導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限;有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi);還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷;有的以白條抵庫，被個(gè)人長期使用，造成公款流失。

3、財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度;有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對(duì)現(xiàn)金往來不及時(shí)報(bào)賬處理;有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長時(shí)間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符;三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

5、會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款;有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

6、會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

5、成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；對(duì)策；建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財(cái)務(wù)公開流于形式。

2.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報(bào)表不及時(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)、誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理失控，村級(jí)存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)制度流于形式。國家對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級(jí)雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開支，要拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級(jí)財(cái)務(wù)公開不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，否決不合理開支，審查財(cái)務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其理財(cái)能力。會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換必須由上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核；加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理；監(jiān)督村級(jí)會(huì)計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級(jí)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和支持其依法行使職權(quán)；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和會(huì)計(jì)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)范制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財(cái)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，明確職能職責(zé)，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性；穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍；實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行1次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級(jí)會(huì)審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、村民理財(cái)制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽光下運(yùn)行。

三是公開時(shí)間及時(shí)。按時(shí)公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財(cái)務(wù)往來較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財(cái)審核簽章，最后由村級(jí)賬務(wù)室會(huì)計(jì)做賬并形成報(bào)表。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表形成后，室開出財(cái)務(wù)公開“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財(cái)小組簽字后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理，對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù)，涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

一是政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作落到實(shí)處。

篇3

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。本文通過分析村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題，并針對(duì)問題提出一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)審計(jì)；問題；建議

1村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化改革，實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，且財(cái)務(wù)管理制度比較健全，財(cái)務(wù)人員配備到位，會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范，財(cái)務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。

1.1貨幣資金管理不規(guī)范

一是現(xiàn)金賬面余額及實(shí)際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項(xiàng)，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。

1.2對(duì)資產(chǎn)的核算不實(shí)，處置程序不當(dāng)

一是應(yīng)收款賬齡時(shí)間過長，余額過大。普遍存在未對(duì)歷年形成且賬齡時(shí)間長的往來賬目及時(shí)清理、追回及賬務(wù)處理。其中個(gè)人借款最早形成時(shí)間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收的，也未及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對(duì)一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長期投資、內(nèi)部往來等款項(xiàng)處置下賬時(shí)，有的未召開有關(guān)會(huì)議通過，有的未附相關(guān)會(huì)議記錄等憑證。

1.3財(cái)務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位

一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴(yán)格，村領(lǐng)導(dǎo)既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財(cái)小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財(cái)小組人員的審核記錄、對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事宜未召開村民代表會(huì)議通過。

1.4審核票據(jù)不嚴(yán)格

一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細(xì)、無事由及用途。二是票據(jù)審核時(shí)不嚴(yán)格，無經(jīng)辦人、無理財(cái)小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級(jí)建設(shè)工程支出無預(yù)決算、無招標(biāo)手續(xù)、無合同協(xié)議、無會(huì)議記錄等。

1.5會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不全，只有明細(xì)分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細(xì)賬。二是賬務(wù)處理中，有的會(huì)計(jì)科目使用不正確，有的不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目核算，自行編制會(huì)計(jì)科目。三是更換村財(cái)務(wù)人員后，不進(jìn)行移交手續(xù)，造成會(huì)計(jì)資料遺失不全，會(huì)計(jì)核算不連續(xù)。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財(cái)務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

2解決財(cái)務(wù)審計(jì)中存在問題的建議

2.1全面落實(shí)民主理財(cái)制度嚴(yán)格

落實(shí)民主理財(cái)小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財(cái)小組真正享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，檢查審核財(cái)務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任主體職責(zé)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

一是要建立健全對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的長效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾作用，讓廣大村干部時(shí)刻警醒，謹(jǐn)慎行事，確保對(duì)農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實(shí)際的農(nóng)村審計(jì)工作機(jī)構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計(jì)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立開展農(nóng)村審計(jì)；加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作長足發(fā)展。

2.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

篇4

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。近些年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈重視，在使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理混亂、村干部財(cái)務(wù)意識(shí)差、開支隨意、制度落實(shí)不力以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級(jí)違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員充實(shí)到村財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去，各村財(cái)務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實(shí)保證財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織開展多層次的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)、出納、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財(cái)、依法納稅的意識(shí)。

二、確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、記賬報(bào)賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財(cái)。年初，村兩委會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實(shí)行民主理財(cái)。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會(huì)編制財(cái)務(wù)收支決算表，并及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)所有集體資產(chǎn)必須登記入冊(cè)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對(duì)大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實(shí)施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報(bào)賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報(bào)賬審批程序，要對(duì)每一項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的支持和配合，通過采取專項(xiàng)清理檢查、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入“工程竣工決算造價(jià)”審計(jì)范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財(cái)務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財(cái)政資金和村級(jí)資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運(yùn)行行為，使村級(jí)主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識(shí)，堵塞漏洞。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視,對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題視而不見,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng),鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對(duì)村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭(zhēng)競(jìng)上崗。另外,不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí),縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級(jí)賬目,監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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篇6

筆者認(rèn)為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須做好以下工作：

一是加強(qiáng)票據(jù)管理。從目前票據(jù)管理檢查情況看，部分地區(qū)存在“只發(fā)不銷、以填核銷、發(fā)而不管、底數(shù)不清”的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、銷、存制度和賬冊(cè)，指定專人專管農(nóng)村票據(jù)；實(shí)行限量發(fā)行，堅(jiān)持銷舊領(lǐng)新，視工作需要核定村級(jí)庫存收據(jù)限量(一般一個(gè)村不應(yīng)超過100份)；要改革票據(jù)繳銷辦法，堅(jiān)持“隨入(賬)隨銷”、“以入(賬)核銷”，制作“票據(jù)入賬繳銷單”；要改革票據(jù)記賬本位，改原來以“本”為單位為以“份”為單位結(jié)算。村集體要建立健全票據(jù)管理制度，在當(dāng)前票據(jù)管理混亂的情況下，建議由財(cái)政部門統(tǒng)一換版，斷老換新，廢止原收據(jù)，啟用新收據(jù)。

二是完善會(huì)計(jì)科目。目前村級(jí)會(huì)計(jì)科目表中，一些會(huì)計(jì)科目需要設(shè)置明細(xì)科目，如“投資”、“庫存物資”、“在建工程”、“經(jīng)營收入”、“經(jīng)營支出”、“其他收入”、“其他支出”等；部分設(shè)置的明細(xì)科目已喪失實(shí)用性，如“應(yīng)收款”設(shè)置“應(yīng)收外單位”和“應(yīng)收外部個(gè)人”兩個(gè)明細(xì)科目，“應(yīng)付款”設(shè)置“應(yīng)付外單位”、“應(yīng)付外部個(gè)人”、“應(yīng)付稅金”三個(gè)明細(xì)科目等。因此，要對(duì)某些性質(zhì)相同、功能相近的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)歸并，如建議資產(chǎn)類的“應(yīng)收款”、“內(nèi)部往來”科目合并為“應(yīng)收款”，負(fù)債類的“借款”、“應(yīng)付款”合并為“應(yīng)付款”，同時(shí)按應(yīng)收、應(yīng)付的單位和個(gè)人設(shè)置二級(jí)科目，將過去的“應(yīng)收外單位”、“應(yīng)收外部個(gè)人”、“應(yīng)收村屬單位”、“應(yīng)收本村農(nóng)戶”作為“應(yīng)收款”的四個(gè)歸類，應(yīng)付“銀行”、“信用社”、“財(cái)政”、“外單位”、“個(gè)人”作為“應(yīng)付款”的四個(gè)歸類，便于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析債權(quán)債務(wù)類別。采用多欄式明細(xì)賬，確切記載應(yīng)收、應(yīng)付的單位或個(gè)人，往來明細(xì)賬簿可以連續(xù)使用，不必每年更換賬簿。對(duì)一些一級(jí)科目設(shè)置規(guī)范而二級(jí)科目設(shè)置不科學(xué)的會(huì)計(jì)科目加以完善，如對(duì)“固定資產(chǎn)”二級(jí)科目“房屋建筑物”按具體房屋名稱設(shè)置明細(xì)科目；對(duì)“在建工程”按具體的工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目；對(duì)“經(jīng)營收入”、“經(jīng)營支出”按具體的收入項(xiàng)目和支出用途設(shè)置明細(xì)科目。

三是理順債權(quán)債務(wù)。對(duì)村債權(quán)、債務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)清理清查，對(duì)賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)采用倒查賬方法重新核實(shí)至具體的單位和個(gè)人；對(duì)賬外的待處理發(fā)票要明確責(zé)任；對(duì)出納保管的各項(xiàng)條據(jù)要統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。筆者建議將出納保管的所有條據(jù)以登記表的形式入賬，對(duì)入賬后債權(quán)債務(wù)發(fā)生變動(dòng)的在每月或每季終了，由村會(huì)計(jì)填寫債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況明細(xì)表，登記表或明細(xì)表由村主任、會(huì)計(jì)和財(cái)政所經(jīng)辦人員簽字后入賬。

四是推行“雙代管”制度。其關(guān)鍵在于資金模式的選擇，筆者認(rèn)為，村民委員會(huì)屬村民自治組織，應(yīng)充分發(fā)揮和保障其自治權(quán)利，不宜比照行政事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線，但可因地(村)制宜核定庫存現(xiàn)金限額，超過部分實(shí)行繳存，防止村干在任期間不負(fù)責(zé)任、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。建議1000人以下的村留存現(xiàn)金3000元；1000人至2000人的村留存現(xiàn)金5000元；2000人以上的村留存現(xiàn)金10000元。其次在內(nèi)部結(jié)算手續(xù)上，對(duì)村集體繳入資金應(yīng)填制“現(xiàn)金收入繳存內(nèi)部結(jié)賬單”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)或財(cái)會(huì)服務(wù)中心、村集體憑“現(xiàn)金收入繳存內(nèi)部結(jié)賬單”登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)或財(cái)會(huì)服務(wù)中心要加強(qiáng)資金調(diào)度，嚴(yán)格資金管理，確保村級(jí)用款需要。村集體根據(jù)村發(fā)展穩(wěn)定需要，提出用款計(jì)劃，填制“支取現(xiàn)金申請(qǐng)單”，按照相關(guān)業(yè)務(wù)要求支取現(xiàn)金或存款。

五是加強(qiáng)民主管理。從資產(chǎn)、資源管理入手，對(duì)村集體處置固定資產(chǎn)、拍賣村級(jí)資源等，要事先報(bào)告、村內(nèi)公示、代表通過，防止低價(jià)處置村級(jí)資產(chǎn)(源)。從非生產(chǎn)性支出管理入手，推進(jìn)民主理財(cái)，嚴(yán)格杜絕除村級(jí)零星勞務(wù)開支以外的白條入賬，節(jié)約開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)或會(huì)計(jì)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)檢查、分析、統(tǒng)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制問題及對(duì)策　王家移

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行制后，由于受自然、經(jīng)濟(jì)條件差異制約和財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平及管理體制等因素影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員錯(cuò)位、招待費(fèi)用弄虛作假、非生產(chǎn)性支出比重大、賬務(wù)處理不規(guī)范、貨幣資金管理失控、財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位、財(cái)務(wù)公開流于形式等問題，一定程度上影響了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中暴露的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)積極尋求以下有效途徑：

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委：政府要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，財(cái)務(wù)人員和經(jīng)管干部具體抓，紀(jì)委、組織、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)部門緊密結(jié)合的齊抓共管大氣候；二是提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提高到事關(guān)黨群、干群關(guān)系的改善，事關(guān)人心穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的高度加以認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作；三是強(qiáng)化管理，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)或提拔晉升的考核評(píng)比重要內(nèi)容，并形成制度，用制度激勵(lì)約束人的行為，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心和使命感，不斷推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

第二，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與應(yīng)屬法人組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)分開，做到政企同管理、服務(wù)分離；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)員(記賬員)辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，其會(huì)計(jì)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定的程序?qū)嵭衅溉螌Ｂ氊?fù)責(zé)制，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)其責(zé)任心，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要辦理企業(yè)或者社團(tuán)法人登記，使其成為合法的企業(yè)或社團(tuán)服務(wù)法人組織，依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)收取農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)，依法開展服務(wù)活動(dòng)，依法收取會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)；四是縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效開展。

第三，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。首先，完善貨幣資金管理。要建立貨幣資金內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照限額規(guī)定使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)金或白條抵庫，實(shí)行內(nèi)部稽查制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要不定期對(duì)村集體貨幣資金進(jìn)行突擊檢查，盤點(diǎn)現(xiàn)金并核對(duì)銀行存款，縣經(jīng)管站要對(duì)村集體的貨幣資金進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)屢犯不改的要依法進(jìn)行處罰。其次，加強(qiáng)票據(jù)管理。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)管理法規(guī)和制度；縣、鄉(xiāng)要建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度和票據(jù)管理人員責(zé)任追究制度，實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量限制，村級(jí)每次最多只能領(lǐng)用兩本收款票據(jù)，要以用完的票據(jù)換領(lǐng)新票據(jù)；村干部因工作關(guān)系需代收款項(xiàng)，要向村集體財(cái)務(wù)人員辦理收款票據(jù)手續(xù)，并在5日內(nèi)將收取的款項(xiàng)和票據(jù)交還村集體財(cái)務(wù)人員。再次，開展巡回檢查。縣經(jīng)管站專業(yè)技術(shù)干

部要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)方式進(jìn)行村集體財(cái)務(wù)管理檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要是盤點(diǎn)貨幣資金、審查會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、原始憑證的合法有效性和真實(shí)性、賬務(wù)登記的及時(shí)性等、及時(shí)糾正和督促整改檢查中存在的問題。此外，還應(yīng)實(shí)行村集體財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)工作結(jié)束后應(yīng)賦予農(nóng)民知情權(quán)，以更好地接受農(nóng)民群眾監(jiān)督；縣經(jīng)管站要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的難題，并對(duì)村集體財(cái)務(wù)年度審計(jì)進(jìn)行隨機(jī)抽審，對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問題，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審計(jì)結(jié)論或決定，防止村集體財(cái)務(wù)年度審計(jì)走過場(chǎng)，確保審計(jì)質(zhì)量。

第四，做好財(cái)務(wù)公開管理。一是明確公開內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)金、銀行存款日記賬應(yīng)做到公開內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；公開項(xiàng)目除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容外，每個(gè)村還要按村干部名單公開干部報(bào)酬、村招待費(fèi)用等。二是規(guī)范公開程序。公開的賬、表、冊(cè)內(nèi)容和民主決策的重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等須在公開前經(jīng)村務(wù)監(jiān)管小組查對(duì)審核、確認(rèn)蓋章后向村民公示，對(duì)農(nóng)民群眾提出的質(zhì)疑，村委會(huì)要進(jìn)行解答或整改，做到事前民主議事決策、事中監(jiān)督、事后將辦理結(jié)果張榜公布。三是統(tǒng)一公開時(shí)間。實(shí)行定期與重點(diǎn)公開相結(jié)合，各村于每季末的次月10日至15日在固定公開欄上公布上季財(cái)務(wù)公開內(nèi)容；對(duì)民主決策的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題即時(shí)公開。

第五，強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，村級(jí)調(diào)換財(cái)會(huì)人員要依法按程序經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，做到持證上崗，確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員質(zhì)量；二是加大培訓(xùn)力度，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年要分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的財(cái)會(huì)人員和村集體財(cái)會(huì)人員進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷更新其專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平；三是鼓勵(lì)經(jīng)管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員及村級(jí)財(cái)會(huì)人員參加函授學(xué)習(xí)或自學(xué)考試，并在經(jīng)費(fèi)上予以報(bào)銷或者補(bǔ)助，培養(yǎng)懂政策、熟業(yè)務(wù)、熱愛農(nóng)村財(cái)務(wù)工作、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的農(nóng)村財(cái)會(huì)人才；四是繼續(xù)保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員享有村主干的同等待遇，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民群眾管好家、理好財(cái)。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

一 我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國農(nóng)村目前尚未實(shí)行完善、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統(tǒng)的人才選拔機(jī)制，導(dǎo)致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅出現(xiàn)沒有相應(yīng)證書就上崗的現(xiàn)象，更甚者會(huì)計(jì)和出納是親屬關(guān)系或者會(huì)計(jì)、出納為同一人擔(dān)任，無法保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的公平性和公開性。在財(cái)務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預(yù)決算，隨意擴(kuò)大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會(huì)的集體決議，也沒有施工合同，最終導(dǎo)致賬目不清。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度不健全

在會(huì)計(jì)核算上，會(huì)計(jì)賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會(huì)計(jì)隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致賬證不符，賬實(shí)不符、賬表不符。會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會(huì)計(jì)憑證，不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，會(huì)計(jì)人員也沒有及時(shí)整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）財(cái)務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國對(duì)于農(nóng)村采取的制度是村級(jí)自治，一些人在這種認(rèn)識(shí)上有誤差，導(dǎo)致很多村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，認(rèn)為不宜多管。對(duì)于農(nóng)民群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導(dǎo)致我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂無序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對(duì)民主自治的認(rèn)識(shí)不清；第二，在財(cái)務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按照國家規(guī)定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度管理村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又不聽取財(cái)會(huì)人員的專業(yè)意見和建議，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中問題不斷。

（二）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

我國農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準(zhǔn)則，在挑選村級(jí)財(cái)會(huì)人員時(shí)，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國很多農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員沒有執(zhí)業(yè)證書就能上崗，這就導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，對(duì)于財(cái)政法規(guī)，財(cái)務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不當(dāng)，嚴(yán)重影響我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)事不關(guān)心，給村干部、財(cái)務(wù)人員可乘之機(jī)；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導(dǎo)致村干部、財(cái)會(huì)人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進(jìn)取，，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的落后和財(cái)務(wù)狀況混亂。

三 完善我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）改革和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度

（1）會(huì)計(jì)核算制度。在我國農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機(jī)核算體制，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)都必須按照這個(gè)體制規(guī)定進(jìn)行核算。村集體按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算制度設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

（2）會(huì)計(jì)檔案管理制度。我國農(nóng)村應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)檔案制度，對(duì)于會(huì)計(jì)原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨(dú)成冊(cè)，做好封面記錄，會(huì)計(jì)年度終了后，將裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)部門按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，我們要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制：

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)定審計(jì)程序，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及審計(jì)結(jié)果公開工作的針對(duì)性和有效性，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)結(jié)果公開的透明度。財(cái)務(wù)審計(jì)制度的要形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財(cái)制度。實(shí)行民主決策和民主理財(cái)機(jī)制，建立民主理財(cái)小組，對(duì)于農(nóng)村重大資金項(xiàng)目必須由民主理財(cái)小組決策通過才能進(jìn)行投資建設(shè)。在各重大項(xiàng)目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財(cái)小組參與監(jiān)督。

（3）財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制，農(nóng)村會(huì)計(jì)和出納嚴(yán)格分工，明確規(guī)定各職位職責(zé)權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財(cái)會(huì)人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

篇8

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；鄉(xiāng)級(jí)代管；調(diào)查思考

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是群眾最關(guān)心最敏感的問題，也是滋生腐敗，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，地方政府把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為重要抓手，在所有權(quán)、使用權(quán)、民主管理權(quán)不變的前提下，將村級(jí)賬務(wù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站監(jiān)督核算。本文通過對(duì)青原區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查走訪，從當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)探索完善村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)級(jí)代管對(duì)策建議。

青原區(qū)所轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分別管理八個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站，目前有編制數(shù)29名，在編人員23 名，在崗人員21名，負(fù)責(zé)106個(gè)行政村的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上保留一名站長，一名會(huì)計(jì)在崗，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有站長一名，其余人員抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)掛片工作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)各村居的收支票據(jù)進(jìn)行審核及賬務(wù)處理，站長負(fù)責(zé)資金支付開具支票與會(huì)計(jì)及各村報(bào)賬員對(duì)賬并檢查會(huì)計(jì)賬務(wù)。各站人員配備不全，崗位設(shè)置不盡合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)不到內(nèi)控要求。

一、村財(cái)鄉(xiāng)管的積極作用

村財(cái)鄉(xiāng)管的實(shí)施，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化的軌道，受到基層干部和人民群眾的擁護(hù)和支持，取得了令人矚目的成績，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）建章立制扎緊村財(cái)小袋子

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站為了更好地規(guī)范各村財(cái)務(wù)收支行為，建立統(tǒng)一的報(bào)賬流程、報(bào)賬規(guī)則，統(tǒng)一分戶建立會(huì)計(jì)核算賬套，統(tǒng)一印制收費(fèi)票據(jù)，建立以舊票換新票、存根、記賬銷票制度，杜絕收入體外循環(huán)及“賬外賬”、“抽屜賬”、“袋袋賬”“糊涂賬”的存在，有效控制了公款私存，白條抵庫，庫存現(xiàn)金超限額及挪用公款現(xiàn)象。

（二）同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收支行為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量顯著提高

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站，指定一名會(huì)計(jì)對(duì)各村居收支票據(jù)進(jìn)行合理性、合法性審核并按村居單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，各村居收支行為在同一把尺子的丈量下規(guī)范化運(yùn)行，改善了過去會(huì)計(jì)資料亂堆亂放，出納、會(huì)計(jì)賬目都記流水賬，原始憑證不規(guī)范，一些集體收入不入賬，私設(shè)小金庫，虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，有效地遏制了村居會(huì)計(jì)信息失真，數(shù)字不實(shí)的不良現(xiàn)象，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息質(zhì)量得到顯著提高。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)公開，提高村級(jí)財(cái)務(wù)收支透明度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理站，每月及時(shí)對(duì)村居財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并與村委會(huì)報(bào)賬員對(duì)賬一次，并督促各村居每季公示財(cái)務(wù)信息一次，提高收支透明度，激發(fā)了村民參與民主決策的熱情，化解了村民矛盾，消除了不穩(wěn)定因素。

（四）會(huì)計(jì)統(tǒng)配，降低各村財(cái)務(wù)管理成本

過去村財(cái)村管時(shí)各村設(shè)會(huì)計(jì)出納兩人，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管理，每個(gè)村公選一名報(bào)賬員，減少了人員開支，減輕了村居經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效降低村居財(cái)務(wù)管理成本。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)狀得到有效遏制

實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，使會(huì)計(jì)脫離各行政村管理，有效地改變了過去會(huì)計(jì)的依附地位，提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，轉(zhuǎn)變了過去不敢說不敢抵制的狀態(tài)，支出隨意性得到有效控制。

二、當(dāng)前村財(cái)鄉(xiāng)管存在的問題分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村法律意識(shí)、財(cái)經(jīng)意識(shí)淡泊，以及財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏的局限，村財(cái)鄉(xiāng)管在運(yùn)行過程中也存在著很大的問題。

（一）村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是各村居財(cái)務(wù)人員基本是通過村干部推薦和村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，重人緣重威信而輕業(yè)務(wù)，年齡大，沒有系統(tǒng)性財(cái)務(wù)知識(shí)，法律觀念淡泊，存在睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象； 二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站工作人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，人員隨意調(diào)配，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未根據(jù)業(yè)務(wù)需要按會(huì)計(jì)專技設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)崗位，造成各工作人員有證無證一個(gè)樣，有專技和無專技一個(gè)樣，高等級(jí)和低等級(jí)專業(yè)一個(gè)樣，各工作人員專業(yè)技能的繼續(xù)教育和自我提升的積極性受到嚴(yán)重影響，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)在低水平徘徊。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，村干部支出隨意性大

由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行村居自治，各種規(guī)范性支出對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)并未涉及，導(dǎo)致村干部支出上隨意性較大，特別是在招待費(fèi)，招商引資等方面，多數(shù)村干部認(rèn)為只要沒放入自己的腰包，吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒有關(guān)系，有的村委會(huì)每年招待費(fèi)開支達(dá)到數(shù)十萬之高。

（三）財(cái)務(wù)公開制度流于形式，未達(dá)到預(yù)期效果

財(cái)務(wù)公開是將一定期間本村發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)公告于廣大村民的一種做法，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的重要途徑，也是村民參與監(jiān)督的重要依據(jù)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是各村在財(cái)務(wù)公開時(shí)多以表格出現(xiàn)，公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目支出方面沒有專項(xiàng)公布，受村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任性不強(qiáng)、不經(jīng)核實(shí)的影響，有些數(shù)據(jù)前后矛盾，村民也看不出所以然，影響財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，未起到財(cái)務(wù)公開效果。

（四）村民理財(cái)小組缺位形同虛設(shè)

相關(guān)制度不健全，民主理財(cái)缺乏可操作性，雖然成立村民理財(cái)小組，但沒有一套規(guī)范的，較為細(xì)化的理財(cái)程序和財(cái)務(wù)管理審批制度，開展民主理財(cái)可操作性不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮民主理財(cái)作用，民主理財(cái)小組成員多數(shù)由村干部推選，存在好人主義思想，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，理財(cái)小組成員普遍未掌握財(cái)經(jīng)知識(shí)，不能有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

（五）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)

農(nóng)村集體資產(chǎn)歷來管理粗放，多數(shù)村未建資產(chǎn)臺(tái)賬，報(bào)廢資產(chǎn)未按相關(guān)規(guī)定辦理核銷手續(xù)，有些資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，擅自出借或自用資金，造成大量資產(chǎn)、借款無法收回，致使村級(jí)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（六）規(guī)范化運(yùn)行受環(huán)境制約

在村財(cái)鄉(xiāng)管運(yùn)行過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站的會(huì)計(jì)人員付出了艱辛的努力，努力貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，但由于受到了環(huán)境的制約，很多收支行為不得不退而求其次，最終達(dá)不到規(guī)范效果。例如，農(nóng)村商販大部分未辦理工商稅務(wù)登記，屬家庭式經(jīng)營，一些公務(wù)性支出基本上屬白條列支，有的工程勞務(wù)屬村民投工投勞，村民打領(lǐng)條收款，有些基建材料也是未向?qū)Ψ剿魅《惼?；現(xiàn)金支付比例過大，由于各村居離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)，沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是利用備用金制度，加大了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，容易造成村干部貪污挪用現(xiàn)象。

（七）監(jiān)督機(jī)制缺失

我區(qū)目前村財(cái)鄉(xiāng)管的管理模式是由農(nóng)業(yè)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)督的管理模式，農(nóng)業(yè)局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢只有在開展專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)才進(jìn)行檢查，看似多頭管理的部門實(shí)質(zhì)上變成無部門管理，農(nóng)業(yè)局只是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)上進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根本指導(dǎo)不了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身工作就繁多，往往還要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站抽調(diào)工作人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，也無暇顧及財(cái)務(wù)工作，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢又不能隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，造成各綜合管理站人員執(zhí)行制度憑業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和各自水平，在監(jiān)督管理過程中形成了真空區(qū)、盲區(qū)。近幾年發(fā)生幾起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站工作人員貪污挪用現(xiàn)象。

三、完善村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

村財(cái)鄉(xiāng)管較之以前村財(cái)村管在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面前進(jìn)了一大步，但與會(huì)計(jì)法的要求還存在一定的差距，諸多現(xiàn)存的問題，制約了村財(cái)鄉(xiāng)管積極作用的發(fā)揮。因此，提出以下對(duì)策建議，以期揚(yáng)長避短，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。

（一）建立更加規(guī)范的監(jiān)督體系

村財(cái)鄉(xiāng)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)從上到下建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層農(nóng)村事務(wù)綜合管理站、村民理財(cái)小組多部門密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系。各部門在自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮監(jiān)督職能。

1. 村民理財(cái)小組應(yīng)不負(fù)村民重托，擔(dān)起對(duì)本村財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)需民主討論后方可實(shí)施，各項(xiàng)開支需經(jīng)村民理財(cái)小組審核簽字方可報(bào)賬。

2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)村財(cái)政資金監(jiān)管，對(duì)收支票據(jù)的合理性和合法性進(jìn)行審核并進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3. 各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站負(fù)責(zé)各村委會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算并及時(shí)與各村報(bào)賬員、財(cái)政所資金會(huì)計(jì)對(duì)賬，報(bào)送報(bào)表。

4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)村財(cái)鄉(xiāng)管重大支出審批監(jiān)管且協(xié)調(diào)各部門工作。

5. 農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站人員管理及定期組織輪崗。

6.財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)以及對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)政檢查相結(jié)合。

（二）培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)局應(yīng)積極與財(cái)政、人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站工作人員編制收歸農(nóng)業(yè)局管理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意調(diào)配人員，造成有編無人工作現(xiàn)狀，并且每三至五年組織一次會(huì)計(jì)人員輪崗，通過輪崗可以相互交流學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，也可以避免貪污挪用現(xiàn)象，其次統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)設(shè)置會(huì)計(jì)專技崗位，調(diào)動(dòng)工作人員樹立做到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)的積極性，提升業(yè)務(wù)技能。

（三）編制收支預(yù)算與財(cái)務(wù)公開相結(jié)合，遏制亂收濫支行為

各村居應(yīng)提早謀劃財(cái)務(wù)收支預(yù)算，對(duì)于超預(yù)算收支做出文字說明并及時(shí)調(diào)整預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立完善財(cái)務(wù)制度，用制度約束村委會(huì)干部收支行為，每月財(cái)務(wù)公開時(shí)應(yīng)將預(yù)算數(shù)和實(shí)際支出數(shù)同時(shí)公開并列出差異說明原因，使財(cái)務(wù)公開達(dá)到民主監(jiān)督效果。

（四）建立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體組織成員的共同資產(chǎn)，長期以來未建賬現(xiàn)象存在，村集體組織應(yīng)分類建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)反映登記資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況并按相關(guān)程序辦理出租、出借、變賣、報(bào)廢資產(chǎn)，杜絕有的人員利用職務(wù)之便將集體資產(chǎn)隨意出租、出借、變賣或無償占用，杜絕有賬無實(shí)、有實(shí)無賬、賬實(shí)不符現(xiàn)象。

（五）規(guī)范項(xiàng)目資金使用

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，中央、省、市、區(qū)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基層、扶貧、建設(shè)等資金不斷增加，這些資金都是關(guān)乎國計(jì)民生的資金，資金管理使用的好壞直接體現(xiàn)國家政策與關(guān)懷，各村居應(yīng)從立項(xiàng)到實(shí)施確保?？顚Ｓ?，各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理站應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)于專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，杜絕白條、現(xiàn)金結(jié)算。

四、結(jié)論

村級(jí)財(cái)務(wù)問題仍然是當(dāng)前群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合管理站的重點(diǎn)工作之一，村財(cái)鄉(xiāng)管作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)重要改革，發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，經(jīng)過多年運(yùn)行不難發(fā)現(xiàn)還存在不少問題，各級(jí)職能部門必須引起重視，不斷完善深化，對(duì)于出現(xiàn)得新情況，新問題應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，予以改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳古昌.“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”問題分析及對(duì)策建議[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2014（06）.

[2]趙江平.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及建議[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2015（02）.

[3]高祥曉，安存紅.我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（20）.

篇9

我鎮(zhèn)從20*年開始推行了新的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制，即：各行政村與農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心簽定村賬委托代管協(xié)議，在堅(jiān)持被集中核算村資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、堅(jiān)持村民民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度不變、堅(jiān)持村民民主自治原則不變的前提下,將村級(jí)全部收支納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心集中核算。

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)制以來，各行政村原有賬戶及會(huì)計(jì)、出納一律撤銷，每村只設(shè)1名結(jié)報(bào)員，村集體資金結(jié)算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案保管等工作都由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站辦理。會(huì)計(jì)服務(wù)站按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，由各村每月定期在村務(wù)公開欄中予以公布，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)公開情況進(jìn)行督查，并收集群眾意見，做到及時(shí)反饋、及時(shí)解答。

在制度的推行過程中，我鎮(zhèn)著力把握好民主理財(cái)、票據(jù)審核、現(xiàn)金管理三個(gè)環(huán)節(jié)。各村每旬在向會(huì)計(jì)服務(wù)站結(jié)報(bào)前，在三證（即審批人、證明人、經(jīng)手人）齊全的情況下還必須交由民主理財(cái)監(jiān)督小組進(jìn)行審核。“會(huì)計(jì)”對(duì)票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、不合理、不合格、不合法的票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)服務(wù)站利用每月結(jié)報(bào)盤點(diǎn)、下村突擊盤點(diǎn)等方式對(duì)村級(jí)現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地規(guī)范了村級(jí)資金管理。

此外，我鎮(zhèn)還大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、結(jié)報(bào)員、村民主理財(cái)監(jiān)督小組三支隊(duì)伍的建議。通過會(huì)議、培訓(xùn)等方式，宣講村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，并對(duì)有關(guān)人員建立了檔案。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和專職會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，專門在會(huì)計(jì)站配備了4名專職會(huì)計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)專職會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德的教育，使“會(huì)計(jì)”真正成為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、提高村級(jí)集體資產(chǎn)質(zhì)量的好幫手、好管家。

農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制1年來，已顯示出了良好的績效。一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“會(huì)計(jì)委托”后，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的賬目賬簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。二是保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“會(huì)計(jì)委托”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現(xiàn)象。三是融洽了黨群干群關(guān)系。“會(huì)計(jì)委托”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔(dān)心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開了，也放心了。”四是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“會(huì)計(jì)委托”制度后，各村取消會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名結(jié)報(bào)員，有效地減少了村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！皶?huì)計(jì)委托”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時(shí)也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項(xiàng)目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財(cái)務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強(qiáng)

制度管理不強(qiáng)主要由以下2方面造成：財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實(shí)際財(cái)務(wù)問題處理時(shí)，卻不能物盡其用，造成了資金支出項(xiàng)目明細(xì)不清，很多賬目在后期核對(duì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進(jìn)一步加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實(shí)際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財(cái)務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財(cái)務(wù)部門只有一名會(huì)計(jì)主持大局，在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，不能進(jìn)行實(shí)地考察，或是由村長代為決定直接批準(zhǔn)，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理埋下風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：對(duì)于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財(cái)務(wù)支出管理明細(xì)不清，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項(xiàng)目不符合農(nóng)村實(shí)際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟(jì)私現(xiàn)象；村務(wù)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，由于部分基層財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏，對(duì)每筆賬目不能及時(shí)進(jìn)行登記管理，在村務(wù)會(huì)議召開時(shí)，也不能及時(shí)公布村財(cái)務(wù)收入情況，提高了財(cái)務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補(bǔ)助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級(jí)政府代為管理政府補(bǔ)助資金。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會(huì)計(jì)委托制度》，完善委托制度，并且為各村報(bào)賬員明確職能、責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級(jí)政府要輔助村級(jí)組織建立自己的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺(tái)，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財(cái)務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動(dòng)所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進(jìn)行新一年財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會(huì)議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實(shí)行限額制。對(duì)于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實(shí)行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補(bǔ)助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會(huì)議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。

2.2.2要加強(qiáng)村內(nèi)票據(jù)管理，嚴(yán)禁為其他單位或是個(gè)人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時(shí)必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究。財(cái)務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時(shí)記錄每筆賬目，提高賬目準(zhǔn)確性，做到及時(shí)整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計(jì)模式，讓村民與財(cái)務(wù)管理部門積極互動(dòng)提高賬目公開性

對(duì)于一些不合理財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，村民也有否決權(quán)利。對(duì)于一些財(cái)務(wù)申請(qǐng)，由于財(cái)務(wù)部門人員有限不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，可以請(qǐng)村民代為考察，或是向村民詢問實(shí)際情況，使資金支出更加合理，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財(cái)務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理公開化較低的問題，可以通過提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進(jìn)行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻(xiàn):

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.