、公安介入，以保證政策效果。同時(shí)，對西部地區(qū)能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管，還必須采取差別化策略，即對新上項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目區(qū)別對待，主要做法包括：對于新上項(xiàng)目，嚴(yán)格審批（探、采、選、冶、礦山閉坑等規(guī)劃），環(huán)境保證金；對于在營項(xiàng)目，著重綠色績效考核；對于歷史項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行污染礦區(qū)環(huán)境修復(fù)。

總之，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為西部能源及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了良好的外部條件，但同時(shí)必須處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足西部地區(qū)、提高能源資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會的必然要求，對全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

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篇8

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)功能；水資源；可持續(xù)發(fā)展；研究

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達(dá)到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應(yīng)量4700億立方米的約1.2倍。中國從20世紀(jì)70年代以來就開始鬧水荒，這不是危言聳聽，而是客觀存在的事實(shí)。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)帶來了嚴(yán)重影響。缺水全面告急：北方資源性缺水！南方水質(zhì)性缺水！中西部工程性缺水！

一、我國水資源正面臨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與水資源短缺的矛盾相當(dāng)尖銳，水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，水資源過度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，水資源利用方式粗放等四方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（1）堅(jiān)持以人為本，保障飲水安全。著力解決群眾飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水性地方病等問題，抓緊制定實(shí)施農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃及2005至2020年農(nóng)村居民飲水安全規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。

（2）尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調(diào)整的核心和關(guān)鍵。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，維持生態(tài)基本需水量；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（3）推進(jìn)水資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水型社會。解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措就是建設(shè)節(jié)水型社會。抓緊制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)中國水資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，力爭在2020年初步建成節(jié)水型社會。

（4）以水權(quán)制度和水市場建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新用水管理制度。注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)節(jié)水防污。

二、切實(shí)提高水資源利用效率

節(jié)約能源資源，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。特別是在我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，切實(shí)提高包括水資源在內(nèi)的能源資源的利用效率，做好節(jié)約工作，十分必要。

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范能源和水統(tǒng)計(jì)工作制度。一是夯實(shí)規(guī)模企業(yè)能源和水統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)工作流程，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本和完成節(jié)能降耗任務(wù)提供數(shù)據(jù)支持；二是夯實(shí)能源和水統(tǒng)計(jì)臺帳制度，指導(dǎo)企業(yè)做好原始記錄和臺帳管理，特別是重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳；三是夯實(shí)能源學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)能源統(tǒng)計(jì)方法制度，理解水消費(fèi)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)含義，提高對能源和水資源統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知程度。

2、加強(qiáng)審核，提高能源和水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格審核基層源頭數(shù)據(jù)，整理歸納過往審核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際總結(jié)出企業(yè)共同易錯(cuò)問題，有針對性的進(jìn)行審核；二是嚴(yán)格審核對影響整體數(shù)據(jù)的行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)，按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的“審核規(guī)則”，對系統(tǒng)審核的強(qiáng)制性錯(cuò)誤要做到無差錯(cuò)；對核實(shí)性錯(cuò)誤，澄清說明要清楚規(guī)范；對通過庫外審核發(fā)現(xiàn)的問題，如常識性、邏輯性錯(cuò)誤等，要通過電話核實(shí)或者其親自核實(shí)無誤后才能驗(yàn)收，真正做到嚴(yán)格審核。

3、強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測功能。強(qiáng)化監(jiān)測，加強(qiáng)對能源和水消費(fèi)總量的監(jiān)測和節(jié)能節(jié)水進(jìn)展情況的監(jiān)測；加強(qiáng)對主要耗水行業(yè)和重點(diǎn)耗水企業(yè)的監(jiān)測，及時(shí)的反映水消費(fèi)中出現(xiàn)問題并作出預(yù)警。

三、實(shí)施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

1城市污水資源化存在的問題

城市污水資源化既可減少污染又能緩解城市供水的緊張狀況，是一項(xiàng)很有意義的工作。然而，由于在建設(shè)資金、管理體制、人們傳統(tǒng)觀念、政策法規(guī)等方面存在的一些問題，使城市污水資源化工作沒有得到推廣。

2實(shí)施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

現(xiàn)在，污水資源化工作愈來愈引起人們的重視，許多專家、學(xué)者紛紛進(jìn)行了研究、論證，提出了很多意見和建議，主要有如下方面：

①把污水資源化列入各地區(qū)的城市水資源綜合利用規(guī)劃中，進(jìn)行水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

②解決城市污水處理及再用水處理的建設(shè)資金，加快城市污水處理廠的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再用水的深度處理?？蓪⑽鬯Y源化引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會資金及外資投入污水資源化的事業(yè)中。

③要對污水再生利用系統(tǒng)實(shí)行行政管理和部門行業(yè)管理，盡快完善污水再利用的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法規(guī)體系。

④采取政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)使用再生水。

⑤積極開展污水再用的宣傳教育，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用水觀念，逐漸樹立對污水資源化的科學(xué)認(rèn)識。

篇9

關(guān)鍵詞 中國能源 能源消費(fèi) 國民經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展

中國能源資源總量比較豐富，其中煤炭占主導(dǎo)地位，2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。石油和天然氣資源豐富，經(jīng)普查勘探表明，石油的地質(zhì)儲量估計(jì)要比探明儲量大得多。1990年新探明天然氣儲量達(dá)1900億立方米。除常規(guī)能源外，中國還有原子核能、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、潮汐能等新型能源。但是中國人口眾多，人均能源資源占有量和消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。所以在缺乏能源的情況下，必定會影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，更嚴(yán)重的會影響一個(gè)國家根基。

根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，隨著中國社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源生產(chǎn)總量每年都在不斷的增加，并且國民對能源的需求日益增加，而煤炭和石油占主導(dǎo)地位，這一些化石能源不像可再生能源一樣可以重復(fù)利用，屬于一次性能源。中國還是發(fā)展中國家，開發(fā)和利用能源方面還存在著許多問題。

一、能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費(fèi)需求的增長

據(jù)測算，到2050年，中國能源生產(chǎn)總量可達(dá)到35.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新一輪的快速增長形勢，能源生產(chǎn)的增長并不能滿足能源需求的增長。據(jù)預(yù)測，中國國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，在21世紀(jì)初期將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。

二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不夠多元化

在中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。而隨著我國汽車擁有量的增加，導(dǎo)致中國大量石油進(jìn)口，給我國經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)擔(dān)。并且長期消耗化石燃料，對環(huán)境也是一種破壞，引起大范圍環(huán)境災(zāi)害，從而影響國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

三、能源利用效率不高，

中國能源的利用效率由于受到資金、技術(shù)應(yīng)用、能源價(jià)格等因素的影響，往往比發(fā)達(dá)國家低很多，缺乏高效的應(yīng)用體系，導(dǎo)致能源的不必要浪費(fèi)，不能做到良好的節(jié)能。能源綜合利用效率為32%，能源系統(tǒng)總效率為9.3%，只有發(fā)達(dá)國家的50%左右。1994年單位GNP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/千美元）比較，中國分別是瑞士、意大利、日本、法國、德國、英國、美國、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。同時(shí)，我國缺少節(jié)能政策，鼓勵(lì)低消耗低排放，發(fā)展科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，培養(yǎng)技術(shù)性人才。

四、對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足

中國人均能源資源相對匱乏，能源利用結(jié)構(gòu)不合理，對能源的依賴性加強(qiáng)，使用現(xiàn)有主要能源對環(huán)境造成了極大的污染因此，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是中國能源發(fā)展的重點(diǎn)。

但是，當(dāng)前在中國發(fā)展新能源和可再生能源，對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展以及減少環(huán)境污染的意義還沒有得到充分、廣泛的認(rèn)識，對積極地、因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源的方針落實(shí)還不夠。

隨著中國居民住宅條件的改善，對家庭供熱、空調(diào)、照明、家用電器的購買和使用等都對能源形成了較為強(qiáng)勁的需求。同時(shí)，隨著人們的收入水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的改變，居民對于能源的利用趨向于生活用電和生活用氣，從而從某種意義上改變了中國的能源消費(fèi)的整體結(jié)構(gòu)，影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的走向。

隨著商品能源供應(yīng)能力的提高和交通運(yùn)輸條件的改善，現(xiàn)在中國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)開始意識到商品能源的高效。煤炭、優(yōu)化石油氣已經(jīng)成為城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村重要的生活和生產(chǎn)用能源。每個(gè)人每天都在消耗一定量的不可再生能源，導(dǎo)致能源需求持續(xù)增長，能源供需矛盾也越來越突出，反映出市場體系不完善，應(yīng)急能力的不足，嚴(yán)重制約科技、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，所以必須下大力氣加快完善中國能源市場體系，發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。

中國能源與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，也聯(lián)系著人們的切身利益。沒有能源的發(fā)展，沒有能源作為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，在中國這個(gè)一個(gè)人口大國下，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該以建設(shè)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提來制定我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略。必須加強(qiáng)能源戰(zhàn)略儲備，開拓海外能源市場；長期堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率；加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)清潔可再生能源；環(huán)境保護(hù)和建立節(jié)能政策。倘若能搞從根本上解決和調(diào)控好中國的能源問題，那么更加有利的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，促使社會良好的發(fā)展，杜絕國際糾紛，做到真正的國泰民安。

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篇10

現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求量將相應(yīng)增長，排放量也將繼續(xù)增大。中國有走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性和迫切性，也有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。那么，中國走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要解決哪些方面的問題呢?

首先，中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程，需要確定這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)增長和能源需求的規(guī)律性特征。與發(fā)達(dá)國家相同的是，中國必然經(jīng)歷城市化進(jìn)程，這一進(jìn)程中具有高能源消費(fèi)、高排放的特征；與發(fā)達(dá)國家不同的是，中國城市化進(jìn)程面臨著氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)會影響中國短期經(jīng)濟(jì)增長，然而，中國經(jīng)濟(jì)還將保持較高增長，城市化進(jìn)程將不可阻擋地向前推進(jìn)，能源需求也將保持較高的增長。

其次，應(yīng)當(dāng)研究確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念、內(nèi)涵和路徑。中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。以目前的能源和環(huán)境情況看，中國不能援用西方國家的耗能方式，需要尋找適合國情的能源消耗方式，包括生活方式。中國還有幾億人口正面臨生活方式的變化和選擇，政府可以從戰(zhàn)略和政策上引導(dǎo)他們的低碳選擇，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略都需要重新考慮。例如，中國需要如此龐大的汽車工業(yè)嗎?在城市規(guī)劃中是不是還應(yīng)該有自行車道?中國應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展大城市，還是中小城市?

低碳路徑包括工業(yè)化、城市化進(jìn)程中以低排放、高能效、高效率為特征的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)(低碳城市)。地方政府和金融業(yè)通過政策激勵(lì)和融資支持，驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新和資本流動，推廣有效的低碳技術(shù)。

第三，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心最近的一項(xiàng)研究認(rèn)為，中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在能源生產(chǎn)和消費(fèi)，要求能源戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整。

以往的能源戰(zhàn)略，只是簡單地從能源供給側(cè)來考慮，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要求改變這一傳統(tǒng)模式，結(jié)合能源需求側(cè)的管理，通過對能源供給投入或者對節(jié)能投入的選擇，將滿足一定能源需求的碳含量最小化。還需要改變以往僅由資源約束的能源供需增長和能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃，將二氧化碳排放作為滿足能源需求的約束，從而對能源結(jié)構(gòu)的含碳量進(jìn)行約束。

以往從能源供給側(cè)考慮能源安全，即石油戰(zhàn)略儲備的能源安全觀念，應(yīng)當(dāng)加以改變。隨著能源價(jià)格日益走高，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展將越來越受到能源價(jià)格的沖擊，而經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定直接影響節(jié)能減排。因此，應(yīng)當(dāng)更廣義地考慮中國的能源安全，研究能源價(jià)格對中國經(jīng)濟(jì)的影響。

中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須站在整體能源的高度，考慮能源在不同種類之間的替代性、能源價(jià)格的聯(lián)動性以及能源約束的相關(guān)性。

第四，中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然需要廣泛的政策支持。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中反映為能源問題。能源的主要特性包括外部性、不確定性、公平性和不可再生性。圍繞這些特性，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求制定相應(yīng)的政策原則。

解決外部性的原則是，政府確立市場為主、政府為輔的觀念，即政府除保證能源市場有效運(yùn)行外，應(yīng)盡量使用經(jīng)濟(jì)手段解決外部性問題。

應(yīng)對不確定性的原則，要求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分估計(jì)能源稀缺、相應(yīng)的價(jià)格上漲和環(huán)境影響，并且使中國的能源消費(fèi)不過度依賴國際能源市場。

保證能源公平性的政策原則是，保證國內(nèi)能源公平的同時(shí)兼顧能源效率，在國際上應(yīng)當(dāng)爭取能源和環(huán)境公平的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的能源價(jià)格和環(huán)境污染的責(zé)任，要求他們必須因環(huán)境問題而降低能源需求，保證代際公平則應(yīng)該盡可能考慮后代利益。

與能源的不可再生性相適應(yīng)的政策原則是，推動能源價(jià)格改革。這是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力之一。

第五，能源補(bǔ)貼是發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對的。由于能源在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對能源干預(yù)較多，通常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡性的能源消費(fèi)補(bǔ)貼是合理的，有時(shí)候是必需的。但是，能源補(bǔ)貼對碳排放的負(fù)面影響不能低估。發(fā)展中國家的能源補(bǔ)貼問題，常常是補(bǔ)貼過多和補(bǔ)貼方式不當(dāng)――主要采用壓低能源價(jià)格的消費(fèi)者補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼通常沒有特定目標(biāo)群體。能源價(jià)格管制(能源補(bǔ)貼)降低了能源產(chǎn)品的終端價(jià)格，導(dǎo)致比沒有補(bǔ)貼時(shí)更多的能源消費(fèi)和更大的排放。

因此，中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包括改革能源補(bǔ)貼方式，以及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)考慮取消能源補(bǔ)貼會對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生什么影響，特別是考慮取消能源補(bǔ)貼對貧困人群的影響。