導語：如何才能寫好一篇加強村級財務(wù)管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權(quán)限;有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費;還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報銷;有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

3、財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度;有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理;有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符;三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

5、會計、出納職責不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款;有的村“兩委”班子不團結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會計、出納一人兼管。

6、會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財務(wù)管理的幾項幾點建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

4、加強財務(wù)公開、會計核算管理……緊抓財務(wù)公開、會計核算管理以及民主理財?shù)戎痦椫匾ぷ鞯拈_展，加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

5、成立村民主理財監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責指導民主理財監(jiān)督小組的工作，定期進行業(yè)務(wù)培訓，指導幫助其正確履行監(jiān)督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)管理；對策；建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現(xiàn)在村級財務(wù)制度不健全、財務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級財務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會計職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財務(wù)公開流于形式。

2.會計人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當前農(nóng)村會計人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報表不及時。

3.財務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)管理處于無人負責、誰都負責的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀現(xiàn)象比較嚴重。由于監(jiān)督不力，財務(wù)管理失控，村級存在著比較嚴重的違法違紀現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費。

5.財務(wù)制度流于形式。國家對村級財務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級雖然制定了財務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。

6.農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個系統(tǒng)有效的審計監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級財務(wù)管理方面存在的主要問題，筆者認為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴格村級財務(wù)活動程序，建立和完善村級財務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強對原始憑證的審核，對于不符合規(guī)定的開支，要拒絕報賬；對于合理的開支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督機制。使村級財務(wù)公開不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機構(gòu)的職能，否決不合理開支，審查財務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強會計隊伍的管理，提高其理財能力。會計人員的任免和調(diào)換必須由上級財務(wù)管理機構(gòu)考核同意并審核；加強村級會計隊伍的管理；監(jiān)督村級會計人員遵守財經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級會計人員的合法權(quán)益，保護和支持其依法行使職權(quán)；對違反財經(jīng)法規(guī)的單位和會計人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

二、完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策與建議

建立健全村級財務(wù)管理制度和保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制，使財務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強對農(nóng)村基層財務(wù)管理的組織領(lǐng)導，以規(guī)范制度、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務(wù)培訓等為重點，切實加強農(nóng)村村級財務(wù)管理工作。

1.加強組織領(lǐng)導。要高度重視農(nóng)村基層財務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財局業(yè)務(wù)指導制度，明確職能職責，落實村級財務(wù)室人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常運轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財務(wù)會計隊伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性；穩(wěn)定財會人員隊伍；實行農(nóng)村會計選聘制、實行會計委派制；加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責任制。

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)會計實務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責任制等。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)會計制度，使農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強化村級財務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會議進行1次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調(diào)整。

二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財小組、財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。進一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽光下運行。

三是公開時間及時。按時公布村級財務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財務(wù)往來較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴格。財務(wù)公開前，應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財審核簽章，最后由村級賬務(wù)室會計做賬并形成報表。村級財務(wù)報表形成后，室開出財務(wù)公開“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財小組簽字后，在村務(wù)公開欄進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實問詢和責任追究制度。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財小組負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。同時，要嚴格落實責任追究制度，未經(jīng)村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

4.強化村級財務(wù)審計監(jiān)督

一是政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進農(nóng)村審計工作落到實處。

篇3

村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。本文通過分析村級財務(wù)審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務(wù)管理；財務(wù)審計；問題；建議

1村級財務(wù)審計中存在的問題

雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級財務(wù)管理規(guī)范化改革，實行了農(nóng)村會計委托制度，且財務(wù)管理制度比較健全，財務(wù)人員配備到位，會計核算基本規(guī)范，財務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。

1.1貨幣資金管理不規(guī)范

一是現(xiàn)金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。

1.2對資產(chǎn)的核算不實，處置程序不當

一是應(yīng)收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務(wù)處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求對村級固定資產(chǎn)計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長期投資、內(nèi)部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關(guān)會議通過，有的未附相關(guān)會議記錄等憑證。

1.3財務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位

一是財務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴格，村領(lǐng)導既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經(jīng)濟事宜未召開村民代表會議通過。

1.4審核票據(jù)不嚴格

一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細、無事由及用途。二是票據(jù)審核時不嚴格，無經(jīng)辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級建設(shè)工程支出無預(yù)決算、無招標手續(xù)、無合同協(xié)議、無會議記錄等。

1.5會計核算不規(guī)范

一是會計賬簿設(shè)置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細賬。二是賬務(wù)處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規(guī)定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務(wù)人員后，不進行移交手續(xù)，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續(xù)。造成村級財務(wù)管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會計基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

2解決財務(wù)審計中存在問題的建議

2.1全面落實民主理財制度嚴格

落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，檢查審核財務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟活動，實現(xiàn)民主管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

2.2加強對村級財務(wù)管理的監(jiān)督

檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級財務(wù)管理責任主體職責，把村級財務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。

2.3加強審計監(jiān)督力度

一是要建立健全對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的長效機制，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農(nóng)村審計工作機構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計經(jīng)費，獨立開展農(nóng)村審計；加強農(nóng)村審計隊伍建設(shè)，加大對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，促進農(nóng)村審計工作長足發(fā)展。

2.4加強業(yè)務(wù)培訓和會計隊伍建設(shè)

篇4

農(nóng)村財務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，在使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關(guān)村級財務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務(wù)管理混亂、村干部財務(wù)意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務(wù)問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導的精力，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領(lǐng)導，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔起加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設(shè)。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務(wù)培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務(wù)知識培訓，培訓的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進一步細化村級財務(wù)管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財經(jīng)制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強制度執(zhí)行督導，保證各項財務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務(wù)收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序?？梢砸劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強化對村級財務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經(jīng)管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結(jié)報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務(wù)管理工作職責，按照農(nóng)村黨風廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟責任審計等方式，加強對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設(shè)項目應(yīng)列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務(wù)管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領(lǐng)導責任，因違反財務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護農(nóng)村穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細,尤其是群眾關(guān)心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上,導致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓,專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導思想認識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進行認真的調(diào)查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認真公開,這在很大程度上導致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導法制觀念淡薄,責任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認識,對加強財務(wù)管理的認識不夠,擔心財務(wù)管理管嚴了不利于搞活經(jīng)濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村財務(wù)工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務(wù)管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制,強化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,加強對村財務(wù)公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進一步加強農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進農(nóng)村財務(wù)的市場化進程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進行了有效的約束和規(guī)范,強化了財務(wù)管理的有效運行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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篇6

筆者認為加強村級財務(wù)管理必須做好以下工作：

一是加強票據(jù)管理。從目前票據(jù)管理檢查情況看，部分地區(qū)存在“只發(fā)不銷、以填核銷、發(fā)而不管、底數(shù)不清”的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、銷、存制度和賬冊，指定專人專管農(nóng)村票據(jù)；實行限量發(fā)行，堅持銷舊領(lǐng)新，視工作需要核定村級庫存收據(jù)限量(一般一個村不應(yīng)超過100份)；要改革票據(jù)繳銷辦法，堅持“隨入(賬)隨銷”、“以入(賬)核銷”，制作“票據(jù)入賬繳銷單”；要改革票據(jù)記賬本位，改原來以“本”為單位為以“份”為單位結(jié)算。村集體要建立健全票據(jù)管理制度，在當前票據(jù)管理混亂的情況下，建議由財政部門統(tǒng)一換版，斷老換新，廢止原收據(jù)，啟用新收據(jù)。

二是完善會計科目。目前村級會計科目表中，一些會計科目需要設(shè)置明細科目，如“投資”、“庫存物資”、“在建工程”、“經(jīng)營收入”、“經(jīng)營支出”、“其他收入”、“其他支出”等；部分設(shè)置的明細科目已喪失實用性，如“應(yīng)收款”設(shè)置“應(yīng)收外單位”和“應(yīng)收外部個人”兩個明細科目，“應(yīng)付款”設(shè)置“應(yīng)付外單位”、“應(yīng)付外部個人”、“應(yīng)付稅金”三個明細科目等。因此，要對某些性質(zhì)相同、功能相近的會計科目進行適當歸并，如建議資產(chǎn)類的“應(yīng)收款”、“內(nèi)部往來”科目合并為“應(yīng)收款”，負債類的“借款”、“應(yīng)付款”合并為“應(yīng)付款”，同時按應(yīng)收、應(yīng)付的單位和個人設(shè)置二級科目，將過去的“應(yīng)收外單位”、“應(yīng)收外部個人”、“應(yīng)收村屬單位”、“應(yīng)收本村農(nóng)戶”作為“應(yīng)收款”的四個歸類，應(yīng)付“銀行”、“信用社”、“財政”、“外單位”、“個人”作為“應(yīng)付款”的四個歸類，便于統(tǒng)計報表和分析債權(quán)債務(wù)類別。采用多欄式明細賬，確切記載應(yīng)收、應(yīng)付的單位或個人，往來明細賬簿可以連續(xù)使用，不必每年更換賬簿。對一些一級科目設(shè)置規(guī)范而二級科目設(shè)置不科學的會計科目加以完善，如對“固定資產(chǎn)”二級科目“房屋建筑物”按具體房屋名稱設(shè)置明細科目；對“在建工程”按具體的工程項目設(shè)置明細科目；對“經(jīng)營收入”、“經(jīng)營支出”按具體的收入項目和支出用途設(shè)置明細科目。

三是理順債權(quán)債務(wù)。對村債權(quán)、債務(wù)情況進行專項清理清查，對賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)采用倒查賬方法重新核實至具體的單位和個人；對賬外的待處理發(fā)票要明確責任；對出納保管的各項條據(jù)要統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。筆者建議將出納保管的所有條據(jù)以登記表的形式入賬，對入賬后債權(quán)債務(wù)發(fā)生變動的在每月或每季終了，由村會計填寫債權(quán)債務(wù)變動情況明細表，登記表或明細表由村主任、會計和財政所經(jīng)辦人員簽字后入賬。

四是推行“雙代管”制度。其關(guān)鍵在于資金模式的選擇，筆者認為，村民委員會屬村民自治組織，應(yīng)充分發(fā)揮和保障其自治權(quán)利，不宜比照行政事業(yè)單位實行收支兩條線，但可因地(村)制宜核定庫存現(xiàn)金限額，超過部分實行繳存，防止村干在任期間不負責任、揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。建議1000人以下的村留存現(xiàn)金3000元；1000人至2000人的村留存現(xiàn)金5000元；2000人以上的村留存現(xiàn)金10000元。其次在內(nèi)部結(jié)算手續(xù)上，對村集體繳入資金應(yīng)填制“現(xiàn)金收入繳存內(nèi)部結(jié)賬單”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經(jīng)管站)或財會服務(wù)中心、村集體憑“現(xiàn)金收入繳存內(nèi)部結(jié)賬單”登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經(jīng)管站)或財會服務(wù)中心要加強資金調(diào)度，嚴格資金管理，確保村級用款需要。村集體根據(jù)村發(fā)展穩(wěn)定需要，提出用款計劃，填制“支取現(xiàn)金申請單”，按照相關(guān)業(yè)務(wù)要求支取現(xiàn)金或存款。

五是加強民主管理。從資產(chǎn)、資源管理入手，對村集體處置固定資產(chǎn)、拍賣村級資源等，要事先報告、村內(nèi)公示、代表通過，防止低價處置村級資產(chǎn)(源)。從非生產(chǎn)性支出管理入手，推進民主理財，嚴格杜絕除村級零星勞務(wù)開支以外的白條入賬，節(jié)約開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經(jīng)管站)或會計服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，定期組織村級財務(wù)檢查、分析、統(tǒng)計，切實加強村級財務(wù)管理。

農(nóng)村集體財務(wù)制問題及對策　王家移

農(nóng)村集體財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心實行制后，由于受自然、經(jīng)濟條件差異制約和財會人員業(yè)務(wù)水平及管理體制等因素影響，農(nóng)村財務(wù)管理存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員錯位、招待費用弄虛作假、非生產(chǎn)性支出比重大、賬務(wù)處理不規(guī)范、貨幣資金管理失控、財務(wù)監(jiān)管缺位、財務(wù)公開流于形式等問題，一定程度上影響了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。針對農(nóng)村集體財務(wù)管理中暴露的問題，筆者認為應(yīng)積極尋求以下有效途徑：

第一，加強財務(wù)管理領(lǐng)導。一是加強領(lǐng)導，各級黨委：政府要把農(nóng)村財務(wù)管理列入重要議事日程，形成分管領(lǐng)導負責抓，財務(wù)人員和經(jīng)管干部具體抓，紀委、組織、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)部門緊密結(jié)合的齊抓共管大氣候；二是提高認識，把加強村級財務(wù)管理提高到事關(guān)黨群、干群關(guān)系的改善，事關(guān)人心穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的高度加以認識，扎實做好村級財務(wù)管理工作；三是強化管理，把村級財務(wù)管理列入各級領(lǐng)導干部獎勵或提拔晉升的考核評比重要內(nèi)容，并形成制度，用制度激勵約束人的行為，增強各級領(lǐng)導責任心和使命感，不斷推動農(nóng)村財務(wù)走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

第二，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與應(yīng)屬法人組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)分開，做到政企同管理、服務(wù)分離；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心的會計員(記賬員)辦理會計核算業(yè)務(wù)，其會計員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定的程序?qū)嵭衅溉螌Ｂ氊撠熤?，專職負責農(nóng)村會計核算業(yè)務(wù)工作，增強其責任心，提高農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心要辦理企業(yè)或者社團法人登記，使其成為合法的企業(yè)或社團服務(wù)法人組織，依照法定程序向有關(guān)機關(guān)申請收取農(nóng)村會計服務(wù)費，依法開展服務(wù)活動，依法收取會計服務(wù)費；四是縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心業(yè)務(wù)進行指導，并加強監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村財務(wù)管理有效開展。

第三，加大財務(wù)監(jiān)管力度。首先，完善貨幣資金管理。要建立貨幣資金內(nèi)控制度，嚴格按照限額規(guī)定使用現(xiàn)金，嚴禁坐收坐支現(xiàn)金或白條抵庫，實行內(nèi)部稽查制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要不定期對村集體貨幣資金進行突擊檢查，盤點現(xiàn)金并核對銀行存款，縣經(jīng)管站要對村集體的貨幣資金進行隨機抽查，對屢犯不改的要依法進行處罰。其次，加強票據(jù)管理。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款票據(jù)管理法規(guī)和制度；縣、鄉(xiāng)要建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度和票據(jù)管理人員責任追究制度，實行票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量限制，村級每次最多只能領(lǐng)用兩本收款票據(jù)，要以用完的票據(jù)換領(lǐng)新票據(jù)；村干部因工作關(guān)系需代收款項，要向村集體財務(wù)人員辦理收款票據(jù)手續(xù)，并在5日內(nèi)將收取的款項和票據(jù)交還村集體財務(wù)人員。再次，開展巡回檢查?？h經(jīng)管站專業(yè)技術(shù)干

部要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負責方式進行村集體財務(wù)管理檢查和業(yè)務(wù)指導，主要是盤點貨幣資金、審查會計核算的準確性、原始憑證的合法有效性和真實性、賬務(wù)登記的及時性等、及時糾正和督促整改檢查中存在的問題。此外，還應(yīng)實行村集體財務(wù)年度審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責村級財務(wù)審計，審計工作結(jié)束后應(yīng)賦予農(nóng)民知情權(quán)，以更好地接受農(nóng)民群眾監(jiān)督；縣經(jīng)管站要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決審計工作中出現(xiàn)的難題，并對村集體財務(wù)年度審計進行隨機抽審，對審計報告中提出的問題，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審計結(jié)論或決定，防止村集體財務(wù)年度審計走過場，確保審計質(zhì)量。

第四，做好財務(wù)公開管理。一是明確公開內(nèi)容。對現(xiàn)金、銀行存款日記賬應(yīng)做到公開內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確；公開項目除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的項目內(nèi)容外，每個村還要按村干部名單公開干部報酬、村招待費用等。二是規(guī)范公開程序。公開的賬、表、冊內(nèi)容和民主決策的重大財務(wù)收支項目等須在公開前經(jīng)村務(wù)監(jiān)管小組查對審核、確認蓋章后向村民公示，對農(nóng)民群眾提出的質(zhì)疑，村委會要進行解答或整改，做到事前民主議事決策、事中監(jiān)督、事后將辦理結(jié)果張榜公布。三是統(tǒng)一公開時間。實行定期與重點公開相結(jié)合，各村于每季末的次月10日至15日在固定公開欄上公布上季財務(wù)公開內(nèi)容；對民主決策的重大事項和群眾普遍關(guān)心的熱點問題即時公開。

第五，強化財會隊伍建設(shè)。一是保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定，村級調(diào)換財會人員要依法按程序經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準，做到持證上崗，確保村級財會人員質(zhì)量；二是加大培訓力度，縣、鄉(xiāng)兩級每年要分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心的財會人員和村集體財會人員進行崗位業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識培訓，不斷更新其專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平；三是鼓勵經(jīng)管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心財會人員及村級財會人員參加函授學習或自學考試，并在經(jīng)費上予以報銷或者補助，培養(yǎng)懂政策、熟業(yè)務(wù)、熱愛農(nóng)村財務(wù)工作、堅持原則、廉潔奉公的農(nóng)村財會人才；四是繼續(xù)保持村級財務(wù)人員享有村主干的同等待遇，充分調(diào)動村級財會人員的工作主動性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民群眾管好家、理好財。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 村級集體經(jīng)濟

一 我國村級財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

我國農(nóng)村目前尚未實行完善、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統(tǒng)的人才選拔機制，導致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴重，不僅出現(xiàn)沒有相應(yīng)證書就上崗的現(xiàn)象，更甚者會計和出納是親屬關(guān)系或者會計、出納為同一人擔任，無法保證村級財務(wù)管理工作的公平性和公開性。在財務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預(yù)決算，隨意擴大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會的集體決議，也沒有施工合同，最終導致賬目不清。

（二）會計基礎(chǔ)制度不健全

在會計核算上，會計賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會計隨意設(shè)置會計科目，導致賬證不符，賬實不符、賬表不符。會計檔案管理制度不健全，農(nóng)村財務(wù)會計賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會計憑證，不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，會計人員也沒有及時整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級財務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）財務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國對于農(nóng)村采取的制度是村級自治，一些人在這種認識上有誤差，導致很多村干部對村級財務(wù)管理不重視，認為不宜多管。對于農(nóng)民群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導致我國農(nóng)村財務(wù)管理的混亂無序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對民主自治的認識不清；第二，在財務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按照國家規(guī)定的財務(wù)規(guī)章制度管理村級財務(wù)管理，又不聽取財會人員的專業(yè)意見和建議，造成農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題不斷。

（二）財會人員素質(zhì)不高

我國農(nóng)村財會人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準則，在挑選村級財會人員時，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國很多農(nóng)村的財會人員沒有執(zhí)業(yè)證書就能上崗，這就導致財會人員沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財務(wù)管理的過程當中，對于財政法規(guī)，財務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財務(wù)管理的不當，嚴重影響我國農(nóng)村的財務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國農(nóng)村財務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對集體的經(jīng)濟事不關(guān)心，給村干部、財務(wù)人員可乘之機；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導致村干部、財會人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進取，，造成農(nóng)村財務(wù)管理的落后和財務(wù)狀況混亂。

三 完善我國村級財務(wù)管理的對策

（一）改革和完善村級財務(wù)管理制度

1.村級財務(wù)管理會計制度

（1）會計核算制度。在我國農(nóng)村實行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會計核算制度，實行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機核算體制，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會計事項都必須按照這個體制規(guī)定進行核算。村集體按照規(guī)定的會計核算制度設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。

（2）會計檔案管理制度。我國農(nóng)村應(yīng)建立完善的會計檔案制度，對于會計原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨成冊，做好封面記錄，會計年度終了后，將裝訂成冊的會計檔案進行整理立卷，由財務(wù)部門負責具體的管理工作。農(nóng)村財務(wù)部門按規(guī)定建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

2.村級財務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟的需要。因此，我們要完善村級財務(wù)管理的監(jiān)督機制：

（1）農(nóng)村財務(wù)審計制度。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，規(guī)定審計程序，增強農(nóng)村財務(wù)審計及審計結(jié)果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結(jié)果公開的透明度。財務(wù)審計制度的要形成長效機制，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財制度。實行民主決策和民主理財機制，建立民主理財小組，對于農(nóng)村重大資金項目必須由民主理財小組決策通過才能進行投資建設(shè)。在各重大項目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財小組參與監(jiān)督。

（3）財會人員崗位責任制度。建立崗位責任制，農(nóng)村會計和出納嚴格分工，明確規(guī)定各職位職責權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財會人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

篇8

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；鄉(xiāng)級代管；調(diào)查思考

農(nóng)村財務(wù)管理歷來是群眾最關(guān)心最敏感的問題，也是滋生腐敗，導致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，地方政府把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為重要抓手，在所有權(quán)、使用權(quán)、民主管理權(quán)不變的前提下，將村級賬務(wù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站監(jiān)督核算。本文通過對青原區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查走訪，從當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)探索完善村級財務(wù)鄉(xiāng)級代管對策建議。

青原區(qū)所轄八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分別管理八個農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站，目前有編制數(shù)29名，在編人員23 名，在崗人員21名，負責106個行政村的財務(wù)管理會計核算工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上保留一名站長，一名會計在崗，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有站長一名，其余人員抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點掛片工作。會計負責對各村居的收支票據(jù)進行審核及賬務(wù)處理，站長負責資金支付開具支票與會計及各村報賬員對賬并檢查會計賬務(wù)。各站人員配備不全，崗位設(shè)置不盡合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達不到內(nèi)控要求。

一、村財鄉(xiāng)管的積極作用

村財鄉(xiāng)管的實施，使農(nóng)村財務(wù)管理納入規(guī)范化的軌道，受到基層干部和人民群眾的擁護和支持，取得了令人矚目的成績，同時也促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（一）建章立制扎緊村財小袋子

農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站為了更好地規(guī)范各村財務(wù)收支行為，建立統(tǒng)一的報賬流程、報賬規(guī)則，統(tǒng)一分戶建立會計核算賬套，統(tǒng)一印制收費票據(jù)，建立以舊票換新票、存根、記賬銷票制度，杜絕收入體外循環(huán)及“賬外賬”、“抽屜賬”、“袋袋賬”“糊涂賬”的存在，有效控制了公款私存，白條抵庫，庫存現(xiàn)金超限額及挪用公款現(xiàn)象。

（二）同一個標準規(guī)范收支行為，會計信息質(zhì)量顯著提高

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站，指定一名會計對各村居收支票據(jù)進行合理性、合法性審核并按村居單獨設(shè)賬進行會計核算，各村居收支行為在同一把尺子的丈量下規(guī)范化運行，改善了過去會計資料亂堆亂放，出納、會計賬目都記流水賬，原始憑證不規(guī)范，一些集體收入不入賬，私設(shè)小金庫，虛報冒領(lǐng)等行為，有效地遏制了村居會計信息失真，數(shù)字不實的不良現(xiàn)象，會計基礎(chǔ)信息質(zhì)量得到顯著提高。

（三）實行財務(wù)公開，提高村級財務(wù)收支透明度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理站，每月及時對村居財務(wù)收支業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理、報送財務(wù)報表，并與村委會報賬員對賬一次，并督促各村居每季公示財務(wù)信息一次，提高收支透明度，激發(fā)了村民參與民主決策的熱情，化解了村民矛盾，消除了不穩(wěn)定因素。

（四）會計統(tǒng)配，降低各村財務(wù)管理成本

過去村財村管時各村設(shè)會計出納兩人，實行村財鄉(xiāng)管理，每個村公選一名報賬員，減少了人員開支，減輕了村居經(jīng)濟負擔，有效降低村居財務(wù)管理成本。

（五）強化會計監(jiān)督職能，村級財務(wù)管理混亂現(xiàn)狀得到有效遏制

實行村財鄉(xiāng)管，使會計脫離各行政村管理，有效地改變了過去會計的依附地位，提高了會計監(jiān)督的力度，轉(zhuǎn)變了過去不敢說不敢抵制的狀態(tài)，支出隨意性得到有效控制。

二、當前村財鄉(xiāng)管存在的問題分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村法律意識、財經(jīng)意識淡泊，以及財務(wù)知識匱乏的局限，村財鄉(xiāng)管在運行過程中也存在著很大的問題。

（一）村財鄉(xiāng)管財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，會計隊伍不穩(wěn)定

一是各村居財務(wù)人員基本是通過村干部推薦和村民大會選舉產(chǎn)生，重人緣重威信而輕業(yè)務(wù)，年齡大，沒有系統(tǒng)性財務(wù)知識，法律觀念淡泊，存在睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象； 二是農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站工作人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，人員隨意調(diào)配，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未根據(jù)業(yè)務(wù)需要按會計專技設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)等級崗位，造成各工作人員有證無證一個樣，有專技和無專技一個樣，高等級和低等級專業(yè)一個樣，各工作人員專業(yè)技能的繼續(xù)教育和自我提升的積極性受到嚴重影響，會計業(yè)務(wù)素質(zhì)在低水平徘徊。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范，村干部支出隨意性大

由于村級經(jīng)濟實行村居自治，各種規(guī)范性支出對村級財務(wù)并未涉及，導致村干部支出上隨意性較大，特別是在招待費，招商引資等方面，多數(shù)村干部認為只要沒放入自己的腰包，吃點喝點沒有關(guān)系，有的村委會每年招待費開支達到數(shù)十萬之高。

（三）財務(wù)公開制度流于形式，未達到預(yù)期效果

財務(wù)公開是將一定期間本村發(fā)生的所有經(jīng)濟事項公告于廣大村民的一種做法，是村民了解村級財務(wù)收支的重要途徑，也是村民參與監(jiān)督的重要依據(jù)，是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，但是各村在財務(wù)公開時多以表格出現(xiàn)，公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，對專項資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目支出方面沒有專項公布，受村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責任性不強、不經(jīng)核實的影響，有些數(shù)據(jù)前后矛盾，村民也看不出所以然，影響財務(wù)公開的質(zhì)量，未起到財務(wù)公開效果。

（四）村民理財小組缺位形同虛設(shè)

相關(guān)制度不健全，民主理財缺乏可操作性，雖然成立村民理財小組，但沒有一套規(guī)范的，較為細化的理財程序和財務(wù)管理審批制度，開展民主理財可操作性不強，沒有充分發(fā)揮民主理財作用，民主理財小組成員多數(shù)由村干部推選，存在好人主義思想，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，理財小組成員普遍未掌握財經(jīng)知識，不能有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

（五）集體資產(chǎn)管理不嚴

農(nóng)村集體資產(chǎn)歷來管理粗放，多數(shù)村未建資產(chǎn)臺賬，報廢資產(chǎn)未按相關(guān)規(guī)定辦理核銷手續(xù)，有些資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，擅自出借或自用資金，造成大量資產(chǎn)、借款無法收回，致使村級資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（六）規(guī)范化運行受環(huán)境制約

在村財鄉(xiāng)管運行過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站的會計人員付出了艱辛的努力，努力貫徹執(zhí)行財務(wù)制度、財經(jīng)紀律，但由于受到了環(huán)境的制約，很多收支行為不得不退而求其次，最終達不到規(guī)范效果。例如，農(nóng)村商販大部分未辦理工商稅務(wù)登記，屬家庭式經(jīng)營，一些公務(wù)性支出基本上屬白條列支，有的工程勞務(wù)屬村民投工投勞，村民打領(lǐng)條收款，有些基建材料也是未向?qū)Ψ剿魅《惼保滑F(xiàn)金支付比例過大，由于各村居離城鎮(zhèn)比較遠，沒有銀行網(wǎng)點，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是利用備用金制度，加大了資金管理風險，容易造成村干部貪污挪用現(xiàn)象。

（七）監(jiān)督機制缺失

我區(qū)目前村財鄉(xiāng)管的管理模式是由農(nóng)業(yè)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，審計、財政、紀檢監(jiān)督的管理模式，農(nóng)業(yè)局只負責業(yè)務(wù)上指導，農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，審計、財政、紀檢只有在開展專項活動時才進行檢查，看似多頭管理的部門實質(zhì)上變成無部門管理，農(nóng)業(yè)局只是在農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)上進行業(yè)務(wù)指導，根本指導不了會計業(yè)務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身工作就繁多，往往還要從農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站抽調(diào)工作人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，也無暇顧及財務(wù)工作，審計、財政、紀檢又不能隨時進行監(jiān)督，造成各綜合管理站人員執(zhí)行制度憑業(yè)務(wù)經(jīng)驗和各自水平，在監(jiān)督管理過程中形成了真空區(qū)、盲區(qū)。近幾年發(fā)生幾起農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站工作人員貪污挪用現(xiàn)象。

三、完善村財鄉(xiāng)管財務(wù)管理的對策建議

村財鄉(xiāng)管較之以前村財村管在會計核算、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面前進了一大步，但與會計法的要求還存在一定的差距，諸多現(xiàn)存的問題，制約了村財鄉(xiāng)管積極作用的發(fā)揮。因此，提出以下對策建議，以期揚長避短，進一步完善村級財務(wù)管理，發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用。

（一）建立更加規(guī)范的監(jiān)督體系

村財鄉(xiāng)管是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)從上到下建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層農(nóng)村事務(wù)綜合管理站、村民理財小組多部門密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系。各部門在自己職責范圍內(nèi)發(fā)揮監(jiān)督職能。

1. 村民理財小組應(yīng)不負村民重托，擔起對本村財務(wù)收支行為的監(jiān)督責任，對重大經(jīng)濟活動事項需民主討論后方可實施，各項開支需經(jīng)村民理財小組審核簽字方可報賬。

2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責對村財政資金監(jiān)管，對收支票據(jù)的合理性和合法性進行審核并進行會計業(yè)務(wù)指導。

3. 各農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站負責各村委會計業(yè)務(wù)核算并及時與各村報賬員、財政所資金會計對賬，報送報表。

4. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導負責村財鄉(xiāng)管重大支出審批監(jiān)管且協(xié)調(diào)各部門工作。

5. 農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站人員管理及定期組織輪崗。

6.財政局應(yīng)加強對相關(guān)財務(wù)人員的會計業(yè)務(wù)、財經(jīng)知識培訓以及對各項專項資金使用情況進行檢查，確保會計監(jiān)督與財政檢查相結(jié)合。

（二）培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)會計隊伍

農(nóng)業(yè)局應(yīng)積極與財政、人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，將農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站工作人員編制收歸農(nóng)業(yè)局管理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意調(diào)配人員，造成有編無人工作現(xiàn)狀，并且每三至五年組織一次會計人員輪崗，通過輪崗可以相互交流學習業(yè)務(wù)，也可以避免貪污挪用現(xiàn)象，其次統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)局機關(guān)設(shè)置會計專技崗位，調(diào)動工作人員樹立做到老學到老的學習的積極性，提升業(yè)務(wù)技能。

（三）編制收支預(yù)算與財務(wù)公開相結(jié)合，遏制亂收濫支行為

各村居應(yīng)提早謀劃財務(wù)收支預(yù)算，對于超預(yù)算收支做出文字說明并及時調(diào)整預(yù)算，應(yīng)嚴格財務(wù)活動程序，建立完善財務(wù)制度，用制度約束村委會干部收支行為，每月財務(wù)公開時應(yīng)將預(yù)算數(shù)和實際支出數(shù)同時公開并列出差異說明原因，使財務(wù)公開達到民主監(jiān)督效果。

（四）建立資產(chǎn)登記臺賬，加強資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體組織成員的共同資產(chǎn)，長期以來未建賬現(xiàn)象存在，村集體組織應(yīng)分類建立資產(chǎn)臺賬，如實反映登記資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況并按相關(guān)程序辦理出租、出借、變賣、報廢資產(chǎn)，杜絕有的人員利用職務(wù)之便將集體資產(chǎn)隨意出租、出借、變賣或無償占用，杜絕有賬無實、有實無賬、賬實不符現(xiàn)象。

（五）規(guī)范項目資金使用

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，中央、省、市、區(qū)對農(nóng)村各項基層、扶貧、建設(shè)等資金不斷增加，這些資金都是關(guān)乎國計民生的資金，資金管理使用的好壞直接體現(xiàn)國家政策與關(guān)懷，各村居應(yīng)從立項到實施確保?？顚Ｓ?，各農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理站應(yīng)嚴把審核關(guān)，對于專項資金應(yīng)專款專用，杜絕白條、現(xiàn)金結(jié)算。

四、結(jié)論

村級財務(wù)問題仍然是當前群眾十分關(guān)注的熱點和焦點，是農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)綜合管理站的重點工作之一，村財鄉(xiāng)管作為農(nóng)村財務(wù)管理體制的一項重要改革，發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，經(jīng)過多年運行不難發(fā)現(xiàn)還存在不少問題，各級職能部門必須引起重視，不斷完善深化，對于出現(xiàn)得新情況，新問題應(yīng)及時研究對策，予以改進。

參考文獻：

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[3]高祥曉，安存紅.我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（20）.

篇9

我鎮(zhèn)從20*年開始推行了新的農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制，即：各行政村與農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心簽定村賬委托代管協(xié)議，在堅持被集中核算村資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、堅持村民民主理財和財務(wù)公開制度不變、堅持村民民主自治原則不變的前提下,將村級全部收支納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心集中核算。

推行農(nóng)村財務(wù)服務(wù)制以來，各行政村原有賬戶及會計、出納一律撤銷，每村只設(shè)1名結(jié)報員，村集體資金結(jié)算、會計報表編制、會計檔案保管等工作都由鎮(zhèn)會計服務(wù)站辦理。會計服務(wù)站按月編制會計報表，由各村每月定期在村務(wù)公開欄中予以公布，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會計服務(wù)站對公開情況進行督查，并收集群眾意見，做到及時反饋、及時解答。

在制度的推行過程中，我鎮(zhèn)著力把握好民主理財、票據(jù)審核、現(xiàn)金管理三個環(huán)節(jié)。各村每旬在向會計服務(wù)站結(jié)報前，在三證（即審批人、證明人、經(jīng)手人）齊全的情況下還必須交由民主理財監(jiān)督小組進行審核?！皶嫛睂ζ睋?jù)嚴格審核，對手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、不合理、不合格、不合法的票據(jù)嚴格把關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會計服務(wù)站利用每月結(jié)報盤點、下村突擊盤點等方式對村級現(xiàn)金管理進行監(jiān)督，從而有效地規(guī)范了村級資金管理。

此外，我鎮(zhèn)還大力加強財務(wù)負責人、結(jié)報員、村民主理財監(jiān)督小組三支隊伍的建議。通過會議、培訓等方式，宣講村級財務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，并對有關(guān)人員建立了檔案。同時加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)和專職會計隊伍的建設(shè)，專門在會計站配備了4名專職會計，并加強對專職會計的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德的教育，使“會計”真正成為加強村級財務(wù)管理、提高村級集體資產(chǎn)質(zhì)量的好幫手、好管家。

農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制1年來，已顯示出了良好的績效。一是實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。實行“會計委托”后，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的賬目賬簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業(yè)財會人員負責記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落到實處，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。二是保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“會計委托”制度后，村級收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現(xiàn)象。三是融洽了黨群干群關(guān)系。“會計委托”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財務(wù)公開了，也放心了。”四是減輕了農(nóng)民負擔。推行“會計委托”制度后，各村取消會計、出納，只設(shè)一名結(jié)報員，有效地減少了村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負擔。五是維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定?！皶嬑小敝贫葐雍螅瑪U大了群眾對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對村里的經(jīng)濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級財務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設(shè)的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級財務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務(wù)管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務(wù)問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務(wù)部門只有一名會計主持大局，在批準財務(wù)申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責任心，為財務(wù)管理埋下風險[1]。

1.2財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財務(wù)支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務(wù)財務(wù)公開不及時，由于部分基層財務(wù)管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務(wù)會議召開時，也不能及時公布村財務(wù)收入情況，提高了財務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務(wù)管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構(gòu)，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)新村級財務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務(wù)機構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實行定向分類管理如村領(lǐng)導外出學習補助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責任追究。財務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務(wù)管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務(wù)支出項目，村民也有否決權(quán)利。對于一些財務(wù)申請，由于財務(wù)部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

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