導(dǎo)語：如何才能寫好一篇內(nèi)部管理考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對(duì)基層所三次驗(yàn)收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個(gè)?？偟目矗ㄟ^全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評(píng)為市局級(jí)文明單位，有29個(gè)局、所被評(píng)為省局級(jí)文明單位。我們?cè)诨鶎右?guī)范化管理驗(yàn)收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對(duì)基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識(shí)和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對(duì)規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時(shí)、也不全。

（二）考核落實(shí)不到位。有的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）要求不嚴(yán)，制度落實(shí)不到位。個(gè)別單位沒有按規(guī)定建立和落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個(gè)體固定檔案資料不健全；有的單位重點(diǎn)稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。

這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項(xiàng)要求。

二、對(duì)進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢(shì)的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個(gè)部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個(gè)要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。

地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實(shí)踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會(huì)的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實(shí)行規(guī)范化管理的重大意義和價(jià)值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識(shí)到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對(duì)規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付到積極落實(shí)的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化基層征管工作，要加大基層征管部門的責(zé)任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認(rèn)真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善，全面落實(shí)基層規(guī)范化管理的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）務(wù)必在結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對(duì)全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。但是，省局《考評(píng)細(xì)則》出臺(tái)后，地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一定的調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)都有了不同的調(diào)整和變化。現(xiàn)行《考評(píng)細(xì)則》未能明確劃分全職能稅務(wù)所、基層稽查局、征收計(jì)會(huì)科以及管理科的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；在一些硬件建設(shè)、日常管理方面的規(guī)定剛性過強(qiáng)，沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況，有些要求難以落實(shí)，容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務(wù)規(guī)程》，推廣使用了征管軟件，規(guī)范了辦稅程序，規(guī)定了辦稅時(shí)限，因此《考評(píng)細(xì)則》應(yīng)根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機(jī)使用等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，增強(qiáng)考核的針對(duì)性。為此應(yīng)明確牽頭單位，組織有關(guān)部門，深入基層進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查研究，根據(jù)地稅工作實(shí)際進(jìn)行修訂完善。

（四）務(wù)必在嚴(yán)格日常管理，狠抓落實(shí)上下功夫。《基層規(guī)范化管理考評(píng)細(xì)則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎(chǔ)，要提高我市基層規(guī)范化管理工作水平，必須要把《考評(píng)細(xì)則》落到實(shí)處?！犊荚u(píng)細(xì)則》能不能得到落實(shí)，基層規(guī)范化管理工作能不能上水平，關(guān)鍵在管理者，在管理者的工作責(zé)任心，即關(guān)鍵在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和各稅務(wù)所長的決心和責(zé)任心。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層局領(lǐng)導(dǎo)和所長，不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作，而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中，要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當(dāng)官”的精神，敢于負(fù)責(zé)，敢于嚴(yán)格按制度，按標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作。

篇2

一、實(shí)施背景

幾年來，__縣煙草專賣局（公司）通過強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，促進(jìn)了煙草隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效率的提高，使__煙草保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但處于當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)改革的大背景下，__煙草必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)的發(fā)展，自加壓力，更上一個(gè)新臺(tái)階。為此，__縣煙草專賣局（公司）從本單位實(shí)際出發(fā)，把握員工思想脈搏，推出《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。實(shí)施此辦法，主要基于以下幾方面思考：一是從以往對(duì)機(jī)關(guān)人員的考核看，原先的考核辦法偏重于各基層部門的考核，而對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員卻是“網(wǎng)開一面”，明顯存在“偏科”現(xiàn)象，需要建立一套比較系統(tǒng)、全面的考核機(jī)制。二是從機(jī)關(guān)工作人員日常表現(xiàn)看，由于約束機(jī)制不健全，機(jī)關(guān)工作人員中不同程度存在著全局觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)不高，服務(wù)意識(shí)淡簿等現(xiàn)象，亟需建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。三是從履行機(jī)關(guān)崗位職責(zé)看，如何區(qū)別干與不干、干快干慢、干多干少、干好干差尚缺乏定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要一套科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》，就是要逐步改進(jìn)原有機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制存在的不足，探索一套適合民意、操作性強(qiáng)、能持久長效的管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作，著力打造一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、服務(wù)型、操作型和務(wù)實(shí)型的煙草隊(duì)伍。

二、具體做法

《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》注重一個(gè)配套、四個(gè)結(jié)合，即與iso9001：質(zhì)量管理體系相配套，與民主管理、分層管理、記分管理、制度管理相結(jié)合。其主要做法：

1、權(quán)責(zé)明晰，分級(jí)負(fù)責(zé)。

考核按照分級(jí)分權(quán)管理原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織分管線科室及下屬部門主要負(fù)責(zé)人的月、年度考核；各科室主要負(fù)責(zé)人協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好本科室（部門）其他中層的月、年度考核，并全面負(fù)責(zé)所屬員工的日常管理和月、年度考核，辦公室組織牽頭對(duì)各科室（部門）進(jìn)行不定期的督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄。各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真對(duì)照《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》內(nèi)容，結(jié)合對(duì)所屬員工本月到崗時(shí)間、在崗情況、禮容禮儀、環(huán)境控制、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、安全工作及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容，認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地在每月未填寫好《____縣煙草專賣局（公司）月度考核記錄表》，并將考核結(jié)果在次月3日之前報(bào)辦公室審核之后核定最終得分，作為當(dāng)月考核的依據(jù)，與月業(yè)績考核獎(jiǎng)金相掛鉤，并且還要在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理公告欄中每月通報(bào)一次。年終考核按照每月的考核分累計(jì)除以實(shí)際月份后，得出的平均分值作為年度考評(píng)的依據(jù)。為確保考核工作真正取得實(shí)效，該辦法十分注重與記分管理、制度管理相結(jié)合，按照分級(jí)管理權(quán)限，本著誰分管誰負(fù)責(zé)原則，凡所屬凡員工違反各類規(guī)章制度被記分的，所屬部門負(fù)責(zé)人將負(fù)連帶責(zé)任，其記分值是被記員工記分值的10%；凡部門(來源：文秘站 ）負(fù)責(zé)人違反各類規(guī)章制度被記分的，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任；凡部門主要負(fù)責(zé)人違反各類規(guī)章制度被記分的，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；屬于部門自查到的，部門負(fù)責(zé)人不負(fù)連帶責(zé)任，凡連帶責(zé)任扣月基礎(chǔ)考核獎(jiǎng)，不影響年度考核獎(jiǎng)。遇特殊情況，部門負(fù)責(zé)人記分責(zé)任由班子研究決定。在考核過程中，各部門負(fù)責(zé)人始終本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)照工作質(zhì)量效能控制內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，真實(shí)記錄所屬員工每月的工作情況和存在問題等，正確履行好職責(zé)。

2、規(guī)范運(yùn)作、考核全面。該辦法內(nèi)容由到崗時(shí)間、在崗情況、儀容禮儀、環(huán)境控制、工作內(nèi)容、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、問題處理、協(xié)作態(tài)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各類活動(dòng)、安全工作等組成，這些內(nèi)容都以特定的分值細(xì)化羅列在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》當(dāng)中。每個(gè)部門通過填寫《____縣煙草專賣局（公司）月度考核記錄表》，對(duì)所屬部門員工進(jìn)行全方位、多層次的綜合考核評(píng)定。在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》中，“到崗時(shí)間”主要對(duì)員工上班到崗時(shí)間進(jìn)行限定，員工上班后3分鐘還未到崗的話，將予以扣分；“在崗情況”是考核員工在崗位精神狀態(tài)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并規(guī)定除突發(fā)事件外上班期間中途外出辦私事時(shí)間每月不得超過6小時(shí)；“儀容禮儀”是對(duì)員工著裝整潔，對(duì)電話或前來咨詢聯(lián)系工作的內(nèi)外部客戶熱情接待，言行舉止文明禮貌等行為的規(guī)范；“環(huán)境控制”是對(duì)員工辦公物品排放，各類文件和資料整理，衛(wèi)生責(zé)任包干區(qū)內(nèi)清潔情況等的規(guī)范；“工作內(nèi)容”是對(duì)員工崗位日常工作內(nèi)容及臨時(shí)性指派工作內(nèi)容的完成情況；“工作態(tài)度”是指員工對(duì)布置的工作任務(wù)不推諉拒絕，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)等情況；“辦事效率”指員工對(duì)日常工作事務(wù)、臨時(shí)性任務(wù)不拖拉，及時(shí)高效完成的情況；“工作質(zhì)量”指按時(shí)完成工作和工作的質(zhì)量高低等情況；“服務(wù)水平”是指員工的服務(wù)態(tài)度，同事間合作相處情況，以及無不良影響、投訴或糾紛；“安全工作”是指在職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況，未出現(xiàn)安全隱患和安全事故。

3、注重實(shí)效、績效考核。該辦法積極引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)每位機(jī)關(guān)人員實(shí)行100分制考核，每項(xiàng)考核內(nèi)容有特定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。按照工作表現(xiàn)，考核分值以采取倒扣分和獎(jiǎng)勵(lì)分的方法與當(dāng)月的績效考核獎(jiǎng)金相掛鉤，充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞計(jì)酬”的原則。年度考核分還與年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選相結(jié)合，部門負(fù)責(zé)人年度考核分必須在95分以上才有資格參加先進(jìn)集體評(píng)選，員工的年度考核分同樣也要在相同分值下才能參加先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。同時(shí)，為了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，該辦法中除了扣分部分，還有獎(jiǎng)勵(lì)分部分，即工作創(chuàng)新被局（公司）采用推廣，被上級(jí)機(jī)關(guān)表彰的都能加分。此外，辦法還規(guī)定，凡涉及重大違規(guī)問題以及違反國家法律、法規(guī)、行紀(jì)、行規(guī)被追究責(zé)任的實(shí)行一票否決。

4、正視問題，不斷完善。在辦法實(shí)施兩年多來，雖然取得了良好的成效，但也發(fā)現(xiàn)了 一些新的問題，主要有：一是部分員工思想認(rèn)識(shí)還沒有到位。二是煙草行業(yè)服務(wù)為主的工作性質(zhì)，讓員工與員工之間的相互控制，容易導(dǎo)致控制失效，而且員工之間存在抵觸心理。三是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，重經(jīng)營、輕管理，未能從深層次去研究分析問題。為此，__縣煙草專賣局（公司）及時(shí)跟進(jìn)，在今年2月份，重新對(duì)效能控制辦法進(jìn)行了修改完善，出臺(tái)了《____縣煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。新的考核辦法在原有的基礎(chǔ)上，適時(shí)修改了一些內(nèi)容，并調(diào)整了管理模式，即由分管領(lǐng)導(dǎo)控制中層干部、職工控制職工、部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)管理中層干部、中層干部評(píng)估職工的新模式，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以點(diǎn)帶面，以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層，全面推進(jìn)，對(duì)全體員工進(jìn)行月底不定期的監(jiān)督和檢查，并與《員工行為規(guī)范記分管理辦法》相結(jié)合，按照不同的考核要求設(shè)定了不同的分值，使每項(xiàng)工作得到有效地落實(shí)。

三、取得成效

首先，理順內(nèi)部管理運(yùn)作，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。__縣煙草專賣局（公司）實(shí)施《辦法》后，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理運(yùn)作更加順暢，辦事處事環(huán)環(huán)緊扣，工作層層得到落實(shí)。群眾到機(jī)關(guān)一看員工工作熱情高漲、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不管是辦事還是反映問題，都能到及時(shí)得到受理和解決。如原先員工外出辦事只需填寫《中途外出公務(wù)及辦私事請(qǐng)假登記單》，外出辦事就不受時(shí)間限制，只需花一小時(shí)的工作卻辦了三個(gè)小時(shí)，還不見人返回單位，甚至有可能借辦公時(shí)間順便去辦個(gè)人私事，工作效率極低。實(shí)施《辦法》后，員工外出辦事超過指定時(shí)間內(nèi)未回的，又無來電告知的，直接與員工績效工資掛鉤每次扣2分，促進(jìn)員工外出辦事效率的提高。該《辦法》還要求員工對(duì)交辦的工作任務(wù)未及時(shí)完成，有辦事效率低下、有拖拉現(xiàn)象的，都將予以扣分。

其次，規(guī)范辦事處事行為，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)?？h煙草專賣局在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作理念，并使其成為該局干部員工的自覺行動(dòng)。過去會(huì)議的學(xué)風(fēng)和會(huì)風(fēng)不是很理想，早退、遲到是經(jīng)常發(fā)生，實(shí)施《辦法》后，學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，無論是學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)抽崗，還是會(huì)議抽到，到會(huì)率均達(dá)到100%。

第三，完善績效考核機(jī)制，營造了良好工作氛圍。實(shí)施《辦法》，實(shí)行多元化監(jiān)管，復(fù)式型的考評(píng)，將員工的工作業(yè)績直接與月績效考核獎(jiǎng)金相掛鉤，促使機(jī)關(guān)工作人員高效率工作，充分發(fā)揮其潛力，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在該局已經(jīng)形成了“你追我趕”的良好工作氛圍。不僅轉(zhuǎn)變了一部分員工原有的“不求有功，但求無過”和“干與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的思想；也改變了一部分機(jī)關(guān)人員“滿足現(xiàn)狀、小富即安、得過且過”的自足情緒，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，使人人樹立了危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營造了“份內(nèi)事情分頭理，線上工作共同做，本職崗位自己守，領(lǐng)導(dǎo)交托抓緊辦”的良好工作環(huán)境。

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在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中，省公安廳明確把機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范支部黨建、嚴(yán)格內(nèi)部管理和開展優(yōu)秀創(chuàng)建等四個(gè)方面入手，不斷深化處室作風(fēng)建設(shè)。

一、開展服務(wù)型機(jī)關(guān)大討論，切實(shí)增強(qiáng)處室服務(wù)基層的意識(shí)。從3月初開始，在廳機(jī)關(guān)開展了為期二個(gè)月的“建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng)，通過組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)年初省領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話精神，廳領(lǐng)導(dǎo)與民警在公安網(wǎng)上共話交流服務(wù)基層問題，兩次開展“服務(wù)基層”大討論成果交流會(huì)，機(jī)關(guān)各部門和民警牢固樹立“機(jī)關(guān)服務(wù)好基層、基層才能更好服務(wù)群眾”的理念，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，理清服務(wù)基層的思路。在深入討論的基礎(chǔ)上，廳黨委專門出臺(tái)了《江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)基層十五項(xiàng)措施》、《關(guān)愛民警八項(xiàng)措施》，機(jī)關(guān)各部門也緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了服務(wù)基層的具體措施，受到基層普遍歡迎。

二、制定實(shí)施黨支部工作細(xì)則，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)中心任務(wù)完成。為配套推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在處室作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，廳機(jī)關(guān)黨委專門制定了《江蘇省公安廳機(jī)關(guān)黨支部工作細(xì)則》，從強(qiáng)化黨支部職責(zé)、規(guī)范黨支部議事、健全支部組織生活、發(fā)展黨員以及日常監(jiān)督管理等方面，提出具體要求?！吨Р抗ぷ骷?xì)則》實(shí)施以來，各處室抓黨建的責(zé)任心和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，重新明確了30余名專職黨務(wù)干部，制定了黨建工作制度，集中開展學(xué)習(xí)教育300余次，定期舉行“”和民主生活會(huì)，較好地把黨建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為中心工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格處室內(nèi)部管理，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和清廉之風(fēng)。一是嚴(yán)格考勤制度。為切實(shí)杜絕上下班遲到早退現(xiàn)象，各處室從5月1日起加大了考勤力度，所有民警上下班時(shí)必須通過本單位門禁系統(tǒng)刷卡，由電腦記錄下每個(gè)人的上下班時(shí)間，約束民警遵守作息制度。二是厲行勤儉節(jié)約。4月份，廳機(jī)關(guān)對(duì)各處室2009年公務(wù)費(fèi)預(yù)算再次壓減了10%。各處室在實(shí)行一支筆審批制度的基礎(chǔ)上，通過削減會(huì)議、嚴(yán)控招待和公車出行、全面推行非文件上網(wǎng)流轉(zhuǎn)等措施，多方壓降各種公務(wù)支出，引導(dǎo)大家把精力更多地用到研究問題、推進(jìn)工作落實(shí)上。三是深入推進(jìn)處室廉政文化建設(shè)。把廉政建設(shè)作為處室作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定的同時(shí)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力用文化的力量鑄造民警的廉政品格。今年以來，舉報(bào)投訴廳機(jī)關(guān)民警違法違紀(jì)的信件較去年同期明顯下降。:

四、開展創(chuàng)建優(yōu)秀處室活動(dòng)，推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。制定了《創(chuàng)建辦法》和考核細(xì)則，廳主要領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按實(shí)戰(zhàn)指揮和綜合保障兩類，對(duì)廳機(jī)關(guān)30多個(gè)處室完成廳黨委確定的年度重點(diǎn)任務(wù)和處室局主要業(yè)務(wù)工作情況，以及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)秩序管理、能力素質(zhì)培養(yǎng)、服務(wù)基層和群眾等方面情況，組織基層公安機(jī)關(guān)、本處室民警和廳黨委班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與處室評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員立功受獎(jiǎng)掛鉤。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀處室的予以表彰，對(duì)被評(píng)為本類別處室局末位的，對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話直至調(diào)整。開展優(yōu)秀處室創(chuàng)建活動(dòng)后，各單位抓作風(fēng)建設(shè)的積極性明顯增強(qiáng)，普遍制定了本處室的創(chuàng)建計(jì)劃，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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關(guān)鍵詞：污水處理廠；監(jiān)管；問題；建議

Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.

Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest

中圖分類號(hào)：U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自2003年6月龍崗區(qū)成立污水處理管理中心至今，龍崗區(qū)一直在探索污水處理監(jiān)管的有效模式，建立了較成熟的污水處理監(jiān)管體系，對(duì)規(guī)范污水處理正常運(yùn)營，確保減排任務(wù)的完成起到了重要作用。但目前我局對(duì)污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管是基于《運(yùn)營服務(wù)合同》的約定監(jiān)管，合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，一切行為無法突破合同的框架，這在一定程度上限制了政府更有效地監(jiān)管，因此，非常有必要在合同中期評(píng)估及新的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)上，與各污水廠運(yùn)營方簽訂補(bǔ)充合同，將雙方的權(quán)利義務(wù)更明確化。下面是我們?cè)诒O(jiān)管中遇到的一些問題：

一、水廠監(jiān)管存在的問題

（一）水質(zhì)管理存在的問題

1．月出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率計(jì)算方法不明確

除《深圳市橫崗污水處理廠運(yùn)營監(jiān)控協(xié)議書》中規(guī)定，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=（出水水質(zhì)合格天數(shù)/當(dāng)月自然天數(shù)）*100%，龍崗區(qū)其他污水廠的合同中均未對(duì)出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率做明確的定義。

目前，我局參照《深圳市城市污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量管理辦法》中第5.2條規(guī)定對(duì)區(qū)各污水廠出水水質(zhì)進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)由污水廠自檢分?jǐn)?shù)和主管部門抽檢分?jǐn)?shù)組成，考核分?jǐn)?shù)大于90分為合格。該考核方法過于寬松，一般情況下，廠方自檢出水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，即使主管部門抽檢總磷（或氨氮）6次不合格，依然高于90分的合格限。

2. 出水水質(zhì)超標(biāo)，但扣減細(xì)則不明確

部分合同要求出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，而《深圳市城市污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量管理辦法》約定考核分?jǐn)?shù)大于90分為合格，扣減標(biāo)準(zhǔn)不同，前者嚴(yán)后者松。部分合同規(guī)定“超標(biāo)排放污水運(yùn)營方無權(quán)要求支付污水處理費(fèi)用，并甲方按有關(guān)環(huán)保法規(guī)處理，由深圳市龍崗區(qū)環(huán)保局征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”，又同時(shí)對(duì)于出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上及95%以下超標(biāo)出水如何處理無明確約定。

（二） 污水廠內(nèi)部管理不規(guī)范

我科日常巡查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各廠都出現(xiàn)過耗藥量、產(chǎn)泥量、水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)、污泥處置情況沒按規(guī)范填寫，儀器損壞也沒有及時(shí)報(bào)告，廠區(qū)內(nèi)私自燒垃圾的現(xiàn)象存在，原始數(shù)據(jù)存在涂改等現(xiàn)象，對(duì)于這些現(xiàn)象巡查人員均要求廠方改正，但廠方整改態(tài)度消極，監(jiān)管方除了發(fā)文責(zé)令其整改外，無相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段制約運(yùn)營商。

（三）設(shè)備更新改造、報(bào)廢無規(guī)范程序

目前，各個(gè)污水處理廠已運(yùn)行4～12年，設(shè)備已進(jìn)入大修和更新改造的高峰期，而不同管理模式的污水處理廠設(shè)備更新改造流程還有待完善。另外，有些廠廢棄物資堆積在廠里一直沒有處理，如更換下來的舊格柵等，因此需要明確具體的廢舊物資處置辦法。

二、完善水廠監(jiān)管的建議

（一）關(guān)于月出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率計(jì)算方法的建議

月出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是污水廠水質(zhì)管理中的重要數(shù)據(jù)，關(guān)系著污水處理是否達(dá)標(biāo)及污水處理費(fèi)撥付。對(duì)比目前采用的《深圳市城市污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量管理辦法》及《深圳市橫崗污水處理廠運(yùn)營監(jiān)控協(xié)議書》中兩種計(jì)算方法，采用《深圳市橫崗污水處理廠運(yùn)營監(jiān)控協(xié)議書》中計(jì)算方法比較合理。具體計(jì)算方法如下：出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=（出水水質(zhì)合格天數(shù)/當(dāng)月自然天數(shù)）*100%

（二）關(guān)于出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的違約處罰

建議盡快參照《深圳市埔地嚇、鵝公嶺、平湖、橫崗污水廠BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議及附件》附件第四章第14條進(jìn)出水水質(zhì)超標(biāo)、附件附錄4違約金的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議第22.條缺失及違約責(zé)任等條款，與污水處理廠運(yùn)營方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，細(xì)化雙方的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。補(bǔ)充條款內(nèi)容包括：

1、參照龍崗一包按當(dāng)量扣減相應(yīng)條款；

2、增加出水水質(zhì)超標(biāo)扣減細(xì)則；

3、出水水質(zhì)合格考核分?jǐn)?shù)90分標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議提高到95分，自檢比例30%偏高，建議降到20%。當(dāng)扣減出現(xiàn)達(dá)標(biāo)率及考核分?jǐn)?shù)沖突時(shí)，選擇扣減嚴(yán)格的方式扣減費(fèi)用；

4、如果對(duì)按當(dāng)量扣減有異議，不愿意簽補(bǔ)充協(xié)議，就按2006年92號(hào)文件進(jìn)行扣減。（每月每單項(xiàng)指標(biāo)扣15萬）。

5、對(duì)進(jìn)水超標(biāo)，出水也超標(biāo)的情況，考核指標(biāo)參照布吉廠臨時(shí)合同條款，按污染物去除率確定出水是否合格。對(duì)于進(jìn)水不符合標(biāo)準(zhǔn)的處理按以下規(guī)定處理：

（1）運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)應(yīng)隨時(shí)以書面形式向主管部門報(bào)告，要求組織復(fù)檢。主管部門應(yīng)在接到項(xiàng)目公司書面報(bào)告后十二小時(shí)內(nèi)組織檢測(cè)中心對(duì)進(jìn)水混合樣復(fù)檢?；旌蠘又?2小時(shí)內(nèi)監(jiān)測(cè)單位到現(xiàn)場所取的樣品及此后每隔2小時(shí)所取樣品共計(jì)12個(gè)樣品的等比混合樣。

（2）若任一指標(biāo)實(shí)測(cè)濃度值/進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)值大于1.3持續(xù)三日以上并仍持續(xù)超標(biāo)，則從第4日起，運(yùn)營單位在進(jìn)水持續(xù)超標(biāo)期間的出水超標(biāo)免責(zé)（上述天數(shù)自監(jiān)測(cè)單位取樣日起計(jì)算）；

（3）若1.0＜任一指標(biāo)實(shí)測(cè)濃度值/進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)值≤1.3持續(xù)七日以上并仍持續(xù)超標(biāo)，則從第8日起，運(yùn)營單位在進(jìn)水持續(xù)超標(biāo)期間的出水超標(biāo)免責(zé)（上述天數(shù)自監(jiān)測(cè)單位取樣日起計(jì)算）；

（4） 進(jìn)水水質(zhì)不符合進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)營單位仍應(yīng)按謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例運(yùn)營污水處理廠，以使污水處理廠發(fā)揮最大污水處理能力。

（三）出臺(tái)污水廠設(shè)備更新改造等實(shí)施辦法

建議出臺(tái)污水廠設(shè)備更新改造、廢舊物資處置管理實(shí)施辦法，規(guī)范污水處理廠設(shè)備更新改造和廢舊物資管理。

（四）出臺(tái)相關(guān)處罰細(xì)則，規(guī)范污水廠的內(nèi)部管理

篇5

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批職能部門。1．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批實(shí)施細(xì)則、業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南編制情況。（1）行政審批實(shí)施細(xì)則、業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南編制符合規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量要求；（2）實(shí)施細(xì)則依法合規(guī)，符合審批時(shí)限要求，與其他職能部門的行政審批事項(xiàng)銜接順暢，操作性強(qiáng)；（3）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南規(guī)范、科學(xué)、便民、清晰。2．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批培訓(xùn)工作。（1）組織培訓(xùn)。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批優(yōu)化流程培訓(xùn)計(jì)劃并予以實(shí)施，包括培訓(xùn)材料編寫質(zhì)量，培訓(xùn)課程授課質(zhì)量，受訓(xùn)人員滿意度等；（2）接受培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)出席情況，培訓(xùn)成績考核情況。3．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批受理窗口服務(wù)。受理窗口的行政效能根據(jù)其執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、同崗替代制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制的情況開展檢查。4．相對(duì)集中審批“兩集中”、“兩到位”執(zhí)行情況。（1）各部門將審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中；（2）各部門審批科室向區(qū)證照中心集中；（3）審批人員到位、審批權(quán)限到位，實(shí)現(xiàn)“一門式”服務(wù)和“受辦一體化”運(yùn)作，切實(shí)提高審批效率。5．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批管理。（1）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批效能（依法依規(guī)履行職責(zé)，公開行政審批事項(xiàng)及審批程序；按規(guī)定或約定完成審批；審批工作質(zhì)量到達(dá)要求，有關(guān)內(nèi)部管理制度健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行；涉及多個(gè)職能部門行政審批協(xié)同、有序等）；（2）有關(guān)職能部門參加“三委兩局”項(xiàng)目評(píng)審工作情況；（3）行政審批過程中的廉政情況。6．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批信息系統(tǒng)方面。（1）信息系統(tǒng)開發(fā)前期認(rèn)真參與方案調(diào)研和需求編制；（2）信息系統(tǒng)開發(fā)中后期認(rèn)真配合系統(tǒng)開發(fā)和測(cè)試；（3）信息系統(tǒng)上線運(yùn)行后，負(fù)責(zé)維護(hù)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（4）信息系統(tǒng)使用時(shí)采取必要的密碼安全保護(hù)措施；（5）其他信息系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)相關(guān)工作。7．日常基礎(chǔ)工作。（1）行政審批改革工作會(huì)議的出席情況；（2）行政審批改革工作信息、工作材料及其他資料報(bào)送情況；（3）區(qū)政府交辦任務(wù)完成情況。8．其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)工作。鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)。1．建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)構(gòu)。（1）及時(shí)成立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障，適應(yīng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批需要；（2）代辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度健全、科學(xué)。2．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批培訓(xùn)方面。培訓(xùn)活動(dòng)出席情況，培訓(xùn)成績考核情況。3．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦工作。（1）行政審批代辦人員素質(zhì)高、隊(duì)伍穩(wěn)定，工作連續(xù)性強(qiáng)；（2）行政審批代辦工作行政效能（依法依規(guī)履行職責(zé)；按規(guī)定或約定實(shí)現(xiàn)完成行政審批代辦工作；行政審批代辦工作質(zhì)量到達(dá)要求；有關(guān)內(nèi)部管理制度得到有效執(zhí)行等）；（3）服務(wù)對(duì)象滿意度；（4）行政審批代辦工作廉政情況。4.日?；A(chǔ)工作。（1）行政審批改革工作相關(guān)會(huì)議出席情況；（2）行政審批改革工作信息、工作材料及其他資料報(bào)送情況；（3）區(qū)政府交辦任務(wù)完成情況。5.其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)工作。

職責(zé)分工

區(qū)審改辦負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批職能部門的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及執(zhí)行情況，對(duì)各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)行政審批代辦機(jī)構(gòu)組建、運(yùn)作和管理情況開展檢查。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批職能部門的行政效能和依法行政情況，對(duì)各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)的行政審批代辦工作的行政效能開展監(jiān)督檢查。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批職能部門及各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)落實(shí)全區(qū)行政審批改革的各項(xiàng)工作開展督辦，并向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況。

監(jiān)督方式

建立月報(bào)制度。各審批職能部門及鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)每月25日前，上報(bào)當(dāng)月工作完成情況，分別填寫《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)展情況表》和《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦進(jìn)展情況表》報(bào)送區(qū)審改辦，由區(qū)審改辦匯總上報(bào)區(qū)政府。全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批和審批代辦工作情況，每月由區(qū)審改辦在門戶網(wǎng)站、區(qū)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)上公開。定期檢查通報(bào)。建立區(qū)行政審批改革工作例會(huì)制度，成員單位由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審改辦、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批職能部門和鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)組成，每1～2個(gè)月召開一次會(huì)議，通報(bào)和研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批改革工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批改革推進(jìn)工作計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批工作，每季度開展一次檢查，檢查由區(qū)審改辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查工作推進(jìn)不力、問題比較集中的單位。抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋、督促相關(guān)單位整改，對(duì)共性的難點(diǎn)問題，區(qū)審改辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決。抽查情況形成專報(bào)，上報(bào)區(qū)政府，必要時(shí)在門戶網(wǎng)站、區(qū)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)上定期通報(bào)。社會(huì)監(jiān)督檢查。通過行政效能投訴、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、網(wǎng)上行政審批平臺(tái)信箱和社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督等多種途徑，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期將社會(huì)監(jiān)督檢查情況上報(bào)區(qū)政府，并在門戶網(wǎng)站、區(qū)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)上公開通報(bào)。年度評(píng)比考核。年中，對(duì)各職能部門的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批工作及鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦工作情況進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)表揚(yáng)工作好的單位，提醒批評(píng)工作落后的單位。年終，對(duì)各職能部門的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批工作及鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦工作情況進(jìn)行考評(píng)。

篇6

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；高職院校；內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制

“轉(zhuǎn)型期”主要指我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，高職教育由以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展向以全面提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由高等教育的一個(gè)層次向高等教育的一個(gè)新興類型轉(zhuǎn)變，高職院校內(nèi)部管理由粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變所經(jīng)歷的時(shí)期。在轉(zhuǎn)型過程中，高職院校的教育理念、發(fā)展模式、辦學(xué)水平和管理方式均發(fā)生了明顯變化。鑒于此，高職院校必須摒棄傳統(tǒng)管理模式，采用以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代管理體制，樹立“人本管理”的理念，提高管理決策水平，構(gòu)建科學(xué)、高效、充滿活力的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。這對(duì)于推進(jìn)高職院校管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，深化高職院校教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才，均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵

高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制是指高職院校在其周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)和各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，從而推動(dòng)高職院校系統(tǒng)內(nèi)部良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。從系統(tǒng)論的角度來看，子系統(tǒng)可分為信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、調(diào)控系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)（見圖1）。它們相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。這些子系統(tǒng)與普通高校有著顯著的差異。wWW.133229.Com

高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制研究解決的主要問題，就是運(yùn)用何種方式，采用何種手段，在高職院校內(nèi)部合理配置資源，協(xié)調(diào)決策行為，以有效地實(shí)現(xiàn)高職教育的功能。

高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制的主要特點(diǎn)

目的性 高職教育是一種新興的高等教育類型，高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制必須圍繞培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型人才這個(gè)目標(biāo)和中心任務(wù)而構(gòu)建。

就業(yè)導(dǎo)向性以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，是高職院校辦學(xué)的核心理念。職業(yè)教育從某種意義上說就是就業(yè)教育，提升學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是高職院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此，高職院校各項(xiàng)制度、各項(xiàng)激勵(lì)措施、各種考核評(píng)價(jià)辦法，都要以提升學(xué)生就業(yè)率作為重要指標(biāo)。構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的高職人才培養(yǎng)體系及以市場為導(dǎo)向的學(xué)生就業(yè)機(jī)制，是高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重中之重。

職業(yè)性職業(yè)性是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，也是職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行的重要表征。學(xué)校要根據(jù)職業(yè)市場的人才需求結(jié)構(gòu)來設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)職業(yè)崗位的能力要求設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，基于職業(yè)工作過程重構(gòu)課程體系。學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行推行“五雙”管理，即建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)“雙基地”；學(xué)生畢業(yè)實(shí)行學(xué)歷證＋職業(yè)資格證的“雙證書”制度；要求75％以上的專業(yè)教師成為“雙師型”教師；學(xué)校與企業(yè)、生產(chǎn)與學(xué)習(xí)“雙結(jié)合”；學(xué)生具備職業(yè)競爭和遷移的“雙能力”。

開放性 首先是辦學(xué)的開放性。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：辦學(xué)形式是學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育并舉；辦學(xué)途徑是校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合；教學(xué)對(duì)象有教無類。其次是教學(xué)過程的開放性，推行學(xué)分制、彈性學(xué)制，提供“課程模塊超市”，學(xué)生可在一定范圍內(nèi)自選學(xué)習(xí)課程。學(xué)分制將帶來學(xué)生、財(cái)務(wù)、后勤、教學(xué)管理等方面的根本性變革。再次是教學(xué)考核的開放性。教學(xué)中強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)過程，為學(xué)生完全開放實(shí)訓(xùn)場所，讓學(xué)生在“學(xué)習(xí)工廠”自主學(xué)習(xí)完成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建“技能模塊超市”，讓學(xué)生在一定范圍內(nèi)自主選擇技能模塊或?qū)I(yè)特長模塊學(xué)習(xí)?？己藭r(shí)注重技能，以產(chǎn)品（作品）為主、知識(shí)考核為輔；以應(yīng)會(huì)考核為主、應(yīng)知考核為輔。

合作性高職院校要?jiǎng)?chuàng)新“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，關(guān)鍵在于構(gòu)建良好的“校企共管、互相合作、共生共贏”的運(yùn)行機(jī)制。要有效整合學(xué)校和企業(yè)兩種不同的育人環(huán)境和教育資源，促使雙方資源、技術(shù)、管理與文化的互動(dòng)和滲透。校企共建專業(yè)、共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程，共建共享實(shí)訓(xùn)基地，共享人才資源，共同開展應(yīng)用研究和技術(shù)服務(wù)，真正建立“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)機(jī)制。

在高職院校內(nèi)部管理運(yùn)行

機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）創(chuàng)新管理理念和管理制度，構(gòu)建管理文化

在當(dāng)前相當(dāng)部分高職院校管理理念落后，運(yùn)行機(jī)制不活，市場意識(shí)淡薄，內(nèi)涵建設(shè)不足的情況下，從某種意義上講，創(chuàng)新管理理念和管理機(jī)制甚至比增加投資還重要。要引導(dǎo)學(xué)校從傳統(tǒng)的單元管理向?qū)W校與企業(yè)相互合作構(gòu)建工學(xué)結(jié)合、雙元管理平臺(tái)轉(zhuǎn)化；課堂管理由管課堂紀(jì)律和知識(shí)傳授為主向?qū)W生主體、教師主導(dǎo)、教學(xué)做合一的新型課堂管理轉(zhuǎn)化；考核管理由對(duì)學(xué)生知識(shí)評(píng)價(jià)為主向能力評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)化；質(zhì)量管理由校內(nèi)評(píng)價(jià)為主向企業(yè)、社會(huì)多元評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化。上述轉(zhuǎn)化要求高職院校必須有相應(yīng)現(xiàn)代化的管理制度來保障，并積極探索管理制度與校園文化的關(guān)系，在制度建設(shè)中賦予文化內(nèi)涵，堅(jiān)持“以法治?！迸c“文化治?！毕嘟Y(jié)合，他律管理與自律管理相結(jié)合，切實(shí)提升高職院校文化發(fā)展力。

（二）遵循高校內(nèi)部管理共性原則，探索高職院校內(nèi)部管理個(gè)性特征

所有高校的主要任務(wù)都是培養(yǎng)人才，在其內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建中應(yīng)首先遵循以下共性原則：

管理育人原則管理過程就是教育過程、育人過程。高校要強(qiáng)化全員全過程育人意識(shí)，營造學(xué)校育人氛圍，提供育人條件，強(qiáng)化管理過程中的育人措施，把握育人特點(diǎn)，創(chuàng)新育人方法，注重育人效果。

系統(tǒng)性原則內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)包含組織預(yù)期目標(biāo)、運(yùn)行動(dòng)力、過程調(diào)控、考核評(píng)價(jià)、運(yùn)行環(huán)境等要素。根據(jù)總機(jī)制對(duì)各子機(jī)制的運(yùn)行導(dǎo)力，把握運(yùn)行實(shí)際，確定合適目標(biāo)，合理配置資源，改善運(yùn)行過程，優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境，以達(dá)到系統(tǒng)整體的最佳效益。

動(dòng)態(tài)性原則高校內(nèi)部管理工作既有穩(wěn)定性、繼承性，又有發(fā)展性、創(chuàng)造性，這是高等教育事業(yè)承先啟后、繼往開來的社會(huì)職能所決定的。反映在內(nèi)部管理中，應(yīng)以穩(wěn)定、繼承為基礎(chǔ)和條件，以發(fā)展、創(chuàng)造為目的和動(dòng)力，在相對(duì)穩(wěn)定中抓發(fā)展，在運(yùn)動(dòng)發(fā)展中求穩(wěn)定。

民主管理原則知識(shí)分子崇尚理性，對(duì)各種問題都追求一個(gè)道理，并以此權(quán)衡事物的價(jià)值。因此，高校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制必須依靠廣大師生、教職員工共同謀劃、共同實(shí)施。要保證教職工代表、學(xué)生代表行使對(duì)學(xué)校重大決策的審議權(quán)，對(duì)行政干部、管理人員、教學(xué)過程的評(píng)議監(jiān)督權(quán)，對(duì)學(xué)校重大規(guī)章制度的通過權(quán)，對(duì)教職工及學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)等等。制定決策、執(zhí)行決策、評(píng)價(jià)決策都要有民主參與，還要充分考慮社會(huì)、用人單位、學(xué)生家長對(duì)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)。

人本管理原則人本管理在本質(zhì)上是以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為根本的管理理論與管理模式。要充分考慮教師和學(xué)生的需求、尊嚴(yán)和權(quán)益，充分體現(xiàn)辦學(xué)以教師為本、教學(xué)以學(xué)生為本、管理以人文為本，著力培育體現(xiàn)學(xué)校主流文化和主流精神的管理文化。管理運(yùn)行過程要弘揚(yáng)人的主體意識(shí)和精神，挖掘人的潛能，增進(jìn)人的價(jià)值，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校每個(gè)師生員工的全面發(fā)展。

與此同時(shí)，作為高等教育的新類型，高職教育的人才培養(yǎng)方式、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)模式的特殊性，使其在內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建中還要遵循以下個(gè)性原則：

工學(xué)結(jié)合原則高職院校要從“工學(xué)結(jié)合”的角度對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行重新審視。在教學(xué)資源建設(shè)中，要打造“理實(shí)一體化”的教學(xué)環(huán)境，推行“教、學(xué)、做”合一的教學(xué)模式。校內(nèi)要有讓學(xué)生“真頂崗”的實(shí)踐教學(xué)場地，建立對(duì)學(xué)生工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理制度和考核評(píng)價(jià)辦法；校外要有讓學(xué)生以職業(yè)人的身份頂崗實(shí)習(xí)的環(huán)境，建立校企共管學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理細(xì)則，讓學(xué)生在職業(yè)崗位中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)環(huán)境中工作，學(xué)中有工、工中有學(xué)，工學(xué)真正融合貫穿于整個(gè)高職人才培養(yǎng)過程，貫穿于整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)中。

校企合作原則校企合作是高職教育辦學(xué)的根本途征。高職院校內(nèi)部一系列管理規(guī)則和運(yùn)行程序的確定，必須堅(jiān)持四個(gè)“有利于”：有利于企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程；有利于有效地整合校企兩種不同的教育環(huán)境和教育資源實(shí)施工學(xué)結(jié)合；有利于校企雙方的管理要素有機(jī)結(jié)合于高職人才培養(yǎng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式中；有利于校企雙方共生、共贏、共發(fā)展。

市場原則職業(yè)教育是與市場最貼近、最緊密的教育，市場觀是高職院校核心價(jià)值觀的重要部分，因此，高職院校內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須樹立市場觀念，強(qiáng)化市場意識(shí)，遵循市場規(guī)律。要從傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下的行政管理思維向市場化體制下經(jīng)營管理思維轉(zhuǎn)變；從根據(jù)學(xué)校資源設(shè)置專業(yè)向?qū)?zhǔn)市場設(shè)置專業(yè)轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)學(xué)科邏輯性的課程教學(xué)向根據(jù)職業(yè)崗位實(shí)際應(yīng)用能力需求的教學(xué)轉(zhuǎn)變；從等用人單位上門要畢業(yè)生向開拓就業(yè)市場、構(gòu)建市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變。高職院校各項(xiàng)管理制度建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)都要賦予市場意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)、競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

校本管理原則高職院校的校本管理，要充分考慮如何從管理運(yùn)行機(jī)制上促使高職教育從“層次觀”向“類型觀”轉(zhuǎn)變，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面不斷完善高職教育是高等教育新興類型的體系。要遵循高職教育的內(nèi)在規(guī)律，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)過程中關(guān)注“學(xué)生的學(xué)”、“教師的教”，創(chuàng)新我們的管理行為，重新構(gòu)建適合于本校的運(yùn)行機(jī)制。校本管理的核心是根據(jù)學(xué)校本身的基礎(chǔ)和條件，關(guān)注本校教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展，開發(fā)本校發(fā)展的內(nèi)在潛力，在學(xué)校管理過程中不斷自我更新運(yùn)行機(jī)制。

（三）全面分析高職院校組織及其運(yùn)行特點(diǎn)，創(chuàng)新高職院?，F(xiàn)代化管理模式

高職院校作為知識(shí)密集型組織，必須圍繞高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，最大限度地優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，合理配置系統(tǒng)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高組織運(yùn)行效率。流行于發(fā)達(dá)國家的“扁平化”管理模式在我國企業(yè)管理實(shí)踐中已得到普遍認(rèn)同。全面分析高職院校組織及其運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)正確把握管理模式、創(chuàng)新管理機(jī)制具有重要作用。

其一，院校管理實(shí)際上是一種知識(shí)管理或知識(shí)生產(chǎn)管理。高職院校組織結(jié)構(gòu)具有兩維特征：一維是圍繞知識(shí)體系和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)形成的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，另一維是圍繞資源管理和行政事務(wù)形成的矩陣式組織結(jié)構(gòu)。然而，現(xiàn)實(shí)上院校管理的組織運(yùn)行，基本上是學(xué)術(shù)屬性附屬于行政屬性，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的兩維。因此，高職院校學(xué)術(shù)屬性與科層屬性的組織結(jié)構(gòu)的兩維特征呼喚管理途徑的創(chuàng)新。

其二，高職院校社會(huì)職能的重大轉(zhuǎn)變，迫切要求高職院校的組織和管理方式實(shí)行相應(yīng)的變革。當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈要求高職院校必須將其社會(huì)適應(yīng)性放在突出位置，“以實(shí)踐技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向”的現(xiàn)代高職教育辦學(xué)指導(dǎo)思想正是高職院校社會(huì)職能的重要體現(xiàn)。社會(huì)職能的變革帶來兩方面問題：一方面，多種力量（政府的力量、公眾的力量、社會(huì)組織的力量、大學(xué)自身的力量）介入大學(xué)后，這些力量都希望在大學(xué)有發(fā)言權(quán)，有利益代言人，因此，大學(xué)管理必須尋求各種力量的協(xié)調(diào)與平衡；另一方面，高職院校要做到對(duì)社會(huì)的快速反應(yīng)，發(fā)揮其適應(yīng)性，必須選擇一種能夠適應(yīng)對(duì)外界具有快速反應(yīng)能力和適應(yīng)能力的組織結(jié)構(gòu)及管理運(yùn)行方式。

其三，大學(xué)往往是先進(jìn)觀念和最新科學(xué)技術(shù)的開拓者、引領(lǐng)者，也是大量改革創(chuàng)新的先期實(shí)踐者。隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化管理方式已初步形成，客觀要求高職院校對(duì)其傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)和管理方式進(jìn)行改革、創(chuàng)新和重組，崇尚管理信息化、開放化和民主化。因此，現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的管理手段強(qiáng)烈要求高職院校改革其傳統(tǒng)的管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

我們（企業(yè)名稱）在集團(tuán)總部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照總部制定的規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，從今年**月正式投產(chǎn)和投入商業(yè)運(yùn)行以來，通過抓生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)營運(yùn)改善；抓安全意識(shí)教育，始終把牢安全生產(chǎn)主線；抓技術(shù)管理，深挖內(nèi)部管理潛力，有力地確保了機(jī)組正常運(yùn)行，充分提高了電站的水能利用率，確保機(jī)組了的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，從而產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

截止2009年3月31日，公司實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行**天，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)百日安全周期。累計(jì)發(fā)電量**千瓦時(shí)，完成公司首季度發(fā)電計(jì)劃**%（首季度發(fā)電計(jì)劃**千瓦時(shí)），完成年發(fā)電計(jì)劃的**%（年發(fā)電計(jì)劃**千瓦時(shí)）。首季度累計(jì)上網(wǎng)電量**千瓦時(shí)，完成公司首季度上網(wǎng)電量計(jì)劃**%（首季度計(jì)劃上網(wǎng)電量**千瓦時(shí)），完成年度上網(wǎng)電量的**%（年度計(jì)劃上網(wǎng)電量**千瓦時(shí)），銷售利潤實(shí)現(xiàn)**元，超額完成了預(yù)計(jì)任務(wù)首季度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)開門紅，為全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。這一成績的取得，主要得益于我公司采取的四項(xiàng)措施：一是早工作早安排，全面分解計(jì)劃。

根據(jù)公司2009年整體工作計(jì)劃和部署，圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，公司積極開展前期準(zhǔn)備，完善了各項(xiàng)指標(biāo)、考核細(xì)則，從內(nèi)部管理上，嚴(yán)格按照時(shí)間、職責(zé)、措施和檢查四個(gè)落實(shí)的要求，認(rèn)真分解年度工作計(jì)劃，與各部門簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，使各項(xiàng)工作都有條不紊。二是搶抓發(fā)電機(jī)遇，超額完成生產(chǎn)任務(wù)。公司抓住元旦、春節(jié)期間的庫水位較高的有利時(shí)機(jī)，積極采取措施，不斷強(qiáng)化安全管理，保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，為今年一季度搶抓電量，力爭多發(fā)電、發(fā)好電打下了良好的開局。三是狠抓設(shè)備維護(hù)，確保機(jī)組安全滿發(fā)。全公司上下高度重視設(shè)備管理，按照“零缺陷、零異常、零違章”的要求，認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”，見縫插針開展設(shè)備消缺，確保機(jī)組在不同水情下安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保證發(fā)電效益最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)首季度共處理缺陷**項(xiàng)，為機(jī)組安全滿發(fā)提供了有力的設(shè)備保障。四是強(qiáng)抓基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我公司從投產(chǎn)之初就特別注重加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，公司與各部門、部門與班組簽訂年度安全生產(chǎn)承包目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任到人、考核到位，促使全員齊心協(xié)力保安全；同時(shí)還嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《小水電公司電力生產(chǎn)反習(xí)慣性違章、違紀(jì)管理規(guī)定》和《小水電公司各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全程控制，力爭完成全年無事故目標(biāo)和確保公司年度各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。

篇8

第一條為規(guī)范汕頭市建設(shè)局機(jī)關(guān)（以下簡稱局機(jī)關(guān)）及直屬單位政務(wù)公開行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)的工作要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于局機(jī)關(guān)及直屬單位。

第三條本細(xì)則下列用語的含義是：

“政務(wù)公開”指局機(jī)關(guān)及直屬單位依照本細(xì)則，向社會(huì)公開具有普遍約束力的行政決定、管理服務(wù)措施和有關(guān)事項(xiàng)，向單位干部職工公開內(nèi)部管理制度和有關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)民主知情權(quán)、民主參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)的管理制度。

“直屬單位”指汕頭市建設(shè)局的直屬事業(yè)單位以及受其委托的具有管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和組織。

第四條局機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)用行政權(quán)力辦理與群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及容易產(chǎn)生不公平、不公正問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，原則上都要實(shí)行公開。

第五條實(shí)行政務(wù)公開不得違和國家有關(guān)保密的規(guī)定和紀(jì)律。

公開的內(nèi)容必須真實(shí)，杜絕弄虛作假。

公開要從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，便于管理相對(duì)人知情，方便管理相對(duì)人辦事，有利于管理相對(duì)人行使監(jiān)督權(quán)。

第六條公開的時(shí)間除法定的辦事時(shí)限外，以不影響辦事、決策和取得最佳客觀效果為原則，采取事前、事中、事后和長期公開、定期公開和及時(shí)公開相結(jié)合的方法進(jìn)行。屬于較穩(wěn)定的公開內(nèi)容，長期公開；經(jīng)常性的工作，采取按月或按季定期公開；階段性的工作逐段公開；臨時(shí)性、一次性的事項(xiàng)隨時(shí)公開。

第七條成立汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和重大問題的處理。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本細(xì)則的具體實(shí)施，其日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)。

成立汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督局機(jī)關(guān)及直屬單位政務(wù)公開工作，其日常工作由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

局機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位按照各自職責(zé)實(shí)施本細(xì)則。

公開的內(nèi)容

第八條局機(jī)關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行長期公開：

（一）本市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定；

（三）局機(jī)關(guān)及直屬單位制定的建設(shè)行政管理規(guī)范性文件；

（四）局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能及職責(zé)；

（五）局機(jī)關(guān)及直屬單位行政管理事務(wù)的承辦部門、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予長期公開的其他事項(xiàng)。

第九條局機(jī)關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行定期或階段性公開：

（一）年度工作總結(jié)和計(jì)劃；

（二）重點(diǎn)工作安排和重大活動(dòng)的工作部署；

（三）重大問題的處理情況；

（四）重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予定期或階段性公開的其他事項(xiàng)。

第十條局機(jī)關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項(xiàng)向社會(huì)隨時(shí)公開：

（一）為履行管理職責(zé)，就具體行政事務(wù)而的一般行政決定；

（二）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況；

（三）重特大工程質(zhì)量安全事故的處理情況；

（四）第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)出現(xiàn)增刪變更的相關(guān)內(nèi)容；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予隨時(shí)公開的其他事項(xiàng)。

第十一條局機(jī)關(guān)及直屬單位應(yīng)將以下事項(xiàng)按下列時(shí)限要求向內(nèi)部干部職工進(jìn)行公開：

（一）內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，長期公開；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、每月財(cái)務(wù)收支情況、每月辦公用品購買及發(fā)放情況、干部年度考核情況等，定期公開；

（三）科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、其他干部任免情況、工作人員獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況以及其他干部職工普遍關(guān)心的事項(xiàng)，隨時(shí)公開。

公開的形式

第十二條局機(jī)關(guān)及直屬單位向社會(huì)公開政務(wù)，可采取下列方式進(jìn)行：

（一）通過《市政府公報(bào)》和本局、本單位文件公布；

（二）通過《汕頭建設(shè)通訊》、《汕頭工程造價(jià)管理》等刊物公布；

（三）通過新聞媒體公布；

（四）通過政府公眾網(wǎng)和建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)站公布；

（五）通過舉辦新聞會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、政策咨詢會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議形式公布；

（六）通過編印、發(fā)送《汕頭市建設(shè)局政務(wù)公開手冊(cè)》或《汕頭市建設(shè)局辦事指南》公布；

（七）通過設(shè)置政務(wù)公開廳和政務(wù)公開欄公布；

（八）通過其他便于管理相對(duì)人知悉的方式公布。

第十三條局機(jī)關(guān)及直屬單位向內(nèi)部干部職工公開政務(wù)可通過內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、會(huì)議通報(bào)、下發(fā)文件等形式進(jìn)行。

第十四條局機(jī)關(guān)及直屬單位政務(wù)公開的設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)，原則上由局辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理；宣傳資料由局辦公室統(tǒng)一印制，各部門和單位自行分發(fā)。

公開的程序

第十五條以第十二條第（一）規(guī)定的形式公開政務(wù)的，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的辦文程序規(guī)定處理。

第十六條以第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的形式公開政務(wù)的，由承辦部門或單位負(fù)責(zé)起草資料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以刊登。

第十七條以第十二條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）規(guī)定的形式公開政務(wù)的，按以下程序辦理：

（一）局機(jī)關(guān)的日常事項(xiàng)，由承辦科室提出公開方案，送局辦公室審核后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。其中涉及政策法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)法制科審核。

（二）直屬單位的日常事項(xiàng)，由其集體研究決定后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。其中通過信息網(wǎng)絡(luò)公布的，應(yīng)經(jīng)局辦公室審核。

（三）涉及全局性重要事項(xiàng)，由承辦部門或單位提出初步方案，送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由局辦公室組織實(shí)施，屬于重大事項(xiàng)的，還應(yīng)報(bào)分管建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。

（四）涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策，應(yīng)實(shí)行“預(yù)公開”制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的形式聽取意見，并進(jìn)行修改完善，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，再予“正式”公開。

第十八條局機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)公開政務(wù)按以下程序辦理：

（一）以會(huì)議通報(bào)和下發(fā)文件形式的，按照《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）通過內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和公開欄對(duì)內(nèi)公開政務(wù)的，由承辦部門提出方案，經(jīng)局辦公室審核，一般事項(xiàng)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；重要事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后方可進(jìn)行。

第十九條直屬單位對(duì)內(nèi)公開政務(wù)按以下程序辦理：

（一）以會(huì)議通報(bào)和下發(fā)文件形式的，參照《汕頭市建設(shè)局工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）通過內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和公開欄對(duì)內(nèi)公開政務(wù)的，一般事項(xiàng)由承辦單位集體研究決定，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；重要事項(xiàng)經(jīng)局辦公室審核，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第二十條領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次會(huì)議，聽取辦公室和監(jiān)督小組的工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決局政務(wù)公開重大問題，研究部署下季度的工作。

監(jiān)督措施

第二十一條監(jiān)督小組應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，每季度召開一次監(jiān)督工作會(huì)議，組織一次檢查活動(dòng)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組作一次情況匯報(bào)。

第二十二條聘請(qǐng)建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位干部、職工代表擔(dān)任政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。聘請(qǐng)方案由監(jiān)督小組提出，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。義務(wù)監(jiān)督員的任期為一年，其義務(wù)和權(quán)利是：

（一）向市建設(shè)局監(jiān)督小組反映有關(guān)建設(shè)局政務(wù)公開的情況、意見和建議；

（二）轉(zhuǎn)遞干部群眾對(duì)建設(shè)局政務(wù)公開單位及工作人員的檢舉、控告材料和意見；

（三）參加建設(shè)局政務(wù)公開專項(xiàng)檢查或重要案件的調(diào)查；

（四）在執(zhí)行政務(wù)公開專項(xiàng)任務(wù)時(shí)具有與監(jiān)督小組工作人員同樣的權(quán)力。

監(jiān)督小組應(yīng)積極組織義務(wù)監(jiān)督員開展政務(wù)公開監(jiān)督檢查活動(dòng)，每年組織活動(dòng)不得少于4次。對(duì)于義務(wù)監(jiān)督員提出的意見和建議，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并督促指導(dǎo)有關(guān)部門和單位落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅查處有關(guān)問題。

第二十三條局機(jī)關(guān)及直屬單位都應(yīng)自覺接受市人大、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、市監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，積極改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。

第二十四條監(jiān)督小組日常辦公場所設(shè)在18樓1805房，設(shè)立投訴電話為：，在建設(shè)大樓首層政務(wù)公開廳設(shè)置意見箱，接受群眾的投拆、舉報(bào)和監(jiān)督。

局機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員上班時(shí)，均應(yīng)佩帶胸卡，并在辦公桌上放置公示牌，公開姓名、職務(wù)和職責(zé)，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督。

獎(jiǎng)懲措施

第二十五條實(shí)行政務(wù)公開工作獎(jiǎng)懲制度。局機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員在政務(wù)公開工作中，經(jīng)考核評(píng)比成績突出的，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有下列情形之一的，則予以誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以效能告誡：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申報(bào)事項(xiàng)應(yīng)予受理而不受理，或?qū)Ψ弦?guī)定、手續(xù)齊全但不能馬上辦好的事項(xiàng)不予出具回執(zhí)的；

（二）對(duì)申報(bào)人申報(bào)資料不全，未能一次清楚告知補(bǔ)充的；

（三）拒絕行政管理相對(duì)人，查詢與其自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的；

（四）無正當(dāng)理由，不在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)，就所辦事項(xiàng)作出決定或者提出意見的；

（五）不按規(guī)定、程序，或越權(quán)審批有關(guān)事項(xiàng)的；

（六）對(duì)申報(bào)事項(xiàng)沒有指定人員代辦，或指定人員不履行職責(zé)的；

（七）違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；

（八）刁難、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；

（九）對(duì)上級(jí)決定、命令不執(zhí)行的；

（十）其他違反規(guī)定的行為。

一年內(nèi)被告誡一次的，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀；一年內(nèi)被告誡兩次（含兩次）以上的，當(dāng)年年度考核評(píng)定為不稱職，并調(diào)整其工作崗位；達(dá)到辭退情形的，予以辭退處理。

第二十六條局機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員在政務(wù)公開工作中被告誡一次（含一次）以上的，其所在的部門或單位除給予通報(bào)批評(píng)外，取消其當(dāng)年的評(píng)先資格。

附則

篇9

【關(guān)鍵詞】平衡計(jì)分卡；鉆井施工；考核體系建設(shè)

鉆井是石油工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和石油天然氣開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其施工過程主要在地下，除了受季節(jié)、氣候、地面條件等多變的自然環(huán)境影響，還要應(yīng)對(duì)地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造和油氣水分布等多種地下因素的變化，工藝流程不穩(wěn)定，意外情況隨時(shí)發(fā)生，生產(chǎn)管控難度大，具有資金密集、技術(shù)復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)。此外，鉆井施工企業(yè)生存發(fā)展還面臨以下三方面的壓力：第一，國內(nèi)外及細(xì)分鉆井市場相互滲透的格局成為發(fā)展趨勢(shì)，市場的競爭更加激烈；第二，資源開發(fā)深度日益擴(kuò)展，如頁巖氣、煤層氣、致密油等，對(duì)技術(shù)要求越來越高，大位移、水平井等工藝應(yīng)用日趨廣泛，而且鉆井行業(yè)的健康、安全、環(huán)保等要求越來越高，成本投入越來越大；第三，在激烈的市場競爭下，鉆井工程投資緊張，加之帶資施工等，工程利潤率持續(xù)走低。隨著企業(yè)發(fā)展向管理型、效益型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)績效考核體系建設(shè)也越來越體現(xiàn)出其必要性和緊迫性。

根據(jù)平衡計(jì)分卡管理理念，科學(xué)、合理、有效的績效考核體系必須以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和競爭需要為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)測(cè)評(píng)指標(biāo)和顧客滿意度、內(nèi)部流程及創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力結(jié)合起來，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解轉(zhuǎn)化為各種具體的相互平衡的績效考核指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行不同時(shí)段的考核，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成建立起可靠的執(zhí)行基礎(chǔ)。首先是考核指標(biāo)的均衡設(shè)置，確保企業(yè)整體素質(zhì)的全面提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次是目標(biāo)的合理分解，將戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的具體目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)；第三是有效的考核過程，通過對(duì)被考核者的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束，使其工作目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致。在指標(biāo)的設(shè)置和分解時(shí)注意相互之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)績效發(fā)展的良性互動(dòng)循環(huán)。具體地就是建立一個(gè)由財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程及創(chuàng)新學(xué)習(xí)等四個(gè)要素有機(jī)結(jié)合的績效考核指標(biāo)體系。每個(gè)要素包含的指標(biāo)由三個(gè)層次組成，即戰(zhàn)略目標(biāo)引出的策略目標(biāo)、策略目標(biāo)引出的具體目標(biāo)和衡量具體目標(biāo)的具體指標(biāo)，整個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)形成一個(gè)層次分明的網(wǎng)狀體系，貫穿體系的內(nèi)在邏輯是一系列因果鏈條，使整個(gè)體系目標(biāo)明確、邏輯清晰，易于貫徹和執(zhí)行。

一、建立四要素平衡指標(biāo)體系

一個(gè)健康的指標(biāo)體系必須能夠協(xié)調(diào)平衡企業(yè)短期發(fā)展與長期發(fā)展、內(nèi)部利益與外部利益之間的關(guān)系，因此必須建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程及創(chuàng)新學(xué)習(xí)等四要素共同發(fā)揮效能的績效考核指標(biāo)體系。具體地說，在財(cái)務(wù)指標(biāo)方面設(shè)置經(jīng)營收入、經(jīng)營利潤、成本控制及工程回款等目標(biāo)?？蛻纛愔笜?biāo)包括工作量、質(zhì)量、工期及合同履約等指標(biāo)。內(nèi)部經(jīng)營過程指標(biāo)包括生產(chǎn)效率、新市場拓展、風(fēng)險(xiǎn)控制、健康安全環(huán)保、執(zhí)行力等指標(biāo)。學(xué)習(xí)創(chuàng)新指標(biāo)包括核心技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣、科技項(xiàng)目完成等指標(biāo)。在對(duì)企業(yè)下一層級(jí)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置和分解時(shí)，要充分考慮部門、職能單元類型的不同，在使用平衡記分卡進(jìn)行績效測(cè)評(píng)時(shí)，所設(shè)定的指標(biāo)也略有差異，考評(píng)側(cè)重點(diǎn)有所不同，四個(gè)要素所占的比重各不相同。如生產(chǎn)部門，同客戶的溝通與其它部門相比，交流較少，因此客戶不作為生產(chǎn)作業(yè)團(tuán)隊(duì)的考核重點(diǎn)，對(duì)其考評(píng)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程兩個(gè)方面。管理部門對(duì)各方面的要求都較高，其中，側(cè)重于內(nèi)部管理的應(yīng)略偏重于創(chuàng)新學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)兩方面，如生產(chǎn)指揮、設(shè)備管理、技術(shù)保障、物流等部門；對(duì)市場開發(fā)和營銷部門，重點(diǎn)在工作量、合同、客戶服務(wù)和收入等指標(biāo)；對(duì)科技研發(fā)部門，由于在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用期間，現(xiàn)金流量周期相對(duì)較長，投資回報(bào)率存在不確定性等因素，主要側(cè)重技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等指標(biāo)。對(duì)其他的后勤服務(wù)部門側(cè)重基礎(chǔ)管理和運(yùn)營成本等指標(biāo)。在這四個(gè)要素中，財(cái)務(wù)指標(biāo)是公司所追求的最終目標(biāo)，是主體，其它三個(gè)要素圍繞它展開，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供完全的支撐，財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也帶動(dòng)其它三個(gè)要素對(duì)應(yīng)能力的提升。四要素形成一條因果關(guān)系鏈：在利潤最大化條件下，員工的素質(zhì)決定施工質(zhì)量、市場占有率，施工和服務(wù)質(zhì)量決定顧客滿意度和忠誠度，顧客滿意度和忠誠度以及施工和服務(wù)質(zhì)量等又決定了財(cái)務(wù)狀況和市場份額。通過四要素體系的聯(lián)動(dòng)，就可以實(shí)現(xiàn)有效的績效評(píng)價(jià)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、建立三層次目標(biāo)體系

根據(jù)年度總體預(yù)算水平和市場調(diào)查確定企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)，按照層層支撐、分級(jí)保障的原則，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行三層次分解。首先是企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)。包括經(jīng)營收入、經(jīng)營利潤、成本控制、質(zhì)量、生產(chǎn)效率、工作量、工期、合同履約、市場拓展、技術(shù)研發(fā)推廣、風(fēng)險(xiǎn)控制、健康安全環(huán)保指標(biāo)等支撐戰(zhàn)略的一級(jí)目標(biāo)。其次是對(duì)管理部門和所屬單位下達(dá)的考核指標(biāo)。所有考核指標(biāo)按照工作分工分解到對(duì)應(yīng)管理部門和下屬單位。最后是各部門、各單位內(nèi)部分解的具體考核指標(biāo)，也就是將承擔(dān)的指標(biāo)分解到鉆井隊(duì)、班組和崗位，并制定相應(yīng)的考核細(xì)則，形成完善的目標(biāo)控制和保證體系。

篇10

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立由區(qū)長任主任，政府辦、紀(jì)委、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的事業(yè)單位績效考評(píng)委員會(huì)，明確了考評(píng)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)編辦，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是深入調(diào)研了解，確定試點(diǎn)范圍。奎文區(qū)編辦以開展新設(shè)立事業(yè)單位評(píng)估工作和規(guī)范事業(yè)單位印章管理工作為契機(jī)，深入了解事業(yè)單位在職責(zé)履行、科室設(shè)置、中層職數(shù)管理和登記監(jiān)管方面存在的問題，建立事業(yè)單位管理臺(tái)賬。同時(shí)，按照“先行試點(diǎn)、健全機(jī)制、分類推進(jìn)”的原則，合理確定考評(píng)試點(diǎn)范圍，將教育系統(tǒng)27所中小學(xué)、3所公辦幼兒園和衛(wèi)生系統(tǒng)4所基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先行試點(diǎn)，初步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、便于操作的績效考核體系。

三是堅(jiān)持因地制宜，出臺(tái)考評(píng)辦法。充分考慮實(shí)際，在考評(píng)指標(biāo)選擇、考評(píng)程序操作、考評(píng)等次確定和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行反復(fù)論證，在廣泛征求考評(píng)委員會(huì)成員單位意見建議的基礎(chǔ)上，先后多次到試點(diǎn)單位主管部門上門征求意見，確保考評(píng)辦法的科學(xué)性、合理性和可操作性?！稙H坊市奎文區(qū)事業(yè)單位績效考評(píng)辦法（試行）》的正式印發(fā)實(shí)施，為我區(qū)事業(yè)單位績效考評(píng)工作提供了制度支撐。

二、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)，做工作開展的“執(zhí)行者”

（一）科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)。在設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)時(shí)，把握三個(gè)原則：一是公益性原則。圍繞事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)工作目標(biāo)、服務(wù)效能、公共責(zé)任等方面設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)突出事業(yè)單位的公益屬性。二是差異性原則。以學(xué)校為例，在中學(xué)和小學(xué)、小學(xué)和幼兒園的考評(píng)細(xì)則制定時(shí)體現(xiàn)出差異性，中心城區(qū)學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了各自特點(diǎn)，綜合考慮不同事業(yè)單位客觀條件和主觀努力等因素，給不同的事業(yè)單位提供一個(gè)公平競爭的平臺(tái)。三是滿意度原則。圍繞事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、履職情況、工作態(tài)度等與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的事項(xiàng)，設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，充分體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象對(duì)事業(yè)單位的評(píng)價(jià)。

（二）科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)。將考評(píng)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩部分，考慮到事業(yè)單位差異性，加大了個(gè)性指標(biāo)權(quán)重，將共性指標(biāo)設(shè)置25分，個(gè)性指標(biāo)設(shè)置75分。共性指標(biāo)包括登記管理和社會(huì)評(píng)價(jià)兩部分，在分值設(shè)定上，加大了社會(huì)評(píng)價(jià)的比重，登記管理占10分，社會(huì)評(píng)價(jià)占15分。登記管理部分主要考評(píng)事業(yè)單位法人登記、年檢情況，宗旨和業(yè)務(wù)范圍履行情況，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理情況，信用建設(shè)情況，信息公開情況等；社會(huì)評(píng)價(jià)包括公眾評(píng)價(jià)、舉辦單位評(píng)價(jià)和內(nèi)部職工評(píng)價(jià)三部分，適當(dāng)加大對(duì)公眾評(píng)價(jià)比重，將權(quán)重調(diào)整為6：3：1。公眾評(píng)價(jià)是由統(tǒng)計(jì)部門選取100個(gè)樣本進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，其中“兩代表一委員”10個(gè)，服務(wù)對(duì)象70個(gè)（在主管部門提供不少于700個(gè)樣本中隨機(jī)抽?。爡^(qū)群眾20個(gè)。個(gè)性指標(biāo)考評(píng)包括業(yè)務(wù)開展（45分）、服務(wù)效能（20分）和公共責(zé)任目標(biāo)（10分）三部分，業(yè)務(wù)開展包括年度任務(wù)目標(biāo)完成情況、工作創(chuàng)新及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等；服務(wù)效能包括內(nèi)部管理制度的制定與執(zhí)行情況，服務(wù)流程的制定與執(zhí)行情況，員工崗位職責(zé)的制定與執(zhí)行情況等；強(qiáng)化了事業(yè)單位的公共責(zé)任，增設(shè)了公共責(zé)任目標(biāo)這一指標(biāo)，重點(diǎn)考評(píng)事業(yè)單位黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、廉政建設(shè)等情況。

（三）嚴(yán)格考評(píng)工作程序。一是制定考評(píng)細(xì)則。在考評(píng)辦法制定中，只確定了考評(píng)的總體框架，區(qū)分了共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。在具體的考評(píng)細(xì)則制定上，交給主管部門制定，主管部門在確定的一級(jí)指標(biāo)的框架下，合理確定二、三級(jí)指標(biāo)，確保指標(biāo)考評(píng)更具有針對(duì)性。二是開展個(gè)性指標(biāo)考評(píng)。在試點(diǎn)單位開展自查的基礎(chǔ)上，由試點(diǎn)單位主管部門按照《考評(píng)辦法》和《考評(píng)細(xì)則》的要求，對(duì)照考評(píng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分，完成個(gè)性指標(biāo)考評(píng)工作。三是做好共性指標(biāo)考評(píng)。在共性指標(biāo)考評(píng)中，登記管理評(píng)價(jià)由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)，公眾評(píng)價(jià)由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，舉辦單位評(píng)價(jià)由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)價(jià)，事業(yè)單位內(nèi)部職工評(píng)價(jià)由舉辦單位組織內(nèi)部職工進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是開展實(shí)地考評(píng)。區(qū)事考辦到試點(diǎn)單位主管部門，現(xiàn)場查看績效考評(píng)工作相關(guān)材料，并隨機(jī)抽取部分事業(yè)單位對(duì)登記管理、業(yè)務(wù)開展和服務(wù)效能等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。五是確定考評(píng)等次，并做好對(duì)外公示工作。六是認(rèn)真反饋整改。考評(píng)工作結(jié)束后，試點(diǎn)單位主管部門對(duì)試點(diǎn)單位考評(píng)情況及時(shí)進(jìn)行全面分析評(píng)估，形成績效考評(píng)反饋意見并報(bào)區(qū)事考辦備案。

（四）加大結(jié)果使用效力。將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用與干部使用、評(píng)先樹優(yōu)、績效獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)編制掛鉤。一是與干部使用掛鉤。對(duì)連續(xù)三年評(píng)為A級(jí)的，同等條件下，單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人可優(yōu)先提拔任用。評(píng)為C級(jí)的單位，下年度原則上不提拔重用干部，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年誡勉，連續(xù)兩年評(píng)為C級(jí)的單位主要負(fù)責(zé)人予以免職或解聘。二是與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。對(duì)評(píng)為A級(jí)的單位，年度考核民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率和主要負(fù)責(zé)人優(yōu)秀加合格率均在90%以上，主要負(fù)責(zé)人即可確定為年度考核優(yōu)秀等次。評(píng)為C級(jí)的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。三是與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。由財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付至區(qū)事考辦，對(duì)評(píng)為A級(jí)的單位，給予一次性2萬元定額獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)為C級(jí)的單位，適當(dāng)核減績效工資總量。四是與機(jī)構(gòu)編制掛鉤。對(duì)評(píng)為A級(jí)的單位，在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先給予機(jī)構(gòu)編制支持。評(píng)為C級(jí)的單位，由區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知，限期整改。

三、強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，做推進(jìn)工作的“協(xié)調(diào)者”

一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定印發(fā)了《濰坊市奎文區(qū)事業(yè)單位績效考評(píng)委員會(huì)工作規(guī)則》，完善了由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，政府辦、紀(jì)委、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確了考評(píng)委員會(huì)的主要職責(zé)、相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位職責(zé)任務(wù)和會(huì)議文件制度等，為考評(píng)工作的順利開展提供了保障。

二是建立工作倒排機(jī)制。在全區(qū)事業(yè)單位績效考評(píng)工作會(huì)議上，下發(fā)了考評(píng)試點(diǎn)工作配檔表，建立了考評(píng)工作倒排機(jī)制。明確了考評(píng)細(xì)則制定、個(gè)性指標(biāo)考評(píng)、公眾評(píng)價(jià)、舉辦單位評(píng)價(jià)、內(nèi)部職工評(píng)價(jià)和實(shí)地考評(píng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，確保事業(yè)單位績效考評(píng)工作有序推進(jìn)。