導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇初級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟(jì)師專(zhuān)業(yè)有工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、旅游經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)十個(gè)類(lèi)別。

經(jīng)濟(jì)師考試分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，列入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試均設(shè)《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》和《專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目，《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》為公共科目，《專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》為專(zhuān)業(yè)科目。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試設(shè)《高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)》一個(gè)科目。

初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)科目和高級(jí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、旅游經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)工作需要選擇其一。

人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)分類(lèi)要求和從業(yè)人員隊(duì)伍情況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

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篇2

適應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的需求。中職教育應(yīng)面向區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要。目前，中職學(xué)校招生生源具有地域性，就業(yè)也是面向本地區(qū)，因此，在課程設(shè)置上，應(yīng)盡量考慮區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，除在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整外，配合學(xué)分制的要求，還可增加區(qū)域性人才需求的選修課。如某地區(qū)，民營(yíng)制造業(yè)較多、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較多、第三產(chǎn)業(yè)較多，會(huì)計(jì)課程開(kāi)設(shè)上就要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，選修課可以開(kāi)設(shè)《農(nóng)產(chǎn)品加工稅收實(shí)務(wù)》的專(zhuān)題講座等；針對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生第一次就業(yè)多為超市或商店?duì)I業(yè)員、收銀員、倉(cāng)管員、出納員等技術(shù)含量較低的崗位，可以開(kāi)設(shè)與上述崗位相關(guān)的選修課程?？傊n程設(shè)置與調(diào)整應(yīng)以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足區(qū)域性經(jīng)濟(jì)需求為目的，體現(xiàn)職業(yè)教育的真正價(jià)值。

2教材建設(shè)

專(zhuān)業(yè)教材是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的基本依據(jù)和指導(dǎo)。一套完整系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教材是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。目前，中職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)可選取的專(zhuān)業(yè)教材非常多，除了專(zhuān)業(yè)出版社（如中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、高等教育出版社等）出版的教材外，還有各大學(xué)出版社出版的教材，還有少部分學(xué)校根據(jù)其培養(yǎng)模式及教學(xué)方法出版的校本教材。根據(jù)教材使用的經(jīng)驗(yàn)，建議多采用專(zhuān)業(yè)出版社出版的配套系列中職規(guī)劃教材，因一個(gè)專(zhuān)業(yè)的出版社，它會(huì)考慮專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)課程的系統(tǒng)性和互補(bǔ)性；規(guī)劃教材，它會(huì)考慮專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能。校本教材往往有一定的針對(duì)性，如果無(wú)法了解教材的用意，領(lǐng)會(huì)教材的精神，使用起來(lái)往往有格格不入的感覺(jué)，影響教學(xué)效果和質(zhì)量。

3實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)是財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中應(yīng)用性強(qiáng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)多的專(zhuān)業(yè)。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生及處理過(guò)程具有不可重復(fù)性，有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還具有排他性。因此，會(huì)計(jì)的實(shí)習(xí)、實(shí)踐不像制造業(yè)那樣容易安排觀摩或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)，但會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)必須要學(xué)習(xí)者動(dòng)手進(jìn)行參與和操作，否則一切都是紙上談兵。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是非常有必要的。根據(jù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)可以從以下幾方面入手：3.1建立會(huì)計(jì)技能實(shí)訓(xùn)室。主要教授和加強(qiáng)學(xué)生在珠算、點(diǎn)鈔、真假幣識(shí)別、財(cái)經(jīng)數(shù)碼字、賬表票據(jù)填寫(xiě)、翻打傳票、小鍵盤(pán)計(jì)算、計(jì)算器使用等方面的技能。3.2建立會(huì)計(jì)手工實(shí)驗(yàn)室。以一個(gè)小型制造業(yè)業(yè)務(wù)為藍(lán)本，教授學(xué)生從會(huì)計(jì)憑證填制、審核；賬簿登記；對(duì)賬、結(jié)賬；到編制會(huì)計(jì)報(bào)表的仿真業(yè)務(wù)的手工處理。3.3建立會(huì)計(jì)電算實(shí)驗(yàn)室。用于培訓(xùn)學(xué)生至少要熟練掌握金蝶、用友兩個(gè)成熟商業(yè)財(cái)務(wù)軟件的使用，通過(guò)財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)電算化考證。3.4建立校企實(shí)訓(xùn)基地。選取當(dāng)?shù)剌^具規(guī)模的企業(yè)，每行業(yè)2-3家，按學(xué)生就業(yè)意向舉辦“見(jiàn)習(xí)月”，分批安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行崗位見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生增加感性認(rèn)識(shí)，也檢查所學(xué)知識(shí)和技能的不足。3.5建立校所、校介實(shí)訓(xùn)基地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)日益增多，這些中介機(jī)構(gòu)除了專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)資、審計(jì)業(yè)務(wù)外，也做了大量的記賬等工作，每年在所得稅匯算前，這些中介機(jī)構(gòu)會(huì)大量地需求實(shí)習(xí)生幫助查賬、審計(jì)等初級(jí)工作。另外，學(xué)校也可與當(dāng)?shù)馗鞔笊虡I(yè)銀行掛鉤，定期安排學(xué)生去幫助點(diǎn)驗(yàn)破損（舊）鈔票工作，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和責(zé)任心。

4師資建設(shè)

師資是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的必要條件，一支業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的教師隊(duì)伍是專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的保證。鑒于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)本身的獨(dú)特性及應(yīng)用的廣泛性，在專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)方面則提出了更高的要求。對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師的建設(shè)目標(biāo)為：4.1成為“學(xué)習(xí)型”教師。會(huì)計(jì)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，它直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。自1992年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度不斷修訂和完善，會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師也要不斷學(xué)習(xí)，更新自身的知識(shí)和技能。另外國(guó)家也為會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供了不斷深造的平臺(tái)，會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)教師可以參加每年財(cái)政部組織的會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試，以保持自身知識(shí)的前沿性，在廣度、深度上提高自身的業(yè)務(wù)水平。4.2成為“一專(zhuān)多能”的教師。傳統(tǒng)上，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師只要會(huì)教授會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)及相關(guān)的法規(guī)、稅收課程就算得上不錯(cuò)的教師了，然而按中職培養(yǎng)的目標(biāo)，學(xué)生不僅要學(xué)理論知識(shí)，更要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)崗位必要的技能，因此，會(huì)計(jì)教師在教學(xué)過(guò)程中也要掌握并能傳授諸如珠算、點(diǎn)鈔、識(shí)別真假幣、憑證票據(jù)的填制審核、傳票的錄算、財(cái)務(wù)軟件等的知識(shí)和技能。這樣既方便知識(shí)的融通，又可以提高學(xué)生全方位的技能。4.3成為真正的“雙師型”教師。現(xiàn)在很多的“雙師型”教師僅僅停留在名稱(chēng)上，就會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的“雙師型”來(lái)講，有的職稱(chēng)是“經(jīng)濟(jì)師”，有的是“工程師”，有的是考評(píng)員，雖為“雙師”，但實(shí)際上對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生指導(dǎo)不大，或根本沒(méi)什么指導(dǎo)意義。即便是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的“會(huì)計(jì)師”，如果僅僅是參加考試獲得的稱(chēng)謂，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)企業(yè)實(shí)際賬務(wù)的處理，教學(xué)中仍是從理論到理論，于學(xué)生的崗位技能提高無(wú)益。因此，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師要有意識(shí)地多參與實(shí)踐活動(dòng)，可以到企業(yè)或事務(wù)所兼職，也可以定期到企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，總之成為真正的“雙師”，既是理論上的專(zhuān)家，又是實(shí)操上的能手，總體提高會(huì)計(jì)教學(xué)水平。

5人才培養(yǎng)模式建設(shè)

篇3

【關(guān)鍵詞】黑龍江；資源型城市；產(chǎn)業(yè)省級(jí)；比較

資源型城市的發(fā)展不但為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的初級(jí)資源產(chǎn)品，創(chuàng)造了巨額的社會(huì)財(cái)富，也加速了我國(guó)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。但是資源的儲(chǔ)量是一定的，許多礦山隨著資源的耗竭面臨著閉坑，特別是20世紀(jì)80年代以后，許多在20世紀(jì)五、六十年代建立的資源型城市相繼面臨著“資源”危機(jī)，進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)的衰退期。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)一大批資源型城市走上了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型光輝而艱難的歷程，這其中就包括我省的大慶、伊春，開(kāi)始了破解世界性難題的艱辛探索。

大慶、雞西、伊春三個(gè)城市所處的生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技水平、金融環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因而在轉(zhuǎn)型方向、途徑、措施、道路等諸多方面表現(xiàn)出重大差異。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中既存在遇到的共性問(wèn)題，也存在選擇路徑上的差異，通過(guò)分析對(duì)比，對(duì)于我們?nèi)娣治鲑Y源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)一般路徑具有重要意義。

一、轉(zhuǎn)型的共性問(wèn)題

（一）資源面臨枯竭，可持續(xù)發(fā)展受限

資源型城市形成來(lái)源于其得天獨(dú)厚獨(dú)自然資源，然而，這些自然資源是不可再生的，隨著不斷開(kāi)采，必然導(dǎo)致這些資源的日益衰竭。正如素有“林都之稱(chēng)”的我國(guó)最大森工基地——黑龍江省伊春市，活林木總儲(chǔ)積量由開(kāi)發(fā)初期的4.28億立方米銳減到2.47億立方米，公頃蓄積量由167立方米減少到87立方米，可采的成熟森林只有1.7%，可采木材不足500萬(wàn)立方米。

資源利用效率的低下是加劇資源型城市的資源衰竭的又一誘因。為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，資源型城市往往對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)采、采富礦棄貧礦，加上只注重主要產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了資源的低效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)，也加劇了我省后備資源供給不足。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的國(guó)有煤礦的一般資源利用率只有50%，縣級(jí)煤礦這一比率為20%-30%，資源的平均回收率僅為30%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有企業(yè)比重過(guò)大

我省的資源型城市主要以資源型產(chǎn)業(yè)為支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性極大，缺乏綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡?，F(xiàn)有的資源型產(chǎn)業(yè)也都處于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的開(kāi)采和初級(jí)加工層面，科技含量低，產(chǎn)品附加值小，相應(yīng)的資本積累緩慢，如果資源開(kāi)采進(jìn)入衰退期，那么現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將顯著降低。有些進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的資源型城市，轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍然主要依托本地資源，沒(méi)有從根本上擺脫資源型經(jīng)濟(jì)的特征，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，增長(zhǎng)潛力受限。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是資源型城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，但是目前我省大多資源型城市的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)較為滯后，小微企業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的主力軍，只有數(shù)量龐大的企業(yè)群體的興起，才能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富、更多的就業(yè)崗位，才能培育出更多的財(cái)政稅源。雖然企業(yè)的發(fā)展，特別是就業(yè)吸納力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)靈活的小微企業(yè)應(yīng)該在未來(lái)的資源型城市中發(fā)揮更大的作用。而創(chuàng)造適宜于投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。由于歷史和體制的原因，資源型城市國(guó)有企業(yè)的壟斷效應(yīng)依舊不減，交通、金融、物流等城市功能不夠完善，政府服務(wù)效率過(guò)低、市場(chǎng)環(huán)境差等問(wèn)題普遍存在。這些問(wèn)題極大地制約了招商吸引力、私營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的誕生和成長(zhǎng)。

（三）區(qū)位較為偏離，頂層設(shè)計(jì)缺乏

我省大慶、雞西、伊春等資源型城市位于北部?jī)?nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，受制于區(qū)位條件的制約，偏離國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)及交通樞紐的影響，信息不暢，物流成本增加，極大地限制了接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因區(qū)位條件限制，我省資源型城市之間尚未建立統(tǒng)一高效的區(qū)域資源整合機(jī)制，煤炭、森林等資源各自具有自己的生產(chǎn)銷(xiāo)售渠道，缺乏與省外國(guó)外的集成合作。對(duì)外開(kāi)放水平低，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊國(guó)家的合作仍然沒(méi)有明確、配套的有效措施，缺乏相關(guān)的合作機(jī)制，缺少外在的資金、技術(shù)等方面的外援。

（四）轉(zhuǎn)型資金不足，技術(shù)革新受限

資金嚴(yán)重短缺制約我省資源型企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的又一短板，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的財(cái)稅融資政策，資源由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，企業(yè)發(fā)展靠國(guó)家撥款或貸款，自身留存利潤(rùn)少，發(fā)展資金不足。資源型企業(yè)的稅收由中央統(tǒng)一支配，發(fā)展過(guò)程中對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)較小，以大慶市地方稅務(wù)局石油分局為例，該局直接負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司和大慶石油管理局地方工商稅收的征收管理工作，平均每年完成工商稅收總額近20億元。加之資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附加值遠(yuǎn)低于下游加工業(yè)，資源價(jià)格又受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控限制，資源型城市利益受到影響，政府財(cái)政能力薄，導(dǎo)致企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、技術(shù)革新等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需要的資金缺口依然很大。

（五）結(jié)構(gòu)性人才短缺，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型后勁受限

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益信息化、機(jī)械化，大量的新設(shè)備、新工藝被應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，勞動(dòng)知識(shí)技術(shù)含量越來(lái)越高，簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者已經(jīng)不能適應(yīng)這種巨大變化。在資源型城市里，一方面由于技能單一，文化水平較低，缺少創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才，存在大量的下崗失業(yè)職工；另一方面又有大量的新興中小企業(yè)招不到適合的管理和技術(shù)人才，城市存在嚴(yán)重的人力資源結(jié)構(gòu)矛盾。以黑龍江省為例，6座資源型城市中，每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)只有128人，而非資源型城市則達(dá)到468人。工作實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，招商來(lái)的高技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐資源型城市后，招不到適合的高級(jí)創(chuàng)業(yè)人才或高素質(zhì)勞動(dòng)者，即使招上來(lái)的人員也看不懂技術(shù)資料，需要企業(yè)支付大量的崗位培訓(xùn)成本，導(dǎo)致招商引資企業(yè)入駐我省資源型城市的積極性不高。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，內(nèi)生增長(zhǎng)受限

產(chǎn)品創(chuàng)新可以直接提高消費(fèi)者的消費(fèi)品位和企業(yè)的投入產(chǎn)出效率，技術(shù)創(chuàng)新有助于突破資源瓶頸，提升產(chǎn)品的科技含量和附加價(jià)值。例如，煤礦中對(duì)厚煤層采用綜采放頂煤開(kāi)采技術(shù)可以提高回采率，大慶油田研發(fā)的開(kāi)發(fā)表外儲(chǔ)層技術(shù)，突破了低貧油層的開(kāi)采，相當(dāng)于為大慶增加了一個(gè)地質(zhì)儲(chǔ)量7.4億噸的大油田?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用無(wú)所不在。

二、轉(zhuǎn)型的個(gè)性差別

（一）轉(zhuǎn)型模式和選擇路徑上的差別

接續(xù)替代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇培育是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。在我國(guó)，大多數(shù)資源型城市都把接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)和主要方向放在資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)方面，而在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面堅(jiān)持量力而行的方針，采取漸進(jìn)式戰(zhàn)略。更多是把技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)放在用高新技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，適度發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在具體的轉(zhuǎn)型模式上，大慶選擇的是多元產(chǎn)業(yè)模式，因?yàn)榫哂行酆竦慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。目前，由原來(lái)的中直國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的石油產(chǎn)業(yè)和非油產(chǎn)業(yè)平分秋色，形成了石化和農(nóng)產(chǎn)品、加工紡織、新材料、機(jī)械制造、電子信息“1+5”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，金鑼、奧維、華科、日月、惠爾康等一批企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，創(chuàng)建了大豆產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園、皮革城、輕紡城、石蠟工業(yè)園、橡膠工業(yè)園、注塑城、塑編城等19個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。伊春選擇的是替代產(chǎn)業(yè)模式，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，原有森林資源已經(jīng)耗盡，只能依托原有森林資源開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)北藥、發(fā)展生態(tài)畜牧和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。而雞西選擇的是延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為一般，現(xiàn)有煤炭?jī)?chǔ)量還有存量，形成以煤焦化、煤氣化、煤液化等為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)群，以矸石、燃煤、瓦斯、焦?fàn)t余氣、風(fēng)力和生物質(zhì)能發(fā)電為重點(diǎn)的電力產(chǎn)業(yè)群。

（二）指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略上的差別

我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雖然在20世紀(jì)七、八十年代初現(xiàn)端倪，但納入資源型城市和國(guó)家的重要議事日程是20世紀(jì)末21世紀(jì)初。此時(shí)，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已弊端畢現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展理念已成為時(shí)代潮流。所謂轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想在地方政府主政層面集中表現(xiàn)為執(zhí)政思想，也就是統(tǒng)籌地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)?？v觀近年來(lái)大慶、雞西、伊春三個(gè)資源型城市政府工作報(bào)告，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在指導(dǎo)思想上各有側(cè)重：大慶市人民政府為“加快建設(shè)全面現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)國(guó)際化城市”，具體途徑為“全黨抓發(fā)展，中心抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目”、“一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略”，更為突出“國(guó)際化”、“現(xiàn)代化”的高度和“項(xiàng)目建設(shè)”的重要性；雞西市人民政府為“建設(shè)成為綠色礦區(qū)、生態(tài)城市、宜居家園和黑龍江東部地區(qū)中心城市”，具體途徑為“1266發(fā)展戰(zhàn)略”，更為側(cè)重“區(qū)域性”核心和“綠色發(fā)展”的主題；伊春市人民政府為“建設(shè)美麗富庶、文明和諧、健康幸福新伊春”，具體途徑是“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略，更為側(cè)重“自身性”發(fā)展和“環(huán)?！卑l(fā)展。指導(dǎo)思想不同——“國(guó)際性”、“區(qū)域性”、“自身性”，背后反映的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差別，直接反應(yīng)在我省城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排行榜上——大慶第二位、雞西第五位，伊春第十一位。

（三）轉(zhuǎn)型主體和政府角色上的差別

我國(guó)的資源型城市多形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于特殊的工業(yè)化背景，一般都是現(xiàn)有資源后有城市，使得我國(guó)資源型城市規(guī)模大、涉及面廣，轉(zhuǎn)型不僅對(duì)資源型城市至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定影響深遠(yuǎn)，這也決定了國(guó)家和資源型城市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有更多更深的參與和管理。雞西市人民政府與礦業(yè)集團(tuán)分立而治，1957年建市；大慶市政府與大慶石油有限公司、大慶石油管理局分離而治，1979年建市；唯獨(dú)伊春市政府與伊春林管局合二為一，至今為國(guó)有性質(zhì)的“企業(yè)辦社會(huì)”，1958建市，參與和管理社會(huì)事務(wù)的層次最深，也對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響最大，起到了至關(guān)重要甚至是決定性的作用。

（四）市場(chǎng)發(fā)育與消費(fèi)能力上的差別

圖1 大慶、雞西、伊春社會(huì)消費(fèi)品零售總額比較 （單位：億元）

以2012年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)為例：大慶實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額800億元、同比增長(zhǎng)20%，繼萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)之后，華聯(lián)商廈、居然之家等品牌店投入運(yùn)營(yíng)，新興便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加3000個(gè)，市場(chǎng)發(fā)育程度較高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到25425元和11500元、同比增長(zhǎng)13%和24%，均高于GDP增速，居民消費(fèi)能力較強(qiáng)，對(duì)于轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)要求也較高。

雞西實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額165億元，增長(zhǎng)18%，市場(chǎng)發(fā)育程度一般；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18100元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入突破13000元，增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)能力一般，對(duì)于轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)要求也較為一般。

伊春實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.4億元，同比增長(zhǎng)15.5%，市場(chǎng)發(fā)育程度較低；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)20%和16%，居民消費(fèi)能力相對(duì)較低；對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)要求相對(duì)較低（見(jiàn)圖2所示）。

綜合以上數(shù)據(jù)，從社會(huì)消費(fèi)品零售總額上看，大慶的社會(huì)消費(fèi)品零售總額是雞西的4.8倍，而雞西又是伊春的2.2倍；從城鎮(zhèn)居民可支配收入上看，大慶已經(jīng)接近或達(dá)到小康水平，而雞西和伊春較小康水平還有較大差距，因此，在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府在提升社會(huì)服務(wù)方面需要不斷加強(qiáng)，要讓原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，要讓第三產(chǎn)業(yè)成為原有工業(yè)發(fā)展的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

圖2 大慶、雞西、伊春城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入比較（單位：萬(wàn)元）

（五）發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能上的差別

從總體上看，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，以大慶為代表的資源型城市發(fā)展基礎(chǔ)更好一些，城市功能更完善，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了重要的領(lǐng)跑作用。2012年大慶市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入263億元、增長(zhǎng)24.8%，遠(yuǎn)高于黑龍江省的平均水平。鐵路東西兩站、國(guó)際會(huì)議中心、奧林匹克公園等重大工程順利推進(jìn)，油立方遷建等36個(gè)城建大項(xiàng)目竣工，區(qū)域中心城市功能進(jìn)一步提檔升級(jí)，將功能定位在了現(xiàn)代化和國(guó)際化上。

但是，雞西、伊春等大多數(shù)資源型城市發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，城市化水平不高，歷史欠賬較大，城市軟硬環(huán)境較差，城市功能不健全、不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍。

例如2012年雞西市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)610億元，增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入42.5億元，同比增長(zhǎng)26%；伊春市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)258億元，

同比增長(zhǎng)12.1%，地方財(cái)政收入30億元，同比增長(zhǎng)22.3%。

圖3 大慶、雞西、伊春地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入比較 （單位：億元）

綜合以上數(shù)據(jù)，從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，大慶是雞西的6.6倍，而雞西又是伊春的2.36倍；從地方財(cái)政收入上看，大慶是雞西的6.19倍，而雞西又是伊春的1.42倍?？梢?jiàn)，大慶的發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，地方財(cái)政收入最多，推進(jìn)城市功能建設(shè)能力最強(qiáng)，雞西市次之，伊春最后。雞西、伊春等后發(fā)資源型城市在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不得不把更多的注意力放在推進(jìn)城市化的進(jìn)程上來(lái)，提升城市的宜居宜業(yè)功能，以此來(lái)增強(qiáng)資源城市魅力，增加觀光旅游的看點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]王川紅.我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)研究.電子科技大學(xué)博士論文2009年6月.

篇4

（寧夏新材房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，寧夏 銀川 750001）

【摘　要】我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留問(wèn)題的影響，一直重視公有制經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)重視程度不夠，缺少支持中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難、創(chuàng)新困難。中小企業(yè)要走出現(xiàn)在的發(fā)展困境，一方面要加強(qiáng)自身發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是，需要國(guó)家宏觀政策的支持，依賴(lài)國(guó)家制定完善的法律法規(guī)，健全財(cái)稅政策，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)政政策；中小企業(yè)；融資困難；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；制度創(chuàng)新；信息化建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：牛麗娟（1983—），女，漢族，寧夏銀川人，2007年畢業(yè)于西北第二民族學(xué)院，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方面的工作。

0　引言

近年來(lái)中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨著困境，尤其是在金融危機(jī)之下，首當(dāng)其沖的是出現(xiàn)大量中小企業(yè)倒閉現(xiàn)象。中小企業(yè)發(fā)展困境受很多因素的影響。內(nèi)部管理落后、技術(shù)變革緩慢、產(chǎn)品層次較低、規(guī)模小、資金匱乏、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等，這些都是中小企業(yè)自身存在的劣勢(shì)，已經(jīng)制約到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

1　財(cái)政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的思路

首先，我國(guó)財(cái)政政策在制定的過(guò)程中很多是以暫時(shí)性條例頒布的，零散、混亂，很多不具有可操作性，由于中小企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)很多政策不清楚，不能有效利用，應(yīng)該對(duì)近年來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的所有財(cái)政政策進(jìn)行梳理和歸納，以法律文本的形式進(jìn)行規(guī)范，可以分為一般條款和特殊條款。各級(jí)政府可以根據(jù)地區(qū)、行業(yè)的特殊情況，制定差別性條款，以此來(lái)保證財(cái)政政策的可操作性和運(yùn)行效率。其次，加大我國(guó)財(cái)政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，將中小企業(yè)的發(fā)展作為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步優(yōu)化我國(guó)中小企業(yè)的總體結(jié)構(gòu)。最后，綜合運(yùn)用各種財(cái)政支出形式，重點(diǎn)解決融資等問(wèn)題，提高政策運(yùn)用的有效性。

2　財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施

2.1　支持中小企業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)的財(cái)政政策

我國(guó)的中小企業(yè)服務(wù)化體系剛剛建立，尚處在探索階段，沒(méi)有形成完整的格局，這和中小企業(yè)的重要地位及其發(fā)展形成矛盾。中小企業(yè)在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有戰(zhàn)略性的重要地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，但中小企業(yè)在發(fā)展中存在的劣勢(shì)嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展，要解決這些問(wèn)題，需要政府、營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，共同協(xié)作，對(duì)中小企業(yè)的融資、技術(shù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等提供全方位的服務(wù)，以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)中小企業(yè)的直接補(bǔ)貼增加企業(yè)的依賴(lài)性，受益范圍有限，越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)向運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接資助，克服直接補(bǔ)貼的缺點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)外部環(huán)境和自身素質(zhì)的提高。在實(shí)施形式上：

（1）加大中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)政投入，由政府和中小企業(yè)共同出資建立中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)。如建立中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供財(cái)稅、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理、政策咨詢(xún)等培訓(xùn)，提高中小企業(yè)的管理水平和專(zhuān)業(yè)化水平；建立中小企業(yè)融資平臺(tái)，解決融資難問(wèn)題。

（2）加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，建立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)平臺(tái)的互聯(lián)互通。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于信息不充分，缺少溝通，難以把握市場(chǎng)運(yùn)行情況，對(duì)此，政府可以采取撥付部分資金、中小企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)建立會(huì)員交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由政府職能部門(mén)運(yùn)作，信息，資助中小企業(yè)參加各種展覽會(huì)，尋找商機(jī)。

（3）建立專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)拓市場(chǎng)基金。為鼓勵(lì)具有發(fā)展前景的中小企業(yè)開(kāi)拓新的市場(chǎng)，不但要在財(cái)政和稅收上支持，對(duì)提供技術(shù)支持、法律咨詢(xún)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助。

2.2　運(yùn)用多種財(cái)政手段支持中小企業(yè)融資，解決融資難

融資難問(wèn)題一直是困擾我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來(lái)政府頒布了一系列措施為中小企業(yè)籌措資金，但是由于中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政府監(jiān)管不到位，很多措施沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)踐中，中小企業(yè)并沒(méi)有享受到政策帶來(lái)的實(shí)際好處。而我國(guó)的資本市場(chǎng)處于初級(jí)階段，投機(jī)性強(qiáng)，中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金在很長(zhǎng)一段時(shí)間也只能作為一種嘗試。因此，通過(guò)政府財(cái)政引導(dǎo)、支持中小企業(yè)融資是一種現(xiàn)實(shí)而且重要的手段。一是運(yùn)用財(cái)政政策支持中小企業(yè)的信用擔(dān)保。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用信用擔(dān)保方式解決中小企業(yè)融資問(wèn)題是一項(xiàng)有效的手段。財(cái)政對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持，可以從防范風(fēng)險(xiǎn)、提升功能、改善環(huán)境三個(gè)方面著手。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的完善，降低中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)各級(jí)財(cái)政通過(guò)出資持股等形式，形成了一批政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保起到領(lǐng)頭作用。通過(guò)財(cái)政的結(jié)構(gòu)性支出促進(jìn)政策中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向性。各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)政收入情況建立合理的資本金補(bǔ)充禾]擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各地財(cái)政應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款損失補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是增加財(cái)政資金進(jìn)行貸款貼息。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景的環(huán)保型和出口型項(xiàng)目的中小企業(yè)貸款，在地上財(cái)政允許的情況下，應(yīng)給予一定的貼息支持。三是建立中小企業(yè)政策性商業(yè)銀行。由于我國(guó)中小企業(yè)自身因素和受我國(guó)金融機(jī)構(gòu)影響，中小企業(yè)的資金需求往往得不到滿(mǎn)足。

2.3　財(cái)政支出重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，能夠有效的增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加大財(cái)政支出，重點(diǎn)促進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。財(cái)政支出可以從兩方面進(jìn)行扶持:一是直接支持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，彌補(bǔ)中小企業(yè)科研資金不足和創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)政扶持，建立引導(dǎo)、激勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，促使中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由低效率的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)二是支持建立中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。政府可以通過(guò)對(duì)技術(shù)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政支持，為中小企業(yè)提供技術(shù)、咨詢(xún)、資源等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，如政府可以出資入股聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，促使中小企創(chuàng)新活動(dòng)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，有效的規(guī)避企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。三是發(fā)揮政府釆購(gòu)作用。通過(guò)采購(gòu)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和激發(fā)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

2.4　發(fā)揮政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展

由于我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不夠雄厚，在政府釆購(gòu)項(xiàng)目中，往往受到大企業(yè)的排擠，受到差別待遇或者歧視，在政府采購(gòu)方面，雖然頒布了政府釆購(gòu)支持中企業(yè)發(fā)展暫行辦法，但是由于政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面的綜合因素，并沒(méi)有落實(shí)到位，使中小企業(yè)真正享受到該政策。

（1）逐步完善扶持中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策。

（2）降低政府釆購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)攬。

（3）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)引導(dǎo)。

（4）建立中小企業(yè)政府采購(gòu)信用評(píng)級(jí)制度。

（5）加強(qiáng)政府釆購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督和監(jiān)管考核工作。

3　結(jié)束語(yǔ)

總之，研究支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，對(duì)于加快建設(shè)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提升我國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，繼而增強(qiáng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)，具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

參考文獻(xiàn)

［1］向小玲.中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].時(shí)代金融,2012,12.

篇5

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 記賬 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（b）-0-02

工信部等部委2011年了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型。隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)扶持力度的不斷加大，小微企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為“就業(yè)主渠道、創(chuàng)業(yè)主平臺(tái)、創(chuàng)新主力軍”，但這些企業(yè)普遍以家庭經(jīng)營(yíng)為主，資金少，規(guī)模小，賬務(wù)體系不健全，少量而不規(guī)范的會(huì)計(jì)活動(dòng)也只是為了應(yīng)付上繳的稅費(fèi)，管理的不完善對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響。記賬是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專(zhuān)門(mén)化的表現(xiàn)。企業(yè)可以只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作，而將會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列會(huì)計(jì)工作全部委托給記賬機(jī)構(gòu)完成。如何利用記賬，建立健全小微企業(yè)的賬務(wù)體系，完善其經(jīng)營(yíng)管理，是值得探討的問(wèn)題。

1 小微企業(yè)賬務(wù)處理模式的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)主（或其家人、親戚）兼職做賬

小微企業(yè)的家族色彩濃重，本著財(cái)不外露的思想，偏好選擇自家人做賬。但是由于經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，往往導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不全面和不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)工作相當(dāng)不規(guī)范。而且從實(shí)際利益考慮，企業(yè)的負(fù)責(zé)人更多是應(yīng)該把精力投入在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展上，一味的為了節(jié)省成本而分散精力在財(cái)務(wù)工作上面，反而顧此失彼，導(dǎo)致公司發(fā)展緩慢甚至停滯不前。

1.2 聘用個(gè)體兼職會(huì)計(jì)人員做賬

這里的兼職會(huì)計(jì)人員是指不是由專(zhuān)門(mén)的記賬單位所委派，而只是以個(gè)人名義進(jìn)行兼職。這些人員有的在本職工作之外兼職，時(shí)間和精力有限，有的以給多家企業(yè)代賬為業(yè)，但不隸屬于某家記賬機(jī)構(gòu)，法律約束力較小。這樣企業(yè)付給的酬勞可能相對(duì)較少，手續(xù)也簡(jiǎn)單，但是同樣會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如兼職會(huì)計(jì)同時(shí)處理多個(gè)公司的賬目，每個(gè)月里只有固定的幾天時(shí)間可以管理本公司的賬目，公司在平時(shí)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題就很難得到及時(shí)的處理，而且流動(dòng)性大，公司的賬務(wù)隨時(shí)都可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人管理的狀態(tài)。

1.3 僅由一名經(jīng)驗(yàn)缺乏的初級(jí)會(huì)計(jì)人員做賬

有的小微企業(yè)是雇用一名持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的應(yīng)屆生來(lái)處理所有賬務(wù)，在遇到必須有一定資歷或職稱(chēng)的會(huì)計(jì)簽字的事項(xiàng)時(shí)才臨時(shí)找人來(lái)應(yīng)付，覺(jué)得這樣既專(zhuān)業(yè)又省錢(qián)省事。但是這樣的人員從業(yè)之初，掌握的理論知識(shí)多于實(shí)踐技能，課本上的理論知識(shí)往往不能和實(shí)際工作中的問(wèn)題很好的吻合，完全放手由他來(lái)做賬，遇到一些比較復(fù)雜的問(wèn)題就不會(huì)處理，或者由于對(duì)法律法規(guī)和政策的理解不夠透徹而出現(xiàn)處理上的失誤。

2 記賬機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

《會(huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并制定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。《記賬管理辦法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)?！币婪ㄔO(shè)立的記賬機(jī)構(gòu)有以下優(yōu)勢(shì)。

2.1 工作團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富

每個(gè)記賬公司都會(huì)有一支能熟練掌握企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)工作操作辦法的團(tuán)隊(duì)，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，能比較好的處理企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的各種常見(jiàn)問(wèn)題，包括突發(fā)棘手問(wèn)題，在聘請(qǐng)記賬公司管理財(cái)務(wù)之后，企業(yè)自己只需要聘用一個(gè)出納來(lái)管理日常財(cái)務(wù)進(jìn)出就可以了。

2.2 責(zé)權(quán)利明確

企業(yè)在與記賬公司合作之前都會(huì)簽訂業(yè)務(wù)合同，會(huì)詳細(xì)說(shuō)明雙方的義務(wù)權(quán)利以及責(zé)任明細(xì)，如果出現(xiàn)任何問(wèn)題，雙方可以根據(jù)合同來(lái)劃分責(zé)任，減少了企業(yè)的損失，而且作為記賬公司他們有必要業(yè)有義務(wù)去保護(hù)其客戶(hù)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。

2.3 費(fèi)用經(jīng)濟(jì)

參考目前記賬公司的價(jià)格，選擇記賬結(jié)構(gòu)，與聘請(qǐng)一個(gè)兼職會(huì)計(jì)的費(fèi)用差不多，或是雇傭一名專(zhuān)職的初級(jí)會(huì)計(jì)人員，所需支付的費(fèi)用是差不多的。但是記賬公司管理財(cái)務(wù)給公司提供的財(cái)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)、實(shí)時(shí)問(wèn)題解決服務(wù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是前兩者所能做到的。

3 小微企業(yè)選擇記賬的好處

根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)和目前財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀，結(jié)合記賬機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，小微企業(yè)選擇采用記賬是比較有利的。

3.1 享受低成本的專(zhuān)業(yè)服務(wù)

小微企業(yè)采用記賬，就避免了設(shè)立獨(dú)立會(huì)計(jì)部門(mén)所涉及的所有費(fèi)用包括會(huì)計(jì)人員薪資、社保、交通、通訊、吃住等費(fèi)用，而且委托記賬，不必?fù)?dān)心由于各種原因?qū)е聲?huì)計(jì)人員辭職而造成的一切費(fèi)用和損失，可以持續(xù)的享受到高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)。專(zhuān)門(mén)從事記賬工作的機(jī)構(gòu)及其人員，具備比較全面的會(huì)計(jì)知識(shí)和豐富的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)所涉及到的法律法規(guī)有深入的理解，能及時(shí)掌握相關(guān)政策的變化，為企業(yè)提供了更加專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.2 拓寬融資渠道

從融資渠道來(lái)看，小微企業(yè)目前仍較多習(xí)慣通過(guò)親友借款的形式獲得資金，宜信公司2011年的調(diào)查報(bào)告顯示，被訪者中有54%選擇親友借款，而選擇貸款的僅有27%，曾申請(qǐng)貸款的企業(yè)也僅占30%。究其原因，主要是銀行信貸對(duì)申請(qǐng)材料和資質(zhì)的要求非常嚴(yán)格，要提供房產(chǎn)資料、公司賬簿、銀行賬戶(hù)流水等全套基礎(chǔ)申請(qǐng)材料。而由于小微企業(yè)管理相對(duì)不規(guī)范，在辦理貸款時(shí)往往不能提供，而無(wú)法申請(qǐng)到貸款。選擇記賬，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)賬務(wù)體系，有利于解決這些問(wèn)題，爭(zhēng)取到銀行貸款。

3.3 享有法律保障

專(zhuān)門(mén)提供記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是有合法的法律地位，是一種法人行為，接受?chē)?guó)家法律和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。即使出現(xiàn)了一些對(duì)企業(yè)不利的行為，企業(yè)也可以直接通過(guò)合同來(lái)保障自己的權(quán)益，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)利益更加有保障。

3.4 滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需要

為了及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，保障資金安全，企業(yè)有必要定期對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)行檢查，記賬公司能在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中做好會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作，定期為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)分析，以幫助企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的前提下實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 小微企業(yè)需要更為優(yōu)質(zhì)的記賬服務(wù)

4.1 完善記賬方面的法律法規(guī)

我國(guó)在記賬方面的法律制度尚不健全，政府部門(mén)對(duì)記賬業(yè)也不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)針對(duì)記賬的法律很少，只有1994年的《記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《記賬管理辦法》實(shí)施，雖然新頒布的辦法更加合理，并且有更多對(duì)記賬有利的規(guī)定，但還是有不盡完善的地方，比如在記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任一直沒(méi)有徹底的規(guī)范，對(duì)于記賬業(yè)的管理，相關(guān)部門(mén)各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使得記賬的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)記賬行業(yè)存在片面的認(rèn)識(shí)，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持機(jī)構(gòu)發(fā)展。再者記賬屬于稅費(fèi)較高的服務(wù)業(yè)，又很少享受財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及扶植政策，發(fā)展受到制約。政府部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮職能，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化管理監(jiān)督。

4.2 加強(qiáng)受眾對(duì)記賬行業(yè)的認(rèn)識(shí)

由于各地區(qū)的積極發(fā)展不同，推行記賬的力度大小也不一樣，我國(guó)的記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上宣傳力度不夠，一些小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等對(duì)記賬機(jī)構(gòu)的了解不多，記賬業(yè)的服務(wù)對(duì)象非常的有限，還有很多人對(duì)記賬了解很不充分，認(rèn)為記賬只是幫企業(yè)報(bào)賬、報(bào)稅。而對(duì)于記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)卻了解的很少，是記賬在目前實(shí)際現(xiàn)狀中出現(xiàn)的比較棘手問(wèn)題。應(yīng)該繼續(xù)大力宣傳記賬，營(yíng)造良好的氛圍，加強(qiáng)政府部門(mén)的扶持力度。

4.3 提高從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員素質(zhì)

記賬從業(yè)人員所受的教育程度以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Τ潭炔煌?，?dǎo)致從事記賬行業(yè)的人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，差異非常大。目前行業(yè)中不乏存在一些為了拉攏客戶(hù)，不拒絕為委托人制造虛假會(huì)計(jì)信息的記賬機(jī)構(gòu)，使得行業(yè)會(huì)計(jì)信息真假相當(dāng)混亂。所以應(yīng)該加強(qiáng)記賬行業(yè)自身建設(shè)，提高質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，開(kāi)展后續(xù)教育，不斷增加新知識(shí)，加強(qiáng)高層次學(xué)歷教育和多元化的教育。

4.4 規(guī)范行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，目前從事記賬的公司越來(lái)越多，為了吸引客戶(hù)，加大業(yè)務(wù)量，許多記賬企業(yè)實(shí)行價(jià)格戰(zhàn)，以放低價(jià)格來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)，但降低價(jià)格必然會(huì)降低企業(yè)利潤(rùn)，也勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量。所以要強(qiáng)化管理監(jiān)督，對(duì)從事記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立記賬檔案庫(kù)，建立定期檢查和年檢制度，規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)的行為。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理;廣義財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè);財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系;財(cái)務(wù)管理課程體系

一、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的意義

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)201所。這里并不包括港澳臺(tái)的學(xué)校,也不包括獨(dú)立學(xué)院和民辦學(xué)校。其實(shí)獨(dú)立學(xué)院和民辦學(xué)校也有許多學(xué)校開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)。如果加在一起,恐怕不止300所。而1992年以前只有5所,1990年前是絕對(duì)沒(méi)有的。另外現(xiàn)設(shè)有財(cái)務(wù)管理博士點(diǎn)的學(xué)校也有數(shù)十所。而在十余年前,這是長(zhǎng)期付諸闕如的。財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)專(zhuān)業(yè),由一個(gè)試辦的“財(cái)務(wù)學(xué)”專(zhuān)業(yè),成為納入本科專(zhuān)業(yè)目錄的“理財(cái)學(xué)”專(zhuān)業(yè),進(jìn)而更名為“財(cái)務(wù)管理”專(zhuān)業(yè),近年發(fā)展勢(shì)頭迅猛,發(fā)展速度是非常驚人的,恐怕也是所有專(zhuān)業(yè)罕見(jiàn)的。

速度如此驚人的原因是由于開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦費(fèi)用不高,受社會(huì)歡迎,需求旺盛。受利益的驅(qū)使,于是出現(xiàn)了一窩蜂現(xiàn)象。但有條件的上,無(wú)可非議;無(wú)條件的也千方百計(jì)的上,令人擔(dān)憂(yōu)。辦學(xué)質(zhì)量的良莠不齊,表現(xiàn)在師資力量、專(zhuān)業(yè)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材教案、實(shí)踐課程、畢業(yè)論文等諸多環(huán)節(jié)。教師素質(zhì)的差異,教學(xué)流程的差異,教學(xué)工藝的差異,導(dǎo)致教育出來(lái)的產(chǎn)品――培養(yǎng)的學(xué)生也相差懸殊。

由于大會(huì)計(jì)論的影響,至今財(cái)務(wù)管理還在大會(huì)計(jì)的卵翼之下。由于Finance一詞的不同譯法,還導(dǎo)致金融學(xué)專(zhuān)業(yè)也向財(cái)務(wù)管理大幅度地染指,從而使財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的界限大大縮小,財(cái)務(wù)與金融的界限日益模糊?？梢?jiàn),財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)面臨許多先天不足、后天不良現(xiàn)象,嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建設(shè)。

在這樣的情況下,如果不加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè),財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的生存和發(fā)展將面臨許多變數(shù)。此時(shí)此地,召開(kāi)這次全國(guó)性的學(xué)術(shù)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研討財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)問(wèn)題,無(wú)疑是十分必要的,是非常及時(shí)的。

二、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)

筆者認(rèn)為:財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的前提是財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè),而財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)的前提是明確財(cái)務(wù)管理概念的內(nèi)涵和外延。

什么是財(cái)務(wù)管理,它的外延有多大,它的內(nèi)涵是什么?這是一個(gè)不能不首先明確的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)管理,古稱(chēng)“理財(cái)”。 “理財(cái)”一詞,起源于《易經(jīng)?系辭》:“理財(cái)正辭,禁民為非曰義”。其中理財(cái)?shù)囊馑伎衫斫鉃楣芾碡?cái)物。這說(shuō)明理財(cái)概念的悠久。如果聯(lián)系“生財(cái)有大道” 等當(dāng)時(shí)的一系列論述,足以說(shuō)明理財(cái)思想的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

“財(cái)務(wù)”一詞,見(jiàn)于清代康熙年間的一封奏折:在歷數(shù)當(dāng)時(shí)的種種奢侈之風(fēng)后,提出了“此等財(cái)務(wù),從何而來(lái)”的經(jīng)典用語(yǔ)。這個(gè)財(cái)務(wù),指的就是國(guó)家財(cái)務(wù)。

財(cái)務(wù)是普遍存在的,從時(shí)間上看,是從古到今;從空間上說(shuō),是所有組織和個(gè)人。古今中外,除了原始社會(huì)早期可能沒(méi)有財(cái)務(wù)管理外,任何組織和個(gè)人都有財(cái)務(wù)活動(dòng),因而也就都有財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

著名的法國(guó)管理學(xué)家法約爾在其名著《工業(yè)管理和一般管理》中曾經(jīng)明確指出,企業(yè)的全部活動(dòng)可分為六組,即技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。不論企業(yè)大小,復(fù)雜還是簡(jiǎn)單,這六組活動(dòng)總是存在的。需要說(shuō)明的是這里的“企業(yè)”概念,是包括國(guó)家在內(nèi)的各種組織。而這個(gè)意義的財(cái)務(wù)管理顯然已經(jīng)不是目前基本局限于企業(yè)(這里的“企業(yè)”是指營(yíng)利組織)的財(cái)務(wù)管理,而是一個(gè)范圍更廣,內(nèi)容更多的多層面、多類(lèi)型、多角度的財(cái)務(wù)管理。

另外,個(gè)人理財(cái)已經(jīng)日益進(jìn)入我們的視野。個(gè)人的證券投資、保險(xiǎn)、收藏、繼承、贈(zèng)與等,都是個(gè)人理財(cái)內(nèi)容,國(guó)際上以個(gè)人理財(cái)為主要內(nèi)容的理財(cái)規(guī)劃師也已經(jīng)引入中國(guó)。顯然,個(gè)人理財(cái)無(wú)可置疑地屬于財(cái)務(wù)管理范疇。

因而,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)的外延是指包括了企業(yè)財(cái)務(wù)、家庭財(cái)務(wù)、個(gè)人財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、宗教財(cái)務(wù)、氏族財(cái)務(wù)、部落財(cái)務(wù)、部落聯(lián)盟財(cái)務(wù)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)、國(guó)家財(cái)務(wù)、地方財(cái)務(wù)、黨政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)、國(guó)際組織財(cái)務(wù)等古今中外一系列財(cái)務(wù)概念的總集。為了區(qū)別于個(gè)別的財(cái)務(wù)概念,將其稱(chēng)作廣義財(cái)務(wù) 。

會(huì)計(jì)法規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依照會(huì)計(jì)法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。其實(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織不僅存在會(huì)計(jì)問(wèn)題,也同樣存在財(cái)務(wù)問(wèn)題。這些組織的財(cái)務(wù),加上家庭或個(gè)人的財(cái)務(wù),就是現(xiàn)代財(cái)務(wù)概念的外延。

根據(jù)財(cái)務(wù)概念的外延,可以對(duì)財(cái)務(wù)定義如下:財(cái)務(wù)是經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)富數(shù)量及種類(lèi)變化(包括現(xiàn)實(shí)變化和潛在變化)的事務(wù)及其體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

對(duì)此財(cái)務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí),可以簡(jiǎn)稱(chēng)為財(cái)富變化論。對(duì)財(cái)務(wù)外延的認(rèn)識(shí),可以稱(chēng)為廣義財(cái)務(wù)論。

還有一個(gè)相關(guān)問(wèn)題,就是財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)是否是同一概念?

有人認(rèn)為,財(cái)務(wù)是客觀的活動(dòng),財(cái)務(wù)管理是主觀的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)就是有關(guān)財(cái)富變化的事務(wù)。財(cái)富之所以變化,是由于有一系列的活動(dòng),包括買(mǎi)賣(mài)、租賃、贈(zèng)與、賞賜、繼承等等。這里的每一項(xiàng)都是財(cái)務(wù)活動(dòng),每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都體現(xiàn)人的主觀意愿,每一項(xiàng)都有管理。財(cái)務(wù)不能自發(fā)產(chǎn)生,財(cái)務(wù)中已經(jīng)體現(xiàn)了管理,只是其管理是否正確,是否合理,是否科學(xué)而已。因而可以將財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)管理二者作為同一概念對(duì)待,沒(méi)有必要在這里咬文嚼字。

法約爾曾經(jīng)指出:大千世界幾乎所有的領(lǐng)域,大的、小的、工業(yè)、商業(yè)、政治以及宗教、管理都發(fā)揮著主導(dǎo)作用,且充當(dāng)了非常重要的角色?？梢越栌眠@句話,略加改變:大千世界幾乎所有的領(lǐng)域,大的、小的、工業(yè)、商業(yè)、政治以及宗教,都存在財(cái)務(wù)活動(dòng),管理都發(fā)揮著主導(dǎo)作用,且充當(dāng)了非常重要的角色。

關(guān)于財(cái)務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展,古代財(cái)務(wù)的范疇,廣義財(cái)務(wù)管理的概念、主體、客體等,筆者曾在《廣義財(cái)務(wù)論》、《中國(guó)古財(cái)觀》等文中做過(guò)論述。

在21世紀(jì)的現(xiàn)代,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相伴而生,傳統(tǒng)工具與衍生工具相伴而用,互相促進(jìn),共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜,金融工具(實(shí)際上也可以說(shuō)是財(cái)務(wù)工具)越來(lái)越復(fù)雜,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。作為財(cái)務(wù)管理者,除了面臨組織或個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外,同時(shí)面臨著變幻莫測(cè)的金融市場(chǎng),包括幣市、拆市(拆借市場(chǎng))、利市(利率市場(chǎng))、(票市)票據(jù)市場(chǎng)、貼市(貼現(xiàn)市場(chǎng))、股市(股票市場(chǎng))、基市(基金市場(chǎng))、債市(債券市場(chǎng))、期市(期貨、期權(quán))、匯市(外匯市場(chǎng))的多種抉擇和多重困擾。如何及時(shí)抓住機(jī)遇,如何全面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),從而在相關(guān)利益均衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)主體的財(cái)富最大化,應(yīng)是財(cái)務(wù)管理者的首要職責(zé)。這里的財(cái)務(wù)管理者,不僅是指企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者,也包括一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家等各種主體的財(cái)務(wù)管理者。而財(cái)務(wù)管理者又不僅是具體管理者本人(如國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)、企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理),而且由于財(cái)務(wù)本身的特殊地位還應(yīng)包括各種主體的首腦(如國(guó)家的總統(tǒng)、主席、總理,企業(yè)的CEO、CFO),必須懂得財(cái)務(wù)、關(guān)注財(cái)務(wù)、過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù)。在當(dāng)前的金融危機(jī)下,如果我們國(guó)家的財(cái)務(wù)管理者能夠科學(xué)預(yù)測(cè),明智決策,則美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響就會(huì)進(jìn)一步減弱。

因此,必須樹(shù)立廣義的財(cái)務(wù)觀念,將財(cái)務(wù)管理定義為廣義財(cái)務(wù)管理,才能進(jìn)而科學(xué)、系統(tǒng)、全面定義財(cái)務(wù)管理學(xué)科,建立完整的財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系。也只有在此基礎(chǔ)上,才能進(jìn)而搞好財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

三、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵

筆者認(rèn)為:財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是認(rèn)清財(cái)務(wù)學(xué)科的地位,弄清財(cái)務(wù)學(xué)科與其他學(xué)科之間的關(guān)系。

進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè),自然要涉及財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的關(guān)系,財(cái)務(wù)與財(cái)政、財(cái)務(wù)學(xué)與財(cái)政學(xué)的關(guān)系;財(cái)務(wù)與金融、財(cái)務(wù)學(xué)與金融學(xué)的關(guān)系;財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系;財(cái)務(wù)與企業(yè)管理、財(cái)務(wù)學(xué)與企業(yè)管理學(xué)的關(guān)系等問(wèn)題的研究。否則,培養(yǎng)目標(biāo)的確定,專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置就很難把握。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,筆者已另撰文對(duì)上述各種關(guān)系進(jìn)行分析。結(jié)論是:財(cái)務(wù)作為一種活動(dòng),是具有綜合管理性質(zhì)的,與會(huì)計(jì)相輔相成并在某種意義上包括會(huì)計(jì)的,在金融市場(chǎng)中利用金融工具而涵蓋金融的,是下至家庭和個(gè)人上至國(guó)家而包括財(cái)政的,與企業(yè)管理交叉的,以聚財(cái)、用財(cái)為主要職責(zé)的,以主體財(cái)富最大化為目標(biāo)的任何主體(包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等)所必不可少的活動(dòng),財(cái)務(wù)學(xué)(指廣義財(cái)務(wù)學(xué))作為廣義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,是與會(huì)計(jì)學(xué)、狹義經(jīng)濟(jì)學(xué)并列的,包括財(cái)政學(xué)、金融學(xué)的,與企業(yè)管理學(xué)交叉的獨(dú)立學(xué)科。

四、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的途徑

(一)擺脫財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的困境

雖然財(cái)務(wù)管理從理論上分析是一門(mén)獨(dú)立學(xué)科,但卻面臨諸多困難。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè),就不能不找出制約財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的因素,尋求擺脫財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)困境的措施。

1.制約財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的因素

制約財(cái)務(wù)管理學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的因素很多,在相當(dāng)程度上影響其健康發(fā)展。從外部環(huán)境說(shuō),存在下列“八無(wú)”現(xiàn)象,應(yīng)該逐步得以解決。這“八無(wú)”包括:

(1)在業(yè)務(wù)管理中,無(wú)真正的主管部門(mén)。會(huì)計(jì)法明確規(guī)定:國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,而具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門(mén)是財(cái)政部門(mén)下的會(huì)計(jì)部門(mén)(如會(huì)計(jì)司、會(huì)計(jì)處)。因而會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)也就往往得到會(huì)計(jì)管理部門(mén)的關(guān)注。由于大會(huì)計(jì)論的影響,一般認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理工作的具體業(yè)務(wù)部門(mén)是財(cái)政部門(mén)下的會(huì)計(jì)部門(mén)。其實(shí),會(huì)計(jì)法規(guī)定的會(huì)計(jì)職責(zé)不過(guò)是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。而嚴(yán)格的財(cái)務(wù)工作并不從事會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,而是從事投資、籌資等工作,這樣的財(cái)務(wù)人員應(yīng)不應(yīng)是會(huì)計(jì)法規(guī)范的對(duì)象,應(yīng)不應(yīng)由財(cái)政部門(mén)下的會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé),就是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。實(shí)際上,根據(jù)會(huì)計(jì)法的職責(zé)規(guī)定,對(duì)不從事的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的純粹財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)部門(mén)往往有一定距離,因而也就無(wú)真正的主管部門(mén)。其實(shí),與財(cái)務(wù)管理對(duì)應(yīng)的應(yīng)是財(cái)政部的公交財(cái)務(wù)司等司局及下級(jí)財(cái)政部門(mén)的對(duì)應(yīng)部門(mén),但多方面的原因?qū)е卤舜说母艚^,只能將財(cái)政部門(mén)下的會(huì)計(jì)司、會(huì)計(jì)處等作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)。會(huì)計(jì)學(xué)有財(cái)政部會(huì)計(jì)司作后盾,統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)有統(tǒng)計(jì)局作后盾,審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)有審計(jì)局作后盾,有后盾專(zhuān)業(yè)的發(fā)展自然存在許多方便。

(2)學(xué)校院系設(shè)置中,基本無(wú)獨(dú)立的二級(jí)財(cái)務(wù)管理院系,沒(méi)有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)多在會(huì)計(jì)院系的領(lǐng)導(dǎo)之下。其中一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,就是財(cái)務(wù)管理(或原稱(chēng)財(cái)務(wù)學(xué)、理財(cái)學(xué))專(zhuān)業(yè)創(chuàng)設(shè)之初,有的設(shè)在財(cái)政系,有的設(shè)在會(huì)計(jì)系,但目前除原設(shè)在商學(xué)院的以外,幾乎都轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)學(xué)院。筆者認(rèn)為:設(shè)在商學(xué)院是比較合適的,但設(shè)在或轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)學(xué)院(系)就未必妥當(dāng)。因?yàn)樵O(shè)在會(huì)計(jì)學(xué)院(系)導(dǎo)致的問(wèn)題往往是按照會(huì)計(jì)學(xué)的思路塑造財(cái)務(wù)管理,使財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃與會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃大同小異,造成人們的誤解,以為財(cái)務(wù)也就是會(huì)計(jì),即使不是也相差不多。在相當(dāng)一些人的心目中和言談中,至今還甚至主張取消財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)。就像1993年兩則頒布后,許多會(huì)計(jì)學(xué)者曾經(jīng)公開(kāi)主張取消《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》一樣。

(3)研究生專(zhuān)業(yè)目錄中,無(wú)獨(dú)立專(zhuān)業(yè)。雖然在本科、專(zhuān)科的專(zhuān)業(yè)目錄中都已經(jīng)設(shè)有財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè),但在研究生的專(zhuān)業(yè)目錄中尚沒(méi)有財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)。即使是招收財(cái)務(wù)管理博士的院校,其實(shí)也不過(guò)是利用其工商管理一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)的地位得到的優(yōu)惠待遇。其他院校招收的博士生、碩士生只能附屬于企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)之下作為一個(gè)方向。顯然,這對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用。

(4)學(xué)術(shù)組織中,無(wú)一級(jí)學(xué)會(huì)。會(huì)計(jì)、金融、投資、財(cái)政、審計(jì)等都有一級(jí)學(xué)會(huì),但財(cái)務(wù)卻一直沒(méi)有,始終依附于會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、審計(jì)學(xué)會(huì)、財(cái)政學(xué)會(huì)等。雖然有幾個(gè)以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理年會(huì)組織,也不過(guò)是一種民間性質(zhì),在中國(guó)官本位體制下,也不得不同時(shí)吸收會(huì)計(jì)工作者參加,造成財(cái)務(wù)管理的界限更加撲朔迷離,因而難以形成強(qiáng)勁的科學(xué)研究合力,無(wú)法集中研究真正的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

(5)在期刊雜志中,無(wú)一級(jí)期刊。會(huì)計(jì)、金融、投資、財(cái)政、審計(jì)等由于都是一級(jí)學(xué)會(huì),故都有一級(jí)專(zhuān)業(yè)期刊――會(huì)計(jì)研究、金融研究、投資研究、財(cái)政研究、審計(jì)研究等,財(cái)務(wù)管理方面雖然先后出現(xiàn)過(guò)財(cái)務(wù)研究、理財(cái)者、新理財(cái)?shù)榷喾N雜志,但都不是一級(jí)期刊,往往困難重重,舉步維艱,有的早已銷(xiāo)聲匿跡,使剛剛聚攏起來(lái)的財(cái)務(wù)管理研究隊(duì)伍四分五散。

(6)在財(cái)務(wù)文獻(xiàn)中,無(wú)影響深遠(yuǎn)的論著。由于某些學(xué)科的相對(duì)成熟,加之一些外界力量的推動(dòng),往往產(chǎn)生出一些影響深遠(yuǎn)的理論成果。而財(cái)務(wù)管理是一門(mén)既古老又年輕的學(xué)科,似感至今還沒(méi)有經(jīng)典型的影響深遠(yuǎn)的論著。

(7)法規(guī)體系中,無(wú)獨(dú)立法律。現(xiàn)行法律體系中,有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、審計(jì)法,但卻沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)法,其最高級(jí)別的法規(guī)也不過(guò)是財(cái)政部頒布的企業(yè)財(cái)務(wù)通則,與法律相比,權(quán)威性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

(8)在職稱(chēng)系列中,無(wú)獨(dú)立職稱(chēng)。在企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)系列中,有會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等,但卻沒(méi)有財(cái)務(wù)師。盡管有證券分析師,也開(kāi)始引進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)管理師,但這只能屬于執(zhí)業(yè)資格,并不是職稱(chēng)。

上述“八無(wú)”,導(dǎo)致財(cái)務(wù)理論研究難以形成合力,也很難像會(huì)計(jì)那樣利用行政的力量將準(zhǔn)則、規(guī)范以及理論成果應(yīng)用于實(shí)務(wù),當(dāng)然也就影響財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)。

2.擺脫財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)困境的措施

針對(duì)上述困境,要變“八無(wú)”為“八有”:

(1)在業(yè)務(wù)工作中,明確主管部門(mén)。財(cái)務(wù)管理人員的主管部門(mén)應(yīng)是財(cái)政部和央行等,但財(cái)政部的具體部門(mén)不是財(cái)政部的會(huì)計(jì)司,而是公交司等。

(2)學(xué)校院系設(shè)置中,應(yīng)力爭(zhēng)建立獨(dú)立的二級(jí)財(cái)務(wù)管理院系,或者使財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)并列,共同設(shè)置在商學(xué)院之下,以便從組織上得到保證。

(3)研究生專(zhuān)業(yè)目錄中,應(yīng)通過(guò)修訂專(zhuān)業(yè)目錄,獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè),與會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)并列。改變目前一般院校的博士生、碩士生附屬于企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)之下只是一個(gè)方向的局面。

(4)學(xué)術(shù)組織中,由財(cái)政部、人民銀行等機(jī)構(gòu)牽頭,組織建立全國(guó)性的一級(jí)學(xué)會(huì)――中國(guó)財(cái)務(wù)學(xué)會(huì)。

(5) 在期刊雜志中,隨著一級(jí)財(cái)務(wù)管理學(xué)術(shù)組織的建立,創(chuàng)辦財(cái)務(wù)管理一級(jí)期刊。

(6)隨著主管部門(mén)的明確,學(xué)術(shù)組織的建立,一級(jí)期刊的創(chuàng)建,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理研究,盡快多出精品,包括專(zhuān)著、論文、教科書(shū)等,以不斷擴(kuò)大影響,盡快接近或趕上國(guó)際水平。

(7)在法規(guī)體系中,可以企業(yè)財(cái)務(wù)通則為基礎(chǔ),綜合金融方面的財(cái)務(wù)通則,逐步制定財(cái)務(wù)管理法。

(8)在職稱(chēng)系列中,應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理師等職稱(chēng)。

(二)確立財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)

解決上述困境問(wèn)題,只能使專(zhuān)業(yè)建設(shè)環(huán)境得以進(jìn)一步改善,以利于專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。但僅有外部環(huán)境是不夠的,還必須從專(zhuān)業(yè)建設(shè)本身尋求途徑。其中一個(gè)重要方面,就是要合理確立財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)可以包括三個(gè)方面,一是在眾多專(zhuān)業(yè)中,或在經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)中,將財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建成一個(gè)什么樣的專(zhuān)業(yè),是依附于會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè),是被金融學(xué)侵吞的專(zhuān)業(yè),還是將金融學(xué)囊括其中,與會(huì)計(jì)學(xué)并駕齊驅(qū)的朝陽(yáng)專(zhuān)業(yè)?二是具體的院校,在本單位的眾多專(zhuān)業(yè)中,將財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建成一個(gè)什么樣的專(zhuān)業(yè)?包括招生、培養(yǎng)、就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),是培養(yǎng)精通財(cái)務(wù)管理,兼及會(huì)計(jì)、金融知識(shí)的具備首席財(cái)務(wù)官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高級(jí)應(yīng)用型人才,還是培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)均有一定基礎(chǔ)但缺乏優(yōu)勢(shì)的高級(jí)應(yīng)用型人才?

筆者認(rèn)為,前兩個(gè)問(wèn)題,一是依賴(lài)于全國(guó)財(cái)務(wù)管理教育工作者和政界、業(yè)界人士的共同努力;二是取決于有關(guān)院校的自身努力,結(jié)果目前雖難以斷言,但從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),建成深受社會(huì)歡迎的首選專(zhuān)業(yè),與會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)并駕齊驅(qū)的朝陽(yáng)專(zhuān)業(yè)是大有希望的。后一個(gè)問(wèn)題,即如何確定培養(yǎng)目標(biāo),也是可以深入研究的。由于財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)關(guān)系的厘清,財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)該在具備一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的前提下,將主要精力用于財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上,因而應(yīng)以培養(yǎng)精通財(cái)務(wù)管理,兼及會(huì)計(jì)、金融知識(shí)的具備首席財(cái)務(wù)官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高級(jí)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。

(三)明確基礎(chǔ)課對(duì)專(zhuān)業(yè)課的基石作用

專(zhuān)業(yè)課與基礎(chǔ)課是一種什么關(guān)系,在教學(xué)計(jì)劃中是根據(jù)專(zhuān)業(yè)課確定基礎(chǔ)課,還是首先確定基礎(chǔ)課,進(jìn)而確定專(zhuān)業(yè)課,這也是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。傳統(tǒng)上,課程的安排都是根據(jù)專(zhuān)業(yè)課確定基礎(chǔ)課,其實(shí)這是一種靜態(tài)的專(zhuān)業(yè)觀。其缺點(diǎn)是后勁不足,未來(lái)發(fā)展受限。以建樓為喻,蓋一座大樓,地基挖得越深,越廣,其承受力就越強(qiáng),樓身就可以起得越高。甚至可以在不超過(guò)承受能力的前提下繼續(xù)加高,也可以在已有的地基上另起樓身。前者屬于專(zhuān)業(yè)深造,后者屬于專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果按固定的樓身確定樓基,以后就無(wú)法增加樓層。由于科學(xué)不斷發(fā)展,知識(shí)不斷更新,人才需求不斷變化,專(zhuān)業(yè)深造在所難免,專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)有發(fā)生,因而就必須樹(shù)立動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)觀。在這種觀念的指導(dǎo)下,課程的安排就應(yīng)該首先確定基礎(chǔ)課,再具體確定專(zhuān)業(yè)課。只要基礎(chǔ)雄厚,就可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)深造,適應(yīng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移。以數(shù)學(xué)為例,在前些年,除了管理會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)課幾乎不需要微積分、線性規(guī)劃、概率統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)。因而按照專(zhuān)業(yè)課決定基礎(chǔ)課的做法,在前些年未開(kāi)設(shè)管理會(huì)計(jì)課之前,上述數(shù)學(xué)課就沒(méi)有必要之開(kāi)設(shè)。而現(xiàn)在,不僅管理會(huì)計(jì)需要較深厚的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),而且財(cái)務(wù)管理多門(mén)課程也需要較深厚的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。由此看來(lái)根據(jù)專(zhuān)業(yè)課確定基礎(chǔ)課的做法應(yīng)該改變。對(duì)于原就學(xué)階段未學(xué)過(guò)管理會(huì)計(jì)、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理課程的人來(lái)說(shuō),如果數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好,完全可以自學(xué)。

(四)完善財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)課程體系

根據(jù)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的一般培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的一般就業(yè)方向,根據(jù)財(cái)務(wù)管理職業(yè)的素質(zhì)要求,根據(jù)未來(lái)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性,根據(jù)基礎(chǔ)課對(duì)專(zhuān)業(yè)課的基石作用,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)做到:厚基礎(chǔ),大平臺(tái),寬口徑,強(qiáng)核心,分主輔,具備六大基礎(chǔ)、凸現(xiàn)九大核心、堅(jiān)持一主二輔,開(kāi)設(shè)十大系列課程,培養(yǎng)學(xué)生三大能力。

六大基礎(chǔ)

六大基礎(chǔ),這是財(cái)經(jīng)類(lèi)所有專(zhuān)業(yè)應(yīng)該具備的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括中文、外文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律、文獻(xiàn)檢索。它屬于第一級(jí)平臺(tái)課。

中文基礎(chǔ)是指漢語(yǔ)言文化基礎(chǔ),其中語(yǔ)言不僅應(yīng)包括現(xiàn)代漢語(yǔ)基礎(chǔ),也應(yīng)包括古文基礎(chǔ),即國(guó)學(xué)。中文是其它各種基礎(chǔ)的基礎(chǔ),絕不能忽視。中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,作為四大文明古國(guó)中文化得以傳承的唯一國(guó)家,其文化基礎(chǔ)博大精深。古代經(jīng)史子集四大部類(lèi),浩如煙海。目前國(guó)內(nèi)外掀起的國(guó)學(xué)熱,都要求大學(xué)生具有良好的中文基礎(chǔ)。在光輝燦爛的中國(guó)古代文獻(xiàn)中,有許多卓越的財(cái)務(wù)管理思想和豐富的財(cái)務(wù)管理案例,很值得今人學(xué)習(xí)和借鑒。但事實(shí)證明,現(xiàn)在不少大學(xué)生中文水平很差,寫(xiě)作水平很低。認(rèn)不得繁體字,讀不懂古代文獻(xiàn),寫(xiě)不出象樣的文章。因而應(yīng)開(kāi)設(shè)大學(xué)語(yǔ)文和財(cái)經(jīng)寫(xiě)作課程,應(yīng)要求學(xué)生熟悉繁體字,以便與香港、臺(tái)灣進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,也便于學(xué)習(xí)、研究古代文獻(xiàn)。臺(tái)灣某大學(xué)國(guó)文課開(kāi)設(shè)一學(xué)年,與英文學(xué)分同樣,都是8學(xué)分,足見(jiàn)其對(duì)語(yǔ)文的高度重視。

外文的重要性現(xiàn)在已經(jīng)人所共知,達(dá)成共識(shí),這里主要是指英語(yǔ),不僅包括公共外語(yǔ),也包括專(zhuān)業(yè)外語(yǔ),不僅公共外語(yǔ)要做到保四爭(zhēng)六,提高外語(yǔ)會(huì)話能力,而且應(yīng)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)能力,利用外文的寫(xiě)作能力,同時(shí),還應(yīng)初知一門(mén)第二外語(yǔ),如日語(yǔ)、德語(yǔ)等。由于從小學(xué)甚至從學(xué)前班就開(kāi)始接觸英語(yǔ),這一目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)并不困難。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)在財(cái)務(wù)管理中是僅次于語(yǔ)言基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。作為一個(gè)財(cái)務(wù)工作者如果缺乏數(shù)量概念,一見(jiàn)數(shù)字就頭暈,是絕對(duì)搞不好財(cái)務(wù)管理的。

數(shù)學(xué)應(yīng)包括微積分、線性代數(shù)、線性規(guī)劃、概率統(tǒng)計(jì)。另外,還可包括運(yùn)籌學(xué)?，F(xiàn)在有的學(xué)校不開(kāi)線性規(guī)劃或概率統(tǒng)計(jì),數(shù)學(xué)基礎(chǔ)就欠寬厚。為什么要開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)?它應(yīng)該為提高素質(zhì)奠定基礎(chǔ),也應(yīng)該為專(zhuān)業(yè)課服務(wù)。只有使學(xué)生明確目的,才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。如何講授數(shù)學(xué)?筆者認(rèn)為:講數(shù)學(xué)原理是必要的,推導(dǎo)公式是必要的,但講解現(xiàn)代求解技能也是必要的。如各種函數(shù)的計(jì)算,行列式的計(jì)算、矩陣的計(jì)算、線性規(guī)劃的求解,概率統(tǒng)計(jì)許多指標(biāo)的計(jì)算,這些都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)求解。如果能在教學(xué)中讓學(xué)生掌握這些技能,這對(duì)于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,提高學(xué)習(xí)效率,保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性,都是非常必要的。

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)一定要扎實(shí),否則就難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)掌握辦公軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、編程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理。在辦公軟件中,從計(jì)算的角度,Excel有大量的函數(shù),有行列式運(yùn)算、矩陣運(yùn)算,有線性規(guī)劃求解,有數(shù)據(jù)透視表等,學(xué)習(xí)掌握這些技能,對(duì)于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)非常有利。

法律的重要性越來(lái)越引起人們的關(guān)注,它不僅是個(gè)人護(hù)身的武器,而且是財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)繩?，F(xiàn)在雖然有法學(xué)基礎(chǔ),但似感理論性過(guò)強(qiáng)。應(yīng)該全面介紹法律體系,介紹法律部門(mén),使學(xué)生知法、懂法,提高遵法、守法的自覺(jué)性。

文獻(xiàn)檢索是打開(kāi)知識(shí)大門(mén)的鑰匙,是暢游知識(shí)海洋的航標(biāo)。在浩如煙海的文獻(xiàn)中,如何掌握文獻(xiàn)的類(lèi)型、文獻(xiàn)的分類(lèi),高效、準(zhǔn)確查到所需資料,必須學(xué)習(xí)文獻(xiàn)檢索。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)檢索應(yīng)是經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)檢索。文獻(xiàn)有中文外文之分,學(xué)習(xí)文獻(xiàn)檢索也有利于促進(jìn)外語(yǔ)的學(xué)習(xí)。在現(xiàn)代,文獻(xiàn)檢索應(yīng)包括兩個(gè)方面,一是書(shū)刊文獻(xiàn)即有紙文獻(xiàn)檢索;二是網(wǎng)上文獻(xiàn)即無(wú)紙文獻(xiàn)檢索。二者各有所長(zhǎng),缺一不可。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,后者的比重將不斷提高。

在六大基礎(chǔ)中,還要進(jìn)一步考慮:如何將中文與外文結(jié)合起來(lái)?如何將計(jì)算機(jī)與數(shù)學(xué)結(jié)合起來(lái)?如何將中文與文獻(xiàn)檢索結(jié)合起來(lái)?如何將外文與文獻(xiàn)檢索結(jié)合起來(lái)?另外,如何將數(shù)學(xué)與專(zhuān)業(yè)課結(jié)合起來(lái)?如何將計(jì)算機(jī)與專(zhuān)業(yè)課結(jié)合起來(lái)?如何將外語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)?如何將古文與外語(yǔ)結(jié)合起來(lái)?如何將文獻(xiàn)檢索與專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)?這些問(wèn)題的不斷解決,將不斷提高財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教育水平。

九大核心

什么是核心?核心就是主干。確定核心就是確定主干,樹(shù)根扎實(shí),樹(shù)干粗壯,就不懼狂風(fēng)暴雨。

作為管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō),教育部提出的管理類(lèi)九門(mén)核心課,即微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、管理信息系統(tǒng),目前看,基本上還可以作為管理類(lèi)的平臺(tái)課。

但財(cái)務(wù)管理,或財(cái)務(wù),或財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué),是管理類(lèi),還是屬于經(jīng)濟(jì)類(lèi)?值得研究。需要注意的一個(gè)動(dòng)向是不少學(xué)校已經(jīng)將會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)置于經(jīng)濟(jì)系之下,即將會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)類(lèi)。

財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)核心課,它是專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ),類(lèi)似于大樹(shù)的主干,處于六大基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)課之間,屬于第二級(jí)平臺(tái)課,起橋梁紐帶作用。如管理信息系統(tǒng)就介于計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)軟件之間,經(jīng)濟(jì)法就介于法律基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)法規(guī)之間。

這里還可能涉及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系處理問(wèn)題,也涉及它們是否有必要開(kāi)設(shè)或如何并行開(kāi)設(shè)問(wèn)題。

一主二輔

不論財(cái)務(wù)課程如何設(shè)置,劃分多少系列,其中肯定要以財(cái)務(wù)系列為主。需要解決的問(wèn)題包括:第一,學(xué)科體系與課程體系是什么關(guān)系,如何處理學(xué)科體系與課程體系的關(guān)系?第二,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是什么關(guān)系,財(cái)務(wù)管理系列課程應(yīng)不應(yīng)包括會(huì)計(jì)?第三,財(cái)務(wù)管理系列課程究竟包括哪些內(nèi)容?

筆者認(rèn)為,第一,財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系決定財(cái)務(wù)管理系列課程體系,財(cái)務(wù)管理系列課程體系應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系構(gòu)建。但由于財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系龐大,而財(cái)務(wù)管理課程體系要受學(xué)制、學(xué)時(shí)等限制,不可能完全體現(xiàn)學(xué)科體系,因而就要在凸現(xiàn)財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系的基礎(chǔ)和主干的情況下處理好學(xué)科體系與課程體系的關(guān)系,安排相應(yīng)課程。第二,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是兩門(mén)學(xué)科,已經(jīng)越來(lái)越得到人們的共識(shí),因而財(cái)務(wù)管理系列課程不應(yīng)包括會(huì)計(jì)。第三,財(cái)務(wù)管理系列課程應(yīng)該首先排除非財(cái)務(wù)管理學(xué)科的內(nèi)容;然后對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整合。

鑒于會(huì)計(jì)學(xué)與金融學(xué)同財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的密切聯(lián)系,在暫時(shí)難以理順三者關(guān)系,難以廓清三者界限的前提下,應(yīng)以三大系列課程為主體,即以財(cái)務(wù)為主,以會(huì)計(jì)、金融為輔,建立三大系列。

問(wèn)題是各個(gè)系列的具體課程體系如何設(shè)計(jì)?

關(guān)于財(cái)務(wù)管理系列,可以采取財(cái)務(wù)管理、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理為經(jīng)的辦法,是一種思路,也是一種實(shí)際做法。但中級(jí)財(cái)務(wù)管理課程較難處理。目前在國(guó)內(nèi)也較難找到合適教材,并且內(nèi)容講得過(guò)細(xì),課時(shí)往往不允許;講得過(guò)粗,往往與財(cái)務(wù)管理原理部分內(nèi)容相差不多。

美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(IMA)認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)要求財(cái)務(wù)管理人員不僅僅承擔(dān)傳統(tǒng)的記賬、內(nèi)控、預(yù)算等基本職能,而且要更多的承擔(dān)企業(yè)投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、企業(yè)理財(cái)、并購(gòu)重組等關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任。

我國(guó)新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)決策制度,包括財(cái)務(wù)決策回避制度;建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,以現(xiàn)金流為核心,按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)的要求,對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)施全面預(yù)算管理。

為了體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)通則中三大制度,參考美國(guó)管理會(huì)計(jì)師的觀點(diǎn)和國(guó)際財(cái)務(wù)管理師的課程體系,可以設(shè)置公司戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)并購(gòu)與重組課程。

金融工具作為金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)與非金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的紐帶,在現(xiàn)代社會(huì),發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,可以單獨(dú)設(shè)課,當(dāng)然也可以用金融市場(chǎng)或金融工程等替代。

另外應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)分析或績(jī)效評(píng)價(jià)課程;設(shè)置高級(jí)財(cái)務(wù)管理課程,專(zhuān)門(mén)研究跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理的特殊問(wèn)題;由于財(cái)政學(xué)屬于財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系,故應(yīng)設(shè)置財(cái)政學(xué)課程;鑒于稅務(wù)問(wèn)題的重要性,尤其納稅籌劃在財(cái)務(wù)管理中的重要性,應(yīng)設(shè)置企業(yè)稅務(wù)(包括稅收理論、納稅實(shí)務(wù)與籌劃);行為財(cái)務(wù)學(xué)的興起,對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論是一場(chǎng)顛覆,因而應(yīng)該單獨(dú)設(shè)課;為了強(qiáng)化外語(yǔ),更好的應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)中,應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)外語(yǔ);為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在財(cái)務(wù)中的應(yīng)用,應(yīng)設(shè)置電腦財(cái)務(wù)之類(lèi)的課程。另外可以考慮開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估、中外財(cái)務(wù)比較、財(cái)務(wù)史等課程。

因此,按照財(cái)務(wù)管理的具體職能,財(cái)務(wù)系列課程包括公司戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)分析(或績(jī)效評(píng)價(jià))、行為財(cái)務(wù)學(xué)、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、企業(yè)并購(gòu)與重組、財(cái)務(wù)外語(yǔ)、企業(yè)稅務(wù)(包括稅收理論、中西稅制,即國(guó)際稅收、納稅實(shí)務(wù)與籌劃)等。如果課程較多,難以安排,也可以用“財(cái)務(wù)管理專(zhuān)題”將上述某些課程合并。

關(guān)于會(huì)計(jì)系列,許多院校參照會(huì)計(jì)學(xué)的設(shè)課方法,往往設(shè)置初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)等。但筆者認(rèn)為,由于財(cái)務(wù)學(xué)科體系的復(fù)雜,財(cái)務(wù)系列課程的繁多,根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)該壓縮會(huì)計(jì)系列的門(mén)數(shù)。由于初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)在核心課會(huì)計(jì)學(xué)中完成,高級(jí)會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)對(duì)于財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不應(yīng)該要求,成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)可以合并,于是會(huì)計(jì)系列課程為:會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本與管理會(huì)計(jì)。

關(guān)于金融系列,應(yīng)開(kāi)設(shè)金融市場(chǎng)、金融工程(或稱(chēng)期貨與期權(quán))、投資學(xué)、證券技術(shù)分析、保險(xiǎn)學(xué)。

為了提高學(xué)生的動(dòng)手能力,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)或課程設(shè)計(jì)課程。如會(huì)計(jì)課程設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理課程設(shè)計(jì)、證券技術(shù)分析課程設(shè)計(jì)等。

十大系列

除了上述財(cái)務(wù)系列、會(huì)計(jì)系列、金融系列課程外,為了拓寬知識(shí)面,綜合前述各門(mén)課程,可將課程劃分為以下十大系列:

1.外語(yǔ)系列,應(yīng)包括公共英語(yǔ)一、二、三、四,英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō),專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)(包括專(zhuān)業(yè)函電、專(zhuān)業(yè)論文英文摘要等寫(xiě)作),第二外語(yǔ)。

2.數(shù)學(xué)系列,應(yīng)包括微積分、線性代數(shù)、線性規(guī)劃、概率統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)。

3.計(jì)算機(jī)系列,應(yīng)包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、Office辦公軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)與通信、財(cái)務(wù)軟件、Excel在財(cái)務(wù)中的應(yīng)用、財(cái)務(wù)軟件綜合實(shí)驗(yàn)。

4.法律系列,應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法,還可以分開(kāi)或合并開(kāi)設(shè)公司法規(guī)、金融法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)等。

5.經(jīng)濟(jì)系列,應(yīng)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

6.管理系列,應(yīng)包括管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、管理心理學(xué)。

7.其他系列,應(yīng)包括大學(xué)語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)寫(xiě)作、歷史、哲學(xué)、邏輯學(xué)、公共關(guān)系、音樂(lè)欣賞、繪畫(huà)、文獻(xiàn)檢索、科技動(dòng)態(tài)講座。

加上一主二輔三大系列,全部課程包括十大系列。

另外還應(yīng)該包括思想品德等思想政治課。但這里要強(qiáng)調(diào)倫理之類(lèi)的課,應(yīng)該追加。體現(xiàn)先做人,再學(xué)藝的基本思想。

上述內(nèi)容,可以圖1所示:

圖1表示先做人,再學(xué)藝;先基礎(chǔ),后專(zhuān)業(yè)(或先奠基、后建筑);先核心 后系列(或先框架 后墻壁)的教育流程。

三大能力

通過(guò)上述課程的設(shè)置,要提高學(xué)生的三大能力,即:

1.獲取知識(shí)的能力,包括自學(xué)能力、調(diào)研能力、文獻(xiàn)檢索能力。

2.運(yùn)用知識(shí)的能力,包括業(yè)務(wù)處理能力、應(yīng)變能力、交際能力。

3.創(chuàng)造知識(shí)的能力,包括設(shè)計(jì)制度能力、科研能力、寫(xiě)作能力。

這些能力集中表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)能力。

(五)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案

在確定了課程體系之后,就應(yīng)該進(jìn)一步研究:什么必修、什么選修;什么限選,什么任選;什么宜多,什么宜少;什么宜前,什么宜后;什么宜遲,什么宜早等培養(yǎng)方案的具體設(shè)計(jì)問(wèn)題。

需要指出,這里的多少、前后、遲早,并不是一成不變的,在某些情況下是可以或者應(yīng)該變動(dòng)的。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的先后順序?yàn)槔?傳統(tǒng)上一般是先學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),再學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理。但目前看,以講述企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為中心內(nèi)容的《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》應(yīng)該開(kāi)設(shè)于《財(cái)務(wù)管理》之后。因?yàn)樾碌钠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中大量地涉及現(xiàn)值計(jì)算、實(shí)際利率確定等問(wèn)題。學(xué)生沒(méi)有時(shí)間學(xué)價(jià)值基礎(chǔ),就很難理解現(xiàn)值、實(shí)際利率、內(nèi)含利率。如果不理解實(shí)際利率,就無(wú)法理解實(shí)際利率法,也就無(wú)法學(xué)習(xí)和理解第14號(hào)收入準(zhǔn)則,第17號(hào)借款費(fèi)用準(zhǔn)則,第21號(hào)租賃準(zhǔn)則,第22號(hào)金融工具的確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則,第23號(hào)金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,第37號(hào)金融工具列報(bào),第38號(hào)首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?？梢?jiàn),實(shí)際利率和實(shí)際利率法在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)中應(yīng)用廣泛,在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中多處涉及,掌握實(shí)際利率法已是財(cái)會(huì)人員的一項(xiàng)必要技能。作為一名財(cái)會(huì)人員,如果不了解、不精通、不能靈活應(yīng)用實(shí)際利率和實(shí)際利率法,就難以適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)會(huì)工作。 因此不先講授財(cái)務(wù)管理,學(xué)生就很難學(xué)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。當(dāng)然,這又帶來(lái)一個(gè)新問(wèn)題:財(cái)務(wù)管理知識(shí)的深度和廣度的把握問(wèn)題。而這一問(wèn)題,又牽涉到財(cái)務(wù)管理的前導(dǎo)基礎(chǔ)課問(wèn)題。

此外,財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)還涉及教材的更新,教法的探索,習(xí)題的設(shè)計(jì),考試的改革。當(dāng)然這一切都取決于教師。沒(méi)有高素質(zhì)的教師,就不能產(chǎn)生高水平的教材,不能設(shè)計(jì)出高水平的習(xí)題,不能創(chuàng)造出高水平的教法,不能進(jìn)行高水平的考試,因此也就不能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。所以,當(dāng)上述問(wèn)題解決之后,教師素質(zhì)的提高就成了財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重中之重。

以上對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的意義、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的途徑等若干問(wèn)題進(jìn)行了探討,文中觀點(diǎn)如有不當(dāng),還望方家批評(píng)、指教。

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篇7

2008年中國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)58488.1萬(wàn)噸,連續(xù)13年居世界第一,當(dāng)年鋼材進(jìn)出口額分別達(dá)271.38億美元和709.74億美元,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差438.36億美元,自2006年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。在中國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易中,作為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的韓國(guó)始終占據(jù)重要地位,以2008年數(shù)據(jù)為例,當(dāng)年中國(guó)鋼材出口主要集中于韓國(guó)、美國(guó)和歐盟三個(gè)主要市場(chǎng),其中對(duì)韓鋼材出口146.99億美元,占中國(guó)鋼材出口總額的20.71%;自韓鋼材進(jìn)口42.75億美元,占中國(guó)鋼材進(jìn)口總額的15.73%;對(duì)韓鋼材貿(mào)易順差104.24億美元,占中國(guó)鋼材貿(mào)易順差總額的23.78%。近年來(lái),隨著中國(guó)鋼材進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展和持續(xù)順差,中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦日益增多,這主要是由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)有著重要作用,因此各國(guó)政府傾向于對(duì)鋼鐵貿(mào)易采取保護(hù)性貿(mào)易政策,而各國(guó)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)也易于利用反傾銷(xiāo)訴訟等手段維持其本國(guó)市場(chǎng)份額,從而導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。

特別在此次金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭,其針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施尤為激進(jìn),更加劇了中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端。2009年4月8日,以美國(guó)鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)針對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)提起了反傾銷(xiāo)訴訟,訴訟金額高達(dá)27億美元;同一天,歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)調(diào)查做出初裁,決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。歐盟、美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的反傾銷(xiāo)訴訟很可能對(duì)韓國(guó)等國(guó)家產(chǎn)生“示范效應(yīng)”,并危及中國(guó)鋼鐵企業(yè)乃至整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一現(xiàn)實(shí)背景下,以對(duì)中韓鋼鐵貿(mào)易現(xiàn)狀及趨勢(shì)的研究為基礎(chǔ),分析中韓鋼鐵貿(mào)易中可能存在的問(wèn)題和潛在沖突,并提出相應(yīng)的對(duì)策措施,對(duì)避免和減少中韓鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端,促進(jìn)中韓鋼鐵貿(mào)易的良性發(fā)展,以及對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)乃至整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中韓鋼鐵貿(mào)易的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

利用2001-2008年中國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)對(duì)中韓鋼鐵貿(mào)易予以分析,結(jié)果見(jiàn)圖1。在這段時(shí)期,中國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易得到顯著增長(zhǎng),其原因可歸結(jié)為:一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,提升了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面,由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要為資本和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),隨著中國(guó)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上所具有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮,提升了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同期,中韓鋼鐵貿(mào)易也獲得明顯增長(zhǎng)。與中國(guó)鋼鐵貿(mào)易的整體趨勢(shì)相同,2001-2008年間中韓鋼鐵貿(mào)易也表現(xiàn)出兩個(gè)“拐點(diǎn)”,第一個(gè)“拐點(diǎn)”是2004年,當(dāng)年中國(guó)對(duì)韓鋼鐵出口增速明顯加快并超過(guò)進(jìn)口增速;第二個(gè)“拐點(diǎn)”是2006年,當(dāng)年中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易首次出現(xiàn)順差,至2008年中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易已連續(xù)三年保持順差態(tài)勢(shì),且順差額逐年增加。此外,近年來(lái)中國(guó)對(duì)韓鋼鐵進(jìn)出口占中國(guó)鋼鐵進(jìn)出口比重的波動(dòng)幅度較大,但整體趨勢(shì)則有所上升,這表明中韓鋼鐵貿(mào)易增速大于中國(guó)鋼鐵貿(mào)易的整體增速,韓國(guó)在中國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易中的地位有所提升。中韓鋼鐵貿(mào)易的增長(zhǎng),尤其是中國(guó)對(duì)韓鋼鐵出口的增長(zhǎng),除上面提到的兩個(gè)原因外,還得益于韓國(guó)大型鋼鐵企業(yè)為利用中國(guó)在鋼鐵生產(chǎn)上所具有的比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)FDI等方式在中國(guó)建立工廠,而后通過(guò)公司內(nèi)貿(mào)易或直接出口將產(chǎn)品返銷(xiāo)韓國(guó)市場(chǎng),從而加大了中國(guó)對(duì)韓國(guó)的鋼鐵出口。

本文進(jìn)一步按SITC 3位數(shù)分類(lèi)劃分鋼鐵產(chǎn)業(yè)具體產(chǎn)業(yè)部門(mén),并借助出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、貿(mào)易差額、進(jìn)出口價(jià)格比對(duì)中韓鋼鐵貿(mào)易作更為細(xì)致的分析。按SITC 3位數(shù)分類(lèi),鋼鐵產(chǎn)業(yè)可劃分為671(生鐵、鏡鐵、海綿鐵、鐵粉、鐵砂及鐵合金)、672(錠狀及其他初級(jí)形狀的鋼鐵;鋼鐵的半制成品)、673(鐵及非合金鋼的平板軋材、未經(jīng)包覆、鍍層或涂層)、674(鐵及非合金鋼的平板軋材,包覆、鍍層或涂層)、675(合金鋼平板軋材)、676(鐵及鋼的條、桿、角材、型材及異型材(包括鋼板樁))、677(鋼軌及鐵道鋪軌用鋼鐵材料)、678(鋼鐵絲)、679(鋼鐵管及空心異型材;管子的鋼鐵制附件)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)。利用聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)(UN Comtrade Database)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果如表1所示。首先,就出口競(jìng)爭(zhēng)力水平的變動(dòng)而言,2001-2008年中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易具體貿(mào)易部門(mén)的出口競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)生了明顯變動(dòng)。2001年,中國(guó)在對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易中整體處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位,除671產(chǎn)業(yè)部門(mén)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外其余產(chǎn)業(yè)都處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),在673、674、675、677、678產(chǎn)業(yè)部門(mén)更處于絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。隨著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,至2008年,中國(guó)在對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易中整體已處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位,其中,除678產(chǎn)業(yè)部門(mén)仍有微弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)外其余產(chǎn)業(yè)都已具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并且在671、673、676、677產(chǎn)業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤其明顯。其次,就貿(mào)易差額的變動(dòng)而言。2001年中國(guó)在對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易中整體處于貿(mào)易逆差地位,其中673、674、675、676、678產(chǎn)業(yè)部門(mén)的貿(mào)易逆差明顯,而2008年,中國(guó)不但在整體上處于貿(mào)易順差地位,而且在除678產(chǎn)業(yè)部門(mén)外的其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)都實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差,特別是673和676產(chǎn)業(yè)部門(mén)的貿(mào)易順差更分別達(dá)到了58億美元和30.01億美元,2008年兩部門(mén)貿(mào)易順差額占當(dāng)年中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差總額的84.43%。最后,就進(jìn)出口價(jià)格而言,除676產(chǎn)業(yè)部門(mén)外,與2001年相比2008年中國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)韓進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格之比都有所下降。其中,除674產(chǎn)業(yè)部門(mén)中國(guó)對(duì)韓進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比為1.28,出口價(jià)格略高于進(jìn)口價(jià)格,673產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比為1.06,進(jìn)出口價(jià)格大致相當(dāng)外,其余產(chǎn)業(yè)部門(mén)出口單位產(chǎn)品價(jià)格都低于進(jìn)口單位產(chǎn)品價(jià)格,其中675、678、679產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比接近50%,而672、677產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比更是接近30%,出口單位產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口單位產(chǎn)品價(jià)格。

三、中韓鋼鐵貿(mào)易中存在的問(wèn)題

通過(guò)上述分析,中韓鋼鐵貿(mào)易在快速發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了一些不容回避的問(wèn)題,這些問(wèn)題很可能在中韓鋼鐵貿(mào)易中制造摩擦,進(jìn)而對(duì)中韓鋼鐵貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

其一,中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快,易引致韓國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施。自2006年以來(lái),中國(guó)對(duì)韓鋼鐵出口增速明顯加快,而進(jìn)口則相對(duì)停滯不前,從而使中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大,如2008年,中國(guó)在673產(chǎn)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)韓貿(mào)易順差58億美元,相比2006年增長(zhǎng)了近10倍。中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差的過(guò)快增長(zhǎng),加大了韓國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,可能引起韓國(guó)企業(yè)采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施。2006年,韓國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)提出通過(guò)采取建立進(jìn)口動(dòng)向監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格保持市場(chǎng)穩(wěn)定、與出口國(guó)及時(shí)協(xié)商等一系列措施來(lái)保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這表明韓國(guó)鋼鐵企業(yè)為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)份額已開(kāi)始針對(duì)中國(guó)企業(yè)采取一定的對(duì)策,而這將增加中國(guó)從事對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易的企業(yè)所面臨的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),特別是在此次全球性經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,韓國(guó)企業(yè)很有可能采取進(jìn)一步的貿(mào)易保護(hù)措施,從而對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生不利影響。

其二,中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力水平的變動(dòng)表明,由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性正逐漸為競(jìng)爭(zhēng)性所替代,今后中韓鋼鐵貿(mào)易的貿(mào)易摩擦將愈發(fā)頻繁。中國(guó)對(duì)韓鋼鐵出口競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升,并已在大部分產(chǎn)業(yè)部門(mén)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的事實(shí),已引起了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的重視,如由韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部組織,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)財(cái)團(tuán)主管的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力分析和對(duì)應(yīng)方案”等相關(guān)研究就已經(jīng)展開(kāi)。

其三,中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差過(guò)于集中,且主要依靠?jī)r(jià)格低廉獲得出口優(yōu)勢(shì)的局面,使中國(guó)鋼鐵企業(yè)易遭受反傾銷(xiāo)訴訟。以2008年數(shù)據(jù)為例,當(dāng)年671、673和676產(chǎn)業(yè)部門(mén)積累的貿(mào)易順差已占到中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差總額的91.61%。這一狀況增加了從事對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易的中國(guó)企業(yè)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),不利于中韓鋼鐵貿(mào)易長(zhǎng)期的發(fā)展。中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差過(guò)度集中于某些產(chǎn)業(yè)部門(mén),一方面,對(duì)韓國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)造成的沖擊就更為劇烈和顯著,因而易于引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。另一方面,中國(guó)具有貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出口單位產(chǎn)品價(jià)格相比進(jìn)口單位產(chǎn)品價(jià)格更為廉價(jià),雖然在SITC 3位數(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)下673、674產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出口單位產(chǎn)品價(jià)格大于進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格,但進(jìn)一步利用SITC 4位數(shù)劃分的產(chǎn)業(yè)部門(mén)貿(mào)易數(shù)據(jù)則發(fā)現(xiàn),673產(chǎn)業(yè)部門(mén)的順差主要集中于6732產(chǎn)業(yè)部門(mén),其順差占順差總額的87.39%,其進(jìn)出口價(jià)格比為0.97;674部門(mén)的整體進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比雖為1.28,但其順差全部來(lái)自6743產(chǎn)業(yè)部門(mén),其余部門(mén)則為貿(mào)易逆差,而6743部門(mén)的進(jìn)出口單位產(chǎn)品價(jià)格比則為0.79?？梢?jiàn),中國(guó)對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易順差的主要原因在于價(jià)格低廉,而當(dāng)這種依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得的貿(mào)易順差短期內(nèi)大量增長(zhǎng)并過(guò)度集中于某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)時(shí),易引起反傾銷(xiāo)訴訟。

其四,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中程度低,不利于對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)外貿(mào)易的健康發(fā)展。以2007年數(shù)據(jù)為例,當(dāng)年歐盟四大鋼鐵公司的產(chǎn)量合計(jì)為15942萬(wàn)噸,占?xì)W盟15國(guó)總產(chǎn)量的90.73%,韓國(guó)最大的三家鋼鐵公司鋼產(chǎn)量合計(jì)為4568萬(wàn)噸,占韓國(guó)總產(chǎn)量的88.93%,而中國(guó)最大的四家鋼鐵公司寶鋼、唐鋼、鞍鋼、沙鋼產(chǎn)量合計(jì)為9441萬(wàn)噸,只占全國(guó)總產(chǎn)量的19.3%,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低已成為制約中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引發(fā)鋼鐵貿(mào)易摩擦的主要原因。眾多小型鋼鐵企業(yè)參與對(duì)韓鋼鐵貿(mào)易,由于其企業(yè)規(guī)模小,缺乏規(guī)模效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)水平低下,產(chǎn)品附加值低,往往只能單純依靠低價(jià)格獲得出口優(yōu)勢(shì),這一方面擾亂了中國(guó)鋼鐵對(duì)外貿(mào)易秩序,另一方面使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在對(duì)韓貿(mào)易中處于貿(mào)易劣勢(shì)地位,如長(zhǎng)期維持依靠低價(jià)格出口低附加值產(chǎn)品的貿(mào)易格局,在對(duì)外易遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的同時(shí),對(duì)內(nèi)則會(huì)阻礙中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,并有損國(guó)民福利。

四、問(wèn)題的歸結(jié)

針對(duì)以上問(wèn)題,為促進(jìn)中韓鋼鐵貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,中國(guó)應(yīng)采取更為積極主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)策略與外貿(mào)策略,具體而言:

首先,就企業(yè)而言,在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律,規(guī)范對(duì)外貿(mào)易行為。但根本上,企業(yè)應(yīng)由以往采取單純依靠?jī)r(jià)格低廉獲得出口優(yōu)勢(shì)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略,轉(zhuǎn)變?yōu)椴扇∫揽慨a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù),以及企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)、價(jià)值觀念、形象特征等多種因素的品牌競(jìng)爭(zhēng)策略,以此加強(qiáng)產(chǎn)品差異化的創(chuàng)造,并加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入,加快技術(shù)革新與產(chǎn)品換代,通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 增加產(chǎn)品尤其是出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值, 減少?lài)?guó)外對(duì)我國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的可能性, 提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次,就政府而言,一方面,為從根本上提高中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力,避免貿(mào)易摩擦,政府可以利用非均衡協(xié)調(diào)手段促成和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚合力量,通過(guò)對(duì)高技術(shù)、高附加值的鋼鐵產(chǎn)業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)保護(hù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展,并通過(guò)對(duì)瓶頸產(chǎn)業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持來(lái)緩解結(jié)構(gòu)性約束;此外,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),加快中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品尤其是出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,減少貿(mào)易伙伴國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)的可能性,從根本上提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易地位。另一方面, 針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題,政府應(yīng)利用財(cái)政及稅收政策來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),采取市場(chǎng)化和法制化的手段來(lái)協(xié)調(diào)條塊之間的關(guān)系,打破行政區(qū)域限制,推動(dòng)各地區(qū)企業(yè)間的吸收、兼并、聯(lián)合與聯(lián)盟以形成具有規(guī)模效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵集團(tuán),借此提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。此外,規(guī)范擾亂市場(chǎng)秩序的競(jìng)爭(zhēng)行為,培育有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

最后,加強(qiáng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理能力,建立和完善以政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)三位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政府引導(dǎo),依靠行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)和監(jiān)管企業(yè)外貿(mào)行為,對(duì)鋼鐵企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易行為進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市場(chǎng)秩序的行為,避免不必要的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。在產(chǎn)生貿(mào)易摩擦?xí)r,行業(yè)協(xié)會(huì)需積極應(yīng)對(duì),利用WTO相應(yīng)規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：高校教育基金會(huì)；資金運(yùn)作；籌資；投資；運(yùn)營(yíng)

基金項(xiàng)目：該論文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71302164）、全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CFA130152）、北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：ADA13082）、北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)13JGC095）、北京市2013年高校質(zhì)量工程共建項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào)：GJ201315）等項(xiàng)目的階段性成果。

中圖法分類(lèi)號(hào)： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

在我國(guó)，高校擴(kuò)招逐步夯實(shí)了我國(guó)的文化教育基礎(chǔ)，但是隨之而來(lái)高校規(guī)模急劇擴(kuò)大與國(guó)家財(cái)政撥款之間的矛盾也日益突出，成立高校教育基金會(huì)，成為緩和該矛盾的途徑之一。高校教育基金會(huì)作為為高校募集資金、服務(wù)高校的非營(yíng)利性組織，為我國(guó)的教育事業(yè)注入了新的活力，在加強(qiáng)社會(huì)與高校之間的聯(lián)系，減輕我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面起到作用。從一定意義上說(shuō)，高校教育基金會(huì)指明了我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題的解決方向。

自從1994年，清華大學(xué)第一家教育基金會(huì)的成立，20多年的時(shí)間里，我國(guó)高校教育基金會(huì)雖然獲得巨大進(jìn)展，但總體仍處在初級(jí)發(fā)展水平。特征是起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，規(guī)模不大，運(yùn)行機(jī)制不健全，與歐美地區(qū)高校教育基金會(huì)差距大，存在競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)低，發(fā)展較為緩慢等表現(xiàn)。

高校教育基金會(huì)宗旨是全心全意為高等教育的發(fā)展服務(wù)，任務(wù)是為高校發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。在高校教育基金會(huì)創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中，資金問(wèn)題是重中之重。我國(guó)高校教育基金會(huì)存在的核心問(wèn)題在高校教育基金會(huì)的籌資、投資、運(yùn)營(yíng)方面。此背景下，對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)的資金運(yùn)作方面的研究分析具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校教育基金會(huì)的運(yùn)作機(jī)制

高校教育基金會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍是籌資、公益支出、投資和運(yùn)營(yíng)管理。

高校教育基金會(huì)的資金來(lái)源包括政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款，個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)以及基金會(huì)本身的投資收益。其中個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)主要包括慈善捐助、校友捐助和企業(yè)捐助等。高校教育基金會(huì)資金籌措重點(diǎn)是社會(huì)捐贈(zèng)，獲得捐助資金的多少一般與國(guó)家對(duì)教育的重視程度和基金會(huì)整體運(yùn)作狀態(tài)有關(guān)。

在互惠互利的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，謀取共同的利益，滿(mǎn)足彼此的需求，分享發(fā)展的成果，是公益機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)的主要表達(dá)形式。高校教育基金會(huì)作為公益組織當(dāng)然也不例外。高校教育基金會(huì)資金的支出主要包括：公益資助項(xiàng)目的費(fèi)用、執(zhí)行項(xiàng)目的成本以及基金會(huì)組織募捐的費(fèi)用（不包括基金會(huì)專(zhuān)職工人員的工資福利基金會(huì)日常辦公的行政開(kāi)支）。在公益機(jī)構(gòu)的支出方面，亞太地區(qū)比較流行公益支出的最低比例（MAE）?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的10%”。因此，高校基金會(huì)募集資金的用途一般都具有限定性。我國(guó)高校教育基金會(huì)募集到的資金主要用于建設(shè)和完善學(xué)校的設(shè)備設(shè)施；為學(xué)生提供各種形式的獎(jiǎng)助學(xué)金；為學(xué)科和科研項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展以及學(xué)術(shù)交流提供經(jīng)費(fèi)支持；引進(jìn)高水平人才；對(duì)在教學(xué)和科研中有突出貢獻(xiàn)的教職工獎(jiǎng)勵(lì)等等。

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的保值、增值?！备咝＝逃鸬谋Ｖ?、增值是指將基金的儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益大于同期通貨膨脹率。高校教育基金實(shí)現(xiàn)資金的保值是基金會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)有效投資使資金獲得增值，形成“投資――增值――再投資”的良性循環(huán)。由于資金得來(lái)不易，因此我國(guó)高校教育基金會(huì)采取較為保守的風(fēng)格，盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)投資，以防發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成較大的損失。我國(guó)高校教育基金會(huì)大多采取存入銀行或購(gòu)買(mǎi)債券的投資方式。這種方式投資風(fēng)險(xiǎn)小，易于操作。低風(fēng)險(xiǎn)意味著低收益，這種投資方式導(dǎo)致我國(guó)高校教育基金會(huì)資金收益率低，基金增值乏力。故而部分高?；饡?huì)已經(jīng)嘗試多元化的投資運(yùn)作，如銀行存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、股票投資、委托理財(cái)和股權(quán)投資等[1]。

高?；饡?huì)作為一個(gè)組織，維持正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展難免發(fā)生支出和費(fèi)用。大多數(shù)國(guó)家并沒(méi)有禁止公益機(jī)構(gòu)在捐款中列支工作成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。大部分機(jī)構(gòu)也認(rèn)為：基金會(huì)如果沒(méi)有足夠的運(yùn)營(yíng)成本，就根本無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行合理運(yùn)用。在美國(guó)，公益機(jī)構(gòu)從捐款中直接列支項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用和行政管理經(jīng)費(fèi)是一種很普遍的做法。而在我國(guó)，國(guó)務(wù)院1988年頒布施行的基金會(huì)管理辦法第九條規(guī)定：基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息等收入中開(kāi)支。2004年我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%?！庇纱丝梢?jiàn)我國(guó)對(duì)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本控制十分嚴(yán)格。

2 我國(guó)高校教育基金會(huì)運(yùn)作中存在的問(wèn)題

在 2004 年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，我國(guó)高?；饡?huì)快速發(fā)展，并逐步在資金管理方面形成了各色發(fā)展模式。各大高校結(jié)合自身特點(diǎn)選用適宜的模式，逐步走向科學(xué)化。統(tǒng)計(jì)177所我國(guó)高校教育基金會(huì)成立時(shí)間如下圖，可以清晰地看出自高校教育基金會(huì)在我國(guó)出現(xiàn)以來(lái)的發(fā)展速度。

盡管在我國(guó)越來(lái)越多的高校都已經(jīng)成立基金會(huì)，基金會(huì)數(shù)量迅速增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大。但起步晚，成立時(shí)間較短，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，難以形成成熟的運(yùn)作機(jī)制，依舊是較為突出的問(wèn)題。

2.1 募集資金渠道不寬，規(guī)模相對(duì)較小

高校教育基金會(huì)要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行并為高校發(fā)展提供穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，首先要獲取一定規(guī)模的籌資渠道。發(fā)達(dá)國(guó)家由于高校教育基金會(huì)發(fā)展較早，因此國(guó)外知名大學(xué)往往擁有龐大的基金池和多種多樣的籌資渠道。以美國(guó)舉例，在20世紀(jì)90年代，美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源已呈多元化趨勢(shì)，美國(guó)本土大學(xué)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，政府撥款比例下降，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)比例上升，其中哈佛大學(xué)2009年的捐贈(zèng)已累積達(dá)到260億美元。

我國(guó)政府對(duì)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本的控制很?chē)?yán)苛。2004年我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%?！?/p>

這些過(guò)于苛責(zé)的條件使我國(guó)高校教育基金會(huì)基本上都處于零成本和低成本[4]。如果一個(gè)組織規(guī)模越來(lái)越龐大，那在對(duì)基金會(huì)的宣傳籌資、項(xiàng)目評(píng)估、行政開(kāi)支、人員工資和福利方面需要有很大的投入將會(huì)越來(lái)越多。由此，可以推斷出我國(guó)這種基本只靠基金增值和專(zhuān)項(xiàng)捐款來(lái)解決運(yùn)營(yíng)成本的模式具有較大的缺陷。

造成高?；饡?huì)運(yùn)營(yíng)成本低的另一個(gè)原因是：我國(guó)對(duì)管理費(fèi)用的曲解化。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)基金會(huì)這類(lèi)公益機(jī)構(gòu)，人們普遍認(rèn)為其受到的慈善捐贈(zèng)都要用于公益事業(yè)，基金會(huì)的高層管理人員根本不應(yīng)該從中取得報(bào)酬。而我國(guó)高?；饡?huì)依附于高校的行政管理模式，管理人員一般從高校抽調(diào)，校內(nèi)編制，在基金會(huì)管理人員的工資按照學(xué)校編制發(fā)放工資，等于說(shuō)基金會(huì)沒(méi)有給其工作人員發(fā)放工資，工作人員都是在自己所在的學(xué)校拿工資的，這種想法根深蒂固[5]。高校教育基金會(huì)雖然是非營(yíng)利性組織，但為了高校教育事業(yè)的發(fā)展，就不能按照中國(guó)人慣有的思維，而應(yīng)借助企業(yè)管理的科學(xué)手段，打破傳統(tǒng)思想的束縛。

過(guò)低的運(yùn)行成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用一定程度上意味著對(duì)管理人員工作的否定，同時(shí)，過(guò)低的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本使得高校基金會(huì)無(wú)法更好的宣傳自己，組建強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，也很難吸引捐贈(zèng)者的捐款，因而我國(guó)高校教育基金會(huì)的規(guī)模很難有較大幅度的增長(zhǎng)。

3 結(jié)論與建議

3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面上建立激勵(lì)機(jī)制

組織的興起和發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)國(guó)家相關(guān)方面的法律法規(guī)的制定。公司的興起導(dǎo)致公司法的誕生?；饡?huì)的興起在各國(guó)也同樣引起相關(guān)法律法規(guī)的制定。

一方面，由于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始制定法律的時(shí)間早，基金會(huì)發(fā)展也較早，因此擁有較為完備的法律制度體系，美國(guó)《統(tǒng)一普通信托基金法》、《美國(guó)慈善捐贈(zèng)法》、《美國(guó)非營(yíng)利法人示范法》等都對(duì)基金會(huì)的某些工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，不僅保障基金會(huì)的發(fā)展，使基金會(huì)的運(yùn)作更加規(guī)范化，同也為捐贈(zèng)的個(gè)人和企業(yè)提供了法律依據(jù)和保障。同時(shí)建立完善的監(jiān)督機(jī)制。促進(jìn)基金會(huì)的自律與他律，基金會(huì)的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方面構(gòu)成：自律、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督[6]。我國(guó)也于2004年6月1日了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，但《條例》的內(nèi)容大多是對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作方面的限制。并沒(méi)有很明確的規(guī)定基金會(huì)權(quán)利、義務(wù)及其社會(huì)作用等，這使得基金會(huì)進(jìn)行活動(dòng)活動(dòng)時(shí)干預(yù)較多，很多活動(dòng)沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)。

另一方面，我國(guó)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)力度不夠。國(guó)內(nèi)外普遍激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的方式是稅收優(yōu)惠。對(duì)比一些西方國(guó)家，在我國(guó)免稅政策的落實(shí)十分繁瑣和復(fù)雜，目前尚沒(méi)有關(guān)于超限額部分可以在以后一定期限內(nèi)進(jìn)行繼續(xù)抵免的規(guī)定，而且對(duì)于實(shí)物捐贈(zèng)也沒(méi)有相應(yīng)的免稅政策出臺(tái)，這使我國(guó)高校教育基金會(huì)受捐贈(zèng)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國(guó)外很多名校，抑制了我國(guó)高校基金會(huì)籌資渠道的拓寬。（陶繼東，2013）認(rèn)為：“捐贈(zèng)稅前扣除法規(guī)，制定完善的基金會(huì)法、教育捐贈(zèng)發(fā)和慈善法是我國(guó)法律完善的趨勢(shì)和方向，同時(shí)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序也能調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)者的積極性[7]。”

因此，效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)應(yīng)逐步建立和健全基金會(huì)相關(guān)的法律和法規(guī)，逐步完善和發(fā)展一套適合我國(guó)高?；饡?huì)發(fā)展的法律體系，建立相應(yīng)的健全的捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制使得我國(guó)高校基金會(huì)能夠健康持續(xù)的發(fā)展，為我國(guó)高校注入更多的教育資金，使我國(guó)高校取得更加長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.2 注重品牌建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬籌資渠道

在我國(guó)，高校教育基金會(huì)與其他的慈善機(jī)構(gòu)并無(wú)太大區(qū)別，一般有捐贈(zèng)意愿的個(gè)人或組織對(duì)高校教育基金會(huì)的概念可能會(huì)很模糊。在這種情況下，如果打造自己的品牌，樹(shù)立一個(gè)高品質(zhì)的形象，就能使自己脫穎而出。把握社會(huì)公眾對(duì)品牌的認(rèn)知度，這會(huì)為高校教育基金會(huì)拓寬籌資渠道帶來(lái)較大的機(jī)遇。

高校教育基金會(huì)應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢(shì)結(jié)合外部環(huán)境設(shè)計(jì)高質(zhì)量的項(xiàng)目，逐漸將自己的品牌打響，這樣將會(huì)吸引更多資金的注入。

同時(shí)，高校教育基金會(huì)應(yīng)該對(duì)自己進(jìn)行合理透徹的分析，明確自己的優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行合理的發(fā)揮和利用，尤其是在重視校友資源的利用。我國(guó)高校培養(yǎng)出的人才不計(jì)其數(shù)，其中有能力進(jìn)行捐贈(zèng)的校友也有很多。高校教育基金會(huì)完全可以依托高校的校友資源，做好緊密結(jié)合高校校友會(huì)的工作，不應(yīng)抱有“酒香不怕巷子深”的想法，等待校友主動(dòng)與自己聯(lián)系，而應(yīng)積極主動(dòng)挖掘，做好聯(lián)絡(luò)工作，尤其要注重校友畢業(yè)返校的機(jī)會(huì)[8]另外，也要加強(qiáng)自身與企業(yè)的聯(lián)系，可以進(jìn)行學(xué)研結(jié)合，與企業(yè)建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，這樣當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)行捐助時(shí)，必然會(huì)想到該高校的教育基金會(huì)。

陳秀峰（2008）認(rèn)為：“以多樣化的籌資渠道豐富資金結(jié)構(gòu)，預(yù)防資金結(jié)構(gòu)的單一化對(duì)基金會(huì)發(fā)展造成的障礙[5]?！狈e極主動(dòng)的打造品牌，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)充分挖掘資源，一定能夠拓寬我國(guó)高校教育基金會(huì)的籌資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)高?；饡?huì)籌資的多元化，在根源處發(fā)展我國(guó)高校教育基金會(huì)。

3.3 效仿西方高校教育基金會(huì)，逐步改變管理模式

我國(guó)高校教育基金會(huì)我國(guó)高校教育基金會(huì)很少設(shè)立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人員。這雖然節(jié)約了基金會(huì)的運(yùn)行成本，但也極大地限制了基金會(huì)的發(fā)展，表現(xiàn)形式為：限制基金會(huì)籌資能力、投資能力，減少基金會(huì)對(duì)于資金的增值等。另外，有研究表明，披露服務(wù)效果信息能提高捐款人的捐贈(zèng)意愿[9]。建組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化管理模式，完善披露機(jī)制，給予基金會(huì)更加有利的發(fā)展保證。

張?jiān)彛?012）認(rèn)為，高校教育基金會(huì)要改變觀念，切實(shí)發(fā)揮基金會(huì)的資金投資功能，而不是當(dāng)作學(xué)校的一個(gè)機(jī)關(guān)處室，建立專(zhuān)門(mén)的投資機(jī)構(gòu)或者委托基金管理公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，按照法律規(guī)定積極進(jìn)行基金的保值增值工作；建立專(zhuān)業(yè)的投資隊(duì)伍，可以通過(guò)外部聘用專(zhuān)業(yè)投資人員或者學(xué)校自己培養(yǎng)招聘的方式，而且不僅要有經(jīng)濟(jì)、管理方面的人才，還要有法律方面的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)基金投資有關(guān)法規(guī)的了解和運(yùn)作方案的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，這樣才能有效保障基金投資的安全性。[10]”

因此，效仿西方高校教育基金會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士，進(jìn)行矩陣式管理是我國(guó)基金會(huì)發(fā)展的一條必經(jīng)之路。當(dāng)然，完善管理機(jī)制不等于完全將高校教育基金會(huì)從高校中剝離，形成兩套完整的管理機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該是在一定程度上實(shí)現(xiàn)兩者的相互獨(dú)立，改變現(xiàn)在高校教育基金會(huì)完全依附于高校的現(xiàn)狀。分析我國(guó)高校教育基金會(huì)現(xiàn)在的生存發(fā)展?fàn)顩r，只有逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式，才能更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能逐漸從政府的扶持轉(zhuǎn)變到自力更生。

3.4 加強(qiáng)資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值

西方高校教育基金會(huì)投資廣泛涉及股票、債券、房地產(chǎn)、私募股權(quán)等領(lǐng)域，其投資收入已經(jīng)占基金會(huì)總收入的很大一部分。目前我國(guó)部分高校教育基金會(huì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行投資，但投資領(lǐng)域相當(dāng)有限，大部分僅有銀行存款一種方式，有少部分院校涉足國(guó)債、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)債等領(lǐng)域，也有極少部分大學(xué)投資股票市場(chǎng)，但數(shù)量很小，投資方式太過(guò)單一[11]，收益率極低。

資本市場(chǎng)情況不明朗以及自身的缺陷是造成該種狀況的最大原因。因此聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士或者可以將基金會(huì)的資金交給金融理財(cái)公司進(jìn)行投資理財(cái)，這樣不僅保險(xiǎn)性更高，更能夠合理分析資本市場(chǎng)，在制定詳細(xì)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。

同時(shí)這樣的投資管理模式，有利于形成良性投資機(jī)制，對(duì)高校教育基金會(huì)的資產(chǎn)也能進(jìn)行良好的增值效果。合理的投資管理、投資模式更能夠吸引國(guó)內(nèi)外的捐贈(zèng)者，使得我國(guó)高校教育基金會(huì)不僅能夠在投資方面有所進(jìn)步，也會(huì)是籌資規(guī)模得到擴(kuò)大。進(jìn)而從投資籌資兩方面推動(dòng)基金會(huì)的發(fā)展。

3.5 打破傳統(tǒng)觀念，合理提高運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本

傳統(tǒng)的觀念對(duì)于任何活動(dòng)都具有較大的影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校教育基金會(huì)的成功不僅是因?yàn)槠涔芾砟Ｊ?、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的成熟和完善。其社會(huì)對(duì)于教育的重視程度以及對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本的肯定也對(duì)教育基金會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

在我國(guó)人們對(duì)教育的重視程度逐漸增加，也有一部分開(kāi)始進(jìn)行捐資助學(xué)的社會(huì)公益活動(dòng)。但是人們對(duì)于慈善捐款的使用的觀念仍舊沒(méi)有改變。因此打破舊觀念，讓社會(huì)公眾承認(rèn)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本客觀存在勢(shì)在必行。只有人們、社會(huì)認(rèn)可這種運(yùn)行成本的存在，并且認(rèn)同從可以捐贈(zèng)資金中直接列支運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的國(guó)際上普遍的這種做法，才能使我國(guó)高校教育基金會(huì)的運(yùn)行成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用達(dá)到一個(gè)合理的水平，使高校教育基金會(huì)有能力進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)展，進(jìn)行內(nèi)部人員的激勵(lì)，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作機(jī)制的成熟。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今，我國(guó)圍繞教育的各種問(wèn)題被日益重視，教育基金會(huì)被逐漸關(guān)注。在我國(guó)高校教育基金會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，仍然有一些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。這些問(wèn)題包括：不具備完善的基金會(huì)法律體系，難以建立高效的管理和運(yùn)作模式等等。

本文從高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作方面入手，分析了高校教育基金會(huì)籌資、投資、運(yùn)營(yíng)發(fā)面的問(wèn)題，最終提出我國(guó)高校教育基金會(huì)要建立健全法律法規(guī)；注重品牌建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬籌資渠道；效仿西方高校教育基金會(huì)，逐步改變管理模式；加強(qiáng)資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；打破傳統(tǒng)觀念，合理提高運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本等方面的建議，希望高校教育基金會(huì)在未來(lái)有更大的發(fā)展。

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