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篇1

[關(guān)鍵詞]企業(yè)轉(zhuǎn)制 金融管理 促進(jìn)作用

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,早期適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)多種不適現(xiàn)象,企業(yè)經(jīng)營效率低下,逐漸由經(jīng)濟(jì)增長的帶動主體變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長的巨大包袱,因此,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型要求企業(yè)必須轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的內(nèi)在要求。在企業(yè)改革過程中,與企業(yè)相關(guān)的金融配套措施改革對企業(yè)轉(zhuǎn)制具有巨大的促進(jìn)作用。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)制的原因

企業(yè)轉(zhuǎn)制從根本上說就是政府出讓或部分出讓企業(yè)所有權(quán),建立以股份制或股份合作制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。政府逐步出讓企業(yè)所有權(quán)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)往往聽從于政府指令,很少考慮市場實(shí)際需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制是企業(yè)行為市場化的表現(xiàn),通過轉(zhuǎn)制使得企業(yè)行為更加規(guī)范、合理、自主,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,提高企業(yè)經(jīng)營效率。

企業(yè)轉(zhuǎn)制通過合理界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,政府出讓企業(yè)所有權(quán),大力推行以股份制為主要形式的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì),從而可以建立一個產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的充滿活力和富于競爭力的新型的企業(yè)發(fā)展模式。在市場經(jīng)濟(jì)體制中,如果不解除企業(yè)與政府之間的行政附屬關(guān)系,就會使得企業(yè)行為對上級政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),聽從企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)的指揮。企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)由于不直接參與企業(yè)日常經(jīng)營管理,難免對企業(yè)了解不夠深入,從而使得企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)的指揮很有可能脫離企業(yè)的實(shí)際情況。又由于企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)較少直接接觸市場,缺乏對市場變化的敏銳的洞察力,從而很難以市場需求正確地指揮企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)。這就造成了企業(yè)行為的非市場化,企業(yè)在激烈的市場競爭中無法根據(jù)市場需求及時調(diào)整自己的行為,很有可能被市場淘汰。

此外,政府直接指揮企業(yè)經(jīng)營,容易引起企業(yè)責(zé)權(quán)不清的問題,進(jìn)而使企業(yè)激勵出現(xiàn)問題。政府很難做到對企業(yè)日常經(jīng)營及時、有效、全面的管理,企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者由于缺乏對企業(yè)完全控制權(quán),往往出現(xiàn)權(quán)責(zé)不對稱的情況。企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者管理企業(yè)的日常業(yè)務(wù),直接面對市場,對市場有較深入的了解,了解市場實(shí)際需求。但在政府管制的情況下,企業(yè)經(jīng)營者很有可能不能作出最適應(yīng)市場需求的決策。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營者作出的正確決策也有能在審批過程中被延誤,面對變幻莫測的市場環(huán)境,企業(yè)經(jīng)營者做出的正確決策也有可能因?yàn)檠诱`時機(jī)變?yōu)椴缓蠒r宜的決策。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營者往往面臨企業(yè)經(jīng)營成敗的壓力,如果企業(yè)經(jīng)營失敗,企業(yè)實(shí)際經(jīng)營者需要對此負(fù)責(zé),企業(yè)經(jīng)營造責(zé)權(quán)不清,企業(yè)激勵隨之出現(xiàn)問題。往往政府具有絕對控制力、企業(yè)缺乏自主行為的企業(yè)往往員工工作熱情不高,企業(yè)經(jīng)營管理層無所作為,企業(yè)效率低下,企業(yè)發(fā)展成為難題。

因此,政府必須撤出企業(yè)經(jīng)營,減少因責(zé)權(quán)不清造成的企業(yè)效率低下的問題以及企業(yè)激勵難題。只有解除企業(yè)與政府之間的行政附屬關(guān)系,企業(yè)經(jīng)營者才能真正對企業(yè)負(fù)責(zé),而非對上級政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),從而使企業(yè)的行為市場化。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)制需要相關(guān)金融措施的配合

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)經(jīng)營存在很多弊端,造成企業(yè)經(jīng)營效率低下、責(zé)權(quán)不清,無法形成有效的內(nèi)部激勵機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)資金需求往往依賴與銀行,從而使企業(yè)的資金運(yùn)作機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。因此,企業(yè)轉(zhuǎn)制需要相關(guān)金融措施的配合,否則,企業(yè)轉(zhuǎn)制的改革很難成功。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)資金運(yùn)作機(jī)制存在許多不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的問題,其列舉如下:

(一)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資金來源單一

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)資金運(yùn)作除了依靠自身的資金積累,往往就是銀行貸款。這就造成了企業(yè)經(jīng)營對銀行貸款的過度依賴。顯然,企業(yè)對銀行貸款的過度依賴會限制企業(yè)自身運(yùn)作的自主性,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流,這勢必會對企業(yè)日常經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。此外,企業(yè)過度依賴于銀行貸款,從而使得企業(yè)面臨較大的國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的政策風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)不適用其他金融避險(xiǎn)工具的情況下,企業(yè)經(jīng)營狀況具有較大的不確定性。

(二)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資金使用效率低下

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)的資金運(yùn)作效率往往較低,這不但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)自身運(yùn)作效率低下有關(guān),還與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對企業(yè)資金的使用的約束力不強(qiáng)有關(guān)。企業(yè)轉(zhuǎn)制前,由于往往存在的責(zé)權(quán)不清問題,使得資金的使用缺乏有效地管理與監(jiān)督,并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金往往缺乏有效的投資渠道,從而造成企業(yè)資金使用效率低下。市場經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往不合理的資金運(yùn)作方式,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代企業(yè)提出的新的要求。

(三)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資本結(jié)構(gòu)不合理

轉(zhuǎn)制前的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)往往是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。不但如此,轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增流動資金貸款往往以非正常占用方式流失。這不但給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會顯著增加呆壞賬比例,給貸款發(fā)放銀行帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理手段

市場經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)以市場為導(dǎo)向安排日常經(jīng)營和生產(chǎn),建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度與資金運(yùn)作方式。企業(yè)轉(zhuǎn)制的目的就是改變以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、落后的企業(yè)運(yùn)作方式,使現(xiàn)代企業(yè)具有責(zé)權(quán)明確、經(jīng)營效率較高,并形成有效的企業(yè)內(nèi)部激勵機(jī)制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下,運(yùn)用金融管理手段,比如金融杠桿、金融信貸和管理方式、金融市場直接融資等手段,改變原來不適宜的企業(yè)資金運(yùn)作方式,是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制成功的重要方面。如果沒有相關(guān)金融管理手段的配合,現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)制成功是很困難的,所以應(yīng)該想方設(shè)法、開拓思路,加強(qiáng)金融管理對企業(yè)轉(zhuǎn)制的促進(jìn)作用。

(一) 改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不適宜的金融調(diào)控方式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的金融調(diào)控方式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,需要更適合與市場經(jīng)濟(jì)體制的金融調(diào)控方式。在市場經(jīng)濟(jì)體制中,金融調(diào)控部門的任務(wù)是提供一個公正、透明、完善的金融環(huán)境,充當(dāng)市場守夜人的角色,而不是市場的直接參與者。

(二) 加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)體制下,直接融資方式很適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。比如企業(yè)如果選擇上市融資,則企業(yè)所融資金比起銀行貸款的限制要少得多,有利于企業(yè)集中精力進(jìn)行有價(jià)值的項(xiàng)目投資。企業(yè)有效的轉(zhuǎn)變舊的融資方式需要暢通的融資渠道,加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)無疑會給企業(yè)轉(zhuǎn)制帶來巨大的促進(jìn)作用,有利于企業(yè)轉(zhuǎn)制的成功。

(三) 間接融資形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的信貸方式往往對企業(yè)限制較多,在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,貸款銀行對企業(yè)資金使用如果仍存在過多限制的現(xiàn)象,會加大企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。在新的市場環(huán)境下,可以使間接融資方式形成企業(yè)與放貸銀行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臋C(jī)制,不但可以對貸款銀行起到約束作用,也可減小企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 開拓其他融資方式

企業(yè)轉(zhuǎn)制的資金運(yùn)作方式可以通過市場的檢驗(yàn)開拓許多其他有效的方式。比如現(xiàn)代企業(yè)日益常用的通過BOT、TOT、BT等進(jìn)行的資金運(yùn)作方式。應(yīng)該加強(qiáng)金融管理方式創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)制的促進(jìn)作用。

(五) 金融配套服務(wù)

在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中,還應(yīng)加強(qiáng)金融配套服務(wù)的方式和質(zhì)量。金融部門不但可以給轉(zhuǎn)制企業(yè)提供資金支持,還可以利用自身優(yōu)勢對轉(zhuǎn)制企業(yè)提供金融咨詢、資產(chǎn)評估、資金結(jié)算等方面的服務(wù),幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

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篇2

當(dāng)前我國企業(yè)現(xiàn)金流管理的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

現(xiàn)金流(Cash Flow)，又稱現(xiàn)金流轉(zhuǎn)或現(xiàn)金流動，是指企業(yè)在一定會計(jì)期間按照收付實(shí)現(xiàn)制，通過一定經(jīng)濟(jì)活動(包括經(jīng)營活動，投資活動、籌資活動)而產(chǎn)生的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其差量情況的總稱?，F(xiàn)金流自始自終貫穿于企業(yè)的每個環(huán)節(jié)之中，是企業(yè)的生命之流。企業(yè)一旦失去了現(xiàn)金流就會陷入停滯不前，負(fù)債累累，瀕臨破產(chǎn)的地步。充足的現(xiàn)金流對于企業(yè)來說非常重要。它促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

企業(yè)現(xiàn)金流管理也是一個比較復(fù)雜的課題，在我國引入這個概念的時間還很短，國內(nèi)缺乏足夠的認(rèn)識，在一些大型企業(yè)中即使是從事這方面工作的人也很難對資金管理有一個清晰的詮釋。隨著企業(yè)之間的競爭日益激烈。“全球化”、“多元化”已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的趨勢。以企業(yè)資金管理為主線的新一代企業(yè)資金管理模式正在一些大型集團(tuán)公司中悄然興起。當(dāng)前大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)對資金管理缺乏必要的認(rèn)識，其手段還比較落后。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，資金的利用率不高。在集團(tuán)內(nèi)部往往會出現(xiàn)這樣的情況，內(nèi)部資金閑置與短缺無法調(diào)節(jié)，導(dǎo)致集團(tuán)公司財(cái)務(wù)費(fèi)用一直居高不下。

第二，企業(yè)對于閑散資金缺乏有效的管理。任何貨幣都有一定的時間價(jià)值。雖然存放銀行會為企業(yè)帶來一定收益，但是貨幣的貶值速度可能會超過其存款利率，那么從另外一方面來看資金就在貶值。目前企業(yè)內(nèi)部缺少一套有效的增值、保值的資金管理模式。

第三，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度。由于信息不通暢，導(dǎo)致集團(tuán)公司的決策者難以及時、準(zhǔn)確、全面的掌握資金信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。

可見，一些大型集團(tuán)公司應(yīng)盡快建立起一套完善的資金管理體系，通過有效的資金運(yùn)作和資金監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集中資金、降低費(fèi)用、加強(qiáng)監(jiān)控和提高效率的管理目標(biāo)。

加強(qiáng)現(xiàn)金流量的日常管理與控制

1、預(yù)算先行――現(xiàn)金流的預(yù)測

企業(yè)現(xiàn)金流的預(yù)測主要可以從現(xiàn)金的流人和流出這兩方面進(jìn)行?，F(xiàn)金的流入主要包括經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的現(xiàn)金流入。現(xiàn)金的流出主要包括營業(yè)活動、投資活動和籌資活動的現(xiàn)金流出。企業(yè)可以通過一定期間內(nèi)現(xiàn)金的流出和流入來推斷出當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金的一個存量。同樣企業(yè)也可以根據(jù)未來可能的現(xiàn)金流出和流入量，并結(jié)合自身對于風(fēng)險(xiǎn)的偏好程度，來設(shè)定一個合理的現(xiàn)金余額。企業(yè)對于現(xiàn)金流的預(yù)測根據(jù)時間長短不同可以分為：短期、中期和長期。通常期限越長，預(yù)測的準(zhǔn)確性越差。選擇何種期限的現(xiàn)金流預(yù)測方法完全出自企業(yè)自身實(shí)際要求。

另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每月編制現(xiàn)金流量表，并將事前的預(yù)測與事后分析相結(jié)合，即對現(xiàn)金流量完成情況進(jìn)行事后分析，又在分析的基礎(chǔ)上編制下期的現(xiàn)金預(yù)算表。只有把現(xiàn)金流量表作為日常管理、調(diào)度和控制現(xiàn)金的有效工具，現(xiàn)金流量才能被真正控制住?，F(xiàn)金預(yù)算一般可按此種方法編制：先假定目前經(jīng)營活動現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)百分比具有代表性(也可按三年或五年的平均數(shù))，根據(jù)目前有關(guān)數(shù)據(jù)和計(jì)劃的銷售額來預(yù)測未來的現(xiàn)金流入量與流出量。

2、動態(tài)管理――加強(qiáng)現(xiàn)金流入流出的控制

在定期編制現(xiàn)金流量表和現(xiàn)金預(yù)算的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)從現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量兩方面入手抓好對現(xiàn)金流量的動態(tài)管理與控制。抓現(xiàn)金流入量就是要開源，不斷擴(kuò)大銷售渠道，提高市場占有率，千方百計(jì)提高銷售收入，并盡快收回應(yīng)收賬款，不斷降低應(yīng)收賬款占銷售收入的比重；否則，即使有很高的銷售收入，企業(yè)一樣會陷入財(cái)務(wù)困境，甚至破產(chǎn)。故而，為了企業(yè)正常經(jīng)營和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在追求利潤的同時必須高度關(guān)注現(xiàn)金流。具體需要關(guān)注以下三個方面：

(1)應(yīng)收款項(xiàng)的回收。企業(yè)在積極開發(fā)擴(kuò)大銷售市場時，要特別注意加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理。

①加強(qiáng)商品賒銷管理。公司應(yīng)制訂嚴(yán)格的商品賒銷內(nèi)部控制制度，包括：對擬賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)查評估；對賒銷實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)審批制度；必須與購貨方簽訂銷售合同，明確付款期限等事宜；明確賒銷的責(zé)任人及相應(yīng)的責(zé)任；不能由一個部門從事賒銷的所有工作。

②專人動態(tài)監(jiān)控客戶欠款。公司應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)控客戶欠款，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告解決，防止造成更大的損失。特別關(guān)注重要欠款客戶的經(jīng)營情況，分析欠款回收的可能性，并及時報(bào)告以便采取相應(yīng)措施。

③專人負(fù)責(zé)收欠款。明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任人待遇與回收欠款相掛鉤的制度，以提高公司員工清欠的積極性；采取法律清欠、招標(biāo)清欠等多種手段，盡最大努力收回欠款。

(2)加速存貨流轉(zhuǎn)。公司應(yīng)加速存貨的流轉(zhuǎn)，減少資金沉淀，提高資金利用效率，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

①生產(chǎn)適銷對路的商品。

②加強(qiáng)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)一步規(guī)范存貨的管理。

③合理估計(jì)各種存貨的庫存，既要減少存貨積壓造成的資金緊張，又要減少因存貨短缺造成的停工損失等風(fēng)險(xiǎn)。

(3)主動剝離不良資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)重新審視自己的資產(chǎn)狀況，主動剝離不良業(yè)務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)線條，拋棄長期對企業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)為負(fù)值的資產(chǎn)，對企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)得到保全從而安全渡過寒冬。

做好企業(yè)現(xiàn)金流量分析與考核

企業(yè)不僅應(yīng)對經(jīng)營活動現(xiàn)金流量總體情況進(jìn)行分析，而且應(yīng)進(jìn)一步對經(jīng)營活動現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析。為了分析企業(yè)收益質(zhì)量的高低和現(xiàn)金流量的增減變動情況及其原因，企業(yè)應(yīng)做好趨勢分析、現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)及其增減變動原因的分析，以及通過計(jì)算分析一些常用的現(xiàn)金流量比率指標(biāo)來全面地把握現(xiàn)金流量與企業(yè)的償債能力、現(xiàn)金充足率、收益質(zhì)量等之間的內(nèi)在聯(lián)系。

1、企業(yè)償債能力的指標(biāo)分析

(1)現(xiàn)金比率(現(xiàn)金比率=現(xiàn)金資產(chǎn)÷流動負(fù)債)，其用來衡量流動資產(chǎn)的質(zhì)量。過低則會使企業(yè)面臨較大的償債風(fēng)險(xiǎn)；過高則會使資金滯留過多導(dǎo)致獲利能力不佳。

(2)到期債務(wù)本息償付比率[到期債務(wù)本息償付比率=經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量÷(本期到期的債務(wù)本金+現(xiàn)金利息支出)]。該比率應(yīng)大于1，用來反映企業(yè)償還債務(wù)的能力。

(3)現(xiàn)金流量比率(現(xiàn)金流量比率=經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量÷流動負(fù)債)。將現(xiàn)金流量比率控制在一定范圍內(nèi)，對于防范企業(yè)的償債風(fēng)險(xiǎn)具有較大的意義。

(4)現(xiàn)金凈流量負(fù)債總額比率(現(xiàn)金凈流量負(fù)債總額比率=經(jīng)營活動現(xiàn)金

凈流量÷債務(wù)總額)，該比率用來反映企業(yè)的綜合償債能力，比率越高，企業(yè)的償債能力越強(qiáng)。

2、現(xiàn)金充足率及財(cái)務(wù)彈性指標(biāo)分析

(1)現(xiàn)金流量充足率[現(xiàn)金流量充足率=經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量÷(長期負(fù)債償付額+固定資產(chǎn)購置額+股利支付額)]，這個比率通常應(yīng)該大于1，如果小于1的話，則表明企業(yè)償付債務(wù)、進(jìn)行固定資產(chǎn)再投資和支付股利需要通過其他來源來支付。

(2)現(xiàn)金流量適當(dāng)比率[現(xiàn)金流量適當(dāng)比率=經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量÷(資本支出+存貨增加額+現(xiàn)金股利)]，當(dāng)其值大于或等于1時，表明企業(yè)從經(jīng)營活動中得到的現(xiàn)金足以應(yīng)付各項(xiàng)資本性支出和現(xiàn)金股利的需要，不用再對外籌資。

3、收益質(zhì)量指標(biāo)分析

(1)現(xiàn)金營運(yùn)指數(shù)(現(xiàn)金營運(yùn)指數(shù)=經(jīng)營現(xiàn)金凈流量÷經(jīng)營所得現(xiàn)金)，該指數(shù)小于1的話，表明企業(yè)有一部分的經(jīng)營收益已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是可能由于種種原因而尚未收到現(xiàn)金。

(2)現(xiàn)金收益比率(現(xiàn)金收益比率=經(jīng)營現(xiàn)金凈流量÷凈利潤)，這個指標(biāo)反映在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收益中，現(xiàn)金收益所占比重的大小，即當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的凈利潤中有多少是有現(xiàn)金保證的，這個指標(biāo)對于衡量企業(yè)的利潤質(zhì)量有著極為重要的意義。

以上這些關(guān)于企業(yè)現(xiàn)金流的比率，在實(shí)際操作過程中都有助于企業(yè)資金管理者進(jìn)一步分析、了解企業(yè)現(xiàn)金流的真實(shí)狀況，及時采取有效的措施管理、控制好企業(yè)現(xiàn)金流量。

現(xiàn)金流管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、設(shè)立企業(yè)現(xiàn)金池

所謂集團(tuán)現(xiàn)金池業(yè)務(wù)，就是指屬于同一家集團(tuán)企業(yè)的一個或多個成員單位的銀行賬戶現(xiàn)金余額實(shí)際轉(zhuǎn)移到一個真實(shí)的主賬戶中，主賬戶通常由集團(tuán)總部控制，成員單位用款時需從主賬戶獲取資金對外支付。

(1)建立現(xiàn)金池有兩方面的優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)化利息?，F(xiàn)金池把外源融資變?yōu)榱藘?nèi)源融資，減少了利息費(fèi)用的支出，利于改善資金管理。通過現(xiàn)金池，母公司能夠及時了解各個子賬戶現(xiàn)金流量的情況，明確內(nèi)部控制責(zé)任和加強(qiáng)內(nèi)部控制效力，方便管理。

(2)在設(shè)立現(xiàn)金池時須注意的問題：由于金融管制，外匯管制制度的存在，必須要注意到相關(guān)條文的規(guī)定；選擇合作銀行時，須關(guān)注所選銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)與成員單位在地域上的匹配程度；手續(xù)費(fèi)用問題也是企業(yè)選擇合作銀行所必須考慮的。

2、改善企業(yè)內(nèi)部成本

嚴(yán)格有效的成本管理，可以使企業(yè)從內(nèi)部挖掘獲得充足現(xiàn)金支持的潛力。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理以改善成本，減少不必要的現(xiàn)金流出。

(1)預(yù)算控制。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行責(zé)任人限額審批，限額以外資金實(shí)行集體審批，嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出。

(2)信息化管理。由于信息的靈敏、準(zhǔn)確，使企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)大大加快，從而大大節(jié)約了成本，故公司應(yīng)加強(qiáng)信息化管理。信息技術(shù)控制應(yīng)與預(yù)算控制、會計(jì)系統(tǒng)控制融為一體，以提高資金管理的水平，減少成本開支。

3、合理利用企業(yè)內(nèi)部閑散資金

有不少企業(yè)通常會有大量的閑散資金，比較困擾這些公司中資金管理者的是如何合理運(yùn)用這些盈余資金，提高資金的收益，避免大量資金的沉積。銀行有各種產(chǎn)品可以幫助企業(yè)進(jìn)行資金的增值和保值。其中風(fēng)險(xiǎn)較小、最常使用的是存款組合、銀債通和委托貸款。

(1)存款組合。企業(yè)存款的種類很多，有單位活期存款、單位定期存款、通知存款和協(xié)定存款等。活期存款流動性高，收益低；定期存款有一定期限限制，流動性略受限制，但收益率要比活期存款略高；通知存款不約定存款期限，支取時需提前通知銀行，其相對活期和定期存款而言具有較高的靈活性和收益率；協(xié)定存款方式比較特殊，要求企業(yè)在賬戶中存放一定數(shù)量的資金，這樣也會間接造成企業(yè)資金的閑置，同時也意味著企業(yè)在約定期限內(nèi)不能隨時抽調(diào)回基本存款額度內(nèi)的資金?？梢娫诿款惔婵钪校加懈髯缘木窒扌?，也有各自的優(yōu)勢。在企業(yè)中目前運(yùn)用的最多的就是將幾種存款進(jìn)行有效組合。

(2)銀債通。“銀債通”是企業(yè)進(jìn)行投資的一種的良好的工具，它是一種債券結(jié)算業(yè)務(wù)，是銀行通過與企、事業(yè)機(jī)構(gòu)法人簽訂債券協(xié)議，為委托人提供國內(nèi)外金融市場信息、買賣債券、債券回購融資等服務(wù)的業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)以安全完善的債券托管結(jié)算體系為依托，企業(yè)投入銀行的資金一般情況下是?？顚Ｓ?，委托機(jī)構(gòu)的債券和資金都比較安全。而且銀行的投資品種豐富，企業(yè)可以根據(jù)對于風(fēng)險(xiǎn)的偏好自行選擇相應(yīng)的投資產(chǎn)品。

(3)委托貸款。委托貸款業(yè)務(wù)是指銀行接受企事業(yè)單位的委托，由委托人提供委托資金，受托銀行根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。銀行在此過程中只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。委托貸款可以幫助企業(yè)進(jìn)行資金管理，增加投資收益，減少資金專項(xiàng)使用風(fēng)險(xiǎn)。但是委托貸款中也可能存在著借款企業(yè)違約的風(fēng)險(xiǎn)。由于銀行不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此所有的風(fēng)險(xiǎn)都由企業(yè)來承擔(dān)。企業(yè)在選擇進(jìn)行委托貸款的時候一定要考慮到相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

4、強(qiáng)化海外資金管理

海外資金管理是國內(nèi)企業(yè)面臨的一大難題。在海外資金管理方面，國內(nèi)企業(yè)需關(guān)注的事項(xiàng)包括銀行賬戶的管理、流動資金的歸集、資金收付的優(yōu)化等一系列內(nèi)容的能力和經(jīng)驗(yàn)。

(1)銀行賬戶管理。銀行賬戶管理的重點(diǎn)在于調(diào)整銀行關(guān)系和精簡銀行賬戶，其中最關(guān)鍵的是：減少銀行賬戶數(shù)量。企業(yè)在全球應(yīng)統(tǒng)一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運(yùn)賬戶(包括本幣賬戶和外幣賬戶)。在個別偏遠(yuǎn)國家，海外辦事處可以繼續(xù)使用當(dāng)?shù)劂y行的服務(wù)，并且通過當(dāng)?shù)劂y行的SWIFTMT940電報(bào)，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監(jiān)控賬戶的活動及余額情況。國內(nèi)企業(yè)如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規(guī)允許的情況下建立該國的內(nèi)部資金歸集構(gòu)架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。如果企業(yè)在海外辦事處有外幣資金，則可應(yīng)用跨境流動資金管理。

(2)集中流動資金管理。全球流動資金管理已經(jīng)成為增加資金投資回報(bào)率、降低集團(tuán)借債、減除不必要交易及銀行費(fèi)用、更有效控制外匯風(fēng)險(xiǎn)和更準(zhǔn)確計(jì)算現(xiàn)金流的最有效方法。中國企業(yè)如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規(guī)允許的情況下建立該國的內(nèi)部資金歸集構(gòu)架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。如果企業(yè)在海外辦事處有外幣資金，則可應(yīng)用跨境流動資金管理模式。企業(yè)可以通過開立國際硬通貨幣(如美元)離岸賬戶作為地區(qū)資金管理中心來建立地區(qū)性現(xiàn)金池，盡量利用自動跨境資金調(diào)撥以減少因人工轉(zhuǎn)賬而耗費(fèi)的時間和費(fèi)用，盡量減少累積在海外辦事處賬戶中的閑置資金，加快資金回流的速度，從而優(yōu)化閑置資金的運(yùn)用，提高投資回報(bào)。

(3)優(yōu)化資金收付。一個完善的資金管理方案致力于建立一站式的收付款管理服務(wù)，以總公司為核心進(jìn)行資金劃撥，同時授權(quán)海外辦事處管理當(dāng)?shù)厥崭犊顦I(yè)務(wù)，最大程度滿足境內(nèi)及跨境的付款需求，有效地實(shí)施“收支兩條線”管理。

(4)外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在即期外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，海外辦事處可將閑置資金即時轉(zhuǎn)為國際硬通貨幣(如美元、歐元和英鎊)，以規(guī)避小幣種貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)，并且實(shí)現(xiàn)外匯頭寸的集中管理。在遠(yuǎn)期外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，企業(yè)可以通過外匯遠(yuǎn)期合約交易鎖定本幣與美元、歐元和英鎊等硬通貨幣之間的遠(yuǎn)期外匯匯率，以規(guī)避遠(yuǎn)期外匯波動風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到遠(yuǎn)期外匯套期保值。此外，通過外匯遠(yuǎn)期期權(quán)交易，企業(yè)亦可達(dá)到規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的目的，同時可從交易幣種匯率波動中受益。

篇3

2007 年底以來,美國次貸危機(jī)爆發(fā),逐步演變?yōu)榻鹑谖C(jī)并向國外擴(kuò)散。特別是2008 年9 月份以來,國際金融形勢急劇變化,迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī),并加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延,全球性經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。中國作為一個正在積極融入世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的國家,自然也無法置身度外[1]。這場金融危機(jī)已經(jīng)并且將會在一段時間內(nèi)嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)與社會生活。高職院校一直以來都是按照市場的需要,按照企業(yè)的需求,面向市場,面向經(jīng)濟(jì),面向社會,以就業(yè)為導(dǎo)向來進(jìn)行教育教學(xué)工作,因此這次金融危機(jī)必然會對我們高等職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)產(chǎn)生比較深遠(yuǎn)的影響。這次金融危機(jī)將對我國高等職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)有哪些影響,如何應(yīng)對,本文以信息管理專業(yè)為例對這些問題做一些探索與思考。

一、金融危機(jī)對高職院校信息管理專業(yè)的影響

這次國際金融危機(jī)給高等職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)帶來的影響有兩方面:一方面金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑、出口大幅下降等因素使企業(yè)效益下滑,社會用工需求減少,必將使高職院校學(xué)生的校企合作、實(shí)習(xí)、就業(yè)、困難生救助等工作帶來巨大的挑戰(zhàn);另一方面,這次金融危機(jī)也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇同樣也給高職院校專業(yè)教學(xué)的下一步發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

(一)金融危機(jī)給高職院校的信息管理專業(yè)教學(xué)帶來的挑戰(zhàn)

1、企業(yè)效益下滑,校企合作與學(xué)生實(shí)習(xí)等工作困難重重

高職院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了學(xué)校必須要同企業(yè)加強(qiáng)合作,為學(xué)生提供一定崗位實(shí)習(xí)時間,共同培養(yǎng)學(xué)生崗位工作技能。這不僅需要企業(yè)付出一些人力、物力和財(cái)力來支持這項(xiàng)工作,還必將對企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一些負(fù)面影響,企業(yè)本身的積極性就不高。在經(jīng)濟(jì)形勢大好的情況下,各高職院校通過加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,為企業(yè)做一些力所能及的服務(wù)贏得企業(yè)的支持,為學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)條件。自金融危機(jī)以來,絕大多數(shù)企業(yè)都遇到了困難,經(jīng)濟(jì)效益都有不同程度的下滑,各企業(yè)的信息化建設(shè)大都放慢了步伐甚至停頓下來,而合作企業(yè)的積極性跌到了低谷,信息管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

2、社會用工減少,對信息管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場沖擊嚴(yán)重

大學(xué)生就業(yè)屬于新的增量就業(yè),經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對其影響很大。金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)滑坡必然導(dǎo)致消費(fèi)需求下降,投資需求萎縮,引起社會用工的減少。教育部的統(tǒng)計(jì)表明,高校畢業(yè)生的崗位需求數(shù)量2009年第一季度比2008年同期下降了20%,而根據(jù)人力資源和社會保障部對全國84個城市勞動力市場的調(diào)查顯示,2008年第三季度的用工需求比第二季度下降了5.5%,這也是二十年來我國用工需求的第一次大幅下降[2]。信息及其相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生占的比重較大,就業(yè)壓力相對較重。

3、生源質(zhì)量進(jìn)一步下降,對教師教學(xué)能力要求提高

為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歐美發(fā)達(dá)國家都出臺措施降低中國學(xué)生的留學(xué)“門檻”,加上人民幣升值這一趨勢,將有更多的優(yōu)秀學(xué)生選擇出國留學(xué)或者就讀港澳臺的大學(xué)[3],而國內(nèi)近幾年來生源數(shù)量下降,這將加速高職院校信息管理專業(yè)生源質(zhì)量下降的趨勢。課堂上學(xué)生對老師講授內(nèi)容的領(lǐng)悟程度將會有所下降,對教師的課堂教學(xué)能力提出了更高的要求。

(二)金融危機(jī)給高職院校信息管理專業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇

1、加快內(nèi)涵建設(shè)、提升信息管理專業(yè)辦學(xué)層次的機(jī)遇

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻,我國產(chǎn)業(yè)總體上處于國際分工鏈條的低端,競爭力弱的問題更加突出,一批產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場的倒逼機(jī)制下,政府和企業(yè)不得不在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快技術(shù)創(chuàng)新和改造、加快淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)層次的同時大力提升企業(yè)管理水平和管理效益。而政府和企業(yè)提升管理水平必然要加大管理信息化建設(shè)進(jìn)度,這樣使信息管理專業(yè)高技能人才的需求將會增加,這會對高職院校培養(yǎng)高技能人才的質(zhì)量和層次提出更高的要求。近來人才市場上信息類高技能人才需求的強(qiáng)勁回升就已經(jīng)顯示出這方面的一些征兆。這將促使政府和企業(yè)對高職院校的內(nèi)涵建設(shè)提供更多的支持,也會使政府加快提升高職院校信息管理專業(yè)辦學(xué)層次的步伐。這為高職院校信息管理專業(yè)的未來發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。

2、促進(jìn)信息管理專業(yè)建設(shè)的機(jī)遇

為了應(yīng)對金融危機(jī),政府和企業(yè)需要提升管理信息化水平,加快管理信息化建設(shè)進(jìn)度,以提高管理效益,促使企業(yè)管理升級,這樣必然對人才的知識與能力結(jié)構(gòu)的要求也將會發(fā)生變化,這將促使著高職院校加快信息管理專業(yè)建設(shè)的步伐。

3、加快信息管理專業(yè)課程建設(shè)的機(jī)遇

金融危機(jī)后,企業(yè)管理升級不僅需要大學(xué)生具備更高的信息化技能水平,還需要他們成為復(fù)合型人才:既要知理論又要能熟練操作;既要懂技術(shù)又要懂管理;不僅會做,還要會說等等,這樣的人才僅僅靠學(xué)校是培養(yǎng)不出來的,這就促使企業(yè)與高職院校合作開發(fā)課程,進(jìn)行課程建設(shè),共同進(jìn)行課程教學(xué),這為高職院校的信息管理專業(yè)課程建設(shè)注入了新的活力。

4、提升師生專業(yè)水平的機(jī)遇

金融危機(jī)以來,嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢逼使著要想生存下去的各類企業(yè)都要進(jìn)行管理升級,向管理要效益。而大多數(shù)中小企業(yè)的專業(yè)人才儲備不足,需要通過外聘專業(yè)人才進(jìn)行或者項(xiàng)目外包的形式進(jìn)行信息化建設(shè),這就為廣大信息管理專業(yè)教師和部分優(yōu)秀學(xué)生參與專業(yè)實(shí)踐提高專業(yè)技術(shù)水平提供了平臺。

5、促使學(xué)生提升人文素質(zhì)改變就業(yè)觀念的機(jī)遇

大學(xué)生不愿吃苦、就業(yè)期望值高等問題一直是困擾高職院校學(xué)生工作的難題之一。金融危機(jī)以來,就業(yè)形勢嚴(yán)峻逐漸逼使學(xué)生認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)。此時國家為了應(yīng)對金融危機(jī),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由出口和投資拉動轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求拉動,要想擴(kuò)大內(nèi)需,就為廣大農(nóng)村市場的發(fā)展和中西部地區(qū)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇,因此未來縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對高技能人才提供相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會。這種狀況下如果高職院校引導(dǎo)得力,將是促使學(xué)生提升人文素質(zhì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的有力時機(jī)。

6、促進(jìn)國際交流共同辦學(xué)的機(jī)遇

金融危機(jī)以來,一方面我國的很多企業(yè)利用金融危機(jī)帶來的機(jī)遇紛紛走出去,收購國外的一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或投資擴(kuò)大國外生產(chǎn)基地,這需要大批具有國際視野的高技能人才和管理人才;另一方面國外高校為了擺脫經(jīng)濟(jì)不景氣帶來的負(fù)面影響,紛紛加大了與中國高校合作辦學(xué)的力度;再者經(jīng)濟(jì)不景氣的影響下使聘任國外優(yōu)秀教師來中國任教更加容易,這些為促進(jìn)信息管理專業(yè)國際交流合作辦學(xué)創(chuàng)造了良好的條件。

二、高職院校信息管理專業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的對策分析

1、科學(xué)管理,加大內(nèi)涵建設(shè)。

高職院校要下大力氣進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè),提升管理水平,努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,培養(yǎng)出受到社會和企業(yè)所歡迎的素質(zhì)與技能都過硬的人才,這樣將會取得政府和企業(yè)更多的青睞,獲得它們更多的支持,使自己在未來的競爭中立于不敗之地。

2、加大信息管理專業(yè)建設(shè)力度

要經(jīng)常進(jìn)行市場調(diào)查,及時了解企業(yè)對信息管理專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)要求的變化,根據(jù)市場對信息管理專業(yè)人才的要求,修訂人才培養(yǎng)方案。要加大專業(yè)建設(shè)的投入,培養(yǎng)師資,更新設(shè)備,盡可能地縮短專業(yè)建設(shè)的周期。

3、加強(qiáng)校企合作,進(jìn)行課程開發(fā)

高職院校要統(tǒng)一思想,從校長到專業(yè)教師,都要認(rèn)識到校企合作的重要性,并進(jìn)行金融危機(jī)對國家經(jīng)濟(jì)與社會影響的培訓(xùn)。學(xué)校要提供條件和激勵措施鼓勵信息管理專業(yè)教師走出去,與企業(yè)進(jìn)行廣泛而深入的溝通,讓企業(yè)家們認(rèn)識到金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢,認(rèn)識到信息管理專業(yè)高技能人才對企業(yè)的重要性,同時主動尋求參與企業(yè)的管理信息化建設(shè)等為企業(yè)服務(wù)的機(jī)會,既加深與企業(yè)的感情,又提高自己的專業(yè)水平。通過這些工作爭取企業(yè)參與學(xué)生培養(yǎng),共同進(jìn)行課程開發(fā),為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的崗位,共同培養(yǎng)學(xué)生。這樣還為學(xué)生的就業(yè)拓寬了渠道,

4、廣泛而深入地開展人文素質(zhì)教育

通過形勢報(bào)告、企業(yè)家講座等形式,使學(xué)生深入了解社會和企業(yè)對信息管理專業(yè)大學(xué)生能力和素質(zhì)的要求,引導(dǎo)他們積極主動地提升自己的人文素質(zhì)。開設(shè)人文素質(zhì)課程,組織豐富多彩的課外活動,開展素質(zhì)拓展、成功學(xué)講座等具有特色的第二課堂,建設(shè)具有個性的校園環(huán)境氛圍,走向社會進(jìn)行社會實(shí)踐等等。學(xué)校要通過這些途徑為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的人文素質(zhì)教育,為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才。

5、做好就業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生改變就業(yè)觀念

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢要求高職院校就業(yè)工作更加精細(xì)化、科學(xué)化、職業(yè)化,做好分層次、分專業(yè)、分對象的指導(dǎo)與服務(wù),不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容,將結(jié)果性就業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為過程性就業(yè)指導(dǎo),將群體性就業(yè)指導(dǎo)細(xì)化為個性化就業(yè)指導(dǎo),將求職技巧指導(dǎo)深化為生涯發(fā)展指導(dǎo)。要引導(dǎo)教育學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,端正心態(tài)、準(zhǔn)確定位、抓住機(jī)遇,盡快就業(yè)。

6、加強(qiáng)國際合作交流

高職院校要利用當(dāng)前金融危機(jī)帶來的國際交流合作的大好機(jī)遇,主動聯(lián)絡(luò),擴(kuò)大國際交流合作的范圍。還要利用國際金融危機(jī)對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響,吸引國外優(yōu)秀信息管理專業(yè)教師來學(xué)校任教,把外教的授課范圍從外語擴(kuò)展到專業(yè)課程,把外教的聘任從短期向長期擴(kuò)展[3]。這樣將加速中外教師之間的交流,有利于培養(yǎng)一支國際化的教師隊(duì)伍,為高職院信息管理專業(yè)校未來的國際化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之,只要高職院校認(rèn)真分析金融危機(jī)給高等職業(yè)教育帶來的影響和機(jī)遇,積極應(yīng)對,必將會使高等職業(yè)教育迎來新的一輪發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]盧永明. 國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響及對策研究[J] .遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2009(5)

篇4

關(guān)鍵詞：金融管理；企業(yè)經(jīng)營管理；價(jià)值應(yīng)用；問題措施

隨著金融市場的不斷發(fā)展，金融是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，因而金融管理如何更好地在企業(yè)經(jīng)營管理中得到運(yùn)用，并實(shí)現(xiàn)金融管理的最大化效用，成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。企業(yè)經(jīng)營中的信貸問題、融資問題、保險(xiǎn)問題、結(jié)算問題等都是在金融的范疇之內(nèi)，所以金融管理的成效直接影響企業(yè)的發(fā)展。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國金融行業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化，金融資源和金融信息鋪天蓋地，企業(yè)應(yīng)該利用這些信息資源為己所用，并通過金融管理來提升自身的經(jīng)營水平。在金融市場的不斷變化中，金融管理模式也要適時進(jìn)行創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的價(jià)值，助力企業(yè)的騰飛。

1 金融管理與企業(yè)管理概述

1.1 企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)涵分析

企業(yè)經(jīng)營管理，即企業(yè)利用相關(guān)管理模式、管理手段、管理制度等各種資源，圍繞提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個目標(biāo)，而進(jìn)行的一系列經(jīng)營活動。企業(yè)的經(jīng)營管理與日常管理有一定的差別，企業(yè)日常管理是針對于企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行的分析，而企業(yè)經(jīng)營管理則是側(cè)重于對企業(yè)經(jīng)營活動等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理和控制。

1.2 金融管理內(nèi)涵分析

金融管理是對貨幣資金所實(shí)行的管理活動，目的是為實(shí)現(xiàn)貨幣供求平衡，穩(wěn)定貨幣值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此金融管理更偏向微觀金融。也可以將金融管理簡單理解為是對貨幣資金的管理，它的目的就是實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營資金的管理工作。金融管理與企業(yè)日常管理之間的關(guān)系相輔相成，關(guān)系密切，有效的金融管理能夠提高企業(yè)日常管理水平，而企業(yè)的日常管理也離不開金融資金的幫助，所以金融管理得有效與否，直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展命脈，是企業(yè)進(jìn)行管理的核心組成內(nèi)容。

2 金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用

2.1 金融管理是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)

企業(yè)的經(jīng)營必須有足夠的資金，只有擁有充足的資金，企業(yè)才能開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展才能正常推進(jìn)，而如果企業(yè)的資金短缺，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營就會被迫叫停。通過利用金融管理，對企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和約束，同時企業(yè)設(shè)置專門的金融管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的金融工作人員，對企業(yè)資金的流通和結(jié)算等進(jìn)行高效和優(yōu)質(zhì)的管理，提高資金的使用率，發(fā)揮資金的最大化價(jià)值。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，與有效的金融管理息息相關(guān)，企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該主動關(guān)注我國金融的法規(guī)政策，發(fā)揮金融管理的價(jià)值性，以金融市場的發(fā)展為根本，不斷對金融管理模式進(jìn)行革新，以符合市場需求，為企業(yè)經(jīng)營管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終推動企業(yè)的發(fā)展。

2.2 金融管理是企業(yè)日常經(jīng)營活動有序進(jìn)行的保障

企業(yè)日常經(jīng)營活動所涉及的范圍眾多，內(nèi)容有財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、銷售、人力資源，等等，這些內(nèi)容共同構(gòu)成了企業(yè)的日常主要經(jīng)營活動，缺一不可，而除此之外的一些投資活動和籌資活動等也稱之為企業(yè)日常經(jīng)營活動。而在企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)等各項(xiàng)活動中，都會產(chǎn)生資金的流通，在這個過程中，金融管理起著重要的作用，通過科學(xué)有效的金融管理，幫助企業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。企業(yè)中的金融管理，能夠在無形中提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)在變幻莫測的金融市場中能夠更加穩(wěn)健、良性和健康地發(fā)展。

2.3 金融管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，金融管理是其重要的內(nèi)容，而高質(zhì)高效的金融管理能夠從根本上推動企業(yè)的發(fā)展，無論是對于企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是企業(yè)的資源整合方面，都起著積極的促進(jìn)作用，與此同時有效的金融管理，能夠無形中提高企業(yè)的資金利用率，完成企業(yè)的效益目標(biāo)。另外，金融管理的高效性，不僅能夠提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，同時對企業(yè)品牌以及信用等級的提升都起著重要的作用。

3 企業(yè)金融管理中存在的問題

3.1 企業(yè)資金回收困難

企業(yè)資金回收困難表現(xiàn)在：企業(yè)缺乏對欠款單位信用評估的認(rèn)識，前期的風(fēng)險(xiǎn)評估工作(對資金流向和信用等級的評估)幾乎沒有，有的欠款單位的信用等級較差，而由于出資企業(yè)沒有在前期對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和信用評估，所以導(dǎo)致出資企業(yè)的資金無法收回，更有的欠款企業(yè)是虛假冒名頂替的，這對出資企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)的資金收不回，資金鏈斷裂，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)無法正常開展，企業(yè)面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 企業(yè)對銀行信貸過分依賴

現(xiàn)階段，企業(yè)的融資形式較為單一化，主要依賴銀行的貸款，而對于銀行貸款而言，對企業(yè)的信用度、企業(yè)的經(jīng)營狀況等都有較高的要求，而我國大型國企以及一部分中小企業(yè)能夠符合條件，但是對于一部分經(jīng)營狀態(tài)不理想的中小企業(yè)而言，很難通過銀行進(jìn)行融資。國企以及符合銀行信貸條件的中小企業(yè)，由于其較為偏重銀行貸款這一種融資的形式，所以如果經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了改變，企業(yè)會受到牽連，所以企業(yè)在進(jìn)行融資時要能夠不斷拓寬渠道，以提高企業(yè)的應(yīng)對能力。

3.3 企業(yè)金融管理手段落后

企業(yè)在進(jìn)行金融管理工作中，要有專業(yè)的金融人才來操作，這是企業(yè)開展有效金融管理工作的前提基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)階段，企業(yè)中專業(yè)的金融管理人才少之又少，企業(yè)金融管理手段也比較落后，金融資本結(jié)構(gòu)設(shè)置得不科學(xué)不合理，完全憑借以往經(jīng)驗(yàn)而沒有對行業(yè)市場以及項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，這對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言是非常不利的，同時也容易發(fā)生資金問題。

4 企業(yè)金融管理的強(qiáng)化措施

4.1 成立專門的金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專職管理

在企業(yè)經(jīng)營管理中，要發(fā)揮金融管理的重要作用，這其中必須要成立專門的金融管理機(jī)構(gòu)，對金融管理中所遇到的問題能夠開展有效的解決對策，同時管理機(jī)構(gòu)要配有專業(yè)的金融工作人員，并設(shè)置專人專崗，負(fù)責(zé)相應(yīng)的金融工作，要對欠款單位展開信用評估，以及前期的調(diào)查分析，對其財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營情況進(jìn)行仔細(xì)考查，并了解其真實(shí)的資金流，綜合多方面的信息，制定有效的回收資金的方式。對企業(yè)投資而言，需要金融管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)工作人員對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并結(jié)合投資市場的相關(guān)政策，以最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目而言，要開展科學(xué)的預(yù)算工作，以確保資金的高效使用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。

4.2 規(guī)范化企業(yè)的預(yù)算編制工作

企業(yè)在經(jīng)營管理中，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動必須要做好預(yù)算，只有科學(xué)合理地做好預(yù)算工作，才能保證企業(yè)的各項(xiàng)工作有序的開展，因此，要不斷規(guī)范企業(yè)預(yù)算編制工作。在實(shí)際工作中，要遵循以下四個原則：第一，要對企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查和研究，確?；顒拥恼鎸?shí)性，在此基礎(chǔ)上開展的預(yù)算編制工作會更加規(guī)范和科學(xué)；第二，企業(yè)預(yù)算編制工作，并非是由企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員執(zhí)行，而是由專業(yè)的預(yù)算人員來制定，要在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，綜合多方因素，預(yù)算確定以后，一般情況下不能隨便修改，如果因?yàn)槟承┨厥獾脑蛐枰薷牡模仨毺峁┫鄳?yīng)的說明和證據(jù)，經(jīng)多方驗(yàn)證后才能進(jìn)行修改；第三，嚴(yán)禁虛報(bào)預(yù)算，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須懲處，預(yù)算工作要始終本著公平、公正的原則，任何人不得以任何理由進(jìn)行虛報(bào)預(yù)算；第四，在預(yù)算的項(xiàng)目中，要盡可能的詳細(xì)和具體，以確保對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動開展行之有效的考核。

4.3 提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)水平

企業(yè)財(cái)務(wù)管理與金融管理兩者之間的關(guān)系非常緊密，企業(yè)的金融管理滲透到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面，所以兩者是相輔相成的。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，要善于利用信息技術(shù)的先進(jìn)手段，以此來提高金融管理的水平，不斷創(chuàng)新金融管理模式，使金融管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮最大化的效用。另外，對于企業(yè)財(cái)務(wù)融資方式而言，要不斷對其進(jìn)行創(chuàng)新，以調(diào)整銀行貸款的相關(guān)比例，提升企業(yè)資金的利用率，使更多的資金投入到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益護(hù)航。

4.4 完善企業(yè)的現(xiàn)代信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)、通信技術(shù)，等等，這些技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了生活和工作中。在現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理中，要善于借助新技術(shù)，并將其融入到金融管理中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能管理和大數(shù)據(jù)管理等，不斷完善企業(yè)現(xiàn)代信息化建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇5

隨著我國政府對經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，企業(yè)也開始加強(qiáng)對經(jīng)營管理模式的改進(jìn)，開始重視金融管理，對市場信息嚴(yán)密把控，篩選對企業(yè)發(fā)展有利的信息，那么企業(yè)經(jīng)營管理中金融管理應(yīng)該怎樣落實(shí)到基層，這才是本文研究的重點(diǎn)。

二、企業(yè)經(jīng)營管理和金融管理的內(nèi)容

（一）企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)容

通常所說的企業(yè)經(jīng)營管理其實(shí)主要針對的是外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)管理和預(yù)算編制要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃，確保企業(yè)經(jīng)營道理的正確。

（二）金融管理的內(nèi)容

所謂的金融管理針對的對象主要是貨幣資金，當(dāng)貨幣在流通或活動時，會對經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生一定的影響，通過一定的管理手段就可以對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行規(guī)范，從本質(zhì)上講，金融管理所涵蓋的內(nèi)容較多，主要包括信貸資金、外匯、有價(jià)證券、保險(xiǎn)信托業(yè)務(wù)等。

三、在企業(yè)經(jīng)營管理中金融管理發(fā)揮的重要作用

（一）金融管理是企業(yè)經(jīng)營管理的前提條件

企業(yè)想要正常經(jīng)營肯定會需要資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和流通，這是企業(yè)經(jīng)營的前提條件。通常企業(yè)的經(jīng)營資金主要包括三種，分別是自有資金、銀行貸款資金、金融融資資金。企業(yè)的自有資金主要是依靠發(fā)行股票而獲得的，而金融管理內(nèi)容中就涵蓋了股票，而企業(yè)銀行貸款資金，必須要經(jīng)過銀行對企業(yè)的財(cái)務(wù)審核，也屬于金融管理的內(nèi)容范疇。因此說，企業(yè)經(jīng)營管理必須要有金融管理作為前提條件。

（二）金融管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑

企業(yè)想要發(fā)展壯大，必須要加強(qiáng)對產(chǎn)品的研發(fā)，從質(zhì)量和功能方面入手，還要展開市場營銷活動及推廣，這些都必須要有雄厚資金的支持。企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)資金的充分利用，就必須要引進(jìn)金融管理，要能讓企業(yè)的現(xiàn)有資金創(chuàng)造更多的價(jià)值，這也是就是“錢生錢”的道理。因此說，金融管理卻是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

四、目前企業(yè)金融管理中存在的問題分析

（一）中小企業(yè)金融管理手段落后

企業(yè)想要發(fā)展壯大，肯定離不開金融管理，但是一些中小企業(yè)的管理者缺乏金融管理理念，認(rèn)為金融管理就是財(cái)務(wù)管理，只需要建立專業(yè)的財(cái)務(wù)部門即可，其實(shí)這是錯誤的認(rèn)識。即便有些企業(yè)設(shè)立了專門的金融管理部門，但金融管理人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，只是具備了豐富了理論知識，也無法將金融管理的真正作用發(fā)揮出來。這些問題主要是出現(xiàn)在中小型企業(yè)，大型企業(yè)由于管理模式先進(jìn)，早已經(jīng)加強(qiáng)了金融管理的應(yīng)用。

（二）企業(yè)資金回收困難

目前我國很多企業(yè)都遇到過企業(yè)資金回收困難的問題，這主要是由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為惡劣，許多企業(yè)都經(jīng)濟(jì)蕭條，入不敷出，大量債務(wù)堆積，面臨著破產(chǎn)。而且企業(yè)缺乏健全的債務(wù)處理機(jī)制，沒有對欠債公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，導(dǎo)致資金被長期拖欠，企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，企業(yè)發(fā)展受到直接威脅。

（三）銀行貸款較多

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中，企業(yè)擴(kuò)張速度較快，向銀行借貸問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)市場迅速低迷，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題，面對銀行的高額利益，許多企業(yè)都無法承擔(dān)，企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃受到干擾，很多企業(yè)只能被迫申請破產(chǎn)，這都是由于企業(yè)對金融管理操作不當(dāng)，過于依賴銀行，導(dǎo)致企業(yè)正常運(yùn)營受到資金限制。

五、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部金融管理的主要措施

（一）加強(qiáng)對金融管理部門的建立

為了提升企業(yè)金融管理能力，企業(yè)必須要加強(qiáng)對金融管理部門的建立，要對企業(yè)資金進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的效益最大化。企業(yè)的發(fā)展必須要有充足的資金作為后盾，因此在企業(yè)內(nèi)部就要針對企業(yè)債務(wù)的回收，建立專業(yè)部門，主要是負(fù)責(zé)企業(yè)相關(guān)債務(wù)的追繳，避免企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)資金鏈斷裂。同時還要對合作企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，這樣可以防止企業(yè)壞賬資金的出現(xiàn)，要有效提升企業(yè)金融管理的效率。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)

隨著信息時代的來臨，企業(yè)金融管理工作也要積極引進(jìn)信息化技術(shù)，尤其是在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息化體系的建設(shè)，使金融管理水平得到提升。例如，企業(yè)要積極引進(jìn)金融軟件，鼓勵財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，改變?nèi)藶椴僮鞯哪Ｊ?，要提高企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理速度和準(zhǔn)確度，要對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營手段的創(chuàng)新。要對經(jīng)濟(jì)市場信息進(jìn)行篩選，選擇對企業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息，為企業(yè)的預(yù)算決策和成本管理提供依據(jù)。同時還要加強(qiáng)對企業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫的建立，主要是應(yīng)用金融管理軟件，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理進(jìn)行全面操控，實(shí)現(xiàn)信息化水平的提升。

（三）規(guī)范企業(yè)預(yù)算編制工作

企業(yè)預(yù)算編制工作與企業(yè)績效有著直接關(guān)系，企業(yè)要定期對內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，做好調(diào)查、取證，按照科學(xué)的程序進(jìn)行預(yù)算編制，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，要對弄虛作假者給予嚴(yán)厲的出發(fā)，同時還要對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記載，與各部門的績效掛鉤，激勵員工的積極性。

（四）加強(qiáng)對企業(yè)融資渠道的拓展

企業(yè)想要發(fā)展壯大，必須要加強(qiáng)對融資渠道的拓展，可以采取上市融資的方式，而有些企業(yè)自身?xiàng)l件有所限制，無法上市。這時就需要加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)的合作，可以相互協(xié)商，達(dá)成共識，風(fēng)險(xiǎn)和利益都需要共同承擔(dān)。此外，政府也要加強(qiáng)對民間借貸體制的規(guī)范，頒布相關(guān)法律，為企業(yè)融資提供法律依據(jù)。

六、結(jié)束語

篇6

一、深化我國地方金融管理體制的重要性

現(xiàn)如今，我國地方金融機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，但是從整體角度分析，面臨著深化改革的環(huán)境，這種情況下我國地方金融管理工作在開展過程中會帶來非常大的挑戰(zhàn)。因此，為從根本上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極滿足地方金融的需求，需對地方金融管理體制進(jìn)行深化改革。在前幾年我國規(guī)劃綱要的提出之后，很多地區(qū)的金融管理工作逐漸被中央部門所取締，并且部分省市已經(jīng)建立了相應(yīng)的金融管理部門。然而，由于我國各個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，金融狀況也不盡相同，因此并沒有形成統(tǒng)一的地方金融管理體制，雖然我國部分地區(qū)的金融管理采用了“一行三會”的管理模式，保障了我國貨幣政策執(zhí)行的獨(dú)立性，但是從宏觀角度分析，地方金融管理主體的權(quán)責(zé)仍舊存在不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并且部分地區(qū)金融管理權(quán)限由于缺乏法律依據(jù)，這在一定程度上對地方金融管理的效率產(chǎn)生影響。因此，在本次研究中，本文對現(xiàn)階段我國地方金融管理體制中所存在的問題進(jìn)行探究，并提出有效措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)階段我國地方金融管理體制所存在的問題

1.部分地方金融管理體制無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

近幾年，伴隨著我國金融體制的不斷深化改革，我國很多地方金融機(jī)構(gòu)得到了創(chuàng)新發(fā)展。但是由于金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中會受到諸多因素的影響，從而導(dǎo)致地方金融機(jī)構(gòu)諸多創(chuàng)新活動出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致地方金融管理體制無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。其中，根據(jù)筆者研究與分析，現(xiàn)階段我國地方金融管理體制主要存在兩類問題，其一是國家金融管理部門以及地方金融管理部門之間缺乏有效的溝通，當(dāng)前，我國地方普遍存在了相應(yīng)的投資平臺，比如像具有代表性的典當(dāng)行業(yè)以及擔(dān)保公司，但是由于地方金融管理與國家金融管理單位缺乏交流與溝通，導(dǎo)致國家對地方金融的發(fā)展缺乏管理，致使地方金融發(fā)生了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。其二是我國不同地區(qū)的金融狀況存在差異，這就導(dǎo)致金融管理部門之間存在區(qū)別，并沒有形成統(tǒng)一的管理形式，甚至現(xiàn)階段很多金融體系已經(jīng)脫離了金融監(jiān)管的范疇，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)得到增加。除此之外，各個市域、縣域之間的金融監(jiān)督管理工作在開展過程中比較困難，導(dǎo)致其地方金融服務(wù)建設(shè)效率得到下降，這在一定程度上對正常的金融管理造成干擾，對地方資源的配置產(chǎn)生影響。

2.地方金融管理主體權(quán)責(zé)需要得到加強(qiáng)

現(xiàn)如今，我國地方金融管理部門基本上都是由省市所設(shè)定的，并且每一個地方的發(fā)展情況不同，甚至部分省市并沒有形成相應(yīng)的金融管理部門。此外，部分地區(qū)金融管理部在設(shè)定的時候名稱不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不清楚，甚至出現(xiàn)職能交叉以及多重管理的現(xiàn)象。在我國地方金融機(jī)構(gòu)職能定位的時候，需要為金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并且有選擇性的對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析與管理。但是從某種意義上分析，這種職能的定位會導(dǎo)致交叉管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，比如在很多省市對不同金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不同的管理部門，像城市商業(yè)銀行、小額貸款公司或者農(nóng)村信用聯(lián)社等，這種金融機(jī)構(gòu)規(guī)模比較小，過于分散，對地方資源的配置有所不利，會導(dǎo)致各個部門之間出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致地方金融管理效率有所下降。因此，需要對當(dāng)前地方金融管理的主體進(jìn)行明確，對金融管理部門的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，對地方金融機(jī)構(gòu)的投資行為以及投資特征進(jìn)行探究。

3.管理職能產(chǎn)生分散

現(xiàn)如今，我國地方政府的金融管理部門主要以金融工作辦公室為主，主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容是對各種類型的小額貸款公司以及證券投資基金進(jìn)行管理。但是從整體角度分析，其它的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的管理職能主要分散在地方政府的各個部門之中，比如像商務(wù)部門對典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行管理、地方財(cái)政部門對投資擔(dān)保公司進(jìn)行管理等。雖然這種管理形式能夠減弱其管理力度，但是卻會導(dǎo)致金融管理職能分散在各個部門之中，不僅力量過度分散，協(xié)調(diào)難度比較大，并且無法對金融管理水平有所保障。

4.職責(zé)的定位過于寬泛

從當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，目前我國地方政府金融管理部門主要包括了三種職能，分別是提供政府公共服務(wù)，履行金融國有自稱出資人的職能，對金融專業(yè)開展管理工作。這種管理模式會導(dǎo)致地方金融辦公室在整個管理工作中出現(xiàn)多重角色，從而導(dǎo)致職責(zé)的定位比較寬泛。除此之外，由于各種職責(zé)的差異性比較大，在營造良好的金融發(fā)展環(huán)境中，政府需要充分發(fā)揮其自身的職能。但是由于金融管理工作中職責(zé)定位比較寬泛，從而導(dǎo)致地方金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)差異比較大，無法進(jìn)一步集中在地方政府的金融管理部門之中，對金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。

5.地方金融管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度過小

對于我國地方金融管理機(jī)構(gòu)而言，由于政府在管理過程中需要面臨著雙重任務(wù)，在推動其發(fā)展的過程中，要對其金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，在整個實(shí)踐過程中，我國地方政府在管理中主要的管理工作以促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)為主，在整個管理工作開展過程中缺乏對金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而導(dǎo)致我國地方金融管理機(jī)構(gòu)存在“重發(fā)展、輕管理”的基本現(xiàn)象。此外，地方政府管理部門在整個管理工作中具有非常濃厚的地方色彩，并且其隨意性比較大，往往會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

三、深化地方金融管理體制的措施

根據(jù)對上文的分析與探究，可以得知地方金融管理體制在發(fā)展過程中存在諸多問題，并且這一系列的問題對地方金融管理工作的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙影響。針對于此，筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，對深化地方金融管理體制提出幾點(diǎn)措施。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.積極樹立正確的地方金融發(fā)展觀，樹立正確的金融管理行為

現(xiàn)如今，我國地方政府在深化地方金融管理體制中需要將樹立正確的地方金融管作為工作的核心內(nèi)容，積極樹立正確的金融管理行為。一般而言，地方金融資源需要想要得到整合發(fā)展，則會對地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常重要的影響，因此可以說地方的金融資源是衡量地方金融行為的主要指標(biāo)。因此，我國地方政府需要進(jìn)一步將地方金融管理體制與政府管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合進(jìn)一步做好地方金融發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施比較合理的金融行為，從根本上為地方金融行業(yè)的發(fā)展構(gòu)建良好的金融環(huán)境。除此之外，地方政府還要不斷引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)樹立正確的行為，其中我國中央部門需要出臺與其相關(guān)的法律法規(guī)，對地方金融管理的職能進(jìn)行明確與整合，進(jìn)一步規(guī)定地方金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)。與此同時，我國中央部門還要不斷加強(qiáng)地方金融預(yù)算管理，對地方金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，對地方金融管理行為進(jìn)行約束，這樣一來，才能不斷提升我國地方金融發(fā)展的主要競爭力，才能推動我國地方金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)對中央金融管理與地方金融管理界限的明確

眾所周知，地方金融管理屬于一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，在地方金融管理工作中，如果想要實(shí)現(xiàn)其良性管理，需要加強(qiáng)對中央金融管理與地方金融管理界限進(jìn)行明確，需要保證中央部門對地方金融管理發(fā)揮引導(dǎo)作用，能夠推動地方金融管理工作具有專業(yè)化與公平化，能夠進(jìn)一步提高中央金融管理工作與地方金融管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，我國中央部門在對地方金融進(jìn)行管理的時候需要堅(jiān)持一定的原則，需要保證地方與中央管理金融管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，比如我國中央部門在具體監(jiān)管工作之中，地方金融管理工作需要積極開展協(xié)調(diào)工作，并且中央部門需要進(jìn)一步落實(shí)金融原則以及金融管理政策，積極開展各種反饋工作。只有如此，我國地方金融管理才能夠在權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上制定出金融產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃，才能夠進(jìn)一步深化地方金融機(jī)構(gòu)的改革，才能夠協(xié)同中央監(jiān)管地方金融的日常管理，從而促進(jìn)我國地方金融產(chǎn)業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.積極加強(qiáng)地方政府部門金融管理職能

正如上文所言，我國地方政府的金融管理職能過于分散，不僅分散在多個部門，并且相應(yīng)的協(xié)調(diào)難度比較大，無法進(jìn)一步滿足金融管理的專業(yè)發(fā)展，這種情況下我國公共資源會出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，并且管理效率也會得到下降，無法實(shí)現(xiàn)我國金融管理部門與地方政府部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對于此，筆者認(rèn)為需要將金融管理職能積極匯集到同一個部門之中，可以設(shè)置地方金融工作辦公室，并且提升金融管理以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，在地方政府部門的整合值周，其金融管理部門則具備非常強(qiáng)的專業(yè)管理能力，對實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。

4.對地方政府金融管理的職能邊界進(jìn)行明確

在對地方政府金融管理職能邊界進(jìn)行明確的時候，需要堅(jiān)持“誰主管便誰負(fù)責(zé)”的基本原則，并將發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為維護(hù)地方金融的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)地方金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革。其中，在對地方政府金融管理職能邊界進(jìn)行明確的時候，需要對地方政府的金融管理職責(zé)進(jìn)行確定，其中主要確定的內(nèi)容包括以下幾個方面：地方金融產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展規(guī)劃、地方中小型金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展、地方金融風(fēng)險(xiǎn)的主要職責(zé)，此外，還要對各個小額貸款以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處理工作進(jìn)行強(qiáng)化與處理。

5.進(jìn)一步對管理目標(biāo)以及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定

根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀分析，我國金融管理的目標(biāo)一般具有多重性，主要包括的內(nèi)容有金融體制的文件發(fā)展，我國金融市場的有序競爭，我國金融活動的創(chuàng)新發(fā)展中。從現(xiàn)階段我國準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展實(shí)踐現(xiàn)狀分析，可以得知現(xiàn)階段地方政府的金融管理目標(biāo)以及管理標(biāo)準(zhǔn)并不清晰，因此，在其發(fā)展過程中需要針對當(dāng)前的經(jīng)營特征，對資金的來源、股權(quán)的背景以及其主要的經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而采取有效的管理措施。除此之外，在改革過程中還需要將地方政府的優(yōu)勢與中央管理部門的優(yōu)勢進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息溝通的有效交流，這樣以來，能夠提升區(qū)域金融管理的整體功能，并且能夠增強(qiáng)其管理合理以及協(xié)同效應(yīng)，能夠避免各種交叉管理以及管理真空等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇7

1經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中迫切的需要完善地方政府的金融管理體制

處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中與金融資源之間的關(guān)系，將有效的提升地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前我國金融行業(yè)一直實(shí)行一種自上而下的“一行三會”垂直管理方式，為監(jiān)管的專業(yè)性以及金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性提供了可靠的保障，不過這種模式在地方金融業(yè)的發(fā)展中依舊不能夠發(fā)揮較大的作用，他不能夠有效的兼顧各地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下對金融的需求。面對地方金融在不斷發(fā)展中與金融監(jiān)管出現(xiàn)的摩擦，地方金融的利益往往會被擱置。加之金融監(jiān)管部門并不是十分重視地方中小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在部分金融滯后的發(fā)展?fàn)顩r，這就為地方金融業(yè)的發(fā)展及管理帶來了困難。面對如此之多的問題，只有不斷地完善地方金融發(fā)展，才能夠進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的速度，保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定。通過客觀的角度對問題進(jìn)行分析，當(dāng)前社會金融業(yè)的管理模式主要以垂直管理為主，這種方式有效的規(guī)避了地方政府對金融業(yè)的不良行政干預(yù)，保證了國家宏觀調(diào)控政策能夠切實(shí)有效地落實(shí)并得到執(zhí)行，不過在該模式的管理中依舊存在管理空白。在當(dāng)前社會發(fā)展、金融體制不斷變革的大背景下，大量的地方性中小型商業(yè)銀行以及大量的非銀行金融性機(jī)構(gòu)如同雨后春筍一般的快速出現(xiàn)，這反而使現(xiàn)代金融管理體制中的矛盾更加的突出與尖銳。最近幾年，地方性城投債權(quán)違約、民間高利貸風(fēng)險(xiǎn)增高、房地產(chǎn)商卷錢跑路事件頻發(fā)等，這給正在發(fā)展的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷地敲響了警鐘。面對如此嚴(yán)峻的形式，地方政府雖然在不斷地完善政府金融管理體制，但是民眾對于強(qiáng)化政府處理相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置能力的呼聲正在與日俱增。各地區(qū)、省市的經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r一般都是本地區(qū)政府的金融管理部門更加了解狀況，能夠根據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀對地方法人金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況及風(fēng)險(xiǎn)作出評估，可以制定合理有效的對策及手段促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)之間的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到互利共贏的目的，同時也彌補(bǔ)了垂直管理的空白，起到了溝通地方政府與基層央行、金融監(jiān)管部門之間的橋梁作用，便于基層央行、金融監(jiān)管部門動態(tài)掌握當(dāng)?shù)亟鹑谶\(yùn)行情況，有利于有效防范和處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)，保證國家貨幣政策的正確執(zhí)行。因此，盡快完善地方政府金融管理體制，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策、有效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

2對地方金融管理體制中的問題思考

2.1首先是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需求得不到地方金融管理體制的滿足

在國家提出對金融業(yè)進(jìn)行改革的呼聲之后，我國地方政府及地方金融機(jī)構(gòu)開始響應(yīng)國家政策的號召積極的進(jìn)行創(chuàng)新改革。但是實(shí)際效果不盡人意，大量亂象頻繁的發(fā)生，導(dǎo)致了新型的地方金融管理體制無法滿足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。其中出現(xiàn)的兩個問題更加值得我們注意。首先，是國有金融管理部門無法和地方金融管理部門進(jìn)行行之有效的信息溝通。面對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的投資平臺、擔(dān)保公司等，國有金融管理結(jié)構(gòu)缺乏與其有效的溝通體制，造成國家無法對地方的金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)的管理，從而引發(fā)了地方金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)概率增加的狀況。其次，由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)的省市金融發(fā)展?fàn)顩r存在一定的差異或者較大的差異，這就導(dǎo)致了在金融管理中無法行駛統(tǒng)一的管理手段；加之部分地方經(jīng)過長時間的發(fā)展已經(jīng)形成了自己獨(dú)立的金融體系，國有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的力度無法有效的發(fā)揮，使得相關(guān)監(jiān)管工作形同虛設(shè)。另外一些不同的市縣在進(jìn)行金融監(jiān)管中也沒有辦法良好的合作，并且地方金融監(jiān)管力度本身就弱，使得最終金融管理建設(shè)始終見不到成效。還有部分地方金融管理部門在進(jìn)行工作開展中僅重視自己地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致了政策落實(shí)的失衡，使得金融管理及資源配置受到了極大的干擾。

2.2主體權(quán)責(zé)在地方金融管理工作開展中需要強(qiáng)化

現(xiàn)代地方性金融管理部門都由地方政府自行設(shè)立，其實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r也存在一定的差異，并且有些地方政府并沒有設(shè)立專門的管理部門。在進(jìn)行金融管理工作的開展中，其設(shè)立的部門名稱也是各種各樣，實(shí)際所具有的權(quán)利、職能也存在重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致一個問題多個部門插手的狀況?，F(xiàn)代地方金融機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)管理等工作，導(dǎo)致了職能錯位以及交叉管理亂象頻發(fā)。其設(shè)立的各種管理部門將地方金融管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行了徹底的拆解，導(dǎo)致地方資源無法得到有效的配置，促使城市商業(yè)銀行、省國資委等眾多部門一旦面臨某些事情時，不是一起插手就是決口不問，一旦發(fā)生問題就開始互相推卸責(zé)任，直接導(dǎo)致了地方金融管理整體效率的下滑，使當(dāng)?shù)氐慕鹑谥刃驘o法得到有效的維持，直接對地方金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境造成了破壞。

2.3地方金融監(jiān)管和地方金融發(fā)展不符

當(dāng)前我國金融管理實(shí)施的“一行三會”管理模式，在對地方金融實(shí)施管理時，更傾向于監(jiān)管金融風(fēng)險(xiǎn)。對地方金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入進(jìn)行了非常嚴(yán)格的把關(guān)，致使地方金融發(fā)展面臨較大的困難。為了能夠拉動地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展，地方政府在實(shí)際的工作中就基于對地方金融業(yè)進(jìn)行發(fā)展。一旦對準(zhǔn)入把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的過高，就會導(dǎo)致地方政府無法有效的滿足地方金融的發(fā)展需求，導(dǎo)致地方金融監(jiān)管及發(fā)展名存實(shí)亡。為了能夠有效的強(qiáng)化對地方金融的管理能力，中央一般會采用一刀切的戰(zhàn)術(shù)，致使多數(shù)地方政府無法有效的執(zhí)行地方自己制定的金融規(guī)劃方案，制約了地方金融資源配置效率的提升。由于我國各地省市的金融狀況存在較大差異，所以必須結(jié)合其實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行金融監(jiān)管權(quán)力的適當(dāng)下放，允許地方政府行使金融監(jiān)管權(quán)力，允許其部分創(chuàng)新金融監(jiān)管方案的實(shí)施。

3對如何完善地方金融管理體制的幾點(diǎn)思考

3.1樹立地方正確金融發(fā)展觀，對其管理行為進(jìn)行合理引導(dǎo)

首先應(yīng)該為地方金融業(yè)發(fā)展樹立正確的、科學(xué)的發(fā)展觀，將其作為金融工作開展的核心依據(jù)，依托合理的引導(dǎo)進(jìn)行地方金融行業(yè)的建設(shè)。有效的將地方現(xiàn)有的金融資源進(jìn)行合理的整合利用，將會直接對地方社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顯著的影響，同時該影響也是對地方金融行為發(fā)展是否有效進(jìn)行衡量的一個標(biāo)準(zhǔn)。所以地方政府在進(jìn)行金融管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時候必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對現(xiàn)有的金融管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的構(gòu)建。其次，為了能夠?qū)Φ胤浇鹑诠芾硇袨檫M(jìn)行有效的、合理的引導(dǎo)，中央政府應(yīng)該根據(jù)地方的發(fā)展?fàn)顩r制定適合地方發(fā)展的金融業(yè)法律法規(guī)，對地方的金融管理職能進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)地方金融管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。中央還應(yīng)該積極的對地方金融管理的預(yù)算工作進(jìn)行干預(yù)，完善其金融風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，對其金融管理的行為進(jìn)行約束，從而推動地方金融行業(yè)的發(fā)展與競爭實(shí)力，使中央的金融管理職能能夠快速的過渡到地方手中。

3.2針對中央與地方金融管理的邊界進(jìn)行確定

在進(jìn)行地方金融管理工作的開展中，往往要面臨復(fù)雜多變的問題環(huán)境，為了能夠進(jìn)一步完善地方對金融系統(tǒng)管理的能力，就必須對地方與中央在金融管理中存在的界限進(jìn)行明確的劃分。中央必須對地方的金融管理工作進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使地方金融管理的水平得到進(jìn)一步提升，從而使地方與中央明確雙邊的界限，提高金融管理的協(xié)同性。中央政府在進(jìn)行地方金融管理工作的開展中必須堅(jiān)持“垂直監(jiān)管，地方協(xié)調(diào)”的八字原則，將中央專業(yè)化金融管理模式與地方性的協(xié)調(diào)管理模式相融合。例如，在進(jìn)行某項(xiàng)監(jiān)管工作的開展中，地方必須積極的展開相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，而中央應(yīng)該在金融管理原則的框架下進(jìn)行相關(guān)政策的制定，積極的對地方反饋的信息進(jìn)行整理分析。面對我國金融經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢，地方金融管理工作的開展必須堅(jiān)持主管負(fù)責(zé)制，對地方的金融管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，對地方未來的金融發(fā)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃，響應(yīng)國家政府的號召進(jìn)行地方金融機(jī)構(gòu)的科學(xué)改革，協(xié)同中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對地方金融狀況進(jìn)行管理等，從而進(jìn)一步降低地方金融管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高對金融風(fēng)險(xiǎn)處置的能力，提高地方金融發(fā)展的穩(wěn)定性。

3.3在地方金融監(jiān)管實(shí)施統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類監(jiān)管

地方金融監(jiān)管工作的開展需要對監(jiān)管主體進(jìn)行統(tǒng)一，具體做法是在地方的各個市縣等設(shè)立專門的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的制定，對部門的職能以及監(jiān)管工作的范圍進(jìn)行確定，確保協(xié)調(diào)機(jī)制充分的對地方金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。不過就當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，地方省市還是有必要在統(tǒng)計(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類監(jiān)管的。面對存在差異的地方金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)其自身狀況進(jìn)行分類，基于現(xiàn)有原則的基礎(chǔ)上對地方金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行控制，通過動態(tài)金融監(jiān)管權(quán)力下放的方式，使地方政府獲得更為有效的監(jiān)管權(quán)力。

4結(jié)語

篇8

本文是針對地方政府金融管理體制問題的探討。文章首先分析了完善地方金融管理體制的重要性，然后就現(xiàn)階段我國地方金融管理體制存在的一系列問題，以及相應(yīng)的完善對策，展開了詳細(xì)地論述。

【關(guān)鍵詞】

地方政府；金融管理體制；問題與對策

一、完善地方金融管理體制的重要性

近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國金融行業(yè)得到了快速地發(fā)展，同時地方金融管理體制在新的金融行業(yè)環(huán)境中也將會遇到更多的困難與挑戰(zhàn)。完善地方金融管理體制，不僅能有效地推動地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能滿足不同地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展需求。我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，尤其是南方沿海地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于北方地區(qū)，目前暫時沒有一套完整的適合各地方金融管理體制，而傳統(tǒng)的地方金融管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，完善地方政府的金融管理體制也就成為了各級地方政府急需解決的重要問題。

二、我國地方金融管理體制存在的問題

（一）金融機(jī)構(gòu)管理不到位

我國部分地方的金融機(jī)構(gòu)本身存在許多問題，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)部完善、資產(chǎn)質(zhì)量不高等，這些問題多數(shù)來源于金融管理機(jī)構(gòu)本身的管理系統(tǒng)。另外，一些地方性質(zhì)的金融控股企業(yè)，由于和政府之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，同樣也增加了政府對其監(jiān)管和制約的難度。

（二）地方金融管理主體權(quán)責(zé)不明確

地方金融管理機(jī)構(gòu)多數(shù)情況下都是由地方政府部門設(shè)置的。但有的地區(qū)由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)了沒有設(shè)置金融管理機(jī)構(gòu)的問題。同時，不同地區(qū)的金融管理部門在名稱設(shè)置上也不同，其職責(zé)權(quán)利也有差異，這樣就導(dǎo)致了彼此之間存在職責(zé)重合的問題。具體到各地方的金融管理過程中，有的金融管理機(jī)構(gòu)會結(jié)合地方的規(guī)劃政策展開相對應(yīng)的管理措施，而有的地區(qū)則是根據(jù)具體的金融管理對策來規(guī)劃管理體系，這樣就會出現(xiàn)職能上混亂的局面。

（三）央地金融管理存在協(xié)調(diào)難題

現(xiàn)階段，我國中央金融管理部門和地方金融管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏硬性的指標(biāo)約束，都是各地方自下而上的自愿行為，沒有好壞考評標(biāo)準(zhǔn)。中央和地方就金融管理存在著不少協(xié)調(diào)難題。例如：協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。各地方“一行三局”與地方政府缺乏有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，很難形成管理合力。尤其是當(dāng)某一方牽頭開展工作時，另外一方很難給予全力的支持和配合。又如，雙方缺乏行之有效的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。各地方的金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺乏跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作和聯(lián)動機(jī)制，彼此之間在風(fēng)險(xiǎn)處置上難以分清各自的職責(zé)，導(dǎo)致了應(yīng)急預(yù)案在很大程度上缺乏可操作性。

三、完善地方金融管理體制的措施

（一）加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理

應(yīng)建立完善的地方性金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制，有效防范金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，降低不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率。同時，還需要加強(qiáng)對地方金融管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，從而提高地方金融機(jī)構(gòu)的管理效率。具體來講，首先，需要完善地方金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化和約束金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部激勵體制，達(dá)到對整個金融機(jī)構(gòu)內(nèi)全部決策、執(zhí)行與監(jiān)督行為全程監(jiān)控的目的。其次，優(yōu)化管理各類新型的金融機(jī)構(gòu)，尤其是細(xì)節(jié)問題，可以通過對外部監(jiān)管規(guī)范或制度的經(jīng)營來避免一些金融風(fēng)險(xiǎn)問題。最后，應(yīng)建立完善的信息披露制度，提高金融機(jī)構(gòu)信息對外的透明度，并且定期面向社會公布金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)情況，獲得投資人的信任。

（二）明確地方金融管理主體權(quán)責(zé)

在開展地方金融機(jī)構(gòu)的管理工作時，重點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持中央直接管理與地方協(xié)調(diào)管理的原則，依照專業(yè)化的金融管理模式，明確地方金融管理主體的職責(zé)和權(quán)利范圍。其原因在于，本身地方性質(zhì)的金融管理就較為復(fù)雜，為了有效開展金融管理措施，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分開中央和地方的金融管理界限。中央和地方的金融管理體制是統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的關(guān)系，中央對地方金融管理起著積極的引導(dǎo)作用，這樣的引導(dǎo)有利于推動地方金融與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速融合，提高金融機(jī)構(gòu)管理的專業(yè)化水準(zhǔn)。同時，明確地方和中央的金融管理機(jī)構(gòu)彼此之間的主體權(quán)責(zé)關(guān)系，還有利于推動中央和各地方金融管理模式的開展。（三）建立金融監(jiān)管的地方與中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制地方和中央的協(xié)調(diào)關(guān)系主要強(qiáng)調(diào)的是地方和中央金融監(jiān)管權(quán)限上的明確性。一般來講，在確保金融市場統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方的差異化，并且遵循權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)劃分金融管理的權(quán)限，在此基礎(chǔ)上合理引導(dǎo)與調(diào)動地方政府對金融監(jiān)管的積極性。這樣既給予了地方政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，同時也為地方政府監(jiān)管中小企業(yè)融資提供了平臺，對于地方政府而言意義重大。另外，建立金融監(jiān)管地方和中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，還可以通過對區(qū)域金融活動合法性和合理性判斷避免監(jiān)管盲區(qū)。

四、結(jié)語

強(qiáng)化地方金融體制的創(chuàng)新與改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，同時也是一個循序漸進(jìn)的緩慢過程。在這個改革的過程中，不僅需要中央管理部門設(shè)計(jì)好頂層管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)作用，同時還需要各地方結(jié)合自身的金融生態(tài)特點(diǎn)與地方金融的內(nèi)生性制度需求，逐步完善地方的金融管理體制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]鐘海英.我國地方金融管理體制改革研究[J].金融管理，2013（2）.

篇9

關(guān)鍵詞：金融業(yè) 發(fā)展 管理 措施

一、金融管理發(fā)展必要性

隨著中國經(jīng)濟(jì)受全球經(jīng)濟(jì)化的影響，我國的金融業(yè)發(fā)展越來越迅速，越來越成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)最為快速有效的方法。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開先進(jìn)的科學(xué)指導(dǎo)。金融成為發(fā)展我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。我國的經(jīng)濟(jì)也離不開金融行業(yè)的管理。所以，只有健全我國經(jīng)濟(jì)管理制度。加強(qiáng)金融管理。才能尋求更廣闊的發(fā)展空間，才能取得更好的成績，適應(yīng)金融全球化的發(fā)展。

（一）金融管理行業(yè)對經(jīng)濟(jì)全球化有著很大影響

目前，隨著高科技信息時代到來。全球化的世界經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)階段最為頻繁的交流市場經(jīng)濟(jì)。許多國家為了加強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大都封閉外交，一致加強(qiáng)本國金融管理的發(fā)展。在一定時間里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了快速的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，投資機(jī)會的不斷增多和加大。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒法滿足市場需求，那么一系列的矛盾和問題都會日益凸顯出來。現(xiàn)在投資者更是站在利益的角度上，尋求自身最大的利益發(fā)展?，F(xiàn)有階段的投資商往往會站在利益的角度去看待問題，沒有根據(jù)市場問題分析，盲目的加大和擴(kuò)張金融行業(yè)管理問題。從而，在這種情形下金融行業(yè)的影響隨之被放大。許多問題也會浮現(xiàn)開來。這樣再看來的話，金融管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式是維持市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，只有改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，加快經(jīng)濟(jì)市場的有效進(jìn)行。穩(wěn)定的市場才是發(fā)展的關(guān)鍵所在。才能更快的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)的金融管理適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分來源于金融管理行業(yè)。她的發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。成為現(xiàn)在社會進(jìn)步的有效支持者和供給者。金融行業(yè)的發(fā)展在一定空間上帶動著經(jīng)濟(jì)的全面快速的發(fā)展，成為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的生命力。站在長遠(yuǎn)眼光來看，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長必須建立在金融管理模式下的管理創(chuàng)新。陳舊的管理方式不能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一定程度上凸顯不出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。從多方面考慮，制定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式下的經(jīng)濟(jì)管理制度。運(yùn)用先進(jìn)的管理方案，借鑒其它國家金融管理的模式。實(shí)現(xiàn)方法方案的全方位創(chuàng)新。同時，分析問題發(fā)生所在原因及特點(diǎn)。針對性的進(jìn)行全方位思考和管理?？傊?，運(yùn)用管理手段去分析金融經(jīng)濟(jì)受阻礙的原因。抓住主要的問題根源，樹立正確的思想價(jià)值觀。只有主要矛盾解決以后，其它方面的現(xiàn)有矛盾也會迎刃而解。另一方面，金融的發(fā)展管理隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的更新壯大，在發(fā)展中尋求規(guī)律，在規(guī)律中找準(zhǔn)問題。從而促進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對待金融管理應(yīng)適應(yīng)社會的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。抵制防御市場機(jī)制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。推動我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）金融管理行業(yè)的發(fā)展必須遵循客觀的可持續(xù)發(fā)展要求

金融行業(yè)中管理是主要。金融行業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)的管理技術(shù)管理制度好經(jīng)濟(jì)效益才能實(shí)現(xiàn)最大化的發(fā)展?？茖W(xué)下的管理模式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。高效率的管理模式可以減少其它因素的困擾。以科學(xué)發(fā)展為動力，大力發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定進(jìn)行。所以，跟隨上特色社會主義腳步，做好科學(xué)管理，找準(zhǔn)方法。建立先進(jìn)管理模式，當(dāng)今社會法律是第一位，因?yàn)?，隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，人們生活水平的提高，金融管理也隨之被重視。只有遵循管理制度，全方位的建立管理模式，運(yùn)用高科技管理辦法，從根本上解決管理中的難題。這樣，才能解決其中存在的問題。提高管理質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)管理體制。合理支配資源。結(jié)合各部門的管理協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會腳步的全面發(fā)展，任何方向的發(fā)展離不來全方位的管理制度。任何事情找準(zhǔn)其關(guān)鍵所在，解決其中發(fā)展難題。促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、完善金融管理對策

現(xiàn)在的金融經(jīng)濟(jì)面臨莫大的挑戰(zhàn)，怎樣從現(xiàn)實(shí)困難中找出解決方法最為重要。針對面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。從現(xiàn)有的方法管理制度中找到創(chuàng)新方法，解決問題的方法。從管理中加強(qiáng)防范意識。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。下面簡要概述發(fā)展問題的方法。

（一）改變傳統(tǒng)觀念

用發(fā)展的眼光看問題，用解決問題的辦法找角度。創(chuàng)新是現(xiàn)階段最為熱的發(fā)展問題。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的創(chuàng)新理念。所謂的金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，“主要指金融行業(yè)為客戶提供的價(jià)值凝聚形態(tài)，包括種類用于投資、避險(xiǎn)，以及附加在這些產(chǎn)品上的其他勞動價(jià)值。”傳統(tǒng)的金融行業(yè)主要通過提供傳統(tǒng)的金融工具為客戶提供幫助，現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展要求金融機(jī)構(gòu)能夠積極利用咨詢、信息服務(wù)等方式，促進(jìn)服務(wù)的現(xiàn)代化與文明化。

（二）金融行業(yè)的管理離不開法律的保護(hù)

金融管理雖然重要，但要遵循客觀事實(shí)，法律防災(zāi)第一位，只有完善法律才能加強(qiáng)金融管理的監(jiān)督能力。從根本上完善監(jiān)督體質(zhì)，加強(qiáng)金融管理的全面快速發(fā)展。

（三）制定實(shí)施嚴(yán)格制度

市場準(zhǔn)入既是管理金融市場、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)口，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的建設(shè)，對各種金融工具、交易機(jī)構(gòu)等注冊、審批以及交易的資格都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，篩選不合格的產(chǎn)品不能流入市場。

（四）從管理本身來看，要創(chuàng)新金融管理

傳統(tǒng)的管理方式適應(yīng)不了現(xiàn)代化的發(fā)展，從管理本身要進(jìn)行創(chuàng)新方法的改革，人才方面注重人才的全面發(fā)展和培養(yǎng)建設(shè)，多進(jìn)行人事知識培訓(xùn)和教育，進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。這樣才能更全面的完善和加強(qiáng)金融管理的發(fā)展。同時，促進(jìn)現(xiàn)有金融經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，科學(xué)的管理制度是發(fā)展的必要前提。健全法律管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的管理模式，加快現(xiàn)階段的管理模式發(fā)展。加大對金融行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)展人才市場，培養(yǎng)全方位的創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)管理者的高水平管理。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，只有創(chuàng)新管理制度，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

    為了彌補(bǔ)中央垂直金融監(jiān)管體系中的地方金融管理缺失,近年來,地方政府金融管理職權(quán)有所拓展:(1)由國務(wù)院授予地方政府一部分金融管理職權(quán)。2004年,國務(wù)院將農(nóng)村信用社管理權(quán)下放給省級政府,各省成立信用聯(lián)社對全省范圍的農(nóng)村信用社實(shí)施監(jiān)督管理;2006年以后,國務(wù)院兩次下文將地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作職責(zé)交給地方政府;2009年,國務(wù)院將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及監(jiān)管權(quán)下放給地方政府,實(shí)行“誰審批設(shè)立、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”。(2)中央監(jiān)管部門委托地方政府進(jìn)行部分金融監(jiān)管。2008年,銀監(jiān)會、中國人民銀行將小額貸款公司的準(zhǔn)入和監(jiān)管交給地方政府;有的證券監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)通過與地方政府簽訂合作備忘錄,將部分金融風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)委托地方政府具體組織實(shí)施。(3)地方政府大多成立了金融辦(金融服務(wù)局)作為地方政府金融管理、服務(wù)的專門主體,同時還賦予多個部門承擔(dān)具體的金融管理職能,如省級信用聯(lián)社受省政府委托對農(nóng)村信用社行使管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能;國資委對同級金融機(jī)構(gòu)行使出資人職能;經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理典當(dāng)行;中小企業(yè)局負(fù)責(zé)管理融資性擔(dān)保公司。但地方金融管理的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、與“一行三會”分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系仍顯得較為混亂,存在的主要問題如下:第一,管理重復(fù)與監(jiān)管真空并存。首先是管理重復(fù)現(xiàn)象,以農(nóng)信社為例,根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定,農(nóng)信社由銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,但近年來各地方政府相繼成立省聯(lián)社負(fù)責(zé)農(nóng)信社的高管任命、業(yè)務(wù)監(jiān)管等。此外,溫州銀行等地方商業(yè)銀行,既受到銀監(jiān)會的全面監(jiān)管,同時也擺脫不了地方政府的管理和干預(yù)。其次是管理真空現(xiàn)象,地方村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方性的民間金融機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展較快,但基本上沒有法定的、固定的監(jiān)管機(jī)構(gòu),這些民間金融機(jī)構(gòu)對于中央、地方金融管理體制而言都是監(jiān)管盲區(qū)。第二,地方金融管理目標(biāo)不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為,考慮到地區(qū)間的差異性,應(yīng)允許各地方金融管理目標(biāo)存在不同,以便地方金融管理工作具有針對性、符合實(shí)際性。如上海市確定的管理目標(biāo)是推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè),北京市的目標(biāo)則是加強(qiáng)首都金融環(huán)境和金融服務(wù)體系的升級,浙江和溫州則把重心放在推進(jìn)金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)對地方民間金融監(jiān)管之上。筆者認(rèn)為,結(jié)合我國“統(tǒng)一金融監(jiān)管”的大框架、大體制、大前提,地方金融管理的目標(biāo)可以存異,但更應(yīng)該求同,應(yīng)在保障基本目標(biāo)的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)地區(qū)的差異性特征,以此來契合“中央為主,地方輔助”的集中監(jiān)管原則。地方金融管理的目標(biāo)至少應(yīng)包含:防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)地方金融穩(wěn)定、促進(jìn)本區(qū)域金融改革及發(fā)展。第三,地方金融管理部門權(quán)責(zé)不對等。(1)就地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范而言,金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作職責(zé)已經(jīng)交給地方政府,但金融風(fēng)險(xiǎn)信息主要由監(jiān)管部門地方分支機(jī)構(gòu)掌握,一旦發(fā)生地方金融風(fēng)險(xiǎn),地方政府的金融監(jiān)管處置能力極為有限。(2)從地方金融發(fā)展的權(quán)責(zé)對等角度而言,地方政府一方面有權(quán)推進(jìn)地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行重組和擴(kuò)張,但另一方面卻并不承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)管責(zé)任仍歸于中央金融管理部門。第四,地方金融管理部門職能定位存在偏差。目前,地方金融管理部門普遍存在所有者、監(jiān)管者職能混淆問題,如授權(quán)管理地方農(nóng)村信用合作社的省級信用聯(lián)社,既是政府管理平臺,又是金融經(jīng)營實(shí)體,集所有者與監(jiān)管者的權(quán)利(力)于一身,降低了監(jiān)管的有效性和獨(dú)立性。還有一些地方政府直屬的金融辦(如上海金融辦)將地方金融國資所有者職能和監(jiān)管者職能集于一身,使得地方金融監(jiān)管的獨(dú)立性與專業(yè)性大大降低。第五,地方金融監(jiān)管法律制度缺失。近年來我國民間金融快速發(fā)展,國務(wù)院、銀監(jiān)會、中國人民銀行等中央管理部門適時出臺了一些行政法規(guī)規(guī)章,地方政府也出臺了一些地方性法規(guī)、規(guī)章,⑦但總體而言,我國地方金融管理法律制度供給仍然欠缺,難以適應(yīng)民間金融高速發(fā)展的需要。首先,我國尚未出臺有關(guān)地方金融管理的相關(guān)法律,行政法規(guī)和地方性法規(guī)也少得可憐,大多以國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及地方政府規(guī)范性法律文件的形式存在,法律位階低,以致各個地方的金融管理工作各自為政。其次,現(xiàn)有地方金融管理法律制度缺乏系統(tǒng)性,雖然規(guī)范性法律文件數(shù)量龐大,光是浙江和溫州就有多達(dá)30余件,但總體而言雜亂無章,缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。從整體上講,地方金融監(jiān)管法律制度供給存在缺位,已有的規(guī)范性法律文件尚未形成系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。

    地方金融管理的法律目標(biāo)

    地方金融管理需要法律制度予以配套和保障,因此法律制度對地方金融管理的目標(biāo)設(shè)定至關(guān)重要。法律目標(biāo),是指人們在觀念上對法律在社會中要達(dá)到的結(jié)果,它是目的論在法學(xué)研究中的具體運(yùn)用。⑧法律目標(biāo)包含著人們希望達(dá)到的結(jié)果,是價(jià)值的期待與選擇。筆者認(rèn)為,地方金融管理的法律目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定為:

    (一)民間金融管理法制化“制度化”的本義是指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過程。近年來,我國村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和民間貸款公司發(fā)展迅猛,但同時也累積了一系列的金融風(fēng)險(xiǎn),2011年以來浙江溫州、鄂爾多斯、江蘇常熟等地爆發(fā)的民間借貸危機(jī)凸顯出了現(xiàn)行民間金融管理體系的諸多弊端。民間金融機(jī)構(gòu)長期游離在“一行三會”的中央金融監(jiān)管體系之外,其發(fā)展迅速但卻處于法律制度盲區(qū)狀態(tài)。從促進(jìn)民間金融有序發(fā)展而言,地方政府及其金融管理部門掌握著本區(qū)域民間金融機(jī)構(gòu)的第一手經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)據(jù),有助于作出靈活而有效的監(jiān)管對策,對于當(dāng)?shù)孛耖g金融的健康穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。因此,將地方金融管理的體制、機(jī)制、政策、措施形成常態(tài)化的法律制度,用以促進(jìn)民間金融合法化、健康化、陽光化發(fā)展,是金融監(jiān)管法制建設(shè)的必然選擇。

    (二)維護(hù)地方金融秩序從法學(xué)角度來看,秩序意指在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程序的一致性、連續(xù)性和確定性。⑨相應(yīng)地,“金融秩序”則意味著在某一個金融市場中存在的某種一致性、連續(xù)性和確定性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金供給的強(qiáng)烈需求,一些地方的高利貸、非法集資、地下錢莊也迅猛擴(kuò)張,對地方金融秩序構(gòu)成較大威脅。地方金融管理的目標(biāo)就是要規(guī)范地方金融市場,構(gòu)建有序的地方金融秩序。

    (三)防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)“區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)(RegionalFinancialRisk)是指在某一區(qū)域內(nèi),由于部分金融機(jī)構(gòu)或某些金融活動而形成的可能引起各種損失的可能性,其所涉及的范圍介于個體金融風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)兩者之間?！雹饨鹑跇I(yè)本身是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),而村鎮(zhèn)銀行、借貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等組成的民間金融體系由于資本實(shí)力有限,抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱,一旦爆發(fā)信用危機(jī),對地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展甚至政治穩(wěn)定會產(chǎn)生巨大沖擊。近年來一些地方興起的民間借貸、民間擔(dān)保、資金互助社等民間金融形式,以及一些單位與個人非法從事或變相從事的金融業(yè)務(wù),潛藏著金融風(fēng)險(xiǎn)與信用危機(jī),并已給地方金融管理當(dāng)局敲響了警鐘。地方性、區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,必須加強(qiáng)對民間金融體系的監(jiān)管,防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

    (四)保障地方金融安全“安全被視為一種實(shí)質(zhì)性價(jià)值,亦即社會關(guān)系中的正義所必須設(shè)法增進(jìn)的東西。因此在這種視角下,安全同法律規(guī)范的內(nèi)容緊密相關(guān),他們所關(guān)注的乃是如何保護(hù)人們免受侵害、搶掠和掠奪行為的侵害?！陛嬘炤佅啾扔谫Y金實(shí)力雄厚的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)而言,地方性的民間金融機(jī)構(gòu)由于本身資本金較少,管理水平較低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,對金融安全性的要求更高,需要地方金融管理部門營造一個安全的金融環(huán)境。由于金融在世界各國的特殊地位及金融業(yè)對一國經(jīng)濟(jì)生活各個領(lǐng)域的強(qiáng)大滲透能力,其一旦失控,勢必會造成整個經(jīng)濟(jì)體系的坍塌,最終引發(fā)劇烈社會動蕩。地方金融安全是國家整體金融安全的重要組成部分,對地方社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至為重要。

    (五)促進(jìn)地方金融改革及發(fā)展相較于中央金融管理部門,地方金融管理部門在促進(jìn)地方金融改革及發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢:一是地緣優(yōu)勢,地方政府置身于地方金融生態(tài)之中,能根據(jù)地方實(shí)際情況作出科學(xué)有效的改革決策;二是信息優(yōu)勢,地方金融管理部門對本區(qū)域的金融市場較為了解,尤其是對長期地下運(yùn)作的民間金融體系,相對于中央金融管理部門具有信息優(yōu)勢,在推行金融改革措施的時候,更能夠把握地方金融生態(tài)實(shí)際,制定出具有針對性、可行性的金融改革方案;三是利益共同體優(yōu)勢,地方金融業(yè)的發(fā)展不僅可以給民間金融機(jī)構(gòu)帶來可觀的資金回報(bào),也可以為地方政府帶來豐厚的財(cái)政稅收,同時還能促進(jìn)本地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府及其金融管理部門與地方金融體系是一個緊密聯(lián)系的利益共同體,具有地方金融改革與發(fā)展的原動力。