導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇分包單位管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)內(nèi)控；勞務(wù)分包；風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01

引言

當(dāng)前全球金融危機(jī)蔓延，建筑業(yè)投資主體多元化、參與主體多元化，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。誰(shuí)擁有豐富的勞務(wù)工資源，將是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，對(duì)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范，減少或避免損失，保障預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是施工企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在于收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別，加以整理，歸類并做出判斷，進(jìn)行分析和提出風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策。只有正確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，才能正確分析風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而才能合理應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。建筑施工企業(yè)在施工全過(guò)程中常見的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)類型主要有以下幾個(gè)方面：

（一）勞務(wù)分包現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

勞務(wù)分包目前是建筑企業(yè)普遍采用的勞務(wù)用工形式；但勞務(wù)分包掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)資質(zhì)及資質(zhì)低的分包隊(duì)伍占據(jù)相當(dāng)大的一部份市場(chǎng)，由此給建筑施工企業(yè)造成了管理層級(jí)增加，資金成本及工程成本增大，加大了建筑施工企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

（二）勞務(wù)分包隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)

1.勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇，很多施工企業(yè)的處理比較隨意，沒(méi)有明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)分包隊(duì)伍招標(biāo)制度的執(zhí)行力度。

2.業(yè)主或行政部門強(qiáng)行指定勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主或行政部門強(qiáng)行指定勞務(wù)分包，業(yè)主為了降低成本或額外的收益，行政部門為了保障當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)公司；建筑施工企業(yè)難以對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行有效控制，施工協(xié)調(diào)難度大、工期延誤，無(wú)形中增加了過(guò)程中管理成本的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）勞務(wù)分包單位內(nèi)部組織管理風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)勞務(wù)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、單位管理制度、程序是否完善，勞務(wù)公司的內(nèi)部是否存在運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理多處掛名、技術(shù)、質(zhì)量、安全人員不健全，造成施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，工程質(zhì)量進(jìn)度得不到有效保障。

（四）勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)分包合同訂立不規(guī)范，合同的內(nèi)容、形式不合法以及合同主要條款約定不明，容易雙方權(quán)利與責(zé)任不清；導(dǎo)致分包結(jié)算產(chǎn)時(shí)，發(fā)生糾紛；比如：沒(méi)有及時(shí)簽訂合同、合同文本與合同條款帶來(lái)的履行風(fēng)險(xiǎn)等等；

（五）勞務(wù)分包在合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，由于管理粗放，缺乏過(guò)程控制，技術(shù)交底流于形式，對(duì)勞務(wù)分包的監(jiān)管不到位，存在以包代管的現(xiàn)象；如：勞務(wù)分包再分包風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)分包缺乏科學(xué)合理配置現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面的風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)分包施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)分包的變更，簽證、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)；

二、建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理策略

（一）建立勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理體系

針對(duì)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度并據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及建立企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理體系。制定勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)流程，要把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理方法

企業(yè)針對(duì)不同的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)利用等方法。在制定勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃時(shí)既要考慮風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、也要防止單純?yōu)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)而放棄發(fā)展機(jī)遇的做法。

三、勞務(wù)分包隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的防范

只有加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)分包的科學(xué)管理，制定出配套的管理制度和勞務(wù)分包程序，形成一套比較完善規(guī)范的勞務(wù)分包管理模式，與優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)分包單位形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，避免因工程勞務(wù)分包流失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作方“雙贏”的格局。

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇是勞分包合同履行的關(guān)鍵，除了對(duì)分包隊(duì)伍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件審查外，從中選擇與企業(yè)有過(guò)良好合作的隊(duì)伍，建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系；建立淘汰機(jī)制，定期進(jìn)行考核，對(duì)于考核不合格的勞務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)清退；對(duì)于優(yōu)秀的分包隊(duì)伍，作為優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備。

2.業(yè)主及行政部門指定勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

要求業(yè)主及行政部門大力支持施工總承包單位管理指定分包；要求簽訂三方協(xié)議，明確工期、工程質(zhì)量、施工安全等風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的違約責(zé)任；對(duì)指定分包單位宣貫勞務(wù)分包管理的相關(guān)管理制度和流程，將其納入到施工單位的管理體系中來(lái)。

3.建立勞務(wù)分包信息化管理

建立勞務(wù)分包隊(duì)伍信息庫(kù)，重點(diǎn)收集各地勞務(wù)分包隊(duì)伍的資質(zhì)、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績(jī)及良好的施工記錄，建立企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包隊(duì)伍的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，能夠有效對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行篩選。

（二）勞務(wù)單位內(nèi)部組織管理風(fēng)險(xiǎn)防范：

重點(diǎn)檢查勞務(wù)分包單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，各相關(guān)職能是否齊全，職責(zé)是否明確。主要以勞務(wù)分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備與勞務(wù)分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的是否一致。

（三）勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

施工企業(yè)要切實(shí)做好合同簽訂過(guò)程中對(duì)勞務(wù)承包人的資質(zhì)審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在分包合同洽談過(guò)程中，要求勞務(wù)分包單位要為勞務(wù)工人繳納意外保險(xiǎn)，并繳納履約保證金。

（四）勞務(wù)分包在合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.勞務(wù)分包再分包風(fēng)險(xiǎn)防范措施

嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)入門檻，選擇有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的勞務(wù)分包企業(yè)，在合同條款中明確不得再轉(zhuǎn)包工程；明確相應(yīng)違約責(zé)任。

2.勞務(wù)分包缺乏科學(xué)合理配置現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在施工過(guò)程中要精心組織、統(tǒng)籌安排，相關(guān)管理人員要督促勞務(wù)分包單位合理劃分施工標(biāo)段和內(nèi)容，各施工班組間工作要難易結(jié)合，避免差別化對(duì)待。

3.勞務(wù)分包施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在開工前，要求勞務(wù)分包單位實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)勞務(wù)人員實(shí)行備案制，集中培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。對(duì)于特殊工種必須持證上崗，并經(jīng)崗前培訓(xùn)、考試，合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

4.勞務(wù)分包的變更、簽證、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范措施

篇2

建立分包商安全業(yè)績(jī)檔案，擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍，強(qiáng)化分包商的安全管理，杜絕“以包代管”和“包而不管”現(xiàn)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提高施工人員的安全素質(zhì)和防范能力，加大執(zhí)行力度，是確保工程施工安全、高效的重要保證。

【關(guān)鍵詞】

分包商；安全管理

在一些較大的工程項(xiàng)目中，分包商作為工程施工中一支不可缺少的力量，承擔(dān)著勞務(wù)分包或輔助工程分包的施工任務(wù)，多年來(lái)為完成各類工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了積極作用。但是從近年來(lái)發(fā)生的各類事故看，大部分發(fā)生在分包商身上，說(shuō)明在分包商的安全管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，分包隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，直接影響整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，如何強(qiáng)化分包商的安全管理？減少和避免安全事故的發(fā)生，成為各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。在油田開展“我要安全”和安全生產(chǎn)管理提升等主題活動(dòng)中，我處始終把承包商、分包商人員同樣對(duì)待，嚴(yán)格安全資質(zhì)審查，認(rèn)真組織開展入場(chǎng)安全教育和安全交底，學(xué)習(xí)貫徹石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令，完善安全措施，提高分包商人員安全意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了“我要安全”的轉(zhuǎn)變，確保工程施工安全、高效運(yùn)行。

1 優(yōu)選分包隊(duì)伍，消除后續(xù)安全隱患

工程總承包單位在實(shí)施項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)選擇具備相應(yīng)安全資質(zhì)的施工單位，對(duì)于超資質(zhì)和缺少有效安全證件的承包商不得使用，不得盲目將工程項(xiàng)目分包給安全業(yè)績(jī)不佳的單位，并經(jīng)建設(shè)方審查備案。嚴(yán)把分包商主要管理人員安全持證關(guān)，并與合格的分包商簽定安全施工協(xié)議和安全承諾書，明確分包商的安全職責(zé)，督促他們自覺(jué)遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和油田有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)分包工程項(xiàng)目的安全管理，提高操作人員的安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)沒(méi)有安全資格證的人員不得從事安全管理工作，特種作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無(wú)證操作，以免給施工造成安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，建立健全合格的分包商名錄，定期考核評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選用，杜絕盲目的零散用工。

2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，降低施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)交底，是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)所在，推行“管到班、領(lǐng)著干、站到位”活動(dòng)，監(jiān)督和督促總包商將各類安全技術(shù)措施及時(shí)對(duì)分包商進(jìn)行詳細(xì)安全交底，使工程的管理層和操作層在施工管理上不脫節(jié)、不失控，安全防范措施才能落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“211安全工作法”（單位周一HSE活動(dòng)和班組安全活動(dòng)、作業(yè)計(jì)劃書、崗位危害識(shí)別卡），堅(jiān)持每天對(duì)每道工序進(jìn)行崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作危險(xiǎn)源作業(yè)公示牌，加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)培訓(xùn)和跟班監(jiān)控，并將崗位危害識(shí)別及防范措施，層層落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的直接作業(yè)人員，落實(shí)“班前安全技術(shù)交底記錄”簽字措施，讓施工人員真正明白每一道工序和作業(yè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和防范措施，懂得消除安全隱患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)承包商應(yīng)及時(shí)制定每一工序的安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，安排專職安全監(jiān)督人員，認(rèn)真履行和督促落實(shí)每個(gè)安全施工措施，對(duì)施工過(guò)程中的臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)，督促專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和安全告知，降低施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)程度。

堅(jiān)持施工全過(guò)程的安全監(jiān)督。落實(shí)對(duì)施工全過(guò)程、全天候的進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)了解每天工程進(jìn)度和存在問(wèn)題，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)提出并進(jìn)行分析整改，樹立“查除一處隱患，奉獻(xiàn)一片愛心”的思想，以書面告知和隱患整改通知單等形式責(zé)令施工方進(jìn)行及時(shí)整改，制定防范措施。對(duì)整改不徹底或不進(jìn)行整改的施工隊(duì)伍，則強(qiáng)制停工整改，直到驗(yàn)收合格后，才能恢復(fù)施工，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

加強(qiáng)對(duì)特種施工機(jī)具和特種作業(yè)人員的重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查特種設(shè)備的安全年檢證和特種作業(yè)人員的安全操作證，嚴(yán)禁違章操作和無(wú)證操作。施工現(xiàn)場(chǎng)往往是施工人員多，施工機(jī)械多，交叉作業(yè)多，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)安全措施，做到誰(shuí)施工作業(yè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)做好安全防護(hù)。督促總承包方對(duì)分包隊(duì)伍的重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)不同施工單位在同一作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行的交叉施工，相互之間應(yīng)簽訂“交叉作業(yè)安全協(xié)議”，明確施工雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，相互配合。如：在管線穿越道路的頂管作業(yè)施工過(guò)程中，首先要求施工單位使用檢驗(yàn)合格的起重和頂管設(shè)備，保證設(shè)備自身的安全。二是加強(qiáng)頂管作業(yè)基坑加固的強(qiáng)制管理，防止作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)塌方。三是及時(shí)辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，做到勞保防護(hù)、通風(fēng)設(shè)施等安全防范措施到位，確保施工人員的安全。四是嚴(yán)格對(duì)受限空間作業(yè)區(qū)域進(jìn)行氣體檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。五是密切與地面施工人員溝通協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督。只有多方密切配合，避免相互影響，才能保證施工全過(guò)程安全。

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備臨時(shí)用電的安全管理。對(duì)安全附件不全、沒(méi)有安全合格證的設(shè)備一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用，對(duì)沒(méi)有操作證的特種作業(yè)人員禁止相關(guān)作業(yè)。臨時(shí)用電設(shè)備必須到達(dá)“一機(jī)一閘一保護(hù)”，臨時(shí)用電線路到達(dá)“三級(jí)”安全防護(hù)，配電箱（柜）的接零（地）措施切實(shí)有效，安全警示標(biāo)志明顯醒目，確保施工的用電安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格規(guī)章制度落實(shí)，使工程施工的每個(gè)人都能自覺(jué)地遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；三想安全措施，不落實(shí)不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干；六想安全用品，不配備不干；七想安全確認(rèn)，不完善不干），從根本上消除各類安全隱患，做到安全、文明施工。

3 進(jìn)行安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，建立可靠的分包市場(chǎng)

及時(shí)對(duì)分包商進(jìn)行全面的綜合考核評(píng)價(jià)：對(duì)預(yù)防事故和職業(yè)衛(wèi)生等措施的執(zhí)行情況、對(duì)安全法律法規(guī)的自覺(jué)遵守情況、對(duì)遵守甲方安全管理規(guī)定以及安全監(jiān)督檢查提出問(wèn)題的及時(shí)整改落實(shí)情況和安全措施方案的執(zhí)行情況，進(jìn)行及時(shí)全面的考核評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，優(yōu)先選用；對(duì)不服從管理，安全業(yè)績(jī)較差的施工隊(duì)伍及時(shí)淘汰，提高分包隊(duì)伍的整體安全管理水平。選擇分包商不能只為了經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)其安全資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)不聞不問(wèn)，建設(shè)單位、總承包單位等各方面要建立連帶責(zé)任，共同承擔(dān)管理職責(zé)，有助于安全管理的有效運(yùn)行。

總之，加強(qiáng)分包商的安全管理，需求建設(shè)各方切實(shí)落實(shí)安全管理制度，層層監(jiān)管，杜絕“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜絕“三違”現(xiàn)象，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員的安全教育，提高安全操作技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍，促使各項(xiàng)安全措施得到真正落實(shí)，確保每項(xiàng)工程的安全順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《中國(guó)石化承包商安全管理規(guī)定》

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關(guān)鍵詞：分包；資料管理；若干問(wèn)題；解決措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：目前，在各大建筑公司所施工的工程尤其是大面積的工程，基本上都有多多少少的工程分包出去了，由于分包單位人員的相對(duì)不固定，一些需要有專業(yè)技術(shù)的人員也不得不臨時(shí)招聘，資料員也不例外，這樣就給所分包工程的內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量留下了隱患，同時(shí)也給總包單位的資料管理增加了難度，使工程資料遲遲不能移交建設(shè)單位或檔案館，同時(shí)也直接影響了工程結(jié)算。有的資料應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題，在遇到因施工質(zhì)量問(wèn)題的訴訟案件中，施工單位往往因成資料的不合格而處于被動(dòng)的局面，甚至敗訴。因此作為總包單位就必須加強(qiáng)這方面的管理，采取一定的措施，方能減少工程資料的質(zhì)量問(wèn)題。

1、資料員任用問(wèn)題

存在問(wèn)題：資料員臨時(shí)現(xiàn)找。首先是沒(méi)有上崗證，資料員無(wú)證上崗后，為了達(dá)到持證上崗比例的要求，便一邊工作一邊急著考證，由于沒(méi)有整理過(guò)資料，資料問(wèn)題就相當(dāng)較多，如資料目錄滯后或沒(méi)有編目錄、合格證收集不全、收了過(guò)期的合格證、試驗(yàn)漏做、資料歸類錯(cuò)誤等漏洞百出。

解決措施：分包單位必須招用有上崗證的資料員，卻有困難的，招用的無(wú)證資料員要先到總包單位實(shí)習(xí)一段時(shí)間，或者向有經(jīng)驗(yàn)的老資料員學(xué)徒，學(xué)徒期間，無(wú)證資料員應(yīng)該馬上參加考證學(xué)習(xí)，獲得上崗證后方可獨(dú)立工作。對(duì)于剛考取上崗證的資料員，總包單位的資料員應(yīng)對(duì)其做好重點(diǎn)指導(dǎo)和檢查。

2、資料軟件問(wèn)題

存在問(wèn)題：分包單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)該用什么樣的資料軟件并不太了解，很多情況下都是讓剛上任的資料員自行購(gòu)買，由于信息相對(duì)閉塞，購(gòu)買的資料軟件往往是是非正版的、或者是一些雜牌軟件，容易與總辦單位用的軟件不兼容，資料表格不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。

解決措施：總包單位在和分包簽訂合同中、資料交底時(shí)、甚至在招標(biāo)過(guò)程中，都要考慮到這一點(diǎn)，要求分包單位使用的資料軟件要和總包統(tǒng)一，購(gòu)買正版通用軟件或當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門推薦的正版軟件。分包單位在購(gòu)買資料軟件時(shí)也要考慮和總包保持統(tǒng)一，相互之間做好溝通。

3、使用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

存在問(wèn)題：分包單位最容易使用過(guò)期的規(guī)程，這一點(diǎn)從分包單位的各種施工方案中就可以看出，如混凝土施工方案中，所用的規(guī)范依據(jù)，很多是過(guò)期作廢的，甚至依據(jù)的規(guī)范、規(guī)程有一半都是作廢的。使用舊規(guī)程，也會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)很多隱患和麻煩。

解決措施：總包單位要經(jīng)常檢查分包單位所使用的規(guī)范是否使現(xiàn)用的、有效的。注意使用的資料規(guī)程是否正確、資料規(guī)程有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)的不同，一般用的是地標(biāo)為多。同時(shí)總包要經(jīng)常把新規(guī)程、規(guī)范的信息傳給分包單位。

4、資料責(zé)任問(wèn)題

存在問(wèn)題：很多情況下，分包單位對(duì)資料責(zé)任不清，有的認(rèn)為經(jīng)常有總包查看，就為做資料而作資料，資料失去真實(shí)性。

解決措施：所有資料均應(yīng)執(zhí)行“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽認(rèn)的”的原則，總包在和分包簽訂資料交底時(shí)要明確責(zé)任，總包只是指導(dǎo)性作用。因此分包單位必須保證施工資料的真實(shí)性、有效性。

5、資料范例問(wèn)題

存在問(wèn)題：市場(chǎng)上的資料范例有很多種，每個(gè)資料范例都對(duì)應(yīng)者相應(yīng)的資料軟件，有時(shí)一個(gè)資料軟件有好幾種范例，問(wèn)題是容易出現(xiàn)分包單位買的資料范例和用的資料軟件不對(duì)應(yīng)、或者范例已經(jīng)過(guò)時(shí)。

解決措施：總包應(yīng)和分包統(tǒng)一選擇最新最完善的范例?？偘头职Y料員應(yīng)人手一套，以便隨時(shí)參考。分包單位所有資料的第一份，報(bào)總包資料室一起確定格式及內(nèi)容，分包單位應(yīng)積極配合并及時(shí)整改。

6、資料簽字問(wèn)題

存在問(wèn)題：資料簽字不全、他人代簽、漏簽、需要雙簽的沒(méi)有雙簽。遇到質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任就難以追究、落實(shí)。技術(shù)交底一人帶簽現(xiàn)象也非常普遍。

解決措施：與總包有合同關(guān)系的分包資料，表格中技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢總包與分包進(jìn)行雙簽，所有簽字均用黑色簽字。在檢查分包資料中，用注意資料的簽字手續(xù)是否齊全、正確、有效。施工方案及交底，由分包編制審核后，再報(bào)總包進(jìn)行審核。所有分項(xiàng)工程的技術(shù)交底應(yīng)簽字齊全，并附簽名記錄。

7、施工日志問(wèn)題

存在問(wèn)題：日志漏記、缺日志、記錄不全、填寫潦草。

解決措施：各分包單位應(yīng)有相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行施工日志的填寫，要求施工日志應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（1）當(dāng)天的施工項(xiàng)目，工程部位、工程量、施工人數(shù)及負(fù)責(zé)人、大宗材料進(jìn)場(chǎng)等。

（2）當(dāng)天的會(huì)議，并簡(jiǎn)要概括會(huì)議內(nèi)容。

（3）施工的驗(yàn)收情況，并寫明參加驗(yàn)收的人員等。

（4）要求填寫認(rèn)真、內(nèi)容要詳盡。

8、用紙問(wèn)題

存在問(wèn)題：用紙不一，尤其是多家分包單位的工程，用紙也是五花八門，合格證有的粘貼有的不粘貼，厚薄不一、顏色不一。

解決措施：總包單位應(yīng)對(duì)紙張做出要求，用紙大小總包應(yīng)和分包統(tǒng)一，如所有證明文件均用A4紙，若廠家所提供的文件比A4紙小，要將證明文件貼在A4紙上，注明進(jìn)場(chǎng)日期、進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、使用部位；其它資料要靠右側(cè)粘貼，左邊留出裝訂位置，上下要居中。分目錄紙采用淺粉色，總目錄采用白色，封皮紙為120克，顏色與格式同總包。

9、工程資料組卷問(wèn)題

存在問(wèn)題：資料組卷格式不統(tǒng)一，資料盒各自購(gòu)買形成樣式各異。

解決措施：資料盒采用藍(lán)色塑料盒（側(cè)簽最好寬點(diǎn)，便于填寫盒內(nèi)具體內(nèi)容）。盒簽及盒蓋目錄采用總包設(shè)計(jì)的格式，進(jìn)行粘貼。工程竣工后，與總包有合同關(guān)系的分包單位，施工歸檔資料（含竣工圖）交總包并配合匯總，總包對(duì)該資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收，存在問(wèn)題的分包應(yīng)積極做好整改，符合要求后由總包交建設(shè)單位。

10、資料人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題

存在問(wèn)題：分包資料員對(duì)總包資料員的指導(dǎo)和檢查有抵觸現(xiàn)象，不按總包的資料要求制作資料，我行我素，造成資料質(zhì)量低劣，且不按時(shí)移交資料。讓總包單位很被動(dòng)。

解決措施：總包單位對(duì)資料出現(xiàn)的這種問(wèn)題要有預(yù)見性，和分包單位簽訂合同時(shí)要注意增加這方面的相應(yīng)內(nèi)容，分包單位也要有相應(yīng)的管理措施，以及對(duì)不服從管理的資料員要有懲罰措施。資料員的工作態(tài)度和工作完成情況直接和工資掛鉤，甚至可以按照有關(guān)管理規(guī)定直接辭退換人。

針對(duì)一些分包單位資料員不服從管理、不認(rèn)真整改資料的情況，有的總包單位采用了用資料整改通知單的方式，將資料整改通知單直接發(fā)給分包單位的資料員，并同時(shí)傳遞給分包單位負(fù)責(zé)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明其效果還相當(dāng)不錯(cuò)。

11、資料移交

存在問(wèn)題：工程竣工后，分包單位往往過(guò)早的辭退資料員，而資料卻沒(méi)有最終組卷，甚至存在資料遺失、缺損，在軟件中未打印。被辭退的資料員將資料軟件及資料電子版文件拷走的現(xiàn)象。

解決措施：提前做好準(zhǔn)備，對(duì)資料移交做出要求。如竣工后有分包資料員及時(shí)將資料移交總包。分包單位要對(duì)提前辭退的資料員做好工作交接。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《從建筑理論到施工實(shí)踐》，于五星著.團(tuán)結(jié)出版社，2003.7月第一版.

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篇4

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；勞務(wù)分包；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：U224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務(wù)分包問(wèn)題

1.1、勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題

（1）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，電力施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。

（2）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡(jiǎn)單省事，電力施工企業(yè)只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。

（3）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過(guò)程控制。很多電力企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理簡(jiǎn)單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成一些隱蔽工程嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

1.2 資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進(jìn)行資質(zhì)審查

在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實(shí)際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個(gè)皮包公司，發(fā)包人對(duì)包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進(jìn)行審查。

1.3工程款結(jié)算及支付條款約定不合理或不明確

在勞務(wù)分包合同中由于對(duì)工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級(jí)還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時(shí)支付分包單位，另外許多單位在工程完工時(shí)尾款遲遲不付，造成勞務(wù)分包單位的資金周轉(zhuǎn)困難。

1.4 勞務(wù)分包單位缺少對(duì)農(nóng)民工的缺少保障

在大量的勞務(wù)分包單位為了能夠使得到工程項(xiàng)目盡快完工，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時(shí)間保證、工傷保險(xiǎn)等沒(méi)有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對(duì)勞務(wù)分包單位根本起不到任何約束作用。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題

勞務(wù)分包后施工現(xiàn)場(chǎng)一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽指揮

2、勞務(wù)分包管理困境成因分析

2.1政策與社會(huì)環(huán)境壓力

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民工的保護(hù)，而對(duì)施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無(wú)論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍?；蛘咂渌斜尘暗纳鐣?huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

2.2“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。

特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對(duì)工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

2.3技術(shù)管理體制不完善

勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問(wèn)題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過(guò)程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒(méi)有隨著市場(chǎng)的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來(lái)也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過(guò)程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)項(xiàng)目資金投入巨大，對(duì)現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

2.5 缺少安全隱患意識(shí)

配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來(lái)就是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，存在很大安全隱患，需要?jiǎng)趧?wù)分包單位特別重視，而勞務(wù)單位缺少正規(guī)的培訓(xùn)教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有形成良好的操作習(xí)慣，使之出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致一系列的致命錯(cuò)誤，引發(fā)相應(yīng)的安全事故

3、加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的對(duì)策

3.1 依法分包

學(xué)習(xí)了解有關(guān)勞務(wù)分包的政策法規(guī)；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資格；規(guī)范勞務(wù)分包合同；監(jiān)督勞務(wù)分包單位與其雇用民工之間的勞動(dòng)關(guān)系；不違反勞務(wù)分包中的禁止性規(guī)定。在實(shí)踐中，我們概括了勞務(wù)分包“十不準(zhǔn)”，即：①不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包、再次分包；②不準(zhǔn)分包給無(wú)法人執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的單位；③不準(zhǔn)使用掛靠其他有執(zhí)照有資質(zhì)企業(yè)的單位；④不準(zhǔn)使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準(zhǔn)在合同文本中使用非勞務(wù)分包性質(zhì)的內(nèi)容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設(shè)備租賃、主材采購(gòu)；⑥不準(zhǔn)在書面合同中規(guī)定收取管理費(fèi)；⑦不準(zhǔn)承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準(zhǔn)承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關(guān)其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準(zhǔn)分包方以承（總）包方及其項(xiàng)目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系；⑩不準(zhǔn)亂刻亂蓋項(xiàng)目部印章、亂簽字。

3.2 嚴(yán)把勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查關(guān)，合同簽訂關(guān)

在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的勞務(wù)分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務(wù)分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務(wù)分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務(wù)分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。

3.3 細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同簽訂前發(fā)包方與勞務(wù)分包單位應(yīng)參照國(guó)家和電力行業(yè)出臺(tái)的各類項(xiàng)目工程勞務(wù)分包合同示范文本對(duì)合同條款進(jìn)行分析研究，對(duì)其中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、獎(jiǎng)懲制度、工程款結(jié)算與支付等條款進(jìn)行細(xì)化，并邀請(qǐng)單位技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等部門人員共同配合，對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務(wù)分包合同。同時(shí)在合同簽訂過(guò)程中把廉政協(xié)議書、安全協(xié)議書、保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務(wù)分包單位，另外明確雙方往來(lái)的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時(shí)進(jìn)行合同交底，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度

企業(yè)對(duì)于合法的勞務(wù)分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權(quán)利,沒(méi)有直接支付的義務(wù)。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，所以在于勞務(wù)分包合同簽訂前要求勞務(wù)分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務(wù)分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在合同簽訂過(guò)程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過(guò)程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財(cái)務(wù)備案，確保農(nóng)民工權(quán)益得到最大保障。對(duì)于工資發(fā)放不及時(shí)不到位的分包單位發(fā)包方有權(quán)停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。

3.5建立安全生產(chǎn)管理制度

在電力施工過(guò)程中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責(zé)任者，建立、健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。勞務(wù)分包隊(duì)有明確的安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法，做到誰(shuí)施工誰(shuí)對(duì)安全負(fù)責(zé)。所有參施人員上崗前都必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格后方可施工。一線工人應(yīng)掌握本工種操作技能的同時(shí)，更加姚熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。所有進(jìn)入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀(jì)，佩戴標(biāo)記。嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮有權(quán)拒絕，建立安全否絕制度。每個(gè)工作班組都應(yīng)設(shè)立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對(duì)查出的問(wèn)題限時(shí)整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。

4 結(jié)束語(yǔ)

勞務(wù)分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設(shè)的重要趨勢(shì)。勞務(wù)分包和工程項(xiàng)目施工管理如何有效結(jié)合，使之互相促進(jìn)成為一體是多經(jīng)企業(yè)當(dāng)前需試探的一項(xiàng)重要舉措。主要方法為：（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。（四）加強(qiáng)施工過(guò)程安全控制管理。（五）建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系。綜上所述，結(jié)合目前我企業(yè)實(shí)際，在配網(wǎng)項(xiàng)目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、收尾管理。工程項(xiàng)目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應(yīng)適時(shí)地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務(wù)合力干好每一個(gè)工程，達(dá)到雙贏.

參考資料：

篇5

1電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理存在的安全問(wèn)題

當(dāng)前，電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理主要存在以下幾個(gè)安全問(wèn)題。(1)對(duì)分包單位或隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查不嚴(yán)格。一些單位受制于預(yù)算不足、工期緊張等現(xiàn)實(shí)壓力，忽視對(duì)分包單位資質(zhì)能力的動(dòng)態(tài)審查，導(dǎo)致違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層分包、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象普遍存在。存在很多招投標(biāo)時(shí)申報(bào)的單位和中標(biāo)后實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的單位根本不是同一家，有的甚至是無(wú)施工資質(zhì)的包工隊(duì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。這些都給工程施工留下了嚴(yán)重的安全隱患。(2)分包隊(duì)伍在安全上投入偏少。一些分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)立安監(jiān)人員，一些單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，存在老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全工器具超期“帶病”使用的情況，導(dǎo)致施工人員在施工中容易受到傷害。(3)分包隊(duì)伍人員安全意識(shí)不足、技術(shù)素質(zhì)較差。由于電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)環(huán)境普遍艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是線路工程，作業(yè)環(huán)境更是復(fù)雜、危險(xiǎn)。一些工程分包隊(duì)伍，在招收勞務(wù)工時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，將能吃苦耐勞、服從安排等“硬件”要求作為第一條件，而對(duì)文化素質(zhì)、技能水平等“軟件”要求反而不高。加之一些單位沒(méi)有對(duì)這類人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，作業(yè)人員不知者無(wú)畏，不懂危險(xiǎn)、不懂避險(xiǎn)，特別是一些施工負(fù)責(zé)人或者說(shuō)是包工頭，不但不帶頭遵章守紀(jì)，反而帶頭蠻干、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致傷亡事故屢有發(fā)生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全管理制度規(guī)定雖多，但執(zhí)行不到位，許多規(guī)定被束之高閣、流于形式。發(fā)包單位以包代管，在安全管理上對(duì)分包單位關(guān)心較少，監(jiān)督檢查不力，造成安全職責(zé)不明確，安全管理粗放，甚至連基本的安全要求、安全措施都得不到落實(shí)；習(xí)慣性違章無(wú)人制止，時(shí)有發(fā)生，安全隱患不能提前消除，事故風(fēng)險(xiǎn)仍如利劍高懸?？傮w來(lái)說(shuō)，分包隊(duì)伍安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平普遍較低，加之發(fā)包單位責(zé)任不落實(shí)、安全管控不到位，分包工程安全風(fēng)險(xiǎn)十分突出。這些問(wèn)題已成為當(dāng)前電網(wǎng)基建安全的潛在隱患，只有持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能保障分包工程的安全。

2電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理措施

2.1嚴(yán)把分包入口關(guān)

工程分包方式不合理，以勞務(wù)分包之名行專業(yè)分包之實(shí)，分包管理粗放，分包隊(duì)伍人員素質(zhì)、管理能力、監(jiān)督管控等方面嚴(yán)重不足，分包單位超能力承接工程現(xiàn)象突出，這些都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。為加強(qiáng)源頭治理，就必須嚴(yán)把入口關(guān)，建立健全分包管理制度，嚴(yán)格分包準(zhǔn)入管理。(1)要認(rèn)真進(jìn)行分包商資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)審查的重點(diǎn)在于分包商的施工技術(shù)能力、安全質(zhì)量保障能力和同類工程業(yè)績(jī)。分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，所承接工程必須符合相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。(2)要開展分包商安全能力評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估分包商承接工程能力、安全施工能力。分包商安全能力評(píng)價(jià)是在公司分包商資信評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人員管理、機(jī)具管理等方面對(duì)分包商承攬工程能力進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)收集工程分包商的有關(guān)信息，評(píng)估其承接工程項(xiàng)目的能力，防止超能力承接工程。(3)要建立分包商清退機(jī)制。分包商清退機(jī)制是對(duì)違法、違規(guī)進(jìn)行分包作業(yè)或管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商以及違法、違規(guī)的個(gè)人及時(shí)予以清退的制度和措施。分包商清退機(jī)制是通過(guò)建立“黑名單”記錄，實(shí)施安全“一票否決”。凡是安全管理不達(dá)標(biāo)的，一律納入“黑名單”，嚴(yán)禁在各類工程項(xiàng)目中使用；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包商的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)掌握分包商施工管理能力、作業(yè)人員技能水平、現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清退不合格的分包隊(duì)伍和個(gè)人。堅(jiān)決清退“資質(zhì)合格、實(shí)際能力不合格”的隊(duì)伍。

2.2強(qiáng)化分包安全管理

一些分包工程，安全管理工作粗放，關(guān)鍵崗位人員對(duì)自身專業(yè)領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力嚴(yán)重不足，風(fēng)險(xiǎn)管控失責(zé)，安全管理效能低下，“人員到崗”與“責(zé)任到位”嚴(yán)重背離，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素“失察”、違章行為查處不力，導(dǎo)致事故防范“失責(zé)”。(1)要不折不扣執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《安規(guī)》)。實(shí)踐和事故已經(jīng)反復(fù)證明，確保電力生產(chǎn)人身安全，最有效、最直接的辦法就是嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)分包工程來(lái)說(shuō)，必須采取有效手段，促使分包隊(duì)伍人員從內(nèi)到外都能認(rèn)同安全規(guī)程的重要性和嚴(yán)肅性，知行合一，無(wú)論從事什么工作都能嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，只有這樣，安全工作才能得以保證。(2)要加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各項(xiàng)檢修、預(yù)試、施工等工作計(jì)劃安排，必須量力而行，保證在作業(yè)力量、管理能力可以控制的范圍之內(nèi)。要從工作組織和管理制度上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)趕工期、拼設(shè)備、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè)現(xiàn)象。要按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，確保施工作業(yè)人員任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。(3)要嚴(yán)抓反習(xí)慣性違章工作?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈ā?，在實(shí)際工作中要防微杜漸，從小事抓起，及時(shí)糾正不安全行為，讓反習(xí)慣性違章成為硬約束，及時(shí)處理好不安全因素，將不安全事件和事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.3充分發(fā)揮關(guān)鍵人員作用

俗話說(shuō)“火車跑得快，全靠車頭帶”?，F(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人或者班組長(zhǎng)作為關(guān)鍵核心人員，是現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人，是安全工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，工作負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)直接關(guān)系到全局的安全。具體到分包隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)人通常也是領(lǐng)頭人，其與作業(yè)人員有可能既是工友又是同鄉(xiāng)的關(guān)系，往往在分包隊(duì)伍中有很高威信。如果領(lǐng)頭人能發(fā)揮正面積極作用，安全就會(huì)多一分保障；如果領(lǐng)頭人起到負(fù)面消極作用，發(fā)生事故的機(jī)率會(huì)大大增加。國(guó)家電網(wǎng)公司通報(bào)的多起分包工程事故案例，就是由于負(fù)責(zé)人違章指揮，農(nóng)民工兄弟冒險(xiǎn)蠻干而發(fā)生的悲劇。因此要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵人員特別是領(lǐng)頭人的管理，工作負(fù)責(zé)人必須熟習(xí)安全規(guī)程，掌握必要的技術(shù)知識(shí)，提高責(zé)任心、原則性、工作能力，具備一定的指揮能力；同時(shí)要以身作則，大膽管理，引導(dǎo)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的自我防護(hù)能力，并帶頭遵章守紀(jì)，帶領(lǐng)作業(yè)人員都成為安全明白人，才能做到事事安全。

2.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和懲戒力度

安全教育培訓(xùn)能點(diǎn)石成金，是提高人員安全意識(shí)和技術(shù)水平的重要途徑，是保障分包工程安全的治本之策。以人為本，絕不應(yīng)是一句空話。對(duì)分包隊(duì)伍人員的安全教育要注意層次性、針對(duì)性，要針對(duì)分包人員文化程度、技能水平各異的復(fù)雜情況，因地制宜、因材施教。要根據(jù)每個(gè)作業(yè)人員具體從事的工作來(lái)確定教育、培訓(xùn)的內(nèi)容，內(nèi)容不在于多，但要實(shí)用，重點(diǎn)灌輸生命安全意識(shí)，使每個(gè)人都能真正掌握必須具備的安全知識(shí)，真正做到達(dá)不到要求者不得上崗。同時(shí)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的指揮棒作用，制定并執(zhí)行比如不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一次罰款多少錢，將罰款用于獎(jiǎng)勵(lì)安全表現(xiàn)優(yōu)秀的人員等既通俗易懂又能被普遍接受的政策、辦法，引導(dǎo)和督促分包隊(duì)伍人員遵章守紀(jì)。

3結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，電力安全生產(chǎn)雖然逐漸步入良性循環(huán)軌道，工程建設(shè)安全管理也日趨規(guī)范，但在工程分包工作中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，安全事故也時(shí)有發(fā)生。對(duì)每一位電網(wǎng)建設(shè)工程從業(yè)者來(lái)說(shuō)，對(duì)待安全工作必須常存敬畏之心、戒懼之心，要勇于正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)對(duì)癥施治、查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，為電力工程建設(shè)安全保駕護(hù)航。

作者:童慶剛 單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司

篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工集團(tuán)；增值稅；籌劃情況；現(xiàn)狀；措施

隨著我國(guó)稅收政策的調(diào)整，“營(yíng)改增”的提出對(duì)建筑施工集團(tuán)的日常管理提出了新的要求，“營(yíng)改增”的實(shí)施是為了幫助企業(yè)降低稅負(fù)，但是因?yàn)榻ㄖ┕ぜ瘓F(tuán)在眾多管理方面存在問(wèn)題，造成部分大型建筑施工集團(tuán)的企業(yè)稅負(fù)反而出現(xiàn)上升問(wèn)題。

一、大型建筑施工集團(tuán)增值稅籌劃存在問(wèn)題

（一）分包結(jié)算管理不到位，無(wú)法及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅大型建筑施工集團(tuán)在從事建筑工程過(guò)程中，通常存在著較多的分包業(yè)務(wù)，通過(guò)分包既能凸顯出某一施工項(xiàng)目的專業(yè)性，而且有利于加快施工進(jìn)度，保證按照合同要求及時(shí)完成約定的工程量。專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包是目前大型建筑企業(yè)采用的主要建筑工程分包形式，其中專業(yè)工程分包指的是由總承包人在獲取某項(xiàng)工程的總承包權(quán)后，在發(fā)包人同意的情況下，將整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中的非主要或者專業(yè)性較強(qiáng)工程采取分包形式，由有相應(yīng)施工資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位負(fù)責(zé)某一個(gè)分項(xiàng)工程的日常施工與管理。勞務(wù)分包則是由工程總承包單位提供相關(guān)的建筑施工材料，由相應(yīng)的施工勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)日常具體施工，即包工不包料。勞務(wù)分包中主要是勞動(dòng)力的輸出，涉及的費(fèi)用除了人工費(fèi)，同時(shí)還有小型機(jī)械使用費(fèi)、輔助材料費(fèi)用等。勞務(wù)分包模式下工程款結(jié)算采取驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式，大型建筑企業(yè)在對(duì)勞務(wù)分包管理中，會(huì)因?yàn)檩^多因素影響，比如結(jié)算階段資金不足、工程核算的滯后性等，造成驗(yàn)工計(jì)價(jià)中存在相關(guān)問(wèn)題，如超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)，出現(xiàn)拖欠勞務(wù)費(fèi)或者驗(yàn)工計(jì)價(jià)的滯后，這種情況下，作為分包企業(yè)無(wú)法及時(shí)提供需要開具的增值稅專用發(fā)票［1］。上述問(wèn)題使得大型建工集團(tuán)在處理分包工程問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)取得并抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)建筑集團(tuán)而言，分包工程的增值稅繳納應(yīng)提前完成，不僅需要建筑集團(tuán)有一定的資金輸出，而且稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。

（二）能夠合規(guī)獲取發(fā)票途徑與額度有限建筑集團(tuán)屬于增值稅的一般納稅人，其在工程管理中涉及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。其中人工費(fèi)在稅改前有多種方式，如果是正規(guī)的分包單位，則可以提供增值稅發(fā)票，這樣可滿足抵扣銷項(xiàng)稅額要求，但是部分分包如果是包工頭組織的分包作業(yè)或者直接通過(guò)工資表反映出人工成本費(fèi)用，此時(shí)無(wú)法提供增值稅發(fā)票，不能夠?qū)M(jìn)項(xiàng)稅予以抵扣。施工過(guò)程中需要使用的輔助材料、部分機(jī)械租賃等在需求率較小的情況下會(huì)選擇部分零售商購(gòu)置或者租賃，此時(shí)也無(wú)法提供增值稅發(fā)票或者雖然有提供發(fā)票，但是發(fā)票不正規(guī)，這樣造成實(shí)際合規(guī)獲取發(fā)票的途徑較少，同時(shí)能夠得到的額度也有限，影響到進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)，增加稅負(fù)。［2］（三）企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易增加稅負(fù)建筑集團(tuán)在管理過(guò)程中，總承包單位下面有二級(jí)分包單位，二級(jí)分包單位下面有三級(jí)分包單位?？偝邪鼏挝辉诓少?gòu)材料、租賃設(shè)備后，將其銷售或者提供給二級(jí)分包單位、三級(jí)分包單位，不同分包單位在整個(gè)工程中負(fù)責(zé)的內(nèi)容不同，造成不同單位在收入、支出方面存在不同，影響到需要承擔(dān)的稅負(fù)。比如某些分包單位盡管存在的進(jìn)項(xiàng)稅額較大，但是銷項(xiàng)稅額卻很小，造成進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額無(wú)法抵消；部分分包單位則相反，進(jìn)項(xiàng)稅額較少，但是銷項(xiàng)稅額卻很大，此時(shí)需要繳納的增值稅較多。注重復(fù)雜的集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)問(wèn)題影響到稅務(wù)籌劃，出現(xiàn)銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)的不平等。

二、大型建筑施工集團(tuán)增值稅籌劃措施

（一）建筑分包內(nèi)容的稅務(wù)籌劃針對(duì)建筑分包內(nèi)容存在的問(wèn)題，可采取以下管理措施：（1）專業(yè)分包結(jié)算管理稅務(wù)籌劃。建筑集團(tuán)作為施工總承包，需要在日常管理中重視對(duì)專業(yè)分包單位的業(yè)務(wù)管理，確保分包單位在完成合同約定工程量后，建筑集團(tuán)應(yīng)對(duì)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并做好相關(guān)文件簽署；工程款結(jié)算方面可先開票，然后付款，這樣能夠及時(shí)獲取分包單位的增值稅發(fā)票，有利于進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，減少建筑集團(tuán)總承包單位對(duì)增值稅墊付行為直接對(duì)自身資金利用產(chǎn)生影響。專業(yè)分包結(jié)算管理稅務(wù)籌劃方面，需要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)分包單位工程進(jìn)展的跟進(jìn)，及時(shí)掌握分包單位的進(jìn)度，依據(jù)合同約定及時(shí)做好相應(yīng)工程量完成后的結(jié)算，幫助分包單位完成驗(yàn)工計(jì)價(jià)，盡早獲取分包單位的增值稅發(fā)票［3］。因而前期合同中可注明“先開票后付款”，并明確對(duì)應(yīng)的發(fā)票類型、驗(yàn)工計(jì)價(jià)完成到需要提供發(fā)票的時(shí)間等，依靠合同管理以及及時(shí)跟進(jìn)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)相關(guān)手續(xù)，確保建筑集團(tuán)在看到增值稅發(fā)票后為分包單位發(fā)放工程款。建筑集團(tuán)在分包單位管理中還應(yīng)重視機(jī)械、材料等管理，根據(jù)實(shí)際工程情況與需要，建筑總承包單位可負(fù)責(zé)購(gòu)買施工中所需要的材料或者負(fù)責(zé)租賃機(jī)械設(shè)備等，然后將采購(gòu)材料、租賃設(shè)備等提供給分包單位，這種情況下，建筑企業(yè)總承包單位可通過(guò)自己購(gòu)置材料、租賃設(shè)備等進(jìn)一步增加進(jìn)項(xiàng)稅額度，最大程度抵扣當(dāng)期銷項(xiàng)稅額，減少建筑總承包單位的稅負(fù)。采用上述方式還能夠避免分包單位自行購(gòu)置相關(guān)材料或者租賃設(shè)備無(wú)法取得增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，保證稅收抵扣額度。（2）勞務(wù)分包單位的稅務(wù)籌劃。建筑總承包單位還會(huì)涉及勞務(wù)分包，勞務(wù)分包方面也需要加強(qiáng)進(jìn)度管理，盡可能縮短勞務(wù)分包單位與總承包單位之間的結(jié)算周期，避免結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)。當(dāng)然關(guān)于結(jié)算周期需要總承包單位與分布單位溝通，并在合同中明確寫清要求，分包單位在完成工程量后，總承包單位需要及時(shí)跟進(jìn)，做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)，保證分包單位可及時(shí)開具增值稅發(fā)票，明確結(jié)算方式、發(fā)票提供形式、發(fā)票提供時(shí)間要求等；考慮到部分分包單位無(wú)法提供增值稅專用發(fā)票，可采取純勞務(wù)分包形式，此時(shí)，建筑總承包單位僅需要支付人工費(fèi)，而輔助材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等則有總承包單位負(fù)責(zé)，這樣可保證所需的增值稅發(fā)票，增加抵扣額。當(dāng)然結(jié)合具體的工程，還可以選擇機(jī)械操作代替人工操作，降低分包工程業(yè)務(wù)量，機(jī)械化施工既有利于管理，而且能夠獲取增值稅專用發(fā)票，對(duì)建筑集團(tuán)而言可降低稅負(fù)。

（二）供應(yīng)商選擇的稅務(wù)籌劃考慮到建筑工程管理中所使用的材料或者租賃設(shè)備等部分無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票，而建筑材料費(fèi)用在整個(gè)建筑工程資金投入中占比較高。對(duì)此，建筑企業(yè)需要合理的選擇供應(yīng)商，可優(yōu)先選擇一般納稅人，選擇材料供應(yīng)商中不僅需要考慮材料質(zhì)量、材料報(bào)價(jià)等，同時(shí)還應(yīng)考慮材料供應(yīng)商是否具備一般納稅人的身份，通過(guò)選擇具有一般納稅人身份的材料供應(yīng)商或者專業(yè)設(shè)備租賃商，這樣可保證合法獲取增值稅發(fā)票，提高進(jìn)項(xiàng)抵扣額度。建筑集團(tuán)在施工中針對(duì)部分稅負(fù)較高或者業(yè)務(wù)不熟練的部分工程任務(wù)，可將其分包給專業(yè)的分包施工單位，這樣能夠在一定程度上增加增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，同時(shí)對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度均有益處。通過(guò)分包處理可降低建筑集團(tuán)總承包單位的人工成本，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)。與一般納稅人相關(guān)單位合作，能夠確保在材料供應(yīng)、設(shè)備租賃等方面獲取相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票與進(jìn)項(xiàng)稅額度。

（三）企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)籌劃針對(duì)企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易較多，進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅不平衡引起的增值稅較多問(wèn)題，可采取材料采購(gòu)單位與銷售單位協(xié)商的方式，將交易的成交價(jià)格適當(dāng)提高，這樣可增加采購(gòu)單位的進(jìn)項(xiàng)稅額，有更多的進(jìn)項(xiàng)稅額去抵消銷項(xiàng)稅額，這樣可降低增值稅稅額。對(duì)于銷售單位而言，本身進(jìn)項(xiàng)稅額留抵較多，進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅抵消后，實(shí)際應(yīng)繳納的稅額并沒(méi)有增加，對(duì)雙方而言可實(shí)現(xiàn)互惠互利。法律允許范圍內(nèi)，雙方通過(guò)協(xié)商方式適當(dāng)調(diào)整，可促進(jìn)稅負(fù)在企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易中的轉(zhuǎn)移，盡可能地增加進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額的抵銷額度。實(shí)踐表明，通過(guò)上述增值稅稅負(fù)在集團(tuán)內(nèi)部成員單位之間的轉(zhuǎn)移，能夠幫助建筑集團(tuán)降低增值稅稅負(fù)，達(dá)到節(jié)約成本目的。

（四）建筑企業(yè)合同管理稅務(wù)籌劃建筑企業(yè)需要重視合同管理，通過(guò)合同管理避免其中存在漏洞，合同管理方面可對(duì)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包合同（EPC合同）進(jìn)行拆分，總承包單位經(jīng)建設(shè)單位同意后，對(duì)EPC合同予以拆分，按照業(yè)務(wù)類型，為其選擇最佳的稅率，從而形成設(shè)計(jì)合同、施工合同、物資采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同等，總承包單位與建設(shè)單位簽署拆分后的合同，這樣可規(guī)避合同價(jià)款按照高稅率計(jì)算繳納增值稅風(fēng)險(xiǎn)。合同拆分后根據(jù)不同合同選擇不同的稅率，如設(shè)計(jì)價(jià)款增值稅稅率選擇6%，建筑施工價(jià)款增值稅稅率選擇9%，材料價(jià)款增值稅稅率選擇13%，通過(guò)合同拆分，確定出不同業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的收入、銷項(xiàng)稅額。而EPC合同在合同不拆分的情況下，所采用的稅率均為9%，直觀的可以看到通過(guò)合同管理，利用價(jià)稅分離能夠降低部分價(jià)款稅率，實(shí)現(xiàn)增值稅稅負(fù)的下降。［4］

篇7

【關(guān)鍵詞】總承包管理；分包管理；協(xié)調(diào)管理

一、總承包管理模式下分包管理現(xiàn)狀

施工總承包單位對(duì)分包單位的協(xié)調(diào)管理，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，在理論還是實(shí)踐方面均是一個(gè)薄弱點(diǎn)。盡管在工程量清單計(jì)價(jià)形式中，增加了總承包服務(wù)費(fèi)。但目前許多項(xiàng)目工程量清單和簽訂的施工合同條款卻難以企及和達(dá)到合同履約所必要的深度，特別是施工總承包對(duì)指定專業(yè)分包單位的協(xié)調(diào)管理范圍和內(nèi)容缺乏詳細(xì)的約定。

目前部分總包施工企業(yè)把“土建主承包+收取專業(yè)分包配合費(fèi)”理解為就是項(xiàng)目管理，從而引起諸多業(yè)主的不滿，也妨礙了總承包管理的健康發(fā)展。最根本的原因就是，部分施工企業(yè)將項(xiàng)目管理的任務(wù)與項(xiàng)目本身的任務(wù)混淆在一起，他們忘記了項(xiàng)目管理的五項(xiàng)工作，即計(jì)劃、組織、實(shí)施、激勵(lì)、控制。

二、施工總承包中的分包管理

總承包企業(yè)專門從事項(xiàng)目管理工作，將所有的具體施工分包出去，做好項(xiàng)目集成，做好分包管理，做好企業(yè)的不斷提升，員工素質(zhì)不斷提升，管理效益的不斷提升。而總包對(duì)分包的管理對(duì)一個(gè)工程順利實(shí)施至關(guān)重要，要求總承包有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包界面的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理好，才能有效地控制住整個(gè)工程的進(jìn)展。

（一）分包合同管理

一些項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為使用了分包單位是轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，減輕了自己的壓力，實(shí)際上FIDIC合同條款規(guī)定，不管是否使用分包商總包的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都未減少。

從市角度看，總承包單位既是買方又是賣方，他即要對(duì)業(yè)主負(fù)全部的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理并履行有關(guān)的業(yè)務(wù)。

（二）分包的進(jìn)度管理

對(duì)分包進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求完成，工程建設(shè)任務(wù)，整合、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有階段性和不均衡性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程?？偘虒?duì)界面要?jiǎng)澢?，?duì)進(jìn)度要推進(jìn)。

（三）分包的協(xié)調(diào)與溝通管理

在我們的分包管理思路中、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度的關(guān)系應(yīng)該是：計(jì)劃60%、協(xié)調(diào)25%、進(jìn)度15%。溝通是以良好的管理理念與經(jīng)驗(yàn)為前提，綜合各方面的信息經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)并與分包單位相關(guān)人員問(wèn)題所在可能出現(xiàn)結(jié)果的過(guò)程。

三、分包管理中的總包要素

分包界面的管理需要有強(qiáng)有力的總包團(tuán)隊(duì)的管理與支撐，從而對(duì)總承包商的管理、隊(duì)伍建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人要素，都會(huì)有更高的要求。

（一）前瞻性的總包管理

（1）決策上的前瞻性，總包的工作必須要有超前思維，超前決策，決定在工作之前，前瞻性進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程策劃，分包界面的劃分，計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的制定。

（2）經(jīng)營(yíng)上的前瞻性①合同管理的前瞻性分析、把關(guān)。②企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的前瞻性加入。

（3）技術(shù)的前瞻性①提前防止界面分工之間造成的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。②引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向，提升技術(shù)的技術(shù)含量。③前期制定項(xiàng)目的技術(shù)大綱。

（二）總承包管理單位的服務(wù)意識(shí)

一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能否成功，能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及組織協(xié)調(diào)，很大程度上取決于項(xiàng)目管理服務(wù)的水平。是否能為分包單位解決問(wèn)題，服務(wù)分包，是管理分包單位的重要因素。

（三）總承包單位的隊(duì)伍建設(shè)

在積極推行總承包管理模式的同時(shí)，必須要高度重視項(xiàng)目管理班子的隊(duì)伍建設(shè)。在傳統(tǒng)管理班子的基礎(chǔ)上增加新型管理人才。

（1）提高設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力，增加設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)人才。

（2）形成技術(shù)創(chuàng)新體系，增加技術(shù)人才，為施工總承包管理的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（3）提高合同管理水平和履約能力，增加合同管理人才，是實(shí)現(xiàn)施工總承包管理的有力措施。

（四）總承包單位的制度管理

總包的管理制度規(guī)范化、程序化，做到總包管理制度在前，工作在后。對(duì)內(nèi)便于管理，能形成一個(gè)完整的核算單位， 對(duì)外有一個(gè)明確的承擔(dān)責(zé)任形式，便于社會(huì)監(jiān)督與管理，獲得分包信賴。

四、本項(xiàng)目在總承包管理模式下的分包管理

本工程為陜西省核工業(yè)二一五醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目門診，醫(yī)技，病房樓。項(xiàng)目用地位于咸陽(yáng)市區(qū)內(nèi)，包括車庫(kù)、設(shè)備用房、直線加速器室、兒科、ICU 及相關(guān)科室病房、會(huì)議室等，是一所三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。

本工程門診，醫(yī)技，病房樓，是由南北2棟高層病房樓和門診，醫(yī)技部分的裙房構(gòu)成綜合一體化建筑。建筑地下2層，裙房部分地上5層，兩座病房樓地上12層，總建筑面積91231。

項(xiàng)目總承包管理部自成立以來(lái)，在合同上建議業(yè)主試行總承包管理，推薦試行總承包管理合同，與每一家參建單位（專業(yè)分包單位）或設(shè)備供應(yīng)商簽訂三方管理合同，并連簽署安全管理協(xié)議書、施工進(jìn)度責(zé)任狀、廉政責(zé)任書、各家的施工任務(wù)一并進(jìn)入總承包單位，由總承包對(duì)各家的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工承擔(dān)連帶責(zé)任。各家的施工任務(wù)有總承包單位負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

各項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況展開項(xiàng)目策劃，從施工技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可操作性、實(shí)用性等方面做了工作專項(xiàng)策劃；高大模板支設(shè)、加速器超厚混凝土施工、邀請(qǐng)專家做了專項(xiàng)論證；針對(duì)陜西省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、陜西省長(zhǎng)安杯、魯班獎(jiǎng)這三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，項(xiàng)目總承包管理部派專人做創(chuàng)優(yōu)資料、編制專項(xiàng)施工方案、創(chuàng)優(yōu)策劃、工序工藝策劃。借鑒以往成功的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部針對(duì)各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的要求標(biāo)準(zhǔn)，制定了專項(xiàng)檢查措施、驗(yàn)收措施、糾偏改正措施。做到問(wèn)題消滅在施工過(guò)程中，及時(shí)解決了各種工程的通病，確保一步一步通過(guò)各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的驗(yàn)收。

項(xiàng)目總承包管理部下設(shè)十幾家分包單位。針對(duì)這十幾家分包單位，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及各專業(yè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，針對(duì)項(xiàng)目總承包管理，項(xiàng)目所有管理人員參與編制完成了總承包管理制度、總承包進(jìn)出場(chǎng)管理制度、總承包資料管理制度、總承包生產(chǎn)例會(huì)制度、總承包質(zhì)量驗(yàn)收制度、總平面管理制度、施工獎(jiǎng)罰制度、沖突協(xié)調(diào)制度等制度。內(nèi)容涵蓋了總承包管理組織機(jī)構(gòu)、各部門職能劃分、總包方及分包方的權(quán)利和義務(wù)、總包方對(duì)分包方的管理、來(lái)往函件的管理、工程資料管理、對(duì)分包單位處罰管理規(guī)定等。

項(xiàng)目部通過(guò)等勞務(wù)分包管理制度對(duì)分包單位進(jìn)行管理。

要建立為分包解決問(wèn)題同時(shí)也是在為自己解決問(wèn)題的思路給各分包單位解決問(wèn)題。通過(guò)辦公條件提供、材料堆放協(xié)調(diào)、垂直運(yùn)輸、工序協(xié)調(diào)、成品保護(hù)、施工條件創(chuàng)造等服務(wù)，協(xié)助分包單位提高管理水平，同時(shí)在分包單位心中建立威信。

篇8

1引言

目前，施工總承包模式在國(guó)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域已有一定的應(yīng)用歷史，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本形成了完善的管理體系，這為施工總承包模式在變電工程中的應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。在變電工程項(xiàng)目中引入施工總承包模式可以有效加深各參建單位的協(xié)同合作，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，縮短施工周期。施工總承包模式下，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中以設(shè)計(jì)單位專業(yè)化指導(dǎo)來(lái)代替業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的非效率干預(yù)，在嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以高質(zhì)量、高效率地完成項(xiàng)目。

2項(xiàng)目概況

國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司克州供電公司生產(chǎn)綜合用房、倒班房及配套用房建設(shè)項(xiàng)目位于阿圖什市產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)（勞動(dòng)路），總建筑面積19928.83m2，生產(chǎn)綜合用房地下1層，地上11層，總建筑高度49.8m。生產(chǎn)倒班用房1號(hào)、2號(hào)，建筑面積8876m2，地上9層，單元式住宅形式。每棟布置3個(gè)單元，每個(gè)單元每層均布置2套生產(chǎn)倒班用房，共108套?？偨ㄖ叨?6.8m。項(xiàng)目還包含室外管網(wǎng)、供排水、綠化、消防、道路、圍墻、監(jiān)控視頻等。項(xiàng)目計(jì)劃工期為528日歷天；計(jì)劃開工日期為2020年04月25日；計(jì)劃竣工日期為2022年8月30日。項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)為：生產(chǎn)綜合用房創(chuàng)“天山獎(jiǎng)”；科技目標(biāo)為：創(chuàng)“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”；安全文明目標(biāo)為：創(chuàng)自治區(qū)級(jí)“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”。

3施工總承包模式下變電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命，也是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。施工總承包模式下變電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、以人為本、預(yù)防為主以及全過(guò)程、全員控制的基本原則，重點(diǎn)對(duì)施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、正式施工以及竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行管控，以切實(shí)保障項(xiàng)目整體質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

3.1招投標(biāo)階段質(zhì)量管理

本項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注2方面：（1）關(guān)于施工方的評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工分包方開展資格審查，并建立審查合格的施工分包方名單，以此作為邀請(qǐng)招標(biāo)的基礎(chǔ)。資格審查的重點(diǎn)應(yīng)放在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、管理能力以及施工設(shè)備安裝能力等方面，要求必須符合項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目部編制的審查合格的施工分包方名單初步篩選符合本項(xiàng)目施工要求的分包方，然后上報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后邀請(qǐng)相關(guān)單位參與招標(biāo)，要求參與招標(biāo)的單位不少于3家[1]。最終根據(jù)技術(shù)評(píng)審與商務(wù)評(píng)審的評(píng)審結(jié)果確定施工分包單位，評(píng)審內(nèi)容包括相關(guān)技術(shù)文件資料是否完備；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否具備先進(jìn)性；是否符合項(xiàng)目標(biāo)書要求。

3.2施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理

本項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）項(xiàng)目總承包商分別與業(yè)主單位、分包商、監(jiān)理單位建立起組織接洽與協(xié)調(diào)關(guān)系，共同制訂項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃并擬定實(shí)施。（2）項(xiàng)目總承包商對(duì)施工單位編制的質(zhì)量管理文件資料進(jìn)行審查、確認(rèn)，具體包括質(zhì)量管控程序、質(zhì)量管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等[2]。（3）各項(xiàng)目參建單位盡快熟悉項(xiàng)目施工圖紙，在施工設(shè)計(jì)會(huì)審的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況明確質(zhì)量管控及創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，項(xiàng)目總承包商、業(yè)主單位及監(jiān)理單位對(duì)施工方編制的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。（4）根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工工藝、機(jī)械設(shè)備配置、智聯(lián)管控目標(biāo)等相關(guān)要求，組織項(xiàng)目參建人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。（5）項(xiàng)目總承包商根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制訂質(zhì)量管控計(jì)劃以及實(shí)施方案[3]。（6）項(xiàng)目總承包商、監(jiān)理單位以及分包商提前介入，針對(duì)項(xiàng)目中采用的新材料、新技術(shù)及新工藝開展調(diào)研、試驗(yàn)，并開展相關(guān)人員培訓(xùn)工作。

3.3正式施工階段質(zhì)量管理

本項(xiàng)目正式施工階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）項(xiàng)目總承包商對(duì)分包商編制的重大施工方案進(jìn)行審查、確認(rèn)。（2）項(xiàng)目總承包商審查施工方特殊工種（焊接、高空等）的上崗證書及完成的作業(yè)技術(shù)項(xiàng)目是否符合要求。（3）項(xiàng)目總承包商參加施工方質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查和確認(rèn)。（4）參加施工質(zhì)量事故的調(diào)查分析。（5）項(xiàng)目總承包商檢查施工機(jī)具的配置和質(zhì)量狀況。（6）實(shí)測(cè)實(shí)量管理。項(xiàng)目總承包商每月結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度編制現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量月計(jì)劃，每月根據(jù)實(shí)測(cè)實(shí)量月計(jì)劃實(shí)施。目前，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，如圖1所示。通過(guò)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，保障現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量。（7）質(zhì)量專項(xiàng)治理。項(xiàng)目每周召開一次質(zhì)量周例會(huì)，每月召開一次質(zhì)量月例會(huì)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，杜絕質(zhì)量通病頻繁出現(xiàn)。

3.4竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量管理

本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）做好成品防護(hù)以及資料管理工作。對(duì)成品采取針對(duì)性的防護(hù)措施，防止因人為或非人為因素造成損害；檢查項(xiàng)目施工記錄、技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等文件資料是否完備。（2）項(xiàng)目各分包商完成自檢工作并確認(rèn)合格后按照合同約定向總承包商提供竣工資料并申請(qǐng)開展竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目總承包商收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后聯(lián)合監(jiān)理工程師對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求分包商整改。（3）竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目各分包單位應(yīng)按照合同約定向總承包商移交相關(guān)資料、手續(xù)。

4施工總承包模式下變電工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

4.1總承包方安全管理措施

本項(xiàng)目中，為保障施工安全，項(xiàng)目總承包商主要采取以下措施：（1）項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理與全體管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書，以做到安全管理全員參與，通過(guò)明確有關(guān)崗位的安全管理職責(zé)、安全工程師的安全監(jiān)督職責(zé)，做到監(jiān)管分離。（3）項(xiàng)目部安全觀察員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)遵章守紀(jì)、作業(yè)行為安全的一線作業(yè)人員發(fā)放表彰卡。表彰卡可用于兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品，也是評(píng)選“行為安全之星”的依據(jù)。每月底項(xiàng)目部組織開展月度教育大會(huì)暨行為安全之星表彰大會(huì)。（3）為進(jìn)一步提升員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，項(xiàng)目部每月組織開展應(yīng)急演練；簽訂應(yīng)急協(xié)議醫(yī)院；將應(yīng)急信息在工人安全帽、主要道路出入口等部位進(jìn)行公示、宣貫。

4.2施工分包商安全管理措施

本項(xiàng)目中，為保障施工安全，項(xiàng)目施工分包商主要采取以下措施：（1）項(xiàng)目總工制訂危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)劃，組織專業(yè)工程師、機(jī)電工程師、安全工程師等管理崗位人員開展危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，針對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定控制措施，以形成危險(xiǎn)源清單，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理審批后危險(xiǎn)源。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員每人每天一條隱患，整改一項(xiàng)安全問(wèn)題，消除一類安全風(fēng)險(xiǎn)，將隱患及整改情況通過(guò)掃描二維碼上傳。（2）每日分班組召開安全晨會(huì)，并將晨會(huì)情況通過(guò)二維碼上報(bào)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行安全教育交底工作；每周組織各班組長(zhǎng)開展周安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；每月月底項(xiàng)目部組織召開月底教育大會(huì)暨行為安全之星表彰大會(huì)、特種作業(yè)人員月度教育大會(huì)。

5施工總承包模式下變電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理要點(diǎn)

進(jìn)度管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心與關(guān)鍵點(diǎn)，直接關(guān)系到項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)工作的開展，同時(shí)有效管控施工進(jìn)度也是保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。因此，必須從組織體系、技術(shù)層面以及管理層面等角度采取進(jìn)度管理措施，確保項(xiàng)目能夠如期完工交付。

5.1組織措施

為保證工期，本項(xiàng)目采取以下組織措施：（1）項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以經(jīng)理為核心的管理組織體系，項(xiàng)目部所屬成員應(yīng)服從經(jīng)理管理，相互之間明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)溝通，且要形成具體的問(wèn)責(zé)制度。（2）積極做好包括資金、人員、物資、機(jī)器、技術(shù)等的施工前期準(zhǔn)備工作，按照計(jì)劃組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好設(shè)備的安裝組建。另外，要加強(qiáng)物資及設(shè)備的管理，避免因其造成進(jìn)度延誤。（3）項(xiàng)目總承包商要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位以及采購(gòu)單位的聯(lián)系，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，定期組織各單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。（4）落實(shí)文明施工管理，盡可能改善參建人員作業(yè)、生活環(huán)境，定期舉辦業(yè)余活動(dòng)，豐富參建人員業(yè)余生活，使其保持良好的工作狀態(tài)；定期組織各種競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)參建人員積極性與創(chuàng)造性。

5.2技術(shù)措施

為保證工期，本項(xiàng)目采取以下技術(shù)措施：（1）項(xiàng)目施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制具有可行性的施工技術(shù)方案，并就施工技術(shù)方案中各道工序以及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，最終在圖紙會(huì)審過(guò)程中提出問(wèn)題并商議解決措施。（2）施工過(guò)程中注重技術(shù)總結(jié)與探討，盡可能實(shí)現(xiàn)各道施工工序一次性完工、一次性驗(yàn)收合格，做到零返工。（3）針對(duì)項(xiàng)目中首次采用的新材料、新技術(shù)或特殊工藝，應(yīng)在綜合考量后制訂完善的施工方案，落實(shí)技術(shù)交底制度，同時(shí)還應(yīng)組織施工人員開展培訓(xùn)工作。

5.3管理措施

為保證工期，本項(xiàng)目采取以下管理措施：（1）利用P3軟件實(shí)現(xiàn)信息化管理，根據(jù)項(xiàng)目工期要求編制進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改動(dòng)，進(jìn)度管理部門應(yīng)定期向總承包商匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況。（2）項(xiàng)目針對(duì)次疫情影響，已調(diào)整完成施工總進(jìn)度計(jì)劃、一級(jí)、二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，編制月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位及業(yè)主單位，每月、每周審批后執(zhí)行。項(xiàng)目每周開展生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。（3）實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，每月對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，對(duì)比檢查結(jié)果及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，若存在較大偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取調(diào)整措施，確保項(xiàng)目施工過(guò)程處于可控狀態(tài)。6結(jié)語(yǔ)綜上所述，施工總承包商模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及采購(gòu)環(huán)節(jié)銜接緊密，有效避免了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下存在的問(wèn)題，因此，項(xiàng)目管理重點(diǎn)應(yīng)集中在施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理及安全管理3方面，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期交付。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

關(guān)鍵詞：分包工程；成本控制；財(cái)務(wù)部門；作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，由于社會(huì)化生產(chǎn)分工的細(xì)化，以及國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑工程項(xiàng)目也越來(lái)越專業(yè)化，對(duì)工程質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來(lái)越高。片面追求建筑企業(yè)的大而全已不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的是努力提高競(jìng)爭(zhēng)力、做精專業(yè)化的水平，把企業(yè)做強(qiáng)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)中，工程項(xiàng)目一般都是由多個(gè)承包商承擔(dān)，特別是在一些專業(yè)化程度較高的行業(yè)以及在工程項(xiàng)目需要某些特殊技術(shù)時(shí)，對(duì)于建筑企業(yè)最好的解決辦法就是選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行分包，這樣既可以解決企業(yè)技術(shù)缺乏問(wèn)題，同時(shí)還能保證工程質(zhì)量要求，這類分包就是我們說(shuō)的專業(yè)分包，還有一種是將勞務(wù)作業(yè)依法分包給相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行施工作業(yè)，就是勞務(wù)分包。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理需要項(xiàng)目部有較強(qiáng)的整合能力，尤其對(duì)有分包工程的項(xiàng)目更要具備較強(qiáng)的管理能力，因?yàn)榉职こ虝?huì)涉及項(xiàng)目部?jī)?nèi)部工程技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等部門的配合與協(xié)作，從工程角度上講，要選取具有資質(zhì)、工程質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)力量?jī)?yōu)的分包隊(duì)伍；從法律角度上講，要遵循分包合同的合法性；從財(cái)務(wù)角度上講，要做到有效控制成本，保證企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)效益的獲得。在實(shí)際工程施工中，由于缺乏對(duì)分包工程進(jìn)行科學(xué)合理的控制，沒(méi)有制定有效的成本控制措施，導(dǎo)致整個(gè)分包工程項(xiàng)目成本的增加，給建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致施工企業(yè)在該施工項(xiàng)目中虧損，所以說(shuō)，財(cái)務(wù)部門對(duì)分包工程的成本控制是非常重要的。

一、工程分包的定義

工程項(xiàng)目的分包是指總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人，在承包建設(shè)工程后，經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意，將其承包的某一非主要及專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，再另行發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的其他承包人，并與其簽訂分包工程合同。

工程分包不同于工程轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包工程項(xiàng)目后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以營(yíng)利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位承包，并且不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于: 轉(zhuǎn)包行為中，有的是承包人將其中標(biāo)工程全部轉(zhuǎn)給他人，自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù)；而分包行為則是承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成很大風(fēng)險(xiǎn)，所以，在《建筑法》以及《合同法》中對(duì)工程轉(zhuǎn)包行為做出了禁止性的規(guī)定。

二、確定工程分包的程序與重要環(huán)節(jié)

工程分包首先是選擇分包單位，選擇分包單位時(shí)，總公司層面應(yīng)在源頭上進(jìn)行控制。在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的了解和考察，選擇有資質(zhì)、有能力，符合條件的分包單位，這可以有效解決很多后續(xù)管理問(wèn)題。

（一）分包工程的成本控制措施

項(xiàng)目部對(duì)外簽訂分包工程合同前應(yīng)先進(jìn)行自評(píng)，然后報(bào)總公司合同主管部門審定，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍的合同評(píng)審工作，這也是為控制分包工程成本所必須的程序與措施，評(píng)審時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：一是當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；二是工程地點(diǎn)及工程內(nèi)容，合同中應(yīng)明確分包工程的地點(diǎn)、范圍和工程量，并附工程量清單；三是承包方式及合同價(jià)款，合同中應(yīng)明確承包方式、合同價(jià)款及價(jià)款內(nèi)容，單價(jià)合同應(yīng)明確合同單價(jià)及價(jià)款內(nèi)容，注明是否含稅并明確稅種稅率，還應(yīng)明確合同變更索賠的條件、方式等；四是合同工期，合同中應(yīng)明確開工日期、完工日期和總工期（日歷天數(shù)或月），分包合同中還應(yīng)明確階段工期目標(biāo)，并在合同中明確工期延誤責(zé)任的劃分與獎(jiǎng)罰措施；五是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包合同中要明確分包工程驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)；六是嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，然后結(jié)算工程款，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款。在結(jié)算工程款時(shí)，必須及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外，還要與分包單位有關(guān)的業(yè)務(wù)部門是否扣款出具意見。禁止分包單位以項(xiàng)目部或總公司的名義到外部采購(gòu)材料、設(shè)備，不得向分包單位出具沒(méi)有填寫任何用途的單位證明和蓋有本單位印章的空白信箋，因需要出具用途的證明要造冊(cè)并做好登記。分包工程結(jié)算工程量時(shí)，應(yīng)編寫分包工程結(jié)算書，報(bào)工程計(jì)劃部門審核后，報(bào)工程項(xiàng)目經(jīng)理審批，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，最后送達(dá)財(cái)務(wù)部門辦理工程款支付手續(xù)，分包工程未辦理工程進(jìn)度結(jié)算的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不予辦理付款手續(xù)，工程在沒(méi)有辦理竣工手續(xù)前，不能全額撥付工程款，還應(yīng)按不低于分包工程造價(jià)的5%的比例扣留質(zhì)量保證金，待保修期滿后，再按規(guī)定結(jié)清。

在實(shí)際工作中還應(yīng)注意明確雙方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等。如明確對(duì)方的施工機(jī)械投入、人員配備等，以及安全措施、施工技術(shù)資料、文明施工、服從管理、工程不得轉(zhuǎn)包、民工工資的及時(shí)支付、資金的管理與工程施工的配合等等。還有其他如人力不可抗拒因素及免責(zé)條款等。

（二）切實(shí)加強(qiáng)合同管理

分包合同可以有效約束分包單位，對(duì)協(xié)議雙方均能有效化解風(fēng)險(xiǎn)，保障自身權(quán)益。在整個(gè)分包工程施工期間，嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的內(nèi)容和事項(xiàng)，監(jiān)督合同雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、真實(shí)、連續(xù)地核算反映分包成本。尤其是對(duì)工程工期、工程質(zhì)量目標(biāo)等引起的違約賠償，要具體明晰。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束。在分包工程成本控制中，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)以及技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。

另外，無(wú)論是項(xiàng)目部與建設(shè)單位直接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，還是項(xiàng)目部通過(guò)其他單位與建設(shè)單位間接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，或者是其他單位與建設(shè)單位通過(guò)各種關(guān)系中標(biāo)、但需要企業(yè)掛名的工程項(xiàng)目，必須由總公司直接與建設(shè)單位簽訂合同，由項(xiàng)目部與建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。任何項(xiàng)目部都不得讓分包單位以本單位的名義承攬工程、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。

三、分包工程需要重點(diǎn)防范的幾個(gè)問(wèn)題

在分包工程施工中，作為項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)密防范分包隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題，做好工程成本控制。分包隊(duì)伍易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：大多數(shù)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍包工不包料，導(dǎo)致材料費(fèi)用失控；有的項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償分項(xiàng)工程開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去形成巨額虧損；有的分包單位在單價(jià)得不到滿足時(shí)，以撤人員、拖工期來(lái)要挾，以達(dá)到提高分包單價(jià)的目的；有的分包單位，為了早日把利潤(rùn)拿到手，甚至拖欠、不支付工人工資或材料款，更有甚者，有的分包單位在拿到工程預(yù)付款后一跑了之，這就需要財(cái)務(wù)人員在工程分包中實(shí)時(shí)掌握情況，有必要的話，可監(jiān)督工程資金的流向。

四、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍結(jié)構(gòu)水平

對(duì)企業(yè)而言，擁有一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍至關(guān)重要。要建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，就要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)有志從事財(cái)務(wù)工作、有較強(qiáng)的進(jìn)取精神的財(cái)務(wù)人員，要為他們提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)理論知識(shí)與實(shí)際工作的融會(huì)貫通，以更加清晰地把握財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與服務(wù)作用，更好地服務(wù)于施工企業(yè)的壯大與發(fā)展。

對(duì)財(cái)務(wù)人員，一方面要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)法規(guī)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理始終處于制度和法規(guī)的約束之下；另一方面還要充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，獎(jiǎng)勤罰懶。在工作中，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。

在總公司條件允許時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)行總公司委派制，受委派財(cái)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)、人事、晉升及職稱等方面都由總公司統(tǒng)一管理，受委派財(cái)務(wù)人員對(duì)總公司和項(xiàng)目部同時(shí)負(fù)責(zé)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)施單位管理職能的同時(shí)，還要承擔(dān)監(jiān)督反映職能，及時(shí)向總公司匯報(bào)項(xiàng)目部的資金收支、成本核算、財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)人員可以嚴(yán)格行使監(jiān)督和管理職責(zé)，從根本上改變事后監(jiān)督所存在的缺陷和不足，在很大程度上減少了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，這也是一種杜絕職務(wù)犯罪的有效機(jī)制，還可以防止財(cái)務(wù)人員在分包工程成本控制中，受項(xiàng)目部經(jīng)理或其他人員的授意，違反規(guī)定，不按章辦事，對(duì)施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

在分包工程施工過(guò)程中，作為項(xiàng)目部只有努力加強(qiáng)分包工程成本控制，突出分包工程成本管理的中心地位，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員對(duì)成本控制全過(guò)程的參與，努力加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制，才能切實(shí)降低分包風(fēng)險(xiǎn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，使施工企業(yè)得到健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

【關(guān)鍵詞】勘察 設(shè)計(jì) 分包管理

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．前言

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑工程設(shè)計(jì)分包則是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)之間的專業(yè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目或勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系，作為發(fā)包一方的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的設(shè)計(jì)企業(yè)是分承包人?？辈煸O(shè)計(jì)分包是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。分包工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，從而達(dá)到合作雙方的雙贏，所以加強(qiáng)對(duì)分包過(guò)程的管理就顯得尤為重要。

二．目前在勘察設(shè)計(jì)分包管理中存在的問(wèn)題

（1）分包商良莠不齊, 整體素質(zhì)不高，選擇難度大。

（2）分包商管理水平低。在工期進(jìn)度方面存在不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃,僅從自身成本控制角度考慮問(wèn)題，不肯投入足夠的人力、物力。

（3）勘察分包商內(nèi)部作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)不高，或缺少有效的上崗培訓(xùn)和安全教育，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量不高，工期拖延。

（4）個(gè)別分包商存在質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。存在方案不合理、圖紙審核走過(guò)場(chǎng)、施工中變更數(shù)量龐大等現(xiàn)象，致使投資增加，工程使用功能不能最大限度地發(fā)揮，造成很多遺憾。

（5）分包商只顧自身項(xiàng)目管理,沒(méi)有前瞻性，缺乏與總包商的有效溝通，忽視項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性。

三、加強(qiáng)分包過(guò)程管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

1、分包方的評(píng)價(jià)與選擇

根據(jù)工程設(shè)計(jì)的需要，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出分包設(shè)計(jì)申請(qǐng)并得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)之后，分包活動(dòng)就進(jìn)入到設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理程序中，設(shè)計(jì)單位要對(duì)分包商進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)、選擇和確定，對(duì)設(shè)計(jì)分包方考察和評(píng)價(jià)的因素包括：

(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證等；

(2)分包方的設(shè)計(jì)能力及已完成的代表工作、從事類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)際完成績(jī)效等；

(3)分包方財(cái)務(wù)狀況，是否具有承擔(dān)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的能力：

(4)分包方的人員資格要求和基礎(chǔ)設(shè)備情況；

(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行，是否具有質(zhì)量保證能力。

2、嚴(yán)格控制過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量控制的過(guò)程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對(duì)分包商的人員組成、設(shè)備資源、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過(guò)對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核與分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，通過(guò)勘察開工前的檢查、取樣、標(biāo)貫、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工序檢查、室內(nèi)土工試驗(yàn)檢查、分項(xiàng)、分部工程完工的檢查、成品、試驗(yàn)設(shè)備等的檢查以及質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的控制與檢查，來(lái)確保質(zhì)量有效控制。事后控制是對(duì)質(zhì)量事故的處理、勘察設(shè)計(jì)文件校驗(yàn)整理等工作的控制，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的終身責(zé)任。

質(zhì)量控制監(jiān)督是以勘察設(shè)計(jì)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成各個(gè)工序、分部項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收，對(duì)于不合格的堅(jiān)決不給予驗(yàn)收，由分包商造成的質(zhì)量問(wèn)題由分包商承擔(dān)責(zé)任及費(fèi)用。

質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度。 分包方的設(shè)計(jì)成果及設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)設(shè)計(jì)總包單位相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人和審定人驗(yàn)證和會(huì)簽，然后作為該設(shè)計(jì)單位正式設(shè)計(jì)文件加蓋有關(guān)印章交給顧客。

3、保證工期及進(jìn)度的控制

工期是合同履行的重要內(nèi)容，如果工期滯后會(huì)給總包單位帶來(lái)很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的輸入性技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程結(jié)算款。其次，在安排總進(jìn)度計(jì)劃時(shí),各分包商的主要負(fù)責(zé)人員均應(yīng)參與,對(duì)總承包所排的計(jì)劃進(jìn)行論證、提出意見。同時(shí)充分預(yù)計(jì)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定計(jì)劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題,事先制定方案,確?？傔M(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。在總進(jìn)度計(jì)劃中標(biāo)明各分包商最遲應(yīng)開始的時(shí)間及最遲應(yīng)完成的時(shí)間,同時(shí)注明關(guān)鍵工序的節(jié)點(diǎn)工期。分包商的工作可能是間斷的,總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),在合同中予以明確,以免分包商因非自身原因的工期耽誤,向總包提出過(guò)多索賠?？偘鼞?yīng)先加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控,縮小進(jìn)度更新周期,只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度,才能控制進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上,應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。根據(jù)實(shí)際情況,制定趕工措施,包括激勵(lì)和懲罰措施,同時(shí)充分溝通,謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。最后，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理，對(duì)無(wú)力保證工期的分包商，隨時(shí)有權(quán)解除合同。

4、人工時(shí)控制

在分包設(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)工作基本上是以人工時(shí)來(lái)定價(jià)的。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行中對(duì)各專業(yè)的工作進(jìn)行分解，定額人工時(shí)，并要求專業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照分解工時(shí)進(jìn)行實(shí)耗人工時(shí)控制。

5、協(xié)調(diào)管理機(jī)制

總包商在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)。總包商需要建立總包的權(quán)威地位,以便使分包商做出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力?，F(xiàn)場(chǎng)管理要通過(guò)日常協(xié)調(diào)事件的處理,如通過(guò)每周的協(xié)調(diào)會(huì),各分包商本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體施工負(fù)責(zé)人必須按時(shí)到會(huì),無(wú)故不來(lái)或遲到者,將進(jìn)行罰款處理,監(jiān)理、業(yè)主一同參加,解決施工中存在的問(wèn)題。采用獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等激勵(lì)手段,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包商管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

6、合同措施

在設(shè)計(jì)分包合同中加入相關(guān)條款，使設(shè)計(jì)分包合同總價(jià)與主合同總價(jià)掛鉤，如設(shè)計(jì)分包合同總價(jià)為主合同總價(jià)的5％，則項(xiàng)目最終造價(jià)超出主合同總價(jià)的部分金額，設(shè)計(jì)分包商也要承擔(dān)其中5％的超支部分。同時(shí)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在項(xiàng)目總造價(jià)沒(méi)有超出主合同總價(jià)的情況下，給予設(shè)計(jì)分包商基于合同金額一定比例的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使設(shè)計(jì)分包商重視設(shè)計(jì)總量控制。

四．總結(jié)

隨著我國(guó)工程建設(shè)的迅猛發(fā)展，總包單位降低成本、提高利潤(rùn)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需求，工程勘察設(shè)計(jì)分包越來(lái)越多。總包單位要建立和完善分包管理制度，利用更多有效的外部資源，加強(qiáng)分包管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程安全質(zhì)量。

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