導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇分包管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電力工程項(xiàng)目分包管理的實(shí)施，在一定程度上有利于施工能力和質(zhì)量的提升。在分包管理過(guò)程中，分包商為了能夠獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)，則會(huì)不斷的提高自身的實(shí)力，強(qiáng)化人才和技術(shù)的建設(shè)工作，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)還會(huì)利用先進(jìn)的管理方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)以最低的消耗創(chuàng)造效益的最大化，通過(guò)提高勞動(dòng)效率和施工質(zhì)量來(lái)確保電力工程整體的質(zhì)量和效益。同時(shí)實(shí)施分包管理，總承包商可以有效的降低工程的負(fù)擔(dān)，分散工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的壓力，有利于施工進(jìn)度的加快和施工成本的降低。對(duì)于業(yè)主來(lái)講，通過(guò)分包管理方式使具有施工資質(zhì)的分包商參與到工程項(xiàng)目施工中來(lái)，可以有效的確保施工質(zhì)量，使整體工程項(xiàng)目能夠有效的達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。在電力工程項(xiàng)目分包過(guò)程中，需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)化分包管理，對(duì)分包商在施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，避免由于對(duì)分包商管理不力而導(dǎo)致總承包商信譽(yù)受損行為的發(fā)生。

2電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

2.1分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時(shí)要對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。但在當(dāng)前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴(yán)及私人交易的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分分包商在沒(méi)有滿足施工項(xiàng)目具體要求的情況下進(jìn)行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無(wú)法滿足施工的實(shí)際要求，從而無(wú)法保證工程的質(zhì)量，對(duì)工程效益帶來(lái)較大的影響。

2.2分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分分包商在承接到工程項(xiàng)目之后，在施工過(guò)程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工，一旦施工過(guò)程中監(jiān)管不力，則會(huì)導(dǎo)致整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到較大的影響。

2.3一些分包商沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度

施工過(guò)程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會(huì)導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中缺乏制約的機(jī)制，再加之分包商自身具有較大的獨(dú)立性，這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中，往往獨(dú)立進(jìn)行管理，對(duì)工程的整體性較為忽視，在具體施工過(guò)程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)配合，從而不利于電力工程總體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工。

3.2加大對(duì)二次分包的管理力度

（1）對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機(jī)制。（2）對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。（3）對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在項(xiàng)目分包管理中，需要加強(qiáng)對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場(chǎng)人員、進(jìn)出時(shí)間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對(duì)分包人員做好技術(shù)交底工作。對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，在整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)控。

3.3協(xié)管分包

在項(xiàng)目分包管理實(shí)施過(guò)程中，施工單位做好科學(xué)合理的對(duì)各相關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化分包管理的安全機(jī)制，明確工程本部和施工項(xiàng)目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

4結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：分包管理、分承包商（分包商）、合同管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。隨著建筑工程項(xiàng)目管理更加深入，項(xiàng)目管理的科學(xué)方法應(yīng)用更加廣泛，建筑業(yè)向更高層次發(fā)展，建立完善的建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn)，而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想，對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。

1建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

1.1建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

1.1.1社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高，有利于施工技術(shù)的提高。

1.1.2國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系，使建筑業(yè)規(guī)范化。

1.2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)

1.2.1為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型建筑企業(yè)必將要甩掉施工隊(duì)，專注于做項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.2降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄施工隊(duì)，必然更多地依賴分包商來(lái)完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng)；而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

1.2.3提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，大型建筑企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理和技術(shù)能力，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

1.3建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一

國(guó)外大型工程承包公司管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面，專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次，國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中，自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。

2建筑工程施工中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

2.1分包商工程質(zhì)量不佳

2.1.1分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好。這一點(diǎn)，無(wú)論分包商信譽(yù)好壞，均有可能出現(xiàn)。因?yàn)榉职淘诒緦I(yè)上有信息優(yōu)勢(shì)，技術(shù)價(jià)格知識(shí)較非專業(yè)人員豐富，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，得標(biāo)價(jià)已很低的情況下，為了獲取最大利潤(rùn)，最佳選擇就是以次充好，魚(yú)目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)，這樣做既隱秘又安全。對(duì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子。

2.1.2施工質(zhì)量問(wèn)題，不符技術(shù)規(guī)范。這種問(wèn)題較表面化，容易引起重視?，F(xiàn)在質(zhì)量控制對(duì)策很多，在施工前，先對(duì)各分包、外包隊(duì)伍施工班組進(jìn)行技術(shù)交底。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的施工，應(yīng)先做試驗(yàn)或做樣品，取得監(jiān)理的同意方可施工。定期組織召開(kāi)質(zhì)量工作協(xié)調(diào)會(huì)議，按照新的技術(shù)規(guī)范規(guī)定，督促各分包、外包隊(duì)伍施工班組，嚴(yán)格按操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，督促班組做好自檢、互檢工作，項(xiàng)目質(zhì)量員在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正。在填充墻砌筑、內(nèi)粉刷、衛(wèi)生間墻、外墻面磚施工中，建立首件樣板制作，同時(shí)確定了關(guān)鍵或特殊過(guò)程控制，使項(xiàng)目的質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。遇到質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。

2.2分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高

由于部分分包商從事簡(jiǎn)單工作，人員素質(zhì)不高，技術(shù)工人大多是從事此項(xiàng)工作的老師傅，產(chǎn)品在不斷更新施工工藝在不斷改進(jìn)，他們跟不上時(shí)代的步伐。從而，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。對(duì)策：合同詢價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的方法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)人員進(jìn)入；總包方要堅(jiān)決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓(xùn)或改善現(xiàn)場(chǎng)人員；必要時(shí)總包方也可直接介入，安排專人專項(xiàng)管理，以總包方的技術(shù)能力支持分包商，彌補(bǔ)分包商的能力不足情況。

2.3 分包商工期拖延

工期拖延的原因很多，一般來(lái)說(shuō)，雙方都有原因：總包可能整體計(jì)劃缺陷，工作面沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。對(duì)策：總包應(yīng)先加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控，縮小進(jìn)度更新周期；了解實(shí)際的情況制定計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況，制定趕工措施，包括激勵(lì)和懲罰措施；充分溝通，謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持?？偘鼞?yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，著重分析分包單位的詳細(xì)情況，每周召開(kāi)施工協(xié)調(diào)例會(huì)，對(duì)于分包隊(duì)伍在交叉施工中碰到的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施。

2.4分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性

這是分包管理常見(jiàn)問(wèn)題，處于節(jié)約成本，保護(hù)自己，分包商總是專注于個(gè)體的施工管理的。主要表現(xiàn)在：文明施工逃避責(zé)任，可能是別人造成的，不管；生產(chǎn)質(zhì)量推卸責(zé)任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨(dú)占使用，寧可作廢決不予人。這種局面給項(xiàng)目的管理造成很的困難，總包管理人員往往主要是協(xié)調(diào)這些東不沾邊西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項(xiàng)目成本，而且降低項(xiàng)目整體效率。對(duì)策：在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包商管理的思想，弱化分包商只管自己的思想，教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

2.5總包商逃避自身義務(wù)

一般來(lái)說(shuō)，總包商由于自身的地位優(yōu)勢(shì)，較容易逃避義務(wù)，總包方逃避義務(wù)，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發(fā)生。所以對(duì)分包商來(lái)說(shuō)，總包逃避義務(wù)，則一定面臨損失。分包商應(yīng)經(jīng)常的提醒總包商必須履行合同義務(wù)，否則將對(duì)項(xiàng)目造成危害。區(qū)別的對(duì)待具體事件，具體問(wèn)題具體分析。如果總包逃避義務(wù)，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當(dāng)，則考慮不接受，同時(shí)要有同期記錄的觀念，以便作為日后談判的條件。對(duì)策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù)；同時(shí)建立同期記錄，完善書(shū)面憑證。

3加強(qiáng)分包合同管理，避免出現(xiàn)合同糾紛

強(qiáng)化分包管理，提高項(xiàng)目贏利能力，著重抓了三個(gè)方面工作：一是抓好分包的合同簽訂，二是加強(qiáng)中途付款控制，三是嚴(yán)把最終結(jié)算關(guān)。在分包管理上，做好分包合同簽訂工作，加強(qiáng)價(jià)格信息交流和信息溝通，中途付款嚴(yán)格按照合同規(guī)定及實(shí)際完成工作量進(jìn)行報(bào)付，對(duì)應(yīng)扣款項(xiàng)給予扣除。確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說(shuō)“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開(kāi)竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?duì)多承包商構(gòu)成的項(xiàng)目，合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面。即“什么該誰(shuí)做？該誰(shuí)負(fù)責(zé)？”的問(wèn)題。確定合同范圍正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的所有因素，包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅列，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確，減少模棱兩可的，工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù)，要細(xì)致而準(zhǔn)確。總包與分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的情況。必要時(shí)，可以用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的情況。

4提高分包管理要做到以下幾個(gè)方面的工作：

4.1質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合格的輸入和合格的生產(chǎn)過(guò)程就能夠得到合格的產(chǎn)品，偏重于過(guò)程控制。但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及強(qiáng)調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項(xiàng)目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過(guò)程，更要關(guān)注結(jié)果（目標(biāo)）。因此新版的ISO9000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問(wèn)題，項(xiàng)目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容，轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。對(duì)分包的質(zhì)量管理，應(yīng)以目標(biāo)管理的方式，貫徹質(zhì)量管理原則的過(guò)程，來(lái)完成分包任務(wù)。目標(biāo)融入過(guò)程，過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4.1.1確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.1.2 柔性化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過(guò)程，但為了使過(guò)程保持合理性，必須貫徹8大質(zhì)量管理原則。 ①顧客中心：顧客包括潛在的顧客，滿足顧客的要求是廣泛和深刻的，必須讓分包商認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)； ②領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)：總包商是合同規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)”，可以通過(guò)合同要求分包商建立質(zhì)量保證體系，但分包商不會(huì)自愿付出多余的質(zhì)量管理成本，所以在生產(chǎn)過(guò)程中，總包商要監(jiān)督推動(dòng)分包商的生產(chǎn)行為，并使其持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)； ③全員參與：必須總分包共同參與，才能系統(tǒng)的控制全局； ④系統(tǒng)的觀點(diǎn)：質(zhì)量生產(chǎn)乃至項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)，采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，才不至于此強(qiáng)彼弱，埋下質(zhì)量隱患； ⑤過(guò)程方法：項(xiàng)目漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，要求總分包雙方，必須時(shí)刻關(guān)注過(guò)程，才能逐漸明確內(nèi)容、目標(biāo)； ⑥持續(xù)不斷的改進(jìn)：因?yàn)橐灶櫩蜑橹行模櫩偷囊髸?huì)隨著質(zhì)量的提高而逐漸提高，項(xiàng)目是變化的不確定的環(huán)境，漸進(jìn)明細(xì)，要求必須持續(xù)不斷的改進(jìn)，才能在不確定的環(huán)境中保持有序和計(jì)劃； ⑦基于事實(shí)的決策：實(shí)事求是； ⑧供方受益：筆者經(jīng)驗(yàn)感受，當(dāng)供方（分包商）的利潤(rùn)受到威脅時(shí)，除非存在更大的利益交換使供方（分包商）作出暫時(shí)犧牲，供方（分包商）將不會(huì)顧及信譽(yù)，必定會(huì)采取偷工減料、消極管理來(lái)降低成本?？梢哉f(shuō)利潤(rùn)是獲得良好服務(wù)的前提。保證質(zhì)量必須保證供方受益，但限制供方獲取暴利的方法是盡可能的了解對(duì)方。

4.2進(jìn)度控制根據(jù)前面分析，進(jìn)度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式，總包方應(yīng)做好下列工作：

4.2.1 制定目標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過(guò)多索賠。總包的計(jì)劃或工期目標(biāo)，務(wù)必要仔細(xì)計(jì)劃，符合實(shí)際。

4.2.2 整體協(xié)調(diào)由于上面的原因，總包商在指定計(jì)劃時(shí)，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)，整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

4.2.3動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查，這跟過(guò)程方法時(shí)相一致的?！凹涌爝M(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔?！表?xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度，才能控制進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。 對(duì)分包商的進(jìn)度計(jì)劃管理是動(dòng)態(tài)的、變化的。這種計(jì)劃安排，由于在時(shí)間上的不均衡，使分包商的工作時(shí)而忙、時(shí)而閑，可能造成分包商在成本上的損失?？偘綉?yīng)允許分包在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這種進(jìn)度上的風(fēng)險(xiǎn)，但雙方一旦接受合同，分包商就必須面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)。

4.3安全文明施工根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，因?qū)I(yè)化的分包隊(duì)伍，素質(zhì)高管理規(guī)范，責(zé)任明確，文明施工做的均比使用勞務(wù)隊(duì)的情況要好，主要注意以下幾點(diǎn)：

a.明確責(zé)任和目標(biāo)：在合同協(xié)議內(nèi)明確分包商安全文明施工的責(zé)任事項(xiàng)，及文明施工的目標(biāo)；

b.注意過(guò)程檢查和控制：對(duì)分包商的施工生產(chǎn)，總包方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)勤檢查勤督促；

c.作好系統(tǒng)綜合管理：對(duì)有多個(gè)分包商的項(xiàng)目，多分包商同時(shí)施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必須清楚的明確各方責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受影響，挫傷積極性，形成惡性循環(huán)。

4.4總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。并且項(xiàng)目工作內(nèi)部，各分包與分包之間也只是因其工作而發(fā)生聯(lián)系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商的地位。但項(xiàng)目又必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體，總包商需要建立總包的權(quán)威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力；對(duì)分包來(lái)說(shuō)，出于自身利益和合同的關(guān)系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計(jì)只顧自己、不顧他人的（總是內(nèi)斂的）。總包單位在這樣一種帶著點(diǎn)矛盾色彩的管理環(huán)境里，在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

4.4.1 對(duì)分包商的激勵(lì) ①在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。使分包商明確知道，有義務(wù)配合總包和其他分包商工作，并且主動(dòng)的參與項(xiàng)目管理可以獲得報(bào)酬，否則則可能失去更多利潤(rùn)。必須改變收取分包商管理費(fèi)的做法，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待。 ②采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞?，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付條件，需要在合同談判時(shí)，仔細(xì)研究分包商特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)事求是創(chuàng)造性的利用合同支付方式，如對(duì)深基坑挖土，上面的土挖起來(lái)快，容易，下面的土難度大，速度慢，分包商到后來(lái)往往積極性不高，所以可以規(guī)定上面的土單價(jià)低，下面單價(jià)高，并按完成進(jìn)度付款，這樣來(lái)激勵(lì)分包商工作。支付手段還要注意一個(gè)支付量的問(wèn)題，支付量是否恰當(dāng)甚至決定了激勵(lì)效果，用一句俗話來(lái)說(shuō)就是“錢少了，喊不動(dòng)?！?另外建立良好的支付信譽(yù)，有助于提高總包的權(quán)威。 ③任務(wù)型工作需要施加高壓力。有調(diào)查顯示，任務(wù)型的工作，在高壓力和緊張的環(huán)境力完成的質(zhì)量和進(jìn)度，都比寬松舒適的環(huán)境里要好。這也說(shuō)明，我們經(jīng)?？梢钥吹?，一些粗暴的項(xiàng)目經(jīng)理比溫和的項(xiàng)目經(jīng)理在完成任務(wù)的情況來(lái)說(shuō)，都比較好。在建筑工程項(xiàng)目里面，有其特殊性，針對(duì)分包工程的管理，仍然需要施加壓力，創(chuàng)造一個(gè)緊張的工作氛圍。但在長(zhǎng)期合作的前提下，筆者認(rèn)為可以采取“善意的、寬容的、堅(jiān)決的、簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)的”態(tài)度，會(huì)比較好一點(diǎn)。

4.4.2 團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。 ①團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。正式的如周例會(huì)、總分包會(huì)議、圖紙會(huì)審、技術(shù)方案討論、各種交底會(huì)議等，非正式的有專項(xiàng)討論、學(xué)習(xí)、吃飯、聚會(huì)等。通過(guò)團(tuán)隊(duì)會(huì)議使分包商切實(shí)感到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的存在，是項(xiàng)目的一部分，會(huì)議可以是多層次的多角度的。 ②增加信息的開(kāi)放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良影響。開(kāi)放更多的項(xiàng)目信息，有助于給分包商施加更大的責(zé)任，相當(dāng)給予了更的分包商更大活動(dòng)空間，有助于擴(kuò)大溝通的層次和深度。 ③授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽定補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。對(duì)分包商的授權(quán)，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的授權(quán)，有助于成員的能力提高。表現(xiàn)良好的分包商可以獲得更多的補(bǔ)充協(xié)議和報(bào)酬，工作受到激勵(lì)，授權(quán)可以起到雙重作用。

結(jié)束語(yǔ)：

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全，而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。做好分承包管理，將會(huì)有更為廣闊的發(fā)展天地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃.談建筑企業(yè)內(nèi)部承包合同管理[J].福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，1997，（2）41-42.

篇3

【關(guān)鍵詞】森林資源；保護(hù)；措施

0.前言

隨著科技的發(fā)展，林業(yè)資源在自然經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，它不僅能使我們的生活環(huán)境更加干凈，還可以使我們從森林資源中獲得一定利益。自環(huán)境法頒布以來(lái)，森林資源也越來(lái)越受到國(guó)人的重視和關(guān)注，同時(shí)國(guó)家也確定了森林資源的重要性，是我國(guó)陸地資源的重要組成部分。但是現(xiàn)在我國(guó)的森林資源管理并不是很好，出現(xiàn)了很多亂砍亂伐的現(xiàn)象，使我國(guó)的森林資源受到嚴(yán)重破壞，我們要盡快找到保護(hù)森林資源的措施，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1.森林資源保護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民法制觀念淡薄，伐木造田現(xiàn)象嚴(yán)重

部分農(nóng)民法制觀念淡薄，對(duì)森林資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，林糧間作現(xiàn)象很普遍，這是影響造林成活率主要因素，同時(shí)對(duì)林木保護(hù)意識(shí)很不強(qiáng)，只考慮眼前即得利益，將大片的樹(shù)木都砍伐，種上糧食，這樣會(huì)導(dǎo)致造林成活率較低。不僅如此，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對(duì)此現(xiàn)象也不加管理，致使部分農(nóng)民無(wú)視法律約束，非法開(kāi)墾林地，致使發(fā)生了大面積的濫砍盜伐，最后導(dǎo)致森林資源破壞現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)水土流失、山體滑坡、洪水泛濫的多種重大問(wèn)題，我們必須嚴(yán)肅對(duì)待。

1.2木材憑證限額采伐制度執(zhí)行難度大

國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，并由此制定森林年采伐限額，近幾年來(lái)，國(guó)家和地方就森林資源的保護(hù)管理出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和政令。即便如此，在大部分林業(yè)產(chǎn)材縣卻普遍得不到有效執(zhí)行，采伐限額的難以執(zhí)行歸根結(jié)底是由于農(nóng)村的亂砍濫伐現(xiàn)象，為了自己的利益，對(duì)森林無(wú)節(jié)制的砍伐。與此同時(shí)，一些地方在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保護(hù)管理森林資源的政令法律上往往是表面上轟轟烈烈，話說(shuō)的好聽(tīng)，但在實(shí)際卻經(jīng)常睜一只眼閉一只眼，沒(méi)有徹底杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象。

1.3林政管理隊(duì)伍力量微薄

現(xiàn)階段林政管理隊(duì)伍不夠健全，素質(zhì)參差不齊，人員安排不合理，例如基層林業(yè)工作站人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，但卻從事著管理，導(dǎo)致管理的不夠規(guī)范合理，并且少數(shù)管理和執(zhí)法人員素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別人員甚至、執(zhí)法犯法，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的森林資源經(jīng)營(yíng)管理政策和一刀切的做法難以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的要求，這也是導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象泛濫的主要原因之一。

1.4木材流通秩序混亂，非法加工現(xiàn)象嚴(yán)重

有些經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政府管理不嚴(yán)，他們可以從中獲得一定的不義之財(cái)，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常利用人熟地熟優(yōu)勢(shì)，自行進(jìn)山收購(gòu)木材，并且轉(zhuǎn)手倒賣，從中謀取暴利，一些經(jīng)盜伐濫伐得到的林木經(jīng)過(guò)他們轉(zhuǎn)手順利進(jìn)入流通市場(chǎng)，他們從中獲得可觀的利潤(rùn)，從而助長(zhǎng)盜伐濫伐的不良風(fēng)氣，因此使林木資源管理難度增大，同時(shí)干擾國(guó)家木材收購(gòu)計(jì)劃的完成。與此同時(shí)，有些不良商販對(duì)木材進(jìn)行非法加工，從中謀取利益，使珍貴的木材浪費(fèi)在一些不必要的方面，因此政府應(yīng)加大對(duì)木材進(jìn)行非法加工的管理強(qiáng)度，整治不良風(fēng)氣。

2.加強(qiáng)森林保護(hù)管理的措施

2.1加強(qiáng)木材流通秩序管理

我們?cè)谶\(yùn)輸木材的時(shí)候，要嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，林業(yè)部門也組織了林政、公安巡查、森檢等人員對(duì)違法運(yùn)輸木材進(jìn)行專項(xiàng)檢查，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或授權(quán)單位批準(zhǔn)，各地不得突破限額，嚴(yán)禁亂開(kāi)口子，亂批條子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持憑證采伐，總量控制，全額管理。同時(shí)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行合理布局，要會(huì)同工商行政管理部門對(duì)原有的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行清理整頓，淘汰規(guī)模小、資源消耗大、附價(jià)值低的加工企業(yè)。對(duì)違法收購(gòu)木材的，取消其經(jīng)營(yíng)加工資格"堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。另一方面，我們也要積極探索既有利于保護(hù)森林資源，又有利于搞活木材流通，實(shí)行貿(mào)工林一體化的改革措施。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)材縣的木材由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和組織進(jìn)山收購(gòu)的政策，不得隨意撤銷依法設(shè)立的木材檢查站。經(jīng)過(guò)我們?nèi)轿还芾恚欢苁鼓静牧魍ㄖ刃蚬芾淼玫郊訌?qiáng)。

2.2改革加強(qiáng)森林采伐管理制度

近幾年，森林亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿嗣竦谋Ｗo(hù)意識(shí)薄弱，另一方面也是由于我國(guó)在森林管理制度上有漏洞，這樣才能讓那些心懷不軌的人有機(jī)可乘。因此對(duì)森林采伐管理的改革勢(shì)在必行，林業(yè)管理職能部門要按照森林分類管理，分區(qū)施策的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，創(chuàng)新森林采伐管理機(jī)制模式，逐步建立積極有序的森林經(jīng)營(yíng)體系。凡未依法辦理手續(xù)的單位和個(gè)人，均不得以任何借口侵占和無(wú)償劃撥國(guó)有林企、事業(yè)單位使用的林地。其次我們也要及時(shí)公布采伐限額數(shù)量以及森林采伐管理政策，開(kāi)采伐限額分配和審批情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，這樣才公平、公正、公開(kāi)，讓人民獲得他們應(yīng)有的權(quán)利。只有我們對(duì)采伐進(jìn)行十分嚴(yán)格管理，才能杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，從根本上解決問(wèn)題。

2.3切實(shí)做好森林的管理工作

我們?cè)谝笏说耐瑫r(shí)，森林管理的內(nèi)部也要做好保護(hù)工作，尤其要加強(qiáng)森林防火管理，如果不重視，在炎熱的天氣，很容易引起火災(zāi)，森林一旦發(fā)生火災(zāi)，將產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失，因此在各轄區(qū)內(nèi)利用各種形式開(kāi)展森林防火宣傳，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火許可制度，各林業(yè)主管部門必須加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)野外用火監(jiān)督和野外用火審批管理，這樣才能減少發(fā)生火災(zāi)的幾率。我們要經(jīng)常到森林進(jìn)行考察，對(duì)森林進(jìn)行認(rèn)真的管理工作，避免一些不必要的損失。

2.4完善森林公安隊(duì)伍

我們要加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。這樣才能有足夠的力度，懲治那些不法分子。我們要以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)，苦練基本功，建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。同時(shí)也要對(duì)他們進(jìn)行一定的教育，例如開(kāi)設(shè)一個(gè)培訓(xùn)班或集中進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們從心里上認(rèn)識(shí)到那些亂砍濫伐的人是多么可惡，他們的工作是多么重要，這樣他們才能認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)。在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，使森林公安成為一支整體素質(zhì)高、執(zhí)法嚴(yán)格的優(yōu)秀隊(duì)伍。

3.結(jié)語(yǔ)

地球是人類賴以生存的環(huán)境，森林資源則是人類賴以生存的基礎(chǔ)，在地球上，森林資源是非常重要的資源之一，由于人類的無(wú)知，對(duì)森林進(jìn)行一系列的不合理利用、砍伐，已經(jīng)使森林受到了嚴(yán)重的傷害。如果再這樣下去，最終受罪的將是我們自己。因此我們必須反思自己，并且認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性，采取一定措施來(lái)彌補(bǔ)我們之前所造成的損失，使森林資源的到可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)诶蒙仲Y源的同時(shí)也要保護(hù)森林資源，這是我們每一個(gè)林業(yè)工作人員的職責(zé)，也是我們必須要做的事。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘永柱，徐啟獻(xiàn).松陽(yáng)縣森林資源現(xiàn)狀分析與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè)，2008：44.

篇4

關(guān)鍵詞：人力資源；社會(huì)保障局；檔案管理；措施

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-0000-01

人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)的檔案管理工作涉及廣泛，包括公務(wù)員管理、職稱評(píng)定、工資審批、人事調(diào)動(dòng)、人員招聘、勞動(dòng)合同與勞動(dòng)力鑒定、勞動(dòng)仲裁、職業(yè)資格證書(shū)、企事業(yè)職工退休審批、醫(yī)療保險(xiǎn)等多種內(nèi)容，同時(shí)也涉及到民政、財(cái)政、勞保、稅務(wù)與衛(wèi)生等多部門相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于民眾利益關(guān)系重大。因此要做好相關(guān)檔案管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，相關(guān)責(zé)任較重，具有較大的社會(huì)價(jià)值。

一、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的價(jià)值

檔案管理工作從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，是國(guó)家秩序有效開(kāi)展的基本工作內(nèi)容，為社會(huì)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有效的人力資源保障。同時(shí)也對(duì)民生發(fā)展、黨與國(guó)家的事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定起著重要的保障作用。從個(gè)人角度而言，檔案管理相關(guān)工作與企事業(yè)單位員工個(gè)人的職位晉升，農(nóng)民就業(yè)、學(xué)生發(fā)展等起到一定輔助作用。隨著我國(guó)人事制度的不斷改革變化，經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，相關(guān)檔案管理工作也逐步受到重視與升級(jí)，在檔案管理的人員與技術(shù)上逐步的專業(yè)化與高科技化，同時(shí)也對(duì)相關(guān)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)提出了更多的挑戰(zhàn)，但是對(duì)于民眾而言提供了更多的便捷性。

二、傳統(tǒng)檔案管理方法優(yōu)劣勢(shì)

目前在一定層面上仍舊沿用傳統(tǒng)的按卷檔案管理方式，該種方式是長(zhǎng)久以來(lái)機(jī)關(guān)單位對(duì)文件歸檔的常用方式。該方式可以有效的依據(jù)文件材料所具有的規(guī)律與特點(diǎn)做對(duì)應(yīng)的整理，保持文件材料間的一定關(guān)聯(lián)性，有助于保管與使用，但是該方式也有其弊端。首先，組卷的操作過(guò)程較為繁瑣，依照不同特征做組卷的非確定因素較多。在組卷操作中，由于個(gè)人對(duì)組卷標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定不同，以及實(shí)際的操作水平差異，會(huì)導(dǎo)致在立卷上有較大的差異性。其次，案卷標(biāo)題較為復(fù)雜。由于不同人操作，在案卷標(biāo)題的設(shè)定上會(huì)有一定差異性，甚至在同一個(gè)工作人員管理下，不同時(shí)間下所擬定的標(biāo)題也有一定差異性，隨著個(gè)人業(yè)務(wù)水平的提升，認(rèn)識(shí)程度的提高，在標(biāo)題的擬定與考慮上也會(huì)有較大的差異性，缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性管理。其三，該歸檔管理工作一般處于人力手工處理，工作量較大，而工作效率相對(duì)較低，需要的人力資源也更多。立卷需要通過(guò)相關(guān)文件做對(duì)應(yīng)的歸并、裝訂、標(biāo)題擬定、審核等多流程，其中由于人工操作，因此不確定因素較多，無(wú)法有效統(tǒng)一操作或者達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，檔案使用不便捷，受到較大的時(shí)空局限性，同時(shí)不容易做好保密工作。在檔案中會(huì)涉及多個(gè)文件，當(dāng)使用者需要調(diào)取其中一份文件時(shí)，往往會(huì)隨同調(diào)取其他合并文件，一方面不便于文件攜帶保存，另一方面容易導(dǎo)致其他文件信息的泄露，不利于文件內(nèi)容的保密工作。甚至由于部分案卷存在過(guò)厚的裝訂，從而導(dǎo)致閱讀與復(fù)制操作更麻煩。特別是整卷內(nèi)容提供使用時(shí)，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)檔案信息收到損耗與外泄。

因此，傳統(tǒng)的檔案管理方式一方面操作較為繁瑣復(fù)雜，另一方面使用不便，安全性不高。對(duì)于該種問(wèn)題需要積極的通過(guò)現(xiàn)代化檔案管理做有效的功能改善，提升檔案管理的安全、便捷與高效性。

三、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理有效措施

（一）注重人員隊(duì)伍建設(shè)

在檔案管理工作上需要較大程度的人力操作支持，無(wú)論是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式，還是采用現(xiàn)代化的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)管理方法，都需要專業(yè)素養(yǎng)的工作人員做有效的操作支持，同時(shí)也需要管理人員具有前瞻性的管理理念，及時(shí)更新檔案管理方法，促進(jìn)檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)。因此，首先需要注重人員專業(yè)性的納入。要在人員招聘引進(jìn)上更多的傾向于專業(yè)對(duì)口，保證工作人員有專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)或者專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)支持，確保在思想上與技能上都能夠勝任相關(guān)工作。同時(shí)要注重人員的培訓(xùn)管理，采用分級(jí)培訓(xùn)制度，依據(jù)不同崗位、不同級(jí)別情況做對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課程安排，務(wù)必達(dá)到培訓(xùn)課程的有效性，避免籠統(tǒng)一刀切。同時(shí)鼓勵(lì)員工積極進(jìn)修深造，促使員工在綜合素養(yǎng)上不斷提升，同時(shí)開(kāi)闊眼界促進(jìn)實(shí)際工作的有效創(chuàng)新改良。為了鼓勵(lì)員工積極提升自身專業(yè)業(yè)務(wù)能力，可以進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓員工有更為積極的進(jìn)取精神。

（二）強(qiáng)化信息化建設(shè)

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，在各行各業(yè)與人們的生活中，無(wú)處不滲透著信息技術(shù)帶來(lái)的變革。在檔案管理工中也要逐步加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立專業(yè)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，提升檔案管理工作中收集、整理、統(tǒng)計(jì)、鑒定與利用的高效便捷性，有效的打破檔案管理工作的時(shí)空局限性。能夠快速有效的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持來(lái)達(dá)到檔案資料的收集、統(tǒng)計(jì)與調(diào)閱，有效的方便相關(guān)工作的開(kāi)展。同時(shí)要注重檔案管理信息化建設(shè)的安全性，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需要做好專用網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備，避免資料隨意的拷貝外泄，同時(shí)也防止其他干擾對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)造成的損毀。要嚴(yán)格做好信息化管理相關(guān)制度建設(shè)，讓所有操作能夠有規(guī)范可循，促使操作人員能夠在科學(xué)合理的操作下運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，避免信息資源的外泄或者破壞等問(wèn)題發(fā)生。

（三）改良管理理念

在檔案管理上，要具有前瞻性，能夠有效的利用當(dāng)下技術(shù)與人才資源做有效的檔案管理。要提升對(duì)檔案管理改良的進(jìn)度與水平，及時(shí)有效的吸收新進(jìn)理念與技術(shù)，促進(jìn)本身滯后管理狀態(tài)的改革。在管理層上，要注重學(xué)習(xí)檔案管理新理念，能夠有效的做好基層人員操作提升與管理技術(shù)改良的導(dǎo)向作用。促使相關(guān)管理制度的不斷的完善健全，讓所有管理能夠有章可循。

四、結(jié)束語(yǔ)

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理需要充分受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可與重視，從而有效的人員、配套設(shè)備設(shè)施、制度的不斷改良完善，有效的促使各部門人員的有效配合，從而推進(jìn)檔案管理工作的有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：海洋石油鉆井平臺(tái)；防爆設(shè)備；管理措施

1 概述

作為在海洋上的鉆井平臺(tái)，海洋石油鉆井平臺(tái)的空間不會(huì)像陸地上的那樣大，往往容易受到限制。一旦發(fā)生危險(xiǎn)情況，比如火災(zāi)或者爆炸，進(jìn)行施救的空間就會(huì)相當(dāng)缺乏，后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。防爆設(shè)備的安全性能是平臺(tái)安全的重要保障，作為一個(gè)合格的防爆設(shè)備管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有以下功能：第一，防爆電氣設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)全面、及時(shí)。所有的防爆設(shè)備都必須登錄在冊(cè)，能夠及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行維護(hù)工作，增加新設(shè)備或去掉舊設(shè)備時(shí)，要做到及時(shí)登記。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，需要有維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間和維護(hù)保養(yǎng)目標(biāo)，避免因?yàn)殄e(cuò)亂和工作安排不合理造成個(gè)別設(shè)備不能夠得到維護(hù)的情況。有些設(shè)備多次維護(hù)，浪費(fèi)時(shí)間與精力。第二，有的放矢，節(jié)約成本開(kāi)支。有些不同的設(shè)備具有相同的功能，而有些相同功能的設(shè)備則根據(jù)防爆等級(jí)的不同，采購(gòu)的價(jià)格也相差較大。正確合理地使用防爆設(shè)備和非防爆設(shè)備，劃分防爆區(qū)域，不同的區(qū)域使用不同的設(shè)備。這樣做就能夠有的放矢，大大節(jié)約了成本，避免了浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，追查事故原因，快速有效。當(dāng)事故發(fā)生之后，要做到快速追查原因。好的管理系統(tǒng)能夠及時(shí)提供相關(guān)的信息，比如位置信息、事故等級(jí)信息、維護(hù)保養(yǎng)記錄信息等。快速地分析這些信息，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，做到防微杜漸。

2 海洋石油鉆井平臺(tái)設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題

2.1 電氣設(shè)備安全隱患

（1）在電氣設(shè)備工作的環(huán)境中，空氣濕度比較大，鹽濃度也超過(guò)正常指標(biāo)，這些因素很容易導(dǎo)致電力設(shè)備中^緣體的破損。工作人員經(jīng)常接觸這些設(shè)備，一旦絕緣層破損，就會(huì)導(dǎo)致漏電事故的發(fā)生。不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)工作人員造成生命危險(xiǎn)。（2）海洋石油在開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)有大量的可燃性氣體溢出，這些可燃性氣體遇到明火或者高溫會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸的現(xiàn)象。更嚴(yán)重的是，如果電氣設(shè)備中性點(diǎn)接地出現(xiàn)故障，那就無(wú)法定位事故發(fā)生點(diǎn)，從而不能做到及時(shí)有效地消除和保護(hù)措施，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

2.2 設(shè)備操作不規(guī)范

在整個(gè)石油開(kāi)采過(guò)程中，人為因素的影響最大。如果員工在作業(yè)過(guò)程中，不按照正規(guī)的操作流程進(jìn)行，就會(huì)容易導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障。由于電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝和工作都需要人來(lái)完成，因此人為因素貫穿于整個(gè)電氣設(shè)備之中。一步出錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)作業(yè)流程的錯(cuò)誤，最終釀成大錯(cuò)。所以施工人員要認(rèn)真操作，電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)選擇性能高的，從而為電氣設(shè)備的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

2.3 維修工作不到位

海上石油鉆井平臺(tái)維修準(zhǔn)則是備件的日常消耗量，而維修原則是“預(yù)防為主”。公司對(duì)于不同類型的平臺(tái)，都會(huì)有固定的維修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。這種做法在以前的消耗性故障預(yù)防中起到了不可替代的作用，但對(duì)于現(xiàn)在，它卻存在著很大的弊端。自從上世紀(jì)中后期以來(lái)，工作人員在大量的工作中得出總結(jié)，固定的維修無(wú)法應(yīng)對(duì)隨機(jī)故障的發(fā)生，這是問(wèn)題之一。第二，定期的更換設(shè)備，無(wú)論設(shè)備完好還是損壞，都會(huì)造成零件的浪費(fèi)。再加上過(guò)度頻繁的拆卸設(shè)備，很容易造成設(shè)備的松動(dòng)和某些額外故障的產(chǎn)生。從石油鉆井平臺(tái)拖航開(kāi)始到最終完鉆，為了不影響工程的進(jìn)度，必須進(jìn)行多次的測(cè)試，投入更多的資金去實(shí)踐和完善。因此，無(wú)論是被動(dòng)維修或是定期的維修，都存在不同程度的缺陷，不適合使用。

2.4 防爆設(shè)備的性能達(dá)不到實(shí)際要求

（1）防爆電氣設(shè)備上的銘牌缺失或者被其他污染物所覆蓋，不能夠了解防爆電氣設(shè)備的防爆性能。（2）防爆電氣設(shè)備因?yàn)榫植康挠布O(shè)施被破壞或者使用了不合格的產(chǎn)品，導(dǎo)致防爆性能達(dá)不到要求或者失效，而這件防爆電氣設(shè)備仍然在被使用。如在防爆接線盒里邊的元件使用了不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致該防爆電氣設(shè)備性能不達(dá)標(biāo)。（3）某些區(qū)域內(nèi)接地達(dá)不到防爆電氣設(shè)備的要求，從而不能夠使用電氣防爆設(shè)備。（4）防爆設(shè)備不規(guī)范，比如通風(fēng)源取自含有易爆氣體的空氣。

3 防爆電氣設(shè)備的管理

3.1 建立完善的設(shè)備管理制度并確保制度的落實(shí)

一般情況下，海洋石油鉆井項(xiàng)目規(guī)模大，作業(yè)范圍廣，涉及到的大型設(shè)備比較多。如果對(duì)這些設(shè)備的管理不當(dāng)，很容易造成設(shè)備使用的混亂。在前期工作中，影響還不是特別大。但是在后期工作中，如果維修跟不上進(jìn)度，就會(huì)造成設(shè)備的使用壽命降低，從而導(dǎo)致整個(gè)綜治的工作效率下降，浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)資金。所以，加強(qiáng)對(duì)防爆電氣設(shè)備的管理力度是非常重要的。這不僅僅是資金問(wèn)題，更能夠保障各項(xiàng)工作能夠高效、有效地完成。因此，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行合理的分類，規(guī)范化管理，建立完善的設(shè)備管理制度，并確保制度的落實(shí)是非常必要的。當(dāng)前，許多企業(yè)采用PMS系統(tǒng)，對(duì)海洋鉆井設(shè)備采用周期性維護(hù)保養(yǎng)的計(jì)劃管理，從而保證了設(shè)備始終保持在良好和有效的技術(shù)狀態(tài)下。既延長(zhǎng)了設(shè)備的壽命，又降低了單位生產(chǎn)成本，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 設(shè)備的選型工作

當(dāng)前，鉆井平臺(tái)的設(shè)備種類比較繁多，對(duì)于這些設(shè)備的選擇意義顯得特別重大。作業(yè)效率能否提高、風(fēng)險(xiǎn)程度能否降低、作業(yè)成本能否得到有效的控制，這些方面都直接受到鉆井平臺(tái)的設(shè)備選擇。只有在建設(shè)中選擇合理的設(shè)備進(jìn)行搭配，才可以為后期施工以及運(yùn)行的順利奠定基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化平臺(tái)設(shè)計(jì)

在對(duì)平臺(tái)設(shè)備操作過(guò)程中，工作人員如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。如果是設(shè)備的選擇不合格，應(yīng)當(dāng)立即更換。如果某些作業(yè)有特別的需求，工作人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)地分析研究，然后對(duì)相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能夠解決問(wèn)題，這樣極大地促進(jìn)了設(shè)備工作效率與質(zhì)量的提高，比如改進(jìn)水泵上水系統(tǒng)、為泥漿泵額外添加過(guò)濾裝置等。這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻為設(shè)備的安全運(yùn)行做出了巨大的貢獻(xiàn)，對(duì)于鉆井工作的成功展開(kāi)意義重大。

3.4 加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)工作

經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐和總結(jié)，各個(gè)公司都差不多有了一套屬于自己的維護(hù)和保養(yǎng)方案，本文列舉一些自己對(duì)鉆井平臺(tái)設(shè)備日常維護(hù)工作的看法和認(rèn)識(shí)，在這里僅供參考。

（1）在很多情況下，大多設(shè)備的損壞都與工作人的使用態(tài)度有關(guān)。他們?cè)谑褂眠^(guò)程中不愛(ài)惜儀器，馬馬虎虎，大手大腳，所以必須提高工作人員對(duì)設(shè)備的愛(ài)護(hù)程度。如果操作人員能夠小心謹(jǐn)慎地使用儀器，那么各種因?yàn)樵O(shè)備故障而導(dǎo)致的安全事故大多都可以避免。（2）強(qiáng)化清潔意識(shí)，在使用設(shè)備之后，要做到及時(shí)清潔上面的污垢，比如銘牌上的油污等。（3）嚴(yán)格控制平臺(tái)液壓設(shè)備中使用液壓油的質(zhì)量，做到定期檢查，及時(shí)更換。（4）使設(shè)備能夠輪換使用，避免一臺(tái)設(shè)備因?yàn)殚L(zhǎng)期使用而造成損壞。（5）根據(jù)自己公司的工作情況，制定一套屬于自己的維護(hù)和保養(yǎng)制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

海洋石油勘探與開(kāi)發(fā)是一個(gè)大工程，需要大量的資金和技術(shù)的投入。雖然利潤(rùn)很高，但伴隨的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。在以往的海洋石油勘探過(guò)程中，鉆井平臺(tái)事故時(shí)常發(fā)生，這給公司帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，做好安全管理這一塊顯得尤為重要。只有及時(shí)對(duì)鉆井設(shè)備進(jìn)行安全檢查和管理、避免安全事故的出現(xiàn)，才能使得工作順利地完成。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵字】井控管理；井控；安全

一、井控管理的途徑分析

1.落實(shí)井控的網(wǎng)絡(luò)管理模式

完善井控管理網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)井控安全責(zé)任。全面加強(qiáng)井控安全管理，強(qiáng)化井控工作領(lǐng)導(dǎo)，健全了井控管理機(jī)構(gòu)，形成了勘探局、專業(yè)化公司和專業(yè)化基層隊(duì)行政正職為組長(zhǎng)，相關(guān)部門和崗位人員參加的三級(jí)井控管理網(wǎng)絡(luò)；各單位井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本單位的井控管理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)井控責(zé)任制。井控管理工作職責(zé)明確，分工到人，管理責(zé)任得到全面落實(shí)。在進(jìn)一步健全安全環(huán)保管理體系、落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制、大力推行異體監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以井控為中心，制定完善安全生產(chǎn)指標(biāo)，直接納入各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度。鉆井各單位將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位，通過(guò)豐富多彩的安全活動(dòng)，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.加強(qiáng)崗位責(zé)任制

二是落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范操作程序，杜絕”三違”事件。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中原油田實(shí)際，先后制訂了一系列的井控規(guī)章制度，從井控裝備到現(xiàn)場(chǎng)施工、從鉆井自身管理到各專業(yè)相互配合、從員工培訓(xùn)到預(yù)案演習(xí)，形成了一整套的井控管理制度體系。重新修訂了《鉆井井控管理規(guī)定》，制定了《中原油田含硫油氣井安全鉆井規(guī)定（暫行）》，對(duì)地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、井場(chǎng)布置、裝備安裝、檢測(cè)儀器和防護(hù)設(shè)備操作等都做出了新的規(guī)定。制定下發(fā)了《空氣鉆井安全操作規(guī)程》，將20個(gè)與井控有關(guān)的石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊(cè)，配發(fā)到基層井隊(duì)、井控車間。今年，又對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行重新梳理，制訂了安全環(huán)保隱患治理、安全教育培訓(xùn)、放射同位素與射線裝置安全防護(hù)管理、廢棄泥漿固化工程管理、非專職駕駛員管理等新的規(guī)定和辦法，完善了各類應(yīng)急預(yù)案模板。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范職工操作程序，確保員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)，不斷提高基層安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層安全管理。大力開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)抓“三違”，最大限度降低井控風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故的發(fā)生。開(kāi)展了《含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作業(yè)》、《含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理裝置作業(yè)的推薦作法》、《含硫油氣田硫化氫監(jiān)測(cè)與人身安全防護(hù)規(guī)程》、《含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦作法》、《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。宣貫了集團(tuán)公司為普光氣田開(kāi)發(fā)制定的28項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的宣慣和執(zhí)行，提高了井控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防能力。建立了全尺寸模擬實(shí)驗(yàn)井、井控操作訓(xùn)練場(chǎng)、全套硫化氫防護(hù)培訓(xùn)設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)急救、消防培訓(xùn)設(shè)施；配備防噴器關(guān)開(kāi)三維動(dòng)畫(huà)模擬和井控多媒體教學(xué)軟件，提高了培訓(xùn)效果。各鉆井公司也都利用多種形式開(kāi)展井控培訓(xùn)教育。特別是對(duì)外部市場(chǎng)施工隊(duì)伍實(shí)行了全員井控培訓(xùn)，所有人員必須經(jīng)過(guò)井控培訓(xùn)并考試合格后才能外出施工。

3.加強(qiáng)井控裝備管理，確保井控工作安全穩(wěn)定

高質(zhì)量的裝備是井控安全的保證。近年來(lái)，油田先后購(gòu)置了一批進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)井控裝備和配件。川東、川西北地區(qū)是全國(guó)最復(fù)雜的鉆井地區(qū)之一，鉆井施工難度（風(fēng)險(xiǎn)）很大。特別是普光氣田，屬高含硫氣田，防噴、防硫化氫工作尤為重要。油田加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加大安全檢查力度，落實(shí)川東北施工28項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好生產(chǎn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。對(duì)進(jìn)入川東北地區(qū)的井隊(duì)，實(shí)行全員井控、防硫化氫培訓(xùn)，全部做到持證上崗。防硫化氫應(yīng)急預(yù)案的演練，特別注重及時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，正確報(bào)警，每名現(xiàn)場(chǎng)工作人員能正確識(shí)別報(bào)警信號(hào)，能正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品（如正壓式呼吸器），在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，撤往井場(chǎng)集合地點(diǎn)及按撤離路線撤離。

近年來(lái)，為滿足普光氣田開(kāi)發(fā)需要，為每個(gè)井隊(duì)配置了105mpa封井器、防h2s鉆具。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，購(gòu)置了一批高壓旋轉(zhuǎn)自封、全封、半封防噴器，對(duì)液氣分離器、真空式除氣器、振動(dòng)篩、內(nèi)防噴工具等，進(jìn)行了更新?lián)Q代。同時(shí)完善井控設(shè)

管理制度，建立井控設(shè)備管理檔案。對(duì)1400多套井控裝備建立了技術(shù)檔案；及時(shí)更新陜北、新疆、西南等地區(qū)井控設(shè)備200多臺(tái)套，對(duì)在高壓、高含硫地區(qū)施工井隊(duì)的節(jié)流閥進(jìn)行更換，確保每套節(jié)流閥配備一支進(jìn)口節(jié)流閥。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

先后在川東北、新疆、鄂爾多斯、東北等地召開(kāi)井控安全管理、區(qū)域技術(shù)交流專題會(huì)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。把好開(kāi)鉆及鉆開(kāi)油氣層檢查驗(yàn)收、坐崗觀察、注水井停注泄壓和井控防噴演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)了井控基礎(chǔ)管理工作，鉆井隊(duì)井控意識(shí)不斷增強(qiáng)，防噴演習(xí)技能不斷提高，提高了鉆井隊(duì)伍“班自為戰(zhàn)”能力。同時(shí)堅(jiān)持每半年一次、二級(jí)單位每月一次、基層隊(duì)每周一次的井控安全檢查制度，根據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司“令”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題。針對(duì)西北、西南隊(duì)伍較集中地區(qū)，分別成立了hse監(jiān)督站，配備充實(shí)技術(shù)、管理人員。對(duì)開(kāi)鉆和鉆開(kāi)油氣層等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施驗(yàn)收審批制度，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，決不允許開(kāi)鉆；泥漿密度達(dá)標(biāo)、重晶石粉、重泥漿儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)、井控裝備試壓達(dá)標(biāo)和防噴演習(xí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格后，方可鉆開(kāi)油氣層。

為了實(shí)現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)溢流，正確控制井口這一目標(biāo)，每個(gè)井隊(duì)、每口井都認(rèn)真制訂應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真組織演練。在二次開(kāi)鉆以前，組織技術(shù)人員深入到井隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)交底，明確各崗位的井控職責(zé)；在具體施工過(guò)程中，對(duì)井控裝備實(shí)行定人、定崗，設(shè)備掛牌管理，做到每班檢查、維護(hù)井控裝備。在鉆開(kāi)油氣層時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行干部24小時(shí)值班制度，每個(gè)班組按要求進(jìn)行四個(gè)工況的防噴演習(xí)，做到了有講評(píng)、有記錄。

二、加強(qiáng)井控管理的實(shí)施要求

在鉆井生產(chǎn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部也達(dá)成了如下共識(shí)：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，在全局上下進(jìn)行大力宣貫，深入到每個(gè)人的靈魂中，落實(shí)到具體行動(dòng)中去，確保井控安全、生產(chǎn)安全、人身安全。二要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)各項(xiàng)井控安全標(biāo)準(zhǔn)、條例和管理制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行坐崗、井控防硫化氫演習(xí)、開(kāi)鉆前驗(yàn)收、鉆開(kāi)油氣層的申報(bào)審批制度等，確保井控安全萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)井控有關(guān)制度的施工單位要從嚴(yán)從重處理。三要加強(qiáng)井控培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的井控基本操作技能。在強(qiáng)化上崗持證培訓(xùn)同時(shí)，加強(qiáng)切合實(shí)際的操作培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保效果。四要把好井控裝備的安裝試壓關(guān)。加強(qiáng)井控裝備、工具維護(hù)、保養(yǎng)和回廠檢查、檢驗(yàn)工作力度，加強(qiáng)h2s防護(hù)監(jiān)測(cè)儀器儀表配備、維修、保養(yǎng)，確保h2s防護(hù)監(jiān)測(cè)儀器儀表靈敏好用。五要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)承（分）包商的井控監(jiān)管，重點(diǎn)抓好西南、西部、東北三大區(qū)域新井控管理?xiàng)l例的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)井控管理工作。特別是西南“三高”井要做到每口井、每個(gè)隊(duì)都要制定出嚴(yán)密的安全措施，抓好措施的落實(shí)，各基層施工隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)指令，做到令行禁止。六要做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作。按照“一井一案”的要求詳細(xì)制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并要加強(qiáng)演練，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，避免在突況下不會(huì)出現(xiàn)慌亂。

篇7

關(guān)鍵詞：路橋工程；施工過(guò)程；原因分析

1、路基施工技術(shù)措施

路基填筑前先對(duì)軟基采用振沖碎石樁、鋪設(shè)土工格柵及土工布等方法處理，然后進(jìn)行填筑。填筑采取水平分層，縱向分段。膨脹土施工按照當(dāng)?shù)刈匀粴夂颦h(huán)境，合理選用施工機(jī)械設(shè)備，分段流水作業(yè)。合理選定作業(yè)區(qū)段逐個(gè)工序向前推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)。加強(qiáng)壓實(shí)，分段快速完成、快速封閉、加強(qiáng)防護(hù)、強(qiáng)化防排水措施。

路塹施工前先做好塹頂截、排水設(shè)施，并且隨時(shí)檢查。開(kāi)挖區(qū)保持排水系統(tǒng)暢通，并與原有排水系統(tǒng)相適應(yīng)，保證邊坡穩(wěn)定。路塹石方施工采用梯級(jí)、淺孔，塹坡面預(yù)留0.3m整修層，光面爆破或爆破至設(shè)計(jì)位置，縱向分段，水平分層。開(kāi)挖前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查及水文情況等到進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)，確定爆破梯段高度、鉆孔布置、臨空面設(shè)置及施工段長(zhǎng)度，從而確定有關(guān)參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)布置及起爆順序，形成實(shí)施性施工方案，報(bào)批后進(jìn)行試驗(yàn)性爆破，修改爆破參數(shù)，具體施工中，根據(jù)地質(zhì)變化及時(shí)修正爆破設(shè)計(jì)。路塹土方開(kāi)挖以挖掘機(jī)分層分段挖裝，8-15t自卸汽車運(yùn)輸。石質(zhì)路塹開(kāi)挖采用YT-28型氣腿式鑿巖機(jī)鉆孔，縱向淺孔、非電毫微差起爆控制爆破，預(yù)留光爆層。膨脹土段落內(nèi)的路塹邊坡施工時(shí)采用邊開(kāi)挖邊防護(hù)的方式進(jìn)行施工。邊坡開(kāi)挖后未進(jìn)行防護(hù)的及時(shí)用塑料薄膜覆蓋，防止被雨水破壞拉槽。路基加固、防護(hù)及附屬工程按路基施工順序相繼進(jìn)行。

填土路基施工時(shí)，嚴(yán)格控制填料的含水量，必要時(shí)進(jìn)行晾曬或?yàn)⑺Ｂ坊钪┕ぶ?，采用分層壓?shí)，層厚不大于0.3m，用推土機(jī)攤鋪、平地機(jī)整平。適當(dāng)加寬填筑寬度，確保刷坡后邊坡的密實(shí)度。采用重型壓路機(jī)分層壓實(shí)，確保壓實(shí)質(zhì)量。路基填料的壓實(shí)根據(jù)不同填料采用環(huán)刀法、灌砂法、核子密度儀法及K30進(jìn)行檢測(cè)。路基每填一層，對(duì)其中線、路基寬度、壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)頻率不少于規(guī)范規(guī)定值。合格后方可填筑下一層。

2、公路跨線橋施工技術(shù)

首先，鉆孔樁采用反循環(huán)鉆成孔，導(dǎo)管灌注水下混凝土；明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)采用挖掘機(jī)開(kāi)挖，人工配合清理。挖孔樁基礎(chǔ)采用人工開(kāi)挖，機(jī)械提升。大中橋墩身模板采用特別設(shè)計(jì)的大塊鋼模板，橋臺(tái)模板采用定型組合鋼模板。機(jī)械加工鋼筋，人工現(xiàn)場(chǎng)綁扎，混凝土拌合站集中拌制，混凝土攪拌運(yùn)輸車運(yùn)送，泵送混凝土入模，插入式振搗。橋涵用混凝土在拌合站集中拌合，混凝土車運(yùn)輸，混凝土泵泵送入模，機(jī)械振搗。

公路跨線橋。先將該段路基挖到路肩設(shè)計(jì)高程，然后準(zhǔn)確測(cè)放出橋臺(tái)位置，人工配合挖掘機(jī)挖基，支立鋼模板澆注橋墩臺(tái)混凝土，在預(yù)制場(chǎng)集中預(yù)制鋼筋鹼空心板梁，人工配合汽車吊吊裝架設(shè)?？招陌辶旱跹b架設(shè)完成后，進(jìn)行橋面及橋臺(tái)后回填土壓實(shí)。

依據(jù)設(shè)計(jì)資料準(zhǔn)確測(cè)定橋梁位置及橋臺(tái)基坑中心線、方向、高程。根據(jù)地質(zhì)、水文資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，確定開(kāi)挖坡度、支護(hù)方案和防排水措施。橋頭路基及錐體填土待橋臺(tái)混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后方可進(jìn)行，填土密實(shí)度達(dá)至最佳密實(shí)的93 %，并加強(qiáng)排水措施。錐體護(hù)坡在填方基本穩(wěn)定后鋪砌，坡面掛線，砌面平順。架梁前，復(fù)測(cè)橋梁中線，將支座底板十字線用墨線畫(huà)在支撐墊石頂面，作為支座安裝時(shí)的基準(zhǔn)線。橋梁落位后，檢查橋梁中線、支座十字線偏差及支座板與支承墊石之間的密貼情況，如超限，將梁吊起，重新調(diào)整對(duì)位，直至符合規(guī)范要求。空心板梁混凝土澆筑時(shí)，確保兩次混凝土澆注間隔時(shí)間在混凝土初凝前完成，以確?；炷临|(zhì)量。

涵洞基礎(chǔ)采用挖掘機(jī)開(kāi)挖，人工配合。軟土范圍內(nèi)的涵洞基礎(chǔ)采用旋噴樁、漿砌片石等方法加固完畢，再進(jìn)行涵洞主體施工。主體及附屬人工掛線砌筑，砂漿機(jī)械拌制，It機(jī)動(dòng)翻斗車運(yùn)輸。另外，蓋板涵蓋板、水溝蓋板等采用預(yù)制場(chǎng)集中預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)吊裝或人工安裝。蓋板箱涵開(kāi)工前，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)放箱涵位置，核對(duì)圖紙所示箱涵位置、方向、長(zhǎng)度、出入口高程以及與既有溝槽、排水渠道的連接，如有不符，及時(shí)提出處理措施，報(bào)監(jiān)理工程師審批。挖好地面截、排水溝，防止地表水浸入基礎(chǔ)。軟土地段的涵洞基底采用旋噴樁、漿砌片石等方法進(jìn)行處理。蓋板箱涵主體完成后，清理結(jié)構(gòu)表面雜物及塵土，按設(shè)計(jì)要求鋪設(shè)瀝青浸制麻布防水層，接縫搭接寬度不小于10厘米。沉降縫上下垂直，寬窄一致，填縫前清掃干凈，并保持干燥，填塞密實(shí)，填塞材料進(jìn)行防腐處理。涵洞處路堤填筑在涵身結(jié)構(gòu)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后進(jìn)行，從涵身兩側(cè)同時(shí)對(duì)稱、水平、分層施工，并碾壓密實(shí)。涵洞兩側(cè)緊靠邊墻的部分不得用大型機(jī)械施工，采用人工配合小型機(jī)械的方法夯填密實(shí)。當(dāng)涵頂填筑厚度超過(guò)1.0m后，方可通行大型機(jī)械。涵洞進(jìn)出口溝床整理順直，鋪砌工程與上下游導(dǎo)流排水設(shè)施圓順、穩(wěn)固。

3、施工安全保證措施

建立施工安全保證體系，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，本項(xiàng)目工程設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全質(zhì)量環(huán)保部，安全質(zhì)量環(huán)保部設(shè)專職質(zhì)檢工程師;工程隊(duì)設(shè)立以隊(duì)長(zhǎng)為首的安全生產(chǎn)小組，下設(shè)安全檢查員，自上而下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督、保證體系，對(duì)施工生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。制定施工安全措施，提高和增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全教育，建立、完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的權(quán)限，抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)做到布局合理，場(chǎng)地平整，道路暢通，機(jī)械設(shè)備安置穩(wěn)固、材料堆放整齊，用電設(shè)施安裝觸電保護(hù)器，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)和安全警示標(biāo)志，提示工人注意安全。施工現(xiàn)場(chǎng)便道邊坡穩(wěn)定，并做必要防護(hù)?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；分包管理；安全管理；質(zhì)量管理；財(cái)務(wù)管理

1概述

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的作用變得越來(lái)越明顯，已發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期短、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一方面，作為施工總承包單位，一些施工企業(yè)在設(shè)備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿足市場(chǎng)實(shí)際需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的限制，不能滿足直接承包大項(xiàng)目的要求，這就促使我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工自發(fā)地走向市場(chǎng)，大量分包單位隨之進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目之中，并成為我國(guó)工程建設(shè)的一支重要力量。所謂工程分包包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包，是指工程總承包單位為完成總承包任務(wù)，可以將建設(shè)工程的一部分依法分包給具有一定資質(zhì)的承包單位，與分包單位一起共同完成建設(shè)任務(wù)。鑒于工程分包已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中較為常用的方式，而目前我國(guó)工程分包管理的研究尚不夠系統(tǒng)，多數(shù)專家學(xué)者僅單純從個(gè)人所從事的專業(yè)角度出發(fā)，就分包管理的某一方面提出建議或見(jiàn)解，因此，系統(tǒng)地了解我國(guó)建設(shè)施工企業(yè)工程分包管理存在的問(wèn)題，全面掌握分包管理的內(nèi)容及措施，對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利完成工程建設(shè)任務(wù)顯得極其重要。

2分包管理中存在的問(wèn)題

目前，針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題開(kāi)展的總結(jié)或研究很多，歸納起來(lái)我國(guó)建設(shè)工程分包管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1管理部門專業(yè)能力低部分管理人員缺少必要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)知識(shí)，在簽訂分包管理合同時(shí)，并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的審核或者存在私下交易等現(xiàn)象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿足工程施工的資質(zhì)要求，有可能對(duì)工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出于自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過(guò)大，違反了分包管理?xiàng)l例，勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2分包管理流程不完善在建設(shè)工程項(xiàng)目分包過(guò)程中，由于在一定程度上單位的專業(yè)素質(zhì)之間存在著差異，所以在實(shí)際管理過(guò)程中可能存在著各種管理漏洞并影響最終的管理效率。一些建設(shè)工程項(xiàng)目的分包審批工作程序不規(guī)范，定的價(jià)格也沒(méi)有完全按照分包管理規(guī)定來(lái)實(shí)施，普遍存在著先上車后買票的現(xiàn)象，這就為勞工糾紛埋下了極大的隱患。

2.3安全管理不到位由于安全管理得不到應(yīng)有的重視，上級(jí)管理人員沒(méi)有把安全施工監(jiān)督工作做到位，使得施工安全無(wú)法得到保障，生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。

2.4分包單位選擇不規(guī)范由于在選擇分包單位的過(guò)程中存在著關(guān)系戶現(xiàn)象，往往忽略招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程，一旦選擇了技術(shù)水平較低的分包單位將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)；施工過(guò)程中不重視管理，以包代管，也很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3分包管理內(nèi)容

安全、質(zhì)量和成本是工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，作為施工過(guò)程管理的一部分，分包管理是工程建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的重要環(huán)節(jié)，工程分包管理的內(nèi)容也離不開(kāi)安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等方面。安全是企業(yè)的生命線，工程分包安全管理必須要強(qiáng)調(diào)的是分包單位負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、分包單位員工的安全水平和分包單位的安全投入，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人的安全教育、督促分包單位配置安全管理人員以及提升員工的安全技能。作為總包工程的重要組成部分之一，分包工程質(zhì)量的好壞直接影響到總包工程的質(zhì)量以及總承包單位的信譽(yù)，因此有必要對(duì)分包工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理。工程分包質(zhì)量管理主要包括施工前選擇分包隊(duì)伍、審查施工組織設(shè)計(jì)，施工中監(jiān)督材料質(zhì)量、檢查工程質(zhì)量、管理施工進(jìn)度、監(jiān)測(cè)施工機(jī)械以及竣工檢查驗(yàn)收等。工程分包還必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以此避免分包工程可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。分包工程財(cái)務(wù)管理需注意分包合同簽訂的及時(shí)性、有效性以及分包合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，控制分包單位的資金支付，嚴(yán)格按流程進(jìn)行工程分包結(jié)算，規(guī)范工程分包的成本控制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)稅意識(shí)的正確理解，合理納稅，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4分包管理措施

篇9

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理

近年來(lái)，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，高峰時(shí)段參建人數(shù)達(dá)25萬(wàn)多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對(duì)工程建設(shè)各類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其對(duì)項(xiàng)目安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，本文總結(jié)了幾點(diǎn)在分包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，以供共同探討。

一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過(guò)程控制、嚴(yán)格考核、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過(guò)程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。

二是細(xì)化措施，有效落實(shí)。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對(duì)擬選用的分包商同時(shí)承攬分包任務(wù)情況再次進(jìn)行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長(zhǎng)期良好合作，主動(dòng)規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍建立合作關(guān)系。通過(guò)適時(shí)開(kāi)展分包商資格審查活動(dòng)，使能力強(qiáng)、信譽(yù)高、資格滿足要求的骨干分包隊(duì)伍全部進(jìn)入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強(qiáng)輸變電工程分包準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，通過(guò)審查原件、掃描件備案等手段，核實(shí)授權(quán)書(shū)和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個(gè)合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴(kuò)大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對(duì)主體工程進(jìn)行違規(guī)專業(yè)分包等問(wèn)題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過(guò)程管控的具體流程和工作方法?！妒謨?cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場(chǎng)驗(yàn)證、過(guò)程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。五是建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過(guò)程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過(guò)程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺(jué)性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。

三是突出分包過(guò)程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開(kāi)展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場(chǎng)人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過(guò)程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。

四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。本著“依法合規(guī)、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場(chǎng)秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺(jué)接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。

五是明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過(guò)程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問(wèn)題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問(wèn)題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。

篇10

關(guān)健詞：建筑工程 總承包管理 技術(shù)管理 施工進(jìn)度

Abstract: on the basis of the actual work experience, the paper analyses project general contracting difficult point of the management, and puts forward the original ideas.

Key words: building engineering contracting management technology management construction progress

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程總承包管理能夠減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、提高效率降低成本，可以實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制和費(fèi)用控制，可以實(shí)現(xiàn)深度的交叉作業(yè)，縮短建設(shè)周期。因其具有獨(dú)特的優(yōu)越性，目前，越來(lái)越多的建筑工程都采用總承包管理模式，由此也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)建筑工程總承包管理的探討。

三、工程總承包管理的難點(diǎn)分析

1、工程總承包要面對(duì)眾多施工單位，要通盤考慮，從技術(shù)、進(jìn)度、管理等，項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較高的組織、協(xié)調(diào)能力，精通專業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全局觀念和現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)要強(qiáng)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)眾多不同專業(yè)的單位交叉作業(yè)，員工數(shù)量多，素質(zhì)參差不齊，各個(gè)不同的施工階段平面布置均需調(diào)整變化，施工總承包單位必須按不斷變化的現(xiàn)場(chǎng)條件全盤策劃施工安排，及時(shí)協(xié)調(diào)好眾多施工企業(yè)之間的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、行政、法律關(guān)系，精心組織、科學(xué)管理。

3、在不同的施工階段，有不同的具體施工內(nèi)容，要對(duì)人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行整體優(yōu)化，全面統(tǒng)籌工程施工過(guò)程中的工期計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全、資料等管理，統(tǒng)一策劃編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定質(zhì)量計(jì)劃和保證措施，統(tǒng)一管理施工進(jìn)度，統(tǒng)一完成竣工資料編制與移交，對(duì)總承包管理的統(tǒng)一策劃、組織、協(xié)調(diào)水平提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、將整個(gè)項(xiàng)目不同階段、不同專業(yè)的施工過(guò)程變成一個(gè)有機(jī)的、相互協(xié)調(diào)的整體，根據(jù)不同專業(yè)的自身特點(diǎn)以及施工環(huán)節(jié)之間的相互影響進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，按照不同專業(yè)的施工工藝要求和內(nèi)在規(guī)律，制定合理的總體施工計(jì)劃。

四、建筑工程總承包管理的應(yīng)對(duì)措施

總承包工程項(xiàng)目較多，工作量大，在整個(gè)施工過(guò)程中，各工種的穿插作業(yè)多，為了確保本工程的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及有效地降低工程成本，必須認(rèn)真協(xié)調(diào)好分包單位與總承包單位的關(guān)系和各專業(yè)工種之間的配合與協(xié)調(diào)。

1、建立完善的工程總承包管理架構(gòu)(如圖1)

圖1總承包項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)

2、明確施工總承包的服務(wù)內(nèi)容：⑴、提供各分包單位軸線、標(biāo)高等控制線，對(duì)各分包單位的軸線、標(biāo)高等控制線及時(shí)復(fù)核，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。⑵、提供分包單位土建、水電及其他各項(xiàng)預(yù)埋工作并保證預(yù)埋準(zhǔn)確無(wú)誤。⑶、各分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)向監(jiān)理單位、總承包單位提供其施工方案，所需場(chǎng)地使用方案，得到監(jiān)理、總承包單位同意后，安排施工場(chǎng)地，明確搭設(shè)要求。⑷、總承包方提供各分包單位的施工道路，確保現(xiàn)場(chǎng)施工道路暢通。⑸、總承包方在場(chǎng)地四周循環(huán)布置施工用水水管，并統(tǒng)一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由總承包方在場(chǎng)地四周布置施工電纜及電源駁接點(diǎn)，各分包單位需從現(xiàn)場(chǎng)各分電箱接電時(shí)，由總承包單位直接管理，各分包單位不得私接亂接?？偝邪皆诟魇┕泳苍O(shè)分電箱，以確保各分包單位用電，如分包商需架設(shè)電線，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理、總承包商批準(zhǔn)。⑺、按總承包方指定位置搭建生活設(shè)施。⑻、總承包方已準(zhǔn)備足夠的垂直運(yùn)輸機(jī)械供分包方使用，并主動(dòng)了解各分包單位吊運(yùn)計(jì)劃及吊運(yùn)重量和時(shí)間，由總承包方合理安排吊運(yùn)。⑼、總承包單位搭設(shè)的施工腳手架，供自身及分包單位使用。在施工腳手架未拆除前，總承包方有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。⑽、總承包單位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包單位應(yīng)自覺(jué)做好各自的施工場(chǎng)地清理，做到工完料清。

3、總承包管理中的技術(shù)管理。配合監(jiān)理單位建立良好的總承包技術(shù)管理秩序，使管理過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,科學(xué)有效地組織各項(xiàng)技術(shù)工作的順利展開(kāi)。組織參與圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)交底，通過(guò)審查圖紙等工作，全面部署、重點(diǎn)考慮施工技術(shù)措施、工序搭接、關(guān)鍵部位的難點(diǎn)，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好總體協(xié)調(diào)工作。總承包方配合監(jiān)理單位做好各分包單位的技術(shù)資料收集匯總工作，定期對(duì)各分包單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。并做好各項(xiàng)技術(shù)資料定期歸檔工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工資料，匯總、移交市檔案館。

4、總承包管理中的質(zhì)量管理。嚴(yán)格按要求施工，總承包方將根據(jù)工程特點(diǎn)，要求各分包單位提供符合總包要求的各自的質(zhì)量保證體系，在分包商施工過(guò)程中,要求各分包單位嚴(yán)格按其質(zhì)量保證體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)控。配合甲方及監(jiān)理單位對(duì)分包單位進(jìn)行必要的考察。督促分包單位明確施工質(zhì)量人員，并與總承包方的有關(guān)人員相對(duì)應(yīng)，進(jìn)行對(duì)口管理。做好事前控制，對(duì)分包單位所需的原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，并編制相應(yīng)的檢驗(yàn)計(jì)劃。

5、總承包管理中施工進(jìn)度的管理。施工進(jìn)度計(jì)劃能否按時(shí)完成將直接影響到業(yè)主的利益，總承包對(duì)分包單位的施工進(jìn)度進(jìn)行管理和控制將是至關(guān)重要的：⑴、明確分包單位進(jìn)度目標(biāo)。⑵、明確分包商階段性目標(biāo)。⑶、堅(jiān)持工程例會(huì)制度。⑷、分包單位施工進(jìn)度的調(diào)整。

6、總承包單位對(duì)分包單位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全學(xué)習(xí)。⑶、安全設(shè)施的管理。⑷、安全檢查的落實(shí)。

7、總承包管理中的文明施工管理。做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作是總承包單位的義務(wù)和形象的體現(xiàn)，總承包商在做好自身文明施工的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各分包單位的現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制。在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)待有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定及公司內(nèi)部更加嚴(yán)格的文明施工要求：⑴、總承包商在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面規(guī)劃后，各分包商必須按規(guī)劃要求堆放材料、布置場(chǎng)地，并按要求及文明細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑵、所有現(xiàn)場(chǎng)劃片分區(qū)，由各分包商及總承包商進(jìn)行管理，哪個(gè)區(qū)域達(dá)到文明施工要求，就由負(fù)責(zé)該片區(qū)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行適當(dāng)處理。⑶、各分包商自行施工區(qū)域必須做到工完料清，每天有專人進(jìn)行檢查，每月總承包商將作出評(píng)估報(bào)告，交總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)主方有關(guān)人員。

五、結(jié)語(yǔ)

總承包商在施工過(guò)程中主要是做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作，在“分級(jí)管理,分層控制”的原則下做到：為承包商提供必要的條件；規(guī)劃好各承包商的施工點(diǎn)，進(jìn)行工序安排；協(xié)同業(yè)主和監(jiān)理定期例會(huì)制度，解決各種交叉關(guān)系，進(jìn)度安排，合理安排，盡量減少互相干擾；設(shè)立專責(zé)人員進(jìn)行全盤的安全生產(chǎn)和文明施工管理等工作。

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