導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；缺陷；建議

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點(diǎn)就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)此，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。

1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個(gè)問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟(jì)是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進(jìn)行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對(duì)此，這些屬性以及它的特點(diǎn)也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時(shí)也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對(duì)此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷

上世紀(jì)60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對(duì)改善我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時(shí)，會(huì)存在質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時(shí)間運(yùn)行的話，部分建設(shè)設(shè)計(jì)都已經(jīng)進(jìn)入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報(bào)廢等相關(guān)問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達(dá)到實(shí)際使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項(xiàng)目工程，所以在施工時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進(jìn)行維護(hù)的，所以就很難達(dá)到正常的維護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會(huì)嚴(yán)重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對(duì)此，就必須要應(yīng)用合理的措施進(jìn)行解決。

3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計(jì)上卻比較落后，所以很多工程項(xiàng)目的都會(huì)缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費(fèi)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)

[1]白美健,劉群昌等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,2012(23).

篇2

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

作為我國基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設(shè)為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相當(dāng)?shù)谋憷?。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，必須深化對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理工作，只有加大對(duì)其重視程度，解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認(rèn)知程度，才能更好地促進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長足發(fā)展，下文就針對(duì)這一問題展開探討。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中必然會(huì)占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動(dòng)植物生長環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導(dǎo)致動(dòng)物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會(huì)引發(fā)爭斗，導(dǎo)致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經(jīng)過工業(yè)廢料的排放導(dǎo)致土地硬化無法進(jìn)行耕種減少了耕地面積。

1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會(huì)產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進(jìn)行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會(huì)對(duì)周圍的大氣造成污染，影響到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴(yán)重的甚至?xí)o當(dāng)?shù)卦斐上嚓P(guān)的呼吸道疾病。因此，需要加強(qiáng)對(duì)粉塵等相關(guān)有害氣體的防范措施。

1.3水生生態(tài)方面?；谛⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的影響，河流的自然形態(tài)可能會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進(jìn)而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，會(huì)形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對(duì)這些污水、廢水實(shí)施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導(dǎo)致相應(yīng)流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問題。同時(shí)，水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，通常要對(duì)周邊河道流域中的水流實(shí)施攔截操作，會(huì)導(dǎo)致其局部水流的流動(dòng)速度減慢，進(jìn)而致使相應(yīng)區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動(dòng)速度減慢，極易導(dǎo)致重金屬污染等問題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設(shè)施的建設(shè)會(huì)直接于天然河道上進(jìn)行，以達(dá)到有效攔截水域水量的目的，這導(dǎo)致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對(duì)物種多樣性造成不良影響。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對(duì)策

2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶建設(shè)、管理及使用制度。由地方財(cái)政扶持建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)戶提供有償使用服務(wù)。

2.2建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)往往涉及發(fā)改部門、財(cái)政、水利和農(nóng)業(yè)等部門，易導(dǎo)致部門機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不一致等，造成管理混亂、資源浪費(fèi)。因此，組建一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。該組織機(jī)構(gòu)要對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、招投標(biāo)、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和驗(yàn)收職責(zé)、建立后期維護(hù)管理機(jī)制等，并將責(zé)任明確到個(gè)人，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有施工時(shí)間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風(fēng)險(xiǎn)，致使銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行投資。此外，在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的有關(guān)政策和方法不夠全面，在開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進(jìn)作用，從而影響銀行與金融機(jī)構(gòu)投資的積極性。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務(wù)產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔(dān)保機(jī)制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用不能全部依靠政府的幫助和投資，應(yīng)建立與完善金融和信貸等多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的資金基礎(chǔ)，拓寬資金來源，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持久發(fā)展。

2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對(duì)于不同類型的小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關(guān)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。例如，工程建設(shè)完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當(dāng)?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，保障工程的建設(shè)質(zhì)量與使用效率。

2.5組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理水平，組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，要加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進(jìn)專業(yè)的管理人才，實(shí)施績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理效率。

2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會(huì)帶來重大影響，所以，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前期進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要專業(yè)的設(shè)計(jì)師經(jīng)過實(shí)地考察，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術(shù)水平參差不齊，需要技術(shù)人員加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)水平，設(shè)計(jì)出既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境又可以推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。

2.7大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前我國對(duì)于綠色環(huán)保理念的應(yīng)用非常的重視，這一理念在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中也不例外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行重視。同時(shí)從每一個(gè)人做起，從小事做起。不能夠出現(xiàn)濫用資源、肆意破壞的行為出現(xiàn)。為我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)幫助。小型農(nóng)田水利工程施工主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。水資源在生態(tài)環(huán)境中也屬于重要的一部分，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)，可以有效的提高對(duì)水資源的利用效率，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染。

篇3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

以改造中低產(chǎn)田為手段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保國家糧食安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一大重要舉措，也是當(dāng)前乃至今后“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大部門溝通與協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)我縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、縣農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為專門辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)局，具有獨(dú)立的辦公場所，室內(nèi)各項(xiàng)制度健全，并抽調(diào)6名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作。

二、編制規(guī)劃、合理布局

我縣從發(fā)展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責(zé)任要求等方面，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃并制定了工作實(shí)施方案。在規(guī)劃及實(shí)施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅(jiān)持“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、歸口申報(bào)、各司其職、各記其功”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收”，變過去各涉農(nóng)項(xiàng)目的“單槍匹馬”、“各自為戰(zhàn)”為集中連片、整體推進(jìn)的集團(tuán)作戰(zhàn)方式，真正做到共搭一個(gè)臺(tái)，同唱一首歌。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好生態(tài)環(huán)境等條件的片區(qū)，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定；二是工程合理布局。按照基本達(dá)到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項(xiàng)目跟進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局后，集中捆綁各負(fù)其責(zé)，國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)責(zé)土地平整，水利負(fù)責(zé)解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實(shí)效

本著分工協(xié)調(diào)，部門配合，各司其職的原則。根據(jù)全縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施意見總體發(fā)展思路和工作要求，我縣集中統(tǒng)一制定了2011年度工作計(jì)劃，并在領(lǐng)導(dǎo)小組集中領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門采取分線進(jìn)行工作銜接和項(xiàng)目申報(bào)，分塊運(yùn)作實(shí)施，有效地發(fā)揮了項(xiàng)目資金最大效益，促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的整體推進(jìn)和部門之間的共同發(fā)展，整合和建設(shè)工作取得了實(shí)效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項(xiàng)目編制與申報(bào)工作，爭取和整合項(xiàng)目資金共計(jì)3138.8萬元，其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金745.8萬元，小農(nóng)水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設(shè)工程項(xiàng)目資金643萬元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田計(jì)劃面積2.1萬畝。

2、項(xiàng)目運(yùn)行情況

我縣成立整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組后，縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣財(cái)政、發(fā)改委、水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常就建設(shè)中的重大問題，尤其是資金整合問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有專門辦公場所，下設(shè)督查組、施工組、協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組，各組分工負(fù)責(zé)，為工作的順利推進(jìn)提供了有力保障。我縣重點(diǎn)走好“三步棋”：一是落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一個(gè)指揮部、一支隊(duì)伍、一抓到底”的要求，成立各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮分部，任務(wù)完成情況與指揮分部工作人員業(yè)績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實(shí)行交流互促。不定期組織各項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員到各個(gè)項(xiàng)目工地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、交叉檢查，督促先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；三是狠抓現(xiàn)場監(jiān)理。我縣采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)選擇熱心集體事務(wù)、有責(zé)任心的受益群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，并賦予工程計(jì)量簽字權(quán)，形成政府、社會(huì)、群眾三位一體的監(jiān)督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

3、資金管理情況

為了充分發(fā)揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。一是對(duì)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土等涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應(yīng)；二是不斷完善財(cái)務(wù)制度，實(shí)行報(bào)賬制，做到專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ?，各部門按照工程進(jìn)度填寫資金申請(qǐng)計(jì)劃，財(cái)政分期分批下?lián)苜Y金，并向受益區(qū)村民公布，接受監(jiān)督。三是工程竣工后，財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算，審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查，實(shí)行跟蹤問效，確保建設(shè)資金落在實(shí)處，真正讓農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)揮最大效益。

4、工作宣傳情況

篇4

一、工作目標(biāo)

1、2012年度土地治理項(xiàng)目的組織實(shí)施：

我縣2012年土地治理項(xiàng)目為：縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)任務(wù)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，建設(shè)地點(diǎn)為枚江鄉(xiāng)，項(xiàng)目總投資1290萬元，其中財(cái)政資金1204萬元，自籌資金86萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：開挖疏浚渠道80公里，渠道襯砌45公里，渠系建筑物617座（處），平整土地1萬畝，新建機(jī)耕路25公里，農(nóng)田防護(hù)林200畝。

2、2012年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的組織實(shí)施：

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目1個(gè)，即由縣牧業(yè)開發(fā)有限公司組織實(shí)施的縣年飼養(yǎng)1.4萬頭低碳種豬及無抗商品豬新建項(xiàng)目，總投資1010萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助資金168萬元，自籌資金342萬元，銀行貸款500萬元。

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目1個(gè)為，即由縣牧業(yè)開發(fā)有限公司組織實(shí)施的縣10000頭良種肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息額19萬元。

3、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀工程項(xiàng)目的組織實(shí)施：

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)地點(diǎn)為等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資50萬元，其中財(cái)政投資50萬元。

二、主要措施

1、廣泛動(dòng)員，激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱情。

廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，營造濃厚的開發(fā)氛圍，擴(kuò)大農(nóng)戶參與面。我辦將與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，共同組織宣傳發(fā)動(dòng)，向農(nóng)民宣傳項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量要求，向農(nóng)戶宣傳開發(fā)的好處和成果，激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。

2、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的責(zé)任感。

抓好今冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，做到早安排、早組織、早部署。因今年項(xiàng)目工程施工范圍大、戰(zhàn)線長，涉及面廣，管理難度大，因此對(duì)今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理我辦實(shí)行分組管理并制定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度安排表，以明確各方的職責(zé)及任務(wù)。

篇5

永修縣完成了2010－2012年度一般小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后，自2013年開始被納入第五批全國小型農(nóng)田水利(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)建設(shè)重點(diǎn)縣，建設(shè)周期為2013年至2015年共3個(gè)年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)總投資3213.16萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金900萬元、縣財(cái)政配套資金500萬元、農(nóng)民自籌313.16萬元。項(xiàng)目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、28個(gè)自然村。工程實(shí)施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設(shè)計(jì)灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積560hm2。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，即能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機(jī)械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過程中施工質(zhì)量不高，沒有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)后期的管理和維護(hù)工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都有嚴(yán)重的影響。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設(shè)管理工作沒有落實(shí)到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行施工。比如在施工的過程中，建設(shè)單位為了加快施工進(jìn)度，節(jié)省建設(shè)開支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)體制進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場責(zé)任劃分不明確等等，這問題嚴(yán)重阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高。在農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動(dòng)力，技術(shù)水平和思維能力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊。在國家政府和基層單位，對(duì)農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學(xué)技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過程中對(duì)于混凝土的配置，完全是采用目測或者經(jīng)驗(yàn)，沒有形成固定的配比，在攪拌時(shí)候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。3.4建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學(xué)，缺乏理論指導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃，對(duì)后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒有統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對(duì)于后期的統(tǒng)一管理和維護(hù)不便，在施工中對(duì)于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計(jì)不合理，排澇渠道不科學(xué)。在沒有科學(xué)理論技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)策

4.1建立監(jiān)督管理機(jī)制。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強(qiáng)施工監(jiān)管管理機(jī)制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個(gè)良好的管理機(jī)制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)，制定一個(gè)合理的管理計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準(zhǔn)備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決，完工的驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核，保證施工質(zhì)量［2］。另外，加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的評(píng)定，通過每一階段的質(zhì)量評(píng)定，來加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評(píng)定范圍以及標(biāo)準(zhǔn)。4.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)。建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個(gè)員工，都要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工過程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進(jìn)行，一是建設(shè)單位進(jìn)行人才引進(jìn)，通過吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊(duì)伍;另一方面是通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進(jìn)行崗位技能證書認(rèn)證，通過證書的認(rèn)證，加強(qiáng)建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設(shè)施。這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導(dǎo)，建設(shè)單位引進(jìn)科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺(tái)一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補(bǔ)貼活動(dòng)，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場的活力，鼓勵(lì)建設(shè)單位引進(jìn)科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動(dòng)力，通過先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備更新等。4.4重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進(jìn)行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局進(jìn)行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點(diǎn)等資料，然后根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程圖紙的設(shè)計(jì)和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進(jìn)行怎樣的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進(jìn)行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進(jìn)行渠道設(shè)計(jì);灌溉設(shè)備上，利用以點(diǎn)劃圓方式，合理安排兩點(diǎn)之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備;進(jìn)行科學(xué)的底線管道、線路設(shè)計(jì)，使其合理科學(xué)，在后期檢修時(shí)候快捷方便［3］。

5高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點(diǎn)

5.1組建專業(yè)的管理隊(duì)伍。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進(jìn)行專業(yè)的管理隊(duì)伍建設(shè)，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進(jìn)行疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)意識(shí)，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個(gè)農(nóng)田水利專業(yè)知識(shí)深厚，有科學(xué)力量、高效率的管理服務(wù)隊(duì)伍，這樣的管理隊(duì)伍可以是聘請(qǐng)的，也可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護(hù)工作。建設(shè)的過程管理已經(jīng)提高，對(duì)施工中的每一項(xiàng)工程進(jìn)行責(zé)任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責(zé)任人，這樣不僅理由高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的長期使用效果，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護(hù)工作中，需要有專業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無法進(jìn)行在自我維修時(shí)候，要有專門的人員進(jìn)行維修。

6結(jié)語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護(hù)中，也要加強(qiáng)管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程真正的達(dá)到高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利工程惠民的作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討［J］.水利與建筑工程學(xué)報(bào)，2013，11(01):22－25.

［2］劉英豪.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀研究［J］.水能經(jīng)濟(jì)，2016(02):87.

篇6

關(guān)鍵詞：：新常態(tài)；土地整治；理念

1：土地整治概念

土地整治指采用工程、生物等措施，對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的田、水、路、林和村進(jìn)行綜合整治，以改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率的活動(dòng)。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地、提高土地產(chǎn)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。在我國將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置 的重大戰(zhàn)略。

2：土地整治存在問題

2.1：認(rèn)識(shí)不夠全面深入

土地整治應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，從最近十多年開展的土地開發(fā)、土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作來實(shí)踐來看，由于土地整治工作的主導(dǎo)部門僅限于單一的國土部門一家，導(dǎo)致了片面強(qiáng)調(diào)增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、優(yōu)化用地布局等土地工程目標(biāo)，對(duì)于很重要的“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等社會(huì)目標(biāo)則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來看，以往的土地整治，內(nèi)涵上主要集中于片面追求耕地?cái)?shù)量增加，不考慮提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地布局和改善生態(tài)環(huán)境；范圍上以分散的土地開發(fā)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上只是單純地保護(hù)耕地，未強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.2：協(xié)同不夠積極有力

這主要表現(xiàn)在分散在各個(gè)部門的項(xiàng)目、資金等未得到整合，部門協(xié)調(diào)難度大。土地整治涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等多家部門，然而整治工作各自為政，規(guī)劃、資金、項(xiàng)目選址等各部門自行分頭進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃不銜接、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。土地整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施過程需要多個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但目前，土地整治工作往往以專項(xiàng)任務(wù)為主，缺乏全域性、綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌安排各部門資源的機(jī)制，部門之間相互推諉。

2.3：標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

土地整治工程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低是普遍存在的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)和污染土地修復(fù)工程技術(shù)落后、礦區(qū)土地復(fù)墾工程簡單、土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。土地整治工程一般未體現(xiàn)地區(qū)、類型、工程的差異性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并很少關(guān)注過程標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)。污染土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)不同土地利用類型進(jìn)行考慮，也未從人體健康風(fēng)險(xiǎn)及地下水安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行篩選。同樣，礦山土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的制定未對(duì)生物氣候帶、礦山及其開采工藝類型、復(fù)墾目標(biāo)、損毀類型進(jìn)行區(qū)別。

3：土地整治改進(jìn)對(duì)策

3.1：提高認(rèn)識(shí)水平

對(duì)土地整治應(yīng)有全面深入的認(rèn)識(shí)，在追求土地本身的工程目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為核心的“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置這一目標(biāo)不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標(biāo)。應(yīng)把土地整治視為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，通過土地整治，提高土地質(zhì)量優(yōu)化土地資源布局，促進(jìn)土地資源合理利用，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧。今后對(duì)土地整治的認(rèn)識(shí)應(yīng)調(diào)整為：內(nèi)涵上以增加耕地?cái)?shù)量為主向增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局和改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；范圍上由分散的土地開發(fā)整理向集中連片綜合整治轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村土地整治延伸到城鎮(zhèn)工礦、山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上將由單純的建設(shè)性保護(hù)耕地向促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；手段上將由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等政策的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

3.2：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作

多規(guī)合一是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等走向平臺(tái)統(tǒng)一的必由之路，土地整治應(yīng)適應(yīng)這一趨勢，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上做好自身規(guī)劃。土地整治工程復(fù)雜、任務(wù)繁重、涉及部門較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動(dòng)、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金使用分散等局面，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，參加部門要積極配合牽頭部門，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，使土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過程形成全域全方位的局面，以充分發(fā)揮整合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

篇7

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要，也是持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為深入貫徹省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》（**府發(fā)〔2009〕21號(hào)）精神，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、堅(jiān)持區(qū)域合理布局、堅(jiān)持科技引領(lǐng)、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則。充分發(fā)揮我市資源、技術(shù)和組織優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做實(shí)支撐體系，建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范輻射功能，提升我市在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，把我市建設(shè)成成渝兩地乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到**年，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到298萬畝（其中新建135萬畝，改造完善156萬畝），以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到7萬畝，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60億元以上；到2015年，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到373萬畝（其中新建180.5萬畝，改造完善191.5萬畝），以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到13萬畝，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

做大做強(qiáng)柑桔、中藥材、蔬菜（包括食用菌）、玉米、油菜、菜用馬鈴薯、蠶桑、木竹原料林、特色干果、種苗花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到**年，優(yōu)質(zhì)柑桔基地面積達(dá)到30萬畝（其中新建21萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達(dá)到12萬畝（其中新建4萬畝、改造5萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達(dá)到22萬畝（其中新建6萬畝、改造16萬畝）、優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達(dá)到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質(zhì)油菜基地面積達(dá)到70萬畝（其中新建25萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地30萬畝（新建10萬畝、改造20萬畝）、蠶?；孛娣e達(dá)到14萬畝（其中新建4萬畝、改造6萬畝）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到50萬畝（木質(zhì)原料林基地15萬畝、竹基地15萬畝、特色干果基地15萬畝、其他經(jīng)濟(jì)林基地5萬畝）、種苗花卉5萬畝。到2015年，優(yōu)質(zhì)柑桔基地面積達(dá)到35萬畝（其中新建26萬畝、改造9萬畝）、中藥材基地面積達(dá)到15萬畝（其中新建7萬畝、改造8萬畝）、外向型商品蔬菜基地面積達(dá)到38萬畝（其中新建16萬畝、改造22萬畝）、優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達(dá)到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、優(yōu)質(zhì)油菜基地面積達(dá)到75萬畝（其中新建30萬畝、改造45萬畝）、馬鈴薯基地40萬畝（新建20萬畝、改造20萬畝）、蠶?；孛娣e達(dá)到15萬畝（其中新建5萬畝、改造9萬畝）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達(dá)到80萬畝（其中新建46.5萬畝、改造33.5萬畝）。各區(qū)縣基地建設(shè)目標(biāo)見附表。

二、基地建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)我市氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景等，進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，使我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上抓出特點(diǎn)、展示看點(diǎn)、提升亮點(diǎn)，并通過基地的示范，輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上，重點(diǎn)建設(shè)“”基地，加快實(shí)施“三個(gè)工程、三個(gè)推進(jìn)”。

（一）建設(shè)“”基地

1．柑桔產(chǎn)業(yè)基地。建成35萬畝甜橙、優(yōu)質(zhì)名柚、優(yōu)質(zhì)雜柑、優(yōu)質(zhì)檸檬等“四大”柑桔產(chǎn)業(yè)帶。

2．中藥材基地。以GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力提升加工能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，努力建成15萬畝白芷、連翹、吳茱萸、金銀花等特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地。

3．外向型商品蔬菜基地（含食用菌）。在城市郊區(qū)和沿涪江沖積壩地，建設(shè)以春夏（早熟）、夏秋、秋冬三大季為主的商品蔬菜基地，實(shí)行常年生產(chǎn)、均衡上市。在菜糧兼作區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水旱輪作和菜糧間套作模式，以榨菜、二金條辣椒、法國青刀豆、蘑菇、萵筍、蘿卜、胡蘿卜等品種為主，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保蔬菜鮮銷和外向型加工企業(yè)的原料供應(yīng)。

4．優(yōu)質(zhì)水稻基地。圍繞加工利用方向新建國標(biāo)三級(jí)優(yōu)米生產(chǎn)基地30萬畝。

5．優(yōu)質(zhì)油菜基地。訂單發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜，使全市油料穩(wěn)定在12萬噸以上。

6．馬鈴薯基地。以涪江、郪江兩江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，新建菜用型、加工型馬鈴薯基地面積20萬畝。

7．優(yōu)質(zhì)蠶?；?。按照“圍繞市場建基地，突出規(guī)模抓重點(diǎn)，連片集中上水平”，鞏固和發(fā)展基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園15萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。

8．林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。主要包括木質(zhì)原料林基地、特色干果基地、竹基地、種苗花卉和其他經(jīng)濟(jì)林基地（含木本油料、木本藥材、茶葉等），共5大特色基地以及林下資源開發(fā)利用基地。重點(diǎn)布局于“五線一帶”，即成南、遂渝高速公路、遂綿高速公路、省道205沿線、國道318沿線和涪江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。其中，**縣為木質(zhì)原料林基地、木本藥材基地重點(diǎn)縣，大英縣為木質(zhì)原料林基地、特色干果基地重點(diǎn)縣，**區(qū)為木質(zhì)原料林基地、竹基地重點(diǎn)縣，**區(qū)為竹林基地重點(diǎn)縣，**縣為特色干果基地重點(diǎn)縣。林下資源開發(fā)利用基地主要分布林業(yè)資源豐富地段。

（二）實(shí)施“三個(gè)工程、三個(gè)推進(jìn)”

1．加快實(shí)施“三個(gè)工程”。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。大力實(shí)施中低產(chǎn)造、標(biāo)準(zhǔn)糧田、“金土地”工程等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)平整土地、增厚土層、調(diào)整田型、培肥地力為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)排灌渠系、蓄水、提灌設(shè)施等為重點(diǎn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田間機(jī)耕路、耕作道路、人行便道為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)坡面水系綜合治理、防治水土流失，改造完善基地水、電、氣、通訊網(wǎng)絡(luò)。通過3—5年建設(shè)，把基地建設(shè)成為田成方、土成型、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，基地耕地質(zhì)量達(dá)到四**省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級(jí)以上。到**年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，力爭2015年全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。在建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，發(fā)展各具地方特色名、優(yōu)、特、新農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把基地建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的“三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二是加快實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。建設(shè)以塑料大棚、滴灌噴灌、棚架、遮陽網(wǎng)覆蓋等為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用適用新型農(nóng)機(jī)具，提高基地耕、播、栽、收機(jī)械化水平。到**年，以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，到2015年增加到10萬畝。三是加快實(shí)施核心示范園區(qū)建設(shè)工程。各區(qū)縣要著力建好3000—5000畝的核心示范園區(qū)，展示新品種、新技術(shù)、新模式，開展生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、品牌創(chuàng)建、市場開拓和機(jī)制創(chuàng)新等全方位示范，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

2．加快實(shí)施“三個(gè)推進(jìn)”。一是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)督管理體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色農(nóng)業(yè)安全體系；加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)入市產(chǎn)品的市場管理工作，并形成規(guī)范和制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等殘留或流失危害，防止農(nóng)業(yè)面源污染。二是加快推進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用。以現(xiàn)代科技替代或提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力開展特色優(yōu)勢作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推廣“十大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)”，即綠色病蟲害防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、沼氣循環(huán)綜合利用技術(shù)、秸稈覆蓋免耕沃土保護(hù)性耕作技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、輕便集成技術(shù)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的申報(bào)認(rèn)證力度，基地農(nóng)產(chǎn)品全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，40%的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志、新品種保護(hù)力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶，實(shí)行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)和市場競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率，帶動(dòng)和推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主要措施

（一）增加投入，加大扶持力度。市級(jí)財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大對(duì)基地建設(shè)的投入力度。從政策、資金、技術(shù)、人力、物力上給予重點(diǎn)扶持。市、區(qū)縣要將國家、省安排的項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆、集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；強(qiáng)化金融服務(wù)，加強(qiáng)政銀企溝通合作，積極搭建信用平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，保證生產(chǎn)、加工企業(yè)的短期融資需要。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)金融扶持政策的支持。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道吸引更多外來資金和民間資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一是推進(jìn)組織形式創(chuàng)新，大力扶持多元化、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農(nóng)民的組織化程度。規(guī)范和有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行相對(duì)集中連片開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營。二是推進(jìn)基地建設(shè)模式創(chuàng)新，積極扶持已有一定規(guī)模的省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和基地建設(shè)，積極推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等基地建設(shè)模式。三是推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”、“保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（三）強(qiáng)化科技，完善服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力提升技術(shù)水平。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦示范園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的社會(huì)化服務(wù)體系，在基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信息等全方位服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化市場拓展。各級(jí)政府、相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，樹立抓營銷就是抓增收增效的新思維和市場經(jīng)濟(jì)的新觀念。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易平臺(tái)建設(shè)，降低交易成本，提高交易效率。利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引導(dǎo)、品牌推廣、直通式產(chǎn)供銷平臺(tái)、農(nóng)民素質(zhì)教育、標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工示范等農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，形成生產(chǎn)、精深加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，暢通基地農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快引進(jìn)培育一批營銷、策劃專業(yè)人才。重點(diǎn)加大專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、營銷大戶的培育力度，促進(jìn)超市、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的有效對(duì)接，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“十百千”（10個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、成專供、上飛機(jī)進(jìn)入高端市場，**品牌農(nóng)產(chǎn)品在20個(gè)大中城市設(shè)立100個(gè)專銷柜點(diǎn)，在200個(gè)超市中**品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1000個(gè)）營銷戰(zhàn)略，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。

篇8

1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。

2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。

3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。

3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。

1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。

2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。

2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。

1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。

2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。

3、測繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。

1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。

2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊。

3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。

篇9

1陜西省省農(nóng)田水利管理隊(duì)普遍存在的問題點(diǎn)

1.1農(nóng)田水利工程管理觀念意識(shí)淡薄

近幾年，雖然農(nóng)業(yè)局加大了水利建設(shè)投資和新修工作，但對(duì)農(nóng)民和村隊(duì)干部管理意識(shí)方面的培訓(xùn)仍然存在不足。如：沒有充分調(diào)研我省個(gè)市縣的地理分布情況，導(dǎo)致部分地區(qū)的水利建設(shè)工作跟不上以至于農(nóng)民還是靠天吃飯，也影響農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展；農(nóng)民集體意識(shí)不足，出現(xiàn)低效率粗放的水資源管理模式；許多農(nóng)民只考慮到自身的利益，在干旱缺水時(shí)節(jié)，私自開閘放水且在高處攔截水流，出現(xiàn)高處水資源多，低處水資源匱乏的情況，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。同時(shí)由于灌溉情況不同，匱乏區(qū)會(huì)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)而打擊農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

1.2水利統(tǒng)計(jì)人員不足，嚴(yán)重缺乏有經(jīng)驗(yàn)的工作者

目前水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的員工，大多由原有的老職工組成。老員工具有豐厚的工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于時(shí)間和工作思維的定向，導(dǎo)致無法接受新事物的生成。另外，由于水利統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境惡劣，且工作時(shí)間不固定的特點(diǎn)，使得許多有專業(yè)知識(shí)的年輕員工接受不了這種性質(zhì)的工作，因此長時(shí)間的惡性循環(huán)使水利統(tǒng)計(jì)工作無法高效開展，滯后了水利建設(shè)工作進(jìn)度。

1.3農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位

由于陜西省地勢高低不一，再加上陜西省各地區(qū)氣候存在差異，導(dǎo)致各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面存在一些問題。很多基礎(chǔ)設(shè)備由于長期管理不善，出現(xiàn)老化和損壞的現(xiàn)象。由于灌溉設(shè)施的老化和損壞，使部分地區(qū)長時(shí)間處于澆灌狀態(tài)，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)和流水。另外，也有部分地區(qū)長期處于缺水狀態(tài)，不利于農(nóng)作物的正常生長。另外，由于陜西省農(nóng)業(yè)局對(duì)水利建設(shè)后期的投入資金少，因此對(duì)水利工程后期的維護(hù)管理不到位，水利工程設(shè)施出現(xiàn)問題后，不能及時(shí)維修和處理。加上全國各省地區(qū)在興修水利設(shè)施的時(shí)候，沒有有效的結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、自然環(huán)境情況以及實(shí)際用水量來有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，也沒有建立相應(yīng)的抗旱抗?jié)车膽?yīng)急措施，導(dǎo)致特殊情況下農(nóng)作物的生長得不到保障。

1.4缺乏專業(yè)性的水利建設(shè)技術(shù)管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的多元化工作，包括對(duì)地理趨勢的勘察、圖紙的設(shè)計(jì)，后期養(yǎng)護(hù)維修。但是現(xiàn)階段全國各省在農(nóng)田水利建設(shè)方面處于低水平發(fā)展階段，不僅專業(yè)知識(shí)和技術(shù)力量薄弱，另外建設(shè)資金也存在不足，無法達(dá)到科學(xué)、精細(xì)化的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2針對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)中普遍存在的問題提出建議

2.1加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)田水利建設(shè)中的重視

水利統(tǒng)計(jì)工作是開展水利建設(shè)工程的基礎(chǔ)，水利統(tǒng)計(jì)在前期可以為水利建設(shè)工作提供有效的數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，后期可以統(tǒng)計(jì)水利工程的運(yùn)行情況以及實(shí)際用水量。水利統(tǒng)計(jì)工作能夠全面有效的反映水利事業(yè)單位的發(fā)展情況，為水利建設(shè)和管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。因此，水利統(tǒng)計(jì)工作在水利建設(shè)中存在著不可小覷的重要作用，有序的完成好每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作是每一水利事業(yè)單位的根本。

2.2壯大水利建設(shè)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，使工作有序的開展

各級(jí)部分加大對(duì)水利建設(shè)工程的投入，注重員工的工資待遇，增長員工工作的積極性。為工作人員解決工作環(huán)境艱苦的困難，增設(shè)多項(xiàng)公司福利（如節(jié)日福利、生日福利等），免除工作人員的后顧之憂，扎根水利工程建設(shè)。對(duì)新進(jìn)員工，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，讓其快速的適應(yīng)新環(huán)境的工作。另外，也需要安排高級(jí)人才深入基層，手把手的進(jìn)行實(shí)踐式的指導(dǎo)，讓基層人員熟練掌握先進(jìn)的技術(shù)，更好的服務(wù)于水利建設(shè)工程。

2.3水利統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)田水利建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用

工作建設(shè)前期，統(tǒng)計(jì)人員需要深入到當(dāng)?shù)?，?duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)測和勘查。通過真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)來對(duì)建設(shè)工作進(jìn)一步進(jìn)行解釋說明。第二，將統(tǒng)計(jì)的數(shù)量制作成報(bào)告的形式，對(duì)水利建設(shè)工的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題進(jìn)行研究和分析。報(bào)告需要具備真實(shí)性、可靠性，使工程師在設(shè)計(jì)和修改的過程中有一個(gè)詳盡的依據(jù)。第三，通過對(duì)報(bào)告的分析，操作人員對(duì)周邊環(huán)境及天氣情況有了大概的了解，在做出判斷使，可以根據(jù)報(bào)告分析結(jié)果因地制宜，設(shè)計(jì)出適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)藍(lán)圖。通過以上的統(tǒng)計(jì)工作可以看出，水利統(tǒng)計(jì)工作對(duì)水利建設(shè)工作的開展，有著舉足輕重的意義。

2.4建立完善的水利建設(shè)管理工作

篇10

基本農(nóng)田是我國18.5億畝耕地中的精華，是保證我國糧食安全的紅色警戒線，是我們的保命田，我們必須采用嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施來保障我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和人民生活的生命線。

一、新時(shí)期基本農(nóng)田保護(hù)的意義

我國擁有13億人口，人均耕地面積僅為1.38畝，占世界平均水平的40％，而且隨著人口的不斷增加和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，我國的人均耕地在未來相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。

1.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最大的支持。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于“三農(nóng)”問題的解決

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題，特別是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累和各種深層次矛盾的凸現(xiàn)，“三農(nóng)”問題越來越突出。在現(xiàn)階段，耕地仍然是廣大農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的推進(jìn)需要一個(gè)歷史過程，因此，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來講，目前還離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開農(nóng)村生活，離不開耕地。故此，加大基本農(nóng)田保護(hù)有利于三農(nóng)問題的解決。耕地對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定作用，農(nóng)村的穩(wěn)定來自于農(nóng)民的穩(wěn)定，農(nóng)民的穩(wěn)定又來源于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。土地問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的敏感性問題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的大問題，保護(hù)好耕地，等于為農(nóng)村社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題

1.基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量不斷下降，生產(chǎn)水平低下

我國地域遼闊，由于自然條件所影響，耕地質(zhì)量表現(xiàn)以中等為主，中低產(chǎn)田所占比例超占60%近年來，耕地質(zhì)量有不斷下降的趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國有50%左右的耕地不同程序存在環(huán)境惡化和地力下降問題，

2.耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，基本農(nóng)田增加缺乏后續(xù)保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國耕地后備資源僅為5403公頃即使全部開發(fā)成耕地，人均增加耕地也不足0.1畝，而且建國以來，經(jīng)過長期開發(fā)，剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差，開發(fā)難度大的土地。后備資源分布不均，主要集中分布在干旱缺水，交通不便的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和低洼易澇的三江平原、松嫩平原以及沿海灘涂

三、對(duì)策建議

加強(qiáng)新時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，可以從制度、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)和技術(shù)等多角度、多層面采取相應(yīng)的措施?？傮w來說，要把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來，要在科學(xué)發(fā)展關(guān)的指導(dǎo)下，建立和完善有效協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

1.建立健全基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)制度

立法是有效劃定、監(jiān)測和管理基本農(nóng)田的法律保障，國外基本農(nóng)田保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)都是把立法做為基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)，從基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)規(guī)范到管理措施，制定了一系列的法律法規(guī)，如加拿大的大不列顛哥倫比亞省通過立法，健立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，保護(hù)耕地，該省早在1973年就成立了農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)，制訂了《農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)法》、《農(nóng)業(yè)用地法》并建立了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，將占全省土地總面積5%的470平方公里農(nóng)用地及可耕地納入了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的使用和保護(hù)以法律的形式作了明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于政府的執(zhí)法與管理機(jī)構(gòu)?！掇r(nóng)業(yè)用地法》規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，如果要?jiǎng)澇霰Ｗo(hù)區(qū)或改為非農(nóng)用途，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)；各級(jí)政府在制定當(dāng)?shù)匾?guī)劃及法規(guī)時(shí)必須考慮土地保護(hù)的重要性，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須避開良田，如無法避開，也要在設(shè)計(jì)和建造時(shí)將其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響降到最低。

2.進(jìn)一步健全與完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)政與監(jiān)督

進(jìn)一步完善地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全省、地市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)的“一票否決制”，通過簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及各部門的權(quán)利與義務(wù)，將基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到位，并列入考核指標(biāo)體系中。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度，建立、健全社會(huì)監(jiān)督體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)顯要位置將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍圖，保護(hù)制度責(zé)任單位等內(nèi)容在標(biāo)志牌上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，杜絕“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在進(jìn)行“基本農(nóng)田異地補(bǔ)充，異地有償代保”時(shí)，必須保證新補(bǔ)充耕地與被占用的基本農(nóng)田在數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和生態(tài)上都達(dá)到大致相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的常動(dòng)態(tài)管理，要應(yīng)用已有的基本農(nóng)田信息數(shù)據(jù)庫，建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、完善基本農(nóng)田登記和日常管理制度，要與年度土地變更調(diào)查相結(jié)合，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，并應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段（如航空、衛(wèi)星遙感測繪）進(jìn)行基本農(nóng)田，動(dòng)態(tài)監(jiān)測的避免人為因素的干擾，特別是要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

3.全方位，多渠道等籌措資金，建立全國范圍的基本農(nóng)田保護(hù)和開發(fā)基金，加大保護(hù)基本農(nóng)田

制定基本農(nóng)田保護(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成基本逐田保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，基本逐田保護(hù)是對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的特殊保護(hù)基本逐田保護(hù)區(qū)的農(nóng)民因此而喪失一些發(fā)展機(jī)會(huì)，因此國家應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施一系列的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的機(jī)會(huì)成本，調(diào)動(dòng)地方農(nóng)民保護(hù)基本逐田的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。一是國家可以將政府貸款、資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二是各級(jí)政府將農(nóng)田水利建設(shè)，土地整理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是各級(jí)政府每年給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是國家給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地一定的稅收優(yōu)惠政策。

加大依法征收耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用的力度，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。可鼓勵(lì)和指引各級(jí)政府、單位和農(nóng)戶對(duì)其管理和經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善基本農(nóng)田的生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田產(chǎn)出率，政府可整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、中低產(chǎn)田改造資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行集中使用，重點(diǎn)投入，以擴(kuò)大資金投入的規(guī)模效益，并形成良性循環(huán)機(jī)制。

4.加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田

嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地的審查。法律規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得報(bào)批用地。不得批準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的社會(huì)監(jiān)督。依法批準(zhǔn)或經(jīng)法定程序通過調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

規(guī)范基本農(nóng)田補(bǔ)劃行為。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，要先補(bǔ)劃后報(bào)批。省級(jí)國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收，保證補(bǔ)劃的基本農(nóng)田落到地塊，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補(bǔ)劣。占用前要將耕作層進(jìn)行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實(shí)水土保持方案的要求。