導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

筆者針對當(dāng)前建筑工程分包活動中存在的問題，結(jié)合自己的實(shí)際工作，對建筑工程分包進(jìn)行研究，并提出在當(dāng)前形勢下，如何做好建筑工程分包管理工作的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、建筑工程分包的概念

建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設(shè)計、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他具有相應(yīng)分包資質(zhì)和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設(shè)計承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。建筑工程總承包商，勘察、設(shè)計、施工承包商只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商。分包活動中，作為發(fā)包一方的發(fā)包人是分發(fā)包人，作為承包一方的承包人是分承包人。

建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

二、建筑工程分包管理存在的主要問題

1、業(yè)主強(qiáng)行指定分包。受人情關(guān)系和利益等的驅(qū)動，有些業(yè)主將總承包商承包工程的某些部分要求或強(qiáng)行要求交由其指定的分承包商來完成，并要求總承包商與所指定的分承包商簽訂合同。而被指定分承包商的能力往往不能滿足工程需要?？偝邪膛c被指定的分承包商在管理上常常不協(xié)調(diào)，多是以包代管，導(dǎo)致工程合同不能如約履行，極易出現(xiàn)工程安全、質(zhì)量等問題。

2、違法分包。一些總承包商違反法律法規(guī)的規(guī)定，不經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，將所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的分承包商，或?qū)⒁婪ú粦?yīng)分包的工程分包（或?qū)⒐こ讨夂蠓职蚍职笤俜职┙o分承包商，致使工程管理不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等不能保證。

3、非法轉(zhuǎn)包。個別承包商將所承包的工程全部轉(zhuǎn)手給他人承包，或是承包商將所承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包，從中收取費(fèi)用，但不參與工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等的管理。轉(zhuǎn)包是法律禁止的。由于層層剝皮，真正投入到工程上的資金不足，再加上管理混亂，措施不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等也難以保證。

三、對策

1、做好建筑工程分發(fā)包管理。總承包商選擇分承包商通常有兩種做法。一種是總承包商在工程投標(biāo)以前，根據(jù)招標(biāo)文件，委托分承包商提出分包工程的報價，經(jīng)協(xié)商達(dá)成合作意向后，總承包商將各分承包商的相關(guān)報價進(jìn)行綜合匯總，編制成總承包投標(biāo)報價表。一旦總承包商中標(biāo)取得總承包合同，總承包商與分承包商雙方再根據(jù)事先的協(xié)商意向和條件，在總承包合同條件的指導(dǎo)和約束下，簽訂分包合同。另一種做法是總承包商自行參與投標(biāo)取得總承包合同后，再將擬分包的工程分包給分承包商，一般采用招標(biāo)的方式，由三家以上的分承包商提出分包投標(biāo)報價等。經(jīng)過價格、能力、信譽(yù)等條件的比較和評審，總承包商擇優(yōu)選擇分承包商并與其簽訂分承包合同。在分發(fā)包過程中，要注意以下三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格遵循分包程序和審批?？偝邪谭职こ虝r，必須經(jīng)業(yè)主同意并在主承包合同中約定。主承包合同中未作規(guī)定的分包活動，應(yīng)在分包之前征得業(yè)主同意。嚴(yán)防總承包商擅自分包工程。

二是嚴(yán)格確定分包項(xiàng)目范圍。分包工程必須是非主體、非關(guān)鍵性部分。分包工程必須是業(yè)主和總承包商約定包含的部分（數(shù)量與金額），防止把分包工程的范圍隨意擴(kuò)大。

三是嚴(yán)格審查分承包商的資質(zhì)和能力。分承包商是分包工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。分發(fā)包人要仔細(xì)審查分承包人資質(zhì)、能力、資信等，包括企業(yè)概況、財務(wù)資本情況，參加工程建設(shè)人員的資歷、機(jī)械設(shè)備狀況等。

2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是總承包商將主承包合同內(nèi)對業(yè)主承擔(dān)義務(wù)的部分工作交給分承包商實(shí)施，雙方約定相互之間的權(quán)利義務(wù)的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是總承包商與分承包商簽訂合同的標(biāo)的物，但分承包商在完成這部分工作的過程中僅對總承包商承擔(dān)責(zé)任。由于分包工程同時存在于主從兩個合同內(nèi)的特點(diǎn)，總承包商又居于兩個合同當(dāng)事人的特殊地位，除分承包商認(rèn)真履行合同外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商都要加強(qiáng)對分包工程合同的管理。

業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，對分包合同權(quán)利義務(wù)如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關(guān)系。但作為工程的投資人和工程合同的當(dāng)事人，業(yè)主對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的認(rèn)定和批準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師僅與總承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對分承包商在現(xiàn)場的工作不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。監(jiān)理工程師只是依據(jù)主合同對分包工作內(nèi)容及分承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，行使確認(rèn)權(quán)或否定權(quán)；對分承包商使用的材料、工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，監(jiān)理工程師就分包工程建設(shè)過程中的任何指示均應(yīng)發(fā)給總承包商。分包合同內(nèi)明確規(guī)定，分承包商接到監(jiān)理工程師的指示后不能立即執(zhí)行，需得到總承包商同意才可實(shí)施。

總承包商作為兩個合同的當(dāng)事人，不僅對業(yè)主承擔(dān)整個合同按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，而且對分包工程建設(shè)的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任?？偝邪绦栉纱韺Ψ殖邪痰墓こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，承擔(dān)如同主合同履行過程中監(jiān)理工程師的職責(zé)?？偝邪痰墓芾砉ぷ髦饕ㄟ^一系列指示來實(shí)現(xiàn)。接到監(jiān)理工程師就分包工程的指示后，應(yīng)將其要求列入自己的管理工作內(nèi)容，并及時以書面方式轉(zhuǎn)發(fā)給分承包商要求其遵照執(zhí)行。也可以根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況自主有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理指示。

除此之外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商還要加強(qiáng)對分包工程合同履行中的支付、變更、索賠等管理。

3、做好分包工程施工過程管理。在分包工程施工過程中，監(jiān)理工程師定期檢查分包合同的執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場人員、設(shè)備投放、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等情況及存在問題，并在監(jiān)理月報中作為一項(xiàng)獨(dú)立的內(nèi)容反饋給業(yè)主和總承包商，以便隨時采取措施。

總承包商要對每一分包工程設(shè)專人管理，隨時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，克服以包代管現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險；基金管理；問題及對策分析

一、社會養(yǎng)老保險基金管理存在的主要問題

（一）相關(guān)法律制度不健全

社會養(yǎng)老保險基金在使用過程中一直受到法律保護(hù)和監(jiān)督，但是目前在我國很多地區(qū)，社會養(yǎng)老保險基金被挪用、擠占的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覈谶@方面的法律制度不健全，嚴(yán)重影響了社會養(yǎng)老保險基金的管理。

（二）社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較窄

我國在養(yǎng)老保險方面的投保率比較高，但是同時對參保人員要求的繳費(fèi)率也很高。自1999年開始，我國對城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)人員進(jìn)行社會養(yǎng)老保險投保，并且在之后的每年都在逐漸擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，國家有明確的規(guī)定，投保人員需要繳納的投保費(fèi)用一般在個人工資收入的20%以下，但是實(shí)際上我國社會保險當(dāng)中參保人員繳納的費(fèi)用一般都在規(guī)定費(fèi)用以上，甚至有些人的費(fèi)用比規(guī)定費(fèi)用超出很多，對于企業(yè)來說，這么高的繳納費(fèi)用肯定是難以承擔(dān)，對于個人來說，又會導(dǎo)致收支不平衡，因此，導(dǎo)致社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍比較窄，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)制成本導(dǎo)致的隱性債務(wù)

我國在很久之前實(shí)行的社會養(yǎng)老保險體制是將企業(yè)職工中個人的工資預(yù)留出一部分暫時不發(fā)放，將預(yù)留的那部分工資用作企業(yè)中員工的社會養(yǎng)老基金，另外一部分由企業(yè)保管，當(dāng)員工退休之后，企業(yè)再按月給予其當(dāng)做退休金，我國已經(jīng)開始步入老齡化社會，這種性質(zhì)的轉(zhuǎn)變使得我國養(yǎng)老保險存在一定的轉(zhuǎn)制成本問題。我國在傳統(tǒng)體制下實(shí)行的社會養(yǎng)老保險體制已經(jīng)發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)體制下我國養(yǎng)老保險基金基本是由職工自身在企業(yè)預(yù)留的工資繳納的，但是隨著體制發(fā)生變化，養(yǎng)老保險金開始由政府負(fù)責(zé)，并且基本沒有職工的預(yù)留基金了，因此給政府形成了一筆隱性債務(wù)。

（四）投資渠道狹小，投資收益率較低

我國屬于發(fā)展中國家，企業(yè)為了保證職工社會養(yǎng)老基金的安全，一般會把職工基金存放入銀行或者投資于國債，這樣能夠給養(yǎng)老保險基金上一把鎖。就投資效益來說，資本市場的多元化投資帶來的效益是最高的，但我國的多元化投資存在著一定的風(fēng)險，所以法律明確規(guī)定社會養(yǎng)老保險不能投入到資本市場中，限制了社會養(yǎng)老保險基金的投資渠道，從而使得投資效益不高。

二、對社會養(yǎng)老保險基金管理存在的問題的對策分析

（一）加強(qiáng)對養(yǎng)老保險的規(guī)范化管理

任何資金投入和基金的使用都需要有一定的法律保障，社會養(yǎng)老基金關(guān)乎養(yǎng)老體制的實(shí)行，關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，因此更應(yīng)該對其實(shí)行規(guī)范化管理。政府要用具體的法律條文和制度對社會養(yǎng)老保險基金管理進(jìn)行一定的監(jiān)督和約束，企業(yè)員工可以將個人賬戶的資金用來投資更加廣泛的項(xiàng)目，或者經(jīng)由政府擔(dān)保將養(yǎng)老保險基金進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)最低保障的收益。

（二）擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴(kuò)大能夠使我國的整體經(jīng)濟(jì)效益得到提升，并且能夠吸引更多的人參保養(yǎng)老保險，對自身的未來提供一定的保障。政府要加大對養(yǎng)老保險的宣傳力度，提高民眾的養(yǎng)老保險意識，讓更多人參與到其中，以此擴(kuò)大養(yǎng)老保險規(guī)模。企業(yè)要督促員工繳納社會養(yǎng)老保險基金，并且提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)給相關(guān)部門檢查，以此增強(qiáng)我國社會養(yǎng)老保險的真實(shí)性，從根本上擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

（三）在轉(zhuǎn)制過程中對隱性債務(wù)的產(chǎn)生問題進(jìn)行較好的處理

雖然新的養(yǎng)老保險體制的建立對傳統(tǒng)體制產(chǎn)生了一定的沖擊，但是政府還是可以運(yùn)用一系列措施將隱性債務(wù)進(jìn)行處理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國有資產(chǎn)越來越多，政府可以將部分國有資產(chǎn)進(jìn)行出賣，然后將出賣所得用于繳納職工的養(yǎng)老保險，但是在處理過程中還是會有新問題的產(chǎn)生，因?yàn)閲以谔幚眇B(yǎng)老保險的過程中，沒有將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進(jìn)行明確的分類，導(dǎo)致政府將統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種管理形式又存在一定程度的缺點(diǎn)，若統(tǒng)籌賬戶發(fā)生支出困難的情況，則政府會將個人賬戶中的資金用于彌補(bǔ)其中的不足，進(jìn)而導(dǎo)致個人賬戶的空賬運(yùn)行，所以這時還是需要通過劃撥國有資產(chǎn)來補(bǔ)償個人賬戶的虧空。

（四）將社會養(yǎng)老保險基金投資于更廣闊的領(lǐng)域

一些西方國家會將社會養(yǎng)老保險基金用于多元化投資，我國其實(shí)也可以借鑒這種投資的方式，來增加社會養(yǎng)老保險基金的額度。企業(yè)可以將職工的養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一投入到一個社會風(fēng)險較小的公司，在投保過程中，若發(fā)現(xiàn)投資的公司效益過小，則可以將基金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將基金轉(zhuǎn)移到一個效益更大的公司，從而使社會養(yǎng)老保險基金的投資領(lǐng)域更加廣闊，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋担€能夠帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

社會養(yǎng)老保險是事關(guān)民眾的切身利益，是政府工作的重中之重，雖然在運(yùn)行過程中存在一定的風(fēng)險，但是可以通過采取一系列措施來避免這些風(fēng)險的發(fā)生。國家要完善和社會養(yǎng)老保險相關(guān)的法律制度，相關(guān)管理人員在管理的過程中要嚴(yán)格監(jiān)管社會養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行狀態(tài)，以保障參保人員的切身利益，以此帶動我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；分承包；施工質(zhì)量

目前我國建筑施工市場已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專業(yè)化管理和分包階段這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對于建筑施工過程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

1.對建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

在目前這種激烈的市場競爭中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競爭力，這就要求施工企業(yè)其專業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢。

其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時還需要其提高施工效率來降低施工成本，這就要求施工企業(yè)必須要走專業(yè)化之路。

第三就是我國新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對于大規(guī)模的施工企業(yè)來說也是提升企業(yè)利潤的必要出路。

2.建筑施工管理中分承包常見的問題探討

2.1在選擇分承包商時不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確

這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過程中因?yàn)槭袌龅男枨蠡蛘吖て跁r間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個部分或者幾個小部分等分包給另外的施工單位來進(jìn)行施工。如果總工程中的一個部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無法進(jìn)行有效控制的話就會對總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。根據(jù)我國的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過程中就難以控制施工的質(zhì)量，對于施工現(xiàn)場也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

2.2施工質(zhì)量水平問題

由于分包商通常來說都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤就會在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價格上卻有很大的差距，比如對于防水材料來說油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來說，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價格的懸殊也是較大的?；蛘咭?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會產(chǎn)生較大的價格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價格都是存在價格差距的，在使用過程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會最終影響到施工質(zhì)量。

2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)

在分包商進(jìn)行施工的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會錯誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。

第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧櫩臻g較所以經(jīng)常會出現(xiàn)為了降低成本以及開支從而提升利潤空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。

2.4分包商掛靠或者多級分包現(xiàn)象

對于施工質(zhì)量的評價來說施工資質(zhì)等級是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤而壓低成本等把工程分包給一些沒有得到施工資質(zhì)的分包商；其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來獲得施工利益；第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過關(guān)，這就會出現(xiàn)掛靠或者多級分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

3.建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關(guān)系

作為施工工程的總承包商在對分包企業(yè)進(jìn)行選擇時，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來說可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時需要對工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

3.2對于分包施工質(zhì)量的問題解決途徑

第一就是針對分包商在施工中會采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問題，這就需要總承包商在簽訂合同的過程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時關(guān)注材料市場的信息來建立完整的檢驗(yàn)體系，對于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購成本還可以避免分包商采購低成本質(zhì)量差的材料。

第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長同時參與的單位加多等就會出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝x擇多個分包商就會導(dǎo)致交叉工序越來越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問題從而避免出現(xiàn)矛盾。

第三就是針對目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時還應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來滿足設(shè)計要求。

3.3做好分承包管理的財務(wù)管理工作

由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險能力也較差，所以對他們嚴(yán)格的財務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制，在計量階段，首先確認(rèn)是否收到合同保證金。

其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場后應(yīng)由勞資部門收集各分包隊伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財務(wù)部門對有條件的分包隊伍可以工資，沒有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊伍不能按以上要求協(xié)助，財務(wù)部門應(yīng)停止其工程款支付。

第三就是計量控制。分包單位財務(wù)失控的主要一個原因就是計量滯后。計量滯后的直接后果就是無法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財務(wù)部門也無法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無法對其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對分包單位的財務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工分包管理；存在問題；解決措施

引言

近年來，我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，在實(shí)際管理操作過程中的問題也逐漸暴露出來，項(xiàng)目建設(shè)成本高，一定程度上阻礙了工程的順利發(fā)展。分包管理已經(jīng)成為水利水電工程建設(shè)中的有效的管理方式，做好分包管理工作，能夠保障人民的生命財產(chǎn)安全，順利進(jìn)行水利水電工程建設(shè)。然而，在工程實(shí)施過程中，很多因素會影響工程質(zhì)量，并且這些因素是不固定的，會給工程建設(shè)帶來了一定的難度，要想提高工程質(zhì)量，必須事先確定好工程建設(shè)目標(biāo)，有一定的規(guī)劃，有完善的管理制度和監(jiān)督體系，使工程效益最大化。分包管理指的是將整個工程發(fā)包給不同的企業(yè)，通過分工合作的形式共同完成工程建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)和能力，分配不同的任務(wù)，能夠提高工作效率，最大程度的利用資源。然而，分包制度的實(shí)施需要有完善的管理制度，目前，分包管理過程中還存在著各種各樣的問題，需要進(jìn)一步解決。本文從當(dāng)前形勢下水利水電工程建設(shè)施工分包管理現(xiàn)狀分析出發(fā)，闡述了分包管理的特點(diǎn)，并分析了分包管理過程中存在的問題，給出了相應(yīng)的解決措施，本文研究具有重要的實(shí)際意義。

1水利水電工程施工分包現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

水利水電工程分包過程是指工程施工建設(shè)開始時，施工單位前期策劃中完善施工組織模式，細(xì)化分包策劃，依據(jù)每個企業(yè)的能力和資質(zhì)進(jìn)行工作任務(wù)分配，共同完成整個項(xiàng)目的實(shí)施，以達(dá)到提高工程效率的目的。目前，水利水電工程建設(shè)施工分包的比例占50%左右，分包形式主要包括以下幾種：①合作分包，首先分包商利用強(qiáng)大的管理優(yōu)勢、投資優(yōu)勢進(jìn)行投標(biāo)，獲得項(xiàng)目的執(zhí)行權(quán)，中標(biāo)后將工程分配給分包商執(zhí)行，由總包商負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理；②工序分包，當(dāng)整個項(xiàng)目的施工工期不足，或者由于設(shè)備原料不足等原因，需要將一部分施工工序分包出去，這是工程建設(shè)過程中最常見的分包方式；③切塊分包，總包商將一些附屬的工程分給分包商施工管理，同時對分包商的工作進(jìn)行監(jiān)管，主體工程則由總承包單位實(shí)施；④勞務(wù)分包，由于施工過程中存在技術(shù)人員不足的情況，選擇采用大量的廉價勞動力進(jìn)行施工，不僅能夠降低成本，還解決了工地上勞動力短缺的問題。以上分包形式是目前我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中最常用的分包方式。

2水利水電工程施工分包中存在的問題

目前，我國的水利水電工程建設(shè)分包管理過程同國外先進(jìn)的管理水平相比，仍然存在較大的差距，發(fā)現(xiàn)了不少的問題，主要包括：（1）有很多不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位參與到項(xiàng)目分包過程中來，主要有缺乏技術(shù)能力的小施工單位或者管理人員配備不足的施工單位，這些單位通過各種手段獲取施工資格，卻沒有過硬的技術(shù)水平，給整個分包管理過程帶來了潛在的隱患。（2）進(jìn)行著分項(xiàng)、分部工程的全承包作業(yè)。實(shí)際工程中的作業(yè)往往是由一些農(nóng)民工和建筑工與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂勞動承包合同，進(jìn)行工程作業(yè)，其本質(zhì)上為分段工程作業(yè)，通過技術(shù)指導(dǎo)、收取比例、結(jié)算等方式進(jìn)行施工，屬于大包工程。（3）不同水平的施工人員組成施工隊伍。由于建筑過程中的一些工藝比較簡單、容易操作，很多技術(shù)水平低的農(nóng)民工聚集于此，共同組成了施工隊，一定程度上解決了農(nóng)民工就業(yè)的問題，降低了勞動力成本，但達(dá)不到對整個工程建設(shè)技術(shù)的要求。（4）經(jīng)過了太多的管理層次，增加了工程施工間接成本，存在施工單位以犧牲工程質(zhì)量為代價獲取利潤的現(xiàn)象。由于工程發(fā)包的過程中存在著很多不確定因素，導(dǎo)致整個過程發(fā)包完畢后經(jīng)歷了更多的管理層次，由于管理水平比較低，缺乏完善的管理機(jī)制導(dǎo)致整個施工效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，降低了工程質(zhì)量水平。（5）分包單位存在技術(shù)水平和管理水平落后現(xiàn)象。落后的技術(shù)和管理水平使得分包過程存在缺陷，分包單位無法保證有質(zhì)量的完成工程建設(shè)，進(jìn)而影響水利水電工程的施工，存在安全隱患和質(zhì)量隱患。同時，分包過程中也存在很多問題，建立科學(xué)合理的分包方案是保障分包工作順利完成的重要因素。然而，當(dāng)前分包方案選擇不合理，增加了項(xiàng)目進(jìn)行的復(fù)雜性，環(huán)節(jié)增多導(dǎo)致成本增加，不能有效的節(jié)約成本，對于哪些工程需要勞務(wù)分包或工序分包沒有明確的規(guī)劃，分包過程比較盲目，造成比例分配失調(diào)，缺乏監(jiān)控管理能力。此外，當(dāng)前的分包過程一般都放任自流，沒有形成完善的監(jiān)管機(jī)制，在工程進(jìn)度上，只是一味的追求縮短工期，節(jié)約利潤，卻沒有考慮工程質(zhì)量，正是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督管理機(jī)制，使得施工部門管理不到位、工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，給相應(yīng)的水利水電工程帶來了質(zhì)量隱患。

3施工分包管理對策

加強(qiáng)水利水電施工過程中的分包管理工作，促進(jìn)水利工程“又好又快”的發(fā)展，是我國水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)。本文就以上分包過程中存在的問題給出相關(guān)的改進(jìn)意見與建議，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）倡導(dǎo)和積極推進(jìn)勞務(wù)分包。勞務(wù)分包能夠?qū)こ虇蝺r進(jìn)行有效的控制，降低工程成本，有利于項(xiàng)目精細(xì)化、節(jié)約化管理；同時，使得項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，不受制于人，降低項(xiàng)目建設(shè)的法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，因此要大力倡導(dǎo)勞務(wù)分包的分包形式。（2）進(jìn)一步夯實(shí)分包管理的基礎(chǔ)工作。首先要做好的基礎(chǔ)工作包括：合理規(guī)劃分包任務(wù)和分包模式，選擇有效的分包機(jī)制，制定詳細(xì)的管理計劃；有針對性的進(jìn)行風(fēng)險防范和控制，逐漸完善各種分包數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)工程建設(shè)信息化過程，建立高效的信息化管理平臺，有利于后續(xù)分包工作的順利開展。（3）公開選擇分包方，切實(shí)把好“準(zhǔn)入關(guān)”。對于分包方的選擇要具有公開性，嚴(yán)格審核分包方的資料和能力，確保其能夠高效完成分包工作，同時建立分包方數(shù)據(jù)庫，形成一定的競爭機(jī)制，采用優(yōu)勝劣汰的制度，提高分包方的積極性，也在一定程度上能夠降低成本。（4）進(jìn)一步規(guī)范分包管理合同。嚴(yán)格執(zhí)行分包管理過程中的各項(xiàng)制度，責(zé)任明確到個人，定期進(jìn)行管理審查，加強(qiáng)成本管理，按照合同的規(guī)范程序進(jìn)行控制。對于分包工程進(jìn)行合同管理，不但要明確具體合適的工程分包方案以及合同的實(shí)施方式，同時也要制定出較為明確的分包計劃，明確出合同內(nèi)容所涉及到的內(nèi)容、合同的實(shí)際價格，最終形成有效的合同文件。其中最為重要的就是要在分包合同生效后對其進(jìn)行執(zhí)行、變更、違約賠償、爭執(zhí)處理以及合同收尾等內(nèi)容進(jìn)行比較有效的監(jiān)督以及控制。對于水利水電工程中的相關(guān)專業(yè)工程分包合同來說，不但要對分包企業(yè)的工程進(jìn)度情況、施工安全以及質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)管，更重要的是要留有充足的風(fēng)險抵押金以及履約保證金，對于簽證以及工程款支付問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大程度上避免出現(xiàn)超支超結(jié)的問題。要按照總體施工進(jìn)度情況來控制分包工程的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，并且要對所有的節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量情況進(jìn)行考核，將考核的結(jié)果和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤，采用嚴(yán)格的獎懲方式來保證分包工程的正常進(jìn)行。（5）加強(qiáng)對分包方的前期調(diào)查和過程監(jiān)管，包括分包方的資源投入、技術(shù)力量、現(xiàn)場管理、賬戶資金等方面的調(diào)查監(jiān)管，確保分包方具備完成工程建設(shè)的能力。同時，加強(qiáng)分包工程質(zhì)量管理，減少成本，加強(qiáng)人員管理，組織相應(yīng)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)凝聚力。

篇5

1.1違法分包的風(fēng)險

有些項(xiàng)目工程的分包不能滿足法律的相關(guān)規(guī)定或者是不能夠達(dá)到法律的相應(yīng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個要件的缺陷上：（1）主體要件缺陷項(xiàng)目承包過程涉及的法律條文規(guī)定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項(xiàng)目承包后，總承包商把工程項(xiàng)目分包給相應(yīng)的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應(yīng)的主體資格單位或者個人；另一方面工程項(xiàng)目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者是以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他承包單位。（2）意思表示要件缺陷在建筑工程項(xiàng)目的分包過程中既沒有主合同的相關(guān)約定，也沒有取得建設(shè)單位的認(rèn)可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規(guī)定建筑單位私自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人冒充本企業(yè)的名義來承攬工程項(xiàng)目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。

1.2分包管理上的風(fēng)險

（1）合同訂立的不規(guī)范建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行分包時要依法訂立相應(yīng)的分包合同，但是在分包合同的訂立過程中常常存在著訂立不規(guī)范，條款不嚴(yán)密的風(fēng)險。分包合同的簽訂不僅關(guān)系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛以后如何依據(jù)法律進(jìn)行解決的重大問題。分包合同的不規(guī)范隱藏著發(fā)生相關(guān)問題責(zé)任無法正常劃分的風(fēng)險。（2）管理制度的缺陷，造成工程質(zhì)量和安全的風(fēng)險目前有些建筑企業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不夠健全，缺少相應(yīng)的分包管理制度，導(dǎo)致一些信譽(yù)較差的分包單位在沒有經(jīng)過正常的招標(biāo)程序就承包到了項(xiàng)目，并且在以后的施工中為了追求經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，存在安全風(fēng)險。

2.如何規(guī)避建筑工程項(xiàng)目分包管理中存在的風(fēng)險

2.1加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),強(qiáng)化風(fēng)險意識

我國實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略決策，在建筑工程項(xiàng)目分包管理過程中也不例外，把法治理念運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理中去，不斷強(qiáng)化廣大的職工，尤其是管理階層的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)管理人員的法律意識，風(fēng)險防范意識，廣泛的開展與工程分包管理有關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)，把項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險從源頭上降到最低。

2.2完善企業(yè)的管理制度，依法規(guī)范分包管理的環(huán)節(jié)

為了減少相關(guān)管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風(fēng)險責(zé)任，要進(jìn)行企業(yè)管理制度上的完善，并堅持依法進(jìn)行分包活動的原則進(jìn)行項(xiàng)目工程的分包管理。在分包前進(jìn)行分包策劃，在分包工程競標(biāo)時，嚴(yán)把分包單位的資格，在分包單位入場后要嚴(yán)格的履行合約的要求，依法依規(guī)格進(jìn)行工程款的結(jié)算、合同變更、竣工結(jié)算等程序，使風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化。

2.3嚴(yán)格依法經(jīng)營,規(guī)避施工分包合同管理的風(fēng)險

施工單位要嚴(yán)格依法經(jīng)營，健全管理機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管分包合同的資格預(yù)審、合同評審、簽約等管理程序,從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時，分包合同有關(guān)工程量變更及單價調(diào)整；不可抗力事件的損失承擔(dān)；工期、竣工驗(yàn)收條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)；違約責(zé)任等與總包合同約定的內(nèi)容必須一致,規(guī)避合同管理上的風(fēng)險。

3.結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程 分包管理 風(fēng)險控制

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑項(xiàng)目的要求越來越高，要求企業(yè)在項(xiàng)目上更加的專業(yè)化、質(zhì)量和服務(wù)更加的成本化，不少建筑企業(yè)開始轉(zhuǎn)變以往的大而全的管理理念，向精而強(qiáng)努力，降低成本、提高利潤、向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。

1.建筑工程分包管理產(chǎn)生的原因

1.1工程技術(shù)的要求

總承包商不可能具備承包合同的工程范圍內(nèi)的所有的專業(yè)的施工能力，在技術(shù)、人員、設(shè)備、資金、管理等各個方面一應(yīng)俱全，為了彌補(bǔ)這些不足，只能采取工程分包的形式。通過工程的專業(yè)分包，更為有效率的利用社會資源，承擔(dān)原來自己無法獨(dú)立承擔(dān)的工程項(xiàng)目，擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍，增加收入。

1.2實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益

有些項(xiàng)目工程的專業(yè)性要求非常強(qiáng)，但是有很高的經(jīng)濟(jì)效益，受專業(yè)性的限制，總承包商自己承擔(dān)下來有時會力不從心，所以將它分包出去，分給那些報價低而又有能力的分包商承擔(dān)，這樣不僅可以避免損失還可以取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險

工作量可以通過分包有所減少，同樣的，風(fēng)險也可以通過分包進(jìn)行部分轉(zhuǎn)移或者減少，這樣大家共享盈利共擔(dān)風(fēng)險，能夠提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

1.4業(yè)主的要求

在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，業(yè)主對建筑工程的施工存在一定的話語權(quán)，為了達(dá)到自己對工程施工效率的要求，部分業(yè)主會明確要求總承包商將一些工程中的項(xiàng)目分包出去，以便快速高質(zhì)的完成項(xiàng)目工程。

2.建筑工程分包管理存在的風(fēng)險

2.1違法分包的風(fēng)險

有些項(xiàng)目工程的分包不能滿足法律的相關(guān)規(guī)定或者是不能夠達(dá)到法律的相應(yīng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個要件的缺陷上：

（1）主體要件缺陷

項(xiàng)目承包過程涉及的法律條文規(guī)定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項(xiàng)目承包后，總承包商把工程項(xiàng)目分包給相應(yīng)的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應(yīng)的主體資格單位或者個人；另一方面工程項(xiàng)目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者是以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他承包單位。

（2）意思表示要件缺陷

在建筑工程項(xiàng)目的分包過程中既沒有主合同的相關(guān)約定，也沒有取得建設(shè)單位的認(rèn)可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規(guī)定建筑單位私自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人冒充本企業(yè)的名義來承攬工程項(xiàng)目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。

2.2分包管理上的風(fēng)險

（1）合同訂立的不規(guī)范

建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行分包時要依法訂立相應(yīng)的分包合同，但是在分包合同的訂立過程中常常存在著訂立不規(guī)范，條款不嚴(yán)密的風(fēng)險。分包合同的簽訂不僅關(guān)系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛以后如何依據(jù)法律進(jìn)行解決的重大問題。分包合同的不規(guī)范隱藏著發(fā)生相關(guān)問題責(zé)任無法正常劃分的風(fēng)險。

（2）管理制度的缺陷，造成工程質(zhì)量和安全的風(fēng)險

目前有些建筑企業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不夠健全，缺少相應(yīng)的分包管理制度，導(dǎo)致一些信譽(yù)較差的分包單位在沒有經(jīng)過正常的招標(biāo)程序就承包到了項(xiàng)目，并且在以后的施工中為了追求經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，存在安全風(fēng)險。

3.如何規(guī)避建筑工程項(xiàng)目分包管理中存在的風(fēng)險

3.1加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化風(fēng)險意識

我國實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略決策，在建筑工程項(xiàng)目分包管理過程中也不例外，把法治理念運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理中去，不斷強(qiáng)化廣大的職工，尤其是管理階層的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)管理人員的法律意識，風(fēng)險防范意識，廣泛的開展與工程分包管理有關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)，把項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險從源頭上降到最低。

3.2完善企業(yè)的管理制度，依法規(guī)范分包管理的環(huán)節(jié)

為了減少相關(guān)管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風(fēng)險責(zé)任，要進(jìn)行企業(yè)管理制度上的完善，并堅持依法進(jìn)行分包活動的原則進(jìn)行項(xiàng)目工程的分包管理。在分包前進(jìn)行分包策劃，在分包工程競標(biāo)時，嚴(yán)把分包單位的資格，在分包單位入場后要嚴(yán)格的履行合約的要求，依法依規(guī)格進(jìn)行工程款的結(jié)算、合同變更、竣工結(jié)算等程序，使風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化。

3.3嚴(yán)格依法經(jīng)營，規(guī)避施工分包合同管理的風(fēng)險

施工單位要嚴(yán)格依法經(jīng)營，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管分包合同的資格預(yù)審、合同評審、簽約等管理程序，從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時，分包合同有關(guān)工程量變更及單價調(diào)整；不可抗力事件的損失承擔(dān)；工期、竣工驗(yàn)收條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)；違約責(zé)任等與總包合同約定的內(nèi)容必須一致，規(guī)避合同管理上的風(fēng)險。

4.結(jié)語

建筑工程的分包管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，勞動生產(chǎn)率的提高和社會的分工發(fā)展也催生了建筑工程的分包管理。企業(yè)采取建筑工程分包管理不但更有效率的利用資源，也分擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，形成了專業(yè)化的市場經(jīng)濟(jì)體制，展示了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏安江.分包管理的隱性風(fēng)險[J].中國招標(biāo).2010（50）

篇7

【關(guān)鍵詞】勘察 設(shè)計 分包管理

中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一．前言

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑工程設(shè)計分包則是建筑設(shè)計企業(yè)之間的專業(yè)工程設(shè)計項(xiàng)目或勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系，作為發(fā)包一方的建筑設(shè)計企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的設(shè)計企業(yè)是分承包人。勘察設(shè)計分包是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場效率，實(shí)現(xiàn)有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，從而達(dá)到合作雙方的雙贏，所以加強(qiáng)對分包過程的管理就顯得尤為重要。

二．目前在勘察設(shè)計分包管理中存在的問題

（1）分包商良莠不齊, 整體素質(zhì)不高，選擇難度大。

（2）分包商管理水平低。在工期進(jìn)度方面存在不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計劃,僅從自身成本控制角度考慮問題，不肯投入足夠的人力、物力。

（3）勘察分包商內(nèi)部作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場人員素質(zhì)不高，或缺少有效的上崗培訓(xùn)和安全教育，導(dǎo)致現(xiàn)場施工質(zhì)量不高，工期拖延。

（4）個別分包商存在質(zhì)量意識不強(qiáng)。存在方案不合理、圖紙審核走過場、施工中變更數(shù)量龐大等現(xiàn)象，致使投資增加，工程使用功能不能最大限度地發(fā)揮，造成很多遺憾。

（5）分包商只顧自身項(xiàng)目管理,沒有前瞻性，缺乏與總包商的有效溝通，忽視項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性。

三、加強(qiáng)分包過程管理，提高勘察設(shè)計質(zhì)量

1、分包方的評價與選擇

根據(jù)工程設(shè)計的需要，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出分包設(shè)計申請并得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)之后，分包活動就進(jìn)入到設(shè)計單位的質(zhì)量管理程序中，設(shè)計單位要對分包商進(jìn)行考察、評價、選擇和確定，對設(shè)計分包方考察和評價的因素包括：

(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)入資格證等；

(2)分包方的設(shè)計能力及已完成的代表工作、從事類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)際完成績效等；

(3)分包方財務(wù)狀況，是否具有承擔(dān)分包合同風(fēng)險的能力：

(4)分包方的人員資格要求和基礎(chǔ)設(shè)備情況；

(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行，是否具有質(zhì)量保證能力。

2、嚴(yán)格控制過程中的質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量控制的過程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對分包商的人員組成、設(shè)備資源、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過對技術(shù)文件、報告、報表的審核與分析，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，通過勘察開工前的檢查、取樣、標(biāo)貫、現(xiàn)場試驗(yàn)等工序檢查、室內(nèi)土工試驗(yàn)檢查、分項(xiàng)、分部工程完工的檢查、成品、試驗(yàn)設(shè)備等的檢查以及質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的控制與檢查，來確保質(zhì)量有效控制。事后控制是對質(zhì)量事故的處理、勘察設(shè)計文件校驗(yàn)整理等工作的控制，保證勘察設(shè)計質(zhì)量的終身責(zé)任。

質(zhì)量控制監(jiān)督是以勘察設(shè)計規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對完成各個工序、分部項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收，對于不合格的堅決不給予驗(yàn)收，由分包商造成的質(zhì)量問題由分包商承擔(dān)責(zé)任及費(fèi)用。

質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度。 分包方的設(shè)計成果及設(shè)計文件，必須經(jīng)設(shè)計總包單位相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人和審定人驗(yàn)證和會簽，然后作為該設(shè)計單位正式設(shè)計文件加蓋有關(guān)印章交給顧客。

3、保證工期及進(jìn)度的控制

工期是合同履行的重要內(nèi)容，如果工期滯后會給總包單位帶來很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的輸入性技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程結(jié)算款。其次，在安排總進(jìn)度計劃時,各分包商的主要負(fù)責(zé)人員均應(yīng)參與,對總承包所排的計劃進(jìn)行論證、提出意見。同時充分預(yù)計為實(shí)現(xiàn)預(yù)定計劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等問題,事先制定方案,確保總進(jìn)度計劃的順利實(shí)施。在總進(jìn)度計劃中標(biāo)明各分包商最遲應(yīng)開始的時間及最遲應(yīng)完成的時間,同時注明關(guān)鍵工序的節(jié)點(diǎn)工期。分包商的工作可能是間斷的,總包商要讓分包方認(rèn)識到這一點(diǎn),在合同中予以明確,以免分包商因非自身原因的工期耽誤,向總包提出過多索賠?？偘鼞?yīng)先加強(qiáng)勘察設(shè)計實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控,縮小進(jìn)度更新周期,只有動態(tài)的檢查進(jìn)度,才能控制進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上,應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。根據(jù)實(shí)際情況,制定趕工措施,包括激勵和懲罰措施,同時充分溝通,謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。最后，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理，對無力保證工期的分包商，隨時有權(quán)解除合同。

4、人工時控制

在分包設(shè)計中，由于設(shè)計工作基本上是以人工時來定價的。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行中對各專業(yè)的工作進(jìn)行分解，定額人工時，并要求專業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照分解工時進(jìn)行實(shí)耗人工時控制。

5、協(xié)調(diào)管理機(jī)制

總包商在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)。總包商需要建立總包的權(quán)威地位,以便使分包商做出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力?，F(xiàn)場管理要通過日常協(xié)調(diào)事件的處理,如通過每周的協(xié)調(diào)會,各分包商本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體施工負(fù)責(zé)人必須按時到會,無故不來或遲到者,將進(jìn)行罰款處理,監(jiān)理、業(yè)主一同參加,解決施工中存在的問題。采用獎勵懲罰等激勵手段,強(qiáng)化分包商主動配合總包商管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

6、合同措施

在設(shè)計分包合同中加入相關(guān)條款，使設(shè)計分包合同總價與主合同總價掛鉤，如設(shè)計分包合同總價為主合同總價的5％，則項(xiàng)目最終造價超出主合同總價的部分金額，設(shè)計分包商也要承擔(dān)其中5％的超支部分。同時，設(shè)置獎勵機(jī)制，在項(xiàng)目總造價沒有超出主合同總價的情況下，給予設(shè)計分包商基于合同金額一定比例的設(shè)計獎勵，從而促使設(shè)計分包商重視設(shè)計總量控制。

四．總結(jié)

隨著我國工程建設(shè)的迅猛發(fā)展，總包單位降低成本、提高利潤和增強(qiáng)競爭力的需求，工程勘察設(shè)計分包越來越多?？偘鼏挝灰⒑屯晟品职芾碇贫?，利用更多有效的外部資源，加強(qiáng)分包管理，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，保證工程安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王冠雄，王洋．管理型EPC總承包商的設(shè)計管理難點(diǎn)探討．項(xiàng)目管理技術(shù)，2012，10（2）．

篇8

關(guān)鍵詞： 施工分包管理問題對策

1、施工企業(yè)產(chǎn)生分包的原因

在市場競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會大量參與市場投標(biāo)，中標(biāo)后時常會出現(xiàn)施工單位自有資源（人員、設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)等）無法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時增加人員，存在經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機(jī)械設(shè)備，會企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機(jī)械設(shè)備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時候，實(shí)力專業(yè)較強(qiáng)的分包隊伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項(xiàng)施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊伍也自然應(yīng)運(yùn)而生，下游的施工分包隊伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補(bǔ)充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項(xiàng)目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時往往也因?yàn)橐蠊て谳^緊，圍堰的補(bǔ)漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進(jìn)度還能最大可能的節(jié)約成本支出。

綜上所述，工程的施工分包是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工細(xì)化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)的分包隊伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。

2、水利工程分包管理應(yīng)注意的問題

近年來，水利水電工程項(xiàng)目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風(fēng)險最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設(shè)市場競爭的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個方面的問題：

2.1分包隊伍的選擇，是分包管理的首要前提。實(shí)力較強(qiáng)的分包隊伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具有施工單位所需要引進(jìn)的資源。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到雙方利益的共贏。

2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點(diǎn)就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價計價方案進(jìn)行分包，分包隊伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項(xiàng)目部的管理環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進(jìn)行計價的方案進(jìn)行分包，分包隊伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進(jìn)度，施工單位就會側(cè)重于為完成工程進(jìn)度方面的管理。

2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求，綜合分析分包隊伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊伍需要投入的人員數(shù)量，設(shè)備類型、數(shù)量，以及明確要在現(xiàn)場負(fù)責(zé)的管理人等等，以避免合同實(shí)施過程中因人員、設(shè)備等不到位而影響正常施工。

2.4有效的監(jiān)控。合同實(shí)施過程中，分包隊伍有可能為節(jié)約成本，往往會習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進(jìn)度滯后的情況時時發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因?yàn)楸O(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，也往往會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

3、水利水電工程分包管理中應(yīng)注意問題的對策

以上應(yīng)注意的問題在分包管理過程中經(jīng)常遇到的，為更好的進(jìn)行分包工程的管理，應(yīng)采取以下控制管理辦法。

3.1建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、能長期合作的分包隊伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽(yù)情況；最后可根據(jù)各分包隊伍在合作過程中的履約情況，定期進(jìn)行評價，建立長期合作關(guān)系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。

①要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價格，測算好所要分包工程的實(shí)際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點(diǎn)在材料、機(jī)械方面進(jìn)行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費(fèi)或其他方式提供給分包隊伍，即使這樣材料價格也會比市場價格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進(jìn)行核實(shí)，施工單位的損失就大了。③要加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確?！叭龣z制”的落實(shí)，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④加強(qiáng)分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進(jìn)度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說明，明確保證總進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計劃及數(shù)量。鑒于工程的進(jìn)度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核，考核情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，明確改進(jìn)措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強(qiáng)安全管理。分包隊伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

3.3要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時會使施工方案、分包方案不斷進(jìn)行變化，為提高勞動生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。

3.4規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實(shí)合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險。重點(diǎn)要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實(shí)施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進(jìn)度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對工程每個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定獎罰機(jī)制，及時合理進(jìn)行調(diào)控。

3.5建立分包管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。建立完善的分包管理臺帳，它包含分包前期測劃臺帳、分包結(jié)算臺帳、分包新增變更臺帳和分包對上對下對比臺帳等。通過上述臺帳，能及時分析分包商在投資執(zhí)行過程中存在的問題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計量與結(jié)算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺帳制度能有效的避免分包重復(fù)計量，使施工單位及時了解分包工程結(jié)算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結(jié)算工作。

4、小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能?？紤]各個部分及各個不同的領(lǐng)域的各種因素給整個工程帶來的影響?？偠灾こ倘藛T都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險，這將是未來水利工程建設(shè)市場競爭的核心。

參考文獻(xiàn):

[1]石小強(qiáng).水利水電工程設(shè)計項(xiàng)目管理的實(shí)踐與探索[J].水利水電技術(shù),2000.

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程總承包；項(xiàng)目管理；問題與措施

前言：隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國的建筑市場在逐步走向完善，工程總承包項(xiàng)目管理是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，其能有效的控制項(xiàng)目的成本、工程的質(zhì)量以及監(jiān)督工程的進(jìn)展程度，很大程度的降低了工程項(xiàng)目的風(fēng)險。故而，探究建筑工程總承包項(xiàng)目管理中的存在問題和改善方法顯得尤為重要。

一、工程總承包的基本概念

在現(xiàn)代建筑企業(yè)管理中，工程總承包是企業(yè)管理的核心部位。西方國家將工程總承包定義為工程總承包是對建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，類似一條龍服務(wù)。而我國對于工程總承包的定義是工程總承包企業(yè)依照合同規(guī)定，對建筑項(xiàng)目進(jìn)行總體管理。

工程總承包管理具整體性和復(fù)雜性。其主要特點(diǎn)是每個項(xiàng)目都是大工程，涉及的領(lǐng)域較廣，工程量也比較大，必須要與相關(guān)企業(yè)行業(yè)進(jìn)行合作才能完成該項(xiàng)目。工程總承包管理是由總承包商按照業(yè)主的要求，對所設(shè)計的項(xiàng)目進(jìn)行分析整理，并安排相關(guān)施工工程的施工計劃。同時，總承包商需要對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤以及管理，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。工程總承包的管理分工明確，在項(xiàng)目施工的過程中不能排除出現(xiàn)意外事故。因此，對總承包的管理的相關(guān)責(zé)任是非常明確的。總承包商在將項(xiàng)目承包出去時會對工程內(nèi)容進(jìn)行交接，需要做好明確的職責(zé)范圍，將各承包商的職責(zé)寫入合同，以此降低自身的風(fēng)險程度。

二、建筑總承包管理的模式

工程項(xiàng)目總承包單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不僅要對建筑工程的項(xiàng)目施工進(jìn)行總承包管理，還要承擔(dān)總承包的責(zé)任和義務(wù)。與此同時，總承包單位要將建筑工程分包給其他分包單位，并與他們簽訂分包合同，且對所有的分包單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

在具體的執(zhí)行過程中，建筑總承包單位以開發(fā)商的合同要求作為施工活動的目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對分包單位在施工階段和過程中的全程管理與監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到開發(fā)商的最終指標(biāo)。此外，項(xiàng)目總承包單位還要對管理組織下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并按要求遵循本單位的管理體制，實(shí)現(xiàn)有效的兌現(xiàn)向開發(fā)商承諾的合同義務(wù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

目前，國內(nèi)外常見的建筑總承包管理模式主要有以下幾種：項(xiàng)目總承包模式、施工聯(lián)合體模式、瓶型承發(fā)包模式、模式等。我國建筑總承包管理模式整體上比西方國家的起步和發(fā)展較晚，使得我國在項(xiàng)目施工總承包方面的建筑市場尚不夠完善，對建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計以及施工階段缺乏足夠的監(jiān)督和管理。因此，我國國內(nèi)大多數(shù)的建筑工程所采用的是施工總承包的管理模式，其特點(diǎn)就是設(shè)計與施工一體化。

三、目前我國工程總承包項(xiàng)目管理所存在的問題

（一）承包商的管理素質(zhì)不高

隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程也得到了良好的發(fā)展和推動。因此，越來越多的人投身于建筑行業(yè)中。但是在這些建筑行業(yè)的人中，大多數(shù)人對建筑行業(yè)不太了解，并且思想依然處于計劃經(jīng)濟(jì)中，尤其表現(xiàn)在對目前建筑行業(yè)的管理理念不清楚。管理者的素質(zhì)決定了一個項(xiàng)目能否成功。一些承包商對大型的工程項(xiàng)目缺少管理經(jīng)驗(yàn)，并且不能將西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中國的項(xiàng)目管理中。并且一些管理者的文化程度不高，對計算機(jī)的使用還不熟悉，對項(xiàng)目管理造成了一定的阻礙。因此，現(xiàn)階段管理者的綜合素質(zhì)偏低使得整個項(xiàng)目的發(fā)展遭受阻礙。

（二）項(xiàng)目管理的體系還不成熟

由于工程總承包的管理中涉及到的方面繁多，在管理過程中會出現(xiàn)一系列的問題。就我國目前的總承包管理體系來看，總承包管理的管理模式過于傳統(tǒng)，管理的方法混淆不清導(dǎo)致了管理最終的效率低下。一個優(yōu)秀的工程總承包管理是要具有完善的管理體系，對各個部門的分工職責(zé)非常明確，使整個項(xiàng)目有秩序的進(jìn)行。而我國一些承包管理企業(yè)中的體系不成熟，對權(quán)利和責(zé)任沒有制定明確的制度，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在施工建設(shè)完成接受檢查時出現(xiàn)質(zhì)量問題。更嚴(yán)重的是一些不法商家為了利益，在施工過程中忽略施工工人的安全，采用一些廉價的材料，使工人在施工過程中不慎受傷，而管理企業(yè)不負(fù)責(zé)而推卸責(zé)任。

（三）承包商分包的秩序紊亂

工程總承包的項(xiàng)目往往牽扯了很多行業(yè)，總承包商在對工程進(jìn)行分包時，需要考慮到分包的很多問題。但是由于我國的建筑行業(yè)中對項(xiàng)目分包的體系還不夠完善，因此在分包時秩序較為混亂。就理論上而言，總承包商在對項(xiàng)目進(jìn)行分包時采用公平公正的態(tài)度，但是在實(shí)際生活中的分包卻存在著賄賂、人情等不法途徑。面對分包企業(yè)的資格審查時，只是應(yīng)付過去，完全不合國家的要求。最終，施工現(xiàn)場安全隱患和漏洞也就出現(xiàn)，工程質(zhì)量也就遭到影響。

四、改善項(xiàng)目總承包管理問題的對策

（一）嚴(yán)格要求管理人員

目前國際上的建筑工程項(xiàng)目愈發(fā)新潮，中國的建筑行業(yè)想要在國際上占一席之地，就必須要對工程進(jìn)行創(chuàng)新并且嚴(yán)格的把關(guān)。首先需要對項(xiàng)目管理者進(jìn)行嚴(yán)格要求，提高管理者的綜合素質(zhì)。總承包商在對項(xiàng)目進(jìn)行分包時首先要考慮承包商是否有能力管理好這個項(xiàng)目，要考慮承包商有無該方面的經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)對管理者進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)以及考察管理者對計算機(jī)的使用程度。與此同時，需要提高管理者的素質(zhì)，使管理者達(dá)到管理該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。并加強(qiáng)對管理者灌輸國際建筑行業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，確保管理者可以根據(jù)本項(xiàng)目對發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒創(chuàng)新。

（二）完善承包項(xiàng)目管理的體系

工程總承包項(xiàng)目管理具有整體性，管理者要對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查，但是在跟進(jìn)過程中，往往因?yàn)楣芾淼捏w系不夠完善而出現(xiàn)一系列的問題。因此，對于這樣的情況，工程總承包企業(yè)必須制定相關(guān)管理體系，并努力讓該體系成熟，方便項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目進(jìn)行管理。在工程總承包的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要對內(nèi)部各部門制定一系列的控制制度，有效的控制內(nèi)控矛盾。

（三）對分包秩序的中的不法途徑進(jìn)行打擊

工程總承包項(xiàng)目管理企業(yè)在選擇分包企業(yè)時，不能秉公徇私，應(yīng)嚴(yán)格按照制度來，杜絕賄賂、人情交際等。這就要求在選擇分包企業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格注重該企業(yè)的能力、管理者的素質(zhì)以及在建筑行業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)等。

結(jié)束語：

對于建筑行業(yè)來說，人身安全與工程質(zhì)量是最重要的，當(dāng)然也不能忽視對項(xiàng)目的成本預(yù)算，因此，工程總承包項(xiàng)目管理人員要具有較高的綜合素質(zhì)以及具有全局的眼光，對項(xiàng)目進(jìn)行明確的權(quán)職分工。工程總承包項(xiàng)目管理企業(yè)必須要對工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范工程中的秩序。國家也要嚴(yán)查不法的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，制定一系列規(guī)范工程承包管理的制度，對不法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，保證施工項(xiàng)目有秩序的進(jìn)行，同時也是對施工工人的人身安全保證和項(xiàng)目的質(zhì)量保證。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】工程施工；分包管理；風(fēng)險；解決措施；提高管理

一、建筑工程分包管理的基本概念

建筑工程分包一般是指遵照工程承包的合同，將承包的工程或是部分工程交給第三方完成，前提是征得第一承包人與工程的發(fā)包方的同意。該項(xiàng)關(guān)系中承包人負(fù)責(zé)工程的發(fā)包，分包人負(fù)責(zé)承包工程，第三方承包人對于工程的最終成果需對前兩方擔(dān)當(dāng)一部分責(zé)任。除此以外，工程分包的種類有兩種，這兩種充性質(zhì)上分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。前一種又叫專業(yè)工程分包，一般是總承包人將自己所承包的相關(guān)工程發(fā)給具有一定專業(yè)水平的施工企業(yè)來完成。后一種也被稱為勞務(wù)作業(yè)分包，指的是總承包人或是相關(guān)的專業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)作業(yè)分給勞務(wù)分包企業(yè)來完成。為了區(qū)分這兩種種類的分包行為，2007年，建設(shè)部出臺了相關(guān)的法律條款，來對其進(jìn)行了進(jìn)一步的專業(yè)定義，來規(guī)范指導(dǎo)其工程的分包管理，使其實(shí)際操作過程變得清晰明了。

二、建筑工程分包的風(fēng)險

眾所周知，任何行業(yè)都具有一定的風(fēng)險，建筑工程分包也不例外，一般而言其風(fēng)險有以下幾種原因：（1）法律上的風(fēng)險。目前，我國法律對于工程分包的行為做了相關(guān)的規(guī)范與約束，規(guī)定了任何違反法律或是行政法規(guī)而簽訂的合同都屬無效合同，該合同不受法律的保護(hù)。而現(xiàn)今有不少的施工企業(yè)簽訂的合同中，有一部分是利用合同的形式來隱藏其非法目的，該合同事實(shí)上也屬無效合同。（2）管理上的風(fēng)險。建筑企業(yè)內(nèi)部對于分包管理沒有一套健全、全面的管理制度，這使得一部分工程沒有按照必要的程序就被分包給一些不合要求、信譽(yù)不佳的分包單位。同時由于分包合同簽訂的不規(guī)范合理，相關(guān)條款沒有明確嚴(yán)整，在工程完成的過程中就很容易出現(xiàn)工程的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等條項(xiàng)的約定模糊不清或是遺漏，導(dǎo)致分包合同很難順利履行，造成工程的延期。（3）分包市場上的風(fēng)險。由于分包市場的不規(guī)范，不良競爭或是缺乏競爭機(jī)制就導(dǎo)致了分包市場上的風(fēng)險，一般而言造成這種風(fēng)險的原因有兩種，其一是施工單位在工程完成的過程中，為了減少不必要的干擾而順利完成工程就得得到相關(guān)部門的配合，但是這些部門的配合往往因?yàn)閭€人利益而要求施工單位將一部分工程分包，從而在成分包單位的良莠不齊，魚龍混雜，各種關(guān)系、利益互相作用，有些分包單位根本不能完成工程卻又不能不分，這就造成了工程進(jìn)度的延期與質(zhì)量的降低。其二是一些承包工程的價格偏低，一些分包單位因?yàn)闊o利可圖，就將其分包后又轉(zhuǎn)包，造成層層分包的現(xiàn)象，而最后完成工程的是一些能力不合要求的城鄉(xiāng)包工頭，使得工程的質(zhì)量大打折扣。（4）偷工減料現(xiàn)象普遍。因?yàn)閷訉臃职F(xiàn)象的出現(xiàn)，在分包的過程中存在著地位的不平等，這樣就使得分包的協(xié)議中責(zé)、權(quán)、利的不合理性，有些分包單價低而分包條件比較嚴(yán)苛，使得分包人的利益被壓縮的很低或是根本沒有利益，這就使得工程完成的過程中，分包人為了自身的利益而出現(xiàn)偷工減料、工期延遲等后果，影響工程的順利完成。（5）監(jiān)理人員對分包單位審核不嚴(yán)格。根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定來說，監(jiān)理人員對于分包單位資質(zhì)的鑒定具有一定的責(zé)任與權(quán)利，但由于各方關(guān)系復(fù)雜，監(jiān)管人員往往為了平衡各方利益而采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這使得其監(jiān)督的職責(zé)在很大程度上不能發(fā)揮作用，對于施工過程中合同、質(zhì)量等等的管理造成不便，影響工程的實(shí)施。

三、企業(yè)提高管理減少風(fēng)險的管理措施

（1）建立健全管理機(jī)構(gòu)。分包工作的管理需要很多方面諸如經(jīng)濟(jì)、法律等等的綜合應(yīng)用，其本身具有廣泛的涉及面與綜合性使得管理的難度很大，由此，建立專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行管理控制就顯得相當(dāng)重要。通過有效的管理手段使得分包工作的順利進(jìn)行是提高企業(yè)管理以及降低分包風(fēng)險的措施之一。一般來說，企業(yè)可以成立專門的項(xiàng)目組，以經(jīng)理為組長，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)管理的合同管理小組，負(fù)責(zé)管理日常的分包工作的進(jìn)行，小組內(nèi)部可以更具項(xiàng)目的不同再分為各自的項(xiàng)目合同小組，來對分包進(jìn)行管理，同時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，平衡企業(yè)內(nèi)部分包管理，同時設(shè)立專門的合同管理人員來對項(xiàng)目分包工作進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)，保證其日常工作正常運(yùn)行。（2）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。由于分包工作本身具有一定的復(fù)雜性，單是建立相關(guān)機(jī)制是很難對其規(guī)范管理的。由此，在不違反國家制定的法律法規(guī)的條件下，企業(yè)可以根據(jù)自身內(nèi)部實(shí)際環(huán)境制定健全的規(guī)章制度來對分包工作進(jìn)行管理。一般而言，需包括以下幾點(diǎn)：確定可分包的工程范圍、明確工程分包時所需的報告以及審批程序、明確分包方資格審查與選用的有關(guān)規(guī)定、 明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量，履約有關(guān)規(guī)定。其中可分包工程范圍需得根據(jù)我國的《建筑法》、《合同法》等法律的相關(guān)條款進(jìn)行明確，企業(yè)根據(jù)自身承包的工程的情況來進(jìn)行分包，分清哪些可分哪些不可分，合理規(guī)范的進(jìn)行分包工作，這樣在實(shí)際的分包工作中就能避免出現(xiàn)誤包導(dǎo)致的違法行為，順利進(jìn)展分包工作。除此以外，分包時也要進(jìn)過正常的報告、審批，以保證所分包的工程是合法分包，其中分包對的原因是企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備無法滿足工程完成的要求與高新技術(shù)。通過這些規(guī)章制度，能夠有效的避免違法分包行為而造成的企業(yè)部分項(xiàng)目分包，部分項(xiàng)目卻存在著資源閑置浪費(fèi)，效率低下等問題的后果，提高企業(yè)的工程分包管理。同時也要對分包方資格等進(jìn)行挑選，以避免無能力或是無設(shè)備的分包隊分包工程，這在保證合同履行和分包管理等方面都將起到極其重要積極的作用。（3）嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案。分包方實(shí)力的好壞在很大程度上可以影響分包工程的質(zhì)量和施工過程中的工程管理，企業(yè)在遵守相關(guān)法律條款的同時也要做好以下幾點(diǎn)工作。其一是分包的工程須由該企業(yè)的相關(guān)管理部門對于分包隊伍進(jìn)行統(tǒng)一管理，對其進(jìn)行檔案記錄，尤其是首次分包的工程隊伍，要嚴(yán)格做好資格的審查工作。其二是企業(yè)在確定分包項(xiàng)目后，采取模擬招標(biāo)的方式選擇施工隊伍，即考核施工隊伍的相關(guān)對價款、施工組織、投入的人員、設(shè)備等等方面的能力，再選擇其中符合條件的隊伍。其三是加強(qiáng)對于分包的隊伍的能力的管理，實(shí)時對相關(guān)隊伍的合同履行能力進(jìn)行考核并將結(jié)果記錄在案，對于考核結(jié)果表現(xiàn)好的可放心使用，結(jié)果差的不再使用。其四是加強(qiáng)分包過程的控制，分包工作的正常運(yùn)行，離不開分包合同的合法簽訂與履行，對其過程的控制能夠確保分包合同的切實(shí)履行。（4）加強(qiáng)分包管理的隱性風(fēng)險控制。分包管理的隱形風(fēng)險一般表現(xiàn)在是包代管的風(fēng)險上，對包代管風(fēng)險進(jìn)行控制能夠有效控制分包管理中的風(fēng)險。在分包管理的過程中，總包單位以及其下屬二級單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)常常以為分包的合同簽訂以后出現(xiàn)的一切問題都由分包方自行解決與承擔(dān)，由此，在工程實(shí)施的過程中，只派很少人進(jìn)行監(jiān)管，在發(fā)生重大問題無法解決時才會急忙組織人員進(jìn)行彌補(bǔ)挽救。在這種情況下，總包單位很難推卸其重大法律責(zé)任與風(fēng)險后果，不但要依法承擔(dān)分包工程所發(fā)生的關(guān)于質(zhì)量、工期等等方面問題的賠償，還要承擔(dān)相關(guān)的行政處罰。

總而言之，隨著我國社會的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程的管理關(guān)系越發(fā)重大。建立健全的管理制度對于施工企業(yè)工程分包具有積極的作用，相關(guān)措施的實(shí)施能大大減低分包工作中存在的風(fēng)險，對于其中包含的復(fù)雜的利益關(guān)系也能起到一定的平衡作用，促進(jìn)管理水平的提高。施工單位工程施工管理需在合法的情況下，減小或是避免分包風(fēng)險的出現(xiàn)。

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