導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：范式；范式轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)哲學(xué)；經(jīng)濟(jì)思想

“范式”是美國著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯?庫恩最早提出來的，是庫恩歷史主義科學(xué)哲學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵、核心的

概念。“范式”理論在影響自然科學(xué)史研究的同時(shí)，也在社會(huì)科學(xué)界尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起了積極的回應(yīng)。文章將利用庫恩的“范式轉(zhuǎn)換”理論將西方經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)換，從范式上作初步梳理并加以簡要的分析。

一、庫恩“范式”理論概述

在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》著作中，庫恩定義“范式”是指“特定的科學(xué)共同體從事某一類科學(xué)活動(dòng)所必須遵循的公認(rèn)的‘模式’，它包括共有的世界觀、基本理論、范例、方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等等與科學(xué)研究有關(guān)的所有東西?！边@一定義得到其他學(xué)者們的認(rèn)同，并且在歸納了庫恩在不同場(chǎng)合關(guān)于“范式”的多元解釋的基礎(chǔ)上，重新將“范式”定義進(jìn)行了整合，給出了更為完整的表述：“范式是某一科學(xué)共同體在某一專業(yè)或?qū)W科中所具有的共同信念，這種信念規(guī)定了他們的共同的基本觀點(diǎn)、基本理論和基本方法，為他們提供了共同的理論模式和解決問題的框架，從而成為該科學(xué)的一種共同的傳統(tǒng)，并為該學(xué)科的發(fā)展規(guī)定了共同的方向。

庫恩認(rèn)為：在前科學(xué)時(shí)期，一門科學(xué)尚未形成范式，即研究者對(duì)該學(xué)科的基本理論、觀點(diǎn)、方法沒有達(dá)成一致，各種學(xué)說爭論不休。經(jīng)過一個(gè)長時(shí)期的激烈論爭，在該科學(xué)領(lǐng)域逐漸有一種學(xué)說得到公認(rèn)，這時(shí)便形成了該學(xué)科的范式。范式的形成標(biāo)志著該學(xué)科已形成了系統(tǒng)的學(xué)說體系，標(biāo)志著該學(xué)科進(jìn)入了常規(guī)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展時(shí)期。在學(xué)科的發(fā)展時(shí)期，學(xué)者們對(duì)該學(xué)科的基本理論一般不存在懷疑和爭論，而只是爭論和修正自己對(duì)范式的理解。在學(xué)科發(fā)展的后期，隨著理論研究的深入、實(shí)踐的發(fā)展、研究對(duì)象和問題的變化，原有范式未被利用的邏輯空間越來越小，可供研究者調(diào)整自己觀點(diǎn)的余地變得越來越狹窄，原有范式已很難解釋實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新問題，人們開始對(duì)原有范式喪失信心，這時(shí)便出現(xiàn)了范式危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，隨著常規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)過程的持續(xù)和經(jīng)濟(jì)生活的不斷變化，經(jīng)濟(jì)生活中的新問題、新情況層出不窮，而在原有范式的邏輯空間和理論空間中又很難獲得合理解釋，使原有范式理論的解釋力下降，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式危機(jī)。

范式危機(jī)的出現(xiàn)蘊(yùn)涵著科學(xué)革命的到來。在危機(jī)到來之時(shí)，人們?cè)趹岩稍蟹妒降耐瑫r(shí)，也在開始尋求新的理論和方法，尋求建立新的科學(xué)邏輯系統(tǒng)。也就是說科學(xué)發(fā)展是有規(guī)律可循的，有一個(gè)動(dòng)態(tài)的模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常和危機(jī)科學(xué)革命新的常規(guī)科學(xué)。庫恩認(rèn)為：整個(gè)科學(xué)發(fā)展史就是遵循這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)模式的周期運(yùn)動(dòng)規(guī)律而不斷向前推進(jìn)的，科學(xué)從一個(gè)階段發(fā)展到另一個(gè)階段，必然有其自身產(chǎn)生、積累、發(fā)展、消亡的過程，即科學(xué)革命。簡言之，科學(xué)革命的實(shí)質(zhì)是“范式轉(zhuǎn)換”，即新范式代替舊范式的過程。庫恩的范式理論，尤其是“范式轉(zhuǎn)換”理論，揭示了事物發(fā)展的歷史狀態(tài)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，對(duì)人們理清所從事領(lǐng)域的發(fā)展路徑以及把握其領(lǐng)域的未來走向都有啟發(fā)作用。

二、從范式轉(zhuǎn)換看西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史

西方經(jīng)濟(jì)思想的歷史起源可以追溯到古希臘哲學(xué)，然而現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)卻只是在最近的二三百年里才真正形成。從這個(gè)角度考察，經(jīng)濟(jì)學(xué)被認(rèn)為是一門年輕學(xué)科是有根據(jù)的。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，曾經(jīng)發(fā)生過五次經(jīng)濟(jì)理論革命，分別由亞當(dāng)斯密（1776年）、大衛(wèi)李嘉圖（1817年）、約翰穆勒（1848年）、艾爾弗雷德?馬歇爾（1890年）和凱恩斯（1936年）發(fā)起。這些不同歷史時(shí)期主導(dǎo)理論的形成和發(fā)展，無一不體現(xiàn)了庫恩的范式轉(zhuǎn)換思想，從而將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史分為了三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式：前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。

（一）前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式

前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式首先起始于古希臘和古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想，古希臘是西方經(jīng)濟(jì)思想的源頭，在公元前6世紀(jì)就開始探討商品、貨幣、貿(mào)易和生息資本等問題。而古羅馬則將希臘人的經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展成為一些制度，對(duì)后世產(chǎn)生了很大的影響。這個(gè)時(shí)期的思想家們對(duì)于財(cái)富或有價(jià)值的東西有一些直覺的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的論述，但并不真正涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的價(jià)值形成問題。形成于這個(gè)時(shí)期末的重商主義學(xué)派把貨幣看作是唯一的財(cái)富，但這種定性的規(guī)范是以黃金和白銀的自然屬性為根據(jù)的。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體系中只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)創(chuàng)造和產(chǎn)生財(cái)富，而其他部門都不會(huì)創(chuàng)造或形成價(jià)值，因此重農(nóng)學(xué)派主張土地是財(cái)富的真正源泉。此種經(jīng)濟(jì)范式在歐洲歷史上最典型的封建統(tǒng)治時(shí)代非常興盛。這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想的核心是維護(hù)封建土地私有制度，并力求對(duì)逐漸出現(xiàn)的商品貨幣關(guān)系加以規(guī)范。

（二）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式

1、亞當(dāng)斯密的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”。亞當(dāng)斯密不認(rèn)同重農(nóng)學(xué)派的價(jià)值觀。他認(rèn)為重農(nóng)學(xué)派的觀點(diǎn)太過狹窄，不應(yīng)該將當(dāng)時(shí)已日益重要的工業(yè)生產(chǎn)排除在價(jià)值形成過程之外。因此，他修正了重農(nóng)學(xué)派的觀點(diǎn)，用比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寬闊得多的邏輯外延來界定“勞動(dòng)”概念并分析經(jīng)濟(jì)體系的價(jià)值形成。亞當(dāng)斯密認(rèn)為，凡人類勞動(dòng)都會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，從而都會(huì)形成價(jià)值，所以財(cái)富的產(chǎn)生不單單局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也不局限于工業(yè)生產(chǎn)，甚至不局限于經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)過程。他建立了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式和理論體系，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨(dú)立的科學(xué)，并提出了“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，把人的本性視為利己的欲望和互利的道德理性。同時(shí)他的“看不見的手”理論，創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)學(xué)最初的分析框架。

2、大衛(wèi)李嘉圖的勞動(dòng)價(jià)值論。亞當(dāng)斯密以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞斯密自由主義范式繼續(xù)發(fā)展。一方面，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷成熟，大衛(wèi)李嘉圖把經(jīng)濟(jì)學(xué)抽象為一種工具，既發(fā)展了亞當(dāng)斯密的體系，同時(shí)也走向了只注重邏輯推理的極端。另一方面，亞當(dāng)斯密體系中的庸俗成分也獲得了發(fā)展，并逐漸從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中獨(dú)立出來。與此同時(shí)，亞當(dāng)斯密范式不斷面臨來自現(xiàn)實(shí)的詰難。早期的社會(huì)主義者、國家主義者、歷史學(xué)派都先后對(duì)斯密的自由主義提出了質(zhì)疑。大衛(wèi)李嘉圖最早采用了理性邏輯演繹法，就經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論而言，邏輯演繹就是利用一個(gè)抽象的理論結(jié)構(gòu)，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果關(guān)系。他吸收了亞當(dāng)斯密勞動(dòng)價(jià)值理論中的合理成份，拋棄了亞當(dāng)斯密把消耗的勞動(dòng)與購買的勞動(dòng)混為一談的二元?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值論。他認(rèn)為，“商品的價(jià)值或其所能交換的任何另一種商品的量，取決于其生產(chǎn)所必需的相對(duì)勞動(dòng)量，而不取決于付給這種勞動(dòng)的報(bào)酬的多少?！彼麆?chuàng)造性地解決了商品的價(jià)值構(gòu)成問題，從而破除了“斯密教條”，此外他還堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論，并以之為基礎(chǔ)，探討資本主義分配關(guān)系，又通過分配關(guān)系的研究深化了勞動(dòng)價(jià)值理論，使之成為古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最成熟的勞動(dòng)價(jià)值理論。

（三）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，也稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。其代表人物有約翰穆勒、艾爾弗雷德?馬歇爾和凱恩斯。

約翰穆勒代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。從1820年到1830年間，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)生了一場(chǎng)擁護(hù)和反對(duì)大衛(wèi)李嘉圖理論的斗爭，爭論的焦點(diǎn)是他的價(jià)值論是否能夠解釋資本主義社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，特別是能否以它為基礎(chǔ)解釋資本利潤的存在及其合法性。爭論的結(jié)果導(dǎo)致了勞動(dòng)價(jià)值論的破產(chǎn)及其學(xué)派的解體。大衛(wèi)李嘉圖學(xué)派解體后，西歐主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出若干新動(dòng)向。以亞當(dāng)斯密和大衛(wèi)李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡的經(jīng)濟(jì)自由主義雖然仍被推崇，但其理論的基礎(chǔ)即勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)遭到置疑，從中得出的勞動(dòng)和資本相對(duì)立等一系列不利于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的結(jié)論，已經(jīng)遭到批判和拋棄。形勢(shì)的發(fā)展要求提出新的理論解釋和對(duì)策，西尼爾、巴師夏和約翰穆勒經(jīng)濟(jì)學(xué)就是適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生的，并逐漸轉(zhuǎn)向新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。約翰穆勒?qǐng)?jiān)持，經(jīng)濟(jì)理論要成為科學(xué)，不但要有對(duì)經(jīng)濟(jì)世界中基本范疇的抽象，更要確定各范疇間相互作用的方式，而后者往往產(chǎn)生混亂。他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中對(duì)亞當(dāng)斯密提出的但卻缺乏系統(tǒng)論證的觀點(diǎn)，提供了更細(xì)致的分析，并用生產(chǎn)、交換、分配等范疇對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行劃分，重新安排了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，使之形式更加完備，論理更加充分。

（四）艾爾弗雷德?馬歇爾經(jīng)濟(jì)學(xué)范式

繼約翰穆勒后，艾爾弗雷德?馬歇爾以完全競爭的自由資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，對(duì)邊際革命以后的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了一個(gè)最為全面的總結(jié)和綜合，開創(chuàng)了當(dāng)代西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的先河。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展是連續(xù)的。在此基礎(chǔ)上，馬歇爾綜合了前人的范式，尤其是調(diào)和了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和邊際主義，把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論重新整合到“看不見的手”的旗幟下，完成了經(jīng)濟(jì)學(xué)向新古典主義的過渡，形成了一個(gè)空前龐大的理論體系――新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。他將“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”改為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并在實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)學(xué)中取消了價(jià)值論。此后，西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就沿著馬歇爾所指出的方向不斷發(fā)展。直到美國制度學(xué)派開創(chuàng)制度研究的方向和方法。

（五）凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)范式

1929年，資本主義世界爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大蕭條。以“市場(chǎng)能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)平衡”為理論支柱的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面對(duì)如此嚴(yán)重的“反?！币换I莫展，由于“反?！狈磸?fù)出現(xiàn)而又未能被消化，終于使舊范式窮于應(yīng)付而陷入危機(jī)。在這一背景下，凱恩斯進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換的又一次革命。他的經(jīng)濟(jì)理論范式可以概括為三點(diǎn)：第一，有效需求不足。由于邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減以及流動(dòng)性偏好的存在，會(huì)造成有效需求不足。這在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中是不會(huì)出現(xiàn)的，因?yàn)榘凑赵?jīng)的范式，供給總是能創(chuàng)造需求。第二，工資剛性。由于存在工資剛性，價(jià)格的變動(dòng)是很遲鈍的，不能適應(yīng)需求不足的變化。而在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中，工資和價(jià)格的變動(dòng)都是迅速及時(shí)的。第三，市場(chǎng)無法自動(dòng)出清。由于存在有效需求不足和工資剛性，市場(chǎng)就無法自動(dòng)達(dá)到供需平衡，即無法自動(dòng)出清，所以會(huì)出現(xiàn)大蕭條。因此，凱恩斯主張國家干預(yù)市場(chǎng)。

從研究的思維方式和方法上，他的經(jīng)濟(jì)理論是從“總量”上來研究資源利用問題的，著重考察總體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和調(diào)節(jié)，注重總量分析、短期分析和非均衡分析。因而，他的理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，它有效地解釋了大蕭條，從而取代了舊的經(jīng)濟(jì)范式。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)中新經(jīng)濟(jì)范式替代舊范式的條件

范式危機(jī)的出現(xiàn)預(yù)示著經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式轉(zhuǎn)換革命即將到來。考察經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換的歷史發(fā)展，可以看到，在理論林立、觀點(diǎn)紛爭的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換時(shí)期，能夠脫穎而出最終上升為新范式的理論觀點(diǎn)大都符合以下條件：

第一，新的經(jīng)濟(jì)范式取代舊的經(jīng)濟(jì)范式必須能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)新的常規(guī)發(fā)展帶來更廣闊的邏輯空間和理論空間并更加優(yōu)越，使經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展能夠進(jìn)入一個(gè)新的常規(guī)發(fā)展時(shí)期。

第二，新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式必須對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有指導(dǎo)意義，只有能夠有力地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，并據(jù)以引申出更有效的經(jīng)濟(jì)政策，才有其存在的意義。

第三，新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式必須符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。歷史發(fā)展的客觀規(guī)律決定著一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式是否能夠更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，決定著一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式是否能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

第四，新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式必須同經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)系統(tǒng)之外的其他知識(shí)形態(tài)和思想形態(tài)的主流思想相吻合，特別要與一定歷史時(shí)期作為“時(shí)代精神精華”的哲學(xué)觀點(diǎn)及其方法論相適應(yīng)，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)范式的轉(zhuǎn)換是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的開放性邏輯層次上的。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展演變歷程看，經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一次重大突破，都伴隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的革命性進(jìn)展，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)命題的完整闡述和科學(xué)推理，證明經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的客觀邏輯性，使之符合邏輯發(fā)展進(jìn)程?？梢灶A(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究必將面臨更大挑戰(zhàn)，唯有通過加強(qiáng)以范式為主要研究內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的研究，才能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的成熟。

參考文獻(xiàn)：

1、庫恩.科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)[M].北京大學(xué)出版社,2003.

2、張九海.意識(shí)形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)探析[J].上饒師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(2).

篇2

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們?cè)谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，進(jìn)行是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)以及與之有密切關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，存在以較少耗費(fèi)取得較大效益的問題。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中結(jié)成的相互關(guān)系，在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的是生產(chǎn)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)一詞，在西方源于希臘文，原意是家計(jì)管理。古希臘哲學(xué)家色諾芬的著作《經(jīng)濟(jì)論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經(jīng)濟(jì)的管理，這和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是適應(yīng)的。

在中國古漢語中，“經(jīng)濟(jì)”一詞是“經(jīng)邦”和“濟(jì)民”、“經(jīng)國”和“濟(jì)世”，以及“經(jīng)世濟(jì)民”等詞的綜合和簡化，含有“治國平天下”的意思。內(nèi)容不僅包括國家如何理財(cái)、如何管理其他各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且包括國家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問題。

包括在“經(jīng)世濟(jì)民”內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)”一詞，很早就從中國傳到日本。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在19世紀(jì)傳入中、日兩國。日本的神田孝平最先把economics譯為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，中國的嚴(yán)復(fù)則譯為“生計(jì)學(xué)”。 二十世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)已逐漸成為各門類經(jīng)濟(jì)學(xué)科的總稱，具有經(jīng)濟(jì)科學(xué)的含義。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法上大量運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系的分析，這是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益錯(cuò)綜復(fù)雜，在此過程中出現(xiàn)的新情況、新問題需要運(yùn)用這些新的方法進(jìn)行精確的描述和解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)各門學(xué)科依據(jù)本身的特點(diǎn)，適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的新方法和新成果，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的精確性，具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展簡史

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的科學(xué)，是在資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的過程中形成的。在資本主義社會(huì)出現(xiàn)以前，對(duì)當(dāng)時(shí)的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題形成了某種經(jīng)濟(jì)思想，但是并沒有形成系統(tǒng)。

在以歷史和文明悠久著稱的民族和國家中，以中國、古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)保存的歷史文獻(xiàn)最為豐富。它們是兩個(gè)獨(dú)立發(fā)展的文化系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)思想方面都有重要的貢獻(xiàn)。

古希臘、古羅馬及西歐中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)思想

古希臘在經(jīng)濟(jì)思想方面的主要貢獻(xiàn)中，有色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》，柏拉圖的社會(huì)分工論和亞里士多德關(guān)于商品交換與貨幣的學(xué)說。

色諾芬的《經(jīng)濟(jì)論》論述了奴隸主如何管理家庭農(nóng)莊，如何使具有實(shí)用價(jià)值的財(cái)富得以增加。色諾芬十分重視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是希臘自由民的最好職業(yè)，這對(duì)古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想和以后法國中重農(nóng)學(xué)派都有影響。

柏拉圖在《理想國》一書中從人性論、國家組織原理以及使用價(jià)值的生產(chǎn)三個(gè)方面，考察社會(huì)分工的必要性，認(rèn)為分工是出于人性和經(jīng)濟(jì)生活所必需的一種自然現(xiàn)象。這種分析與中國古代管仲的“四民分業(yè)”論和孟子的農(nóng)耕與百業(yè)、勞心與勞力的“通功易事，以羨補(bǔ)不足”的理論，基本上是一致的。

亞里士多德在《政治學(xué)》與《倫理學(xué)》兩書中指出，每種物品都有兩種用途：一是供直接使用，一是供與其他物品相交換，而且說明了商品交換的歷史發(fā)展和貨幣作為交換媒介的職能，指出貨幣對(duì)一切商品起著一種等同關(guān)系的作用，從而成為最早分析商品價(jià)值形態(tài)和貨幣性質(zhì)的學(xué)者。

古羅馬的經(jīng)濟(jì)思想部分見于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對(duì)經(jīng)濟(jì)思想的貢獻(xiàn)，主要是羅馬法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)、契約和自然法則的思想。

古羅馬早期有十二銅表法，以后在帝國時(shí)期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法，和適用于帝國境內(nèi)的各族人的萬民法。在這些法律中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系以及與此相聯(lián)系的買賣、借貸、債務(wù)等關(guān)系都有明確的解釋。萬民法所依據(jù)的普遍性原則和自然合理性，以后逐漸形成自然法則思想，成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來源。

西歐中世紀(jì)雖然經(jīng)歷了千年之久，但封建制度是在十一世紀(jì)才真正建立起來。中世紀(jì)的學(xué)術(shù)思想為教會(huì)所壟斷，形成所謂經(jīng)院學(xué)派。

經(jīng)院學(xué)派主要用哲學(xué)形式為宗教的神學(xué)作論證，但也包含某些經(jīng)濟(jì)思想，用來論證某些經(jīng)濟(jì)關(guān)系或行為是否合法或是否公平。后來由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的興起，教會(huì)不得不回答當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)的兩個(gè)重要問題：一是貸款利息的正當(dāng)性問題，一是交換價(jià)格的公正性問題。

貸款取息與教義抵觸，教會(huì)曾一再明令禁止。但后來迫于大量流行的貸款取息的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)院學(xué)派不得不采取調(diào)和態(tài)度。

在中世紀(jì)神學(xué)家中較早論述公平價(jià)格的是大阿爾伯特，他認(rèn)為公平價(jià)格是和成本相等的價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格不能長期低于成本。對(duì)這兩個(gè)問題，在中世紀(jì)并未形成有說服力的觀點(diǎn)，但為以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了研究的課題。

中國古代的經(jīng)濟(jì)思想

由于中國封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治制度有著自己的特點(diǎn)。與西方古代的經(jīng)濟(jì)思想比較，除在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)分工思想等方面有些共同之處外，也有它自己的特點(diǎn)。 這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國思想、賦稅思想、平價(jià)思想、奢儉思想等。

道法自然是道家的經(jīng)濟(jì)思想。道家從自然哲學(xué)出發(fā)，主張經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)順從自然法則運(yùn)行，主張清靜無為和“小國寡民”，反對(duì)當(dāng)時(shí)儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經(jīng)濟(jì)思想后來傳到西歐，對(duì)17～18世紀(jì)在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。

義利思想是關(guān)于人們求利活動(dòng)與道德規(guī)范之間相互關(guān)系的理論?！袄敝饕肝镔|(zhì)利益，“義”是指人們行動(dòng)應(yīng)遵循的道德規(guī)范。儒家貴義賤利，成為長期束縛人們思想的僵化教條，妨礙了人們對(duì)求利、求富問題的探討和論證，也在一定程度上影響了商品經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展。

中國古代思想家為使中央集權(quán)的封建制國家富強(qiáng)，提出了各種見解或政策?？鬃拥膶W(xué)生有若就提出“百姓足，君孰與不足”，這是儒家早期的富國思想。以后商鞅在秦國變法，提出了富國強(qiáng)兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是衣食之本、戰(zhàn)士之源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國家富強(qiáng)的唯一途徑。同時(shí)，他們認(rèn)為工商業(yè)是末業(yè)，易于牟利，如不加限制，就會(huì)使人人避農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而主張“禁末”。富國思想在中國的政治經(jīng)濟(jì)思想史上具有獨(dú)特地位，這與中國長期是一個(gè)中央集權(quán)的封建專制主義國家這一特點(diǎn)有著密切關(guān)系。

對(duì)土地課征賦稅是中國封建社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的主要分配形式，是中國思想家經(jīng)常論述的問題之一。自西周的“公田”制消亡后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改為按所有田畝課征賦稅。因此，中國古代的經(jīng)書、史籍如《尚書》、《周禮》、《國語》等，常有關(guān)于田地分級(jí)和貢賦分等的論述。

平價(jià)思想，即關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的思想。戰(zhàn)國時(shí)代，李悝、范蠡鑒于谷價(jià)大起大落對(duì)農(nóng)民和工商業(yè)者都不利，提出國家在豐年購進(jìn)糧食，在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策，使糧價(jià)只在一定范圍內(nèi)漲落。這一平價(jià)思想也被用于國家儲(chǔ)備糧食的常平倉制度，和救濟(jì)貧民的義倉制度中。

古代王公貴族生活的奢侈或節(jié)儉，關(guān)系到財(cái)用的匱乏或富足，稅斂的苛繁和薄簡，因此，對(duì)待消費(fèi)應(yīng)提倡“儉”還是“奢”，這也是中國古代思想家經(jīng)常論述的一個(gè)問題。一般來說，黜奢崇儉是中國封建時(shí)期占支配地位的經(jīng)濟(jì)思想。

但在中國漫長的封建社會(huì)里，也出現(xiàn)過一些相反的觀點(diǎn)。如《管子》一書的《侈靡》篇，就論述過富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開支，可以使女工、太工、瓦工、農(nóng)夫有工作可做。即有利于貧民得到就業(yè)和生活的門路，也可使商業(yè)活躍起來。這在當(dāng)時(shí)確是一個(gè)頗不尋常的觀點(diǎn) ，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各方面的相互聯(lián)系來考察消費(fèi)問題，提出了消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用的卓越見解。

除上述幾種主要經(jīng)濟(jì)思想外，中國古代思想家還有其他的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，如欲求思想、功利思想、理財(cái)思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來說，中國古代的經(jīng)濟(jì)思想，大都是為維護(hù)中央集權(quán)的封建專制統(tǒng)治服務(wù)的，但也有些思想是為擴(kuò)大商品生產(chǎn)與交換、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開辟道路而提出來的。

資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和演變

隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，在西歐各國逐漸形成了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

重商主義 16～17世紀(jì)是西歐資本原始積累時(shí)期。這一時(shí)期商業(yè)資本的興起和發(fā)展，促使封建自然經(jīng)濟(jì)瓦解，國內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一，并通過對(duì)殖民地的掠奪和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張積累了大量資金，推動(dòng)了工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了代表商業(yè)資本利益和要求的重商主義思想。

重商主義原指國家為獲取貨幣財(cái)富而采取的政策。16世紀(jì)末以后，在英、法兩國出現(xiàn)了不少宣揚(yáng)重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累，把金銀看作是財(cái)富的唯一形式，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易是財(cái)富的真正源泉，只有通過出超才能獲取更多的金銀財(cái)富。因此，主張?jiān)趪业闹С窒掳l(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 17世紀(jì)中葉以后，首先在英國，然后在法國，工場(chǎng)手工業(yè)逐漸發(fā)展成為工業(yè)生產(chǎn)的主要形式 ，重商主義已經(jīng)不適應(yīng)日益壯大的產(chǎn)業(yè)資本的利益和要求。資產(chǎn)階級(jí)面臨的任務(wù)是對(duì)封建勢(shì)力作斗爭，這種斗爭要求從理論上說明資本主義生產(chǎn)方式怎樣使財(cái)富迅速增長，探討財(cái)富生產(chǎn)和分配的規(guī)律，論證資本主義生產(chǎn)的優(yōu)越性。由此，產(chǎn)生了由流通過程進(jìn)入生產(chǎn)過程研究的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)是英國的配第和法國的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻(xiàn)在于提出了勞動(dòng)價(jià)值論的一些基本觀點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認(rèn)為流通過程不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)才是財(cái)富的源泉。

篇3

一、務(wù)求在提升新型工業(yè)化水平上取得新突破?；袅止帐匈Y源富集、產(chǎn)業(yè)多元、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)的霍林河煤田是國家、自治區(qū)規(guī)劃的億噸級(jí)煤炭基地、重要能源接續(xù)基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。依托自身優(yōu)勢(shì)，我市堅(jiān)持不懈地抓招商、促升級(jí)、上項(xiàng)目，全力提升新型工業(yè)化水平。2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到59戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成143億元。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到重大項(xiàng)目不斷突破、骨干企業(yè)加速壯大、速度效益持續(xù)攀升的快速發(fā)展期。特別是億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、質(zhì)量越來越好、回報(bào)越來越高，“以煤為主，多元發(fā)展”的格局業(yè)已形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)，“一區(qū)五園”集聚、集約效應(yīng)更加凸顯。煤電鋁、煤電硅、煤化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)不斷延伸升級(jí)，新能源、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，新型工業(yè)化取得豐碩成果。霍林郭勒工業(yè)園區(qū)榮獲自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)稱號(hào)，被評(píng)為“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”，躋身全區(qū)十強(qiáng)?；袅止帐幸呀?jīng)成為蒙東乃至東北地區(qū)重要的新型工業(yè)化城市。

二、務(wù)求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展。近年來，我市在加快新型工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，全面提升城市的承載力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，彌補(bǔ)自身的不足。在具體措施上，制定并落實(shí)了“四個(gè)關(guān)閉”和礦山復(fù)墾政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)餐飲、物資供銷等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。開工建設(shè)了9個(gè)物流園區(qū)，物流集散能力突破4000萬噸，成為蒙東區(qū)域重要的物流節(jié)點(diǎn)。旅游資源開發(fā)力度不斷加大，已經(jīng)形成原始草原游、現(xiàn)代工業(yè)游、冰雪體驗(yàn)游三大旅游品牌。把傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)全部改造成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，種植養(yǎng)殖連片發(fā)展、集約發(fā)展，徹底摒棄“大而散，多而亂”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)的“美麗”與“發(fā)展”雙贏。

三、務(wù)求在保障和改善民生上邁出新步伐。近年來，我市堅(jiān)持“三個(gè)百分之十”的財(cái)政支出原則，實(shí)施了城鄉(xiāng)低保一體化、15年免費(fèi)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、保障性住房、老年人生活補(bǔ)貼、新農(nóng)合財(cái)政“埋單”等一系列惠民工程，民生保障工作步入全區(qū)、全國前列。社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。區(qū)域教育中心城市地位基本確立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系逐步完善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，基層文化載體建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安霍林郭勒”建設(shè)，在全區(qū)首創(chuàng)市民訴求服務(wù)中心，深入開展社會(huì)矛盾排查化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固和保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。在保障和改善民生方面，在國家、自治區(qū)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，提高了各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾享受到了更多的實(shí)惠。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成242億元，財(cái)政總收入完成36.6億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29060元和19015元。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)取得良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，我市將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以打造國家新型能源工業(yè)城市為目標(biāo)，牢牢抓住國家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重民生的持續(xù)改善，更加注重文化的繁榮發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市承載力、公共服務(wù)力和綜合軟實(shí)力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面。

篇4

［論文摘要］本文探討了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法的涵義，通過對(duì)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”兩種具體分析方法的分析，對(duì)發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法做出評(píng)價(jià)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)（DevelopmentEconomics或EconomicsofDevelopment）產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)一大批第三世界國家紛紛興起但都面臨著貧窮落后的經(jīng)濟(jì)局面，當(dāng)時(shí)這些國家生產(chǎn)力水平低下、人口增長率高、經(jīng)濟(jì)增長率低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后、失業(yè)問題嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重困擾著各發(fā)展中國家的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這些問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同對(duì)該問題作出了深入的理論探討。其中首樹發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大旗的是結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的彼德·T·鮑爾(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、劉易斯(A·Lewis)、繆爾達(dá)爾(G·Myrdal)、納克斯(R·Nurkse)、羅森斯坦－羅丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫爾希曼(A·O·Hirschman)、普雷維什(P·Prebisch)、漢斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·錢納里（HollisBurleyChenery）、M·賽爾奎因（MosheSyrquin）等人。由于結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生較早，這些學(xué)者也構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)人物，在20世紀(jì)40年代末到60年代初頗具影響。

一、何謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念界定眾說紛紜，并不統(tǒng)一。本文采用我國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛的解釋：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。他認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”有廣義和狹義之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指凡是研究一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的理論和學(xué)說都可以算是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論可以溯源到1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國富論》中涉及到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論；狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就是我們現(xiàn)在所說的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它的主要任務(wù)是研究農(nóng)業(yè)國或發(fā)展中國家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。本文所談的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（二）結(jié)構(gòu)主義方法。結(jié)構(gòu)主義方法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要研究方法之一。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的基本理論要素包括其發(fā)展觀、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的描述、資本形成理論、偽裝性失業(yè)理論和國際經(jīng)濟(jì)理論。而指導(dǎo)這些理論的分析方法的對(duì)象主要是以下幾個(gè)方面：1.對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的分析：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成在結(jié)構(gòu)主義者當(dāng)中說法不一，根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的馬穎和陳波的歸納分析，其主要有兩層含義：“第一，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指宏觀意義上的整個(gè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的構(gòu)成及相關(guān)變量，包括有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門和作為生產(chǎn)中主要投入的勞動(dòng)力和資本投資等變量；第二，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門所組成的部門結(jié)構(gòu)或者按某種需要來劃分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！盵1]其中大多數(shù)學(xué)者運(yùn)用第二種含義進(jìn)行分析。例如W.A.劉易斯有關(guān)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析?；衾埂·錢納里的“兩缺口”模式即是按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。且霍利斯?B?錢納里是按積累過程（包括投資、政府收入和教育三個(gè)類目）、資源配置過程（包括國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)三個(gè)類目）、人口與分配過程（由勞動(dòng)力配置、城市化、人口轉(zhuǎn)型、收入分配四個(gè)方面構(gòu)成）這三個(gè)過程對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。其認(rèn)為，結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系?！盵2]2.對(duì)經(jīng)結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的分析：結(jié)構(gòu)主義方法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中與經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”(thestructuraltransformation)的分析一直在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義學(xué)派研究綱領(lǐng)中占據(jù)著中心位置?！敖Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”亦稱“結(jié)構(gòu)變遷”(thestructuralchange)。它們被錢納里定義為“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易和就業(yè)構(gòu)成的一組互相關(guān)聯(lián)的變化，而“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)構(gòu)成的各自的變化又反映了因收入水平提高而產(chǎn)生的資源配置格局轉(zhuǎn)移的不同方面”[3]；賽爾奎因則把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來考慮的各部門在經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性，工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過程”[4]從錢納里和賽爾奎因兩人對(duì)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”或“結(jié)構(gòu)變遷”的定義中可看出兩層含義：第一，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”本身就涵蓋了狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，而賽爾奎因的定義中提到的“各部門”實(shí)際上也是指“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；第二，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”過程同“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”過程是一個(gè)同步進(jìn)行的過程，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的作用因素，影響著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。3．對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之關(guān)系的分析：結(jié)構(gòu)主義者還透過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的眾多變量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為“深層因素”對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。他們看到了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多因素，指出，在一國經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、動(dòng)力、進(jìn)出口等行業(yè)都被列舉為結(jié)構(gòu)剛性。如農(nóng)業(yè)部門對(duì)價(jià)格激勵(lì)做出的反映嚴(yán)重滯后于工業(yè)部門，往往會(huì)成為導(dǎo)致發(fā)展中斷的瓶頸；運(yùn)輸和動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施部門中的剛性表現(xiàn)為生產(chǎn)缺乏伸縮性，對(duì)價(jià)格反映存在滯后性；這些部門還會(huì)因?yàn)橥顿Y不足而拉整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法工具例析

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義指導(dǎo)之下形成了具體的研究方法，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·B·錢納里、M·賽爾奎因即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究中倡導(dǎo)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”分析方法。以下通過對(duì)兩種研究方法的概述，對(duì)這兩種方法做出評(píng)價(jià)。

(一)狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法。狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法主要指統(tǒng)計(jì)方法與投入——產(chǎn)出法。最早對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究的是克拉克。他在其《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)入手，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模不斷縮小，工業(yè)部門先增大后縮小，而服務(wù)業(yè)處于部門不斷增大趨勢(shì)；第二，效率和需求是促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的兩個(gè)基本方面。庫茲涅茨對(duì)克拉克的研究方法作了進(jìn)一步發(fā)展，他在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長：速度、結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展》一書中，指出了有關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的關(guān)系式：

ri=ai(1+rT)—1

式中，ri和ai分別表示部門產(chǎn)出和國民總產(chǎn)出每10年的增長率，ai為部門某一時(shí)期占國民總產(chǎn)出的比重對(duì)10年前該部門占總產(chǎn)出比值的比例。通過分析一個(gè)世紀(jì)后農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門各自占國民總產(chǎn)出比重的變化可以得出ai，再經(jīng)過對(duì)國民總產(chǎn)出增長率進(jìn)行估算得出各部門的產(chǎn)出增長率，進(jìn)而描述各部門的變動(dòng)趨勢(shì)。該公式基本描述了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門的變動(dòng)趨勢(shì)，為結(jié)構(gòu)主義研究的精確化作出了貢獻(xiàn)。

霍利斯·B·錢納里將克拉克和庫茲涅茨的統(tǒng)計(jì)研究方法又作了進(jìn)一步推進(jìn)，在他與M·賽爾奎因1975年合著的《發(fā)展模式：1950——1970》一書對(duì)與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的結(jié)構(gòu)變動(dòng)作出廣泛的統(tǒng)計(jì)上的解釋。在該書中其除了使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法之外，還巧妙地使用了相關(guān)分析。他們?yōu)榱藙?chuàng)造一整套可以對(duì)更為廣泛的可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行度量的方法，專門設(shè)計(jì)了對(duì)包括積累、資源配置、收入分配等在內(nèi)的10個(gè)基本過程進(jìn)行描述的27個(gè)變量，以便分析與各國經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

錢納里率先用投入——產(chǎn)出方法來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，早在1959年，在他與克拉克合寫的《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，就第一次運(yùn)用投入——產(chǎn)出模型系統(tǒng)地論述了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)問題。這一分析方法共兩個(gè)步驟：第一，用于投入產(chǎn)出方法來細(xì)化行業(yè)分類，建立起全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析框架，用以克服傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法在分析結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的缺陷。他們通過對(duì)中間產(chǎn)品使用比例wi和中間產(chǎn)品投入比例uj進(jìn)行計(jì)算，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各行業(yè)細(xì)分為四種類型：中間產(chǎn)品使用和投入的比重均偏高的產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、石油制品等)、中間產(chǎn)品使用比重高但中間產(chǎn)品投入比重低的產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè)、煤礦業(yè)等)、中間產(chǎn)品使用比重低但投入比重卻偏高的產(chǎn)業(yè)(服裝、造船、食品加工等)、中間產(chǎn)品使用比重和投入比重均偏低的產(chǎn)業(yè)(漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等)。wi值和nj值的高低代表著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的強(qiáng)弱。

（二）廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法。CGE模型于20世紀(jì)60——70年代問世，起初由新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用該模型討論經(jīng)濟(jì)問題。由于CGE模型具有能夠?qū)?jīng)濟(jì)全面地加以模擬的巨大優(yōu)勢(shì)，自20世紀(jì)70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以結(jié)構(gòu)主義的假設(shè)，使之能按照結(jié)構(gòu)主義表述發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。結(jié)構(gòu)主義這一研究方法至今影響尚存，被新一代結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家所繼承。恰如新一代結(jié)構(gòu)主義領(lǐng)軍人物泰勒所言，結(jié)構(gòu)主義思路的基本假設(shè)“在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的制度以及各生產(chǎn)部門和社會(huì)各階層之間的分配關(guān)系，在決定這個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)行為方面起主要作用”。[5]

自20世紀(jì)70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義學(xué)家改變傳統(tǒng)方法一般地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而是從某一具體角度來研究包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如,CGE模型被用來分析短期內(nèi)在外匯短缺前提下調(diào)節(jié)政策的選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,以說明宏觀調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的關(guān)聯(lián)所在；CGE模型還被用來討論包括貨幣、債券和分割的可貸資金市場(chǎng)在內(nèi)的金融壓抑問題,使其既能體現(xiàn)發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)特征,又能解釋市場(chǎng)不完善條件下各種替代機(jī)制的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本義；而且，工資水平、生活狀況、金融資產(chǎn)收益、資本利得等方面也被納入CGE模型,以便分析貿(mào)易條件變化對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)所造成的收入分配效應(yīng)。其最具代表性的是阿德爾曼——羅賓遜模型。其是1978年阿德爾曼和羅賓遜在借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的CGE模型的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了第一個(gè)結(jié)構(gòu)主義CGE模型,討論了韓國20世紀(jì)50年代末60年代初與廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相伴隨的收入分配問題。

三、對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法的評(píng)價(jià)

結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生于早期新古典主義方法之后，一定意義上彌補(bǔ)了早期新古典主義方法的缺陷，但由于其是二戰(zhàn)之后那個(gè)特定時(shí)代的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)顯現(xiàn)出許多不足。

（一）理論框架的粗糙。雖然結(jié)構(gòu)主義分析方法為發(fā)展中國家的分析奠定了理論基礎(chǔ)，但理論框架過于松散。同新古典思路相比，結(jié)構(gòu)思路更接近現(xiàn)實(shí),但不如新古典主義方法那樣嚴(yán)密。結(jié)構(gòu)主義的各主要假定前提只是以描述性陳述為特征，還遠(yuǎn)未達(dá)到公理化程度。其分析方法初衷顯然是想建構(gòu)能將社會(huì)、政治、文化等多方面非經(jīng)濟(jì)參數(shù)包納進(jìn)來的理論模型，但由于變量太多,致使理論框架顯得過于松散和粗糙。造成結(jié)構(gòu)主義框架此種狀況的原因主要來自兩個(gè)方面：第一，結(jié)構(gòu)主義所依賴的邏輯基礎(chǔ)主要是歸納法。而新古典思路所依據(jù)的邏輯基礎(chǔ)主要是演繹法,故而這一方法從根本上很難達(dá)到精密化的程度。第二，結(jié)構(gòu)主義方法的數(shù)學(xué)化形式表達(dá)難以包括所有影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，本身就受分析方法局限性的制約。

（二）微觀基礎(chǔ)的不足。結(jié)構(gòu)主義方法從總體上是可以說是一種宏觀理論。在建構(gòu)上深受古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的影響。雖然早期結(jié)構(gòu)主義方法有著比新古典方法更為廣闊的視野，但缺乏微觀基礎(chǔ)的不足釀就了結(jié)構(gòu)主義方法的“阿基里斯之踵”。這方面從結(jié)構(gòu)主義方法所使用的彈性這一術(shù)語上可以看出。而彈性概念是早期新古典方法的微觀分析工具。結(jié)構(gòu)主義方法將其借來應(yīng)用于結(jié)構(gòu)與制度分析工具的輔手段。而且嚴(yán)格地說,結(jié)構(gòu)主義者所使用的“剛性”術(shù)語,實(shí)質(zhì)上也是對(duì)彈性不足的另一種表述。從而顯現(xiàn)出其微觀基礎(chǔ)的不足。

（三）方法過于理論化。無論是狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法，還是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法，其理論都需要進(jìn)行量化，而許多人文因素是很難用量化的指標(biāo)進(jìn)行分析的。故而，其提出的對(duì)策和建議也因?yàn)檫^于籠統(tǒng)而缺乏可操作性。如他們?cè)谟^察并分析了許多市場(chǎng)失靈的情況后，就草率地做出中央政府必須代替市場(chǎng)的結(jié)論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物當(dāng)前已被多重均衡分析法、發(fā)展微觀分析法、現(xiàn)實(shí)主義制度分析法所取代，但其曾經(jīng)為眾多國家的發(fā)展提供過指導(dǎo)作用，而且至今在一些發(fā)展中國家仍然具有指導(dǎo)意義。在我國當(dāng)前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下更有必要在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善，從而促進(jìn)我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新，加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬穎陳波：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中結(jié)構(gòu)方法：基本理念與分析工具[E/OL].中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所網(wǎng)站：/

[2]HollisB.Chenery.StructuralChangeandDevelopmentPolicy[M].OxfordUniversityPress.p.108,1979.

[3]H.B錢納里.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)研究程序[A]發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新格局——進(jìn)步與展望[C].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.

篇5

我首先認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國的民營經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢姡駹I經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟(jì)），而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們?cè)陂L期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴(yán)重。有資料顯示，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7

資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟(jì)逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會(huì)使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無疑，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營經(jīng)濟(jì)的更快增長就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟(jì)在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個(gè)體工商戶和私營經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進(jìn)一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實(shí)現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

篇6

一、我國建筑施工業(yè)存在的問題

1．建筑市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡；

2．建筑市場(chǎng)存在秩序混亂的現(xiàn)象；

3．建筑施工企業(yè)歷史包袱沉重；

4．建筑施工企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；

5．建筑施工企業(yè)整體素質(zhì)偏低。

二、建筑施工企業(yè)發(fā)展之路

建筑施工業(yè)存在的上述問題，對(duì)國內(nèi)建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展形成了極大的挑戰(zhàn)，要生存、要發(fā)展，就要積極開拓和創(chuàng)新經(jīng)營思想，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向；加強(qiáng)崗位創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)核心競爭力；適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展、提高企業(yè)的效益；抓住機(jī)遇，建立長期合作機(jī)制；以人為本，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．積極開拓和創(chuàng)新經(jīng)營思想，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向。

1．1積極開拓和創(chuàng)新經(jīng)營思想。（1）由于行業(yè)、地區(qū)的分割，加之相關(guān)行業(yè)部門的利益爭奪，使得我國建筑施工企業(yè)呈現(xiàn)出一種比較散而小的局面，產(chǎn)業(yè)集中度過低。因此，針對(duì)中國的建筑施工企業(yè)，其發(fā)展的重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)的集中度，打造建筑行業(yè)的“旗艦”；（2）一個(gè)擁有良好品牌信譽(yù)和形象的企業(yè)才能贏得業(yè)內(nèi)以及社會(huì)的普遍認(rèn)可，才能吸引更多的合作機(jī)會(huì)，才能吸引更多、更高水平人才的加盟，才能贏得更廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展機(jī)遇，才能具有成為“旗艦”企業(yè)的機(jī)會(huì)。（3）建筑施工企業(yè)不應(yīng)僅僅局限在原產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，而應(yīng)將其觸角延伸到其他產(chǎn)業(yè)，自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的重組與優(yōu)化；解放思想，積極靈活運(yùn)用新的資本運(yùn)作方式以達(dá)到拓展企業(yè)經(jīng)營模式的目的；增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)贏利水平，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；

1．2明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向。目前，我國龐大的建筑施工企業(yè)隊(duì)伍可謂魚龍混雜，加上市場(chǎng)競爭機(jī)制和形式上的不規(guī)范性，使得我們需要對(duì)不同企業(yè)加以區(qū)別對(duì)待：（1）對(duì)于總承包大中型施工企業(yè)而言，其理想的發(fā)展方向是更大更強(qiáng)；（2）其他情況的建筑施工企業(yè)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需要和其自身的特長來為自己開辟一條蹊徑，走符合自己企業(yè)特色的發(fā)展道路，努力發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其他方面的不足，最終成為建筑行業(yè)內(nèi)某一專業(yè)、技術(shù)方向上有競爭力的專家型企業(yè)。

2．加強(qiáng)崗位創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)核心競爭力。

2．1崗位創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競爭能力。（1）改革開放建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)就會(huì)落后，沒有改革創(chuàng)新就沒有發(fā)展。目前，我國施工企業(yè)的管理水平與國外發(fā)達(dá)國家相比差距還很大，因此我們必須要抓住改革創(chuàng)新。（2）每個(gè)崗位都是創(chuàng)新的陣地，都存在著很大的創(chuàng)新空間。我們應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，真正解放思想、找準(zhǔn)位置，從身邊做起，從每個(gè)崗位做起，用科學(xué)化、多元化和規(guī)范化來系統(tǒng)性地培養(yǎng)和提升職工的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)整體的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化市場(chǎng)競爭能力，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

2．2技術(shù)創(chuàng)新，打造企業(yè)核心競爭力。（1）建筑企業(yè)要想在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的增長，就要求其具有極強(qiáng)的適應(yīng)能力與運(yùn)營效率，要做到這點(diǎn)，建筑施工企業(yè)就必須努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；（2）建筑施工企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)，最主要的中心環(huán)節(jié)就是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，企業(yè)只有自主創(chuàng)新，才能具有不可模仿或復(fù)制的、真正差異化的核心競爭力；（3）在增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，技術(shù)創(chuàng)新起到了非常重要的作用，這方面能力的高低直接決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。建筑施工企業(yè)首先要做好自我檢查，認(rèn)清自身的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性的找準(zhǔn)適合自身提高核心競爭力的路徑。要注重發(fā)展企業(yè)核心技術(shù)和施工優(yōu)勢(shì)，最終將企業(yè)建設(shè)成為競爭力極強(qiáng)的企業(yè)。

3．適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展、提高企業(yè)的效益。

3．1適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。目前，我國的建筑市場(chǎng)作為一個(gè)市場(chǎng)體系還很不完善，在建設(shè)招投標(biāo)過程中暗箱操作、低價(jià)中標(biāo)、肢解發(fā)包、行業(yè)壟斷等各種不正當(dāng)競爭行為比較普遍，為保證承攬任務(wù)有序化、公開化所進(jìn)行的管理監(jiān)督工作還很不到位。但是隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)管理的規(guī)范化是大勢(shì)所趨，所以我們的施工企業(yè)應(yīng)該目光定位長遠(yuǎn)。

3．2提高企業(yè)的效益。目前，我國所實(shí)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)政策極不合理，這主要是由于許多人認(rèn)為建筑業(yè)并沒有直接創(chuàng)造價(jià)值，建設(shè)的工程只是國家投資的轉(zhuǎn)換形式，建筑業(yè)在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都表現(xiàn)出很強(qiáng)的依附性。在這種形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)贏利甚微，甚至還會(huì)虧損。因此，作為一般的施工企業(yè)必須采取有效措施，提高企業(yè)效益。

4．抓住機(jī)遇，建立長期合作機(jī)制。

4．1當(dāng)前，國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的提出，對(duì)于我們建筑施工企業(yè)來說是一個(gè)非常利好的消息，國家將投入大量的資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、民生工程等方面的建設(shè)，因此，我們行業(yè)要發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇，充分籌劃，調(diào)整方向，完善自我，勇于向新方向、新領(lǐng)域探索、開發(fā)，使企業(yè)在建筑行業(yè)日益激烈的競爭中立于不敗之地。

4．2可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，建筑施工企業(yè)的發(fā)展也應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)，為了響應(yīng)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，對(duì)于結(jié)構(gòu)中的不合理之處給予優(yōu)化，爭取提高效益的同時(shí)將消耗降至最低，保護(hù)環(huán)境，目光應(yīng)當(dāng)定位長遠(yuǎn)，對(duì)于與可持續(xù)發(fā)展相違背的工程項(xiàng)目堅(jiān)決不接，增強(qiáng)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目方面的技術(shù)力量，努力向高新科技項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4．3建筑施工企業(yè)除了在施工過程中要嚴(yán)格控制生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，還要在與業(yè)主方的溝通中掌握市場(chǎng)的潛在需要，再用以指導(dǎo)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。施工企業(yè)與業(yè)主處于一種合作的關(guān)系，企業(yè)應(yīng)將這種合作關(guān)系通過互信互惠的形式長期維持下去，最終將會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)、合成效應(yīng)、整體效應(yīng)和綜合效應(yīng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大。

5．以人為本，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。建筑施工企業(yè)追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要重視社會(huì)效益、職工發(fā)展；眼前效益和長遠(yuǎn)利益兩手都要抓，兩手都要硬。企業(yè)在奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)用戶的同時(shí)，也要注重職工的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展與員工密切相關(guān)，只有正確認(rèn)識(shí)到職工的主體地位和創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，最終才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展與職工全面發(fā)展的統(tǒng)一。

篇7

關(guān)鍵詞：海西；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；科學(xué)發(fā)展

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨重要契機(jī)

自從去年海峽兩岸實(shí)現(xiàn)三通以來，以福建省為主導(dǎo)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃驟然升溫。所謂海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一個(gè)以福建省為主體，涵蓋浙江、廣東、江西三省部分地區(qū)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它總的目標(biāo)任務(wù)是：“對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮?！奔涌旌{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將有力推進(jìn)福建與長三角和珠三角的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的對(duì)外開放新的通道。

之所以要規(guī)劃海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，從國家層面來說，這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于東南沿海地區(qū)前沿，它的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，意義是不言而喻的。此外，海西開發(fā)區(qū)處在長三角和珠三角之間，有利于這幾個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步協(xié)作。而從中部崛起角度來看，加快海西開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于建設(shè)中西部地區(qū)的對(duì)外開放新通道。就福建省自己來說，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及一些政策優(yōu)勢(shì)。

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布呈現(xiàn)出高度依存性的地緣經(jīng)濟(jì)。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源大規(guī)?？鐕鲃?dòng)，各國經(jīng)濟(jì)都被卷入史無前例的國際分工協(xié)作之中。同時(shí)，遍布全球的區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，世界上絕大多數(shù)國家或地區(qū)均加入某一個(gè)或某幾個(gè)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)今時(shí)代的主要潮流，并成為本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)有力的發(fā)展趨勢(shì)之一。

這兩種并行不悖的時(shí)代潮流，深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。從國內(nèi)發(fā)展看，跨越行政區(qū)劃的區(qū)域合作發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)明顯，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊為特征的經(jīng)濟(jì)競爭格局正在形成，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展明顯加快，國家西部大開發(fā)使以重慶為核心的“西三角”正在崛起，國家振興老工業(yè)基地使東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重新煥發(fā)發(fā)展生機(jī)。外部形勢(shì)的變化，在客觀上要求我們必須突破原有的發(fā)展思路，適時(shí)調(diào)整福建發(fā)展戰(zhàn)略，必須從更高的層次、更寬的視野、更大的范圍來審視福建的發(fā)展和戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑超越福建自身發(fā)展的大戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想正是在這樣的歷史發(fā)展背景下應(yīng)運(yùn)而生。

二、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重大意義

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是大局所在、大勢(shì)所趨、大任所托，它不僅明確了福建的發(fā)展方位、發(fā)展方向和發(fā)展方略，使福建在更大范圍和更寬領(lǐng)域參與國內(nèi)和國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，而且將有力推動(dòng)我國東南沿海連片繁榮，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)；不僅在經(jīng)濟(jì)層面上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且在政治層面上對(duì)服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的客觀需要

隨著香港、澳門的順利回歸，已成為中國未來政治經(jīng)濟(jì)十分緊迫而突出的課題。自從李登輝執(zhí)政后期到上臺(tái)以及今年以微弱的優(yōu)勢(shì)連任，勢(shì)力在兩岸對(duì)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、歷史文化認(rèn)同上制造出新的矛盾和沖突，使隨之出現(xiàn)再度緊張和危機(jī)，和平統(tǒng)一面臨著新的變數(shù)。解決，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，歸根結(jié)底要靠綜合實(shí)力的增強(qiáng)，要靠做臺(tái)灣人民的工作，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事斗爭準(zhǔn)備。福建面對(duì)臺(tái)灣，有著一衣帶水的地緣、一脈相承的文化習(xí)俗、同宗共祖的血緣，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要功能性區(qū)域。

通過建設(shè)一個(gè)以福建為主體的海峽西岸區(qū)，可以進(jìn)一步密切兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，增強(qiáng)臺(tái)灣民眾對(duì)祖國的向心力，提高認(rèn)同感；可以進(jìn)一步密切海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)從東岸向西岸轉(zhuǎn)移，使兩岸經(jīng)濟(jì)界互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依存度，促使臺(tái)灣主動(dòng)尋求兩岸經(jīng)濟(jì)合作和融合；可以通過逐步開放西岸的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，提高臺(tái)灣農(nóng)民對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴，增進(jìn)海峽兩岸農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)交流和相互了解，削弱“”分子在臺(tái)灣農(nóng)村特別是以農(nóng)業(yè)為主的臺(tái)南地區(qū)的政治基礎(chǔ)。同時(shí)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為入島宣傳和配合對(duì)事斗爭奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上說，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)需要一個(gè)快速發(fā)展的海峽西岸，需要一個(gè)高度發(fā)達(dá)和全方位開放的海峽西岸。

（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是服務(wù)全國發(fā)展大局的客觀要求

福建地處東北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)交流的“要沖地帶”、“兩岸四地”的關(guān)鍵聯(lián)接點(diǎn)、聯(lián)接兩大三角洲中間地段,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的戰(zhàn)略地位。

一是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將有力推動(dòng)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。臺(tái)灣作為祖國的一部分，盡管目前兩岸還處于分治狀態(tài)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中必須從更大戰(zhàn)略來謀劃海峽兩岸作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。海峽西岸具有廣闊的市場(chǎng)、豐富的資源和充足的勞動(dòng)力，是祖國大陸與臺(tái)灣距離最近的地區(qū)，必然成為大陸和臺(tái)灣雙向物流、人流最便捷的通道，成為承接?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。兩岸經(jīng)濟(jì)的對(duì)接和融合，將進(jìn)一步加快兩岸經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，從而推動(dòng)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。

二是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于我國東部沿海的連片繁榮。海峽西岸地處東南沿海中部，介于長江三角洲和珠江三角洲的結(jié)合部，加快海峽西岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)西岸地區(qū)與兩大三角洲產(chǎn)業(yè)分工與合作，既可使珠三角和長三角中國兩大經(jīng)濟(jì)板塊對(duì)接、互動(dòng)有了富有實(shí)力和充滿活力的中間聯(lián)接橋梁，也有利于我國東部沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮，更好地發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)中西部發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用。

三是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于全面提升我國東部地區(qū)的綜合競爭力。美國未來學(xué)家奈斯比特在《大趨勢(shì)》一書中提到：從香港到上海是太平洋西岸中國東南沿海的黃金海道。在這個(gè)黃金海道，已有我國最具經(jīng)濟(jì)活力的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，臺(tái)港澳地區(qū)，沿此黃金海道建立中國黃金海道經(jīng)濟(jì)繁榮圈，將成為我國最具國際競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。而當(dāng)前海峽西岸地區(qū)是這一“黃金海道”上的最薄弱環(huán)節(jié)，這實(shí)際上已成為“黃金海道”上的一塊“短板”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶理論”，要提升這一“黃金海道”經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，就必須盡快把海峽西岸這塊“短板”拉長，必須加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。

（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快福建發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來，隨著我國對(duì)外開放從沿海向內(nèi)地深入推進(jìn)和加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開放格局發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化趨勢(shì)，使福建原有的開放優(yōu)勢(shì)不斷弱化。尤其是國內(nèi)以板塊為特征的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日益增強(qiáng)，地處福建兩端的珠江三角洲和長江三角洲不斷吸引和集聚國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長極。福建雖然地處我國兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地段，但由于受地理位置的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著空前的壓力。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就可以通過對(duì)臺(tái)灣海峽西岸地區(qū)的資源重新整合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，形成依托西岸資源優(yōu)勢(shì)和特色的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)筑以福建為主體的中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展板塊，不僅有助于福建突破現(xiàn)有的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)福建在參與國際經(jīng)濟(jì)合作和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工中更加主動(dòng)，使以福建為核心的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與毗鄰的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、與隔海相望的臺(tái)灣更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，在錯(cuò)位式發(fā)展中拓展新的空間，更為重要的是，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是把福建置于更大的戰(zhàn)略背景來思考和布局，通過建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)來促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)融合并形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)與相鄰的珠江三角洲和長江三角洲一體化，最終推動(dòng)以香港到上?！包S金海道”為軸心的“”的中國東南經(jīng)濟(jì)繁榮圈的形成，并成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長極，成為太平洋西岸的經(jīng)濟(jì)“黃金海岸”，為中國和平崛起和中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。那么福建將處于這一經(jīng)濟(jì)總量超過日本的經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，福建的作用和地位的重要性就更加突顯。

三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有充分的理論依據(jù)和良好的現(xiàn)實(shí)條件

從地理位置上看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體，包括周邊地區(qū)，對(duì)應(yīng)臺(tái)灣海峽，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，自然集聚，無法依存其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)超越福建省域，跨行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，區(qū)內(nèi)具有地域分工明顯、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、中心城市支撐、市場(chǎng)體系統(tǒng)一、要素流動(dòng)聚集等自身特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是立足于海峽西岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，既有充分的理論依據(jù)，又有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)遵循的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

一是從地理位置看，福建地處海峽西岸，依山面海，具有相對(duì)獨(dú)立性、特殊性和平衡性區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)際上已形成一個(gè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。二是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論看，經(jīng)濟(jì)增長有個(gè)極化問題，也就是通常所說的“墨汁”效應(yīng)和“虹吸”現(xiàn)象，福建雖介于兩個(gè)三角洲中間，但又遠(yuǎn)離兩大三角洲，要得到兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“墨汁”效應(yīng)，需要相當(dāng)長的滲透時(shí)間，輻射作用也是極其微弱的，而相反由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距更容易產(chǎn)生“虹吸”現(xiàn)象，出現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源要素“南下北上”問題，造成對(duì)福建經(jīng)濟(jì)的“擠壓”。

建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以有效地增強(qiáng)海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極化作用，促進(jìn)西岸資源的重新整合，吸引更寬地域的技術(shù)、人才、資本等要素向海峽西岸“區(qū)域極”流動(dòng)和集聚，從而推動(dòng)資源要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，進(jìn)而使海峽西岸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“輻射中心”和“集聚中心”。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度理論看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度依次推進(jìn)，福建的發(fā)展不可能寄托于等待發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要構(gòu)建具有區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分工和協(xié)作。根據(jù)上述分析，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅理論上是可行的，而且也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)符合發(fā)展實(shí)際，具有良好的現(xiàn)實(shí)條件

經(jīng)過20多年的改革開放，福建基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定水平，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國際化程度不斷提高，投資環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)濟(jì)增長后勁顯著增強(qiáng)。一是已經(jīng)具備了較為完善的區(qū)域基礎(chǔ)條件。沿海地區(qū)形成了功能較為清晰的港口群，廈門、福州兩個(gè)港口已進(jìn)入全國十大港口行列，成為我國重要的樞紐港，特別是廈門港集裝箱吞吐量越居世界第29位；陸路已相繼打通了北承長三角、南聯(lián)珠三角的高速公路南北大動(dòng)脈，十條出省公路也已全面改造升級(jí)，溫福鐵路和福廈鐵路已將相繼動(dòng)工，運(yùn)達(dá)便捷的區(qū)域交通大格局正在形成，同時(shí)我省擁有廈門、福州兩個(gè)干線機(jī)場(chǎng)和泉州、武夷山、連城三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，基本形成了較為完備的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是隨著電力、水利、交通等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我省基礎(chǔ)設(shè)施體系將由初步適應(yīng)型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了有力的基礎(chǔ)支撐。二是已經(jīng)具備了加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到12.5%，2003年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5241.73億元，經(jīng)濟(jì)總量居全國第十一位，人均生產(chǎn)總值居全國第七位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是已經(jīng)基本形成了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨合理，以電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料等為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快速，已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國的比較優(yōu)勢(shì)和競爭力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。特別是電子信息、機(jī)械制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯，2003年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值的47.4%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動(dòng)了要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升了區(qū)域競爭力，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。四是已經(jīng)形成了良好的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，通過強(qiáng)化農(nóng)村教育、擴(kuò)大高校招生、加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系等一系列措施，使我省科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)得到了同步發(fā)展。所有這些，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是立足區(qū)位特點(diǎn)，具有明顯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一是對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。海峽西岸是臺(tái)商投資大陸的最密集地區(qū)之一，臺(tái)灣也是福建最大的境外投資來源地之一。目前東西兩岸之間已初步形成了以汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，兩岸之間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素整合效應(yīng)、技術(shù)波及效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，二是開放優(yōu)勢(shì)。福建是全國最早的對(duì)外開放的省份之一，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省已呈現(xiàn)出從沿海向山區(qū)延伸，從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)，從單向“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”雙向拓展的開放態(tài)勢(shì)，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，外向拉動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，這為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了良好的政策環(huán)境。三是體制優(yōu)勢(shì)。

福建是全國綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審批制度改革等方面走在全國前列，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度名列全國前茅，民營經(jīng)濟(jì)占居經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，建立起了較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)接軌、參與國際經(jīng)濟(jì)分工和合作奠定了良好的體制環(huán)境。四是人文優(yōu)勢(shì)。愛拼敢贏體現(xiàn)了福建人敢闖敢試、勇于開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，也是福建文化的獨(dú)特風(fēng)格。福建是全國著名的僑鄉(xiāng)，有1088萬閩籍華人、華僑，他們始終不忘家鄉(xiāng)，為福建的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；歷史上福建英才輩出，涌現(xiàn)出林則徐、嚴(yán)復(fù)、陳嘉庚、冰心等許多在中國歷史上有影響的杰出人物；如今有許許多多福建籍專家的研究成果在海內(nèi)外享有盛譽(yù)，僅兩院院士就有100多位是福建籍。這種獨(dú)特而悠久的福建文化，既為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了文化認(rèn)同的基礎(chǔ)，也為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)注入發(fā)展的活力。此外，福建還有眾多優(yōu)良的港灣、遼闊的海域、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源、特色的旅游景觀、多姿的民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)。這些獨(dú)特的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了有利條件。

十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵之一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是我們黨適應(yīng)時(shí)展要求提出的重大戰(zhàn)略。對(duì)于海西來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是海西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

海西資源富集，州域主體柴達(dá)木盆地素有“聚寶盆”的美稱。資源的開發(fā)利用促進(jìn)了海西的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，但過度的開發(fā)利用會(huì)影響海西的可持續(xù)發(fā)展。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)及工業(yè)化和城市化步伐的加快，資源需求量將持續(xù)增長，由此所帶來的資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。目前，海西資源開發(fā)仍存在著高消耗、低效益，高排放、低循環(huán)，高產(chǎn)值、低技術(shù)，高速度、低效益等問題。這種粗放式的資源開發(fā)模式造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化。一切自然資源都是有限的，資源的不可再生性與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高資源綜合開發(fā)能力，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要

近年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，泉州各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到較快發(fā)展。但相對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來說，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，難以滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的巨大需求。解決這個(gè)問題，需要采取綜合措施，根本出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資拉動(dòng)的過度依賴，騰出更多的財(cái)力、引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展中去。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還可以從根本上提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，增加有效財(cái)力和社會(huì)財(cái)富，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障，有效促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人的全面進(jìn)步。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前海西面臨著資源消耗量大、單位資源利用率低、污染嚴(yán)重的問題，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能順利實(shí)現(xiàn)到2020年人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)，從而為社會(huì)全面進(jìn)步和建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、現(xiàn)階段海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的突出問題

(一)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動(dòng)

海西經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本高投入的情況沒有得到改變。根據(jù)有關(guān)分析，近年來，海西投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低，經(jīng)濟(jì)增長依靠投資拉動(dòng)的特征顯著。2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資136.32億元，增長21.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.44億元，增長14％，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，投資增長依然較快。這里的問題是，投資增長過快，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高，從而使投資與消費(fèi)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，發(fā)展到一定程度將制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

目前，海西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管實(shí)現(xiàn)了由二一三向二三一的轉(zhuǎn)變，但還不夠合理。2007年，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值201.67億元，增長17.3％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.71億元，占GDP總量的2.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值155.48億元，占GDP總量的77.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.48億元，占GDP總量的20.1％。從數(shù)據(jù)看，集中表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年的比重偏低；第三產(chǎn)業(yè)比重不夠高，經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，同時(shí)在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在著層次低、加工鏈條短和附加值低等突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

(三)經(jīng)濟(jì)增長中科技貢獻(xiàn)不大

目前，海西科技的總體水平同先進(jìn)水平相比仍有很大差距，同海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。無論從科技競爭加劇的趨勢(shì)看，還是從海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際看，已經(jīng)到了由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變階段。因此必須依靠科技，全面提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢(shì)。

六、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)必須重點(diǎn)把握好的幾個(gè)問題

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)前要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面工作：

(一)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

處理好經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展關(guān)系，核心問題是要克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向，切實(shí)把發(fā)展的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。當(dāng)前，必須貫徹落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是調(diào)控固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的無序增長，抑制各地不顧條件片面追求和攀比經(jīng)濟(jì)增長速度的沖動(dòng)。對(duì)那些盲目追求經(jīng)濟(jì)增長而不顧環(huán)境保護(hù)，造成資源配置重大浪費(fèi)和損失的行為，不僅要形成比較嚴(yán)厲的行政和法律追究制度，而且要形成嚴(yán)格的法律制裁和公開的輿論監(jiān)督。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固堅(jiān)持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)海西新型工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力。三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，以加快交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、餐飲、娛樂和其他生產(chǎn)生活性的服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)為重點(diǎn)，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、布局合理、支撐能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)所占比重。

(三)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐

從海西州來看，無論是工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)還是服務(wù)業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進(jìn)檔。堅(jiān)持科技自主開發(fā)、委托開發(fā)和引進(jìn)創(chuàng)新并重，以解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開發(fā)利用、石油天然氣開發(fā)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵控制性技術(shù)研發(fā)力度，積極開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)煤炭、建材、金屬等行業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的對(duì)接。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、全社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化科技投入機(jī)制；要加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、部門協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，建設(shè)好柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，要“以節(jié)能降耗，減污增效”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和保護(hù)環(huán)境的約束性目標(biāo)。一是要把節(jié)能降耗工作納入政府工作政績考核，全面落實(shí)GDP能耗目標(biāo)責(zé)任制和考核制、投資項(xiàng)目節(jié)能審查制，抓好節(jié)能監(jiān)督體系的建立完善。二是提高資源綜合循環(huán)利用效率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要加大投入研發(fā)施行節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等能源利用、廢棄物綜合循環(huán)利用、“零”排放等技術(shù)，提高廢渣、廢水、廢氣、廢舊金屬等資源的綜合利用率。三是強(qiáng)化環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，減少污染排放。要嚴(yán)把環(huán)保門檻，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕高能耗高污染、浪費(fèi)資源的企業(yè)落戶海西，進(jìn)一步完善政府環(huán)保責(zé)任考核和追究制度。加大污染治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決依法治理。

(五)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加大人力資源開發(fā)力度

要樹立開發(fā)人力資源也是發(fā)展生產(chǎn)力，培養(yǎng)人才也是生產(chǎn)性投入的理念，大力營造人才脫穎而出的良好社會(huì)氛圍。抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才開發(fā)利用體制和機(jī)制，建立和完善以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)體系以及平等、競爭、擇優(yōu)的人才任用機(jī)制，做到人盡其才。依托州內(nèi)外教育資源，加快人才培養(yǎng)，提高各類人才的整體素質(zhì)和能力。要繼續(xù)積極發(fā)展各類職業(yè)教育、成人教育，充分利用各種途徑加大勞動(dòng)者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。要指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，建立健全培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。要廣泛開展各種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)牧民，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者。要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新海西提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

參考文獻(xiàn)

[1]曾祥輝.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位展示作為[J].福建理論學(xué)習(xí)，2008（2）

[2]羅生祥.實(shí)施“心各”工程構(gòu)建和諧海西[J].柴達(dá)木開發(fā)研究，2007（3）

[3]姚欽華.海興則海西興——全國政協(xié)“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力”專題調(diào)研側(cè)記[J].政協(xié)天地，2009（6）

[4]呂雅琴.劉妍，李亞絨.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的收入分配政策選擇[J].西安社會(huì)科學(xué)，2009（4）

[5]林福志.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].福建金融，2009（12）

[6]曾宏.海西建設(shè)必須重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].引進(jìn)與咨詢，2006（1）

[7]王書華.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技支撐現(xiàn)狀與戰(zhàn)略思考[J]，《中國科技論壇》2009年（12）

篇8

為把黨對(duì)糧食工作的方針政策落到實(shí)處，切實(shí)保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[20__]126號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，我們以糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為中心，項(xiàng)目為載體，確立20__年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革。糧油中心庫建設(shè)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)效益第一、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項(xiàng)目重點(diǎn)投入，實(shí)施“212”工程，永安和小紀(jì)糧管所擴(kuò)建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座1.6萬噸的儲(chǔ)油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設(shè)萬噸級(jí)食用油儲(chǔ)存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個(gè)，以進(jìn)一步提高全市的糧油收儲(chǔ)能力。同時(shí)積極爭取沿江糧食物流園區(qū)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的必要性

1、建設(shè)糧油中心庫是倉儲(chǔ)設(shè)施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個(gè)基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點(diǎn)分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲(chǔ)能力較弱，且破損嚴(yán)重，完好率不足50%，20__年、20__年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農(nóng)民賣糧難問題。這既不適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通形勢(shì)下的糧食購銷，也無法保證儲(chǔ)糧安全。我們將結(jié)合糧油中心庫的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，聚合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高設(shè)施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質(zhì)量差的格局，建立以儲(chǔ)備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補(bǔ)充的糧油購銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全市的收儲(chǔ)能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。同時(shí)，建設(shè)糧油中心庫也是提高保糧技術(shù)水平的要求。隨著糧食流通市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，糧食保管技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不同步，由于設(shè)施陳舊，許多先進(jìn)的儲(chǔ)糧技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，我市現(xiàn)有的倉儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)糧油中心庫，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，加快儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高我市整體的科學(xué)保糧水平。

2、建設(shè)糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須常抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務(wù)院通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》要求建設(shè)一批骨干收儲(chǔ)庫點(diǎn)，完善糧食流通體系。20__年，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構(gòu)建集倉儲(chǔ)服務(wù)、綜合運(yùn)輸、糧食加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和配套中心糧庫建設(shè)”的目標(biāo)。20__年4月頒布的《揚(yáng)州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀(jì)、宜陵、丁溝等中心庫納入建設(shè)規(guī)劃。近期，國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)了許多利好政策，這對(duì)我們上爭項(xiàng)目提供了極好的機(jī)遇。

3、建設(shè)糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營效益的需要。國家糧食局和中國儲(chǔ)備糧管理總公司制定出臺(tái)了《中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格審核認(rèn)定暫行辦法》，要求儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存業(yè)務(wù)。目前，我市只有真武儲(chǔ)備庫符合規(guī)定。從真武儲(chǔ)備庫運(yùn)行情況看，每年為中央儲(chǔ)備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級(jí)儲(chǔ)備糧2.5萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)及上海、福建儲(chǔ)備糧公司建立了良好的合作關(guān)系，信譽(yù)度好，完全能夠承接更多的儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)及輪換業(yè)務(wù)，但因倉容條件不達(dá)標(biāo)無法實(shí)施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設(shè)將大大緩解這一矛盾，有利于擴(kuò)大各級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模，改善全行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

4、建設(shè)糧油中心庫是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設(shè)，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對(duì)我市的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢(shì)，寶應(yīng)投資近億元建設(shè)倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個(gè)儲(chǔ)備庫，另新建了4個(gè)中心糧庫，骨干糧庫占相當(dāng)比重。我們要想在激烈的市場(chǎng)競爭中謀求生存和發(fā)展，必須加快糧油中心庫的建設(shè)步伐，否則我們的糧食市場(chǎng)將逐步萎縮或被蠶食，國有糧食主渠道作用將難以有效發(fā)揮。

5、建設(shè)糧油中心庫是保障糧食安全的需要。糧油中心庫建成后，在承擔(dān)本市××噸地方儲(chǔ)備糧油保管、輪換、供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可為其他社會(huì)主體代收儲(chǔ)各種性質(zhì)的儲(chǔ)備糧、貿(mào)易糧，在本地糧食市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)和供求關(guān)系緊張的情況下，按照糧食權(quán)屬經(jīng)相關(guān)方面批準(zhǔn)后優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，同時(shí)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大本地糧油企業(yè)加工量，增加原糧就地轉(zhuǎn)化率，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20__年年初的實(shí)踐證明，盡管全國成品食用油市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格暴漲、供應(yīng)緊張的局面，我市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天一油脂集團(tuán)在關(guān)健時(shí)刻發(fā)揮了重要的調(diào)控作用，由于骨干企業(yè)的支撐效應(yīng)，我市及周邊地區(qū)的食用油市場(chǎng)供應(yīng)未出現(xiàn)脫供斷檔現(xiàn)象，保持了基本穩(wěn)定，得到了省市有關(guān)方面的充分肯定。

二、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的可行性

對(duì)擬將在3個(gè)庫點(diǎn)建設(shè)糧油中心庫，我們除學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)外，還邀請(qǐng)省糧食科研設(shè)計(jì)院有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證，從網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、糧源狀況、交通優(yōu)勢(shì)、地質(zhì)基礎(chǔ)等諸項(xiàng)條件來看，糧油中心庫建設(shè)完全可行。

一是布點(diǎn)合理。擬建的永安中心糧庫除位于產(chǎn)糧區(qū)這一優(yōu)勢(shì)外，還可輻射到高郵周邊毗鄰地區(qū)，產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)秩序起到保證作用；小紀(jì)中心糧庫處于產(chǎn)糧腹地，也可進(jìn)一步整合周圍的宗村、富民、吳堡、高徐、華陽等糧庫資源，改善流通條件，滿足農(nóng)民的 售糧需求；在宜陵由總公司與天一油脂集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)1個(gè)1.6萬噸中心油庫，天一公司是揚(yáng)州乃至蘇北地區(qū)規(guī)模較大的食用油生產(chǎn)廠家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該油庫的建設(shè)既可作為蘇北地區(qū)最大的食用成品油儲(chǔ)存基地，服務(wù)于國家宏觀調(diào)控，用于應(yīng)急保供，也可作為天一油脂集團(tuán)的配套設(shè)施，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存能力，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。

二是交通便利。永安中心庫地處省三級(jí)航道鹽邵河沿岸，水路條件十分優(yōu)越，船舶年通行能力500噸以上，且裝卸費(fèi)用十分節(jié)??；擬新建的小紀(jì)中心庫地處野田河邊，向南可直達(dá)長江，距省道安大公路2公里，交通輻射面廣；天一公司南有328國道穿鎮(zhèn)而過，北倚新通揚(yáng)運(yùn)河，船舶常年通行噸位在700噸以上，并擁有專用輸油管道及貨物裝卸碼頭，形成水陸交通立體網(wǎng)。

三是土地條件具備。永安中心庫在原永安糧管所基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)建，緊鄰庫區(qū)有可建設(shè)所需的非耕地，也沒有大規(guī)模的拆遷；小紀(jì)中心庫的建設(shè)，我局將和小紀(jì)鎮(zhèn)政府合作，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，退鎮(zhèn)進(jìn)郊，采取土地等量置換的辦法，易址新建；中心油庫建設(shè)所需的土地，目前廠區(qū)內(nèi)閑置土地可以滿足要求。

四是收益保證。2個(gè)中心糧庫既可作為一線收納庫使用，保證農(nóng)民售糧需要，參與企業(yè)的正常購銷活動(dòng)，也可為其他主體實(shí)施代收代儲(chǔ)，獲得相應(yīng)的保管費(fèi)用，增加創(chuàng)收渠道；中心油庫可向中央儲(chǔ)備糧公司爭取儲(chǔ)備油計(jì)劃，保證收益。

另外，擬在儲(chǔ)備庫、丁溝糧管所2個(gè)庫點(diǎn)新建糧食干燥中心，十分必要。目前，我市所有基層購銷企業(yè)沒有一座糧食干燥設(shè)備，在收購季節(jié)遇到連續(xù)陰雨，農(nóng)民收割的糧食無法及時(shí)干燥，造成糧食霉壞變質(zhì)，產(chǎn)生不應(yīng)有的損失，影響了農(nóng)民增收致富。特別是20__年夏糧收購期間這一問題更加突出，國家實(shí)行小麥最低收購價(jià)政策，一方面農(nóng)民手中的糧食由于無法日光暴曬，水份達(dá)不到國家規(guī)定收購標(biāo)準(zhǔn)，國有糧食購銷企業(yè)無法收購；另一方面農(nóng)民余糧銷售無出路，賣不出，客觀上影響了糧食流通；同時(shí)不利于糧食保管，原糧水份高，在食用安全上留下隱患，影響放心消費(fèi)工程的建設(shè)，無法保證消費(fèi)者的糧油食品消費(fèi)安全。

三、關(guān)于投資規(guī)模、資金籌措方案和建設(shè)工期

對(duì)糧油中心庫三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)總投資約在7000萬元，建設(shè)所需資金一是通過存量盤整1500萬元；二是向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款和與合作單位融資3500萬元；三是項(xiàng)目上爭20__萬元。項(xiàng)目建成后，將由總公司在經(jīng)營收益中逐年償還建設(shè)貸款。項(xiàng)目建設(shè)按照總體規(guī)劃、分期實(shí)施的要求進(jìn)行，在獲得政府批準(zhǔn)、相關(guān)部門立項(xiàng)后立即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)總建設(shè)工期為一年，永安中心庫力爭在秋糧收購前完成，其它20__年底前全面建成投入使用。

四、建設(shè)過程中有關(guān)政策扶持

篇9

切實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

xx縣人民政府縣長xxx

科學(xué)發(fā)展觀，是與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本方針。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。xx要發(fā)展，必須從xx縣情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思路，推進(jìn)創(chuàng)新，突破重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“三三戰(zhàn)略”，努力探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要以轉(zhuǎn)變思路為前提，著力強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”

實(shí)踐證明，思路決定出路。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除要具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵是要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析壺關(guān)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，xx把發(fā)展定位在“躋身全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建設(shè)全省旅游大縣、打造中國北方綠城、創(chuàng)建全國文明縣城、爭創(chuàng)全國生態(tài)名縣、爭當(dāng)貧困地區(qū)小康建設(shè)先進(jìn)縣”上，把發(fā)展思路定格在堅(jiān)持“興工富縣、強(qiáng)農(nóng)富民、亮城樹形、做大旅游”上。因此，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中貫徹落實(shí)這一思路，必須著力強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。

（一）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這樣才能推動(dòng)壺關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步，努力建設(shè)一個(gè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新xx。

（二）強(qiáng)化特色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)?？h域經(jīng)濟(jì)從某種意義上講，就是特色經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托自身優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有特色，不斷延伸強(qiáng)化特色；挖掘潛在特色，不斷開發(fā)壯大特色；培育創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新再造特色，大力培育和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。根據(jù)壺關(guān)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，要重點(diǎn)培育“六大特色產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“四大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。依托常平集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)；依托西南部煤炭資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)；依托壺化集團(tuán)進(jìn)入全國民爆行業(yè)前三強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)；依托壺關(guān)豐富的石灰?guī)r資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)；依托壺關(guān)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；依托太行山大峽谷獨(dú)特的自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。逐步形成縣城北部工業(yè)園區(qū)、西南部煤炭工業(yè)區(qū)、城南綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及中部原料生產(chǎn)基地、東南部旅游區(qū)四大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

（三）強(qiáng)化對(duì)外開放的意識(shí)?？h域經(jīng)濟(jì)不是封閉性經(jīng)濟(jì)，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的開放性經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，借助外力求發(fā)展。開放是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力所在，借助外力求發(fā)展是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。xx縣作為國家級(jí)貧困縣，要實(shí)現(xiàn)加快脫貧、全面建小康跨越式發(fā)展，就必須抓住新的機(jī)遇謀發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局促發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要以推進(jìn)創(chuàng)新為保證，努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”?？h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更需要在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。因此，推動(dòng)xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”。

（一）觀念創(chuàng)新。xx近幾年年年有發(fā)展，但與兄弟縣市區(qū)相比，差距還很大。造成這種差距的原因，首要的、帶根本性的是思路觀念上的差距。目前干部群眾對(duì)壺關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一種是消極悲觀認(rèn)識(shí)，認(rèn)為壺關(guān)縣是國家級(jí)貧困縣，歷來基礎(chǔ)差，底子薄，又地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源條件較差，要想發(fā)展實(shí)在太難；另一種是盲目樂觀認(rèn)識(shí)，認(rèn)為國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府又大力實(shí)施“兩區(qū)”開發(fā)，國家、省市對(duì)壺關(guān)傾注了太多政策、資金和項(xiàng)目上的扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無須自己操心，存在“等、靠、要”思想。因此，觀念創(chuàng)新就必須堅(jiān)持與時(shí)俱時(shí)，突破思想認(rèn)識(shí)障礙，牢固樹立新的發(fā)展觀，正確處理實(shí)事求是與跨越式發(fā)展的關(guān)系；牢固樹立新的比較優(yōu)勢(shì)觀，破除“縣域基礎(chǔ)條件差、招商引資無吸引力”的思想束縛，增強(qiáng)敢闖敢冒的市場(chǎng)競爭意識(shí)，破除“縣域資源條件差，只能小打小鬧”的思想束縛，增強(qiáng)辦大事、興大業(yè)的意識(shí)，破除“縣級(jí)政府調(diào)控能力弱、只能依靠上級(jí)”的思想束縛，增強(qiáng)自力更生和自主發(fā)展的意識(shí)；牢固樹立新的服務(wù)觀，工作職能由“管理就是管人管錢”向“為企業(yè)服務(wù)、為客商服務(wù)”轉(zhuǎn)變，工作方式由“政府主演”向“政府服務(wù)”轉(zhuǎn)變，工作重心由行政管理向改善環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（二）機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”。要著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)要素潛能，消除不利于發(fā)展的機(jī)制，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制，創(chuàng)造出“進(jìn)得來、留得住、發(fā)得了”的“洼地”，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約”的“洼地”效應(yīng)。首先是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立以發(fā)展論功過、以業(yè)績定取舍的用人機(jī)制，建立放眼四海、唯才是舉、廣納群賢，不拘一格的選人機(jī)制，建立以考核定位次、以功過論獎(jiǎng)懲、以作為求地位的育人機(jī)制。其次是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。立足常平鋼鐵、環(huán)海不銹鋼、壺化民爆、華陽礦業(yè)、以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植新興財(cái)源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)；按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的原則，建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的建設(shè)資金籌集機(jī)制，做到財(cái)盡其力。最后是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值；堅(jiān)持將閑置公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)使用權(quán)推向市場(chǎng)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，盤活閑置資產(chǎn)。

（三）環(huán)境創(chuàng)新。環(huán)境是形象，也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根到底就是環(huán)境的競爭。近年來，壺關(guān)堅(jiān)持實(shí)施“亮城樹形”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“軟硬兼施”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，要繼續(xù)加強(qiáng)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，切實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，著力強(qiáng)化水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力鞏固“全省文明縣城”和“全國衛(wèi)生縣城”成果，努力爭創(chuàng)“全省園林化縣城”和“全國文明縣城”。在軟環(huán)境上，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，以政務(wù)大廳為窗口，實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，綜合治理治安環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、有序、和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要以突破重點(diǎn)為關(guān)鍵，致力推進(jìn)“三化進(jìn)程”。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從壺關(guān)近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，必須致力推進(jìn)“三化進(jìn)程”。

（一）以國區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)工業(yè)新型化。工業(yè)園區(qū)不僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚地，更是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體。要緊緊抓住xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在做大上下功夫，在做強(qiáng)上做文章，在做優(yōu)上動(dòng)腦筋，把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省一流園區(qū)，構(gòu)筑全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，加速xx工業(yè)新型化進(jìn)程。一是實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對(duì)接長治，承接三晉，面向全國，采取靈活多樣的形式，全方位開展招商引資，在引進(jìn)項(xiàng)目過程中，注重突出重大、配套、新型、生態(tài)項(xiàng)目，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)互動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃”的原則，把園區(qū)科學(xué)劃分為不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，特別是要充分依托常平集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)、壺化集團(tuán)、華陽集團(tuán)等具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，建立特色園區(qū)，做大做強(qiáng)鋼鐵、煤焦、建材、民爆等特色產(chǎn)業(yè)板塊，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)“一條龍”關(guān)聯(lián)群體，培植縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。三是實(shí)施體系促動(dòng)戰(zhàn)略。建立基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。加快園區(qū)一座22萬伏和兩座11萬伏輸變電站的建設(shè)，加快園區(qū)長壺一級(jí)路與通往平順的集李路連接線，以及引漳入壺大型引水工程的審批立項(xiàng)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)水、電路等配套設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，還要建立服務(wù)環(huán)境支撐體系，實(shí)行“保姆式”全程服務(wù)，推行一線辦公，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展問題，促進(jìn)園區(qū)的健康快速發(fā)展。

（二）以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。xx作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極謀劃發(fā)展現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化和規(guī)?；?，進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊抓住中央、省市加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度和政策傾斜的契機(jī)，牢牢把握市場(chǎng)趨向，按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展以牛奶、陳醋、羊湯、土豆、黃花茶等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持九牛寨乳業(yè)、紫團(tuán)飲業(yè)、裕灃釀造、辛寨陳醋、郭氏羊湯、西柏林豆制品等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、擴(kuò)規(guī)模，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或其它中介組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)，逐步建立起與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度。二是加強(qiáng)綠色基地建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，按照“突出重點(diǎn)，打造綠色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米、中藥材等特色種植基地和奶牛、肉驢、豬、雞、兔等規(guī)模養(yǎng)殖基地，形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，積極發(fā)展家政幫扶組織，使廣大外出務(wù)工人員開心走出家門，安心在外致富。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。廣泛開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)競爭力。

篇10

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的，是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。理論局組織編寫的《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》很好地詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的這一內(nèi)在要義，從四個(gè)方面論述了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基本要求。內(nèi)容全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，通俗易懂，寓意深刻。

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)走新型工業(yè)化道路”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的著力點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)說明，在一國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，經(jīng)濟(jì)增長方式具有極端重要性。如果經(jīng)濟(jì)增長方式不能與一國的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，不僅會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，降低經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和減少人民所享受到的經(jīng)濟(jì)增長成果，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過程的停滯和中斷。根據(jù)黨的十六大確定的到2020年建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”期間，我國應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面邁出較大步伐，力爭到2010年使經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上一個(gè)新臺(tái)階，為后10年繼續(xù)前進(jìn)奠定更高水平、更加堅(jiān)實(shí)的新起點(diǎn)。正如《讀本》指出的：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持做好‘三農(nóng)’工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的根本保障。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題之一。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，必須切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，并努力做到：在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制；調(diào)整國民收入分配政策和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民；通過深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力?？傊挥小鞍l(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！薄巴七M(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。據(jù)研究，從現(xiàn)在起到2020年，如果沒有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)的大幅度提高，我國將難以實(shí)現(xiàn)gdp比2000年“翻兩番”的目標(biāo)。為努力延長經(jīng)濟(jì)快速增長的進(jìn)程，避免陷入徘徊不前的困境，我們必須加大技術(shù)變革和制度創(chuàng)新的力度，建設(shè)創(chuàng)新型國家，力爭在“十一五”期間取得較大進(jìn)步，在緩解資源環(huán)境的約束方面取得重要突破?！鞍言鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”。要根據(jù)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的巨大推動(dòng)作用，加大技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走兼顧生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好目標(biāo)的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。“十五”期間我國的環(huán)境和生態(tài)變化仍然呈現(xiàn)“點(diǎn)上治理、面上破壞”的特點(diǎn)，所以，“克服資源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要”。為此，要樹立資源憂患意識(shí)，保護(hù)和合理利用資源；堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針；利用市場(chǎng)機(jī)制，提高自然資源的利用效率；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技進(jìn)步，提高保護(hù)和合理利用自然資源水平。同時(shí)，在環(huán)境治理方面，要從名義上的全面治理轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)的重點(diǎn)治理；在減緩生態(tài)、環(huán)境面上惡化趨勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)治理，使重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的管理質(zhì)量得以提高。