導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)藥企業(yè)融資計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）行業(yè)發(fā)展迅速

我國(guó)政策一直對(duì)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行大力支持，這種政策支持引致醫(yī)藥行業(yè)在過(guò)去十多年的發(fā)展中一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)整體實(shí)力不斷提高。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)自2000年到2010年十年時(shí)間內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值平均增幅高達(dá)22%，比國(guó)民生產(chǎn)總值增幅的兩倍還要大[1]。

（二）監(jiān)督管理制度越發(fā)完善

隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)重視程度的不斷提高，醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督和管理也不斷加強(qiáng)，監(jiān)管制度不斷完善。從產(chǎn)品數(shù)量到產(chǎn)品質(zhì)量，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到成品治理，有關(guān)機(jī)構(gòu)的審批力度審批制度和審批程序都十分嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥行業(yè)在產(chǎn)品信息方面的透明化、審批程序的法律化和監(jiān)督方面的專業(yè)化。

（三）醫(yī)藥外貿(mào)額發(fā)展迅速

自從加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的醫(yī)藥外貿(mào)額穩(wěn)中有升，特別是最近幾年，醫(yī)藥外貿(mào)額增長(zhǎng)迅速。我國(guó)的外匯收入中，醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)收占比不斷提高，即便在2008至2010年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蕭條時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)外貿(mào)額依舊保持同比增幅繼續(xù)提高的態(tài)勢(shì)。

（四）外企進(jìn)軍我國(guó)，加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性

我國(guó)是人口大國(guó)，人口老齡化的加快催生了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”主要利好醫(yī)藥行業(yè)，因?yàn)槲磥?lái)人們對(duì)藥品和醫(yī)藥器械的需求很大。很多國(guó)外的商人嗅到了這塊可口的蛋糕而進(jìn)軍我國(guó)，以合資的方式在我國(guó)成立醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)，加大了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。

二、我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的融資現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資的特點(diǎn)

1.對(duì)資金需求大。醫(yī)藥行業(yè)最主要的是在研究和開發(fā)階段，這個(gè)階段也是資金需求量最大的時(shí)候，先投入資金進(jìn)行研究開發(fā)，后通過(guò)銷售回收資金，這種高成本的研究開發(fā)使得醫(yī)藥行業(yè)對(duì)資金需求大。

2.高風(fēng)險(xiǎn)與高收益性。研究開發(fā)新藥前期需要巨額投資，但研究成果在臨床試驗(yàn)階段風(fēng)險(xiǎn)極高，新品成功率幾乎為千分之一。但風(fēng)險(xiǎn)與收益同在，企業(yè)一旦推出新藥，那么新藥將會(huì)在市場(chǎng)上形成壟斷效果，企業(yè)也很可能成為對(duì)應(yīng)同類藥品的龍頭，獲取高額收益。

（二）我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的融資現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)普遍存在資金缺口。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模和國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相差巨大。這種現(xiàn)象的主要原因就是我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)普遍存在資金缺口，沒有足夠的資金去研究開發(fā)新藥，導(dǎo)致企業(yè)不能突破規(guī)模瓶頸。有數(shù)據(jù)顯示：81%的企業(yè)認(rèn)為一年內(nèi)的流動(dòng)資金只能部分或不能滿足需要，60.5%的企業(yè)沒有1～5年的中長(zhǎng)期貸款，即使能獲得，僅有1.6%能滿足需要，52.7%部分滿足需要，31.3%不能滿足需要[2]。

2.我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)制度不完善，普遍面臨融資難現(xiàn)狀。企業(yè)融資一般按照內(nèi)部融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的順序進(jìn)行融資，上市公司可以通過(guò)在股票市場(chǎng)上進(jìn)行權(quán)益融資。但大多數(shù)企業(yè)在制度方面不完善，各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法滿足上市條件，特別是醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制不完善，所以多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)主要依靠銀行貸款，前文介紹了醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)和高收益相伴的行業(yè)，而銀行是典型的“錦上添花”但不會(huì)“雪中送炭”的作風(fēng)，為了規(guī)避貸款難收的風(fēng)險(xiǎn)，銀行對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的貸款審批十分嚴(yán)格，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)惜貸明顯。藥企因?yàn)橹贫炔粔蛲晟茻o(wú)法在資本市場(chǎng)融資，又無(wú)法從銀行融得資金，導(dǎo)致陷入融資難的現(xiàn)狀。

3.我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資渠道相對(duì)匱乏。企業(yè)融資一般按照內(nèi)部融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的順序進(jìn)行融資。有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國(guó)家科技計(jì)劃貸款占33.3%，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占5.58%[3]?？梢娢覈?guó)藥企缺乏權(quán)益融資和一般的債權(quán)融資，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，醫(yī)藥企業(yè)的權(quán)益融資渠道可以依靠新三板。

綜上所述，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資渠道有限，并且在企業(yè)常用的權(quán)益融資方面面臨發(fā)展瓶頸，一方面是因?yàn)闄?quán)益融資需要完善的資本市場(chǎng)；另一方面是因?yàn)闄?quán)益融資對(duì)融資企業(yè)的制度有所要求，而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)和資本市場(chǎng)顯然存在問題。總結(jié)起來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資難的主要問題在于三方面，其一是資本市場(chǎng)不健全；其二是融資渠道有限；其三是醫(yī)藥企業(yè)方面的制度不完善。

三、完善我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資的建議

（一）完善我國(guó)資本市場(chǎng)以提高融資效率

我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題推出了新三板，這在某種程度上可以解決我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)融資難的問題，但在以下兩方面還存在問題：

1.健全監(jiān)督和管理制度。完善的監(jiān)督管理機(jī)制需要有完善的法律法規(guī)做基礎(chǔ)。我國(guó)證券市場(chǎng)的法律法規(guī)尚不健全，許多企業(yè)在證券市場(chǎng)中利用法律的球，以謀求自身利益并規(guī)避政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在證券市場(chǎng)的融資，必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以及政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2.對(duì)中介市場(chǎng)加以規(guī)范。我國(guó)證券市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問題十分嚴(yán)重，散戶無(wú)法獲得上市醫(yī)藥企業(yè)的真實(shí)信息，所以，為了規(guī)避信息不對(duì)稱所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，散戶們不愿意將資金投向醫(yī)藥企業(yè)。若想改變這種現(xiàn)狀，就必須通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥上市公司信息的透明化。同時(shí)還要加大對(duì)證券市場(chǎng)不法分子和違規(guī)操作人員的懲罰力度，以促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（二）拓寬醫(yī)藥企業(yè)融資方式和改變?nèi)谫Y渠道

1.加強(qiáng)國(guó)際合作以吸引外資。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的方針，“走出去”是指我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)各種可行的方式，獲取國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)在新藥研究開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)；“引進(jìn)來(lái)”是指我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)加快與外國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的合作，利用外國(guó)的資金和醫(yī)藥研發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此解決我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)融資難的問題。

2.加強(qiáng)企業(yè)兼并和企業(yè)聯(lián)盟。醫(yī)藥行業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的類型，所以在面臨重大問題的時(shí)候我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)可以選擇通過(guò)兼并和采取企業(yè)聯(lián)盟的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和統(tǒng)一的高效管理，并且可以將兼并企業(yè)和被兼并企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)疊加，企業(yè)之間通過(guò)相對(duì)優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得各自的好處，以使得企業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。

（三）完善我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)制度

1.完善醫(yī)藥企業(yè)法律制度。完善我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)法律制度需要以《憲法》、《公司法》作為基礎(chǔ)，及時(shí)根據(jù)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的修訂，應(yīng)該加大在法律上對(duì)醫(yī)藥企業(yè)融資的政策支持力度，如補(bǔ)貼和利率優(yōu)惠等。

2.完善醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)督管理制度。完善我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督管理制度需要醫(yī)藥企業(yè)具備完善的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)積極推進(jìn)有利于醫(yī)藥企業(yè)融資的監(jiān)管政策，對(duì)違規(guī)融資的企業(yè)法人和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，通過(guò)完善的監(jiān)管機(jī)制提高銀行與醫(yī)藥企業(yè)、股民與上市醫(yī)藥企業(yè)之間的信息透明度，以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的債權(quán)融資和股權(quán)融資的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮根福，吳林江，劉世彥.我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)形成的影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2000（5）：59-66.

篇2

5月17日，貴陽(yáng)工投生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金正式設(shè)立，這是貴州第一支獲得國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資基金。

該基金總規(guī)模為2.5億元，由國(guó)投高科技投資有限公司、貴陽(yáng)市工業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司分別代表中央和地方政府各出資5000萬(wàn)元，其余資金向社會(huì)募集。基金主要投資于民族藥材、中成藥及民族藥品、生物制品、天然保健品等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，部分資金可投資其他高科技領(lǐng)域。這一基金的設(shè)立，對(duì)拓寬貴州生物醫(yī)藥企業(yè)融資渠道、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有深遠(yuǎn)意義。

科技部投入1599萬(wàn)資助貴州三項(xiàng)目

貴州“鋁電解槽（爐窯）PM2.5粉塵控制與裝備的研究及應(yīng)用”日前獲科技部審批立項(xiàng)，并獲國(guó)家863計(jì)劃立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)265萬(wàn)元。

同時(shí)，貴州大學(xué)“中低品位磷礦清潔充填與加工關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”、貴州黎陽(yáng)天翔科技有限公司牽頭實(shí)施的“多功能燃?xì)馍淞鞅┫囇兄啤闭n題雙雙列入科技部國(guó)家科技支撐計(jì)劃，分獲572萬(wàn)元、762萬(wàn)元資助。前一課題的實(shí)施，將為磷礦的采選、磷精細(xì)化工產(chǎn)品深加工以及磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐；后一課題通過(guò)研發(fā)集吹雪、除冰和煙霧消毒功能于一體的多功能燃?xì)馍淞鞅┣宄?，將有效提高?yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

省政府與清華大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

5月26日，省政府與清華大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾，清華大學(xué)黨委書記胡和平、黨委副書記史宗愷等出席簽約儀式。副省長(zhǎng)陳鳴明，清華大學(xué)副校長(zhǎng)、中科院院士薛其坤分別代表省政府和清華大學(xué)簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在戰(zhàn)略決策咨詢、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教育、人才交流、干部交流、干部教育培訓(xùn)七個(gè)方面開展合作，促進(jìn)互利共贏。

清華大學(xué)黨委書記胡和平表示：貴州是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ氖》?，清華大學(xué)愿意與貴州建立長(zhǎng)期密切廣泛的合作關(guān)系，為貴州引進(jìn)培養(yǎng)更多人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

貴州“國(guó)?！奔易逍略?2位成員

國(guó)務(wù)院近日公布第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，貴州有32項(xiàng)入選，這意味著貴州“國(guó)?！奔易宄蓡T已增至71位。

這32項(xiàng)為：龍廣觀音洞遺址、普安銅鼓山遺址、茶馬古道貴州段、務(wù)川大坪漢墓群、興義萬(wàn)屯漢墓群、平壩棺材洞、惠水仙人橋洞葬、黔南水族墓群、盤縣小沖墓群、安龍明十八先生墓、西秀區(qū)鮑家屯明代水利工程、鎮(zhèn)遠(yuǎn)城墻、安順武廟、隆里古建筑群、石阡文廟、榕江大利村古建筑群、石阡樓上村古建筑群、巖門長(zhǎng)官司城、錦屏飛山廟、從江高阡鼓樓、宰鵝鼓樓、金勾風(fēng)雨橋、興義魯屯牌坊群、赤水復(fù)興會(huì)館、天柱三門塘古建筑群、金沙敖氏和羅氏墓群石刻、遵義縣尚稽陳公祠、興義劉氏莊園、茅臺(tái)釀酒工業(yè)遺產(chǎn)群、西秀區(qū)王若飛故居、黎平述洞獨(dú)柱鼓樓、重安江水碾群。

“世界最美白云巖喀斯特”通過(guò)世界遺產(chǎn)中心審查

“中國(guó)南方喀斯特”第二期世界自然遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目日前通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心審查，被正式受理。世界遺產(chǎn)中心將于8月底至9月初派出專家赴貴州施秉等申報(bào)地進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估。

“中國(guó)南方喀斯特”是一個(gè)系列申報(bào)的世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，共分兩期。2007年，貴州荔波喀斯特、云南石林喀斯特和重慶武隆喀斯特作為第一期申報(bào)項(xiàng)目已成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。第二期申報(bào)項(xiàng)目包括貴州施秉喀斯特、廣西桂林喀斯特、重慶金佛山喀斯特以及作為荔波喀斯特遺產(chǎn)地拓展的廣西環(huán)江喀斯特，總面積1186平方公里。其中，施秉喀斯特因其美學(xué)、生態(tài)和科研價(jià)值，被世界遺產(chǎn)中心專家贊為“世界最美白云巖喀斯特”。

篇3

可行性研究(Feasibility Study)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 可行性研究報(bào)告是投資項(xiàng)目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說(shuō)服力。

二、可行性研究報(bào)告構(gòu)成

第一，總論。總論即項(xiàng)目的基本情況。在可行性研究報(bào)告的編制中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請(qǐng)、合作對(duì)象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面。

第二，基本問題研究?？尚行匝芯繄?bào)告的基本問題研究，是對(duì)各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場(chǎng)情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);結(jié)論等。

三、可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

(1)設(shè)計(jì)方案，可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。

(2)內(nèi)容真實(shí)，可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

(3)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。

(4)論證嚴(yán)密，論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。

四、可行性研究報(bào)告用途

可行性研究報(bào)告是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的方案和時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

項(xiàng)目方需要知悉，部分可行性研究報(bào)告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報(bào)告按用途主要分5種：

(1)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

(2)用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

(3)用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

篇4

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型企業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)更新快、運(yùn)營(yíng)周期短、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)等特點(diǎn)。處于不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)有著不同的融資需求和融資方式。商業(yè)銀行需要為科技型企業(yè)提供信貸服務(wù)、通過(guò)創(chuàng)投資本（VC）、私募股權(quán)投資（PE）、輔導(dǎo)上市（IPO）、兼并收購(gòu)（M&A）等為企業(yè)提供覆蓋整個(gè)生命周期的金融服務(wù)?；诳萍夹推髽I(yè)差異化的融資特點(diǎn)，商業(yè)銀行必須按照專業(yè)化方向發(fā)展，構(gòu)建和完善科技金融評(píng)審機(jī)制。

具體而言，科技型企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是以知識(shí)密集型企業(yè)為特征。從行業(yè)范圍看，主要包括信息、電子、生物工程、新材料、新能源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是除航空航天、核能開發(fā)等高技術(shù)大企業(yè)之外，多為中小微企業(yè)。三是科技成果的轉(zhuǎn)化效果不確定。科技型企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)一旦在市場(chǎng)上獲得成功，由于技術(shù)領(lǐng)先、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，企業(yè)能較快占據(jù)市場(chǎng)份額，且產(chǎn)品和服務(wù)的附加值較高。比如，醫(yī)藥企業(yè)某個(gè)專利一旦被批準(zhǔn)批量生產(chǎn)，其銷售收入將可能快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的本量利等財(cái)務(wù)分析手段在一定程度上會(huì)失效。

科技型企業(yè)的這些特點(diǎn)，也決定了其融資需求的差異性。一是資金需求持續(xù)性強(qiáng)，頻率高。二是融資需求時(shí)效性強(qiáng)?？萍夹推髽I(yè)一般不具有市場(chǎng)壟斷地位，對(duì)于市場(chǎng)變化敏感度較高，投資項(xiàng)目有較強(qiáng)的時(shí)效性。三是缺少足夠的抵質(zhì)押物。四是需要靈活的、多元化的融資方案。根據(jù)《中資商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管指引》規(guī)定，支持商業(yè)銀行成立科技型專營(yíng)機(jī)構(gòu)，專門為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)，并在管理制度、授權(quán)機(jī)制、產(chǎn)品體系、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面按照“四單”原則進(jìn)行創(chuàng)新和試點(diǎn)，構(gòu)建形成專業(yè)化的科技金融管理機(jī)制。而近期開啟的投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作更是開拓了金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的新路徑。

科技型企業(yè)融資難，主要與銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好和信審政策有關(guān)。商業(yè)銀行必須在市場(chǎng)目標(biāo)選擇、客戶準(zhǔn)入政策、營(yíng)銷方案確立、信貸評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、貸后管理和預(yù)警、激勵(lì)約束等方面構(gòu)建差異化的科技金融評(píng)審機(jī)制。

差異化的目標(biāo)市場(chǎng)。在服務(wù)對(duì)象選擇上，商業(yè)銀行要確立符合國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)政策的差異化篩選機(jī)制。商業(yè)銀行要優(yōu)先支持經(jīng)政府認(rèn)定的高新科技企業(yè)、軟件企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，積極拓展國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的生物技術(shù)、電子信息、新材料、新能源等科技行業(yè)客戶。這些目標(biāo)客戶主要是：具有自主研發(fā)能力的科技企業(yè)；擁有專利權(quán)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占銷售額具有相當(dāng)比例、承擔(dān)各級(jí)政府項(xiàng)目的科技型企業(yè)；獲得科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的科技企業(yè)；獲得投資青睞的科技企業(yè)；引入風(fēng)投資金的企業(yè)；政府扶持高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)；準(zhǔn)備或已經(jīng)進(jìn)入資本市場(chǎng)的科技企業(yè)，如“創(chuàng)業(yè)板”、“新三板”等上板企業(yè)。

差異化的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？萍夹推髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要素評(píng)判與傳統(tǒng)型企業(yè)有較大差異，如輕資產(chǎn)、高技術(shù)、高成長(zhǎng)，在客戶評(píng)級(jí)的認(rèn)定上更多受產(chǎn)品的科技含量、企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)等非財(cái)務(wù)性因素的影響。因此，可專門設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)打分卡，從企業(yè)狀況、財(cái)務(wù)的成長(zhǎng)性、技術(shù)的領(lǐng)先性、政府和園區(qū)的支持程度等方面設(shè)計(jì)和制定差異化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)的準(zhǔn)入范圍，提供科技企業(yè)的綠色準(zhǔn)入通道。其中在財(cái)務(wù)指標(biāo)中，可設(shè)計(jì)包括利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、銷售增長(zhǎng)率等衡量財(cái)務(wù)盈利狀況和成長(zhǎng)性的指標(biāo)。在非財(cái)務(wù)指標(biāo)中，可設(shè)計(jì)包括行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、研發(fā)實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性等定性評(píng)估指標(biāo)。比如，管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)要考察企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)學(xué)歷、技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。研發(fā)實(shí)力評(píng)估包括對(duì)企業(yè)是否為國(guó)家、省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；技術(shù)帶頭人是否獲國(guó)家、省、市級(jí)人才稱號(hào)，或企業(yè)是否承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)估。知識(shí)產(chǎn)權(quán)要對(duì)企業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量以及其他可證明企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)的事項(xiàng)要進(jìn)行專門評(píng)估。此外，還要綜合考慮企業(yè)的實(shí)際控制人個(gè)人信用狀況等其他因素。

差異化的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。由于科技型企業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)十分明顯，上海張江、北京中關(guān)村（000931，股吧）、武漢東湖高新（600133，股吧）區(qū)等園區(qū)已逐步成長(zhǎng)為具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)集聚地。商業(yè)銀行可推動(dòng)與重點(diǎn)高新區(qū)的業(yè)務(wù)合作，依托科技主管部門、科技園區(qū)管委會(huì)、科技中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等部門和單位，實(shí)施集約化的批量授信。這些批量營(yíng)銷的群體主要定位于各級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家軟件園、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)內(nèi)符合國(guó)家科委《高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》，擁有“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)證，具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小微企業(yè)，并根據(jù)重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)及運(yùn)行特征進(jìn)行批量化營(yíng)銷。企業(yè)所在區(qū)域的信用環(huán)境、政府扶持情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和配套政策都要納入到重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。商業(yè)銀行科技金融的主要目標(biāo)市場(chǎng)包括：國(guó)家級(jí)高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等。

差異化的客戶分層。商業(yè)銀行批量營(yíng)銷獲得客戶資源后，可根據(jù)科技型企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、市場(chǎng)前景等要素，逐一評(píng)估企業(yè)的穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性，對(duì)企業(yè)群體進(jìn)行分層管理。對(duì)不同分層的企業(yè)實(shí)行分類授信政策，可以幫助銀行有效、精準(zhǔn)識(shí)別客戶需求，提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。在設(shè)定具體的分層標(biāo)準(zhǔn)中，可以對(duì)客戶的科研能力、成長(zhǎng)階段、資產(chǎn)銷售規(guī)模、利潤(rùn)狀況等多維度分出層次。比如，以企業(yè)成立年限對(duì)科技企業(yè)分層，對(duì)成立時(shí)間較長(zhǎng)（通常成立在3年以上）、產(chǎn)品銷售好、研發(fā)能力強(qiáng)的高成長(zhǎng)企業(yè)歸為一個(gè)層級(jí)，對(duì)這類客戶要求的風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段可適當(dāng)靈活。而對(duì)于剛過(guò)初創(chuàng)期（通常成立在3年內(nèi)）的企業(yè)可歸為一個(gè)層級(jí)，對(duì)這類客戶通常要求要引入外部增信或擔(dān)保。

差異化的融資授信方案。商業(yè)銀行要發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問和金融中介的作用，充分滿足科技企業(yè)在不同階段的多元化融資需求。對(duì)于成立時(shí)間短、規(guī)模不大的科創(chuàng)型企業(yè)，商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制到位的基礎(chǔ)上，可以按照小額分散的原則，主要提供短期限的流動(dòng)性貸款。對(duì)于處于成長(zhǎng)期和成熟期的科技型企業(yè)，則可以加強(qiáng)與創(chuàng)投、證券機(jī)構(gòu)合作，提供項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問、戰(zhàn)略咨詢、現(xiàn)金管理和上市輔導(dǎo)等一系列綜合化服務(wù)。

差異化的風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段。由于科技型企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度、品牌知名度等都有一定的專業(yè)性，商業(yè)銀行要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押專門進(jìn)行評(píng)估。特別是科技企業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代周期短，因此風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)品更新?lián)Q代對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響等。除銀行普遍接受的固定資產(chǎn)抵押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等方式外，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押要提出差異化的操作要求，如借款人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，且質(zhì)物已取得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的權(quán)屬證書；質(zhì)物處于法定有效期內(nèi)，其中發(fā)明專利剩余期限不少于8年，實(shí)用新型專利的剩余有效期限不少于3年；質(zhì)物要依法按時(shí)繳納專利年費(fèi)，且法律狀態(tài)明確，權(quán)屬清晰，依法可以轉(zhuǎn)讓流通；質(zhì)物項(xiàng)目處于實(shí)質(zhì)性實(shí)施，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，具有較好的市場(chǎng)潛力等。

篇5

李先生從事的，正是這樣一種新型的環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，專利從國(guó)外購(gòu)買并根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際進(jìn)行了技術(shù)改造，固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元。他想先與咨詢機(jī)構(gòu)接洽一下，問問像他們這樣性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)，該怎樣申報(bào)、申報(bào)什么樣的政府資金。

“北京這家咨詢機(jī)構(gòu)是朋友介紹的，據(jù)說(shuō)可以運(yùn)作向國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、科技部等部委申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，對(duì)外的名稱是‘××部培訓(xùn)發(fā)展中心’，此前這家機(jī)構(gòu)曾幫助朋友為醫(yī)藥企業(yè)的一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目成功申報(bào)到了300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金?！崩钕壬硎尽?/p>

由于之前，咨詢機(jī)構(gòu)一位王姓專家已經(jīng)到寧夏進(jìn)行了實(shí)地考察，李先生與這位專家的談話開門見山：“公司情況你都了解了，下一步要做什么？”

除了寧夏，李先生在黑龍江、山東等地也投資設(shè)立了公司，但核心技術(shù)都是一樣的。王姓專家建議，為了增大資金申報(bào)的成功幾率，首先要將現(xiàn)有的幾個(gè)公司拆解。“分別使用不同的法人代表注冊(cè)，最好都搞到北京，包裝一下，這樣一個(gè)項(xiàng)目可以有三家、五家公司，以不同的公司名稱和法人代表分別申報(bào)，可以增大成功幾率。當(dāng)然，”他善意提醒，“要在保證你對(duì)公司的絕對(duì)控制情況下變更法人代表?！?/p>

他繼續(xù)指點(diǎn)，“其次，做一個(gè)資源循環(huán)利用的申報(bào)材料，叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！彼忉?，“這個(gè)項(xiàng)目是報(bào)國(guó)家發(fā)改委的，資金額度1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元不等，主要取決于你這個(gè)攤子的規(guī)模。這是最大的一筆資金。你這個(gè)項(xiàng)目報(bào)這個(gè)還是比較靠譜的。”

如果是科技成果申報(bào)，也就是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，可以報(bào)科技部。王姓專家強(qiáng)調(diào)，“不是專利，是科技成果轉(zhuǎn)化，至少應(yīng)該是省科委出具相關(guān)鑒定文件。這個(gè)資金要少一點(diǎn)，大概300萬(wàn)左右，也可能100萬(wàn)?！?/p>

除了這兩筆數(shù)額較大的資金，還有一些專項(xiàng)資金也可以申報(bào)。比如，“你是屬于高新技術(shù)企業(yè)，獲得過(guò)獎(jiǎng)項(xiàng)，就可以向工信部申報(bào)，國(guó)家按固定資產(chǎn)投資的10%進(jìn)行補(bǔ)助，這也是政府無(wú)償撥付的，沒有附加條件?！贝送?，還可以申報(bào)專門的項(xiàng)目資金?！皢雾?xiàng)報(bào)節(jié)能，面向農(nóng)業(yè)部等其他部委，還可以報(bào)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等?！?/p>

資金分散如麻

這些名目繁多的申報(bào)種類，乍看起來(lái)著實(shí)有點(diǎn)理不清頭緒。事實(shí)上，現(xiàn)有的財(cái)政資金名日遠(yuǎn)比這些要多得多，比較集中的是發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部與環(huán)保部等財(cái)經(jīng)部委。據(jù)《鳳凰周刊》記者統(tǒng)汁，在節(jié)能減排資金中，分為中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等8種名目，在每一類項(xiàng)目下，還有不同分類。比如，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息在內(nèi)的九大支柱產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)下，又再有多項(xiàng)細(xì)分。

關(guān)于自主創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，歸屬國(guó)家發(fā)改委管理的有9項(xiàng)，歸屬工信部的有7項(xiàng)，歸屬財(cái)政部的有5項(xiàng)，此外環(huán)保部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、教育部、文化部、水利部、國(guó)土資源部等也掌握著相應(yīng)的項(xiàng)目資金。

不僅如此，圍繞各種財(cái)政資金，各大部委每年都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的資金申請(qǐng)政策，有的是調(diào)整，有的是新設(shè)，每年傾斜側(cè)重方向也不同。熟悉了這些政策之后，還要弄清楚專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序、審批原則及關(guān)鍵問題，審批的執(zhí)行和監(jiān)督管理，審批一下報(bào)后的審核與處理以及評(píng)審與驗(yàn)收等，程序很繁雜，要求也很專業(yè)。

對(duì)于并不熟悉宏觀政策動(dòng)態(tài)的中小型企業(yè)而言，要搞清楚相關(guān)政策信息、資金申報(bào)項(xiàng)目種類及歸屬部委，是一項(xiàng)“幾乎不可能完成的任務(wù)”。

火熱的中介市場(chǎng)

不過(guò)，不用擔(dān)心，中介咨詢機(jī)構(gòu)正是為此而生?！罢乙粌蓚€(gè)能干的人，我們給你培養(yǎng)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的政府資金申報(bào)。我們指導(dǎo)他們做些具體工作，大的項(xiàng)目我們支持一下，小的項(xiàng)目你們自己做。我們收費(fèi)有限，七萬(wàn)八萬(wàn)的，兩個(gè)人一年工資花個(gè)十萬(wàn)二十萬(wàn)的，但一個(gè)項(xiàng)目就能申請(qǐng)幾百萬(wàn)。再說(shuō)，能干的話，一個(gè)人就夠啦?！鼻笆鐾跣諏＜覍?duì)李先生說(shuō)。

隨著中央各大部委掌握的資金分配權(quán)逐年遞增，尋求分肥的機(jī)構(gòu)如過(guò)江之鯽，大量中介咨詢機(jī)構(gòu)由此應(yīng)運(yùn)而生。

在搜索引擎中鍵入“國(guó)家財(cái)政資金申報(bào)”，可以找到大約5760萬(wàn)個(gè)相關(guān)結(jié)果，不僅各色咨詢機(jī)構(gòu)不計(jì)其數(shù)，很多關(guān)于專項(xiàng)資金申請(qǐng)技巧的培訓(xùn)班也常年舉辦，此外還有指導(dǎo)國(guó)家財(cái)政資金申報(bào)的各種網(wǎng)站。

一家位于廣渠門外大街的北京咨詢服務(wù)公司號(hào)稱擁有多年撰寫編制經(jīng)驗(yàn)，能夠把項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)訴求清晰，項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)闡述到位，促使投資者快速獲得政府資金。公司提供的成功案例顯示，其服務(wù)涵蓋中國(guó)十多個(gè)省份，行業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、醫(yī)院醫(yī)療、學(xué)校教育、工程機(jī)械、設(shè)備制造、汽車、新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、酒店餐飲、零售、化妝品等50多個(gè)領(lǐng)域，資金申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模不等，有的多達(dá)上百億，有的只有150萬(wàn)元。

據(jù)長(zhǎng)城證券測(cè)算，“十二五”期間，技術(shù)減排的成本將會(huì)更高，每噸二氧化碳當(dāng)量需耗費(fèi)的資金強(qiáng)度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報(bào)的技術(shù)所占的減排份額也將從20%升至40%。也就是說(shuō)，若達(dá)到20%的中性節(jié)能目標(biāo)，“十二五”所需資本投入約3.4萬(wàn)億，而資金短缺可能成為節(jié)能減排高目標(biāo)的一大阻礙。這意味著，因此而衍生的中介咨詢市場(chǎng)空間將更為可觀。

申報(bào)成功的幾率到底有多大？技巧多多。“前面提到的這些項(xiàng)目其實(shí)只要換一個(gè)名目，每年可以循環(huán)著報(bào)、交叉著報(bào)?！蓖跣諏＜彝嘎叮氨热?，今年報(bào)一個(gè)生態(tài)技術(shù)，明年報(bào)一個(gè)有機(jī)肥，再報(bào)一個(gè)資源綜合利用，每年報(bào)四五個(gè)項(xiàng)目，成功的幾率很大。像科技成果轉(zhuǎn)化，有的可能批不下來(lái)，那就換一個(gè)名目明年再報(bào)，不能今年報(bào)的是這個(gè)，明年還報(bào)這個(gè)?！?/p>

如果在相關(guān)部委有人脈資源，會(huì)大大增加成功的幾率。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)我們有關(guān)系，一般一年要報(bào)個(gè)十個(gè)八個(gè)項(xiàng)目，確保兩三個(gè)能成功，畢竟科技部不是我們自己家開的嘛。這個(gè)有什么好處呢，就是你的產(chǎn)品有無(wú)投產(chǎn)都可以申報(bào)，只要在當(dāng)?shù)罔b定一下。只要報(bào)，過(guò)的可能性很大?！?/p>

李先生很動(dòng)心：一個(gè)企業(yè)，正常的話，一年有個(gè)幾百萬(wàn)的無(wú)償支持，就能保證基本運(yùn)轉(zhuǎn)了。

如今李先生的念頭極具傳染性。隨著信貸緊縮，中小企業(yè)融資難益發(fā)凸顯，對(duì)于不少企業(yè)而言，相比其他融資方式，申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政資金是一個(gè)頗為“靠譜”的努力方向?！安痪褪腔▊€(gè)幾萬(wàn)，多做幾套申報(bào)文件嘛，在地方，所有證明與鑒定文件都不算什么難事”。一家已經(jīng)進(jìn)入申請(qǐng)程序的企業(yè)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者如是表述。

“除了這些無(wú)償?shù)?，另外還有國(guó)家貼息貸款。像你的企業(yè)，可以建一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園，到時(shí)候再報(bào)別的項(xiàng)目，起碼可以再報(bào)十來(lái)個(gè)?！蓖跣諏＜依^續(xù)向李先生鼓勁。

記者注意到，有些資金申報(bào)項(xiàng)目必須達(dá)到一定的硬性標(biāo)準(zhǔn)。比如，申報(bào)中央預(yù)算資金備選的節(jié)能項(xiàng)目，總投資原則上應(yīng)該在3000萬(wàn)以上。還有一些硬性指標(biāo)也必須達(dá)到申報(bào)要求，比如，有些技術(shù)改造項(xiàng)目要求必須提供發(fā)明專利證書、企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告與會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見、項(xiàng)目土地使用證和房產(chǎn)證、資金籌措證明與銀行信用等級(jí)證明等?！绊?xiàng)目可以包裝啊！”對(duì)于企業(yè)是否具備申報(bào)條件的顧慮，某咨詢公司的專家表示“這不成問題”。

部委審核疲勞戰(zhàn)

對(duì)于掌握項(xiàng)目資金分配權(quán)的中央部委來(lái)說(shuō)，要逐一核實(shí)這些經(jīng)過(guò)“包裝”的申報(bào)資料與鑒定文件，實(shí)際操作起來(lái)頗為困難。

記者在某部委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核的司局處室看到，小山一樣的文件堆滿了半個(gè)房間，每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目的文件都是厚厚一沓，幾位由地方抽調(diào)的工作人員正埋頭審核資料?！百Y金申請(qǐng)文件層層上報(bào)，到了部委這一層級(jí)，一般只簡(jiǎn)單核準(zhǔn)資料是否完備、簽章是否完整，根本無(wú)法核實(shí)每份文件、每個(gè)公章的真實(shí)性?！蹦巢课ぷ魅藛T抱怨。

節(jié)能減排的中央資金審批，基本掌控在財(cái)政部與發(fā)改委兩個(gè)部門。財(cái)政部負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

每年多達(dá)數(shù)億元的財(cái)政資金，就這樣簡(jiǎn)陋地被撥付至每個(gè)具體項(xiàng)目。

2011年5月，審計(jì)署在公布《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》時(shí)，通報(bào)徐州中科玻璃有限公司等企業(yè)采取編造虛假申報(bào)資料、多頭重復(fù)申報(bào)等手段，違規(guī)套取、挪用節(jié)能減排專項(xiàng)資金約2億元。審計(jì)署同時(shí)稱，違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產(chǎn)能工作也不徹底。

而資金繼續(xù)在加碼。2011年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。相比之前，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)額度有明顯提高：東部地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中西部地區(qū)則從250元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

面對(duì)如此“大禮”，一些業(yè)內(nèi)人士并不領(lǐng)情。國(guó)家發(fā)改委能源研究所一名專家認(rèn)為，中國(guó)財(cái)政政策存在突出問題，“無(wú)論政策設(shè)計(jì)還是具體實(shí)施，節(jié)能財(cái)政政策與其他相關(guān)節(jié)能政策之間缺乏協(xié)調(diào)配合”，這在相當(dāng)程度上影響了節(jié)能政策的實(shí)施效果。

“這真是一個(gè)老生常談的問題，感覺資金總量很多，但真正能落實(shí)到需求企業(yè)的有多少？恐怕要打上一個(gè)大問號(hào)?！蹦彻?jié)能技術(shù)服務(wù)公司一位副總經(jīng)理說(shuō)。事實(shí)上，他的擔(dān)心不無(wú)道理：中介咨詢機(jī)構(gòu)、各地主管部門，要準(zhǔn)備文件資料并最后完成申報(bào)，牽涉諸多部門與機(jī)構(gòu)，但凡參與的，無(wú)不想著能夠從中分一杯羹。

部委試圖在門檻和條件上彌補(bǔ)漏洞。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。但在公布備案企業(yè)名單的同時(shí)，還附加了一個(gè)額外條件：所有備案企業(yè)，若每年實(shí)施并獲得國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)少于兩個(gè)、或項(xiàng)目總體節(jié)能能力不足1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤每年的，將取消其備案資格。

篇6

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號(hào)：17962.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1000-176X(2010)10-0033-05

一、引言

一般而言，工業(yè)體系中存在若干產(chǎn)業(yè)處于網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)位置，通常具有基礎(chǔ)性地位，其發(fā)展?fàn)顩r輻射至眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往會(huì)成為制約整個(gè)工業(yè)體系發(fā)展的“短板”或推動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系升級(jí)的觸發(fā)器，換言之，其發(fā)展對(duì)工業(yè)體系具有顯著的正外部性，被稱之為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。其別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的機(jī)遇，目前備受關(guān)注的生物產(chǎn)業(yè)就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論主要起源于對(duì)產(chǎn)業(yè)革命的研究，并在創(chuàng)新理論不斷深化的過(guò)程中得到進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究領(lǐng)域是廣泛的、復(fù)雜的和可變的。Cunningham最早使用“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，其在《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》一文中討論了經(jīng)濟(jì)周期中“創(chuàng)新”術(shù)語(yǔ)的使用、創(chuàng)新現(xiàn)象在普及過(guò)程中涉及的困難，分析了產(chǎn)業(yè)問題的差異性、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)比較等問題。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Freeman第一次系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論，他在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上提出了國(guó)家創(chuàng)新理論，并指出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新的核心，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的概念。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究大約開始于20世紀(jì)90年代，到目前為止，這些研究大多集中在特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)證分析及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究中，在理論上系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的文獻(xiàn)不是很多，所以，雖然產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在我國(guó)越來(lái)越受到理論界和產(chǎn)業(yè)界的重視，但對(duì)于創(chuàng)新理論的研究尚處于探索階段。國(guó)內(nèi)有的學(xué)者從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的核心和最高目標(biāo)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，同時(shí)也是企業(yè)家創(chuàng)新精神的主要體現(xiàn)。從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)分析，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是企業(yè)資源配置在當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)平衡。

世界經(jīng)濟(jì)史表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，常常出現(xiàn)新的科技革命，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，新的產(chǎn)業(yè)革命為世界各國(guó)提供了嶄新的機(jī)遇。善于抓住機(jī)遇的國(guó)家，往往會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。目前，很多新興產(chǎn)業(yè)都處于成長(zhǎng)期，為我國(guó)在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展提供了相當(dāng)寶貴的時(shí)間和空間的優(yōu)勢(shì)。所以，我們應(yīng)該充分利用這一難得的機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，利用我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有選擇地進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位。世界許多國(guó)家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占新世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，專家預(yù)言，繼信息經(jīng)濟(jì)之后，人類將在21世紀(jì)20年代迎來(lái)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中蓬勃興起并迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物環(huán)保等。生物技術(shù)在醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、輕化工、食品等重要領(lǐng)域?qū)Ω纳迫祟惤】蹬c生存環(huán)境、提高農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量都開始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，特別是對(duì)人均資源較少的我國(guó)更具有深遠(yuǎn)的意義。生物技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代科技研究和開發(fā)的重點(diǎn)。

二、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，主要是通過(guò)分析組織自身的優(yōu)勢(shì)(Strength)及劣勢(shì)(Weak―hess)、組織所面對(duì)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportuni一y)與威脅(Threat)，為組織制定有效的戰(zhàn)略計(jì)劃服務(wù)。SWOT分析法目前被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略環(huán)境分析，也有不少組織把之作為一種決策分析方法，用作戰(zhàn)略計(jì)劃及具體行動(dòng)方案的制定。

(一)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1　生物資源豐富

我國(guó)地域廣闊，生物資源豐富，多種多樣，在全世界占有十分獨(dú)特的地位。從東到西，由濕潤(rùn)的森林到半干旱草原、干旱荒漠和高寒荒漠；從北到南，經(jīng)過(guò)寒溫帶到溫帶再到熱帶，還有全世界獨(dú)有的青藏高原，特有物種的分布非常廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)共有高等植物34984種，其中51％是我國(guó)特有的。在動(dòng)物種類中，我國(guó)有包括哺乳類、鳥類、兩棲類、爬行類和魚類等脊椎動(dòng)物共6 445種，占世界的13.7％。其中哺乳類動(dòng)物的特有種類約占全世界的20％，居世界前列。在我國(guó)還有一些第四紀(jì)冰川時(shí)期殘留的物種，而且，這些物種僅存留在中國(guó)，如大熊貓、揚(yáng)子鱷等動(dòng)物以及銀杉、水杉等古老植物。此外，中國(guó)還具有豐富的農(nóng)作物種質(zhì)資源，目前，保存在庫(kù)里的農(nóng)作物種質(zhì)資源約39萬(wàn)份，排在世界第二，并且，其中的80％是我國(guó)自己的。這些使得我們?cè)谏镝t(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。生物能源和生物環(huán)保等方面，我國(guó)也因原料豐富和市場(chǎng)需求巨大而存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2　我國(guó)生物技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距相對(duì)較小，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

縱觀生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到，我國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展基本上與發(fā)達(dá)國(guó)家同步，可以說(shuō)生物技術(shù)領(lǐng)域，特別是生物技術(shù)藥物領(lǐng)域是與國(guó)外差距較小的領(lǐng)域之一，最有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如20世紀(jì)90年代我國(guó)的促紅素(EPO)、粒細(xì)胞集落刺激因子(G-CSF)、干擾素(INF)－α、白介素(IL)一2等產(chǎn)品就獲準(zhǔn)上市。我國(guó)生物技術(shù)藥物在某些方面走在了世界的前列，如我國(guó)自主研發(fā)的基因工程痢疾苗和霍亂疫苗是全世界同種產(chǎn)品中首批獲準(zhǔn)上市的新生物技術(shù)藥品。我國(guó)在基因治療方面也已經(jīng)走在了世界的前列，如深圳市賽百諾基因技術(shù)有限公司的彭朝暉教授等人于2004年正式成功上市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界第一個(gè)基因治療藥物重組人p53腺病毒注射液，用于癌癥的治療；2005年國(guó)家藥監(jiān)局又批準(zhǔn)了第二種基因治療藥物――上海三維生物技術(shù)公司生產(chǎn)的H101，用來(lái)治療頭頸部腫瘤。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，2000-2008年工業(yè)產(chǎn)品銷售收入年均增長(zhǎng)達(dá)20.45％。2008年，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11 000億元，其中，22個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達(dá)到7 220億元，占全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60％以上。

3　初步建立了一套完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，部分成果達(dá)到世界先進(jìn)水平

目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起一套完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始從跟蹤仿制轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新、從單向技術(shù)的突破轉(zhuǎn)變?yōu)檎w協(xié)調(diào)的發(fā)展。一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因、新表達(dá)系統(tǒng)、

生物工程藥物進(jìn)入了創(chuàng)制階段；動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成熟，在1992年首先種植了抗黃瓜花葉病毒轉(zhuǎn)基因煙草，成為世界上第一個(gè)商品化種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家，我國(guó)科學(xué)家先后貢獻(xiàn)了人類基因組1％測(cè)序工作、水稻基因組“框架圖”和“精細(xì)圖”、家蠶基因組“框架圖”三大基因組研究成果；雜交水稻大面積推廣，抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化的發(fā)展；有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用性階段；納米生物技術(shù)研究方面已處于國(guó)際先進(jìn)水平，部分研究成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；在遺傳工程農(nóng)作物的培育方面走在世界前列。

4　具有良好的人才條件和科研基礎(chǔ)

我國(guó)擁有一支具有較高水平的生物技術(shù)科研隊(duì)伍，特別是一些海外留學(xué)人員和華人在生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域占有重要地位，產(chǎn)生很大的影響。我國(guó)有近千所學(xué)校設(shè)置生物類相關(guān)學(xué)科，在生命、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科研院所300余家，全國(guó)有6萬(wàn)余名科研人員，每年培養(yǎng)2 000余名生物學(xué)博士生。改革開放后，我國(guó)向國(guó)外派遣了大量留學(xué)人員，其中很大一部分從事生物醫(yī)學(xué)研究，現(xiàn)在很多人學(xué)有所成，有的已經(jīng)回國(guó)從事這方面研究，全國(guó)有一大批生物技術(shù)成果或已申報(bào)專利、或進(jìn)入臨床階段或正處于規(guī)模生產(chǎn)前期階段，產(chǎn)業(yè)化前景巨大。

(二)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析

1　自主創(chuàng)新能力薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少

雖然我國(guó)大力提倡自主創(chuàng)新，但絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和專利來(lái)源于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的生物技術(shù)還是以仿制為主。在生物新藥研制方面表現(xiàn)尤為突出，據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)生物醫(yī)藥中上游技術(shù)比國(guó)際先進(jìn)水平落后3-5年，而下游工程技術(shù)方面至少落后15年以上。

2　產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，缺乏龍頭企業(yè)

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的集中度和聚集度較低，企業(yè)平均規(guī)模較小、國(guó)際化程度低，缺乏大型生物企業(yè)集團(tuán)，也缺少具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大。

3　高素質(zhì)人才仍然缺乏，科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才。我國(guó)雖然擁有一支具有較高水平的生物技術(shù)科研隊(duì)伍，但高素質(zhì)人才仍然缺乏，特別是技術(shù)兼經(jīng)營(yíng)型人才。研究開發(fā)人員培養(yǎng)周期長(zhǎng)，還有大量的優(yōu)秀科研人員滯留在國(guó)外，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才缺乏的主要原因。此外，我國(guó)偏重于理論研究的人才較多，致力于產(chǎn)業(yè)化研究的人才相對(duì)較少，很多研究成果難以產(chǎn)業(yè)化，或者由于產(chǎn)業(yè)化成本較高而沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4　發(fā)展資金缺乏，融資渠道不暢

生物產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，目前生物產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源仍是以企業(yè)自籌和政府資金支持為主，缺少豐富的金融工具服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)是新興的高科技行業(yè)，在其發(fā)展的初期具有投入高、規(guī)模小、全行業(yè)虧損等特征，所以，各種融資方式對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)與一般行業(yè)不同。目前，融資難、融資渠道不暢仍是制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

(三)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析

1　歷史發(fā)展機(jī)遇

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)紛紛在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為危機(jī)之后重振經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備，許多國(guó)家已經(jīng)把加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，世界生物技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局。未來(lái)20年將是生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，這為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，在我國(guó)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用當(dāng)今科技成就，促使我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位，這將是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

2　全球化的機(jī)遇

目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上存在優(yōu)勢(shì)，巴西、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在生物資源上存在優(yōu)勢(shì)，這已經(jīng)成為現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域的特征之一。生物技術(shù)發(fā)展具有資源依賴性強(qiáng)的特點(diǎn)，這種特性對(duì)發(fā)展中大國(guó)相對(duì)有利。而且，我國(guó)人口眾多、地域遼闊，擁有巨大的市場(chǎng)空間和較低的人力成本。從生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)明到進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，需要龐大的人力、財(cái)力投入，任何一個(gè)國(guó)家都難以獨(dú)立承擔(dān)，需要全球市場(chǎng)分?jǐn)倓?chuàng)新成本。經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，走國(guó)際合作的發(fā)展途徑是必然的選擇。而我國(guó)的市場(chǎng)擴(kuò)張和相關(guān)政策的出臺(tái)為我們實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了重大機(jī)遇，使得發(fā)達(dá)國(guó)家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)將加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)開始在我國(guó)構(gòu)建較為完整的醫(yī)藥價(jià)值鏈，我們要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，廣泛參與生物國(guó)際分工交流與合作，分享生物技術(shù)創(chuàng)新成果，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)張的機(jī)遇

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，以及農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社保制度的全面推進(jìn)，生物醫(yī)藥市場(chǎng)需求將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。椐專家預(yù)測(cè)，醫(yī)療制度改革將拉動(dòng)普藥市場(chǎng)劇增約1 600-1 700億元；同時(shí)，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人用藥總額將會(huì)快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)居民健康理念發(fā)生了很大的變化，未來(lái)對(duì)健康消費(fèi)的支出必將大幅上升，并且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地理上的不平衡，使得市場(chǎng)的多元化程度很高。這些都為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，只要開發(fā)出的生物技術(shù)產(chǎn)品適合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情與市場(chǎng)特征，很容易在廣闊的市場(chǎng)內(nèi)獲得熱銷，有利于促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

此外，我國(guó)相關(guān)的財(cái)稅政策、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀管理方面的改善也為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大的機(jī)遇。

(四)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅分析

1　國(guó)際金融危機(jī)的威脅

國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)影響到世界經(jīng)濟(jì)的方方面面，雖然生物產(chǎn)業(yè)由于其有一定程度的剛性特征而受到的沖擊較小，但也無(wú)法全然超脫。金融危機(jī)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為由于信貸緊縮導(dǎo)致的企業(yè)融資難度加大、醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)率放緩、研發(fā)投入減少、并購(gòu)活動(dòng)降溫等方面。在我國(guó)主要表現(xiàn)為出口訂單的減少和出口價(jià)格的下降以及匯率風(fēng)險(xiǎn)的加大等，特別是化學(xué)原料藥、植物提取物和中成藥保健品等領(lǐng)域受到的沖擊相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大。伴隨著人民幣的升值，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也受到了一定程度的削弱。

2.國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展格局的威脅

盡管我國(guó)在國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響和地位逐步提高，但是國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局并沒有發(fā)生根本的改變，歐美等一些傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)仍然是國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作的主導(dǎo)力量，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化必然受到其影響和制約。一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是全球生物產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場(chǎng)和生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的主體。2007年，全球藥品市場(chǎng)銷售額7 120億美元，其中北美、歐洲和日本的銷售額就占了83％，他們的生物醫(yī)藥研發(fā)(R&D)投入占全球的90％以上。因此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一直掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)之中的地位也在不斷得到加

強(qiáng)。另一方面，跨國(guó)公司通過(guò)并購(gòu)等手段極大地強(qiáng)化了自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和地位。如瑞士諾華制藥公司斥資51億美元收購(gòu)納斯達(dá)克上市公司――Chiron生物制藥公司58％的股份，從而使諾華在當(dāng)時(shí)全球禽流感危機(jī)即將來(lái)臨之際，增強(qiáng)了手中的業(yè)務(wù)籌碼，這對(duì)新興國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)很大的威脅。

3　發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的威脅

金融危機(jī)使歐美相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，使得我國(guó)和印度等新興市場(chǎng)受到了關(guān)注，再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張以及相關(guān)政策的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)正加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)已與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展了生物產(chǎn)業(yè)合作，為我國(guó)生物企業(yè)獲取關(guān)鍵技術(shù)、開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供了難得的機(jī)遇。但是，我們也注意到，他們的合作主要集中在利用我國(guó)豐富的生物資源，或者是開拓我國(guó)的市場(chǎng)等方面，而對(duì)于聯(lián)合開展基礎(chǔ)性研究、重要研究?jī)x器設(shè)備的出口等涉及技術(shù)方面則謹(jǐn)小慎微，存在很多限制性政策，既限制了合作的領(lǐng)域和深度，也限制了通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)帶動(dòng)技術(shù)外溢，極大地影響了我國(guó)生物技術(shù)水平的提高。

三、政策建議

(一)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響

國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但是，機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)并存，我們應(yīng)該充分加強(qiáng)對(duì)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析研究，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首先，支持有比較優(yōu)勢(shì)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物企業(yè)通過(guò)直接投資、并購(gòu)等方式獲取小型技術(shù)研發(fā)公司、國(guó)際知名品牌，以及進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)品銷售渠道。其次，圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛地開展國(guó)際合作，利用我們的資源優(yōu)勢(shì)獲得更多合作利益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物技術(shù)的跨越式發(fā)展。再次，支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外CGMP認(rèn)證，通過(guò)相關(guān)生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)真研究，了解國(guó)際動(dòng)態(tài)，并積極參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，充分利用國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，加快發(fā)展。

(二)進(jìn)一步完善生物產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)正處在全面發(fā)展的初期階段。因此，政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持十分關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院辦公廳2009年6月下發(fā)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，確立了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并指出要從加大投入，財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)、給予稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資本市場(chǎng)融資等方面促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。首先，我們應(yīng)該充分抓住利用這一難得的政策機(jī)遇，加大財(cái)稅政策的支持力度，完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。其次，加大金融政策對(duì)生物產(chǎn)業(yè)資金支持力度，特別應(yīng)發(fā)揮國(guó)家政策性銀行的作用，通過(guò)政策性貸款對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的生物企業(yè)給予積極的信貸支持，建立并擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)支持具有自主專利技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展前景好的生物企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從而形成較為完善的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。最后，進(jìn)一步完善促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制和機(jī)制，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

(三)加快培育龍頭企業(yè)

針對(duì)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，《通知》提出要培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域形成合力，進(jìn)行資源整合，從而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的新形勢(shì)下，應(yīng)該鼓勵(lì)并推進(jìn)生物企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。有所選擇地扶持實(shí)力雄厚、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，將其做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步大力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地特色發(fā)展，對(duì)22個(gè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，避免結(jié)構(gòu)趨同，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。制定政策吸引與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、資金、人才等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚。

(四)加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和條件平臺(tái)建設(shè)

大力促進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并加強(qiáng)與高校和公益類科研機(jī)構(gòu)等的聯(lián)合。加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和條件平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家通過(guò)建立健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制等方式，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。金融危機(jī)已經(jīng)迫使一些海外生物企業(yè)為了降低成本，而將研發(fā)、生產(chǎn)基地向成本相對(duì)較低的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，我們不僅要加強(qiáng)企業(yè)本國(guó)的技術(shù)中心建設(shè)，而且還要支持鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，通過(guò)建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)，吸引大型跨國(guó)生物企業(yè)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地向我國(guó)轉(zhuǎn)移，把國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)吸引過(guò)來(lái)。通過(guò)組織實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。