導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包工程的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、施工企業(yè)分包的概念和分類

建設(shè)工程施工合同分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。

二、健全各項規(guī)章制度、明確可分包工程范圍

1.建立完善的工程分包管理工作制度和配套措施，保證工程分包招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序運(yùn)行

一是明確工程分包管理部門及職責(zé)。從公司到項目經(jīng)理部均建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，切實履行各自的管理職責(zé)。通過分包管理體系的建立，明確分包工程范圍、分包方式、工作量大小，使分包工作有條不紊地進(jìn)行，避免違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是制定規(guī)范有序的招投標(biāo)操作流程。明確工程分包的策劃、審批程序，以避免項目部的違規(guī)、違紀(jì)分包。明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽分包合同的質(zhì)量。三是建立效能監(jiān)察機(jī)制，保證整個分包招投標(biāo)工作的規(guī)范操作。加大工程分包招投標(biāo)過程的監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，并在分包管理制度體系得到落實的前提下，促進(jìn)分包工程招投標(biāo)工作的進(jìn)一步整改和完善，堵塞管理漏洞，切實提高項目經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2.確定可分包的工程范圍

根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。合法分包必須做到：主體工程不得分包；如果不屬于主體工程，進(jìn)行工程分包還必須得到業(yè)主認(rèn)可；不能整體肢解分包；必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；勞務(wù)分包是合法的，其涉及對象是勞務(wù)，勞務(wù)承包人必須具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)；分包來的工程不能再分包。不符合以上要求的，分包合同歸于無效。通過如此劃分，企業(yè)在實施分包時，才會有條不紊，不至于誤包而違法。

三、把好分包隊伍選擇關(guān)

分包方選擇的好壞，對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定，企業(yè)開展分包工作時，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時，應(yīng)作好以下工作。

1.切實履行工程分包商資信評審制度，建立完善的合格分包商名錄

實施工程分包，選擇好分包隊伍是關(guān)鍵，各項目部要優(yōu)先從公司的合格分包商資源庫中選擇，對分包商要進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績、資源、資金、誠信等的綜合考查，將施工合作中信譽(yù)不佳、履約能力差、施工能力弱、抗風(fēng)險能力不足的分包商清理出合格分包商名錄。

2.嚴(yán)格考察分包單位實力和信譽(yù)

在堅持從合格分包商資源庫中選擇分包隊伍的同時，認(rèn)真考察候選分包單位的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實力的“皮包公司”。對多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包單位適當(dāng)放寬條件；對不了解的分包單位，謹(jǐn)慎合作；對已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包單位，堅決予以排除。

四、規(guī)范分包合同管理，公開透明辦理工程結(jié)算

1.規(guī)范分包合同文本。依據(jù)分公司下發(fā)的分包合同示范文本，結(jié)合項目部實際情況，制定勞務(wù)分包、工程分包、設(shè)備租賃等合同協(xié)議報分公司審批，以提高合同起草、審查的效率和質(zhì)量，防范不必要的合同風(fēng)險。

2.規(guī)范分包合同的訂立。限額以上的分包合同，按招標(biāo)文件明確的合同條款和程序訂立分包合同。限額以下的，采取比價或議標(biāo)方式訂立分包合同，實行合同會簽制度，根據(jù)合同的類別和性質(zhì)，除起草部門擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審批外，在簽訂前還必須經(jīng)過工程管理、技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)安等部門的會簽，分工負(fù)責(zé)，盡可能地從各個方面堵住漏洞，防范分包合同風(fēng)險。

3.重視合同履行期的管理。一是實行合同交底。二是堅持合同履約的評審制度。在施工過程中，項目部對合同履行情況定期進(jìn)行全面檢查和審視，檢查內(nèi)容包括項目部和分包單位有無違約，違約原因及采取的應(yīng)對措施等。三是加強(qiáng)合同管理臺帳的建立與完善。四是加強(qiáng)對分包隊伍的材料核銷工作。

4.按合同辦理結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠信守約。嚴(yán)格管理就是要求項目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對分包單位進(jìn)行超量、超價、超前結(jié)算；誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。

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建設(shè)工程的分包是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計承包人、施工承包人承包建設(shè)工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分，依法發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。而本文探討的“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分，一旦質(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度，我們認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

1.選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊伍

對分包隊伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：1）施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；2）主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；3）分包隊伍的以往業(yè)績和社會信譽(yù)較好；4）與本單位以往合作的情況良好。

根據(jù)以上要求選擇2至3家單位進(jìn)行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

2.組織分包單位參加圖紙會審

分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包工程的設(shè)計圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對分包工程的設(shè)計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會審會議上提出，請設(shè)計人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位（甲方人員） 給予明確答復(fù)或落實。

3.對分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

4.核查分包隊伍的實際進(jìn)場人員和施工設(shè)備

分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進(jìn)場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進(jìn)場人員和進(jìn)場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進(jìn)場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進(jìn)場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

5.分包工程施工現(xiàn)場管理

分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（1）對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽(yù)好的產(chǎn)品，對國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

（2）對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

（3）對施工進(jìn)度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進(jìn)度計劃編制每月（必要時每周）的施工進(jìn)度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認(rèn)可。

（4）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

（5）施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。

（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進(jìn)行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

6.分包工程竣工驗收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗收。

（1）實物質(zhì)量驗收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。

（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位技術(shù)人員應(yīng)對其進(jìn)行審查、核對，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實情況填寫。

（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品時應(yīng)附《工程保修書》?！豆こ瘫Ｐ迺返膬?nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。

只有分包工程的實物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗收、工程保修書內(nèi)容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。

現(xiàn)代的建筑企業(yè)不會是大而全，而是精而強(qiáng)。企業(yè)為了降低成本、更有效利用資源、提高經(jīng)濟(jì)效益，將更多專業(yè)項目分包出去，是未來企業(yè)發(fā)展的趨勢。因此，對分包工程的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，以確保分包工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求是企業(yè)管理的一個重點。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧學(xué)才. 建筑工程施工組織設(shè)計的編制與實施[M]. 中國建材工業(yè)出版社，2006（4）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程，分包，體系，意義

Abstract: the rapid development of national economy, construction industry vigorous development, a large number of construction engineering into constructed. In the construction engineering, construction projects in the behavior of is common, also form more diversified, to the whole of the construction of the project is of significance. Due to the construction of the form is more complex, the architectural engineering subcontract there should be a system, scientific management. This paper focuses on the construction of the subcontract are summarized, and emphasize the significance of the construction project, and the system construction.

Keywords: architectural engineering, the subcontract, system, and meaning

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中建筑行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。所謂的工程分包就是指在工程建設(shè)中，承包方按照法定的程序，征求發(fā)包人的同意之后，可以將自己所承包的工程發(fā)包給第三方來進(jìn)行施工。由于現(xiàn)代的建筑結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜很多，很多的工程建設(shè)都需要專門的工程機(jī)構(gòu)才得以完成，而一般的工程的工期都比較較緊，所以將一些工程分包給其他施工單位能夠有利于整個工程的施工進(jìn)度，也能更好的保證工程的質(zhì)量，確保質(zhì)量的前提下，在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程。工程分包的涉及方面一般都比較廣泛，所以我們要做好相應(yīng)的管理工作。

二、建筑工程分包管理的概述

普通上來說，建筑工程的發(fā)包人是直接從建設(shè)單位進(jìn)行的工程任務(wù)承接的建筑企業(yè)，而分包人就是從發(fā)包人手中進(jìn)行工程任務(wù)承接的勞務(wù)承包企業(yè)或者是專業(yè)承包企業(yè)。他們之間的市場地位都是一樣的。而相關(guān)的工商行政管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政管理部門、還有建設(shè)單位他們都不是分包市場的主題，他們只是市場管理的主題，相互之間聯(lián)系來共同管理建筑市場的活動。

在現(xiàn)代化的建筑工程中，有些是因為技術(shù)原因而把工程分包出去，還有一些卻是因為很多的分項工程的利潤都比較低，甚至可能虧本經(jīng)營，為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，就可以將一些工程分包給一些報價較低的工程單位來進(jìn)行施工，這樣可以承包方企業(yè)可以分散風(fēng)險，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。而最后還有一種是有業(yè)主決定的，業(yè)主對于建筑工程的一些比較專業(yè)的部分往往制定承包方分包給自己信任的施工方來進(jìn)行，像一種國際工程當(dāng)中，很多國家為了顧及自己國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，要求承包方必須將工程的某些部門分包給國內(nèi)的一些承包商。

三、建筑工程分包管理的意義

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場競爭十分激烈，完善建筑工程分包市場是市場經(jīng)濟(jì)增長的重要突破口，市場的競爭已經(jīng)要求我國所有的建筑企業(yè)都能夠逐漸走向?qū)I(yè)化得發(fā)展道路，同時建筑工程企業(yè)分包管理體系的完善也是建筑企業(yè)在市場競爭中的一大優(yōu)勢。

對于一些規(guī)模較小的中小型建筑企業(yè)，對于那些自己在專業(yè)上的欠缺所不能進(jìn)行的施工可以分包給其他的建筑工程企業(yè)，這樣可以提高市場的競爭力，也可促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。企業(yè)可以將一些低層次的工程部分分包出去，而企業(yè)自身可以專注于那些較高層次的施工，而承包低層次的建筑企業(yè)則可以不斷提高自身的施工技術(shù)，增加技術(shù)實力，積累經(jīng)驗來提升自己的市場競爭力。相反對于一些較大的施工企業(yè)，他們承接的工程規(guī)模都較大，施工周期較長，施工過程當(dāng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致整個工程質(zhì)量受到影響。因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)對分包工程的管理，通過建立一套完整的分包管理體系，保證各個分包工程的質(zhì)量，提高施工效率，降低承包，保證工程能夠在規(guī)定工期內(nèi)完成。

四、工程管理分包體系的構(gòu)建

第一，要完善管理機(jī)制，健全管理體系。企業(yè)要完善工程項目分包管理機(jī)制，首先要在建筑工程企業(yè)內(nèi)部建立好相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中來要對協(xié)作隊伍進(jìn)行管理，確定好管理策劃，有效控制以及以人為本的協(xié)助分包管理。對于分包管理機(jī)構(gòu)的成員要把工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，確定好相關(guān)人員的職責(zé)和部門管理。此外此外在對分包協(xié)作隊伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，包括：分包施工的過程控制、分包隊伍的引進(jìn)、施工人員的日常生活管理、權(quán)益保障管理以及教育培訓(xùn)管理。這樣可以很好的形成分包工程管理和協(xié)作隊伍的制度體系，實現(xiàn)分包管理在運(yùn)行的規(guī)范化。

第二，加大人才的培養(yǎng)力度和市場準(zhǔn)入

要做好建筑工程分包管理和協(xié)作隊伍管理而人才的引進(jìn)就顯得尤為重要了，在隊伍的組織上要達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為：資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。當(dāng)前的建筑工程分包市場上人才也是良莠不齊、魚目混雜，一些大型的，專業(yè)性要求高的工程要分包的話，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取專業(yè)整體的分包模式，如果需要對其他協(xié)作分包隊伍的引進(jìn)，要嚴(yán)格按照分包管理體制和國家的政策法規(guī)來引進(jìn)分包。首先，要分包的工程，分包管理機(jī)構(gòu)在審批程序上要嚴(yán)格分包管理制度來審立，企業(yè)通過審批后，企業(yè)要上交分包人資質(zhì)，財務(wù)狀況，信用業(yè)績等方面的資料進(jìn)行審核。其次，在招投標(biāo)程序上要嚴(yán)格按照確定下來的程序來執(zhí)行，分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所立項的分包向分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織相應(yīng)的招標(biāo)評審委員會來評價分包商的技術(shù)方案和標(biāo)底價，同時還有對分包商的人員狀況、設(shè)備配置情況、近三年施工質(zhì)量安全情況、施工經(jīng)驗和資信程度來做綜合做出評價。最后，要嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入程序，確定分包商后，要和分包商簽訂分包合同，合同上要明確注明：禁止將工程轉(zhuǎn)包和再分包給其他分包商，并且要在規(guī)定的工期內(nèi)完成分包的工程。

第三，加強(qiáng)施工管理和過程管理

分包管理工作是一項系統(tǒng)工程，合格的引進(jìn)分包隊伍，關(guān)鍵是要在施工過程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范化的管理。保證在分包商在施工時間中能夠按照簽訂合同所規(guī)定的那樣，保證工程質(zhì)量，安全受控，不趕工，在規(guī)定的工期內(nèi)完成分包工程。同時在企業(yè)內(nèi)還要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，對施工過程進(jìn)行有效的管控，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。另外，分包企業(yè)最好成立一個質(zhì)量監(jiān)管部門，對整個項目分包工程的施工質(zhì)量實行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對協(xié)作隊伍和民工質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

五、結(jié)語

綜上所述，由于建筑市場競爭日益激烈話，強(qiáng)化建筑工程的分包管理，建筑企業(yè)技術(shù)上的不斷創(chuàng)新，人才的不斷引進(jìn)、綜合素質(zhì)的不斷提高，都是增加市場競爭力的有力武器。而分包工程的管理也是適應(yīng)市場發(fā)展，規(guī)范我國建筑市場的必然要求。隨著國際間的不斷交流，大量的國外先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入中國市場，都將是建筑市場的競爭越發(fā)激烈，我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業(yè)性和競爭力，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而推動我國建筑市場的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]黃定軒，張浩.建筑核心能力的構(gòu)建.建筑經(jīng)濟(jì)，2009.

[2]李益琛，李書星.建設(shè)工程項目分包管理的現(xiàn)狀分析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊2009 ,04) .

[3]王文生.淺議建筑工程項目的分包管理.新西部(下半月).2009（06）.

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關(guān)鍵詞：工程分包；項目部；企業(yè)；管理

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 工程分包

在市場競爭日益加劇的情況下，企業(yè)資源不足逐漸成為大部分企業(yè)所面臨的實際問題。企業(yè)為了保證工程任務(wù)的連續(xù)性而大量投標(biāo)，當(dāng)企業(yè)樹立“爭高端、做大管理”的思想時，企業(yè)自有施工資源（人員、設(shè)備等）不能滿足工程施工需要。尤其目前施工企業(yè)的長期目標(biāo)是把企業(yè)發(fā)展成為CM、EPC管理施工企業(yè)，在自有資源的施工能力不能滿足施工需要時，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任務(wù)將是一種必要的選擇。

2項目部應(yīng)當(dāng)采用的管理措施

2.1建立健全管理機(jī)構(gòu)

在各施工項目部應(yīng)根據(jù)公司分包管理辦法要成立以項目經(jīng)理為組長、項目副經(jīng)理、總工為副組長、各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員的項目合同管理小組，負(fù)責(zé)項目內(nèi)分包工作的組織協(xié)調(diào)管理，同時在經(jīng)營部設(shè)立專門的合同管理人員，負(fù)責(zé)項目內(nèi)工程分包工作的日常工作。

2.2 健全各項規(guī)章制度、明確可分包工程范圍

a. 確定可分包的工程范圍,《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)工程不允許分包”。項目部應(yīng)根據(jù)本項目承包工程的情況，合理確定哪些工程是主體結(jié)構(gòu)工程，不能分包，哪些非主體工程，可以分包。通過如此劃分,項目部在實施分包時，才會有條不紊，不至于誤包而違法。

b. 明確工程分包時所需的報告、審批程序。通過報告、審批，保證所分包的工程非主體工程，而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未掌握或企業(yè)現(xiàn)有人員、設(shè)備等資源確實無法滿足完成主合同的需要。通過這些規(guī)定，可避免違法分包或項目部隨意分包而造成企業(yè)部分項目部存在分包，而其他項目部存在任務(wù)不足、資源閑置、工效降低等問題。

c. 按照公司分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量。

2.3嚴(yán)格分包隊伍到場人員的審查, 確定合格的分包隊伍

a. 根據(jù)施工企業(yè)分包隊伍注冊網(wǎng)初步選定分包項目后,應(yīng)將工程有關(guān)情況同時通知三家以上隊伍，由他們對價款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，項目擇優(yōu)選用。

b. 嚴(yán)格審查分包方到場的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備狀況。通過這些審查，了解分包企業(yè)真實的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力及時向企業(yè)反映情況。

c. 加強(qiáng)對工程分包隊伍的管理，定期考核其履行合同的表現(xiàn)，將考核結(jié)果進(jìn)行評比。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類，建議企業(yè)對于表現(xiàn)好的，以后可較放心地使用，對于評價為差的，應(yīng)禁止再使用。

d. 建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集、管理

工程分包工作將會產(chǎn)生大量資料，如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料、以及索賠資料、會談紀(jì)要等，這些資料均是工程分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地對付分包方的索賠，并預(yù)測分包的法律后果。對保證工程分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

e. 加強(qiáng)過程控制,確保分包合同認(rèn)真履行。

工程分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行，必須對工程分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過程控制。

2.4 加強(qiáng)工程分包合同簽訂管理,確保簽訂規(guī)范的工程分包合同。

a. 根據(jù)企業(yè)工程分包合同的范本以及分包工程的一些實際情況，制定項目的分包合同。

b. 在商談工程分包合同時，必須由項目部合同管理小組出面與工程分包方商談，以發(fā)揮集體智慧確保分包合同質(zhì)量和避免暗箱操作，損害企業(yè)利益。

c. 按照公司工程分包合同的審批程序，在項目部與分包方談好合同以后，要將已談好的合同上報合同管理部門審核,內(nèi)容不完善、委托無效的或有其他法律問題的，一律不得簽訂合同。

2.5 簽訂合同后,要召開履約部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同。使大家對簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作，認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù)，避免承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時也可以起到認(rèn)真督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目的的實現(xiàn)。

2.6 要加強(qiáng)對分包工程質(zhì)量管理，不能以包代管。合同法已明確規(guī)定：“分包方與承包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任?！惫こ藤|(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量，可采取以下措施：

a. 對工程分包隊伍關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進(jìn)行驗證，不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。

b. 構(gòu)成工程實體的主要材料由承包人供應(yīng)，防止分包方使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。

c. 對分包方采購的其他材料進(jìn)行檢驗，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場，更不得用于施工。

d. 設(shè)立專職的現(xiàn)場施工員，負(fù)責(zé)對分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查。不合格的工程不得進(jìn)入下道工序施工，并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費用。

2.7加強(qiáng)成本控制,確保企業(yè)利益不受損害。

a.分包合同作為建設(shè)工程合同的一個特例，其履約期限較長，而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯綜復(fù)雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項目，收取相應(yīng)的工程款外，為了整個工程考慮，發(fā)包方可能還會在主材、風(fēng)、水、電、油料等輔材及動力、機(jī)械的零時租用等方面為分包方提供有償?shù)膮f(xié)助。

b.樹立全局觀念，優(yōu)化施工方案，幫助分包單位控制人工、材料不必要的支出。

2.8 定期分析分包合同的履約情況

在分包合同履約過程中，要定期分析企業(yè)和分包方對合同的履約情況，以發(fā)現(xiàn)合同履約中的問題并及時糾正。對于分包方，可在其進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施等方面給予必要的協(xié)助。如同時有幾家分包方時，還要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，使之全面履行其義務(wù)。以保證分包工作正常開展。

2.9 注重與分包隊伍建立互利雙贏、長期合作的伙伴關(guān)系

這就要求公司、項目部從上到下合理處理與分包單位的利益關(guān)系，合理確定分包合同價，給分包單位適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，培養(yǎng)、發(fā)展一批能與公司同甘苦有實力的優(yōu)秀分包隊伍?？膳c有條件的分包單位簽訂長期合作協(xié)議，共同承擔(dān)風(fēng)險，不爭一城一池的得失，共同開拓、占領(lǐng)市場，實現(xiàn)互利雙贏。

2.10注重履約跟蹤和完工總結(jié),為以后工作積累經(jīng)驗

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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；分包招標(biāo)；管理

目前，在國家政策的指導(dǎo)下，各施工企業(yè)都有不同的分包管理辦法，并且在不停地改進(jìn)。但是，目前，在工程施工過程中存在管理漏洞，各分包商的內(nèi)部管理基本屬個人管理，甚至談不上管理，并且各分包商以最大利潤為其唯一目的，不可避免地部分承包商在施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本上大打折扣，并造成了大量安全隱患。因此加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理有著十分重要的意義。

一、工程分包的內(nèi)涵

工程分包是指承包人經(jīng)發(fā)包人同意，將自己承包的部分或全部施工內(nèi)容發(fā)包給其它承包人施工，并與分包人之間簽訂工程分包合同。但承包人應(yīng)對分包人的工程繼續(xù)承擔(dān)與業(yè)主簽訂的一切責(zé)任及義務(wù)。

二、工程分包的幾種形式

有關(guān)法律對分包的有關(guān)規(guī)定是為確保工程質(zhì)量而禁止濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。對合法的分包，法律還是支持的，而且以下原因的存在也使分包變得必要。

1.施工企業(yè)資源不足。在市場競爭日益加劇的情況下，企業(yè)為了保證工程任務(wù)的連續(xù)性而大量投標(biāo)，有時可能會發(fā)生中標(biāo)工程過多，企業(yè)自有資源（人員、設(shè)備等）不能滿足工程施工需要。在企業(yè)自有資源的施工能力不能滿足施工需要時，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任將是一種較好的選擇。

2.中標(biāo)工程中存在部分專業(yè)性較強(qiáng)的工程。在新技術(shù)日益發(fā)展的今天，高新技術(shù)在工程建筑中廣泛采用，當(dāng)中標(biāo)工程中存在部分專業(yè)性較強(qiáng)或需要某些特殊技術(shù)時，選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量和合同的各項指標(biāo)符合合同要求。

3.業(yè)主指定分包商負(fù)責(zé)某一項工程建設(shè)。當(dāng)業(yè)主指定工程的分包時，施工企業(yè)如無正當(dāng)理由反對時，要按業(yè)主的要求將工程分包給指定的分包隊伍。企業(yè)承包這些工程項目，業(yè)主可能指定分包方，在企業(yè)無正當(dāng)理由時，應(yīng)將工程分包給業(yè)主指定的隊伍。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)分包招標(biāo)管理的措施

1.分包招標(biāo)前準(zhǔn)備工作

①確定分包招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。分包工程發(fā)包單位須成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)單位相關(guān)各部門人員組成，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)信息、預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格、確定投標(biāo)人、組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和確定中標(biāo)人。②確定分包招標(biāo)條件。分包工程發(fā)包單位須取得建設(shè)單位或開發(fā)商的中標(biāo)通知書、施工許可證和施工圖紙，方可進(jìn)行專業(yè)和勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)工作。③確定招標(biāo)形式。根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、現(xiàn)場施工條件、工程投資、施工技術(shù)操作工藝要求、施工工期和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確定招標(biāo)形式為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。實行公開招標(biāo)的，應(yīng)到相應(yīng)的建設(shè)工程承發(fā)包交易中心辦理招標(biāo)公告事宜，對報名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，確定投標(biāo)企業(yè)。實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的分包企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。④對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)人應(yīng)具有獨立簽訂合同的權(quán)利，具有履行合同的能力，專業(yè)技術(shù)資格、施工管理能力、施工經(jīng)驗、企業(yè)信譽(yù)和投標(biāo)項目的管理人員以及施工人員須符合投標(biāo)工程的條件。⑤招標(biāo)文件的編制。分包項目招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：工程綜合說明、工程名稱、地址、建筑面積（地上、地下）、層高、檐高、結(jié)構(gòu)類型、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施情況等。有關(guān)部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的分包工程招標(biāo)文件示范文本，以規(guī)范分包招投標(biāo)活動。⑥開標(biāo)、評標(biāo)和確定中標(biāo)人。開標(biāo)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，查驗投標(biāo)人到會情況，投標(biāo)文件是否密封完整，評委是否到齊，會議記錄人員應(yīng)核對開標(biāo)簽到。評委應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人的報價、施工方案、投標(biāo)人業(yè)績及實力、質(zhì)量目標(biāo)和工期等內(nèi)容現(xiàn)場評分和評定，評分匯總后確定中標(biāo)人。

2.規(guī)范分包工程投標(biāo)人的行為

①確定投標(biāo)人應(yīng)具備的條件。投標(biāo)人是具備獨立參加投標(biāo)競爭的法人，必須是資質(zhì)等級等符合投標(biāo)工程要求的專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)。②投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，投標(biāo)文件一般包括投標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料、投標(biāo)報價書和企業(yè)擔(dān)保函、施工組織設(shè)計、主要工程簡歷和各種榮譽(yù)證書復(fù)印件。③提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。④投標(biāo)人禁止的行為。投標(biāo)人不得以掛靠其它施工單位，或從其它施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

3.招投標(biāo)流程。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。有助于打破壟斷，實行公平競爭。邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織參加投標(biāo)的方式。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來，隨著國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實施分包管理，實現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個需要認(rèn)真對待的問題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒有資質(zhì)的施工隊。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓(xùn)（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經(jīng)過經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗試驗。

1.5 對分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒有對分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒有對分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對分包商的作業(yè)人員進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對分包商的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒有定期召集分包商召開工程協(xié)調(diào)會議，解決施工過程中遇到的問題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。

②在工程項目開工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報業(yè)主項目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)，施工承包商對其所報送分包商的資質(zhì)文件的真實性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實開展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實安全技術(shù)交底工作。開工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場識別的危險源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對于安全風(fēng)險較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺帳，報監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。施工機(jī)具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。在施工過程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進(jìn)行報審的機(jī)具禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項目開工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標(biāo)施工單位審核后上報監(jiān)理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險。進(jìn)場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進(jìn)行報審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對工程項目分包情況實施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時，要以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建筑法.

[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理；問題；體系完善

從未來行業(yè)發(fā)展趨勢判斷，大型建筑工程將成為城市改造的重點項目，其具有范圍廣、施工難、工期長、耗資大等諸多特點。若依舊單一地依靠某個承包單位完成項目，則工程建設(shè)期間會存在較大的風(fēng)險，不利于發(fā)包方、承包方利益的增收。“分包制度”的推廣應(yīng)用，顯著控制了大型工程建設(shè)的難度，以分包制為中心建立針對性的管理體系，這些是總承包單位需要深入分析的問題。

1 工程分包管理的兩種形式

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)工程項目的數(shù)量也日趨增多，施工單位在工程承包及管理期間的任務(wù)更加繁重。分包制度是大型建筑工程管理的常用策略，必將成為工程管理活動的重要內(nèi)容。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

1、一般分包

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成[1]。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、指定分包

指定分包是一項重要的發(fā)包方式，在國際上被廣泛采用。在國內(nèi)房地產(chǎn)工程中也很常見，但國家建筑法體系內(nèi)仍然主張業(yè)主指定分包商是不被允許的。因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時，考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的能力[2]。但如果以一個單獨的合同對待又限于現(xiàn)場的施工條件或合同管理的復(fù)雜性，工程師無法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨立合同之間的干擾，則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實施的合同。指定分包商是由業(yè)主指定、選定，完成某項特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。

2 建筑工程管理采取分包制度的意義

面對日趨增長的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，政府部門采取了宏觀調(diào)控措施協(xié)調(diào)發(fā)展，以維持建筑市場良好的經(jīng)營秩序，避免經(jīng)濟(jì)過度增長造成的不利影響。以住房建筑為例，各種層次的商品房價格均受到國家頒布的“限購”政策約束，對行業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊。面對這種特殊的經(jīng)濟(jì)局勢，工程單位在發(fā)包或承包等操作環(huán)節(jié)更應(yīng)加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，分包制度的運(yùn)用有著多方面的價值意義。

1、降低風(fēng)險。調(diào)查顯示，一些中小型承包單位常因無法承擔(dān)投資風(fēng)險而直接破產(chǎn)倒閉，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)營。推廣分包制度可降低承包單位的風(fēng)險系數(shù)，其本質(zhì)上是“風(fēng)險分擔(dān)”的一種承包模式，總承包單位把建筑工程發(fā)包給分包單位，各自完成所負(fù)責(zé)的分包工程，出現(xiàn)風(fēng)險問題后由總承包單位、分包單位等雙方自行負(fù)責(zé)，從而降低了總承包單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。

2、協(xié)調(diào)施工。從工程投資金額大小來說，建筑工程耗資百萬至千萬不等，一旦投資失敗將給承包單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。施工是工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，該階段成本耗資占總投資的大部分不利[3]。施工單位若依舊堅持傳統(tǒng)的作業(yè)模式，現(xiàn)場施工的難度及潛在問題也會逐漸增多。執(zhí)行分包制度能夠?qū)偣こ淘敿?xì)地劃分，規(guī)劃好每一項步驟的操作流程，協(xié)調(diào)不同項目的現(xiàn)場作業(yè)。

3、優(yōu)化管理。優(yōu)越的工程管理模式關(guān)系著項目建設(shè)的有序性，缺乏綜合性的管理體制往往降低了承包單位的管理效率。分包制度根據(jù)建筑建造活動的實際需要，進(jìn)一步編制出科學(xué)的工程管理方案，從多個方面控制的潛在問題的出現(xiàn)，引導(dǎo)現(xiàn)場人員嚴(yán)格執(zhí)行圖紙規(guī)劃的要求操作。如：分包單位承接總承包單位任務(wù)之后，可設(shè)計針對性的項目管理流程，避免工程作業(yè)期間產(chǎn)生沖突。

4、保證質(zhì)量。分包制度并非適用于所有的承包單位，招投標(biāo)活動階段由建設(shè)單位全面審核參與競爭的承包單位。只有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的承包單位才能獲得工程承包權(quán)，分包單位獲得工程承包權(quán)也需要經(jīng)過專業(yè)審核。因而，建筑工程采取分包制度能夠確保建筑工程的質(zhì)量，先將建筑工程細(xì)分為幾個小項目，再由分包單位逐一完成施工作業(yè)，從局部上把握的工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 積極完善分包管理體系的綜合措施

為了進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程的經(jīng)濟(jì)收益，建設(shè)單位對于各種類型的工程項目均增大了管理力度，開始建立一批新型的工程管理體系。分包制度作為行業(yè)先進(jìn)的工程規(guī)劃措施，在分包、發(fā)包等操作流程里發(fā)揮了重要的作用。鑒于推廣分包管理模式的積極作用，未來總承包單位必須參照建設(shè)單位提供的資料信息，設(shè)計出科學(xué)、合法、完善的分包制度。實踐證明，分包管理體系完善的綜合策略如下：

1、工程分析?？紤]到建筑工程承包及分包的復(fù)雜性，做好工程分析工作是完善分包制度的前提。總承包單位與建設(shè)單位商談工程合作方案之后，需參照具體的項目文件資料制定分包方案，全面性分析承包及分包工作的重點。如：招投標(biāo)階段由建設(shè)單位提供工程量清單，總承包單位投標(biāo)時需具體分析工程的潛在風(fēng)險、項目收益、作業(yè)難點等，將情況告知分包單位以加強(qiáng)防范。

2、單位考察?？疾斓哪康氖橇私夤こ虇挝坏木唧w情況，確定其有足夠的條件完成工程建設(shè)活動。分包管理體系中的單位考察重點包括：一方面，建設(shè)單位要深入考察總承包單位的工程資歷，保證其具備足夠的承包實力才能授予承包權(quán)；另一方面，總承包單位在選擇分包單位時，應(yīng)從物資、技術(shù)、人員、設(shè)備等多個條件審核，盡量與條件優(yōu)越的承包單位共同承擔(dān)工程任務(wù)[4]。

3、編制合同。合同是具有法律效力的工程文件，通過此文件的規(guī)定能夠協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位、分包單位之間的利益關(guān)系，對其中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問題進(jìn)行有效地處理。分包管理體系編制的合同應(yīng)注意：一是弄清債務(wù)關(guān)系，尤其是發(fā)生工程風(fēng)險后各自需要承擔(dān)的債務(wù)；二是明確收益分配，總承包單位與分包單位的利益分配要均衡，由合作雙方共同協(xié)商規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。

4、管理施工。無論是總承包單位或者分包單位，務(wù)必要對施工階段的現(xiàn)場操作嚴(yán)格管理，這是分包關(guān)系體系的關(guān)鍵要求。施工質(zhì)量不僅決定了建筑工程分包體系的管理成效，也關(guān)系著項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益?？偝邪鼏挝话压こ添椖堪l(fā)包給承包單位，需要求其制定綜合性的質(zhì)量管理方案，以免工程質(zhì)量問題影響了后期的竣工收益。如：建立作業(yè)監(jiān)督體系，完善分包工程的質(zhì)量管理效果。

4 結(jié)論

總之，建筑工程管理關(guān)系著項目建設(shè)的整體質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)收益，推廣分包制度不僅降低了總承包單位的經(jīng)營風(fēng)險，也從局部上控制了項目施工的質(zhì)量。作為一項新型的工程管理制度，總承包單位在制定發(fā)包方案時需多方考慮工程風(fēng)險，提前防范一些潛在的風(fēng)險問題，為分包管理體系的運(yùn)行創(chuàng)造良好的工程環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]莫華軍.現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的招投標(biāo)管理制度[J].中小企業(yè)管理，2011，29（6）：40-43

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理；風(fēng)險

1 建筑工程份分包的必要性

工程技術(shù)上的需要我們都知道在一個大的工程下我們的承包商可能是不具備所有的承包條件，即不具備專業(yè)工程的施工能力。那么通過分包的形式就可以彌補(bǔ)這些不足（技術(shù)、人力、設(shè)備、資金、管理等）。同時總承包商通過這種分包的形式擴(kuò)大經(jīng)營的范圍，承接自己不能獨立承包的項目，從而擴(kuò)大經(jīng)營的收入。是一舉多得的好事。分包是經(jīng)濟(jì)上的需要。在某些工程上，總的承包商擔(dān)心在技術(shù)上的不足和對工程沒有十足的把握擔(dān)心會出現(xiàn)紕漏，從而危及自己的利益。在這個時候總的承包商會將工程承包出去，這樣做的目的不僅可以避免損失，還可以從分包商處獲得一定的利益。通過分包，我們可以將總包合同的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)給分包商，這樣大家就可以共同承擔(dān)合同壓力，降低總的風(fēng)險，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。分包的形式可以使專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘淘诩夹g(shù)上對分包上的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)就要尋找不同的分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力和技術(shù)支持，同時分包商也會將一些不重要的輔工作外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

2 分包管理的風(fēng)險分析以及控制措施

2.1 在分包過程中、分包商的施工質(zhì)量不佳，材料質(zhì)量方面以次充好，魚目混珠。導(dǎo)致整個高工程的質(zhì)量下降、不符合技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計要求。

對策：在合同中總的承包商應(yīng)詳細(xì)的指明材料的品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等?，F(xiàn)場嚴(yán)把材料關(guān)，總包方必須在此基礎(chǔ)上深入了解相關(guān)的材料知識和市場信息，提高業(yè)務(wù)能力，防止分包商發(fā)現(xiàn)漏洞有機(jī)可趁。 在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，我們還要動態(tài)的檢查、研究質(zhì)量缺陷，分析原因，制定改進(jìn)計劃，實施和督促分包商改進(jìn)。達(dá)到滿足工程質(zhì)量的要求。

2.2 分包商的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人的素質(zhì)不高。對策：在合同報價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)等。施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質(zhì)隊伍進(jìn)入?？偘蕉酱俜职扇〈胧┘哟笈嘤?xùn)投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

2.3 分包商工期拖延。對策：在工程中的進(jìn)行過程中我們總包商要經(jīng)常派監(jiān)管人員去施工現(xiàn)場對整個工程的施工進(jìn)行相應(yīng)的管理以及制定明確的管理制度，對其進(jìn)行獎懲，并與各方面及時交流和溝通。以達(dá)到保質(zhì)、保量的如期完工。

2.4 分包商只顧自身工程的管理，并且總是內(nèi)斂的管理自身，忽而略項目整體的系統(tǒng)性。讓整個工程的整體性能達(dá)不到預(yù)期的要求。對策：在合同中明確要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合整個工程的義務(wù)，并對現(xiàn)場的管理采用獎勵、激勵的措施，強(qiáng)化分包商主動配合總包管理的行為。弱化分包商內(nèi)斂的行為，教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

2.5 總包商逃避自身的義務(wù)。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔(dān)各自的義務(wù)，同時建立同期的記錄，并且完善書面的憑證。

2.6 確定分包商的把關(guān)不嚴(yán)。由于建筑行業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不健全，缺少一套嚴(yán)格的分包管理的制度。這樣就造成一部分信譽(yù)不好的分包單位，沒有經(jīng)過嚴(yán)格要求就進(jìn)入到招標(biāo)程序承包工程，更有甚者是“先進(jìn)場，后買票”。還有一些分包企業(yè)由于這種制度的不嚴(yán)密性。在工程中偷工減料，造成整個工程的質(zhì)量不合格。對策：首先在總包商，在確定分包商的時，嚴(yán)把入口關(guān)。并且制定完善的管理制度，在投標(biāo)的過程中，嚴(yán)格控制投標(biāo)過程中的惡意競標(biāo)的產(chǎn)生。保證工程分包的良性競爭。

2.7 過程控制不力，試圖“以包代管”。在分包管理的過程中，一些總包單位管理員思想上認(rèn)識上存在誤區(qū)，誤以為在分包合同制定后，分包工程出的任何事均由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。所以無論怎樣總包商都要派人去分包商的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督工作。避免發(fā)生意外導(dǎo)致雙方的損失。

3 分包管理風(fēng)險對策

在具體施工過程中我們應(yīng)該注意的問題有以下這些。加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程施工分包的法律風(fēng)險意識。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。施工企業(yè)應(yīng)該全面推行依法決策、依法管理等制度。在各個不同的階層形成不同的管理制度，對不同的人員實施不同的管理制度。施工企業(yè)應(yīng)該采取各種形式，廣泛深入地開展與工程分包管理相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷的強(qiáng)化廣大職工特別是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、項目經(jīng)理及經(jīng)營管理者以及財務(wù)人員的法律意識、風(fēng)險意識。通過法律知識、風(fēng)險意識的學(xué)習(xí)達(dá)到更好的管理企業(yè)。通過實際案例的分析、分層次的扎實推進(jìn)法律知識法規(guī)以及風(fēng)險防范教育的反復(fù)輪訓(xùn)，在他們知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營、依法辦事的效率和其自覺性，積極應(yīng)用在法律上學(xué)習(xí)的知識維護(hù)自身和企業(yè)的利益。充分認(rèn)識工程施工分包過程中的法律風(fēng)險，使從業(yè)人員在思想上、制度上、組織上筑起防范施工經(jīng)營法律風(fēng)險的有效屏障。在我們選擇合作的分包商的時候我們需要選擇信譽(yù)良好，分包商必須具有三級以及以上的資質(zhì)，各種證件齊全，在業(yè)界的口碑好。在確定該分包商時必須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書等原件，提及到的特殊工種必須提供特殊工種的原件以及復(fù)印件。分包商應(yīng)按公司體系文件要求的程序進(jìn)行選定。在分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場的相關(guān)手續(xù)，由分包商自行到工程所在地的相關(guān)部門辦理相關(guān)的手續(xù)。在確定分包商進(jìn)入時，我們要簽定正規(guī)的合同，在合同中我們總的承包商必須注意合同的實施問題及相關(guān)的法律責(zé)任。在工程施工的同時我們總承包商需要派一個到兩個施工人員到現(xiàn)場指導(dǎo)施工，避免分包商在施工過程中對材料的偷工減料以及采用的產(chǎn)品很次。完成工程卻沒有達(dá)到預(yù)期的目的，導(dǎo)致整個工程的質(zhì)量滯后，帶來總的質(zhì)量的影響。造成一系列的旁貸責(zé)任。在財務(wù)方便，總的承包商在各個工程的進(jìn)展的時候，我們需要對分包商的資金問題進(jìn)行一系列的盤查，讓自身清楚的明白錢的用處和去向，達(dá)到每一分錢都知道去向。每個月對于帳目進(jìn)行一次徹底的盤查。發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。對于分包商我們應(yīng)該要求他們按照甲方提供的施工圖紙進(jìn)行施工，當(dāng)實際施工與施工圖紙不符時，應(yīng)該提出變更申請，經(jīng)工程項目負(fù)責(zé)人、工程管理部負(fù)責(zé)人、項目不主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進(jìn)行修改后的施工。

4 總結(jié)

在建筑工程的分包管理上，我們還是必須很好的規(guī)范公司的相關(guān)制度，要達(dá)到有制度可依，有法可循。在工程的管理和施工的過程中，我們要監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量以及材料的規(guī)格和性能。在各個部分及各個不同的領(lǐng)域都要考慮不同的因素給整個工程帶來的影響。上面提及的問題及解決的辦法，都需要在過程中遇到實際在實際的解決。不要光依據(jù)理論而脫離實際。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡占榮•建筑工程分包管理的風(fēng)險與控制•山西建筑，2010（6）：213

[2]陳海霞 周飛•淺談業(yè)主和監(jiān)理控制設(shè)計變更注意的問題，2010（6）：214

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關(guān)鍵詞：水利水電工程管理控制

中圖分類號：TV7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程項目的總承包人在承包了工程項目之后，將工程的一部分分包給其他的承包人并 簽訂分包合同，這種形式是建筑業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，可以提高建筑市場的效率，實現(xiàn)有序化競爭，促進(jìn)建筑業(yè)更好的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)正確對待。

1 工程項目分包的形成

工程項目分包是市場競爭的必須產(chǎn)物，一般情況下施工企業(yè)為了自身的發(fā)展會積極的參加各種市場投標(biāo)活動，等一旦中標(biāo)以后自己可能不能滿足工程的施工要求。如企業(yè)采取臨時增加人員，存在經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機(jī)械設(shè)備，會企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機(jī)械設(shè)備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時候，實力專業(yè)較強(qiáng)的分包隊伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊伍也自然應(yīng)運(yùn)而生，下游的施工分包隊伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補(bǔ)充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時往往也因為要求工期較緊，圍堰的補(bǔ)漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進(jìn)度還能最大可能的節(jié)約成本支出。

綜上所述，工程的施工分包是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工細(xì)化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。

2 水利工程分包管理應(yīng)注意的問題

2.1 分包隊伍的選擇，是分包管理的首要前提。

實力較強(qiáng)的分包隊伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗，還應(yīng)具有施工單位所需要引進(jìn)的資源。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到雙方利益的共贏。

2.2 分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價計價方案進(jìn)行分包，分包隊伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項目部的管理環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進(jìn)行計價的方案進(jìn)行分包，分包隊伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進(jìn)度，施工單位就會側(cè)重于為完成工程進(jìn)度方面的管理。

2.3 分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求，綜合分析分包隊伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)；還要制定相應(yīng)分包計劃、確定合同范圍、咨詢價格、進(jìn)行合同洽談直至形成完整的合同文件。

2.4 有效的監(jiān)控。合同實施過程中，分包隊伍有可能為節(jié)約成本，往往會習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進(jìn)度滯后的情況時時發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因為監(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，也往往會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

3 水利水電工程分包管理的控制對策

3.1 建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實力、信譽(yù)好、能長期合作的分包隊伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽(yù)情況；最后可根據(jù)各分包隊伍在合作過程中的履約情況，定期進(jìn)行評價，建立長期合作關(guān)系。

3.2 建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容

3.2.1要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價格，測算好所要分包工程的實際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊伍施工。

3.2.2要控制分包商的直接成本。重點在材料、機(jī)械方面進(jìn)行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費或其他方式提供給分包隊伍，即使這樣材料價格也會比市場價格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進(jìn)行核實，施工單位的損失就大了。

3.2.3要加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確?！叭龣z制”的落實，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 加強(qiáng)分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進(jìn)度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說明，明確保證總進(jìn)度目標(biāo)得以實現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計劃及數(shù)量。鑒于工程的進(jìn)度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核，考核情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，明確改進(jìn)措施及擬需增加的施工資源要求。

3.2.5 加強(qiáng)安全管理。分包隊伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

3.3 嚴(yán)肅分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制度進(jìn)度監(jiān)控一般都是體現(xiàn)在計劃，包括工程項目總進(jìn)度計劃、進(jìn)度計劃及單項工程進(jìn)度。投資效益的發(fā)揮關(guān)系到水利水電工程建設(shè)項目能夠在預(yù)定的時間內(nèi)建設(shè)完成并且能夠投入使用。所以，進(jìn)行有效的控制水利水電工程項目進(jìn)度，使其能夠順利的達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，這是在項目實施過程中與進(jìn)行水利水電工程建設(shè)項目管理中心任務(wù)的一項重要環(huán)節(jié)。

3.4 要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時會使施工方案、分包方案不斷進(jìn)行變化，為提高勞動生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。

3.5 規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險。重點要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進(jìn)度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對工程每個節(jié)點進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定獎罰機(jī)制，及時合理進(jìn)行調(diào)控。

3.6 創(chuàng)建分包管理臺帳，實行動態(tài)管理建立管理臺帳包括項目預(yù)算臺帳、分包合同清單臺帳、項目施工圖臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳和對比臺帳等的建立。通過上述臺帳，建立起項目工程臺帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋的手段，用于強(qiáng)化項目投資的動態(tài)管理，及時分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項目在建設(shè)過程中能有效地控制成本、控制工程更新變化及工程的計量與支付，利于工程完工時進(jìn)行各項分包工程的財算工作。整個工程分包管理臺帳建立起來后，怎樣運(yùn)用好各臺帳就顯得尤為重要，它應(yīng)方便計量與支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程計劃，反映工程進(jìn)度，管理工程變更，避免分包重復(fù)計量，還應(yīng)利于分包工程的決算工作。

4 小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能?？紤]各個部分及各個不同的領(lǐng)域的各種因素給整個工程帶來的影響?？偠灾?，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險，這將是未來水利工程建設(shè)市場競爭的核心。

參考文獻(xiàn)

[1]石小強(qiáng).水利水電工程設(shè)計項目管理的實踐與探索[J].水利水電技術(shù),2000.

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一、引言[]

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速的發(fā)展，衣食住行等各大領(lǐng)域的發(fā)展也開始進(jìn)入了一個全新的時代，其中最具代表性的就是我國建筑行業(yè)的發(fā)展，開始逐漸朝著集約、綠色、高效的方向發(fā)展，催生了建筑工程項目管理的發(fā)展。我國現(xiàn)如今的建筑工程項目管理開始由單一總包向分承包的形式轉(zhuǎn)變，在先進(jìn)項目管理理念和管理工具的幫助下，不斷完善專業(yè)化分包體系，但仍舊與西方先進(jìn)的管理方式存在較大的差距，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對于分承包管理體系的認(rèn)識。

二、加強(qiáng)建筑工程項目分承包管理的必要性分析

1.專業(yè)化分包體系是未來建筑市場發(fā)展的必然趨勢

（1）建筑市場競爭程度越來越高

雖然我國商業(yè)建筑、民用建筑不斷增多，但是新的建筑技術(shù)、建筑材料、建筑工藝、建筑裝備等更新速度的加快以及企業(yè)普遍專業(yè)化的建筑工程管理使得建筑領(lǐng)域的利潤空間越來越小，對于建筑企業(yè)提出的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，迫使建筑企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維，提升專業(yè)化服務(wù)水平，應(yīng)對多變的市場，滿足顧客多樣化的需求，導(dǎo)致我國建筑行業(yè)競爭程度日趨激烈，建筑企業(yè)必須具備更多專業(yè)化的核心能力，因此不斷推動了建筑行業(yè)專業(yè)化成都的提升。

（2）國家相關(guān)政策及法規(guī)的出臺

為了推進(jìn)綠色建筑行業(yè)的發(fā)展，我國近幾年不斷出臺新的政策與法規(guī)，從制度上不斷完善建筑工程項目管理分承包體系，對建筑資質(zhì)進(jìn)行了新的劃分，促進(jìn)綜合承包和分承包體系的協(xié)同發(fā)展，建立更加完善的建筑工程項目分包體系，對我國未來項目管理的發(fā)展提出更高的要求。

（3）顧客需求多樣化帶來的挑戰(zhàn)

雖然建筑行業(yè)處于賣方市場，但是行業(yè)內(nèi)部競爭的惡化也促使企業(yè)尋求其他的潛在競爭優(yōu)勢，企業(yè)開始關(guān)注顧客的多樣化需求，以客戶為中心的理念不斷普及。建筑企業(yè)需要不斷提供更加健全多樣化的服務(wù)來滿足顧客的顯性的和隱形的需求，創(chuàng)造新的附加價值。而傳統(tǒng)的服務(wù)只能提供顧客需要的最為基本的價值，專業(yè)化的生產(chǎn)模式則可以不斷地創(chuàng)造客戶價值，這就需要建筑企業(yè)不斷提升自身的專業(yè)化程度，建筑行業(yè)分承包體系的完善可以最大程度上提升現(xiàn)有建筑企業(yè)的專業(yè)化水平。

2.建筑企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的趨勢

（1）企業(yè)對于增強(qiáng)自身核心競爭力的需求

對于大型的總承包企業(yè)來說，其核心競爭力應(yīng)當(dāng)是其專業(yè)化的建筑工程項目管理能力，正因為此，其客戶也必然要求提供更為優(yōu)質(zhì)的管理和咨詢上的服務(wù)，同時建筑企業(yè)也能夠從中獲取較高的附加值，不斷獲取競爭優(yōu)勢。但是目前我國大型建筑企業(yè)往往沒有意識到這一點，往往將過多的時間和精力花費在時間、人力、物力等資源的控制上，限制企業(yè)管理水平發(fā)揮的同時也在不斷的降低企業(yè)的能力。非常明顯的現(xiàn)象就是我國多數(shù)總承包企業(yè)會過多的參與到項目的一般實施過程中去，表面上降低項目執(zhí)行的風(fēng)險，保證了項目的順利進(jìn)行，但是管理的缺失也導(dǎo)致了管理成本的上升，同時往往由于大型建筑企業(yè)的這種基礎(chǔ)實施能力不足，錯失了獲取高額利潤的良機(jī)，因此從這方面來講，大型的建筑總承包商必須專注于項目管理，發(fā)揮其項目管理的能力，不斷提升管理的層次，對于建筑工程項目的實施，可以通過培育專業(yè)化的施工人員，形成勞務(wù)承包將管理和技術(shù)進(jìn)行分離，同時將專業(yè)施工項目劃撥給專項工程承包商，形成分承包管理體系。

（2）企業(yè)對于提高利潤率的需求

建筑施工項目是產(chǎn)生利潤的直接源泉，因此建筑企業(yè)如果想要獲取更高的利潤，最為直接的方式就是不斷降低施工項目的生產(chǎn)成本、人工成本、設(shè)備成本、提升施工的效率和各種資源的利用率等，顯而易見建筑企業(yè)包括建筑企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門都必須要圍繞施工項目進(jìn)行各項管理工作的展開，同時最大限度的發(fā)揮出建筑企業(yè)的核心競爭力。與此相對應(yīng)的是建筑企業(yè)必須要放棄具有低附加值的各項工作，例如低層次的勞務(wù)管理等，但是這些工作對于整個工程項目又是必不可少的，因此建筑企業(yè)可以將這些工作分包給其他更加專業(yè)的承包商，雖然建筑企業(yè)會為之付出一定的成本，但同時也最大限度上降低了企業(yè)在基礎(chǔ)運(yùn)營上的資源和精力的浪費，讓建筑企業(yè)有更多的時間去發(fā)揮自身的優(yōu)勢，同時去關(guān)注其他能力的提升。對于分包商自身而言，也可能處于一個較為激烈的競爭環(huán)境之中，其自身也必須要提升自身對于分包業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理水平，不斷的提升生產(chǎn)效率，降低成本，在不斷提升自身的競爭力的同時提升產(chǎn)品的質(zhì)量，獲取更多利潤。

（3）企業(yè)對于提高市場應(yīng)變能力的需求

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得各行各業(yè)都必須面臨時刻變換的外部環(huán)境，對于建筑企業(yè)來說，國家的宏觀調(diào)控、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及居民消費方式的轉(zhuǎn)變都會對行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，企業(yè)對于外部市場環(huán)境的變化有一定的洞察能力和適應(yīng)能力，能夠在第一時間內(nèi)掌握到市場信息的變化，例如顧客需求偏好的轉(zhuǎn)變等，這種能力可以幫助企業(yè)更加貼近顧客，保證信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性，提升企業(yè)管理的有效性，防止了生產(chǎn)資源的浪費。另一方面，這種外部環(huán)境的變化也要求建筑工程項目必須在短時間內(nèi)高效的完成，這對于分包的業(yè)務(wù)管理能力也提出了更高的要求，尤其是作為專項的項目管理。對于分包商，專業(yè)化的管理意味著工程項目實施的高效率、資源設(shè)備利用效率最大化，其自身也相應(yīng)的具備更強(qiáng)的環(huán)境洞察能力和抵御風(fēng)險的能力。對于社會的發(fā)展而言，建筑行業(yè)的整體專業(yè)化水平提升，意味著基礎(chǔ)的施工效率的提升，污染物的減少，資源節(jié)約等，對于整個社會生產(chǎn)和發(fā)展都具有十分重要的意義。

三、建筑工程項目分承包管理方式的探討

1.建筑企業(yè)分承包模式的優(yōu)缺點分析

（1）集權(quán)式發(fā)包

集權(quán)式的發(fā)包

我國目前應(yīng)用最為廣泛的是集權(quán)式發(fā)包，所謂集權(quán)式管理發(fā)包是指分包商承包總包項目中的分包工程，主要通過分包商和總包商簽訂合同的形式，發(fā)揮出法律的效用?？偘虒⒔ㄖこ添椖恐械墓こ淌┕げ糠謩澐纸o專業(yè)化的項目團(tuán)隊，這種形式要求總承包商必須要具備廣泛的渠道信息，同時必須具備規(guī)范化的發(fā)包管理。優(yōu)勢在于通過這種形式，總包商一般能夠在分包市場中找到更具性價比的分包價格，降低成本。但是這種集權(quán)式的發(fā)包也有著較為明顯的缺陷，主要在于總包和分包之間通過合同的形式進(jìn)行合作，總包商并不會掌握分包商施工過程中的信息，同時由于總包商管理架構(gòu)和溝通渠道的缺乏，最終導(dǎo)致總包對分包在管理上的困難。

（2）項目團(tuán)隊發(fā)包

事實上，集權(quán)式的發(fā)包更加適用于大型或中型的建筑工程項目，但是對于大多數(shù)小型的建筑工程項目，這種集權(quán)式發(fā)包的缺陷就會更加容易凸現(xiàn)出來，在這種背景下，出現(xiàn)了項目團(tuán)隊發(fā)包的管理形式，也就是說項目團(tuán)隊發(fā)包實際上是集權(quán)式發(fā)包的一種補(bǔ)充形式。這種團(tuán)隊發(fā)包形式并不是通過總包選擇分包的形式，而是總包和分包之間進(jìn)行相互的自由選擇，這種選擇更多的是基于對于具體的工程項目的要求，一旦雙方達(dá)成協(xié)議，分包商就會直接接手工程項目的管理工作。這種發(fā)包形式更加快捷高效，當(dāng)然其明顯的缺點就在于總包難以控制成本，同時一旦出現(xiàn)問題，會出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象?；谝陨险撌?，建筑公司往往會將這兩種發(fā)包形式相結(jié)合，但是根據(jù)目前我國建筑工程項目分包的發(fā)展現(xiàn)狀，建議應(yīng)該仍舊以集權(quán)式的發(fā)包為主，項目團(tuán)隊發(fā)包為輔。

2.分承包管理模式的發(fā)展

（1）基于合同基礎(chǔ)的矩陣式組織管理機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展

通過分析可以發(fā)現(xiàn)不論是集權(quán)式分包還是項目團(tuán)隊分包，都是通過簽訂合同的形式進(jìn)行關(guān)系的維系，工程項目施工的項目團(tuán)隊均會收到不同的兩個上級的管理，也就是多重管理，不利于發(fā)揮出項目團(tuán)隊的積極性，同時會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。為了消除這種問題，總包方可以采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)，當(dāng)總包承擔(dān)了一個建筑工程項目后，其內(nèi)部的各個部門可以根據(jù)工程項目的具體任務(wù)組成臨時性的矩陣團(tuán)隊，可以更加靈活的組織各自的分包商形成任務(wù)小組。這種分包形式可以找到雙方管理的平衡點，保證管理的有效性。需要注意的一點是矩陣團(tuán)隊是通過合同的形式組成的，因此其契約的特性更強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)法律的效用。

（2）目標(biāo)管理在質(zhì)量及進(jìn)度管理中不斷深入

質(zhì)量管理和進(jìn)度管理是建筑工程項目管理的兩大重要內(nèi)容，從工程項目的實施角度，施工質(zhì)量是項目管理的重點，換句話說，過程質(zhì)量的高低直接影響工程項目的結(jié)果，建筑企業(yè)會重點關(guān)注整個過程的管理。但是對于客戶來說，他們并不會關(guān)系過程，而是直接看結(jié)果的好壞，因此，對于建筑企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)該重點關(guān)注最終的結(jié)果，應(yīng)該將目標(biāo)管理的思想運(yùn)用到工程項目的實施過程中。同時對于工程項目的進(jìn)度管理上，尤其是在分包商承擔(dān)的項目管理上，則更應(yīng)該采用目標(biāo)管理，通過制定目標(biāo)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)和施工進(jìn)度的動態(tài)監(jiān)察的整個步驟來實施目標(biāo)管理，需要注意的是由于外部環(huán)境的多邊形，目標(biāo)的制定也應(yīng)該具備動態(tài)性，例如滾動計劃法，同時動態(tài)監(jiān)察應(yīng)著重關(guān)注關(guān)鍵線路的變化，總包商和分包商在簽訂合同時應(yīng)該承擔(dān)由于關(guān)鍵線路變化導(dǎo)致價格升降帶來的風(fēng)險。

（3）分包管理的規(guī)范化、專業(yè)化程度不斷提升

通過合同進(jìn)行管理的重要性會不斷加強(qiáng)，同時總包商和分包商之間的信息傳遞會更加規(guī)范和透明。分包管理的專業(yè)化程度不斷提升，最終會使得分包商的權(quán)利不斷增加，反過來也會促進(jìn)總包商的專業(yè)化服務(wù)水平的提升，分承包管理的形式會不斷趨于完善。

四、結(jié)語

在未來，建筑企業(yè)的管理會越來越專業(yè)化，企業(yè)為了提升自身競爭力、降低生產(chǎn)成本，會逐步大規(guī)模采用項目分包的形式，促進(jìn)了分包商發(fā)展的同時，大型的建筑企業(yè)自身規(guī)模也在不斷的減小，形成小而強(qiáng)的發(fā)展趨勢，建筑工程項目的實施也會變的更加高效。

參考文獻(xiàn)

[1]劉伊生.建筑項目管理 [M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.