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關(guān)鍵詞：醫(yī)療質(zhì)量；醫(yī)療費(fèi)用；公立醫(yī)院；醫(yī)療保險(xiǎn)

全民醫(yī)保是深化我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要部分，被認(rèn)為是中國(guó)醫(yī)療保障制度優(yōu)化的攻堅(jiān)點(diǎn)[1]。而公立醫(yī)院作為主要醫(yī)療服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，需要承擔(dān)兩方面任務(wù)，即一方面應(yīng)當(dāng)確保臨床醫(yī)療質(zhì)量，提供令人滿意醫(yī)療服務(wù)，另一方面還要嚴(yán)把醫(yī)保費(fèi)用及政策審核關(guān)，保證醫(yī)保費(fèi)用合理應(yīng)用。由于目前醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不足，工作壓力及強(qiáng)度過(guò)大，醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管工作實(shí)施多力不從心[2]。如何在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用合理科學(xué)控制已成為醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)之一，也是醫(yī)院醫(yī)?？菩枰訌?qiáng)管理的關(guān)鍵點(diǎn)[3]。

1加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理意義所在

科學(xué)合理的醫(yī)保政策制定有助于預(yù)防醫(yī)療服務(wù)提供機(jī)構(gòu)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生的一系列管理問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立穩(wěn)定醫(yī)保體制具有重要意義。定點(diǎn)醫(yī)保機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)易受到醫(yī)療保險(xiǎn)政策及激勵(lì)機(jī)制的影響，產(chǎn)生不同醫(yī)療行為，這些最終均可轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用博弈上來(lái)。公立醫(yī)院醫(yī)?？谱鳛獒t(yī)院醫(yī)保費(fèi)用審核管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)發(fā)揮醫(yī)保政策落實(shí)及推進(jìn)功能，探索醫(yī)保管理新型機(jī)制，掌握管理實(shí)施關(guān)鍵，在與上級(jí)醫(yī)保管理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的同時(shí)，做好臨床科室配合溝通工作，做到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保證和醫(yī)保費(fèi)用合理控制相協(xié)調(diào)。而做到這一點(diǎn)，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)首先與各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，使其了解醫(yī)院服務(wù)水平，醫(yī)療專業(yè)優(yōu)勢(shì)及管理理念，取得認(rèn)可與支持，進(jìn)而在具體醫(yī)保費(fèi)用及醫(yī)療服務(wù)提供方面建立合理協(xié)商機(jī)制，真正將醫(yī)保管理與醫(yī)院發(fā)展整合一體。

2公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)間醫(yī)保管理要點(diǎn)探討

2.1 合理順暢溝通機(jī)制建立 促進(jìn)公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)保費(fèi)用支出方面達(dá)成共識(shí)是解決兩者之間矛盾關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)建立合理順暢溝通機(jī)制，就日常工作展開(kāi)經(jīng)常性對(duì)話，定時(shí)交流管理心得體會(huì)，達(dá)到建立良性工作橋梁，減少工作誤解及摩擦的目的。在這一交流溝通過(guò)程中，雙方磨合形成高效工作模式；落實(shí)到具體工作中，醫(yī)院醫(yī)?？乒ぷ魅藛T可以將日常工作中政策執(zhí)行中存在疑惑、問(wèn)題，在自身無(wú)法解決情況下，匯總上報(bào)至醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行積極主動(dòng)溝通，尋找解決方式，必要時(shí)制定醫(yī)保政策解讀手冊(cè)，避免在以后工作中出現(xiàn)類似問(wèn)題及差錯(cuò)，提高醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。

2.2 積極有效談判機(jī)制建立 作為醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)提供和管理兩個(gè)主體，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)建立積極有效談判機(jī)制，進(jìn)而做到公平與效益之間的平衡。醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)間談判重點(diǎn)應(yīng)為確定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算及支付方式，為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.1 公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)間談判基本原則 公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)所建立完善談判機(jī)制相應(yīng)原則應(yīng)包括：①合理配置醫(yī)療服務(wù)資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率，降低醫(yī)保管理成本；②切實(shí)保障醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作用，平衡醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療費(fèi)用，從根本上解決看病難、看病貴這一社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

2.2.2 公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)間談判主要內(nèi)容 公立醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)所建立完善談判機(jī)制主要內(nèi)容應(yīng)包括：確定談判關(guān)注重點(diǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式已被確認(rèn)可對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供方產(chǎn)生重要影響，是調(diào)控供應(yīng)方有效手段之一；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式可調(diào)控醫(yī)療服務(wù)人員工作行為，進(jìn)而發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量和費(fèi)用調(diào)節(jié)杠桿作用，以做到在控制醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算費(fèi)用的同時(shí)，提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率。目前存在醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)整體購(gòu)買(mǎi)與參?；颊邌雾?xiàng)付費(fèi)這一差異，故公立醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)預(yù)付費(fèi)方式是首先要確定的，特別是總額預(yù)算下住院和門(mén)診患者付費(fèi)方式，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供令人滿意服務(wù)質(zhì)量，保證參?；颊邫?quán)益。

3公立醫(yī)院與臨床科室管理要點(diǎn)

3.1 針對(duì)醫(yī)院臨床科室做好醫(yī)保宣傳工作 組織臨床各科室進(jìn)行醫(yī)保政策專項(xiàng)學(xué)習(xí)，采取多種方式鞏固相關(guān)知識(shí)，如講座、醫(yī)保知識(shí)相關(guān)手冊(cè)及宣講會(huì)等；針對(duì)業(yè)務(wù)科室還應(yīng)介紹醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)收費(fèi)價(jià)格，對(duì)于將要開(kāi)展新醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目科室要指導(dǎo)其做好收費(fèi)控制工作，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)及質(zhì)量監(jiān)督管理作用[16，17]。

3.2 落實(shí)臨床科室醫(yī)保政策執(zhí)行考核機(jī)制 為確保醫(yī)保政策執(zhí)行力度，公立醫(yī)院醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期派遣人員進(jìn)入各臨床科室走訪調(diào)查，在了解患者及家屬對(duì)于醫(yī)保政策了解情況的同時(shí)，收集政策執(zhí)行過(guò)程中存在缺陷及問(wèn)題，匯集整理并加以反饋。

3.3 建立臨床科室醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制 在加強(qiáng)醫(yī)保政策執(zhí)行考核的同時(shí)，醫(yī)院醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)與臨床科室聯(lián)系，建立醫(yī)保政策及執(zhí)行聯(lián)絡(luò)小組，各科室配置相應(yīng)聯(lián)絡(luò)員，明確職利，積極宣傳醫(yī)保政策，負(fù)責(zé)一線醫(yī)護(hù)人員醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn)工作，處理日常醫(yī)保問(wèn)題，協(xié)助考核醫(yī)保政策執(zhí)行力度。

綜上所述，公立醫(yī)院醫(yī)保管理工作體現(xiàn)了醫(yī)院整體管理水平，而醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及全民醫(yī)保深入開(kāi)展更是讓其地位更加重要；公立醫(yī)院醫(yī)保管理部分通過(guò)加強(qiáng)管理力度，發(fā)揮醫(yī)保政策監(jiān)督及執(zhí)行作用，切實(shí)保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高與醫(yī)療費(fèi)用控制相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡月，冷明祥，黃曉光，等.對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付方式改革的思考[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2011， 3l（2）：42-44.

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關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；分包管理

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）17-0044-02

對(duì)于電力工程項(xiàng)目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)形象，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要保障。因此，認(rèn)識(shí)到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問(wèn)題，提高管理的質(zhì)量和效益，對(duì)于工程和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都具有非常重要的意義。

1 電力工程項(xiàng)目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項(xiàng)目分包給具有一定條件的承包單位的一種項(xiàng)目管理方式。一般來(lái)說(shuō)，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項(xiàng)目直接分包給分包商。由此可見(jiàn)，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來(lái)負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時(shí)，業(yè)主對(duì)于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿足。

1.2 工程項(xiàng)目分包管理的必要性

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理具有很大的必要性。對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，通過(guò)分包，可以激發(fā)分包商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高勞動(dòng)效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，通過(guò)選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿足質(zhì)量的要求。同時(shí)，分包商為了獲得更多的承包機(jī)會(huì)，會(huì)主動(dòng)提高其工程承包的實(shí)力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實(shí)力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。

但是，要實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目分包的作用，就要加強(qiáng)分包管理，通過(guò)制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，減小因分包商的獨(dú)立性過(guò)大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問(wèn)題，從而對(duì)總承包商的名聲和信譽(yù)造成損毀。

2 電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問(wèn)題，所選擇分包商的施工能力達(dá)不到電力工程項(xiàng)目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對(duì)于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。

此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這是對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量影響最大的一個(gè)因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進(jìn)行有效地管理，會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)施工過(guò)程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對(duì)電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問(wèn)題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進(jìn)行獨(dú)立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨(dú)立性，在具體的施工管理中，可能會(huì)忽視工程的其他部分，不主動(dòng)配合總承包商的總體規(guī)劃，對(duì)電力工程的總體項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

3 提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1 增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場(chǎng)分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對(duì)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3.2 加大對(duì)二次分包的管理力度

①對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對(duì)于二次分包的資格審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。

②對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。

③對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要加強(qiáng)對(duì)于二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于分包現(xiàn)場(chǎng)人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開(kāi)始分包作業(yè)之前，要對(duì)分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對(duì)人員的配置管理，對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

3.3 協(xié)管分包

施工單位要對(duì)檢查、工程、人資、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行合理科學(xué)地分工，使各部門(mén)能夠有效地對(duì)分包作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實(shí)施項(xiàng)目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強(qiáng)分包管理的安全工作機(jī)制，對(duì)于工程本部和施工項(xiàng)目部門(mén)之間分包管理界面與流程進(jìn)行進(jìn)一步地明確，使各部門(mén)能夠真正對(duì)于分包管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、完善。

4 結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行分包管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴(yán)格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)完善自身制度，提高工程管理的能力，主動(dòng)接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時(shí)保量地完成電力工程項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

篇3

合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門(mén)審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過(guò)程管控的具體流程和工作方法。《手冊(cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場(chǎng)驗(yàn)證、過(guò)程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。

分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過(guò)程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過(guò)程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺(jué)性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。突出分包過(guò)程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開(kāi)展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場(chǎng)人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過(guò)程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門(mén)協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。

本著“依法合規(guī)、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場(chǎng)秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門(mén)和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺(jué)接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門(mén)、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過(guò)程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問(wèn)題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問(wèn)題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。

作者：馮玉功 單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司

篇4

分析勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，主要有四方面的因素：一是施工企業(yè)在勞務(wù)分包過(guò)程中對(duì)勞務(wù)分包方資質(zhì)審查不嚴(yán)，合同主體不符合法定要求，個(gè)別勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)際上是由“包工頭”組織掛靠的皮包公司；二是勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，合同主要條款約定不明，對(duì)履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金未作約定或約定不全，雙方責(zé)任與義務(wù)界定不清，工程計(jì)量規(guī)則不清、不細(xì)，尤其是對(duì)方違約責(zé)任界定不清，影響合同的執(zhí)行力；三是管理過(guò)程監(jiān)督不力，檢查控制不嚴(yán)，沒(méi)有履行相應(yīng)的簽認(rèn)手續(xù)；四是個(gè)別管理人員法律意識(shí)淡薄，違反規(guī)定勞務(wù)分包等。

鐵路建設(shè)百年大計(jì)，質(zhì)量第一。選好、用好、管好勞務(wù)分包隊(duì)伍十分重要，它不僅是施工質(zhì)量的保障，也是雙方取得共贏的基礎(chǔ)。中鐵一局電務(wù)公司根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和電務(wù)專業(yè)短、平、快的特點(diǎn)，將勞務(wù)分包管理作為施工的重難點(diǎn)來(lái)抓，從制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)管理、執(zhí)行力建設(shè)、監(jiān)督檢查等五方面入手，實(shí)行精細(xì)化管理，建立健全了勞務(wù)分包管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

完善的制度是勞務(wù)分包管理的基礎(chǔ)

建立健全勞務(wù)分包管理制度是加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的首要工作，以規(guī)范勞務(wù)分包管理行為。一是建立勞務(wù)公司注冊(cè)制度?，F(xiàn)階段成立勞務(wù)公司門(mén)檻較低，各種勞務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生。因此，選擇好的勞務(wù)公司是關(guān)鍵，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、業(yè)績(jī)查詢，選擇一批資質(zhì)高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的勞務(wù)公司，做好登記注冊(cè)工作，建立信息管理檔案。二是建立勞務(wù)分包準(zhǔn)入制度。通過(guò)工商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或函證等有效手段，對(duì)勞務(wù)分包公司提供的“證照資質(zhì)”等證件進(jìn)行全面、細(xì)致的查詢核實(shí)，防止和杜絕“包工頭”、不法分包商提供虛假證照，入圍參與勞務(wù)分包。三是建立分包商分類管理制度。對(duì)查證入圍的合格分包商資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)進(jìn)行劃分，確定勞務(wù)分包的范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，完善勞務(wù)分包流程，建立施工項(xiàng)目和相關(guān)職能部門(mén)二級(jí)評(píng)審制度，規(guī)范勞務(wù)分包程序。四是建立黑名單制度。對(duì)于那些在施工過(guò)程中不履行合同、隨意停工、煽動(dòng)勞務(wù)人員無(wú)理取鬧、惡意討薪的分包商必須予以清理，納入黑名單，嚴(yán)禁使用。

完善的工作機(jī)制是勞務(wù)分包管理的保障

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，勞務(wù)分包業(yè)務(wù)也在擴(kuò)大，勞務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，僅憑過(guò)去授權(quán)委托施工項(xiàng)目與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理的需要。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成完善的勞務(wù)分包管理機(jī)制，強(qiáng)化勞務(wù)分包管理工作。一是成立分包方管理部，負(fù)責(zé)分包商的資質(zhì)審核、注冊(cè)，以及勞務(wù)分包使用情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)相關(guān)資料的收集管理，對(duì)分包商的使用情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)及過(guò)程管控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和整改。二是形成相關(guān)部門(mén)參與的分包商管理機(jī)制，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包的招議標(biāo)、工程數(shù)量、勞務(wù)費(fèi)、合同文本的審核工作，確保勞務(wù)分包過(guò)程符合相關(guān)法律制度和企業(yè)勞務(wù)分包管理程序及規(guī)定。三是對(duì)勞務(wù)分包工程數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)設(shè)計(jì)變更或業(yè)主提出的要求對(duì)原勞務(wù)分包合同中增減變更的工程數(shù)量，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)雙方變更簽認(rèn)單進(jìn)行調(diào)整，做到有據(jù)可查，避免由此引發(fā)的勞務(wù)費(fèi)糾紛。

加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理是勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵

施工現(xiàn)場(chǎng)直接關(guān)系著項(xiàng)目的施工成本、盈利水平和工程的安全質(zhì)量，從最初選擇勞務(wù)公司招議標(biāo)、合同談判、相關(guān)資料的初級(jí)評(píng)審和報(bào)送二級(jí)評(píng)審、合同簽訂、進(jìn)場(chǎng)施工、過(guò)程管理，直到項(xiàng)目結(jié)束撤出為止，每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都與項(xiàng)目密切相關(guān)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理是勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵，一是要做好前期施工調(diào)查，成立勞務(wù)分包管理小組，明確勞務(wù)分包的具體內(nèi)容，向上級(jí)主管部門(mén)編制申報(bào)勞務(wù)分包量。二是按照合同要求對(duì)勞務(wù)方進(jìn)行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員和所帶機(jī)具進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)登記造冊(cè)。三是加強(qiáng)勞務(wù)方現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)糾正施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和不符合規(guī)范的操作行為，確保工程安全質(zhì)量。及時(shí)對(duì)已完工的工程量進(jìn)行檢測(cè)、量方、簽認(rèn)驗(yàn)收，絕不能給工程留下質(zhì)量隱患。四是嚴(yán)格勞務(wù)費(fèi)支付程序，按照勞務(wù)費(fèi)的支付方式和比例，依據(jù)簽認(rèn)驗(yàn)收單核算勞務(wù)費(fèi)，經(jīng)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核把關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可支付，大額勞務(wù)費(fèi)支付應(yīng)上報(bào)審批后方可支付。五是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)方自身管理、施工質(zhì)量、安全防護(hù)以及勞務(wù)工工資發(fā)放等情況的日常檢查和定期考核，作出綜合信譽(yù)評(píng)價(jià)。把那些真正施工能力強(qiáng)、自身管理好、遵章守紀(jì)、能與分包企業(yè)同甘共苦，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，干得下來(lái)的優(yōu)秀勞務(wù)公司挑選出來(lái)，建立良好的勞務(wù)分包合作關(guān)系，在勞務(wù)分包時(shí)實(shí)行優(yōu)先考慮，在分包費(fèi)上實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策，在長(zhǎng)期的合作中實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆职贤墙鉀Q勞務(wù)糾紛的法律依據(jù)

勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的主要原因是未簽訂勞務(wù)分包合同、合同條款不規(guī)范或雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)不夠明確，以及不按規(guī)定履行合同條款等行為而引發(fā)的勞務(wù)糾紛。因此，勞務(wù)分包合同的制定在勞務(wù)分包管理中顯得尤為重要，作為合同文本，它不僅是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，也是保護(hù)各自利益的法律文書(shū)，受到法律保護(hù)。當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，簽訂的合同就要經(jīng)得起法院的判決或仲裁機(jī)構(gòu)的裁決。這就要求勞務(wù)分包合同須經(jīng)具有法律專業(yè)人員的參與制定及審核，條款內(nèi)容必須嚴(yán)謹(jǐn)、合法，且充分表達(dá)雙方的真實(shí)意愿。合同一經(jīng)雙方簽訂，就受到法律的保護(hù)，必須認(rèn)真履行，分包單位不得無(wú)故拖欠勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)方不得無(wú)故停工或拖延工期。在執(zhí)行過(guò)程中如遇變更，也要經(jīng)雙方同意簽訂補(bǔ)充協(xié)議。只有這樣，雙方才能達(dá)到和諧與共，不為糾紛而纏繞，確保施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。但對(duì)個(gè)別分包商有意拒不履行合同或違反合同條款、鼓動(dòng)勞務(wù)人員聚眾鬧事、惡意討薪的行為，在協(xié)商勸阻無(wú)果的情況下，應(yīng)采取有力的措施，通過(guò)法律途徑追究其行為和造成的損失。在這樣的情形下，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?wù)分包合同就成了加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)管理的有效手段和途徑，也是解決勞務(wù)糾紛的有效法律依據(jù)。相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化分包合同的管理，從合同的起草、評(píng)審、簽訂，直到合同的履行檢查，要做好全過(guò)程的監(jiān)督。只有真正搞好勞務(wù)分包合同管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的全方位管理，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理目標(biāo)，施工企業(yè)才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。

執(zhí)行力建設(shè)是勞務(wù)分包管理能力和素質(zhì)要求

篇5

Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場(chǎng)的份額逐年提高，越來(lái)越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實(shí)施分包管理，實(shí)現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時(shí)，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問(wèn)題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項(xiàng)工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門(mén)發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個(gè)工程管理人員；部分分包商施工人員流動(dòng)性大，缺乏對(duì)新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無(wú)，施工人員安全意識(shí)淡薄，新員工的的三級(jí)安全教育培訓(xùn)（項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)安全教育）流于形式，有些施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識(shí)和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場(chǎng)施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒(méi)有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)。

1.5 對(duì)分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒(méi)有對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒(méi)有定期召集分包商召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對(duì)策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于分包商的違章施工，冒險(xiǎn)蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項(xiàng)目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計(jì)劃開(kāi)展分包管理。

②在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書(shū)面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項(xiàng)目開(kāi)工前，要及時(shí)與經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。開(kāi)工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫(xiě)相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前組織分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開(kāi)工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。施工機(jī)具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場(chǎng)備查）。在施工過(guò)程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項(xiàng)目開(kāi)工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，中標(biāo)施工單位審核后上報(bào)監(jiān)理單位審批。對(duì)重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。進(jìn)場(chǎng)人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書(shū)和相應(yīng)的專業(yè)資格證書(shū)。在施工過(guò)程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的人員禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，定期組織開(kāi)展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實(shí)工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過(guò)文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開(kāi)展對(duì)分包工程的全過(guò)程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開(kāi)展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過(guò)程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個(gè)配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對(duì)配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過(guò)程開(kāi)展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時(shí)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)建筑法.

[2]梁志均.電力工程項(xiàng)目施工安全管理初探[J]．民營(yíng)科技，2009，（5）．

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；分包；管理；體系；

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代化的建筑工程的功能十分完善，規(guī)模往往較大，且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，因此在整個(gè)建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種，而對(duì)于建筑工程的承包人來(lái)說(shuō)，往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工，因此承包商在接到建筑工程項(xiàng)目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相關(guān)專業(yè)施工能力的第三方來(lái)完成。一方面可以是承包商的施工壓力大大減輕，有利于提高施工效率。另一方面，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍，對(duì)于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包，再通過(guò)分包的形式來(lái)完成施工。

一、建筑工程分包的概念

建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他具有相應(yīng)分包資質(zhì)和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的發(fā)包人是分發(fā)包人，作為承包一方的承包人是分承包人。建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、建筑工程分包管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1、分包人主體資格不合法的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)總包單位忽視對(duì)分包單位主體資格審查的情況，有意或無(wú)意將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)證書(shū)的個(gè)人承包，為分包合同的履行埋下了巨大的潛在危機(jī)。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任、收繳管理費(fèi)等。

2、分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)

《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項(xiàng)目中，違背業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結(jié)構(gòu)也分包出去。如此嚴(yán)重的違法行為給施工質(zhì)量帶來(lái)了巨大的隱患，導(dǎo)致總包單位付出慘重代價(jià)，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且也損害了我國(guó)法律權(quán)威，其負(fù)面影響不可小視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風(fēng)險(xiǎn)及后果。

3、非法轉(zhuǎn)包及肢解后分包的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，少數(shù)施工企業(yè)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，只為賺取幾個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)而將所承包的工程非法轉(zhuǎn)包或肢解后再轉(zhuǎn)包給他人，就是所謂的“一腳踢”。給以后埋下了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量、安全。二是往往造成總包單位的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的幾個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)。

4、以包代管的風(fēng)險(xiǎn)

在分包管理中，往往總包單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無(wú)關(guān)。就實(shí)際而言，不少分包單位總體實(shí)力較弱、隊(duì)伍參差不齊、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，如果總包單位忽視分包管理，不僅隱患巨大，而且給建設(shè)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生巨大影響。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)后果。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場(chǎng)形象、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。

三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

1、注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，以及對(duì)相關(guān)人員職責(zé)和部門(mén)管理職能進(jìn)行確定。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過(guò)程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。

2、注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入

面對(duì)目前建筑分包商市場(chǎng)上的良莠不齊、魚(yú)龍混雜，對(duì)于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。

（1）需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待企業(yè)審批通過(guò)之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核；

（2）需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3、強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門(mén)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國(guó)建筑工程分包管理體系，提高自身的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；分包管理體系；淺談

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代化的建筑工程功能經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的發(fā)展已經(jīng)基本完善，建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化。往往一個(gè)建筑工程中涉及多項(xiàng)工種和作業(yè)施工技術(shù)，因此當(dāng)前建筑工程的承包人往往以發(fā)包的形式將部分工程分給第三方進(jìn)行相關(guān)的施工。這種分包形式一方面大大減輕了建筑工程承包方的施工壓力，各個(gè)部分由專業(yè)性強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工也提高了施工的效率和質(zhì)量。此外，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)這種分包方式可以大大的拓寬其建筑工程的承包范圍和領(lǐng)域，對(duì)于自己不擅長(zhǎng)的建筑施工也可以進(jìn)行承包之后通過(guò)分包形式將其分給專業(yè)的建筑施工隊(duì)伍完成。

1.建筑工程管理中分包管理

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)大多會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包之后進(jìn)行發(fā)包方式的建設(shè)施工。建筑工程的分包顧名思義就是將工程建設(shè)方將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、勘查以及施工等部分的環(huán)節(jié)進(jìn)行分包，而這些部分的工程項(xiàng)目又可以再進(jìn)行細(xì)分再發(fā)包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的工程承包商，在簽訂分包合同（分包合同隸屬于承包合同項(xiàng)目之下）之后以建設(shè)方和承包方履行各自的合同義務(wù)責(zé)任為目的進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)施工。一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目中的分包合同的發(fā)包人一般是指建筑工程的各項(xiàng)承包商，包括工程總承包商、設(shè)計(jì)承包商和施工承包商等。在建筑工程的分包活動(dòng)中發(fā)包方的發(fā)包人指的是分發(fā)包人，而承包方的承包人是分承包人。勞務(wù)作業(yè)分包形式與專業(yè)工程分包形式是建筑工程分包的兩類主要形式。勞務(wù)作業(yè)分包即總承包商以及專業(yè)承包商把他們所承包建筑工程項(xiàng)目中的勞務(wù)作業(yè)部分分包給相關(guān)的勞務(wù)分包單位企業(yè)來(lái)完成。專業(yè)工程分包是建筑公司總承包商將自身承包的工程中的相關(guān)專業(yè)工程進(jìn)行分包，把其發(fā)包給具有專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)建設(shè)單位。

2.建筑工程管理中分包管理的風(fēng)險(xiǎn)性分析

建筑工程管理中的分包管理具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，將其按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源可以分為分包人資質(zhì)不合法的風(fēng)險(xiǎn)、分包合同不合法的風(fēng)險(xiǎn)以及非法分包的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源是我們進(jìn)行分包管理風(fēng)險(xiǎn)性分析的關(guān)鍵，下面分別說(shuō)明。

2.1建筑工程管理分包合同不合法的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的《建筑法》與《合同法》對(duì)建筑分包進(jìn)行了嚴(yán)格的法律要求。國(guó)家相關(guān)法律明確規(guī)定對(duì)于建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工需要有承包人進(jìn)行完成，但是在實(shí)際中的工程項(xiàng)目中對(duì)于違背建筑業(yè)主的招標(biāo)文件和總包合同中所明確禁止的分包條款置之不理，更有甚者將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)分包出去，這些行為的存在給分包管理帶來(lái)了不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了很大的問(wèn)題，一方面使得建筑總包單位損失嚴(yán)重，另一方也損害了我國(guó)的相關(guān)法律權(quán)威。在實(shí)際的工程中，一些建筑工程單位企業(yè)的項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，為了自己的私利而將所承包的工程非法轉(zhuǎn)包或者肢解后再轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。這樣的行為為后來(lái)的工程項(xiàng)目質(zhì)量帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，使得建筑工程的合同難以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，不僅使得建筑工期無(wú)法保證也使得建筑質(zhì)量安全面臨著很大的隱患。

2.2建筑工程管理分包人資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目一般通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行，在實(shí)際的工程中，存在對(duì)相關(guān)分包單位資質(zhì)審查不清的狀況，或者是為了私利將分包工程分給資質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的相關(guān)工程單位或者個(gè)人。這些行為的存在不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)也使得建筑工程的質(zhì)量面臨著嚴(yán)重影響，給業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了及其嚴(yán)重的隱患。針對(duì)此種情況相關(guān)的總包單位將會(huì)面臨著行政處罰即工傷、民事責(zé)任等。建筑分包管理分包合同的訂立不等于分包工程的問(wèn)題不再由總承包單位負(fù)責(zé)，對(duì)于分包單位在建筑工程施工中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題所造成的損失總承包單位都負(fù)有連帶責(zé)任。

3.建筑工程管理中分包管理體系的建立

3.1建立健全管理機(jī)制體系

對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)急需建立健全建筑工程項(xiàng)目的分包管理機(jī)制，首先要對(duì)建筑企業(yè)的內(nèi)部建立起相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要實(shí)現(xiàn)單位職權(quán)管理中的協(xié)作隊(duì)伍的管理，確定相關(guān)的管理策劃，建立健全以人為本的分包管理思路。建筑工程單位對(duì)于分包管理隊(duì)伍要對(duì)每個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，確定每個(gè)人的職責(zé)范圍以及所需付的責(zé)任。對(duì)于分包隊(duì)伍一體化構(gòu)建上需要符合相關(guān)的管理手段程序化以及步驟流程的制度化，內(nèi)容主要有分包施工過(guò)程的監(jiān)管，分包隊(duì)伍地引進(jìn)、相關(guān)施工人員的日常管理以及權(quán)益和教育培訓(xùn)的保障。分包管理手段的程序化和流程的制度化可以有助于分包管理正常工作的順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)分包管理的規(guī)范化。此外還需要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的準(zhǔn)入程序，在分包商選定之后簽訂相關(guān)的分包合同中需要明確規(guī)定禁止再分包或者轉(zhuǎn)包，需要滿足建設(shè)需要的各種技術(shù)個(gè)機(jī)具設(shè)備，有完善的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)并配有專業(yè)職稱的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量管理人員。

3.2對(duì)分包管理過(guò)程的監(jiān)管

就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)來(lái)看，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的建筑工程分包管理人才。對(duì)于一些技術(shù)含量高施工難度大的建筑工程項(xiàng)目需要一些專業(yè)文化較高的隊(duì)伍進(jìn)行。單位分包管理機(jī)構(gòu)需要采取較為專業(yè)的整體承包施工的方式進(jìn)行相關(guān)的施工，此外也需要依靠建筑工程項(xiàng)目部的建立對(duì)分包執(zhí)行統(tǒng)一的管理。對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)如果還需要其他協(xié)作隊(duì)伍的引進(jìn)需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的分包管理制度和國(guó)家或者地區(qū)行業(yè)的政策法規(guī)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行從而實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的嚴(yán)格管理。工程的分包管理從來(lái)都不是單一的行為而是一個(gè)相對(duì)整體的系統(tǒng)工程。規(guī)范分包管理的目的在于引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，規(guī)范分包管理的關(guān)鍵性問(wèn)題是對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查進(jìn)行嚴(yán)格審定，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管控，從而保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中從分履行合同中的義務(wù)和權(quán)力，保障施工質(zhì)量，和控制施工工期。此外也需要建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系制度，加強(qiáng)過(guò)程控制保證工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的持續(xù)改進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)的發(fā)展與變革推動(dòng)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷改革和進(jìn)步，但是現(xiàn)階段建筑工程管理中的分包管理尚存在著些許問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的腳步，如何對(duì)分包管理進(jìn)行改革創(chuàng)新使之能推動(dòng)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，提高建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)發(fā)展前景，我們需要對(duì)建筑工程管理中的分包管理體系進(jìn)行研究和探討。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；總承包管理；

隨著水利水電工程施工管理體制改革的深入，工程施工的管理層與勞務(wù)層不斷分離，形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。水利水電工程規(guī)模龐大、成本投入大、技術(shù)要求高。合理的施工總承包管理可優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，控制指導(dǎo)分包管理，降低項(xiàng)目施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。水利水電施工企業(yè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)優(yōu)化各方面資源，發(fā)揮管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水利水電市場(chǎng)繁榮并不斷走向成熟。

一、水利水電工程施工總承包管理原則與流程

1.水利水電工程施工總承包管理原則。水利水電工程施工總承包管理原則是在承包管理中堅(jiān)持“公正、科學(xué)、統(tǒng)一、控制、協(xié)調(diào)”的原則。公正原則，是指以業(yè)主利益和工程利益為出發(fā)點(diǎn)，選合格的材料、管理、施工的分包商，確保工程施工承包的公平合理；科學(xué)原則，是指總承管理涉及的方面與環(huán)節(jié)較多，應(yīng)持以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)雜的水利水電工程管理；統(tǒng)一原則，是指承包方對(duì)分包商實(shí)行全面管理，統(tǒng)一承包管理的目標(biāo)、組織、流程、方法、制度等；控制原則，是指采取有效的反饋控制手段，對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督控制，以確保得到較好的控制效果；協(xié)調(diào)原則，是施工總承包管理水平的體現(xiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程順利完成。

2.水利水電工程施工總承包管理流程。水利水電工程施工總承包管理流程應(yīng)以合同為中心，慎重規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)，確保管理效果。流程從熟悉總包合同并確定管理目標(biāo)開(kāi)始；確定分包專業(yè)和施工，提前醞釀建立承包管理制度及其措施，確保工程招投標(biāo)規(guī)范有序；分包編制專業(yè)招標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)實(shí)力，防止“皮包公司”與“扯皮”單位介入工程承包，而對(duì)信譽(yù)好、資質(zhì)高、合作多的單位應(yīng)重點(diǎn)考慮；編制專項(xiàng)與協(xié)調(diào)方案，健全約束激勵(lì)機(jī)制，建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏”的合作關(guān)系，以便形成長(zhǎng)效控制機(jī)制；制定施工組織總設(shè)計(jì)，編制總進(jìn)度計(jì)劃，在業(yè)主的監(jiān)理審查下實(shí)施過(guò)程控制；實(shí)施工程施工管理，保證交付時(shí)工程質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具體實(shí)施流程如圖1。

二、水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容與模式

1.水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容。水利水電工程施工總承包管理內(nèi)容眾多，與工程管理內(nèi)容類似，主要包括以下方面。一是質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量總負(fù)責(zé)，確定分包工程質(zhì)量的分包負(fù)責(zé)，建立起質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量控制計(jì)劃與

控制措施；二是進(jìn)度管理，對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，在施工圖設(shè)計(jì)完成后，業(yè)主進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，留足充足的設(shè)計(jì)與施工時(shí)間；三是成本管理，總承包方建立項(xiàng)目成本管理體系，控制項(xiàng)目施工中各方面消耗的成本加以控制，防止索賠或額外費(fèi)用的發(fā)生；四是安全管理，施工總承包方堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立起完善的安全管理體系和安全產(chǎn)生責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)；五是現(xiàn)場(chǎng)管理，施工總承包方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、布置和管理，加強(qiáng)場(chǎng)容、環(huán)境、水文、地質(zhì)、消防、衛(wèi)生等管理；六是合同管理，加強(qiáng)施工總承包合同施工的履行管理；要素管理，加強(qiáng)人力資源、材料、機(jī)械、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低管理成本。

2.水利水電工程施工總承包管理模式。水利水電施工總承包管理方式很多，并可互相滲透進(jìn)行管理，主要可分為以下幾種方式。一是目標(biāo)管理，屬于主動(dòng)管理模式，總承包方對(duì)分包方提出總目標(biāo)及階段目標(biāo)，對(duì)各分包商進(jìn)行管理；二是跟蹤管理，保證目標(biāo)完成并能滿足相應(yīng)要求，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，避免發(fā)生延遲與損失；三是平衡管理，能抓住施工順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使之更加有條不紊，預(yù)測(cè)工程施工中的矛盾并采取對(duì)策措施；四是計(jì)算機(jī)輔助管理，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能使總承包信息管理效率大大提高，提高總承包企業(yè)的管理與決策水平。四種施工總承包管理方式間的關(guān)系。

三、采取措施，確保項(xiàng)目施工按管理規(guī)劃進(jìn)行

1.明確合同關(guān)系，搞好合同管理和組織協(xié)調(diào)?？偝邪鼏挝坏默F(xiàn)場(chǎng)管理人員必須熟悉合同，研究吃透合同，樹(shù)立合同觀點(diǎn)，正確使用合同。工程項(xiàng)目的參建各方包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包及各分包單位都是平等的，任何一方不能強(qiáng)加合同以外的事要求對(duì)方加以執(zhí)行，應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事?？偝邪鼏挝坏膮f(xié)調(diào)任務(wù)，主要是協(xié)調(diào)建設(shè)法人及監(jiān)理單位與分包單位的關(guān)系，明確建設(shè)法人及監(jiān)理單位有關(guān)工程的事項(xiàng)或意見(jiàn)，應(yīng)通過(guò)總承包單位向各分包單位傳達(dá)；反之，各分包單位有關(guān)工程項(xiàng)目的事項(xiàng)或意見(jiàn)也應(yīng)通過(guò)總承包單位向各方匯報(bào)；時(shí)協(xié)調(diào)分包單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的其它問(wèn)題。

2.發(fā)揮總承包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，做好質(zhì)量控制。質(zhì)量是企業(yè)的生命，總承包商應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理的水平，根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)劃對(duì)質(zhì)量管理的要求，實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)管理，確保工程創(chuàng)優(yōu)。在對(duì)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制中，應(yīng)做到事前控制、事中控制、事后控制。另外，總承包單位應(yīng)督促各分包單位按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

3.進(jìn)行目標(biāo)管理，切實(shí)做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。由于總承包的水利水電工程多是國(guó)家或省市及地方的重點(diǎn)工程，工期較緊。所以如何在保證質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度，成為工程項(xiàng)目一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，在工程項(xiàng)目管理規(guī)劃中應(yīng)明確進(jìn)度目標(biāo)（包括總進(jìn)度目標(biāo)和階段進(jìn)度目標(biāo)），制定合理有序的計(jì)劃工期，抓住主導(dǎo)工序，科學(xué)安排施工；其次，審核各分包單位編制的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，主要審核其進(jìn)度是否符合總承包單位的工期控制目標(biāo)要求，審核施工單位進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)同性與合理性；第三，將總工期計(jì)劃按各階段進(jìn)行分解，安排出各階段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而定出每周、每日的施工進(jìn)度，明確每周、每日的工作任務(wù)和要求、每日應(yīng)完成的工作量，監(jiān)督各分包單位合理安排和調(diào)配勞力，使工程按計(jì)劃進(jìn)行；第四，進(jìn)行進(jìn)度檢查，主要檢查工程計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差別，形象進(jìn)度、實(shí)物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法；第五，應(yīng)盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)械組織施工，以確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地施工。

4.做好工程資料的整理的歸檔工作。由于實(shí)行工程總承包的水利水電項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大，工程技術(shù)資料的收集及整理任務(wù)很重，因此總承包單位和分包單位的技術(shù)人員平時(shí)應(yīng)克服“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的錯(cuò)誤思想，注意對(duì)工程資料的收集和積累工作，及時(shí)按有關(guān)要求做好工程資料的整理和歸檔工作。

5.做好安全生產(chǎn)、文明施工?？偝邪鼏挝坏默F(xiàn)場(chǎng)管理人員要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的安全思想，督促分包單位真正建立健全安全管理體系，真正做到“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持“三工制度”，要組織有關(guān)人員對(duì)各分包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施，消防器材、安全工具等定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除安全隱患，杜絕重大安全事故。

水利水電總承包工程項(xiàng)目的施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，總承包單位只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，才能使工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速、低耗地完成，才能使工程項(xiàng)目總承包取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和最佳的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包；管理

引 言：由于現(xiàn)代化的建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，很多工程部分的施工需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工，而且往往整個(gè)工程工期較緊。因此，承包人將專業(yè)工程分包有利于在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，同時(shí)也可以更好的保證施工質(zhì)量。由于建筑工程分包涉及到多個(gè)方面，總包與專業(yè)分包更應(yīng)必須做好相應(yīng)的管理工作，只有這樣才能保證建筑工程在工期之內(nèi)保質(zhì)保量完成。

一、建筑工程中分包管理概述

現(xiàn)代化建筑工程規(guī)模往往較大，且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，因此在整個(gè)建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種，而對(duì)于建筑工程的總包方來(lái)說(shuō)，往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工，即使是技術(shù)上不存在問(wèn)題，但是也不具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。因此總包方在接到建筑工程項(xiàng)目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相應(yīng)專業(yè)施工能力的第三方來(lái)完成。一方面將專業(yè)工程分包給具有資質(zhì)的專業(yè)分包公司，有利于提高施工效率。另一方面，對(duì)于總包方來(lái)說(shuō)，可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍，對(duì)于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包，再通過(guò)分包的形式來(lái)完成施工任務(wù)。

除了技術(shù)上的原因之外。對(duì)于總包方來(lái)說(shuō)，很多分項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中利潤(rùn)較低，甚至存在虧本的風(fēng)險(xiǎn)。為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，可以將這部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)更低的一些小型的分包商來(lái)進(jìn)行施工，從而可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，保證這部分工程的利潤(rùn)。

最后還有一些業(yè)主往往要對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工往往都是指定他們比較信任的專業(yè)施工方，因此會(huì)要求總包方將這部分的工程承包給自己信任的專業(yè)分包公司。還有一種情況就是在一些國(guó)際工程當(dāng)中，很多國(guó)家處于對(duì)自己國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的保護(hù)，往往要求國(guó)外的大承包商必須將工程的某些分部分項(xiàng)工程分包給國(guó)內(nèi)的一些承包商，從而保證其發(fā)展。

二、建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)獲得了很大的發(fā)展，每年都有大量的建筑工程開(kāi)工建設(shè)，這在很大程度上繁榮了我國(guó)建筑市場(chǎng)。與此同時(shí)我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，各個(gè)建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，除了不斷的增強(qiáng)自身的施工能力以外，還要善于運(yùn)用分包來(lái)彌補(bǔ)自己在某些專業(yè)施工方面的不足。因此，各個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的建筑工程分包管理體系，強(qiáng)化對(duì)分包公司的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于一些規(guī)模相對(duì)較小的中小型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于自己不具備的專業(yè)施工部分進(jìn)行分包能夠有效地增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)可以將一些層次較低的人力密集行的分部工程分包出去，而自己可以減輕人力負(fù)擔(dān)，專注于層次較高的施工，從而不斷的提高企業(yè)的施工水平和施工層次。而對(duì)于一些專門(mén)從事低端承包的一些勞務(wù)分包隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，可以在承包勞務(wù)的基礎(chǔ)之上不斷的提高自己的施工技術(shù)，增加技術(shù)實(shí)力，積累資金，慢慢的提高自己的施工水平，為以后的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的施工基礎(chǔ)。

三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

（一）注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理方針，確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包企業(yè)管理的思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，對(duì)相關(guān)人員的職能分工和相關(guān)部門(mén)的管理職能進(jìn)行確定。在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容包括對(duì)分包企業(yè)施工過(guò)程控制；分包隊(duì)伍的引進(jìn)、分包施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面。這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)作上的專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入

做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn)，具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠(chéng)信守約。嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。

首先總包方應(yīng)對(duì)分包審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，總包企業(yè)的分包管理部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際進(jìn)度為要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待總包企業(yè)審批通過(guò)之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核；其次總包方需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。總包方分包管理部門(mén)依據(jù)所立項(xiàng)的分包策劃向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要參考條件，但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況，類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

（三）強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工過(guò)程中履行分包合同承諾，保證施工質(zhì)量、安全受控，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證施工質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門(mén)，對(duì)整個(gè)分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)對(duì)組和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

綜上所述，建筑工程分包是建筑工程施工建設(shè)的重要組成部分，是保證建筑工程施工質(zhì)量的重要前提，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此，建立完善的分包管理體系十分重要，必須做好分包管理工作，保證建筑工程在規(guī)定的工期內(nèi)完成，從根本上建設(shè)人們滿意的放心工程。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:管理模式　管理原則　管理方式　配合措施 

    隨著現(xiàn)代企業(yè)的專業(yè)化分工的精細(xì)，勞動(dòng)力的成本的提高，原材料的成本的上漲，利潤(rùn)透明度提高，工程領(lǐng)域機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)，各承包隊(duì)伍水平參次不齊，對(duì)我們總承包企業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，要求建立一種以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的施工總承包的管理思路。

1、工程總承包管理模式

    (1)總承包公司對(duì)所有工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程進(jìn)行策劃和指導(dǎo)，為項(xiàng)目經(jīng)理部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)配置人員、設(shè)備、物資、資金等生產(chǎn)要素資源，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行以及合同履約等進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)節(jié)，形成對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程的完善的服務(wù)和有效的控制。總承包公司總部應(yīng)要求高素質(zhì)的方案工程師、專業(yè)估價(jià)師、質(zhì)量工程師、管理會(huì)計(jì)師等技術(shù)和管理專家，行成智力技術(shù)密集型的管理決策機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目授權(quán)管理方式。在工程施工中，總承包公司將組建具有綜合管理和協(xié)調(diào)功能的總承包管理型項(xiàng)目經(jīng)理部，總公司對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部采取授權(quán)管理的方式，項(xiàng)目經(jīng)理作為公司法人代表在項(xiàng)目上的委托人，在授權(quán)范圍內(nèi)充分行使職權(quán)，實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)管理、完成管理、工期、成本、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等綜合目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)總公司的決策意圖和公司對(duì)于業(yè)主方的承諾。

    (2)專業(yè)施工保障體系。

    總承包公司按照工程建設(shè)需要，加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)施工力量的保障能力，確?？偝邪芾淼挠行н\(yùn)行，重點(diǎn)強(qiáng)化了一批技術(shù)含量大、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展前景的專業(yè)公司。同時(shí)對(duì)于一些專業(yè)難度大，技術(shù)要求復(fù)雜而又有市場(chǎng)前景的專業(yè)化施工領(lǐng)域，密切與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大公司合作，形成較高的技術(shù)和管理水平。在施工，我們將充分發(fā)揮我單位的綜合技術(shù)實(shí)力，內(nèi)部專業(yè)化公司為項(xiàng)目施工和總承包管理提供專業(yè)化保障。

    (3)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)協(xié)力集團(tuán)。

    總承包公司充分利用社會(huì)化專業(yè)分工與協(xié)作的效應(yīng)，以社會(huì)生產(chǎn)要素資源為依托，把一些一二級(jí)資質(zhì)的專業(yè)施工單位、設(shè)計(jì)單位、科研單位、物資采購(gòu)供應(yīng)單位組建成社會(huì)協(xié)力合作體，共同為工程總承包服務(wù)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格的合同約束和有效管理，使各企業(yè)的工期、質(zhì)量、成本、安全等始終處于總包控制之中并符合公司整體要求，達(dá)到工程建設(shè)的最優(yōu)化目標(biāo)。

2、管理原則

    施工總承包商在總承包管理中，無(wú)論在選擇材料、選擇分包商，還是在施工管理過(guò)程中面對(duì)的各種問(wèn)題，我們都將以業(yè)主方的利益，工程的利益為重，公正對(duì)待自身分包及業(yè)主方指定分包，抓主要矛盾，避輕就重，以確保整個(gè)工程在施工過(guò)程中能順利進(jìn)行。對(duì)于任何一項(xiàng)工程，總承包管理中我們都將堅(jiān)持科學(xué)的原則。在總承包管理中，所涉及的環(huán)節(jié)多、方面廣，相當(dāng)一部分管理工作不能夠直接的預(yù)期結(jié)果。因此，只有以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，借助科學(xué)、先進(jìn)的方法、手段來(lái)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，才能很好的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，體現(xiàn)出管理的質(zhì)量與水平。科學(xué)的方法可以充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理的調(diào)配組合避開(kāi)與彌補(bǔ)各方不足，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、發(fā)揮各方的長(zhǎng)處。對(duì)于整個(gè)工程的施工過(guò)程而言，總承包商將所有分包商納人其統(tǒng)一管理體系，整個(gè)工程，只有統(tǒng)一于總承包商的管理，才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，為工程優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在總承包協(xié)調(diào)管理過(guò)程中，我們將發(fā)揮總包的權(quán)威性，采取各種措施有效地控制各分包商的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全，對(duì)分包商進(jìn)行嚴(yán)格的控制以達(dá)到良好的效果?？偝邪虒⑴鋫溆懈鞣N專業(yè)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工程師，對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督，深人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工過(guò)程的控制，結(jié)合合同條款的控制方式，最終確?？刂圃瓌t得到深入的落實(shí)和執(zhí)行。通過(guò)協(xié)調(diào)將各個(gè)分包單位之間的交叉影響減至最小，將影響施工總承包管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利因素減至最小。在總承包管理中，協(xié)調(diào)能力是總承包商管理水平、經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。協(xié)調(diào)包羅萬(wàn)象，從施工中各要素的協(xié)調(diào)到外部環(huán)境的協(xié)調(diào)都是在總承包商的職責(zé)范圍內(nèi)，故只有把協(xié)調(diào)工作做好，整個(gè)工程才能非常順利地完成。