導(dǎo)語：如何才能寫好一篇完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)作為農(nóng)村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，找出財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學(xué)合理的管理辦法是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首要任務(wù)。

一、我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會(huì)沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會(huì)計(jì)人員的任用上不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會(huì)計(jì)核算工作中，賬冊(cè)設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，以及在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)檔案的保管及會(huì)計(jì)人員的交接等工作中不按規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實(shí)不符的問題更是比比皆是。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》自1997年施行以來，一直沒有進(jìn)行修訂完善，而隨著新時(shí)期國家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級(jí)財(cái)務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢，原有的財(cái)務(wù)管理制度已不能滿足新形勢的需要。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對(duì)原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當(dāng)擺設(shè)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的重要推動(dòng)力量。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對(duì)農(nóng)村基層民主法制意識(shí)淡薄，民主管理制度不健全，對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由村“兩委會(huì)”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機(jī)制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)的職能部門，由于職責(zé)定位不清，保障措施不力，使其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)部門，則更注重對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動(dòng)狀態(tài)。這些問題的存在，使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管形成真空，是導(dǎo)致近年來“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢的直接原因。

二、我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，明確財(cái)務(wù)主管人員，并配備專職的會(huì)計(jì)人員，明確其崗位職責(zé)、管理權(quán)限及報(bào)酬待遇。其次，要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化運(yùn)作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級(jí)財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行。此外，要建齊會(huì)計(jì)賬冊(cè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理?？傊訌?qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，為不斷提高財(cái)務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度才是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系，以不斷適應(yīng)新時(shí)期新形勢對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新要求。其次，村級(jí)要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理清查，摒棄不正確、不適應(yīng)的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。同時(shí)，要加大制度的執(zhí)行力度，村級(jí)如何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度和違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以懲處，絕不姑息。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應(yīng)繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財(cái)、敢于理財(cái)和有錢理財(cái)?shù)捏w制和機(jī)制，筑牢村財(cái)監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，逐步建立起一支職責(zé)明確、相對(duì)獨(dú)立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營管理隊(duì)伍，從而使農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施和財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對(duì)農(nóng)村基層的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，才能不斷促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在很多不足之處，對(duì)此，要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的能力，促進(jìn)村集體綜合管理水平的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0139-02

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任命不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開，也是不明了、走過場。對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財(cái)務(wù)公開，但不到一周時(shí)間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財(cái)務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財(cái)小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時(shí)糾正、處理，會(huì)計(jì)人員長時(shí)間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問題。

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)、妥善保存[3]。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請(qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會(huì)計(jì)人員知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會(huì)服務(wù)

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財(cái)務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)村代管會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合各村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1)建立并完善財(cái)務(wù)管理制度體系。①改革財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財(cái)務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí)，樹立人本意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語

為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實(shí)行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時(shí)也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項(xiàng)目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財(cái)務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強(qiáng)

制度管理不強(qiáng)主要由以下2方面造成：財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實(shí)際財(cái)務(wù)問題處理時(shí)，卻不能物盡其用，造成了資金支出項(xiàng)目明細(xì)不清，很多賬目在后期核對(duì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進(jìn)一步加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實(shí)際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財(cái)務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財(cái)務(wù)部門只有一名會(huì)計(jì)主持大局，在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，不能進(jìn)行實(shí)地考察，或是由村長代為決定直接批準(zhǔn)，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理埋下風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：對(duì)于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財(cái)務(wù)支出管理明細(xì)不清，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項(xiàng)目不符合農(nóng)村實(shí)際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟(jì)私現(xiàn)象；村務(wù)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，由于部分基層財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏，對(duì)每筆賬目不能及時(shí)進(jìn)行登記管理，在村務(wù)會(huì)議召開時(shí)，也不能及時(shí)公布村財(cái)務(wù)收入情況，提高了財(cái)務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補(bǔ)助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級(jí)政府代為管理政府補(bǔ)助資金。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會(huì)計(jì)委托制度》，完善委托制度，并且為各村報(bào)賬員明確職能、責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級(jí)政府要輔助村級(jí)組織建立自己的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺(tái)，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財(cái)務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動(dòng)所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進(jìn)行新一年財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會(huì)議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實(shí)行限額制。對(duì)于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實(shí)行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補(bǔ)助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會(huì)議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。

2.2.2要加強(qiáng)村內(nèi)票據(jù)管理，嚴(yán)禁為其他單位或是個(gè)人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時(shí)必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究。財(cái)務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時(shí)記錄每筆賬目，提高賬目準(zhǔn)確性，做到及時(shí)整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計(jì)模式，讓村民與財(cái)務(wù)管理部門積極互動(dòng)提高賬目公開性

對(duì)于一些不合理財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，村民也有否決權(quán)利。對(duì)于一些財(cái)務(wù)申請(qǐng)，由于財(cái)務(wù)部門人員有限不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，可以請(qǐng)村民代為考察，或是向村民詢問實(shí)際情況，使資金支出更加合理，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財(cái)務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理公開化較低的問題，可以通過提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進(jìn)行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻(xiàn):

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 現(xiàn)狀 管理制度 人員素質(zhì) 財(cái)務(wù)公開

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然存在如下一些問題亟待解決和完善：

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠健全，沒有形成一整套科學(xué)合理的規(guī)章制度，致使很多工作都無章可循、流于形式，比如白條入賬、財(cái)務(wù)決策不民主、坐收坐支等不良現(xiàn)象仍然存在，需要通過制度的完善進(jìn)行規(guī)范；

其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，牽扯到各個(gè)方面的管理工作者，但由于不少村干部仍然保留著傳統(tǒng)意義上的落后工作模式，且有些文化程度不高、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉以及工作責(zé)任感不夠強(qiáng)，致使他們很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展要求，而且有些干部、隨意擾民，造成了干部關(guān)系的進(jìn)展，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

再者，農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度和財(cái)務(wù)公開制度仍然不夠健全，有些地方盡管設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公開機(jī)制，但大多數(shù)都是形式主義，有些僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良好對(duì)策。

1、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。眾所周知，良好的規(guī)章制度是保證各項(xiàng)工作得以順利開展的基礎(chǔ)，農(nóng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的管理制度，為各項(xiàng)管理工作水平的提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體來說，首先，要進(jìn)一步建立和完善包括現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等在內(nèi)的相關(guān)規(guī)定和說明，對(duì)村級(jí)的相關(guān)財(cái)務(wù)工作流程作進(jìn)一步的說明，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及憑證，嚴(yán)肅杜絕白條收付以及無票入賬等不良工作行為，真正地促使帳表、賬款、賬證等在一個(gè)和諧的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行；再者，要進(jìn)一步完善村級(jí)干部的工作準(zhǔn)則和管理制度，在對(duì)干部的工作責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)則性的說明的前提下，進(jìn)一步針對(duì)職業(yè)道德、親民服務(wù)等重要內(nèi)容作出制度性的梳理，并且借助于專題會(huì)議、干部工作手冊(cè)等合理的方式，潛移默化地夯實(shí)村級(jí)干部對(duì)待工作的責(zé)任心和使命感，督促他們更好的為人民服務(wù)；再者，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)與完善，除了根據(jù)國家相關(guān)政策以及政府要求進(jìn)行一定的調(diào)整之外，更重要的是要注重結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際以及傾聽村民的意見和建議，這就要求村級(jí)干部經(jīng)常性的深入到村民日常生活中去，觀察他們的生活實(shí)際、考察農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，與村民進(jìn)行更多的溝通和交流，讓管理制度的內(nèi)容更加貼近農(nóng)村的生活和實(shí)際。

2、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源在各行各業(yè)中的重要性不言而喻，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要想獲得更高的成效，就要考慮從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作入手，為財(cái)務(wù)工作的開展提供不可多得的活力源泉。詳細(xì)一點(diǎn)來講，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考核與考試工作，要求所有會(huì)計(jì)從業(yè)者都要持證上崗，以杜絕財(cái)務(wù)工作崗位的“關(guān)系戶”、“近親戶”，保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性與合理性；其二，要廣泛開展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，特別是村干部的職業(yè)道德教育、思想品德教育，通過專題會(huì)議、主題性的拓展訓(xùn)練活動(dòng)等手段，切實(shí)的讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的重要性，督促他們?cè)诠ぷ髦懈颖M職盡責(zé)；其三，要不斷地強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容要涵蓋職業(yè)道德品行、工作業(yè)績、合作能力、親民關(guān)系等，全方位的進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的工作模式，從一定程度上提高財(cái)務(wù)人員工作的熱情和主動(dòng)積極性，也為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范提供了奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，推行民主理財(cái)?shù)牧己弥贫?。更好地為人民服?wù)，不僅是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要準(zhǔn)則，而且也是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開工作，通過村民所能理解和接受的手段，比如宣傳欄、村民代表會(huì)議等，將村級(jí)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期地向全村人民公開，尤其是村民所關(guān)心和重視的焦點(diǎn)問題，更是要定期的以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式進(jìn)行公示，讓村民在活動(dòng)的公共場合就能夠看到村里的最新財(cái)務(wù)情況以及相關(guān)公款的使用說明，以贏取村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的更多擁護(hù)和支持。還有，為了切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，除了認(rèn)真接受和配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查和審核工作之外，還要嘗試結(jié)合實(shí)際建立民主理財(cái)?shù)牧己弥贫群湍Ｊ?，以民主投票的方式，從村民中選取優(yōu)秀代表建立村級(jí)的民主理財(cái)小組，所成立的小組必須充分履行相關(guān)職責(zé)，建立和完善工作制度，并且定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，在豐富農(nóng)村財(cái)務(wù)管理手段的基礎(chǔ)上更加深化了工作的主旨，發(fā)揮了村民在財(cái)務(wù)管理中的強(qiáng)大作用。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更是現(xiàn)今廣大干部群眾所普遍關(guān)心的問題，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有著不可替代的重要意義。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得以提升的良好途徑和方式，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，更好的為人民水平的提高以及社會(huì)的和諧發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理

1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問題

隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)重，其中最為突出的問題有：會(huì)計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會(huì)計(jì)核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。

同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。

1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案部門，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督，公開審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專柜保管，對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開等會(huì)賬制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表，村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

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關(guān)鍵詞：村集體；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財(cái)務(wù)管理是村委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級(jí)組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。

1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 村級(jí)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位

當(dāng)前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級(jí)工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí)，村民主理財(cái)小組在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過程中，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級(jí)大事，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會(huì)計(jì)人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

有理財(cái)，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板

目前，為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在行政村一般都實(shí)行了會(huì)計(jì)制，即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人數(shù)有限，一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目，且對(duì)村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來做。村報(bào)賬員一般由村委會(huì)委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會(huì)計(jì)資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)調(diào)村級(jí)三資管理制度化

村級(jí)三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對(duì)于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級(jí)集體財(cái)務(wù)

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計(jì)過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬元。對(duì)在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅(jiān)決依法處理，樹立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對(duì)全縣265個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對(duì)全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào)，并要求整改，全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過這些舉措的實(shí)施，有效遏制了村級(jí)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制

健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)村級(jí)一事一議民主化

在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)作用。項(xiàng)目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。

2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺(tái)為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項(xiàng)目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。

3 結(jié) 語

當(dāng)前，村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，將對(duì)改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于樹和.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理制度 監(jiān)督 電算化

農(nóng)村財(cái)務(wù)是我國財(cái)務(wù)工作中重要的組成部分，不僅與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，而且時(shí)刻影響著基層社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對(duì)冀省十余個(gè)村委的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這其中存在一些共性的問題。

一是專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)，有挪作他用的現(xiàn)象。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要是專用建設(shè)資金。專項(xiàng)建設(shè)資金用于償還債務(wù)或者用于消費(fèi)支出，從而擠占了實(shí)際建設(shè)資金，使得工程質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象常有發(fā)生，發(fā)了各種村級(jí)矛盾，影響到村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。缺乏必要的年初預(yù)算和年終決算，“有一塊錢敢做一百塊錢的事兒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成村委負(fù)債嚴(yán)重，資金入不敷出，周轉(zhuǎn)不靈。嚴(yán)重降低村委的信譽(yù)度。支出項(xiàng)目繁多，零星類支出和招待支出更是雜亂，隱性招待費(fèi)難以遏制。檔案管理不善，缺乏專門的存放地點(diǎn)和專業(yè)的保管人員使得以前的賬目毀損嚴(yán)重。

三是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于人員文化素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理知識(shí)淡薄，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等因素，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。有的村落的委員會(huì)僅僅是形式上的存在，大小事兒村書記“一手抓”的現(xiàn)象屢見不鮮。缺乏必要的村務(wù)公式欄建設(shè)，普通百姓對(duì)村里的錢一年是怎么使用的基本無從得知。

四是財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村委或者直接指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記錄流水賬，保存村公章”的層面上。數(shù)據(jù)的處理的意識(shí)幾乎沒有，從而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，極大地影響了村賬的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。

針對(duì)以上問題結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，特提出“兩規(guī)一化”方案：

一、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范

收入管理制度，村級(jí)收入年初必須列入預(yù)算，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。說明各種收入的來源和預(yù)計(jì)用途，嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫。

現(xiàn)金管理制度：村級(jí)由報(bào)帳會(huì)計(jì)專收、專付、專管，非出納人員不得管理現(xiàn)金。堅(jiān)持日清月結(jié)的原則，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)白條抵庫。不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金，村級(jí)組織不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人支出管理制度：1、實(shí)行備案制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的簽章。各村必須指定審批人所用印章、凡無備案印章、簽名或公章的，會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕執(zhí)行2、分級(jí)審批，小額數(shù)目可以由村委會(huì)或相關(guān)負(fù)責(zé)人決定，數(shù)額巨大的必須召開村會(huì)以決議3、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置和招待費(fèi)用。相關(guān)的固定資產(chǎn)要根據(jù)重要性的原則恰當(dāng)購置而業(yè)務(wù)招待需嚴(yán)格控制，節(jié)約使用，切實(shí)落實(shí)“四進(jìn)四信”原則。

財(cái)務(wù)檔案管理制度：1、相關(guān)票據(jù)必須使用經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的專用收款憑證，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和偽造專用票據(jù)。2、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、繳舊換新與核銷工作，并定期檢查監(jiān)督。3、建立內(nèi)部收款票據(jù)年度審驗(yàn)制度。審查是否出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤和造價(jià)行為。

二、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化規(guī)范度

（一）加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。不可敷衍了事。設(shè)置專用的財(cái)務(wù)公開欄，對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理。

（二）成立村理財(cái)小組，聘用專業(yè)顧問

民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，充分履行職責(zé)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)知識(shí)不足的情況，村委可以聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員予以指導(dǎo)。

三、提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，推行電算化

（一）建立崗位責(zé)任制，各村財(cái)會(huì)人員要由經(jīng)過嚴(yán)格的選拔不得隨意任用，同時(shí)有必要的可同時(shí)設(shè)置資金管理會(huì)計(jì)，賬目審查管理會(huì)計(jì)和專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析并提供決策信息的會(huì)計(jì)人員。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持每年至少一次對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計(jì)算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。一方面，要充分發(fā)揮各級(jí)部門和廣大群眾的作用，抓進(jìn)度、促平衡，制定和完善各項(xiàng)配套制度。另一方面，相關(guān)部門或人員要重點(diǎn)抓好對(duì)制度落實(shí)情況、各類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的必要性

(一)建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點(diǎn)。必須對(duì)黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進(jìn)行努力的探索和創(chuàng)新，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運(yùn)行，更涉及村級(jí)政府本身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，將嚴(yán)重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。

(二)規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村的日常管理離不開財(cái)務(wù)支持，透明健康的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年，集體財(cái)務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)膯栴}頻頻發(fā)生，部分事件嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，同時(shí)也給政府形象帶來負(fù)面影響。財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作須實(shí)現(xiàn)正常化、高效化、廉潔化，方能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開展，這離不開上級(jí)主管部門和全社會(huì)的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是為了規(guī)范村級(jí)干部的工作、提升村級(jí)政府公眾形象。

(三)帶動(dòng)統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是帶動(dòng)農(nóng)村管理體系整體運(yùn)作的首要步驟。財(cái)務(wù)部門的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風(fēng)，將為農(nóng)村其他管理部門的運(yùn)作帶來先進(jìn)示范，并起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，對(duì)村級(jí)整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。

二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)仍需加強(qiáng)

當(dāng)前，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為落后，主要體現(xiàn)在村級(jí)干部的工作中。許多村級(jí)政府在全局財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問題。上級(jí)政府沒有抓好，下級(jí)干部就容易在實(shí)際工作中不不負(fù)責(zé)。因此，當(dāng)前許多農(nóng)村開展的是形式上的財(cái)務(wù)工作，并非財(cái)務(wù)管理工作，這為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會(huì)意識(shí)的欠缺。

(二)財(cái)務(wù)管理制度尚不健全

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開支過大、財(cái)務(wù)管理不民主、財(cái)務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進(jìn)行。

(三)管理人員素質(zhì)尚待提升

城市是全國人才的集聚地，因此農(nóng)村往往成為人才流向的盲角。新形勢下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開人，更離不開人才。管理工作需要高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村的管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)理論和知識(shí)的缺位妨礙了工作正常落實(shí)，更阻礙創(chuàng)新型工作的開展。加強(qiáng)人的建設(shè)，是中國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重中之重。

(四)監(jiān)督約束機(jī)制存在缺位

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。其一，村級(jí)政府的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)和管理監(jiān)督意識(shí)、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問題的兩個(gè)主要因素，這有賴于村級(jí)政府的上一級(jí)政府進(jìn)行深層建設(shè)和切實(shí)嚴(yán)抓。其二，社會(huì)群眾對(duì)政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會(huì)監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會(huì)群眾兩耳不聞?wù)?，推卸?zé)任、主動(dòng)放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問，不參與，不監(jiān)督。整個(gè)社會(huì)缺乏財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機(jī)制遲遲難以規(guī)范和落實(shí)的重要緣由。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)村民主和輿情研究

積極引導(dǎo)農(nóng)村民主是推動(dòng)新形勢下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理意識(shí)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要切入點(diǎn)。一方面，要喚醒農(nóng)村民主意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)民主監(jiān)督。加大宣傳教育，讓村民意識(shí)到農(nóng)村管理尤其財(cái)務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)村民主動(dòng)了解農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的意識(shí)，引導(dǎo)村民主人翁意識(shí)和農(nóng)村責(zé)任。鼓勵(lì)村民參與重大財(cái)務(wù)決策，積極保障村民切實(shí)行使自己的民主權(quán)利，維護(hù)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財(cái)務(wù)管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實(shí)反饋上級(jí)政府部門。

(二)完善落實(shí)管理制度機(jī)制

財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范，是把村級(jí)干部的權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機(jī)制，明確工作責(zé)任和義務(wù)，平衡好工作程序的具體細(xì)分和合理簡化，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。做實(shí)事，講規(guī)矩，尤其盯緊預(yù)算上報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、資金撥付、項(xiàng)目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù)，切實(shí)做到防微杜漸、執(zhí)政為民。

(三)提升人員隊(duì)伍作風(fēng)引導(dǎo)

積極營造村級(jí)干部學(xué)習(xí)氛圍，做好自我反省、自我糾錯(cuò)、自我完善，加強(qiáng)不同層級(jí)的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調(diào)動(dòng)干部在工作中的主觀能動(dòng)性，將干部隊(duì)伍工作作風(fēng)的切實(shí)提高作為財(cái)務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。