導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    現(xiàn)將《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)審批，嚴(yán)格把關(guān)

    該《實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)建設(shè)部令77號(hào)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》起草的，對(duì)原《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（魯建房發(fā)〔1997〕157號(hào)文）做了較大修改、調(diào)整和完善，對(duì)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資金、經(jīng)營業(yè)績、開發(fā)實(shí)力、質(zhì)量水平、人員素質(zhì)等都提出了更高的要求。今后新設(shè)立的開發(fā)企業(yè)一律按《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審查，實(shí)事求是地核定資質(zhì)等級(jí)。

    為解決我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，各市地在審核和新批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時(shí)要實(shí)行總量控制，要對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定重新清理檢查開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)核查注冊(cè)資金、竣工房屋銷售率、綜合驗(yàn)收合格率、優(yōu)良品率、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率等內(nèi)容。要求逐項(xiàng)核查，從嚴(yán)把關(guān)，爭(zhēng)取使全省房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)減少10％左右。為了把審查換證工作做扎實(shí)，各市地按魯建房字〔2000〕16號(hào)文件要求認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，目前正在進(jìn)行的清理檢查工作適當(dāng)延長，前文所述的檢查內(nèi)容須在明年3月份前完成并上報(bào)省建設(shè)廳。

    二、切實(shí)做好資質(zhì)管理的銜接并軌工作

    （一）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接?！秾?shí)施細(xì)則》在充分吸收部資質(zhì)管理規(guī)定和老的省資質(zhì)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了竣工房屋銷售率、綜合驗(yàn)收合格率、優(yōu)良品率、持有崗位資格證書人員、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率和品牌小區(qū)等內(nèi)容，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營管理水平。因此，要求各地建設(shè)行政主管部門仔細(xì)研究政策標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把握，促進(jìn)開發(fā)管理工作再上新臺(tái)階。

    （二）資質(zhì)等級(jí)的銜接。此次開發(fā)資質(zhì)審批定級(jí)有了較大變化，《實(shí)施細(xì)則》設(shè)定了暫定資質(zhì)，屬于新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)都必須從暫定資質(zhì)開始，然后根據(jù)注冊(cè)資金、開發(fā)年限、業(yè)績、技術(shù)實(shí)力等情況，逐步定級(jí)升級(jí)。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》取消了項(xiàng)目資質(zhì)。各地建設(shè)主管部門在具體實(shí)施時(shí)，要吃透政策界限，避免實(shí)施操作過程中出現(xiàn)失誤。

    （三）資質(zhì)審批的銜接?！秾?shí)施細(xì)則》給各設(shè)區(qū)的市下放了部分資質(zhì)審批權(quán)限，規(guī)定“濟(jì)南、青島兩市所屬企業(yè)的三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)、五級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級(jí)資質(zhì)、五級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟(jì)南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門審批，報(bào)省建設(shè)廳備案后發(fā)證。”但是，為了實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)總量控制，《實(shí)施細(xì)則》又要求“每年各市地根據(jù)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報(bào)年度四級(jí)資質(zhì)、五級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)（濟(jì)南、青島加報(bào)三級(jí)資質(zhì)）審批計(jì)劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃，實(shí)行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號(hào)加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地主管部門具體審批填發(fā)并報(bào)省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效。”

    （四）資質(zhì)年檢的銜接。資質(zhì)年檢同資質(zhì)審批是相對(duì)應(yīng)的，由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。具體年檢時(shí)，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省建設(shè)行政主管部門初檢后報(bào)建設(shè)部年檢。二、三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門（三級(jí)資質(zhì)濟(jì)南、青島除外）初檢后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門年檢；中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”、“齊魯”字樣開發(fā)企業(yè)，由省建設(shè)行政主管部門年檢。濟(jì)南、青島市所屬企業(yè)的三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)、五級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級(jí)資質(zhì)、五級(jí)資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由縣、市（區(qū)）建設(shè)主管部門初檢，分別報(bào)濟(jì)南、青島市或其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門年檢，年檢后報(bào)省建設(shè)廳備案。

    （五）改制企業(yè)的資質(zhì)銜接。根據(jù)黨的十五大提出的改革任務(wù)和省委、省政府的有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，各地已逐步開始對(duì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，為銜接好改制企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)核定和換證工作，對(duì)原為二級(jí)及二級(jí)以下資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，改制后因注冊(cè)資金、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)要求的企業(yè)，要提供改制文件和《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易報(bào)告書》，經(jīng)市地建設(shè)主管部門核實(shí)后，報(bào)省建設(shè)廳審核，一律換發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，證書有效期2年?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期滿，可根據(jù)其注冊(cè)資本、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，核定等級(jí)，換發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《資質(zhì)證書》。

    三、加大開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的執(zhí)法處罰力度，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

    此次《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)國家《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和部資質(zhì)管理規(guī)定制定了一系列規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為的處罰條款，對(duì)開發(fā)企業(yè)超資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、工程質(zhì)量低劣、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、有嚴(yán)重爛尾工程、不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》、不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)和建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等都做了詳細(xì)、嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。因此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以此為契機(jī)，依法查處，依法規(guī)范，加大執(zhí)法力度，決不姑息遷就，使開發(fā)管理工作走上法制化軌道。

    山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

    第一條  為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）。

    第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    第四條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)管理工作；

    縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

    第五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質(zhì)。

    各類資質(zhì)企業(yè)的條件如下：

    （一）一級(jí)資質(zhì)：

    1．注冊(cè)資本不低于5000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率60％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有崗位資格證書的人員不少于10人；

    8．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （二）二級(jí)資質(zhì)：

    1．注冊(cè)資本不低于2000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)50％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有崗位資格證書的人員不少于8人；

    8．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （三）三級(jí)資質(zhì)：

    1．注冊(cè)資本不低于800萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

    3．房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近2年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于6人；

    7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱；

    8．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    9．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （四）四級(jí)資質(zhì)：

    1．注冊(cè)資本不低于500萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

    3．竣工房屋銷售率90％以上；

    4．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    6．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

    7．商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率低于5％，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    8．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （五）五級(jí)資質(zhì)（城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)）：

    1．注冊(cè)資本100萬元以上；

    2．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    3．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

    （六）暫定資質(zhì)：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件不得低于四級(jí)資質(zhì)。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質(zhì)不得低于五級(jí)資質(zhì)。

    第六條  新申請(qǐng)成立的開發(fā)企業(yè)，在申請(qǐng)工商登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)建設(shè)主管部門提出暫定資質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)主管部門初步審核同意后，方可繼續(xù)辦理工商登記手續(xù)。

    第七條  向建設(shè)主管部門申請(qǐng)暫定資質(zhì)時(shí)，申請(qǐng)成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：

    （一）暫定資質(zhì)申請(qǐng)；

    （二）工商部門的核準(zhǔn)文件；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）驗(yàn)資證明；

    （五）企業(yè)固定辦公場(chǎng)所證明；

    （六）企業(yè)法定代表人的身份證明；

    （七）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同；

    （八）建設(shè)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

    第八條  經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立后的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到建設(shè)主管部門備案后并正式申報(bào)辦理暫定資質(zhì)。

    第九條  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。對(duì)不予辦理暫定資質(zhì)證書的應(yīng)當(dāng)做出說明。

    《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。建設(shè)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期；但延長期限不得超過2年。

    自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

    通過招投標(biāo)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》的有效期可依據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模和期限確定。

    第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿1個(gè)月前向建設(shè)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

    第十一條  臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

    第十二條  申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

    （一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

    （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

    （三）營業(yè)執(zhí)照；

    （四）企業(yè)固定辦公場(chǎng)所證明；

    （五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；

    （六）企業(yè)法人代表的任職文件及個(gè)人資料；

    （七）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

    （八）已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

    （九）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告；

    （十）其他有關(guān)文件、證明。

    第十三條  開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批：

    一級(jí)資質(zhì)由省建設(shè)廳初審，報(bào)建設(shè)部審批發(fā)證。

    二級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。三級(jí)資質(zhì)（濟(jì)南、青島除外）和在省工商局申請(qǐng)注冊(cè)的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門和省直部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。

    濟(jì)南、青島兩市所屬企業(yè)的三級(jí)以下資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級(jí)以下資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟(jì)南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門在下達(dá)的限額數(shù)內(nèi)審批，報(bào)省建設(shè)廳備案后發(fā)證。每年各市地根據(jù)市場(chǎng)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報(bào)年度資質(zhì)審批計(jì)劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃，實(shí)行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號(hào)加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設(shè)主管部門審批填發(fā)并報(bào)省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效。

    第十四條  省外一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須到省建設(shè)廳辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進(jìn)魯開發(fā)許可手續(xù)。

    第十五條  任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

    企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。

    第十六條  企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

    第十七條  企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

    第十八條  企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。年檢由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。

    每年省建設(shè)廳集中將全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果通過省新聞媒介向社會(huì)公布一次，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十條  一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

篇2

20xx年最新合肥限購新細(xì)則

10月2日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》后，安徽合肥市最新住房限購查詢實(shí)施細(xì)則，明確了商品住房限購查詢的對(duì)象、流程等，其中，限購查詢對(duì)象除購房者本人、配偶外，還將未成年子女納入在內(nèi)。

合肥住房限購查詢實(shí)施細(xì)則(附全文)

為認(rèn)真落實(shí)《合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房地產(chǎn)管理局市國土資源局 市規(guī)劃局 市物價(jià)局 市工商局 市金融辦 市政府新聞辦〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見〉》(合政辦〔20xx〕43號(hào))相關(guān)要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施細(xì)則：

一、商品住房限購查詢

1、查詢對(duì)象：凡購買本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品住房的購房人(包括：購房者本人、配偶及未成年子女)。

2、實(shí)施部門：合肥市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處商品房管理科(以下簡(jiǎn)稱：商品房管理科)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。(地址：濱湖區(qū)南京路2588號(hào)要素大市場(chǎng)D區(qū)三樓，電話：0551-62617430)

3、交驗(yàn)材料

本市區(qū)戶籍購房人應(yīng)提供家庭成員身份證明、戶籍證明以及婚姻證明等相關(guān)材料(核驗(yàn)原件，收繳復(fù)印件);非本市戶籍購房人，除上述資料外，還須提供在購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明原件。

4、查詢流程

(1)購房人在購買住房前申請(qǐng)居民家庭住房限購查詢，并如實(shí)準(zhǔn)確填寫《住房信息查詢審核表》

(2)開發(fā)企業(yè)對(duì)購房人提供材料進(jìn)行初核，并在《住房信息查詢審核表》上加蓋單位公章

(3)開發(fā)企業(yè)至商品房管理科代辦限購查詢

(4)商品房管理科核查購房資格材料。(原件核驗(yàn)后由開發(fā)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)回)

(5)商品房管理科進(jìn)行相關(guān)查詢，符合購房條件的，在《住房信息查詢審核表》購房人聯(lián)加蓋限購查詢專用章后，作為購買商品住房的依據(jù)。

二、存量住房限購查詢

1、查詢對(duì)象：凡購買我市市區(qū)范圍內(nèi)存量住房的非本市區(qū)戶籍購房人(包括：購房者本人、配偶及未成年子女)。

2、實(shí)施部門：要素大市場(chǎng)網(wǎng)簽管理窗口(地址：濱湖區(qū)南京路2588號(hào)要素大市場(chǎng)D區(qū)二樓，電話：0551-62631850)負(fù)責(zé)濱湖登記中心登記范圍內(nèi)自行成交存量住房限購查詢的具體實(shí)施，東怡金融廣場(chǎng)(相冊(cè) 戶型 價(jià)格 動(dòng)態(tài))網(wǎng)簽管理窗口(地址：廬陽區(qū)阜南路169號(hào)東怡金融廣場(chǎng)(相冊(cè) 戶型 價(jià)格 動(dòng)態(tài))B座三樓)負(fù)責(zé)其余存量住房限購查詢的具體實(shí)施。

3、交驗(yàn)材料

家庭成員身份證明、戶籍證明、婚姻證明等相關(guān)材料(核驗(yàn)原件，收繳復(fù)印件)以及在購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明原件。

4、查詢流程

(1)購房人在購買存量住房前申請(qǐng)居民家庭住房限購查詢，并如實(shí)準(zhǔn)確填寫《住房信息查詢審核表》

(2)通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的，由經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)購房人提供材料進(jìn)行初核，并在《住房信息查詢審核表》上加蓋單位公章

(3)通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的，由經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)至東怡金融大廈網(wǎng)簽管理窗口代辦限購查詢

(4)網(wǎng)簽管理窗口核查購房資格材料。(原件核驗(yàn)后當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)回)

(5)網(wǎng)簽管理窗口進(jìn)行相關(guān)查詢，符合限購條件的，在《住房信息查詢審核表》購房人聯(lián)加蓋限購查詢專用章后，作為購買存量住房的依據(jù)。

三、相關(guān)要求

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的購房人出售商品住房，違反有關(guān)規(guī)定的，房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

2、購房人須如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息，如有虛假、不實(shí)申報(bào)等違規(guī)行為的，將承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

3、開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房限購查詢中弄虛作假的，暫停網(wǎng)上簽約資格，責(zé)令限期整改，并將不良記錄記入企業(yè)誠信檔案。

4、房地產(chǎn)管理部門工作人員在住宅限購查詢中玩忽職守或利用職務(wù)之便，違規(guī)出具《住房信息查詢審核表》的，將按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

附件：1、本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢審核表

2、非本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢審核表

3、非本市戶籍居民家庭購買存量住房信息查詢審核表

篇3

蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)廣大群眾積極參與防范和處置非法集資工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資線索，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕59號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》(皖政〔20xx〕4號(hào))、《安徽省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(皖金〔20xx〕122號(hào))和《蚌埠市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(蚌處非辦〔20xx〕10號(hào))等精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱非法集資，是指單位或者個(gè)人未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，并通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳，承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)的行為。

第三條 本細(xì)則適用于自然人、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)對(duì)蚌埠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的非法集資行為的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作按照屬地管理原則，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門為本行業(yè)受理、獎(jiǎng)勵(lì)非法集資舉報(bào)的實(shí)施部門，向社會(huì)公布通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系電話或其他接受舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的方式等。

區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到非法集資舉報(bào)的，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)線索移交有關(guān)部門處置。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

第五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

(一)舉報(bào)人提供實(shí)名、聯(lián)系方式，對(duì)舉報(bào)事實(shí)有基本的線索和證據(jù);

(二)舉報(bào)事項(xiàng)事先未被有關(guān)部門掌握;

(三)舉報(bào)線索經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)并依法作出處理。

第六條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)防范和處置非法集資工作人員及其直系親屬或其授意他人進(jìn)行的舉報(bào);

(二)舉報(bào)線索已進(jìn)入行政處理或刑事立案程序;

(三)舉報(bào)人涉嫌非法集資犯罪的;

(四)舉報(bào)人已因該舉報(bào)事項(xiàng)在其涉及的其他刑事案件中被認(rèn)定為立功;

(五)舉報(bào)的違法事實(shí)與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報(bào)道和披露的;

(六)匿名舉報(bào);

(七)不符合法律法規(guī)及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的情形。

第七條 實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：

(一)同一事實(shí)被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)事實(shí)查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事實(shí)的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由聯(lián)名舉報(bào)人集體領(lǐng)取、自行分配。

(三)同一舉報(bào)人在不同部門、不同地區(qū)舉報(bào)同一事實(shí)的，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)對(duì)于跨市非法集資行為，兩個(gè)以上舉報(bào)人分別在不同地區(qū)舉報(bào)，且分別對(duì)該地區(qū)處置工作提供線索的，可分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)直接證據(jù)且不協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)主要部分相符。

第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的涉案金額、案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，涉案金額為10億元以上的，按涉案金額的0.05‰(含稅，下同)給予獎(jiǎng)勵(lì);涉案金額為10億元以下的，按涉案金額的0.04‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足3000元的，按3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，涉案金額為10億元以上的，按涉案金額的0.03‰給予獎(jiǎng)勵(lì);涉案金額為10億元以下的，按涉案金額的0.02‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足20xx元的，按20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，可視情況給予1000元—20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過10萬元。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十一條 區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門接到舉報(bào)人舉報(bào)線索后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、工商管理(市場(chǎng)監(jiān)管)、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)等部門對(duì)舉報(bào)材料進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，對(duì)查證屬實(shí)但未涉嫌犯罪的，由主(監(jiān))管部門依據(jù)行業(yè)監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行處置;對(duì)涉嫌非法集資犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊、妥善處置。

第十二條 區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門在依法處置或司法判決生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按相關(guān)規(guī)定作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。具體獎(jiǎng)勵(lì)程序由各縣區(qū)另行制定。

第十三條 舉報(bào)人自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑有效身份證明到受理舉報(bào)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金;逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

舉報(bào)人未接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知，即為舉報(bào)線索未獲采用。因涉嫌非法集資線索處置屬涉密內(nèi)容，不接受對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況的咨詢。

第五章 監(jiān)督及保密管理

第十四條 受理舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)部門要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案制度，認(rèn)真收集整理舉報(bào)記錄、核查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等資料。要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十五條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)。借舉報(bào)之名實(shí)施誣告陷害他人，或捏造、偽造舉報(bào)材料騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第十六條 依法保障舉報(bào)人合法權(quán)益，做好保密、人身安全保護(hù)等工作。受理舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)指派專人妥善保存舉報(bào)人信息，并嚴(yán)格保密，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名(名稱)、電話、住址等信息，違者依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第十七條 受理舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第十八條 本細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。

篇4

校本課程開發(fā)的組織與保障

建立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。學(xué)校成立了由校長任組長，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教研干部及多名骨干教師構(gòu)成的課程建設(shè)與實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理課程建設(shè)與實(shí)施，明確分工，責(zé)任到位。

制定實(shí)施細(xì)則，提供制度保障。為了加快規(guī)范校本課程管理的步伐，我校制定了校本課程開發(fā)與管理實(shí)施細(xì)則，就校本課程的組織保證、制度保證（開發(fā)管理制度、備課制度、課堂教學(xué)制度、評(píng)價(jià)制度）和開發(fā)校本課程的程序與步驟、原則等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和規(guī)定。

加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提供隊(duì)伍保障。學(xué)校一方面加強(qiáng)校本培訓(xùn)，號(hào)召教師結(jié)合自身特長開發(fā)校本課程，在課程實(shí)施中不斷學(xué)習(xí)，提高水平；另一方面根據(jù)課程建設(shè)需要，聘請(qǐng)區(qū)少年宮的教師等，為教師、學(xué)生作輔導(dǎo)。

校本課程開發(fā)的過程與方法

統(tǒng)一引用階段。2001年，校本課程實(shí)施伊始，考慮到教師的理解程度和能力水平，以及師生國學(xué)知識(shí)與道德水平的缺失，我校確定了《三字經(jīng)》為校本課程教學(xué)的主教材，明確了誦讀與譯文、釋詞與理解、典故與教育為主要內(nèi)容和目標(biāo)，并制定了開發(fā)方案與課程綱要。

統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)階段。我校制定了校本課程開發(fā)與管理實(shí)施細(xì)則，要求在中心校辦學(xué)特色、辦學(xué)思路、總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由各校結(jié)合師資特點(diǎn)、學(xué)生需求自主開發(fā)，在實(shí)踐過程中逐步豐富完善，并在開課前在中心校申請(qǐng)備案，上交開發(fā)方案和課程綱要，經(jīng)審批后開設(shè)。我校的校本課程建設(shè)，逐步形成了門類繁多、內(nèi)容豐富并與綜合實(shí)踐課程相融合、學(xué)生選擇性強(qiáng)等特點(diǎn)。

資源共享與拓展階段。統(tǒng)一印制了《做主人系列教育讀本》，共12冊(cè)，提出了實(shí)施意見，規(guī)定了循環(huán)使用辦法，實(shí)現(xiàn)了資源共享，自主選擇。

校本課程的實(shí)施與管理

明確總體要求。突出課程的實(shí)踐性特點(diǎn)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)教師創(chuàng)造性地使用課程教材，把其作為一種開展綜合實(shí)踐活動(dòng)的資源，不斷地加以利用和拓展；突出課程的開放性特點(diǎn)，引導(dǎo)師生在學(xué)習(xí)課程的同時(shí)，豐富課程的內(nèi)容，深化課程的內(nèi)涵，提高校本課程建設(shè)的科學(xué)性。

明確教學(xué)原則。即循序漸進(jìn)，因材施教的原則；知識(shí)性與思想性、能力性相結(jié)合的原則；直觀性教學(xué)原則；課堂學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)原則；實(shí)施與改進(jìn)完善相結(jié)合的教學(xué)原則。

明確課時(shí)計(jì)劃。依照“小學(xué)義務(wù)教育課程設(shè)置意見”分配課時(shí)。以學(xué)期為單位做整體安排，適度彈性，既可分節(jié)使用，也可集中使用。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師理解并深入落實(shí)校本課程的實(shí)施要求，從年級(jí)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際出發(fā)，自主制訂教學(xué)計(jì)劃。

加強(qiáng)教學(xué)研究。建立校本課程教研組，在校本課程的開發(fā)上加強(qiáng)研究與交流，開展校本課程評(píng)優(yōu)課，通過多種途徑提升教師校本課程的設(shè)計(jì)能力、研究意識(shí)。

篇5

廣州市勘察設(shè)計(jì)單位跨地區(qū)經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則最新版第一條　根據(jù)省政府頒布的《廣東省勘察設(shè)計(jì)單位跨地區(qū)經(jīng)營管理規(guī)定》，結(jié)合本市的實(shí)際情況制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　下列單位承攬廣州市屬的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，須到廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(下稱市建委)辦理注冊(cè)手續(xù)并取得《廣州地區(qū)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)證》(簡(jiǎn)稱《注冊(cè)證》)后方準(zhǔn)經(jīng)營：

(一)主體在廣州市的國務(wù)院部屬持甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)證書的單位。

(二)主體在廣州市的廣東省屬持甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)證書的單位。

上述兩類單位均不含其派出或分支機(jī)構(gòu)。

第三條　辦理《注冊(cè)證》須持本單位介紹信和勘察設(shè)計(jì)證書，并在驗(yàn)證后遞交證書的副本復(fù)印件，填報(bào)注冊(cè)登記表一式二份;第一次辦理《注冊(cè)證》的單位還應(yīng)遞交《工程勘察設(shè)計(jì)證書申請(qǐng)表》的復(fù)印件。

《注冊(cè)證》有效期為一年，于每年第一季度內(nèi)辦理。

第四條　下列單位承攬廣州市屬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，須到市建委辦理登記手續(xù)并取得《廣州地區(qū)單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)登記證》(簡(jiǎn)稱《登記證》)方準(zhǔn)經(jīng)營：

(一)主體不在廣州市的國務(wù)院部屬和各省(包括廣東)屬持甲、乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)證書的單位;

(二)主體在廣州市的國務(wù)院部屬持乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)證書單位;

(三)主體在廣州市的廣東省屬持乙、丙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位。

上述三項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)單位不含其派出或分支機(jī)構(gòu)。

屬第(一)項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)廣州市屬項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，一般應(yīng)與主體在廣州市的持證勘察設(shè)計(jì)單位合作設(shè)計(jì)。

第五條　辦理《登記證》須持本單位介紹信及其業(yè)務(wù)主管部門的證明和勘察設(shè)計(jì)證書(副本)，填報(bào)《單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)登記》表一式二份;第一次辦理登記的還應(yīng)遞交勘察設(shè)計(jì)證書副本及其復(fù)印件和經(jīng)批準(zhǔn)的《工程勘察設(shè)計(jì)證申請(qǐng)表》的復(fù)印件。

《登記證》只適用于經(jīng)核準(zhǔn)登記經(jīng)營的該項(xiàng)工程。

第六條　凡領(lǐng)取《注冊(cè)證》和《登記證》的單位，應(yīng)同時(shí)提供本單位公章和圖紙專用章的印模。

第七條　《注冊(cè)證》、《登記證》不得買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。

第八條　《注冊(cè)證》、《登記證》領(lǐng)用單位均應(yīng)按規(guī)定向市建委繳納勘察設(shè)計(jì)管理費(fèi)。領(lǐng)用《注冊(cè)證》的單位應(yīng)在當(dāng)年六月底前和十二月底前分兩次繳納;領(lǐng)用《登記證》單位應(yīng)在辦理登記后一個(gè)月內(nèi)繳納。

第九條　注冊(cè)、登記單位結(jié)束在本市經(jīng)營或撤銷時(shí)，應(yīng)提前二十天通知市建委辦理注銷手續(xù)。

第十條　在《注冊(cè)證》有效期內(nèi)，使用單位應(yīng)在每年年終過后的二十天內(nèi)向市建委報(bào)送《市外單位承擔(dān)廣州市項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表》。

第十一條　對(duì)本省屬于丁級(jí)和外省屬丙、丁級(jí)勘察設(shè)計(jì)的單位，不予辦理領(lǐng)取《注冊(cè)證》和《登記證》手續(xù)。

第十二條　本市屬勘察設(shè)計(jì)單位跨出廣州行政區(qū)以外經(jīng)營的，應(yīng)報(bào)市建委備案。

廣州市屬勘察設(shè)計(jì)單位到廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)，不屬跨地區(qū)經(jīng)營。

第十三條　違反本細(xì)則的，按下列規(guī)定處理：

(一)凡未辦理注冊(cè)登記手續(xù)或申報(bào)假資料騙取注冊(cè)登記，按無證勘察設(shè)計(jì)論處，處以五百元至二千元罰款并限期補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù)。屢犯者取消其注冊(cè)、登記資格，或者提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷其勘察設(shè)計(jì)證書。

(二)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造《注冊(cè)證》、《登記證》者，按國家工商局、國家城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》處理。

第十四條　對(duì)處罰不服的者，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰部門的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，逾期不申訴又拒不執(zhí)行處罰者，由執(zhí)罰單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條　罰沒財(cái)物金額上繳地方財(cái)政。

第十六條　本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。

第十七條　本細(xì)則由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

勘察設(shè)計(jì)的資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分為三個(gè)類別：

1、工程勘察綜合資質(zhì)

工程勘察綜合資質(zhì)是指包括全部工程勘察專業(yè)資質(zhì)的工程勘察資質(zhì)。

2、工程勘察專業(yè)資質(zhì)

工程勘察專業(yè)資質(zhì)包括：巖土工程專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)和工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì);其中，巖土工程專業(yè)資質(zhì)包括：巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程物探測(cè)試檢測(cè)監(jiān)測(cè)等巖土工程(分項(xiàng))專業(yè)資質(zhì)。

篇6

（理事會(huì)于2003年7月5日通過）、

第一章、總則

第一條、為規(guī)范上海證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“本所”）、業(yè)務(wù)規(guī)則的制定，建立和完善本所業(yè)務(wù)規(guī)則體系及其制定程序，根據(jù)《中國人民共和國證券法》、《證券交易所管理辦法》和本所章程的規(guī)定，制定本辦法。

第二條、本所業(yè)務(wù)規(guī)則的起草、審核、審批、公布、修改、廢止和解釋，適用本辦法。

第三條、制定業(yè)務(wù)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本所章程的規(guī)定。

第四條、本所法律部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)則制定的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)以及業(yè)務(wù)規(guī)則草案的審核等工作。

本所業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)規(guī)則起草工作。

辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)則的、業(yè)務(wù)規(guī)則文檔管理等工作。

第五條、本所業(yè)務(wù)規(guī)則體系包括：

（一）、基本業(yè)務(wù)規(guī)則，包括上市規(guī)則、交易規(guī)則、會(huì)員管理規(guī)則以及涉及本所基本業(yè)務(wù)的其他規(guī)則。

（二）、業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，系對(duì)基本業(yè)務(wù)規(guī)則的細(xì)化，包括上市業(yè)務(wù)、交易業(yè)務(wù)、會(huì)員管理業(yè)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則。

（三）、涉及證券業(yè)務(wù)的其他一般規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱“一般規(guī)范性文件”）、，包括涉及上市業(yè)務(wù)、交易業(yè)務(wù)、會(huì)員管理業(yè)務(wù)等方面的具有普遍約束力和持續(xù)性效力的公告或通知類文件。

第六條、基本業(yè)務(wù)規(guī)則由本所總經(jīng)理辦公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“總辦會(huì)”）、審定后，報(bào)本所理事會(huì)討論通過。

業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則由總辦會(huì)審定通過，本所章程或基本業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定須報(bào)經(jīng)理事會(huì)通過的，或總辦會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，報(bào)理事會(huì)討論通過。

一般規(guī)范性文件由總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理審定通過?？偨?jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理認(rèn)為必要時(shí)，可報(bào)經(jīng)總辦會(huì)審定通過。

第七條、屬于下列業(yè)務(wù)規(guī)則之一的，除按第六條規(guī)定程序通過外，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）、批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

（一）、基本業(yè)務(wù)規(guī)則；

（二）、法律、法規(guī)、規(guī)章以及本所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則和一般規(guī)范性文件。

其他業(yè)務(wù)規(guī)則按第六條規(guī)定程序通過后生效。法律、法規(guī)、規(guī)章以及本所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定需要報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)備案的，應(yīng)報(bào)證監(jiān)會(huì)備案。

第八條、業(yè)務(wù)規(guī)則的制定不得與現(xiàn)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本所章程相沖突；業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則不得與基本業(yè)務(wù)規(guī)則相沖突，一般規(guī)范性文件不得與基本業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則相沖突。

第九條、基本業(yè)務(wù)規(guī)則的名稱一般為“規(guī)則”。“規(guī)則”是對(duì)某一方面的業(yè)務(wù)關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的基礎(chǔ)性規(guī)范。

業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則名稱一般為“細(xì)則”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)定”、“辦法”等?！凹?xì)則”、“實(shí)施細(xì)則”是對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章以及基本業(yè)務(wù)規(guī)則的具體實(shí)施予以規(guī)范和細(xì)化明確：“規(guī)定”、“辦法”是對(duì)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)作比較具體的規(guī)范。

一般規(guī)范性文件是對(duì)具體業(yè)務(wù)實(shí)施中某個(gè)方面或某個(gè)具體事項(xiàng)作出的操作性規(guī)定，名稱一般為“通知”、“實(shí)施意見”等。

第二章、起草

第十條、業(yè)務(wù)規(guī)則起草前應(yīng)立項(xiàng)。

本所業(yè)務(wù)部門認(rèn)為需要制定或修改基本業(yè)務(wù)規(guī)則或業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)提出制定或修改的立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)法律部會(huì)簽后，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。立項(xiàng)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，起草部門開始規(guī)則起草。

一般規(guī)范性文件的制定或修改的立項(xiàng)，業(yè)務(wù)部門可以參照前款執(zhí)行。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)就制定或修改規(guī)則的必要性、擬制定的規(guī)則與相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的關(guān)系、所要解決的主要問題、擬確定的主要制度等作出說明。

證監(jiān)會(huì)或者本所總辦會(huì)要求制定或修改有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排，開始有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的起草。

第十一條、業(yè)務(wù)規(guī)則起草由提出立項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。規(guī)則內(nèi)容涉及兩個(gè)以上業(yè)務(wù)部門的，應(yīng)組成起草小組，由主要業(yè)務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合。

重要的或者綜合性的業(yè)務(wù)規(guī)則，可以由法律部牽頭成立起草小組負(fù)責(zé)起草。

第十二條、業(yè)務(wù)規(guī)則起草包括草擬業(yè)務(wù)規(guī)則草案和起草說明等工作。

業(yè)務(wù)規(guī)則草案的內(nèi)容一般應(yīng)包括制定的宗旨、制定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)范、紀(jì)律處分、生效方式和施行日期等。

起草說明的內(nèi)容一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)規(guī)則制定的必要性、指導(dǎo)思想、起草過程、主要內(nèi)容、是否需要提請(qǐng)理事會(huì)討論通過、是否需要報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)或備案以及其他需要說明的問題。

第十三條、業(yè)務(wù)規(guī)則草案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)備而不繁，意思明確，邏輯嚴(yán)密，語言規(guī)范、文字簡(jiǎn)煉。

規(guī)則內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際、具有可操作性。

第十四條、起草部門在規(guī)則起草過程中，可以采取各種形式征詢有關(guān)機(jī)構(gòu)和人士的意見。經(jīng)本所總經(jīng)理批準(zhǔn)，可以將業(yè)務(wù)規(guī)則草案向社會(huì)公布，公開征詢意見。

第十五條、起草業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則的銜結(jié)和協(xié)調(diào)。對(duì)同一事項(xiàng)，如果作出與現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則不一致規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在起草說明中陳述理由。

第十六條、起草業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)就與之內(nèi)容相關(guān)的現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行清理，起草的業(yè)務(wù)規(guī)則若將取代現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)在草案中寫明擬將廢止的業(yè)務(wù)規(guī)則的名稱、文號(hào)。若起草的業(yè)務(wù)規(guī)則僅對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的部分內(nèi)容作了修改，則應(yīng)當(dāng)在起草說明中寫明修改的現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的名稱、文號(hào)、條目或者內(nèi)容。

第十七條、對(duì)起草的業(yè)務(wù)規(guī)則，起草部門應(yīng)當(dāng)征求所內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見。對(duì)于涉及其他部門業(yè)務(wù)或者與其他部門關(guān)系密切的業(yè)務(wù)規(guī)則，起草時(shí)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門協(xié)商一致。對(duì)爭(zhēng)議的問題應(yīng)當(dāng)在起草說明中提出傾向性意見，并陳述理由。

第三章、審核

第十八條、基本業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則草案在提交總辦會(huì)審議前，由起草部門負(fù)責(zé)人簽署送審報(bào)告，將規(guī)則草案、起草說明一并送法律部審核。法律部審核完畢后，出具審核意見。

一般規(guī)范性文件在報(bào)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理審定前，一般應(yīng)由法律部會(huì)簽。

第十九條、法律部審核業(yè)務(wù)規(guī)則草案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：

（一）、是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）、是否與有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則銜結(jié)和協(xié)調(diào)；

（三）、體例、結(jié)構(gòu)是否合理，法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范；

（四）、內(nèi)容是否明確、完整，是否具有可操作性；

（五）、其他需要審核的內(nèi)容。

第二十條、業(yè)務(wù)規(guī)則草案有下列情形之一的，法律部可建議緩辦或提請(qǐng)起草部門再行修改：

（一）、內(nèi)容嚴(yán)重違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，且尚不具備突破現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章條件的；

（二）、體例和內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理的；

（三）、業(yè)務(wù)部門意見分歧較大、需要作出調(diào)整的；

（四）、主要內(nèi)容不明確、缺乏可操作性的；

（五）、簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他業(yè)務(wù)規(guī)則內(nèi)容的。

（六）、證監(jiān)會(huì)或本所認(rèn)為宜緩辦或需作修改的。

第四章、審批或通過

第二十一條、經(jīng)法律部審核后的業(yè)務(wù)規(guī)則草案（報(bào)總經(jīng)理審定的一般規(guī)范性文件除外）、，應(yīng)提交總辦會(huì)審議?；緲I(yè)務(wù)規(guī)則由法律部負(fù)責(zé)提交總辦會(huì)審議，其他業(yè)務(wù)規(guī)則由起草部門提交審議。

總辦會(huì)審議時(shí)，由起草部門作起草說明，法律部作審核說明。

總辦會(huì)對(duì)提交審議的規(guī)則提出了重大修改意見和要求再次審議的，起草部門應(yīng)予以修改，修改稿經(jīng)法律部審核后，提請(qǐng)總辦會(huì)再次審議。

第二十二條、業(yè)務(wù)規(guī)則提交理事會(huì)審議時(shí)，參照前條規(guī)定辦理。

第二十三條、對(duì)需報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)則，本所通過后，由辦公室上報(bào)證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)對(duì)報(bào)批規(guī)則提出修改意見的，其修改和再次報(bào)批參照前述規(guī)定辦理。

第五章、公布

第二十四條、業(yè)務(wù)規(guī)則審批通過后，起草部門會(huì)同法律部報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理簽發(fā)公布。

第二十五條、業(yè)務(wù)規(guī)則由本所辦公室。通知應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)、文號(hào)、業(yè)務(wù)規(guī)則名稱、通過形式、通過日期、施行日期等項(xiàng)內(nèi)容。

第二十六條、辦公室在業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)，應(yīng)將書面文件和電子文件抄送法律部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門備案。

第二十七條、業(yè)務(wù)規(guī)則可以在中國證監(jiān)會(huì)指定的證券報(bào)刊和網(wǎng)站上公布。

第二十八條、業(yè)務(wù)規(guī)則的外文正式譯本，由業(yè)務(wù)部門、國際業(yè)務(wù)部門會(huì)同法律部審定。外文正式譯本與中文本不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。

第六章、修改、廢止、解釋及其它

第二十九條、現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：

（一）、所依據(jù)的國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章已作修改的；

（二）、因證券市場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的；

（三）、兩個(gè)以上業(yè)務(wù)規(guī)則中對(duì)同一事項(xiàng)作出規(guī)定，內(nèi)容相互抵觸的；

（四）、證監(jiān)會(huì)要求或本所認(rèn)為需修改的。

第三十條、業(yè)務(wù)規(guī)則存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：

（一）、因有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的廢止或者修改而失去制定依據(jù)的；

（二）、所規(guī)范的事項(xiàng)由新的業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行規(guī)范的；

（三）、所規(guī)范的事項(xiàng)已不存在或者執(zhí)行完畢，業(yè)務(wù)規(guī)則無繼續(xù)施行必要的。

第三十一條、法律部負(fù)責(zé)對(duì)本所業(yè)務(wù)規(guī)則的清理協(xié)調(diào)工作，不定期編輯本所擬廢止的業(yè)務(wù)規(guī)則目錄，報(bào)總辦會(huì)或理事會(huì)通過后，對(duì)外公布。

第三十二條、對(duì)本所業(yè)務(wù)規(guī)則的解釋，由業(yè)務(wù)規(guī)則起草部門提出意見，經(jīng)法律部審核后，報(bào)總辦會(huì)討論通過，并以本所名義對(duì)外公布。

第三十三條、辦公室是業(yè)務(wù)規(guī)則的檔案管理部門。所有業(yè)務(wù)規(guī)則的書面文檔、電子文檔由辦公室集中分類管理，辦公室應(yīng)確保業(yè)務(wù)規(guī)則文檔的完整。

第三十四條、業(yè)務(wù)部門應(yīng)在每年一月份將上一年度本部門起草并已的業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果送法律部。

業(yè)務(wù)部門在清理業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)則是否需要修改或者廢止提出意見，并對(duì)本年度的業(yè)務(wù)規(guī)則制定提出計(jì)劃或建議。

第三十五條、法律部在匯總各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)規(guī)則清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)本所業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行清理，定期或不定期地將業(yè)務(wù)規(guī)則匯編成冊(cè)，內(nèi)部出版或公開發(fā)行。

法律部根據(jù)各業(yè)務(wù)部門提出的業(yè)務(wù)規(guī)則制定計(jì)劃和建議，制定本所本年度業(yè)務(wù)規(guī)則制定計(jì)劃。

第七章、附則

第三十六條、本所章程、理事會(huì)議事規(guī)則、理事會(huì)專門委員會(huì)工作細(xì)則以及本所內(nèi)部行政管理制度的制定，參照本辦法執(zhí)行。

本所與其他市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合制定具有普遍約束力和持續(xù)性效力的備忘錄、通知或協(xié)議等，參照本辦法執(zhí)行。

不具有普遍約束力和持續(xù)性效力的臨時(shí)性業(yè)務(wù)通知，其制定可以不適用本辦法。

第三十七條、證監(jiān)會(huì)委托本所代擬規(guī)章的起草工作，參照本辦法的有關(guān)程序進(jìn)行。

代擬的規(guī)章草案經(jīng)總辦會(huì)審議或所領(lǐng)導(dǎo)傳閱審批后，由法律部或辦公室上報(bào)證監(jiān)會(huì)。

篇7

關(guān)鍵詞:系統(tǒng)集成 稅收籌劃 營業(yè)稅 增值稅 減低稅負(fù)

系統(tǒng)集成就是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成應(yīng)采用功能集成、網(wǎng)絡(luò)集成、軟件界面集成等多種集成技術(shù)。系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決系統(tǒng)之間的互連和互操作性問題，它是一個(gè)多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的體系結(jié)構(gòu)。這需要解決各類設(shè)備、子系統(tǒng)間的接口、協(xié)議、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用軟件等與子系統(tǒng)、建筑環(huán)境、施工配合、組織管理和人員配備相關(guān)的一切面向集成的問題。作為一種新興的服務(wù)方式，我國的稅法并沒有對(duì)其應(yīng)繳納增值稅還是營業(yè)稅做出明確規(guī)定，所以只能根據(jù)現(xiàn)有稅收法律體系中的一些規(guī)定來進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)處理。

系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)有幾種情形，每一種不同的情況需要進(jìn)行不同的稅務(wù)處理。

第一種是純軟件開發(fā)或者銷售，如果該軟件的著作權(quán)沒有轉(zhuǎn)移，則根據(jù)《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財(cái)稅[2011]100號(hào)》文件中 “增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策”的要求繳納增值稅。如果所開發(fā)軟件的著作權(quán)屬于委托方或者雙方共有的，則根據(jù)《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財(cái)稅[2011]100號(hào)》文件中 “納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅，著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅；對(duì)經(jīng)過國家版權(quán)局注冊(cè)登記，納稅人在銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，不征收增值稅”的要求不繳納增值稅，繳納營業(yè)稅。同時(shí)，《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅字[1999]273號(hào))文件明確規(guī)定“關(guān)于營業(yè)稅對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅”。所以，以技術(shù)開發(fā)的形式簽署合同，就可以消除相應(yīng)稅負(fù)。

第二種是純粹的設(shè)備購銷業(yè)務(wù)同時(shí)附帶安裝調(diào)試，在這類業(yè)務(wù)中，設(shè)備銷售構(gòu)成的業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。如果設(shè)備是外購的，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，該種業(yè)務(wù)需要就其收到的所有價(jià)款征收增值稅；如果設(shè)備是企業(yè)自己生產(chǎn)的，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，只要企業(yè)滿足以下幾個(gè)條件：必須具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)；簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款。則對(duì)于設(shè)備部分征收增值稅，對(duì)于安裝調(diào)試等工程部分征收營業(yè)稅。如果項(xiàng)目的利潤率偏低，采用這種方式對(duì)于降低稅負(fù)是有利的。

第三種是成套的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，項(xiàng)目中既包括相當(dāng)部分的設(shè)備價(jià)款又包括大量的綜合布線工程價(jià)款。如果合同雙方簽訂的是工程合同，則根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，建筑業(yè)營業(yè)稅是指對(duì)我國境內(nèi)提供應(yīng)稅建筑勞務(wù)而就其營業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。這里的建筑業(yè)是指建筑安裝工程業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。所以，納稅人應(yīng)當(dāng)按照合同額全額繳納營業(yè)稅。在實(shí)務(wù)中，如果將一份合同簽成兩份合同，即設(shè)備部分簽訂設(shè)備銷售合同，而工程部分簽成建筑安裝工程合同，減少設(shè)備銷售部分的利潤，將利潤留在工程部分，這樣就可以減少稅負(fù)?；蛘呦到y(tǒng)集成企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時(shí)，不將設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值，可由建設(shè)單位提供機(jī)器設(shè)備，建筑安裝企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝，取得的只是安裝費(fèi)收入，使其營業(yè)額中不包括所安裝設(shè)備的價(jià)款，也可以達(dá)到節(jié)稅的目的。

下面舉例來說明該籌劃的可行性。假設(shè)公司以建筑項(xiàng)目勞務(wù)為主營業(yè)務(wù)，一項(xiàng)目合同額為100萬元，其中設(shè)備部分70萬元，假設(shè)硬設(shè)備部分的成本為50萬元，安裝費(fèi)部分30萬元沒有進(jìn)行納稅籌劃，則該項(xiàng)合同應(yīng)繳營業(yè)稅為100×3%=3萬元。如果硬件部分由建設(shè)單位提供同時(shí)改變?cè)O(shè)備部分和安裝部分的比例，即安裝費(fèi)單獨(dú)做為合同項(xiàng)目，合同額50萬元，則應(yīng)繳納營業(yè)稅為50×3%=1.5萬元。若該公司簽署了單項(xiàng)的設(shè)備銷售合同，則該項(xiàng)目應(yīng)繳納稅金為50÷1.17×0.17=7.26萬元?？梢钥闯觯瑢?duì)于該公司的情況，該項(xiàng)目的應(yīng)納稅金在1.5萬元到7.26萬元之間。簽署好對(duì)應(yīng)的合同即可降低稅收成本。

若該公司設(shè)以備銷售為主營業(yè)務(wù)，若未按照設(shè)備部分和安裝部分分別簽訂合同，則該公司應(yīng)繳納稅金7.26萬元。若分別簽訂合同，則最低應(yīng)繳納稅金為1.5萬元。

若建設(shè)方不同意簽訂兩份合同，也不同意由其提供設(shè)備部分，則根據(jù)測(cè)算，整體項(xiàng)目利潤率如果大于20.65%，營業(yè)稅的稅負(fù)相對(duì)較低。若利潤率小于20.65%，增值稅的稅負(fù)較低。

綜上所述，系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的納稅籌劃應(yīng)從合同管理入手，在合同簽訂前仔細(xì)分析相關(guān)信息，計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的利潤等情況根據(jù)實(shí)際情況簽訂不同形式的合同，這樣就可以降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少稅務(wù)成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例

[2]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則

[3]中華人民共和國增值稅暫行條例

篇8

畫里有山有水，不過，山是荒蕪的、水是黑色的、天空是灰蒙蒙的。這是20世紀(jì)末期在江蘇省徐州市銅山區(qū)廣為人知的一個(gè)小朋友的畫作。當(dāng)老師問這位小朋友為什么要把畫畫成這樣時(shí)，小朋友回答，因?yàn)樗吹降木褪沁@樣。

“小朋友是不會(huì)說謊的。這幅畫反映的就是銅山當(dāng)時(shí)小作坊式工業(yè)企業(yè)遍地開花的情景?！比缃褚咽?5歲的維維食品飲料股份有限公司(下稱維維)副總經(jīng)理張秀詩對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者講訴銅山區(qū)的過去時(shí)，就忍不住提起了這個(gè)故事。曾經(jīng)在銅山縣(2010年9月改為銅山區(qū))政府辦公室主任的崗位上工作10多年的張秀詩見證了銅山從依靠“五小”工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)基地發(fā)展成為有上百家銷售收入逾億元“俱樂部”的新工業(yè)區(qū)的奇跡。

逃離作坊

張秀詩雖然年過花甲，印堂發(fā)亮，但說起話來卻擲地有聲。當(dāng)記者提起銅山的小水泥廠時(shí)，他不禁憶起了自己曾經(jīng)任區(qū)政府辦公室主任時(shí)經(jīng)常跟縣領(lǐng)導(dǎo)奔走于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不眠之夜。

在20世紀(jì)70年代末到80年代初，銅山就憑借著豐富的自然資源，資源型工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，煤炭、建材、冶金、造紙等行業(yè)在江蘇省乃至全國都具有相當(dāng)高的知名度，曾經(jīng)連續(xù)兩年進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。

一位曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代到過徐州做水泥貿(mào)易的安徽人焦先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說：“那時(shí)候的銅山，小水泥廠到處都是。因?yàn)樾∷鄰S多的緣故，銅山在蘇北、淮北一帶還很出名?！?/p>

銅山縣當(dāng)時(shí)沒有意識(shí)到“五小”企業(yè)的高耗能、低效益、高污染問題的嚴(yán)重性。張秀詩對(duì)記者說，剛剛從中走出來的銅山，作為農(nóng)業(yè)大縣，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)“就要發(fā)展‘五小’企業(yè)――小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電”，這也是當(dāng)時(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)工的必然選擇。

當(dāng)銅山的縣領(lǐng)導(dǎo)們意識(shí)到這個(gè)問題時(shí)，銅山開始了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不過，這次轉(zhuǎn)型并不容易。張秀詩說，“五小”企業(yè)雖然是關(guān)停了，但新的財(cái)政收入來源卻不是一時(shí)半會(huì)能找到的。時(shí)任銅山縣長劉忠達(dá)(現(xiàn)為徐州市人大常委會(huì)主任)也為招商引資發(fā)愁過，一度不知道該如何是好。

后來，銅山縣決定“就地取材”――利用銅山是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)發(fā)展食品加工業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。銅山縣根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布情況，興辦起了多類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并以之為龍頭，推出了維維、大地、維桑、勝陽、銀龍等8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

其中，維維、大地、銀龍和勝陽4家集團(tuán)被列入江蘇省30家貿(mào)工農(nóng)一體化重點(diǎn)企業(yè)，在江蘇全省甚至全國都具較高的知名度。

然而，由于食品工業(yè)的技術(shù)含量較低，附加值又不高，開發(fā)能力還不強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，銅山又以龍頭骨干企業(yè)、著名品牌為依托，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新四大戰(zhàn)略工程，到2000年，全縣食品工業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，進(jìn)一步鞏固了“食品大縣”的地位與思路。

在這些食品工業(yè)企業(yè)中，維維集團(tuán)在政府的幫助下籌資了2億元，完成了速溶豆奶粉的改造，并于2000年在上海證券交易所上市，成為A股上市的第一家豆奶粉企業(yè)。

二次轉(zhuǎn)型

在連接徐州和銅山的交通要道上，從南三環(huán)往南大概4公里便是北京南路，其西邊由黃山路、彭祖路、嵩山路和長江西路構(gòu)成的一塊方區(qū)內(nèi)，坐落著銅山區(qū)的各個(gè)政府機(jī)關(guān)，該區(qū)域也就是銅山的行政區(qū)。在這片區(qū)域里，每一條公路兩側(cè)都種滿了樹，在寒冷的冬天里樹也依然是綠色的。這樣的景象很難讓人聯(lián)想到銅山過去的馬路兩側(cè)水溝里流淌著的水跟醬油一樣的黑。

雖然2000年時(shí)就已從銅山縣政府辦公室主任職位上退下來，無法作為一名公務(wù)員繼續(xù)為銅山的綠色工業(yè)做奉獻(xiàn)，但張秀詩從心底里為銅山做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策感到欣慰。

其實(shí)，跟張秀詩有著同樣心情的還有銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任彭現(xiàn)元，在回答《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者提出的問題時(shí)，他都不忘繞到銅山今天發(fā)展的5大產(chǎn)業(yè)上來。

所謂的5大產(chǎn)業(yè)，銅山區(qū)委宣傳部副部長楊思恬向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者介紹說：“就是‘食品、機(jī)械、冶金、車輛制造、電子電器’，為了發(fā)展銅山經(jīng)濟(jì)，我們結(jié)合銅山的特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

維維，作為食品加工業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)，又是銅山新5大產(chǎn)業(yè)之一的龍頭企業(yè)，張秀詩作為其中的一名員工，他介紹說，維維已經(jīng)從過去的簡(jiǎn)單供應(yīng)豆奶粉發(fā)展到了今天能夠生產(chǎn)50多個(gè)種類的豆奶粉、牛奶、糧油等大食品的生產(chǎn)企業(yè)。永和食品(中國)有限公司商品事業(yè)群企劃總監(jiān)張衛(wèi)萍對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說：“維維的市場(chǎng)占有率達(dá)39％左右，目前還是豆奶領(lǐng)域行業(yè)的老大?！?/p>

在銅山行政區(qū)的南邊，就是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這里坐落著銅山五大產(chǎn)業(yè)的諸多公司，比如江蘇云意電氣股份有限公司(下稱云意電氣)、徐州精英電器公司、右任磁電徐州有限公司、江蘇華特自控設(shè)備公司、徐州市恒源電器有限公司、三原電力自控技術(shù)公司等等。其中云意電氣是一家2000年創(chuàng)辦的主要生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)整流器調(diào)節(jié)器的高科技公司。云意電氣品保部經(jīng)理戴錦坤在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)稱，云意電氣在國內(nèi)的市場(chǎng)占有率接近70％，處于壟斷地位。奧秘是他們掌握了核心技術(shù)，現(xiàn)在與國際上其他三家同行業(yè)公司處于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

除了云意電氣，在彭現(xiàn)元推薦的公司中，還有美馳車橋、約翰迪爾、愛斯科耐磨件、肯納金屬，這四家公司都是世界500強(qiáng)。在銅山“做大企業(yè)”的重要規(guī)劃中，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，甚至吸引他們的總部搬遷到銅山都是一項(xiàng)很大的貢獻(xiàn)，政府將給予高額的獎(jiǎng)勵(lì)。

從引資到選資

在張秀詩的記憶里，20世紀(jì)末期剛剛開始關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)之時(shí)，甚至在其后的兩三年內(nèi)，不管出臺(tái)什么樣的措施，銅山都很難引進(jìn)外資企業(yè)，更別指望能夠引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)了。銅山區(qū)人民政府行政服務(wù)中心主任丁維松亦向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，他們那時(shí)候的招商引資是，無論什么企業(yè)，只要肯進(jìn)駐銅山就照單全收。而當(dāng)前是招商選資，不符合政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一概不要。

這樣的變化在銅山區(qū)相關(guān)的扶持政策文件里也能找到相關(guān)印跡。在銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)工業(yè)運(yùn)行科科長陳靜遞給《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者的兩份2009年年中和2010年年中頒發(fā)的文件里，兩個(gè)扶持政策就有很明顯的不同。

2010年的《銅山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持資金實(shí)施細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)比2009年的《扶持企業(yè)發(fā)展、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長實(shí)施細(xì)則》在扶持范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)上都更為明確和細(xì)化。同時(shí)，2010年的《實(shí)施細(xì)則》還增加了“監(jiān)督管理”一章的內(nèi)容。

僅從扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)來說，2009年6月8日頒發(fā)的文件是相對(duì)混亂的，而2010年

6月8日頒發(fā)的文件里卻提煉出了“做大產(chǎn)業(yè)”、“做強(qiáng)企業(yè)”、“做響品牌”、“做精科技”、“構(gòu)建人才平臺(tái)”和“創(chuàng)新體制機(jī)制”六大要素，然后根據(jù)六大要素分門別類地設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)金額。用銅山區(qū)政府一位工作人員的話來說，就是之前的《實(shí)施細(xì)則》是一幅印象派的人物畫，而2010年的《實(shí)施細(xì)則》就成了一個(gè)有鼻子有臉的高清數(shù)碼照片。

以2010年版的《實(shí)施細(xì)則》第六條“做強(qiáng)企業(yè)”來說，其下又分了4項(xiàng)考核類別，每個(gè)類別中又按等級(jí)來給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如“規(guī)模擴(kuò)張”一項(xiàng)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：原規(guī)模企業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長15％以上，實(shí)現(xiàn)5億元～10億元的扶持10萬元、10億元～20億元的扶持20萬元、20億元～50億元的扶持30萬元、50億元～100億元的扶持40萬元、100億元以上的扶持50萬元且每增10億元增加扶持10萬元。

對(duì)于2000年就從縣財(cái)辦調(diào)任現(xiàn)職，并一直作為《實(shí)施細(xì)則》制定的牽頭人的彭現(xiàn)元來說，制定這些政策都是為了實(shí)現(xiàn)銅山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只是2010年作為銅山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之年，他們更迫切地希望能夠讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到更為顯著的成效。所以，《實(shí)施細(xì)則》只會(huì)越來越細(xì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為企業(yè)發(fā)展壯大提供更為周到的服務(wù)。

千億身價(jià)

坐在顯得有些陳舊的辦公室里，陳秀詩仍然像當(dāng)年做縣政府辦公室主任一樣，還得給維維的宣傳工作做好書面材料，但他卻很清晰地記得自己當(dāng)銅山縣政府辦公室主任時(shí)，一個(gè)月也就800多塊錢的工資，卻要靠維維集團(tuán)每個(gè)月拿出的1000萬稅收才能發(fā)下來，沒有這些稅收，他的工資就別想拿到手了。

時(shí)過境遷，銅山區(qū)政府如此窘迫的境地也隨著縣改區(qū)一去不復(fù)返了。在銅山區(qū)政府辦公大樓后面，剛剛蓋起了一棟3層的玻璃樓。就在《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪的當(dāng)天，銅山區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這棟還沒裝修完的玻璃樓里召開。

在這次會(huì)上，銅山區(qū)委書記周寶純表示，2011年要確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到780家，銷售收入億元以上企業(yè)突破300家。食品、工程機(jī)械與車輛制造、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破320億元、320億元、250億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

周寶純的期望并不是白日做夢(mèng)。2009年以來，銅山已有180余家企業(yè)進(jìn)入銷售收入“億元俱樂部”，其產(chǎn)值占全區(qū)655家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70％。實(shí)際上，銅山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重在2010年時(shí)已經(jīng)達(dá)到了68％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達(dá)到1250億元、1200億元和171億元，分別增長了48％、54％和75％。

與此同時(shí)，以銅山區(qū)的“一區(qū)三園”即銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、維維食品產(chǎn)業(yè)園、利國冶金煤化工產(chǎn)業(yè)園、南部物流產(chǎn)業(yè)園為主平臺(tái)，推進(jìn)包括約翰迪爾、美馳車橋、愛斯科耐磨件、肯納金屬四家500強(qiáng)在內(nèi)的一大批大企業(yè)落戶園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚工作也逐漸落地。

篇9

為加強(qiáng)海岸帶環(huán)境資源的保護(hù)，規(guī)范海岸帶開發(fā)利用管理，海南省人民政府日前印發(fā)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》 (以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)， 要求進(jìn)一步落實(shí)、細(xì)化和完善了海南省海岸帶保護(hù)與開發(fā)法規(guī)政策規(guī)定，建立海岸帶保護(hù)與開發(fā)長效機(jī)制。

《細(xì)則》規(guī)定，將海岸帶的保護(hù)與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃，劃定海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限定開發(fā)邊界，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止與保護(hù)無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng);II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形，選址無法避開已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，均要報(bào)海南省人民政府批準(zhǔn)。

目前，海南省海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已劃定I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)115.45平方公里，II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)48.86平方公里，共占海岸帶陸域200米總面積的50.1%。

確立海岸帶開發(fā)管控規(guī)則 促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)

《細(xì)則》要求，一是妥善處理生態(tài)保護(hù)紅線已有建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其退出生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。二是對(duì)海岸帶陸域200米非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格限定。除港口、碼頭、濱海機(jī)場(chǎng)、橋梁、道路及海岸防護(hù)工程涉及基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目等七類情況以外,不再規(guī)劃新建建設(shè)項(xiàng)目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。 四是合理劃定村莊建設(shè)邊界。

同時(shí)，《細(xì)則》還明確，對(duì)不符合省和市縣總體規(guī)劃的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地、供地、建設(shè)、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)。

加強(qiáng)海岸帶開發(fā)監(jiān)管和保護(hù) 切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

《細(xì)則》明確要求，建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標(biāo)明海岸帶保護(hù)界區(qū)、建立標(biāo)識(shí)并公告，采取措施嚴(yán)格保護(hù)。

規(guī)范海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產(chǎn)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建成的依法關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。劃定和保護(hù)公共休閑海灘，任何單位和個(gè)人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行。

加強(qiáng)對(duì)損毀的沿海防護(hù)林和海岸帶防波堤等海岸防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，切實(shí)守護(hù)好海南島1823公里黃金海岸。

篇10

湛江市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則全文第一條根據(jù)20xx年7月28日廣東省第九屆人大會(huì)第十九次會(huì)議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)受各級(jí)人民政府委托承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、工商、稅務(wù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門依照各自職能配合做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第三條凡持有中華人民共和國殘疾人證或中華人民共和國革命傷殘軍人證，具有湛江市城鎮(zhèn)常住戶口，符合法定就業(yè)年齡、本人有就業(yè)要求、生活能自理并具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人，為本實(shí)施細(xì)則分散按比例安排就業(yè)的對(duì)象。

第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)有就業(yè)要求的殘疾人進(jìn)行勞動(dòng)能力評(píng)估、求職登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)介紹，扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村基層組織扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，為農(nóng)村殘疾人提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

第五條湛江市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)(包括外地駐湛企業(yè)、港澳臺(tái)同胞和華僑投資的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，下同)、事業(yè)單位(包括經(jīng)費(fèi)差額補(bǔ)貼和自收自支的單位)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱用人單位)，均須按不低于本單位上一年度的在崗職工平均人數(shù)(含固定工、合同工、臨時(shí)工)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，超過0.5人不足1人的按1人計(jì)算，不足0.5人的可免以接收，但需按實(shí)際缺額交納殘疾人就業(yè)保障金。安排1名盲人或一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)可按安排2名殘疾人計(jì)算。

第六條殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。其中駐赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的中央、省屬單位和湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬用人單位殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。駐各縣(市)的中央、省屬用人單位的殘疾人就業(yè)保障金的收取使用和管理，委托所在縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。

第七條殘疾人就業(yè)保障金的收取，按下列程序辦理：

(一)用人單位應(yīng)于每年3月31日前向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送本單位上一年度平均在崗職工人數(shù)及殘疾職工花名冊(cè)。不及時(shí)報(bào)送在職職工人數(shù)的單位，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)人事、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)等部門提供的數(shù)字計(jì)算其應(yīng)收的殘疾人就業(yè)保障金。

(二)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審核、確定。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)出具證明，可免繳殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。

(三)用人單位在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)繳交殘疾人就業(yè)保障金，逾期不交或不足額繳交的，每天按其應(yīng)繳金額5計(jì)收滯納金，滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

第八條根據(jù)本市實(shí)際，殘疾人就業(yè)保障金的收取辦法：

(一)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金的收繳辦法，每年5月31日前，由各級(jí)殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出繳款通知書，各單位收到通知書后，即在20日內(nèi)將應(yīng)繳款額直接匯入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理中心，逾期不繳或經(jīng)多次追繳仍拖欠的，由同級(jí)財(cái)政部門從該單位年度經(jīng)費(fèi)撥款中扣繳。

(二)企業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織和其他自收自支單位和單位經(jīng)費(fèi)非財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，必須按實(shí)際缺額比例計(jì)算交納殘疾人就業(yè)保障金，收取標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%交納。

第九條殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理，?？顚Ｓ?，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第十條殘疾人就業(yè)保障金原則上不能減免。用人單位確因經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因政策性虧損等原因，需要緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi)，向殘疾人聯(lián)合會(huì)和財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于收到用人單位緩繳、減繳或免繳申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審查，作出批復(fù)。殘疾人就業(yè)保障金緩繳期限最長不得超過1年。

第十一條對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府給予表彰。

第十二條各單位安排殘疾人就業(yè)，由各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，也可以自行社會(huì)招收，本單位職工的殘疾親屬，可優(yōu)先安排招用。

第十三條各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)與殘疾人簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾職工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平;在招用、聘用、轉(zhuǎn)正定級(jí)、晉升、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利和社會(huì)保險(xiǎn)等方面與其他職工享有同等待遇。

第十四條殘疾人就業(yè)保障金使用范圍：殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼;有償扶持殘疾人集體或個(gè)體經(jīng)營;經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。殘疾人就業(yè)保障金必須按上述規(guī)定的用途使用，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)編列計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定審批，任何部門不得平調(diào)或挪用殘疾人就業(yè)保障金。

第十五條單位虛報(bào)錄用安置殘疾職工情況或拒不繳納就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同勞動(dòng)保障部門責(zé)令其改正，補(bǔ)交應(yīng)繳的殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。

第十六條各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位執(zhí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和維護(hù)殘疾職工勞動(dòng)權(quán)益的有關(guān)情況納入勞動(dòng)年審范圍，進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)督。

用人單位在進(jìn)行勞動(dòng)年審時(shí)，憑同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)提供用人單位安排殘疾人就業(yè)和繳納就業(yè)保障金情況的書面證明辦理年審。

對(duì)未達(dá)到規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)而又未繳納殘疾人保障金的用人單位，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令其改正后方可予以年審。

第十七條對(duì)無正當(dāng)理由逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人聯(lián)合會(huì)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條本實(shí)施細(xì)則自20xx年1月1日起施行。

1995年5月1日湛江人民政府頒布的《湛江市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

殘疾人就業(yè)保障金辦理的資料(一)已安排殘疾人就業(yè)的單位：

1、持單位蓋章的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》;

2、《北京市在職殘疾人員登記表》(可以從殘聯(lián)和地稅網(wǎng)上下載或從地稅所、各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)領(lǐng)取);

3、殘疾人職工身份證原件及復(fù)印件;

4、《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件;

5、殘疾人職工上年度6月份和12月份工資表;

6、殘疾人職工與單位簽定的勞動(dòng)合同;

7、單位為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明原件;

8、單位職工總數(shù)統(tǒng)計(jì)證明。

(二)未安排殘疾人就業(yè)的單位：

1、持單位蓋章的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》;

2、單位職工總數(shù)統(tǒng)計(jì)證明。