導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高?？蒲泄芾?科研管理制度 科研管理制度探析

近年來，隨著高校的不斷發(fā)展，學(xué)校整體水平的不斷提升，科研工作者申報各類科研項目的積極性越來越高，申報的數(shù)量逐年提高，但項目的立項率卻不盡人意。對于高校而言，申報項目的立項率，不僅可以體現(xiàn)出學(xué)校的整體研究實力，而且也反映了學(xué)校科研管理能力和水平。正因為如此，如何提高項目立項率是地方高?？蒲泄芾砣藛T和科研人員共同關(guān)心的問題，本文從管理、技術(shù)和制度以及加強(qiáng)高?？蒲许椖扛黜椆芾韺Ω咝？蒲许椖?a href="http://www.eimio.cn/haowen/189852.html" target="_blank">管理制度做出分析。

一、從管理角度提升高?？蒲许椖抗芾硭胶凸ぷ餍?/p>

1、科研管理者真誠的服務(wù)意識對于項目立項也起到至關(guān)重要的作用。高校項目申報質(zhì)量高不高，與學(xué)?？蒲泄芾碚叩姆?wù)質(zhì)量有很大的關(guān)系。學(xué)?？蒲泄芾碚邔處熒陥箜椖恳峁┤轿?、高質(zhì)量的服務(wù)。要具備全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，科研管理工作是為科研工作服務(wù)，身為科研管理人員，首先要明確自身的工作職責(zé)，以工作為中心，工作積極主動。事事以科研管理工作為先，處處為科研人員著想，不為名不為利的在工作崗位默默耕耘。

2、學(xué)?？蒲泄芾碚咭邆漭^強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力及綜合能力，科研管理者面向整個高校的各個學(xué)科領(lǐng)域，必須對所有的學(xué)科領(lǐng)域有較全面的、綜合的了解，有整體的宏觀認(rèn)識，而且還要在自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有所建樹，這樣才能對項目申報者的指導(dǎo)。如果沒有比較深厚的科學(xué)研究的功底和能力很難實現(xiàn)對申報項目的指導(dǎo)，高校申報項目負(fù)責(zé)人，大多是某學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者、專家，科研管理者提出的修改意見如果缺乏科學(xué)性、學(xué)術(shù)性和實踐性，很難得到專家學(xué)者的認(rèn)同。因此，科研管理者必須注重加強(qiáng)自身能力培養(yǎng)和素質(zhì)的提高[1]。

3、提升高校科研管理者的執(zhí)行力。有些高校科研管理者在執(zhí)行上標(biāo)準(zhǔn)降低，進(jìn)度緩慢，成效甚微。以提升執(zhí)行力為目標(biāo)，一是要科學(xué)的分工，明確界定科研管理不同崗位的管理權(quán)限和職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)行、多頭執(zhí)行、無人執(zhí)行的情況。二根據(jù)個人實際能力和水平把合適的人安排在適合的崗位上，實行面向校內(nèi)公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等形式，使能者上、庸者下，人人有壓力，促其努力學(xué)習(xí)、提高能力、強(qiáng)化素質(zhì)、勤奮工作，爭做優(yōu)秀的管理者和執(zhí)行者。

二、從技術(shù)角度提升高?？蒲许椖抗芾淼乃胶凸ぷ餍?/p>

科研管理信息化，科研管理信息化不僅是提高校科研管理效率和促進(jìn)科研管理決策科學(xué)化的重要手段，而且可以提高科研信息交換的快捷性和便利性，還可以簡化工作程序和減少工作量，提高科研管理效率。高校是人才分布密集、知識高度集中、學(xué)科交叉的科研基地，越來越依賴信息。加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)。能夠促進(jìn)高校突破傳統(tǒng)科研管理模式，突破時間和空間對科研管理的制約。提高信息的時效性、準(zhǔn)確性和共享性，促進(jìn)科研管理專業(yè)化和自動化發(fā)展，提高科研管理效率。

科研管理信息化的核心是將計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)廣泛地運(yùn)用于管理活動。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工管理和定性的管理方式，實現(xiàn)計算機(jī)自動化管理和定量的管理方式，真正實現(xiàn)日常項目管理、經(jīng)費管理、成果管理、信息查詢與、科技統(tǒng)計等的自動化、現(xiàn)代化，大大減少對信息進(jìn)行人工查詢和統(tǒng)計處理的時間。應(yīng)用最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集與科研信息，提高科研信息的傳播速度，從而提高科研管理工作效率。

三、完善管理機(jī)制和激勵機(jī)制

1、完善管理制度?？茖W(xué)、規(guī)范的科研管理制度，是科研管理者共同遵守的規(guī)則。完善科研管理部門管理制度，確立嚴(yán)格的制度保障，才能建立一個順暢的內(nèi)部溝通渠道，才能形成規(guī)范的、有章可循的的管理方式，才能增加內(nèi)部管理的公平性，才能明確基層科研管理者的責(zé)、權(quán)、利，而提高科研管理效率和執(zhí)行力。在科研管理中，要真正實現(xiàn)制度管人，應(yīng)抓好兩個環(huán)節(jié)：一是要建立合理的管理規(guī)則?？蒲泄芾聿块T領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)就是建立一個合理的管理規(guī)則，能讓每個基層管理者按照規(guī)則自我管理。管理規(guī)則要兼顧集體利益和個人利益，并且要讓兩者有機(jī)統(tǒng)一起來。二是要制定有可操作性的工作標(biāo)準(zhǔn)。只有基層科研管理者都明確自己的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，才談得上真正抓工作落實，工作中才不會產(chǎn)生拖拉、推諉、扯皮等不良現(xiàn)象。

2、建立激勵制度。提高科研管理人員的管理積極性激勵也是人力資源的重要內(nèi)容，用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。有效的激勵能夠提高員工的工作激情，促使他們的工作動機(jī)更加強(qiáng)烈，讓他們產(chǎn)生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內(nèi)驅(qū)力釋放出來?？蒲泄芾砑钪贫扔兴膫€方面的價值：一是能夠吸引優(yōu)秀的科研管理人才；二是開發(fā)科研人員的潛在能力；三是留住優(yōu)秀的人才；四是造就良好的競爭環(huán)境，科學(xué)的激勵制度包含了競爭精神，它能創(chuàng)造出良性的競爭環(huán)境。在具有競爭性的環(huán)境中，組織成 員就會受環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動力。因此，高校必須制定科學(xué)激勵制度，才能最大限度地提高科管理人員的工作積極性，這是提高科研管理水平和效率最重要的因素。

四、加強(qiáng)高校科研項目的各項管理

1、組織做好項目申報的指導(dǎo)，科研管理者要及時了解各類科研計劃的申報動態(tài)，為項目負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)的政策、管理辦法以及申報要求，分析研討課題指南內(nèi)涵，以協(xié)助申報人把握選題的方向和重點，引導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人選擇本校優(yōu)勢和特色領(lǐng)域重點突破，從申報項目的需求出發(fā)，為組建項目梯隊做好參謀，認(rèn)真的做好項目指導(dǎo)工作。

2、嚴(yán)格科研項目經(jīng)費管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費[2]。

3、加強(qiáng)項目研究過程的監(jiān)督管理，項目獲批后，要及時通知項目負(fù)責(zé)人按時開題，并安排好專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，跟蹤了解情況，經(jīng)常提醒和督促項目負(fù)責(zé)人安排好項目研究進(jìn)度。

4、定期或不定期采取與項目負(fù)責(zé)人或課題組成員座談或召開項目匯報會等形式，調(diào)查、詢問項目的進(jìn)展情況。對項目開展過程中遇到的實際困難如人員調(diào)整、資金不足等，要幫助解決；而對不認(rèn)真履行合同，敷衍了事者必須加以干預(yù)，及時采取措施補(bǔ)救。

5、及時督促項目負(fù)責(zé)人如期結(jié)項，指導(dǎo)其填好結(jié)項表格，積極向主管部門申請成果鑒定和結(jié)項。對不能結(jié)項或要求延期結(jié)項的情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)說明原因，并報于主管部門。

6、橫向項目由于委托方與項目負(fù)責(zé)人之間通常有明確的合同關(guān)系，學(xué)校科研部門容易疏忽，因此，對此類項目應(yīng)重點抓目標(biāo)管理，為學(xué)校收集成果。

7、后期管理階段，科研管理部門組織撰寫研究報告的重點應(yīng)放在理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和突出經(jīng)濟(jì)效益、社會效益上，觀點要明確，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

五、結(jié)語

總之，我國目前的高?？蒲许椖抗芾磉€需進(jìn)一步完善，從管理和技術(shù)上不斷提升工作效率，從制度上不斷完善管理機(jī)制和激勵機(jī)制，并不斷加強(qiáng)高?？蒲许椖扛黜椆芾恚ㄓ羞@樣，才能建立起高效、公正、科學(xué)、合理的高?？蒲许椖抗芾頇C(jī)制，進(jìn)而提升高?？蒲械膶嵙εc競爭力，從而獲取更多立項。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】新事業(yè)會計制度 科研項目 財務(wù)管理 科研預(yù)算

近十幾年來，隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等財政各項改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的出臺，長期以來困擾事業(yè)單位財務(wù)核算、信息質(zhì)量的諸如會計科目滯后、財務(wù)報表結(jié)構(gòu)不合理、不計折舊、捐贈劃撥資產(chǎn)不入賬等問題得到了規(guī)范，那么，科研事業(yè)單位如何順應(yīng)時展，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點，加強(qiáng)科研項目財務(wù)管理呢？現(xiàn)結(jié)合新制度從項目預(yù)算的編制，到項目資金的使用、科研成本的核算，再到項目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認(rèn)識。

1.重塑科研預(yù)算理念，提高全體人員認(rèn)知水平

預(yù)算環(huán)節(jié)是項目財務(wù)成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它伴隨項目的整個過程，是項目能否有效運(yùn)行的基本保證。它是根據(jù)財務(wù)活動的歷史資料，考慮現(xiàn)實的要求和條件，對項目未來的財務(wù)活動和財務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計和測算。我們要樹立正確的財務(wù)理念，把預(yù)算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規(guī)定科研項目預(yù)算主體：由科研項目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要科學(xué)、合理、真實的編制。

長期以來項目預(yù)算由科研項目申請人自己編寫，由于項目人員對財務(wù)知識不是太了解，編制的預(yù)算往往科目不明晰，該在這個科目下的預(yù)算編寫到那個科目，在執(zhí)行過程中項目總經(jīng)費雖然還有結(jié)余，但經(jīng)常發(fā)生某個科目下的預(yù)算經(jīng)費已經(jīng)支出完了，其它科目下的預(yù)算經(jīng)費還有結(jié)余，項目負(fù)責(zé)人還要堅持支出的現(xiàn)象，原因是項目預(yù)算和支出科目不對應(yīng)，造成了財務(wù)工作上的被動。新制度的出臺應(yīng)該說在一定程度上可以改變這種現(xiàn)狀，使預(yù)算工作進(jìn)入新的里程。

但我認(rèn)為，如果預(yù)算主體為科研項目負(fù)責(zé)人，協(xié)助者為單位財務(wù)部門，可能更有利于預(yù)算的編制，理由如下：一方面，申請人對于自己擬申請的項目及所需經(jīng)費了如指掌，它能夠根據(jù)項目的實際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預(yù)算要求對于大多數(shù)科研人員來說比較陌生，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，而財務(wù)部門作為財務(wù)管理部門，可以根據(jù)專業(yè)知識，將申請人的需求分門別類的放置到相應(yīng)的預(yù)算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預(yù)算管理規(guī)程相一致，根據(jù)項目要求，由申請人首先編制預(yù)算，然后由財務(wù)部門把關(guān)。第三方面，作為財務(wù)部門，統(tǒng)管著全院（所）財務(wù)工作的方方面面，就拿甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說，全院有13個專業(yè)科研所（中心），小的所（中心）只有l(wèi)0多個職工，大部分所（中心）職工人數(shù)在20—50人。每個所都有獨立的財務(wù)，財務(wù)人員一般為2人，但每個所又有不同的項目組申請不同的項目，預(yù)算的單位多而散，這樣，如果由財務(wù)部門主編，項目負(fù)責(zé)人協(xié)助，對申報的科研項目的信息資料財務(wù)部門就沒有時間做大量而細(xì)致的收集整理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭并進(jìn)，手忙腳亂。假如科研單位有一個大的資金結(jié)算中心，結(jié)算中心內(nèi)部又有諸如項目管理、成本核算等詳細(xì)的分工，那么，項目負(fù)責(zé)人協(xié)助財務(wù)部門編寫就比較順理成章了。

當(dāng)然，不管是科研項目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財務(wù)部門，還是單位財務(wù)部門協(xié)助科研項目負(fù)責(zé)人，財務(wù)人員都應(yīng)該積極與項目工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照項目要求，結(jié)合實際情況，制定出精細(xì)化的切實可行的項目預(yù)算。

2.樹立科研成本意識，提高資金使用效率

《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》新增一章內(nèi)部成本費用管理，將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為項目的核算提供了理論依據(jù)。

成本核算是指成本測算過程中為歸集和分配各種費用而確定的承擔(dān)費用?？蒲谐杀景蒲兴梅课荨x器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎金等。一般來說，大多數(shù)單位對科研項目研究的過程沒有進(jìn)行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識強(qiáng)烈，也就造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。對項目的成本核算，應(yīng)充分考慮單位自身的特點，做到切實可行、簡單方便；將在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用，將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費等作為科研成本，對于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡化成本核算，真實地反映科研經(jīng)費狀況。

值得一提的是科研經(jīng)費管理費的問題，我認(rèn)為也應(yīng)該列入正常的成本核算。有的科研項目明確可以計提管理費，但有的項目卻不允許計提管理費，許多科研單位在科研經(jīng)費到賬后，只能根據(jù)項目規(guī)定有的計提，有的不計提管理費，單位在科研工作中取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不十分在意。當(dāng)然，對于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費提取合理化，這會在一定程度上激發(fā)科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。

3.增強(qiáng)項目決算觀念，提高財務(wù)監(jiān)督職能

在項目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個方面，現(xiàn)在不論是國家層面的項目還是地區(qū)層面的項目，在項目完成時都要決算分析報告，以便對項目的執(zhí)行情況有一個全面的掌控，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的深層次問題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)定科研單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法接受財務(wù)主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。那么，如何有效的開展財務(wù)監(jiān)督呢？

首先，認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督的重要性。單位主要負(fù)責(zé)人要重視財務(wù)監(jiān)督，認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督對科研工作有序開展、財務(wù)活動有效進(jìn)行的重要性；財務(wù)人員要加強(qiáng)自身的自律性監(jiān)督，將財務(wù)監(jiān)督融于日常管理工作中，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的相互整合、滲透。

其次，明確財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對各項收支的合法性、合規(guī)性，而且對科研項目資金的核算管理和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性等方方面面的監(jiān)督?？蒲性核贫▏?yán)格的內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研財務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)科研經(jīng)費的效率監(jiān)督，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，同時還要防止產(chǎn)生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項目占用資金，從而達(dá)到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，嚴(yán)格財務(wù)報銷制度，科研項目資金使用可以嘗試執(zhí)行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財務(wù)部門與科研管理部門的聯(lián)系和溝通。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制，結(jié)項時經(jīng)費必須經(jīng)過獨立審計。

第三，領(lǐng)會財務(wù)監(jiān)督的方式：事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。除了突擊檢查，單位內(nèi)部每年至少審計一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，及時糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們要提高科研財務(wù)的信息化管理水平，建立統(tǒng)一的電腦聯(lián)網(wǎng)財務(wù)報告系統(tǒng)（月報），針對各大類開支建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，超過指標(biāo)，則向有關(guān)方面調(diào)查并發(fā)出警告。這方面，我覺得農(nóng)業(yè)部國家產(chǎn)業(yè)體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項目日志，項目工作人員每日將業(yè)務(wù)工作記錄日志，而業(yè)務(wù)的發(fā)生往往是與財務(wù)資金密不可分的，這樣，事中監(jiān)督就有據(jù)可查，大的開支在哪個時間段發(fā)生，就會一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

總之，科研項目的財務(wù)管理是一項系統(tǒng)的、艱巨的工程，我們要秉承長期以來形成的好的管理經(jīng)驗，以這次新制度的實施為契機(jī)，深入挖掘自身財務(wù)工作中存在的問題，制定出有針對性的解決方案，以人為本，采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，規(guī)范科研項目財務(wù)管理，有力地促進(jìn)科研事業(yè)長足發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德輝.高?？蒲胸攧?wù)管理規(guī)范化研究；《寧波大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版）；2006年第4期

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關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費管理；對策研究

近年來，隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲腥蝿?wù)的多少、層次的高低以及獲取科研經(jīng)費的多少等已成為評價高校綜合實力的重要指標(biāo)。在國家對高?？蒲薪?jīng)費投入不斷增加情況下，如何用好、管好科研經(jīng)費，保證科研工作有效開展，并使其產(chǎn)生良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益，已成為高校當(dāng)下不容忽視的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費的分類

高校科研經(jīng)費根據(jù)其經(jīng)費來源的不同，可分為縱向經(jīng)、橫向、自籌科研經(jīng)費。

縱向科研經(jīng)費是指由國家基金委及有關(guān)部委、省廳等主管部門以基金、項目撥款等方式資助的科研經(jīng)費，在資金管理和使用上應(yīng)嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策來執(zhí)行，并實行全額預(yù)算管理制度，學(xué)校不得隨意變更經(jīng)費用途或挪用資金。

橫向科研經(jīng)費是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會組織等簽訂的以技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)及委托任務(wù)為標(biāo)的、以簽訂技術(shù)合同等方式而獲得的項目經(jīng)費。此類經(jīng)費實行合同管理制度，按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

自籌科研經(jīng)費是指高校為了滿足本單位科研項目有效實施，由高校自籌資金安排的用于所對應(yīng)科研項目的配套資金。

二、當(dāng)前我國高?？蒲薪?jīng)費管理主要內(nèi)容及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費管理的主要內(nèi)容

1.項目收入管理

科研項目收入按來源分主要有縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、自籌經(jīng)費及高校為促使縱、橫向科研發(fā)展而給予其項目配套的學(xué)校配套經(jīng)費。為保證科研項目的順利開展，財務(wù)部門在收到項目經(jīng)費時應(yīng)及時確認(rèn)收款，設(shè)立專賬進(jìn)行會計核算。

2.項目預(yù)算管理

預(yù)算管理是科研經(jīng)費管理的重點，其準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費的使用效率、目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的科研政策及法律法規(guī)建立符合高校自身特點的科研經(jīng)費預(yù)算管理體系，為科研項目資金的收支、結(jié)余等情況確定合理的預(yù)算指標(biāo)，從而提高科研經(jīng)費的執(zhí)行、使用

效率。

3.項目支出管理

財務(wù)部門根據(jù)科研項目預(yù)算，對科研經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算下達(dá)；項目經(jīng)費使用人按照項目預(yù)算書、任務(wù)書、合同書等文件約定的使用范圍，對項目支出費用進(jìn)行報銷，?？顚Ｓ?。費用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的范圍合理使用項目

經(jīng)費。

4.項目的財務(wù)分析

高校財務(wù)部門應(yīng)定期對科研項目的收支狀況進(jìn)行財務(wù)分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費使用的月、季、年度報表，客觀真實的反映科研項目經(jīng)費的收支結(jié)構(gòu)，了解項目經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作狀況，為科研項目的執(zhí)行提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

5.項目經(jīng)費的結(jié)題

高校財務(wù)部門在科研項目完成時應(yīng)配合科研管理部門和項目負(fù)責(zé)人及時做好項目結(jié)題工作，并協(xié)助監(jiān)管部門做相關(guān)的審計工作。

（二）當(dāng)下我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.科研項目經(jīng)費執(zhí)行與項目預(yù)算編制不能做到有效統(tǒng)一

在高校財務(wù)管理實行預(yù)算管理的社會大背景下，要求經(jīng)費執(zhí)行與預(yù)算編制必須達(dá)到有效統(tǒng)一。但在科研經(jīng)費預(yù)算管理中，好多科研項目負(fù)責(zé)人不具備必要的預(yù)算管理知識，再加上對相關(guān)經(jīng)費管理制度不熟悉。造成了項目組在編制預(yù)算時，既沒有嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編制，也不沒有合理安排各項費用支出。其結(jié)果是導(dǎo)致項目實際支出與預(yù)算不符，同時項目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費使用上隨意性較大，經(jīng)費使用混亂，最終導(dǎo)致項目管理出了問題。

2.科研項目管理制度不完善，管理中存在諸多漏洞

高校在科研管理中普通存在重申報，輕管理、監(jiān)督以及審核弱化的狀況。在項目申報階段，學(xué)校往往會對項目申報成功者進(jìn)行獎勵，甚至根據(jù)不同項目提供配套資金；項目申報成功后，在經(jīng)費管理上得就沒有給予重視，導(dǎo)致了高校對科研經(jīng)費管理極不規(guī)范。

就當(dāng)前來說，我國高校普遍實行項目管理與經(jīng)費管理兩條線，科研管理部門看獲取項目，他們想當(dāng)然認(rèn)為，財務(wù)部門的職責(zé)就是科研經(jīng)費管理，科研部門往往會忽視了科研經(jīng)費使用的合理性及效益性。而由于專業(yè)能力的限制，財務(wù)人員往往對科研過程管理不太熟悉，他們會認(rèn)為把關(guān)的是經(jīng)費支出是否符合報賬要求，而不重視對科研經(jīng)費支出合理性的審核，最終是經(jīng)費管理失去應(yīng)有的規(guī)范。

3.項目經(jīng)費日常使用管控難度大

高校作為科研項目管理的受托管理單位，科研管理部門主要承擔(dān)組織項目申報、項目進(jìn)度檢查、結(jié)題驗收等過程；財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費劃撥入賬、日常報銷及對經(jīng)費使用是否符合支出范圍進(jìn)行管控；項目負(fù)責(zé)人主要對經(jīng)費支出真實性和合法性進(jìn)行管控。項目負(fù)責(zé)人既是裁判員，也是運(yùn)動員，這就造成財務(wù)部門對項目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項目負(fù)責(zé)人將家中的物業(yè)管理費等作為項目支出，財務(wù)部門根據(jù)合理性不允許項目負(fù)責(zé)人報銷，項目負(fù)責(zé)人往往會覺得財務(wù)人員管得太多，項目經(jīng)費是我爭取過來，我愛怎么花就怎么花，有的高校甚至出現(xiàn)了科研項目負(fù)責(zé)人經(jīng)常投訴本來是按規(guī)定把關(guān)的財務(wù)人員。

4.項目結(jié)題與經(jīng)費結(jié)算不同步，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象

高校普遍存在已結(jié)題但有剩余經(jīng)費的科研項目，有些項目負(fù)責(zé)人長期使用早已結(jié)題科研經(jīng)費，長期掛賬的項目較為普遍。出現(xiàn)這種情況的主要原因是信息不及時、不對稱，財務(wù)部門其實對科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的過程控制。

三、完善科研經(jīng)費管理的對策

（一）廣泛宣傳與科研經(jīng)費有關(guān)的制度

科研經(jīng)費管理制度既是保證項目順利完成的條件，也是合理科學(xué)使用經(jīng)費的制度框架，而項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費的直接支配者和使用者，其對科研管理制度的掌控對改善科研經(jīng)費管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經(jīng)費管理制度，才能在申報課題時嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算申報，且在經(jīng)費使用時按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費支出，從而保證項目經(jīng)費管理的順暢和有效。

科研管理部門和財務(wù)部門可通過舉辦講座、培訓(xùn)班等方式對科研管理制度進(jìn)行宣傳，對項目責(zé)人普及經(jīng)費的預(yù)算、使用、決算等財務(wù)知識，使其在整個科研項目期內(nèi)合理、合法使用項目經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，從而從源頭改善科研經(jīng)費的管理。

（二）加強(qiáng)科研項目預(yù)算編制的管理，提高項目經(jīng)費使用效益

隨著高校預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，科研項目預(yù)算在項目申報時就必須介入。財務(wù)部門可將管理服務(wù)前移，對項目申請人提供預(yù)算編制咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)他們編制預(yù)算。這樣可從源頭上改變項目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的隨意性，并在一定程度上將科研項目預(yù)算申報、經(jīng)費使用銜接起來，也解決了預(yù)算編制不合理等問題，提高經(jīng)費使用效益。

（三）完善科研管理制度，確保合法合理使用經(jīng)費

隨著政府主管理部門對高校科研經(jīng)費投入的不斷增加，項目經(jīng)費的來源又有多種途經(jīng)，而項目經(jīng)費的來源部門對經(jīng)費管理又有不同的管理辦法，這種要求的特殊性、差異性也對高校經(jīng)費管理提出了更高要求。近年來教育部、財政部就科研項目經(jīng)費管理下達(dá)了一系列規(guī)章和制度，如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》等系列文件為高校制訂和規(guī)范科研經(jīng)費管理制度提供了依據(jù)。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經(jīng)費管理辦法，要結(jié)合學(xué)校自身情況建立和完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法，將經(jīng)費管理納入制度化，要做到以制度服務(wù)于科研工作。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)項目管理與經(jīng)費管理同步

建立與建全高?？蒲许椖啃畔⒒芾碇贫?，以高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)科研項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。以科研項目檢查的時間為節(jié)點，對科經(jīng)費開展檢查，評估科研項目預(yù)算的執(zhí)行情況，為科研項目經(jīng)費使用績效評價提供考核指標(biāo)。

（五）加強(qiáng)項目經(jīng)費使用過程監(jiān)督

高校在對科研經(jīng)費管理中要加強(qiáng)監(jiān)督工作，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，要根據(jù)各類科研項目的任務(wù)和特點，有計劃地開展科研全過程監(jiān)督檢查，對重、特大科研項目要實行全過程的跟蹤審計。高校應(yīng)逐步建立科研項目信息公開制度，在單位內(nèi)部對課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費、間接費用使用情況等進(jìn)行公開。高校通過日常監(jiān)督和信息公開，從而達(dá)到加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費使用管理的監(jiān)督，進(jìn)而保證科研經(jīng)費合理合法使用。

（六）加強(qiáng)科研項目經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬工作，做好項目經(jīng)費績效評價

通過科研信息化平臺，及時做好結(jié)題結(jié)賬工作，要避免結(jié)題不結(jié)賬而資金長期掛賬現(xiàn)象。高校應(yīng)建立科研資金的績效考核制度，學(xué)校要立足于我國高校管理體制，研究不同性質(zhì)科研評價體系，借鑒國內(nèi)外成功的績效評價體系，建立符合學(xué)校特點的科研項目績效評價原則、評價指標(biāo)、評價內(nèi)容、評價方法，從而形成具有高校特色的科研項目績效評價體系。同時高校要將學(xué)校的資源分配與項目績效評價相聯(lián)系，促進(jìn)科研資源更有效的配置。

四、結(jié)束語

隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費不斷增多，如何管好、用好科研經(jīng)費受到社會的廣泛關(guān)注。高校財務(wù)工作者要不斷的適應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新制度、新知識，結(jié)合高校的特點，探索、優(yōu)化、改進(jìn)高校科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，提高管理水平，為科研項目可持續(xù)發(fā)展提供堅實

的后盾。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉美，羅旭東，馬榴強(qiáng).高?？蒲许椖拷?jīng)費管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].中國科技信息，2013（7）.

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；項目管理；PDCA循環(huán)；運(yùn)用

【中圖分類號】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）-02-01019-01

醫(yī)學(xué)科研屬于醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的主動力，也是現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理的重要組成部分，為了提高醫(yī)學(xué)科研效果，我院從上個世紀(jì)末就加強(qiáng)了科研項目管理，而從2011年開始將PDCA循環(huán)運(yùn)用在其中，取得了比較良好的效果。為了進(jìn)一步探究醫(yī)院科研項目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法與效果，我院展開了相關(guān)研究，現(xiàn)將結(jié)果作如下報告。

1 資料與方法

1.1 一般資料

我院2010年與2013年開展科研項目管理時在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。

1.2 方法

1.2.1 計劃（Plan）：計劃屬于PDCA循環(huán)第一階段，具體包括以下幾個方面：1）分析現(xiàn)狀，找出問題。我院科研項目管理的任務(wù)一般可分為申報立項、中期管理及后期管理三個部分，通過對這些部分進(jìn)行總結(jié)與分析后發(fā)現(xiàn)存有這樣一些問題，比如州級項目立項數(shù)少，科研水平總體層次低；項目按時結(jié)題驗收率很低，而且部分出現(xiàn)申請延期；科研管理制度還需要進(jìn)一步提高；申報各類項目課題缺乏創(chuàng)新，難以突破等。2）找出問題影響因素。通過對各個階段影響因素進(jìn)行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動管理階段，缺少規(guī)劃、前瞻，需要進(jìn)一步提升；醫(yī)院缺乏高?？蒲衅脚_的支撐，基礎(chǔ)比較薄弱，各個部門之間的協(xié)作不佳，申報州級等科研項目中無優(yōu)勢；完成課題驗收的負(fù)責(zé)人缺乏主動登記的意識，宣傳也不到位；某些課題負(fù)責(zé)人沒有責(zé)任意識，過高的估計自己，不能很好的預(yù)測各類可能，結(jié)題驗收率不高。3）針對主要問題與影響因素制定科研項目管理水平的計劃與整改策略。積極引入與學(xué)習(xí)科研項目管理模式，在不斷的實踐中總結(jié)經(jīng)驗并進(jìn)一步完善；健全我院科研管理制度，對科研信息進(jìn)行科學(xué)化與自動化管理；加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，同時要加強(qiáng)與高校之間的科研合作；對各級各類項目申報流程應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)將科研管理部門在申報中的指導(dǎo)與把關(guān)作用突顯出來；強(qiáng)化協(xié)作攻關(guān)意識，正確處理常規(guī)工作與科研之間的關(guān)系；加強(qiáng)科研項目過程管理，正確指導(dǎo)科研項目順利進(jìn)行；加強(qiáng)宣傳的力度，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的保護(hù)意識，并積極投入到申報工作中。

1.2.2 實施（Do）：實施階段屬于PDCA循環(huán)中最為關(guān)鍵與核心的環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個方面：1）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，加強(qiáng)組織管理。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)關(guān)心與重視，落實科教興院方針，加強(qiáng)組織管理。課題申報之前，相關(guān)部門要及時展開會議，將相關(guān)指南、政策等普及到科研人員中。申報后期則要實行項目預(yù)評制度，管理部門人員要對標(biāo)書進(jìn)行形式審查，并召開醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會會議，預(yù)評估申報課題的可行性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，若評價出不合理，則要進(jìn)行反復(fù)修改，直到合格為準(zhǔn)[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據(jù)上級相關(guān)政策及自身情況制定了《醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法》、《醫(yī)院科研管理條例》等文件，并且制定了課題獲獎獎勵、課題配套經(jīng)費等激勵制度，在不斷的實踐中進(jìn)行總結(jié)與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標(biāo)納入每年個人與科室年終考評中，同時列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協(xié)作，組織協(xié)調(diào)州級以上的重大項目申請，在申報的階段，科研管理部門要主動帶領(lǐng)與組織各個學(xué)科、專業(yè)的人員進(jìn)行交叉項目的申報，將大家的智慧結(jié)晶匯集起來，爭取申報成功，從而獲取更多的科研經(jīng)費。4）加快科研平臺建設(shè)，努力為科研人員提供更好的科研環(huán)境，比如加強(qiáng)電子閱覽室、圖書室等的建設(shè) 。5）加強(qiáng)課題質(zhì)量管理，加快科研管理的信息化建設(shè)。

1.2.3 檢查（Check）：該過程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應(yīng)注意這些問題：1）建立多層次的信息反饋機(jī)制，將醫(yī)院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項目負(fù)責(zé)人自查反饋等結(jié)合起來，并找出實施過程中存有的問題與缺陷，在檢查中及時糾正與補(bǔ)救[2]。2）開展年度科研管理工作的調(diào)研，采取問卷、個別訪談及座談等形式對負(fù)責(zé)人、項目主要參與者進(jìn)行調(diào)查。3）將管理任務(wù)一一分配給科室主任，進(jìn)一步要求各個科室要重視相關(guān)工作，督促他們努力實施，并按時做好總結(jié)。

1.2.4 處理（Action）：將檢查出來的各類情況進(jìn)行處理，并肯定正確的結(jié)果，總結(jié)后制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固所得成果，并將尚未解決的問題及時提出來。此外，通過檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進(jìn)一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個循環(huán)中[3]。

1.3 統(tǒng)計學(xué)分析

本次研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。

2 結(jié)果

2013年我院省部級以上課題立項數(shù)、課題驗收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎數(shù)明顯多于2010年。

3 討論

我院將PDCA循環(huán)應(yīng)用在醫(yī)院科研項目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運(yùn)用不僅可以改變傳統(tǒng)管理模式，還能解決無法適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)管理的各種問題，使得科研項目管理行為更規(guī)范，實現(xiàn)科學(xué)化管理。因此，筆者認(rèn)為醫(yī)院科研項目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級以上課題立項數(shù)、課題驗收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎數(shù)，值得借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉斌，王曉稼，吳國萍等.PDCA循環(huán)在醫(yī)院科研項目管理中的運(yùn)用[J].醫(yī)院管理論壇，2012，29（4）：60-63.

篇5

一、國有大型企業(yè)科研管理體系存在問題

目前我國的科研市場競爭趨于白熱化，大型國有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進(jìn)科研工作的效率得以提升，但在目前實施科研管理過程中還存在諸多問題。

（一）科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面問題

大型國有企業(yè)科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機(jī)制。第三，對科研項目沒有下?lián)茏銐虻目铐椯Y金，其不能充分滿足科研項目的資金需求。第四，在科研項目責(zé)任制中，責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒有充分協(xié)調(diào)。第五，沒有構(gòu)建完善的評價、考核機(jī)制。

（二）科研管理體系項目管理人員問題

在構(gòu)建科研管理體系過程中，項目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項目管理人員滿足于現(xiàn)狀，沒有具備良好的創(chuàng)新精神，造成無法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二，項目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級之間沒有將關(guān)系進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，且不能進(jìn)行良好的溝通。第三，個別科研項目管理人員對科研技術(shù)相關(guān)知識掌握甚微，這也是科研項目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。

二、 國有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計方案

在構(gòu)建大型國有企業(yè)科研項目管理體系過程中，其中應(yīng)包括考評機(jī)制、激勵機(jī)制、管理機(jī)制，并應(yīng)建立有效的行政政策，才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限，構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。

（一）實施科研項目閉環(huán)式管理機(jī)制

實施科研項目全過程閉環(huán)式管理機(jī)制可以提升科研項目績效評價工作的水平，并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進(jìn)行提升，并幫助企業(yè)實現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實施科研項目全過程管理時，應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項申請、專家討論、階段評價等方面，才能從全方位對科研項目進(jìn)行有效管理。

（二）考評機(jī)制

為了提升科研項目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評機(jī)制。應(yīng)對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開，才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評機(jī)制過程中，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn)，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵機(jī)制

應(yīng)構(gòu)建激勵機(jī)制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并調(diào)動工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國有大型企業(yè)科研管理體系實踐策略

為了更好地分析國有大型科研管理體系實踐方法，本文結(jié)合了實際案例對其進(jìn)行說明。

（一）企?I詳情簡介

A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進(jìn)行的前瞻性科學(xué)研究工作，主要對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項技術(shù)進(jìn)行研究。近幾年來，A公司對科研工作的重視程度不斷加深，并對科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過程中存在的各項問題進(jìn)行了總結(jié)與解決，并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業(yè)采取的主要措施以及實踐策略分析

1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系

A公司在對科研項目管理過程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn)，代表如下：《科研項目責(zé)任管理辦法》、《科研項目經(jīng)費管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對日常的各項指標(biāo)、科研進(jìn)度、科研經(jīng)費等方面進(jìn)行了細(xì)致的管理，并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進(jìn)行實際考評過程中，科研項目完成占據(jù)60%權(quán)重，日常科研管理則占據(jù)40%權(quán)重。

2. 成立科研獎勵基金

A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎勵基金，并對科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項目管理人員進(jìn)行了高度激勵，從根本上加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來源為上級獎勵與政府部門獎勵，并將其中的80%用在了科研項目組的獎勵基金中。

3. 構(gòu)建完善的科研項目管理人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)對科研管理隊伍的培養(yǎng)力度是提升科研項目管理水平的有效措施，只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項目管理人才隊伍，才能加強(qiáng)科研項目管理工作水平，并促使科研項目管理體系的完善。因此，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過對科研管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二，形成穩(wěn)定的科研項目管理人才隊伍。第三，A企業(yè)在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合，促使其提升工作積極性。

篇6

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合”。隨著高等學(xué)校的科研經(jīng)費大幅度增長，科研經(jīng)費占學(xué)校收入的比重越來越大。如何保證科研經(jīng)費依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的問題

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費項目管理與經(jīng)費管理的銜接

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔(dān)的科研任務(wù)種類繁多，包括自然科學(xué)基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產(chǎn)學(xué)研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經(jīng)費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務(wù)部門經(jīng)費管理的難度。目前的財務(wù)管理制度對科研項目管理與經(jīng)費管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法時，一般只關(guān)注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業(yè)務(wù)管理關(guān)注不夠，科研經(jīng)費的具體業(yè)務(wù)管理流程，職責(zé)分工，內(nèi)部審計與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經(jīng)費的申報非常重視，對支出預(yù)算申報重視不夠，科研經(jīng)費到賬后，也主要由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項目管理及經(jīng)費使用控制，而所謂經(jīng)費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務(wù)部門的有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對。在這種情況下，財務(wù)部門只是進(jìn)行簡單的報銷，控制每個項目的總體經(jīng)費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項目按照經(jīng)費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項目財務(wù)核算管理不到位

科研項目財務(wù)核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設(shè)置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高?？蒲薪?jīng)費科目設(shè)置只簡單按照教育事業(yè)費支出分類科目設(shè)置，沒有按照不同項目設(shè)置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預(yù)算進(jìn)行對比，結(jié)題時再由項目負(fù)責(zé)人從事業(yè)費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準(zhǔn)確性大大降低，也不利于科研項目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许椖烤唧w支出都是由課題組負(fù)責(zé)，一個課題負(fù)責(zé)人有時負(fù)責(zé)很多項目，存在各個項目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結(jié)題時，不合理項目支出又調(diào)來調(diào)去。

（3）為完成科研任務(wù)而耗用學(xué)校資源，如科研用房、儀器設(shè)備等的維修費，水與電的使用費等，應(yīng)當(dāng)作為科研成本進(jìn)行科學(xué)合理的分?jǐn)?。目前項目?jīng)費只是按管理規(guī)定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負(fù)責(zé)人，沒有形成一個設(shè)備共享機(jī)制，嚴(yán)重影響了國家科研經(jīng)費投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費購買的材料，報賬時直接進(jìn)入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時也就沒用領(lǐng)用手續(xù)和使用紀(jì)錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高校科研信息化程度不高，沒有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務(wù)，項目負(fù)責(zé)人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務(wù)處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計。而許多項目負(fù)責(zé)人平時只是關(guān)注一下項目余額，到結(jié)題時支出與預(yù)算支出情況不一致的情況已經(jīng)實際發(fā)生，科研項目的支出預(yù)算管理沒有落到實處。

二、加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策

（一）健全科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定適合本學(xué)校科研項目財務(wù)管理制度。

第一，明確相關(guān)部門對科研項目的責(zé)任與義務(wù)同時，還要對管理過程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國家和學(xué)校有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費預(yù)算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)科研項目管理財務(wù)知識和核算方法，組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)科研項目經(jīng)費管理辦法。

第二，針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實處。

第三，詳細(xì)規(guī)定項目在預(yù)算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。明確財務(wù)人員參與科研項目的預(yù)算申報工作程序，加強(qiáng)預(yù)算申報管理，在預(yù)算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題等方面為科研人員提供財務(wù)咨詢服務(wù)工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強(qiáng)科研項目財務(wù)核算管理

1、完善財務(wù)核算科目設(shè)置

高校應(yīng)根據(jù)各類科研經(jīng)費管理辦法對收入支出項目的規(guī)定，設(shè)置不同的預(yù)算模版，設(shè)置相應(yīng)的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設(shè)置設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設(shè)管理費、績效支出；如自然科學(xué)基金類項目支出預(yù)算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費。研究經(jīng)費又包括科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、儀器設(shè)備費、實驗室改裝費、協(xié)作費，這樣支出模版與項目預(yù)算直接對應(yīng)。同時對不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設(shè)置預(yù)算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應(yīng)的申報預(yù)算支出數(shù)輸入到預(yù)算模板中，每支出一筆業(yè)務(wù)，就對應(yīng)減少某個項目的預(yù)算控制數(shù)，就起到了控制預(yù)算支出的目的。

2、加強(qiáng)成本核算管理

對項目組科研用房屋成本使用面積、設(shè)備使用和維修費按價值等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算分?jǐn)?，水費、電費等要能準(zhǔn)確地計量，科學(xué)合理地計入科研項目的成本。

3、加強(qiáng)項目管理的財務(wù)制度培訓(xùn)

為提高對科研人員項目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，應(yīng)加強(qiáng)對科研人員財務(wù)支出方面培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負(fù)責(zé)項目日常的財務(wù)管理工作。加強(qiáng)對財務(wù)審核人員科研項目管理相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在報賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項目的支出要求，規(guī)范地進(jìn)行支出管理，提高財務(wù)報賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺

加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置和使用管理對節(jié)省科研經(jīng)費開支具有重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個資源共享機(jī)制，通過有償服務(wù)和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設(shè)備卻不能隨之流動，因為都是專用設(shè)備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設(shè)備單位價值很高，造成極大浪費。應(yīng)該建立一個設(shè)備流動機(jī)制，通過中介機(jī)構(gòu)評估設(shè)備價值，調(diào)入與調(diào)出單位通過國家管理部門審批等程序完成設(shè)備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格實施材料入庫登記

高校應(yīng)建立材料入庫登記，出庫領(lǐng)用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關(guān)責(zé)任義務(wù)。針對高?？蒲薪?jīng)費購買材料種類繁多等特點，建議在各個學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺建設(shè)

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負(fù)責(zé)人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負(fù)責(zé)人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強(qiáng)科研項目管理效益和效率。

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費管理控制科研隊伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經(jīng)費管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫(yī)院對醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費成倍增加，而科研管理團(tuán)隊的管理能力已跟不上形勢發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊包括科研部門、財務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗，從醫(yī)療護(hù)理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實踐，無法為科研項目提供強(qiáng)有力的支持?？蒲泄芾聿块T之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項目預(yù)算、經(jīng)費使用進(jìn)度、項目結(jié)題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊的整體優(yōu)勢，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財務(wù)部、醫(yī)院審計機(jī)構(gòu)對科研經(jīng)費監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T缺乏對科研項目經(jīng)費的全過程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項目未按照規(guī)定程序報批，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)、決算不符。醫(yī)院財務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項目經(jīng)費，不了解科研項目各節(jié)點經(jīng)費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購無申請單、材料費無明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計部門對經(jīng)費管理監(jiān)督措施乏力，科研項目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經(jīng)費使用的權(quán)限較大，有些支出項目不經(jīng)過科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財務(wù)部門報銷，并且對經(jīng)費審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計人員在審計檢查科研經(jīng)費時，對科研管理人員抹不開面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計大打折扣，無審計部門的醫(yī)院對科研經(jīng)費的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經(jīng)費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

(一)加強(qiáng)科研管理隊伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊的培訓(xùn)制度，通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項目經(jīng)費管理流程、財務(wù)報銷制度等?？蒲胁块T在科研項目管理全過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項目經(jīng)費，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競爭力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費各環(huán)節(jié)的管理控制活動，確?？蒲薪?jīng)費管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報環(huán)節(jié)，重點保證科研項目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時根據(jù)國家科技發(fā)展方向切實制定醫(yī)院科研經(jīng)費配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項目重點傾斜?？蒲薪?jīng)費專職財務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國家經(jīng)費和單位配套經(jīng)費的比例，科學(xué)的編制項目預(yù)算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)科研經(jīng)費使用的流程管理

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費管理辦法和流程使用經(jīng)費，經(jīng)費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負(fù)責(zé)對科研項目經(jīng)費支出的合理性和合規(guī)性審核，財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費支出的來源審核，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費報銷時，財務(wù)部門對票據(jù)的真實性完整性審核，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開支的經(jīng)費，一定限額內(nèi)的項目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項目應(yīng)按規(guī)定報委托部門審批。對經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行得到落實。

在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，總務(wù)部門對物資采購的送貨單、實物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對無誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實驗室設(shè)一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)項目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費的結(jié)轉(zhuǎn)

財務(wù)部門專職科研經(jīng)費管理人員應(yīng)了解科研項目整個過程的經(jīng)費預(yù)算情況，融入到科研項目的各個環(huán)節(jié)，及時配合項目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的決算時要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報。對已結(jié)題有剩余經(jīng)費的科研項目醫(yī)院給予結(jié)題項目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會計制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費管理績效評價機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費管理能力的提升

科研項目管理的科學(xué)績效指標(biāo)可保證科研項目的成效，使項目按時保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項目的績效評價指標(biāo)體系，從項目資源、項目管理和科研產(chǎn)出對科研項目進(jìn)行科學(xué)評價?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費使用情況、經(jīng)費結(jié)余率。通過醫(yī)院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫(yī)院將按績效分值與課題經(jīng)費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經(jīng)費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經(jīng)費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機(jī)制。

(四)建立完善的科研項目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理效率

科研項目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經(jīng)費的管理效率，規(guī)范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理?？蒲薪?jīng)費管理模塊是科研項目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費管理、績效評價、結(jié)題管理、統(tǒng)計查詢等功能。會計核算系統(tǒng)和科研項目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財務(wù)信息適時傳輸?shù)娇蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時查詢自己負(fù)責(zé)的科研項目財務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報時，無財務(wù)部門審核意見，系統(tǒng)將提示請財務(wù)部門審核，經(jīng)費使用時，無經(jīng)費申請單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財務(wù)無法報銷，結(jié)題時系統(tǒng)自動提醒需要結(jié)題的項目，項目負(fù)責(zé)人需提出申請組織項目驗收，經(jīng)項目主管、財務(wù)部門、科研部門進(jìn)行審核，審核通過方能對外申報。

三、結(jié)束語

科研項目經(jīng)費管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費的使用效率，還要通過加強(qiáng)科研管理隊伍的建設(shè)來管理科研項目，充分發(fā)揮科研管理人員能動性，管好用好科研經(jīng)費，鼓勵科研人員多出成果，實現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力，適用新醫(yī)改下競爭日益激烈的醫(yī)療市場。

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關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；財務(wù)管理；新思路

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來，我國高校非常重視和認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費使用效益及財務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，強(qiáng)有力地推動了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財務(wù)管理制度狀況下，高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費驚人、管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用混亂，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費財務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化具有重大意義。為促進(jìn)高校科研事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)科研經(jīng)費的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學(xué)校財務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》等，并在文件中著重強(qiáng)調(diào)高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用，對財務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

高校科研項目經(jīng)費來源有三種：即縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、自籌經(jīng)費。目前，橫向經(jīng)費占科研項目經(jīng)費比重較大。但不論哪一種經(jīng)費都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務(wù)管理部門實行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到專款專用。因科研項目經(jīng)費來源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項目經(jīng)費分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。

（二）預(yù)算管理

科研經(jīng)費財務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的主要目的是為科研項目經(jīng)費使用提供詳細(xì)的計劃，把有限的經(jīng)費分配給最適宜的項目和人員，對科研經(jīng)費使用的全過程進(jìn)行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照?？蒲许椖拷?jīng)費的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費的使用效率以及對科研項目發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費預(yù)算，提高科研項目經(jīng)費使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實際需要預(yù)測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項經(jīng)費管理辦法。項目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認(rèn)為財務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費是自己好不容易爭取來的，就應(yīng)該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许椖抗芾聿块T要從科研經(jīng)費中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費，其費用一般作為科研項目管理部門的管理費用，以調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對科研經(jīng)費的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費財務(wù)管理的激勵作用和最大效能。

（五）財務(wù)分析

科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費收支會計核算，沒有對科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運(yùn)作情況進(jìn)行詳細(xì)的財務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費的決算納入高校年終決算報表中進(jìn)行決算報表編制，這就無法確認(rèn)科研經(jīng)費的使用效率，以致嚴(yán)重影響科研經(jīng)費的財務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費各類報表，加強(qiáng)財務(wù)分析，真實客觀反映科研經(jīng)費的收支情況。

二、高校科研經(jīng)費財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理意識不強(qiáng)

高?？蒲泄芾聿块T和科研項目負(fù)責(zé)人對國家科研經(jīng)費管理的政策不夠了解，認(rèn)為科研經(jīng)費是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經(jīng)費，理應(yīng)屬于課題組或個人支配?？蒲许椖拷M負(fù)責(zé)人和課題組成員大都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)型人才，缺乏財務(wù)管理方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗，認(rèn)為經(jīng)費接收、報賬付款、結(jié)題證明等這些只是財務(wù)人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費使用混亂和開支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。目前，有些高?？蒲薪?jīng)費報賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項目名稱設(shè)立科研項目經(jīng)費卡，報銷金額比照預(yù)算進(jìn)行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經(jīng)費控制和監(jiān)督作用。但在項目多、人員復(fù)雜的情況下，就無法控制科研經(jīng)費的明細(xì)支出是否偏離科研項目自身的需要，會導(dǎo)致實際支出與預(yù)算編制的脫離。經(jīng)費的使用進(jìn)度與科研項目進(jìn)度不符。有的科研項目剛開始，經(jīng)費已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行收回后，再使用學(xué)院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪?jīng)費，學(xué)院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風(fēng)險，經(jīng)常是幾個科研項目資金混用，項目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報銷使用科研經(jīng)費，或者是財務(wù)處對項目結(jié)題時間不清楚，科研管理處對項目結(jié)題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。

（二）制度建設(shè)不完善

科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財務(wù)、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無法通過財務(wù)經(jīng)費管理來控制科研項目進(jìn)程。高校科研管理部門一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經(jīng)費的劃撥或提取科研項目管理費等，對于科研經(jīng)費使用的合理性和有效性大多不進(jìn)行跟蹤管理，而是由項目負(fù)責(zé)人或課題組自行管理；財務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經(jīng)費的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項目結(jié)題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

高校一些科研人員由于缺少財經(jīng)方面的知識，編制預(yù)算時不嚴(yán)謹(jǐn)，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預(yù)算中，而在項目研究中又必須支出的有關(guān)費用，導(dǎo)致財務(wù)管理和監(jiān)督時可能出現(xiàn)經(jīng)費使用的合法性問題。還有的對經(jīng)費預(yù)算具體使用過程不明確，或者出現(xiàn)同時承擔(dān)多個項目研究，經(jīng)費來源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。

（四）績效考核缺乏

大多高校對科研經(jīng)費管理和使用缺乏科學(xué)績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預(yù)決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經(jīng)費開支、經(jīng)費管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財務(wù)分析指標(biāo)，在這種情況下，績效評價的基礎(chǔ)和依據(jù)就無從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎懲措施也就無法實施。其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強(qiáng)調(diào)多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強(qiáng)課題經(jīng)費管理和使用缺乏正確認(rèn)識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經(jīng)費管理相脫節(jié)”；二是國家沒有出臺統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點也做了一定的補(bǔ)充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報項目做的經(jīng)費預(yù)算往往憑經(jīng)驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費預(yù)算與實際需求相脫節(jié)”；四是目前高校科研經(jīng)費的成本核算缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門只有流水賬，也就無法評估科研經(jīng)費的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節(jié)”。

三、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理新思路

目前，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財務(wù)管理意識，創(chuàng)新財務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費。

（一）觀念創(chuàng)新

從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經(jīng)法律是高?？蒲薪?jīng)費管理工作的指針，在使用過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認(rèn)識，科研經(jīng)費既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)高校財務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經(jīng)費的新觀念，提高科研經(jīng)費財務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識。科研人員要更加自覺地配合財務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費的管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費的使用效能。

（二）制度創(chuàng)新

科研項目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費作支撐，科研經(jīng)費使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。高?？蒲薪?jīng)費來源渠道較多，不同學(xué)科的科研項目在科研經(jīng)費使用方面存在著一些差異，財務(wù)部門作為高?？蒲薪?jīng)費使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經(jīng)費分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費的預(yù)算編制、開支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費分配和獎懲措施等完備的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)分析通報制度，建立科研經(jīng)費財務(wù)核算體系及會計核算網(wǎng)絡(luò)，及時反映科研項目的撥款進(jìn)度、經(jīng)費使用與結(jié)余情況，對于數(shù)據(jù)巨大的重要項目，也應(yīng)分階段及時進(jìn)行財務(wù)分析。

（三）手段創(chuàng)新

加強(qiáng)高校財務(wù)信息化平臺建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財務(wù)管理的信息化將使財務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴(kuò)展，便于細(xì)化會計核算、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與公開，便于財務(wù)信息與學(xué)院其他部門間的信息對接。1.細(xì)化預(yù)算編制。對于科研經(jīng)費的預(yù)算編制要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，科研人員自主編制項目明細(xì)支出，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務(wù)部門共同進(jìn)行梳理、審核，便于財務(wù)部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍,確?？蒲薪?jīng)費的使用開支與科研活動相關(guān)、真實。對不同類型的科研項目細(xì)化核算，加強(qiáng)科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應(yīng)該分?jǐn)偟馁M用，便于較合理確定科研項目的經(jīng)費額度。2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。借助財務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算、查詢、統(tǒng)計、分析、報銷使用的全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費財務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)為主動式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷?xì)控制。運(yùn)用動態(tài)管理查詢手段，對項目預(yù)算超支進(jìn)行預(yù)警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算要求資料費、差旅費、測試費、材料費、鑒定費、設(shè)備費等，每一項費用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)該科目所報銷的的總額超過規(guī)定的金額時，計算機(jī)系統(tǒng)會提示費用的使用情況。項目完成結(jié)題時，按照真實的財務(wù)數(shù)據(jù)編制財務(wù)報表，并對項目進(jìn)行成本分析，得出真實數(shù)據(jù)。運(yùn)用科研經(jīng)費財務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的全程監(jiān)控；二是為財務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。3.加強(qiáng)科研經(jīng)費決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經(jīng)費支出的具體結(jié)構(gòu)，對以后的科研經(jīng)費管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強(qiáng)結(jié)余科研經(jīng)費的管理。4.加強(qiáng)財務(wù)與其他部門間信息對接。堅持預(yù)算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費支出，成本控制，資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費決算，結(jié)題，監(jiān)察審計進(jìn)行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經(jīng)費預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來說，來自社會的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。

（四）機(jī)制創(chuàng)新

科研項目管理是否科學(xué)，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)水平，是學(xué)院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學(xué)靈活高效運(yùn)行管理新機(jī)制。1.建全科學(xué)的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財務(wù)科，進(jìn)行二級財務(wù)核算管理?？蒲薪?jīng)費支出與事業(yè)經(jīng)費支出不僅要單獨核算，科研項目經(jīng)費資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費，避免造成事業(yè)經(jīng)費超支，科研經(jīng)費結(jié)余的局面。按照科研項目的進(jìn)度及研究期限，當(dāng)年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費成本核算辦法，正確區(qū)分直接費用、間接費用范圍，通過合理的辦法把間接費用分?jǐn)偟礁鱾€科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現(xiàn)科研經(jīng)費使用效益的最大化，達(dá)到科研經(jīng)費財務(wù)管理目標(biāo)。2.建全科研項目資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購置計劃到固定資產(chǎn)的采購、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺，提高固定資產(chǎn)使用效率。對取得的科研成果中的無形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。3.完善科研經(jīng)費監(jiān)督管理制度。建立以財務(wù)管理部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門、審計監(jiān)督部門緊密聯(lián)系溝通的監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，細(xì)化支出范圍，監(jiān)督科研經(jīng)費在科研全過程中的使用狀況。加強(qiáng)審計部門的約束監(jiān)管機(jī)制，變事后審計為全過程監(jiān)管。4.加強(qiáng)科研項目的績效評估，建立科研經(jīng)費績效評價、獎懲機(jī)制。按照經(jīng)費使用、支出效益、科研成果及獲獎情況、項目期限等作為評價內(nèi)容，認(rèn)真檢查驗收科研項目完成的質(zhì)量，并根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)工作上的獎懲措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程玉潔.新形勢下應(yīng)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費管理[J].河南師范大學(xué)學(xué)報，2003(3)

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關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負(fù)責(zé)人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費明細(xì)賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致。科研項目主管單位無法對科研經(jīng)費使用過程進(jìn)行監(jiān)督。科研經(jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項目進(jìn)行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達(dá)到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負(fù)責(zé)人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進(jìn)行審核。項目負(fù)責(zé)人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況。科研經(jīng)費的使用由項目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負(fù)責(zé)人審核報銷。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細(xì);其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負(fù)責(zé)人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負(fù)責(zé)人在開展項目活動時并未嚴(yán)格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進(jìn)行審核。項目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機(jī)制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進(jìn)展和經(jīng)費使用進(jìn)度。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細(xì)賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負(fù)責(zé)人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負(fù)責(zé)人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標(biāo)識。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負(fù)責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負(fù)責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負(fù)責(zé)人和科研部門，強(qiáng)化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負(fù)責(zé)人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負(fù)責(zé)人按時完成科研項目目標(biāo)，達(dá)到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

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篇10

[關(guān)鍵詞]科研項目；管理管理；體系構(gòu)建

[中圖分類號]F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

一、科研項目成本管理體系環(huán)境

（一）外部環(huán)境

在我國，科研項目管理一般包括項目的立項管理、實施管理、驗收管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、科研經(jīng)費管理和科技成果管理等。不同的項目主管部門對項目成本管理存在不同的要求。財政部、科技部以及其他各級主管部門制定了一系列的科研經(jīng)費管理條例，這些條例對經(jīng)費列支內(nèi)容、科研經(jīng)費的管理提出了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的要求，更加注重項目的成本效益以及投入產(chǎn)出效率。各單位不可能再用以往那種粗獷式的管理手段來管理科研成本，構(gòu)建符合上級規(guī)定的科研項目經(jīng)費管理體系是科研院所目前需要重點解決的問題。

（二）內(nèi)部環(huán)境

科研項目成本核算的內(nèi)部環(huán)境包括管理層意識和內(nèi)部管理環(huán)境。

管理層意識主要指的是企業(yè)管理者對企業(yè)戰(zhàn)略和管理方針政策的認(rèn)識，它是企業(yè)內(nèi)部影響科研項目成本管理的最重要因素。管理層特別是高層管理者對科研項目成本管理的重視程度直接影響著該單位科研項目成本管理活動的順利實施。

內(nèi)部管理環(huán)境包括企業(yè)文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、物力財力資源環(huán)境等。內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動可選擇的方式和方法，并在一定程度上影響著管理活動的有效實施。在一個擁有良好企業(yè)文化、組織運(yùn)行高效的企業(yè)，其科研項目成本管理活動將會相對順利的開展。同時，員工素質(zhì)的高低也在很大程度上影響著成本管理活動的執(zhí)行。例如，擁有一批具備現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀財務(wù)人員是科研項目成本管理活動實現(xiàn)的有力保證之一。最后，科研項目成本管理體系實施還需要相應(yīng)的技術(shù)條件，比如計算機(jī)硬件設(shè)備，信息化網(wǎng)絡(luò)，ERP管理系統(tǒng)等。

二、科研項目成本管理體系的主體

經(jīng)過多年項目成本管理實踐探索，同時結(jié)合科研項目的特點以及科研項目管理的內(nèi)容，一個完善的科研項目成本管理的主體組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括科研項目綜合管理部門、科研項目承制部門、財務(wù)部門和審計部門等。各部門的職責(zé)權(quán)利具體如下：

財務(wù)部門應(yīng)作為科研項目成本管理工作的總體負(fù)責(zé)部門。以財務(wù)部門為核心的項目成本管理小組能夠更好的對成本進(jìn)行核算和控制。財務(wù)部門的工作是負(fù)責(zé)科研經(jīng)費預(yù)算的審核，科研經(jīng)費的實時核算、分類統(tǒng)計和效益分析，預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，同時協(xié)助編制科研經(jīng)費預(yù)算。

科研項目承制部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費預(yù)算的編制，是科研項目經(jīng)費的直接使用者。在一個有效的科研項目成本管理體系中，項目承制單位應(yīng)該是成本控制的第一道關(guān)口。培養(yǎng)項目承制人員的成本管控意識，提高他們的成本管理水平是項目成本管理的重要工作之一。

審計部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時負(fù)責(zé)科研項目成本責(zé)任考核制度的具體實施。定期對項目執(zhí)行情況以及費用使用情況進(jìn)行審計，對其他各部門在項目成本管理中的工作效果進(jìn)行考核是項目成本管理有效性的重要保證。

科研項目綜合管理部門指的是科研院所中具體負(fù)責(zé)科研項目計劃，科研項目管理，科研項目申報以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)全單位科研項目運(yùn)行的部門，它是科研項目成本管理工作的重要參與者，主要工作是協(xié)調(diào)管理預(yù)算編制、成本核算、成本考核等。

總體來說，項目成本管理中的各主體之間相互聯(lián)系，缺一不可，共同構(gòu)成了項目成本管理的組織機(jī)構(gòu)體系。在項目成本管理體系中，如何保證各主體協(xié)調(diào)一致，劃分好各主體之間的職責(zé)、權(quán)利是保證科研項目成本管理體系有效性的一個重要前提。

三、科研項目成本管理的內(nèi)容

科研項目成本核算的對象指的是科研項目發(fā)生的各項費用的統(tǒng)稱，它是科研項目成本管理體系的重要構(gòu)成部分。主要有項。

設(shè)計費：主要列支在科研研發(fā)過程中發(fā)生的計算費、論證費、分析費、差旅費，會議費、出版費、資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻(xiàn)檢索費、專家咨詢費等。

專用費指在科研研發(fā)過程中購買、自制或者租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費用。

材料費指在科研研發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件、其他低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制和試驗費等。此外在科研研發(fā)過程中直接消耗的水電氣燃料等燃料動力費也在材料費中歸集。

外協(xié)費：指在科研研發(fā)過程中由于研制單位自身技術(shù)工藝和設(shè)備等條件的限制，必須依托外單位的研制力量而支付給外單位的加工設(shè)計和實驗費用。

試驗費：指科研研發(fā)過程中用于工藝試驗、仿真試驗、綜合匹配試驗、例行試驗、可靠性試驗、階段性試驗、定型試驗等各種試驗驗證費用，包括試驗過程中所消耗的燃料動力、陪試品、消耗品等費用以及承制單位外場試驗的技術(shù)保障及參試人員的補(bǔ)助費用。

固定資產(chǎn)使用費：是指在科研研發(fā)過程中使用固定資產(chǎn)發(fā)生的費用。國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，固定資產(chǎn)使用費一般按照科研研發(fā)活動所使用的科研設(shè)備儀器原值5%和廠房建設(shè)物原值2%之和計算，并按科研研究開發(fā)活動所用工時所占單位全年總工時比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

工資及勞務(wù)費：主要列支科研參與人員的工資、獎金、各種津貼、補(bǔ)貼及福利費等。支付給研發(fā)參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時聘用人員等的勞務(wù)費用也在該項歸集。

管理費：主要列支日常水電氣暖的消耗費，科研及辦公用房修理費、專用設(shè)備儀器維修費、科技培訓(xùn)費、保險費、審計費、業(yè)務(wù)招待費等。管理費按不超過該項科研成本總額的8%計提，實行總額控制。國家規(guī)定歸口管理的有關(guān)部門不得從科研經(jīng)費中計提管理費。

科研項目成本與一般企業(yè)成本費用核算內(nèi)容不同，科研項目的特殊性也使其成本費用有其獨有的特征。

首先是費用發(fā)生的不確定性。大部分科研項目都是對新技術(shù)，新成果的預(yù)先性研究，受到理論水平和技術(shù)手段的制約，其研制周期和研制結(jié)果往往具有一定的不確定性，由此使科研經(jīng)費的發(fā)生也具有不確定性。這個特性使科研項目經(jīng)費的預(yù)算制定和管理難度增大，普通的靜態(tài)預(yù)算以及增量預(yù)算方法無法適應(yīng)于科研項目成本的管理。

其次是費用發(fā)生的專屬性?？蒲许椖炕臼怯蓢腋骷壊块T下達(dá)到科研院所，并根據(jù)研究進(jìn)度下?lián)芸蒲薪?jīng)費。對于科研經(jīng)費的列支范圍，國家有關(guān)部門都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有符合條件的費用支出才能計入科研項目成本。

最后科研經(jīng)費無需在研發(fā)支出與資本支出中分配。與一般企業(yè)研究開發(fā)費用需要確定資本化還是費用化不同，科研項目經(jīng)費在發(fā)生時只要符合規(guī)定，全部一次性計入科研項目成本。

四、科研項目成本管理體系的程序和方法

科研項目成本核算對象的特殊性決定了科研項目成本管理的程序和方法，根據(jù)項目成本管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，科研院所項目成本管理流程應(yīng)當(dāng)依據(jù)事前預(yù)算、事中控制、事后考核的程序進(jìn)行。

（一）預(yù)算計劃

預(yù)算是項目成本管理工作的起點，應(yīng)包括項目申請和項目執(zhí)行兩個階段。預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、資源的配置情況以及課題研究的需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。在項目的立項階段應(yīng)選擇零基預(yù)算模式，依據(jù)科研項目的具體任務(wù)確定成本開支項目，對每一項成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合計劃期可動用的經(jīng)費來落實預(yù)算。在預(yù)算編制期間，由科研項目綜合管理部門牽頭，財務(wù)部門配合項目承制單位對各項費用進(jìn)行合理估計，最終確定整個科研項目的成本費用預(yù)算。由于科研項目成本支出的彈性較大，在法律法規(guī)允許的情況下，在項目實施過程中應(yīng)采用滾動預(yù)算控制模式，根據(jù)項目的研發(fā)和執(zhí)行情況，對項目中各項費用指標(biāo)進(jìn)行及時修正。對預(yù)算指標(biāo)的修改，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度。

總體來說，科研項目費用預(yù)算是科研項目成本管理體系中重要一環(huán)，它引領(lǐng)科研項目成本管理的全過程，更是科研項目完成后成本考核的重要依據(jù)。

（二）成本控制

成本控制是科研項目成本管理的關(guān)鍵。預(yù)算工作執(zhí)行到位后，如何嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)列支，是科研項目成本管理的第二個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)包括程序性的方法和技術(shù)性的方法。

1.建立嚴(yán)格的科研項目成本管理制度。健全的項目成本管理制度是控制成本支出的必要保障?？蒲性核鶓?yīng)建立嚴(yán)格的項目成本管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費的支出，防止和避免違規(guī)經(jīng)費的支出。同時將經(jīng)費使用與預(yù)算制度有效結(jié)合，對于超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費應(yīng)分析其超支原因，同時配合項目管理部門對經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行實時的調(diào)整。

2.構(gòu)建科研項目管理信息系統(tǒng)。借助計算機(jī)技術(shù)、局域網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理和信息管理軟件來處理繁瑣的信息已成為科研項目管理工作的當(dāng)務(wù)之急。建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)等的連接，能夠更好地加強(qiáng)各部門之間的信息溝通，從而實現(xiàn)對科研項目成本實時的核算、分析和考核，最終達(dá)到降低科研項目資源消耗，控制科研項目成本，提高項目成本產(chǎn)出效率的目的。

總之，科研項目的管理單位要不斷完善項目成本管理程序和技術(shù)方法，在實際工作中，各職能管理部門應(yīng)承擔(dān)起項目成本管理與控制的責(zé)任，來達(dá)到提高效益、降低成本的目的。

（三）成本考核

成本考核是指定期通過成本指標(biāo)的對比分析，對目標(biāo)成本的實現(xiàn)情況和成本計劃指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行的全面審核、評價，達(dá)到科學(xué)管理成本的目的。應(yīng)包括三個方面：

1.根據(jù)項目費用使用情況與項目預(yù)算進(jìn)行對比，分析費用產(chǎn)生原因以及超支原因，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整和修改預(yù)算，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲。

2.根據(jù)各責(zé)任中心成本考核指標(biāo)的完成情況，綜合各方面因素的影響，對各責(zé)任中心的成本管理工作做出公正合理的評價并將考核情況形成書面報告向上層領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.建立目標(biāo)責(zé)任成本制度。在科研項目成本管理工作中?？蒲许椖砍兄茊挝皇琼椖拷?jīng)費的具體使用單位，財務(wù)部門則負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的報銷、核算和統(tǒng)計分析。在項目實施過程中，為了達(dá)到節(jié)約成本、控制支出，提高資金使用效率的目的，應(yīng)該建立目標(biāo)責(zé)任成本管理制度，明確各相關(guān)部門的責(zé)任，實行獎懲結(jié)合的政策，對項目執(zhí)行過程中的經(jīng)費支出與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，監(jiān)督項目經(jīng)費支出的合理合法性。同時鼓勵員工關(guān)注項目成本管理，提高參與人員成本管理積極性，在項目結(jié)束后根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況對項目責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

五、結(jié)束語