導語：如何才能寫好一篇經濟發(fā)展格局，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《聯合國教科文組織科學報告20109是聯合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后，發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現狀的全球科學報告。來自世界各地的幾十位專家學者，以客觀的立場、廣闊的視角，分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區(qū)在科技政策、科學研究、技術創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況，清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展狀況和未來趨勢的全景圖畫。

這份報告以豐富的內容、翔實的數據鮮明地呈現出全球科技發(fā)展變化趨勢。其一，全球研發(fā)版圖加速向多極化轉變，歐盟、美國和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現出明顯的下降趨勢，他們的主導地位正受到新興經濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長的嚴峻挑戰(zhàn)。這一趨勢在企業(yè)研發(fā)開支中表現更為顯著。其二，以科技創(chuàng)新驅動經濟社會快速發(fā)展逐漸成為世界許多國家的戰(zhàn)略共識。歐盟、美國和日本等發(fā)達經濟體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產學研協作中加快科技創(chuàng)新，中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經濟體則紛紛加快建設國家創(chuàng)新體系，即使是貧窮國家或地區(qū)也逐漸意識到技術創(chuàng)新的重要意義，創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三，隨著互聯網技術迅猛發(fā)展，全球互聯網用戶數量持續(xù)增長，科學知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態(tài)勢，為逐步縮小世界各國民眾科學素養(yǎng)差距提供了可能?？傊蚩萍紕?chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競爭性的良好環(huán)境。

在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調整的背景下，中國在科技領域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定，《教科文組織科學報告2010》對中國也給予了特別的關注。報告所反映的5年，正是中國經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實施的5年，科技進步與創(chuàng)新為經濟社會發(fā)展注入了強大動力?！笆晃濉逼陂g，中國研發(fā)支出以年均20％的速度快速增長，占全球科研支出的比重大幅增加，成為推動亞洲研發(fā)支出增長的主要力量；同時，科技人力資源數量居全球之首，科研產出的數量亦相當可觀，科學數量躍居世界第二位，發(fā)明專利授權數量名列第三。報告確認了這一發(fā)展趨勢，并明確指出中國的科技發(fā)展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當前，中國國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好，國家中長期科技、人才、教育三個規(guī)劃穩(wěn)步實施，科技體制改革和創(chuàng)新型國家建設加快推進，全面了解全球科技發(fā)展的重點和方向，吸收各國科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經驗，對增強自主創(chuàng)新能力，提高國際科技競爭力，實現到本世紀中葉成為世界科技強國、建設社會主義現代化國家的奮斗目標，具有重要的現實意義。翻譯出版《聯合國教科文組織科學報告2010》，就是要為科技決策部門、科學研究人員和社會公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢提供一個更寬闊的信息平臺，為加強國際科技交流與合作、推進科學決策化進程，更好地發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用提供有益的借鑒。

真誠地感謝聯合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生，感謝中國科協調宣部、國際部和中國科學技術出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力，感謝各位譯者的辛勤勞動，感謝廣大讀者的大力支持，歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。

（本文為《聯合國教科文組織科學報告2010》一書序言）

篇2

關鍵詞：沿海城市 相對發(fā)展率 空間自相關分析 熱點分析

引言

20世紀80年代以后，隨著經濟的迅速崛起，城市的快速發(fā)展，城市群成為了研究地區(qū)經濟的基本地域單元，旅游經濟在激烈的市場競爭中，需要依托城市群來建立旅游經濟圈。城市之間的聯系對旅游經濟的發(fā)展有著重要的影響。經濟空間格局對區(qū)域發(fā)展有著重要的引導和決定作用，一個區(qū)域的經濟空間布局是否合理會直接影響區(qū)域經濟的發(fā)展。隨著經濟的迅速發(fā)展，旅游在經濟發(fā)展中的發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿海地區(qū)作為改革開放的前沿，其有著便利的交通、優(yōu)越的地理位置、區(qū)位條件，為沿海地區(qū)的經濟發(fā)展提供了便利的條件。同時沿海地區(qū)作為我國經濟的重要驅動力，對于拉動我國整體經濟的發(fā)展起著重要的作用，沿海地區(qū)的旅游經濟呈不斷增長的趨勢，2012年沿海地區(qū)國民經濟收入達到333773.6億元，占全國總量的64.3%；旅游外匯收入達到5251561萬美元，占全國旅游外匯收入的78.9%?？梢钥闯鲅睾５貐^(qū)的旅游經濟在全國占據著重要的位置。沿海地區(qū)旅游收入主要來自沿海城市的收入，沿海城市旅游經濟的發(fā)展可以帶動其它城市的旅游經濟發(fā)展，對其它內陸城市起到示范帶動作用。旅游也在地域經濟發(fā)展中的作用有正確的認識，可以促進地區(qū)的資源優(yōu)化和生產要素的合理布局，有效調整地區(qū)經濟結構，制定適宜的發(fā)展地區(qū)經濟的政策，對于旅游經濟的迅速發(fā)展有著重要的實踐意義。

國內外學者對于經濟空間格局的發(fā)展演變做了一定的研究。20世紀末期，國外學者開始將新經濟地理學的理論運用到經濟分析中，如迪克西特?斯蒂格利茨通過將空間影響因子數學化引入理論模型，從微觀的產業(yè)和企業(yè)的視角來研究經濟活動空間分布與變化對產業(yè)空間布局、經濟布局、區(qū)域發(fā)展差異的影響程度。國內近期對于區(qū)域發(fā)展的差異研究主要是：吳玉鳴（2007）采用空間計量模型，對我國縣域增長集聚、差異及影響因素進行了研究。麥土榮（2010）在已有研究的基礎上對我國西部地區(qū)經濟格局現狀及存在的問題進行了研究，研究和探討了如何優(yōu)化西部地區(qū)的經濟空間格局，推進其西部地區(qū)的經濟持續(xù)發(fā)展、縮小其與全國的差距。王洋、修春亮（2011）分析了我國1990-2008年的經濟格局的時空演變模式與影響因素，認為經濟發(fā)展、政策、資源對經濟格局的演變起著重要的影響作用。對于旅游經濟的研究方面，陸林（2005）從經濟地理學的角度分析了我國省際旅游經濟差異變化的總體水平及變化的空間結構特征。陳剛強（2012）利用Theil指數分解以及GIS空間分析等方法，比較分析了中國地市的入境、國內旅游經濟差異的演變。馬耀峰（2013）運用GIS技術手段，采用TOP1、TOP5、TOP10網絡方法對城市的入境旅游結構演變特征進行了研究?？梢钥闯鰧W術界對于經濟空間差異的研究較為普遍，對于旅游經濟的空間差異研究較少，且大部分是以省為研究單元，對于沿海地區(qū)旅游經濟發(fā)展的空間差異研究大多以省和長三角、環(huán)渤海、珠三角為研究單元。

研究方法及數據來源

（一）研究方法

NICH（相對發(fā)展率）指數。相對發(fā)展率指數能較好的測算一定時期的區(qū)域經濟的發(fā)展速度，表示一個地區(qū)某一時期的旅游收入的變化與同一時期旅游收入變化的比值，作為衡量地區(qū)經濟增長能力的指標，公式：

（1）

其中，Y2i、Y1i分別表示第i城市在研究末期和初期的人均旅游總收入，Y2、Y1分別表示整個區(qū)域在研究末期和初期的人均旅游總收入。當NICH得數值大于1時，說明地區(qū)的經濟增長大于整個區(qū)域的經濟增長速度。

空間自相關分析?？臻g自相關分析本文主要采用Moran`s I和Local Moran`s I 進行全局自相關和局域自相關分析。Moran`s I，主要是用于分析空間數據在整個區(qū)域內的空間分布情況，可以用來檢驗整研究目標區(qū)域內的相鄰近地區(qū)之間的相似、相異還是相互獨立的情況，其計算公式為：

（2）

其中，n是指所研究區(qū)域內的區(qū)域總數，是空間權重，分別是地區(qū)i和j的屬性， 是屬性的平均值， 是屬性的方差。

Moran`s I是觀測值與其空間滯后項之間的相關系數，取值范圍是（-1，1），（-1，0）表示負相關關系，（0，1）表示正相關的關系，系數為0，則表示其為隨機分布。數值接近于1或-1是表示具有相似、相異屬性的地區(qū)集聚在一起。

對Moran`s I統(tǒng)計的顯著性檢驗一般是用正態(tài)統(tǒng)計量的Z值，其標準化形式為： 其中，E（I）是期望值，SD（I）是標準差。在顯著性水平為5%時，所適用的臨界值為-1.96

Local Moran`s I是Anselin（1995）提出的用來檢驗局部地區(qū)是否存在相似或相異觀察值的集聚現象，一般是用Moran散點圖和LISA來測度。地區(qū)i的Local Moran`s I 指數用來度量地區(qū)i和其臨近區(qū)域之間的關聯程度，其公式為：

（3）

局部Moran`s I值為正，代表一個高值被高值包圍或者低值被低值包圍。在LISA圖中，HH（高高集聚），表示該區(qū)域自身和周圍地區(qū)的觀測值都相對較高；LH（低高集聚），表示該地區(qū)觀測值較低但是其相鄰地區(qū)的觀測值較高；LL（低低集聚）表示該地區(qū)與周圍地區(qū)的觀察值均是相對比較低，為低值集聚；HL（高低集聚）表示該地區(qū)的觀測值較高而周圍地區(qū)的值較低。LH和HL為空間離群，沒有明顯的集聚現象。Local Moran`s I指數的顯著性檢驗是通過檢驗其正態(tài)統(tǒng)計量的Z值來判斷。

熱點分析。Getis-Ord Gi*指數用于進一步測度局部空間自相關特征，識別地區(qū)旅游經濟發(fā)展的熱點與冷點區(qū)的空間分布（關偉、朱海飛，2011），其公式為：

（4）

為了便于解釋和比較，對Gi*進行標準化處理，即：其中，E（Gi*）、Var（Gi*）分別表示的是Gi*的數學期望和變異系數；wij（d）為空間權重矩陣；Yj為區(qū)域j上的觀測值。如果Z（Gi*）為正且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較高或者高于均值，屬于高值空間集聚即熱點區(qū)；若其值為負且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較低，或低于均值，屬于低值空間集聚即冷點區(qū)。

（二）數據來源

本文所得數據來自《中國旅游統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）。由于2012年國內旅游收入的數據難以獲得，因此用國際旅游外匯收入代替。

沿海城市旅游經濟發(fā)展水平空間格局演變分析

（一）沿海城市旅游經濟相對發(fā)展率分析

本文通過對沿海53個城市2002-2007年、2007-2012年兩個階段的相對發(fā)展率的計算，得出結果如表1所示。在2002-2007年這一階段中，湛江、茂名兩城市的相對發(fā)展率指數達到了12，說明兩個地區(qū)的旅游經濟發(fā)展速度高于整個區(qū)域的相對發(fā)展速度。主要原因在于兩個地區(qū)的接待國內外旅游人次數量的增加速度低于其旅游總收入，使得其平均旅游收入比2002年的平均值的增加幅度較高。在2002 -2007年這一階段中，相對發(fā)展率指數大于1的城市主要有：秦皇島、錦州、營口、上海、南通、威海、廣州、深圳、汕頭、江門、陽江、東莞等。說明這些地區(qū)的發(fā)展速度都高于區(qū)域的平均發(fā)展速度。原因在于這些城市在2002-2007年的經濟發(fā)展速度大幅度提升，同時帶動旅游經濟的迅速發(fā)展，人均消費水平的提高，使得旅游者的人均旅游消費額大幅度增加。其余城市的相對發(fā)展率指數低于1，說明其低于整個區(qū)域的平均發(fā)展速度。這些地區(qū)一方面是因為旅游經濟的發(fā)展速度較低，如北海、東營等，另一方面是因為旅游總人次的增長速度和旅游總收入的增長速度相近，導致其增長率較低，但不能完全說明其旅游經濟的發(fā)展速度慢，如天津等。2007-2012年的相對發(fā)展旅游指數沒有極高的現象，主要是由于這一階段旅游經濟的發(fā)展相對來說比較平穩(wěn)，各地區(qū)的旅游經濟急劇增長的現象較為少見。

（二）沿海城市旅游經濟空間格局的演變

1.全局空間自相關分析。根據分析結果可知，2002年、2005年、2008年、2012年四個時間截面上中國省域入境旅游外匯收入的 Moran`s I指數值分別為0.2752、0.3044、0.3433、0.3966。Moran’s I指數在使用999次重復排列方法的假設檢驗下的正態(tài)統(tǒng)計量Z（I）值分別為2.3、2.715、2.979、5.351，大于其在0.05水平下的臨界值（1.96），均通過正態(tài)統(tǒng)計量z檢驗（p≤0.05）。Moran`s I值為正且呈不斷增長的趨勢說明沿海城市旅游經濟呈不斷發(fā)展的趨勢。2002年由于經濟發(fā)展水平相對較低、旅游基礎設施不完善，使得其旅游經濟發(fā)展相對較差，隨著沿海城市經濟的發(fā)展，2005年到2012年沿海地區(qū)的入境旅游和國內旅游都得到了較快的發(fā)展，沿海城市的旅游經濟發(fā)展差異逐步縮小，城市的旅游經濟發(fā)展也帶動周圍地區(qū)的經濟發(fā)展，出現旅游經濟高速發(fā)展的區(qū)域。

2.局部空間自相關分析。首先是Moran 散點圖分析。本文選取了2002年、2005年、2008年、2012年4個時間截面對沿海53城市的旅游經濟發(fā)展的空間格局進行了自相關分析，其散點圖如圖1所示，由散點圖的分布可以看出：我國沿海53城市的旅游經濟的Moran`I指數全部為證，檢驗結果比較顯著，且數值在逐年增加，說明其總體趨勢在不斷增長。這說明我國沿海城市的旅游經濟發(fā)展水平相似的地區(qū)在空間上集聚分布。而且這種集聚分布的態(tài)勢在不斷的增加。由散點圖的分布可以看出，沿海城市大部分位于散點圖的第一和第三象限內，為正的空間聯系，屬于低低集聚和高高集聚的類型。位于第三象限的點多于位于第一象限的點，說明沿海城市的旅游經濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度要低于不發(fā)達地區(qū)的集聚程度，但第一象限的點也在逐年增加，說明旅游經濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度也在不斷提高2012年與2002年、2005年、2008年相比，各象限的點的分布都比較集中，第二象限的點有所減少，第四象限的點有所增加，說明高低集聚比低高集聚的地區(qū)要多。

其次是LISA分析。由圖2LISA集聚圖可以看出，沿海城市的旅游經濟發(fā)展的空間變化趨勢：一是HH區(qū)域即高高集聚區(qū)域。2002-2012年高高集聚的區(qū)域在不斷的增加，說明沿海城市的旅游經濟正向帶動作用逐漸增強。高高集聚的區(qū)域主要集中在廣東省。由于廣東省沿海城市的開放時間較早，經濟發(fā)展水平較高，城市建設水平較高，基礎設施較為完善，旅游經濟發(fā)展的正相關作用逐步加強。二是LL區(qū)域即低低集聚區(qū)域。選取的四個時間截面數據中，2002年廣西的欽州、防城港處在低低集聚的區(qū)域內，主要是由于兩個地區(qū)及其周圍地區(qū)的基礎設施、城市建設等水平較低使得其旅游經濟發(fā)展水平較低，隨著經濟的發(fā)展，2012年欽州不再是低低集聚的區(qū)域；秦皇島在2002年和2005年屬于低低集聚的區(qū)域，但隨著其城市經濟的不斷發(fā)展，對旅游經濟的不斷重視，使得其在2008年和2012年不再是低低集聚的區(qū)域；青島作為山東省的重要沿海城市，在2008年奧帆賽的影響下，其旅游經濟也在不斷發(fā)展，成為沿海重要的優(yōu)秀旅游城市之一，但是山東省的濱州、東營、濰坊由于其旅游資源較少、區(qū)位條件相對較差，旅游經濟發(fā)展水平相對較低，2008年和2012年都屬于低低集聚的區(qū)域。三是HL區(qū)域即高低集聚區(qū)域和LH區(qū)域即低高集聚區(qū)域所在的城市較少。高低和低高集聚的區(qū)域主要是在旅游經濟的快速發(fā)展過程中出現的一種現象，天津市一直處于高低集聚的區(qū)域，主要是由于其東部濱海區(qū)域和中心區(qū)域的旅游發(fā)展水平高，但其西部來說相對較弱，近年來天津市提出“一帶、三區(qū)、九組團”的旅游發(fā)展規(guī)劃，使得其旅游經濟的發(fā)展逐步趨向合理化，促進其旅游經濟的快速發(fā)展。

（三）熱點分析

通過局部自相關分析說明中國沿海城市的旅游經濟發(fā)展在空間上存在集聚性。為了更清晰的分析其高值聚類和低值聚類的具體分布區(qū)域。本文利用Arcgis 10.0對我國沿海城市2005年和2012年的旅游經濟發(fā)展水平做了熱點分析，進而分析其旅游經濟發(fā)展的演化過程，結果如圖3所示。根據圖中結果，將53個城市劃分為：熱點區(qū)、次熱點區(qū)、次冷點區(qū)、冷點區(qū)。第一，熱點區(qū)：熱點區(qū)域是指旅游經濟發(fā)達，旅游收入高的地區(qū)。由圖3可以看出，2005年旅游經濟發(fā)展的熱點區(qū)域主要集中在廣州、惠州、江門和?？?。這些地區(qū)旅游資源豐富，游客的旅游消費較高使得其旅游收入較高。2012年熱點區(qū)域主要集中在廣東的幾個沿海城市。因為這些地區(qū)旅游基礎設施完善、服務業(yè)發(fā)達，帶動其旅游業(yè)的發(fā)展?？梢钥闯鰺狳c區(qū)域主要集中在珠三角的部分區(qū)域。第二，次熱點區(qū)：次熱點區(qū)域的城市較少。2005年的次熱點區(qū)域在廣東的茂名市，2012年次熱點區(qū)域是廣東的揭陽。茂名市由次熱點區(qū)域下降到了次冷點區(qū)域。第三，次冷點區(qū)域：由3圖可以看出，2005年和2012年的旅游發(fā)展的次熱點區(qū)域在環(huán)渤海地區(qū)和長三角的全部沿海城市，說明這些地區(qū)的旅游經濟發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。在廣西影響下，湛江在2011年是旅游經濟發(fā)展的次熱點區(qū)域。?？谟捎谌刖陈糜问杖胼^高但是人民幣升值所以導致其整體旅游收入降為了次熱點區(qū)域。第四，冷點區(qū)域：沿海53個城市中，防城港一直處于旅游經濟發(fā)展的冷點區(qū)域。主要是因為防城港雖然有獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，但其在旅游業(yè)發(fā)展中存在著一系列的問題如旅游開發(fā)建設的投入資金不足使得很多景區(qū)處于自然發(fā)展狀態(tài)，特色的旅游產品發(fā)展較為滯后，旅游管理機制不暢。

結論

沿海城市的旅游發(fā)展出現明顯的集聚現象，泛珠三角除廣西省的欽州、防城港外，大部分城市的旅游經濟都較為發(fā)達，長三角的沿海城市旅游經濟發(fā)展相對比較均衡，發(fā)展水平較高，環(huán)渤海地區(qū)的濱州、東營、濰坊旅游經濟發(fā)展水平相對較低。因此沿海53個城市在發(fā)展旅游經濟的過程中，要注重從以下方面進行改進：一是環(huán)渤海地區(qū)的旅游經濟發(fā)展水平相對長三角和泛珠三角區(qū)域較低，需要借鑒其旅游經濟發(fā)展的經驗，互通有無。加大對外開放的程度，大力發(fā)展入境旅游，提高旅游外匯收入，逐步完善旅游基礎設施，加大交通設施的建設發(fā)展獨具特色的旅游資源，突出其地域和文化特色，提高吸引力。二是長三角地區(qū)沿海城市的旅游經濟發(fā)展相對較均衡、旅游經濟發(fā)展水平也較高。在長三角區(qū)域打造世界級旅游目的地的形勢下，應注重提高旅游質量，積極培育有國際競爭力的新產品，提升旅游城市的旅游信息化服務水平。三是泛珠三角沿海城市旅游經濟發(fā)展水平較高，但是在泛珠三角沿海城市之間的旅游經濟發(fā)展差距較大，防城港、欽州等城市旅游經濟發(fā)展水平較低，與廣州、三亞差距較大，因此應充分發(fā)揮旅游經濟發(fā)達的沿海城市的帶動作用，加大城市間的合作，縮小地區(qū)經濟差距。

參考文獻：

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8.馬耀峰，林志慧等.中國主要城市入境旅游網絡結構演變分析[J].地理科學，2013（11）

篇3

關鍵詞：縣域經濟格局 驅動力 區(qū)域差異

一、中國縣域經濟發(fā)展格局的特點

（一）過去30年來，中國縣域經濟發(fā)展差異有逐漸擴大的趨勢，總體上東部地區(qū)的經濟發(fā)展差異大于中西部；經濟發(fā)展同質縣域單元從1982年的19.56%增加到2010年的27.68%；而異質縣域單元的比重由1982年的3.06%減少到2010年的2.55%，表明縣域經濟發(fā)展中極化作用增強。

（二）縣域經濟發(fā)展的熱點區(qū)集中于東部和東南沿海、京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)；冷點區(qū)位于中部、中南部和西南部等地區(qū)。經濟發(fā)展的熱點區(qū)的形成可能與中國的資源稟賦和國家的發(fā)展戰(zhàn)略有關。

（三）過去30年來中國縣域經濟格局的連續(xù)性和自組織性增強，而空間分異格局中的隨機成分降低?？臻g自相關引起的結構分化變得更加明顯；南―西北向經濟發(fā)展的均質性相對較好，空間差較小。

二、空間格局演變的驅動力分析

（一）經濟區(qū)位是影響中國縣域經濟空間格局演變的重要因素。經濟區(qū)位的優(yōu)劣某種程度上將直接導致改革開放次序及要素收益的差異。沿海、沿江和沿邊地區(qū)由于交通便捷，對外交往頻繁。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的縣域憑借其地理區(qū)位優(yōu)勢，實現了快速發(fā)展。相比之下，中西部地區(qū)的縣域由于地理位置偏遠，再加上交通、通訊等基礎設施相對落后，居民受傳統(tǒng)思想影響較深，觀念比較保守等原因，對外開放程度相對較低，經濟發(fā)展也相對緩慢。

（二）歷史基礎是影響縣域經濟發(fā)展的重要因素。改革開放前，由于地理因素，東部沿海和沿江地區(qū)的發(fā)展就領先于中西部地區(qū)。改革開放后，中央政府根據我國各縣市的地理區(qū)位和經濟基礎，最先對東部沿海和沿江地區(qū)地區(qū)實行對外開放，給予各項優(yōu)惠政策，吸引投資。促進沿海沿江地區(qū)參與國際分工與合作，發(fā)展對外貿易和經濟技術交流，進一步促進了這些地區(qū)縣域經濟發(fā)展。

（三）資源稟賦是經濟發(fā)展的重要驅動力。自然資源豐富的縣域具有發(fā)展的比較優(yōu)勢，尤其是縣域礦產資源的發(fā)現和開發(fā)會對其經濟的短期增長會起著決定性的影響。2000年以來，隨著我國工業(yè)化進程的快速推進，對各種礦產資源產生較大的需求。在國內能源需求的拉動下，少數中西部礦產資源豐富的縣域因礦產資源的開發(fā)，經濟得以迅速的崛起，從而使得中國縣域經濟增長空間格局呈現出一定的隨機成分。

（四）區(qū)域發(fā)展政策是縣域經濟空間格局演化的重要助推器。國家和省級政府的宏觀政策對區(qū)域經濟的發(fā)展有著導向的作用。1992年，國家通過開發(fā)上海浦東新區(qū)，促進了以上海為核心的長三角地區(qū)的快速發(fā)展。2000年以來，為促進區(qū)域經濟協調發(fā)展，中央政府在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的基礎上，又先后制定實施推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，并出臺了一系列相關政策措施。經濟增長的熱點開始往中西部地區(qū)和東北地區(qū)延伸。自2006年以來，在四大區(qū)域的地域框架之下，國家又相繼出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和特殊區(qū)域政策，如廣西北部灣經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)、京津冀都市圈等政策和規(guī)劃，推進形成主體功能區(qū)。這些區(qū)域規(guī)劃增添了縣域經濟增長的隨機性。

三、縣域經濟發(fā)展差異分析

就全國范圍來說，經濟發(fā)展落后地區(qū)的縣域經濟發(fā)展水平比較落后；經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)其縣域經濟發(fā)展水平較高，縣域經濟收入為該地區(qū)經濟收入的主體；但是，對經濟最為發(fā)達的地區(qū)而言，縣域人口與縣域經濟規(guī)模水平都極低。其次，發(fā)達縣域經濟與全國平均水平的差異明顯，且有進一步拉大之勢。這些縣域經濟發(fā)達的地區(qū)成為我國縣域經濟發(fā)展的主體和排頭兵。再次，縣域經濟發(fā)展水平仍落后于中心城區(qū)發(fā)展水平。其城市化水平與產業(yè)結構與中心城區(qū)相距依然甚遠，人民生活水平依然落后于中心城區(qū)人民生活水平。最后，由于地區(qū)的自然條件、經濟發(fā)展水平、政策法規(guī)等因素的差異導致各縣域經濟實體發(fā)展道路存在差異，各縣域經濟產業(yè)結構比例各不相同。造成這些差異的原因是：區(qū)位因素，我國疆域廣袤，各地區(qū)自然條件差異大，人民生活、生產習慣與方式并不完全相同；歷史因素，由于我國長期重視東南、中南以及中原地區(qū)的發(fā)展，使得這些地區(qū)有良好的經濟基礎和文化基礎，利于縣域經濟迅速發(fā)展；政策因素，建國以來我國實行的梯度發(fā)展戰(zhàn)略使得經濟發(fā)展水平呈現出東、中、西三個梯度，而縣域經濟的發(fā)展是建立在地方經濟實力基礎之上的。

四、縣域經濟發(fā)展應采取的措施

（一）借助國家發(fā)展決策，激活中西部縣域經濟。利用區(qū)域優(yōu)勢.發(fā)展特色經濟。從實際出發(fā)，充分利用自身優(yōu)勢.選擇不同角度，把特色產業(yè)做強傲大。

（二）構建高效的政府對中小企業(yè)的融資服務體系。建立法律保障體系。通過構建相關法律、法規(guī)，規(guī)范政府、中介機構、金融機構和中小企業(yè)等各方的權利和義務，建立、健全中小企業(yè)融資的制度安排和法律規(guī)范。建立組織支持體系。全面負責中小企業(yè)的政策、規(guī)劃、咨詢、協調等工作。建立金融支持體系。

（三）縣域應錯位發(fā)展，避免同質競爭。在縣域這個基層的經濟單元上，完全可以擺脫“高大全”的發(fā)展路線，而走“強、精、偏”路線，在某個領域發(fā)力，打造成周邊地區(qū)的NO.1，每個縣都有自身特色，由縣域組成的地區(qū)經濟才會更有競爭力，更加科學。

（四）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對縣域經濟的支持力度。實現規(guī)劃一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會服務一體化。擴大經濟管理權限、加大轉移支付力度（重點專項補助）。加快縣域農業(yè)現代化步伐，打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

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（一）重點工作

1、始終堅持把項目作為推動縣域經濟發(fā)展的重要基礎工作,大抓項目、抓大項目。

堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈。一是確立項目生成機制?？h長定期召集分管領導及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目，特別是對產業(yè)、對區(qū)域有較強帶動和影響的重大項目，并明確責任、落實任務。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農副產品加工和農業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規(guī)劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經濟示范四個工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和項目規(guī)劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發(fā)投資公司、妙康達（香港）實業(yè)有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業(yè)集團、廈門潤佳源商貿有限公司、?？诰G源島食品有限公司等100余家企業(yè)對接，已實現甲醇、飾面石材、石墨及炭質頁巖提釩等項目簽約。第三執(zhí)行簽約項目前期工作協調會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協調服務領導小組專門服務、項目實施進度情況定期通報等制度，及時協調解決項目實施中的問題和困難，確保項目順利快速實施。

2、始終堅持把產業(yè)招商作為產業(yè)結構調整升級的重要抓手，大抓整合、抓大整合。

長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產業(yè)的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過大項目、龍頭企業(yè)的引進和發(fā)展，我縣建材、能源、冶煉、化工、農產品加工等產業(yè)不僅已快速發(fā)展到一定規(guī)模，而且隨著技術演進步伐加快，基本淘汰落后工藝，極大改變了工業(yè)生產對環(huán)境的污染。為進一步通過招商引資實現又好又快發(fā)展，我們始終堅持把產業(yè)招商作為產業(yè)結構調整升級的重要抓手，進一步完善建材、能源等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源綜合利用發(fā)展循環(huán)經濟的要求，針對資源分布散、單礦小、品質差等劣勢堅持整合發(fā)展的思想編制特色工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從產業(yè)中梳理項目，提出龍頭、配套和關聯項目加以研究。在避免相互惡性競爭，促進聚集效應彰顯的同時，實現土地資源的有效整合和節(jié)約利用。今年以來我們繼續(xù)對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產業(yè)延伸項目強化引進的同時充分發(fā)揮縣主要領導帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”，一是著力引進聚集、帶動效應強的產業(yè)龍頭項目。結合重點產業(yè)形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優(yōu)勢互補的項目引進格局，如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提，開發(fā)為基礎，建設釩鈦鐵資源綜合利用小區(qū)，培育形成冶煉產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展園；引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭，整合煤炭、碳質頁巖等資源延伸開發(fā)煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產品，建設煤資源綜合利用小區(qū)，培育形成能源產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展園。二是著力引進具有獨立知識產權、掌握核心技術、關鍵技術的優(yōu)勢企業(yè)，如已經簽約的石墨和碳質頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現代加工業(yè)項目，如正在洽談的米糠油項目等。另繞提升我縣載體服務功能，加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務業(yè)項目招商。

隨著產業(yè)招商的推進，企業(yè)以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業(yè)產權交易等一大批以商招商項目在年內陸續(xù)簽約和實施。極大地加快了產業(yè)鏈的延伸、擴展和產業(yè)培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規(guī)模最大，規(guī)格最高，成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發(fā)展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節(jié)”、“西博會”等重大招商引資活動，簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目，為承接產業(yè)轉移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎。

3、始終堅持把又好又快發(fā)展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環(huán)境、抓大環(huán)境。

在環(huán)境建設上以效能建設為抓手，開創(chuàng)了項目實施的“*速度”。一是強化效能問責，落實首問責任制的同時，加大檢查監(jiān)督力度。杜絕了辦事拖拉、服務意識淡薄等現象發(fā)生。二是完善目標考核，堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核，定期檢查分析招商引資目標任務完成情況。三是強化跟蹤服務。嚴格堅持項目建設倒排工期制度，在執(zhí)行“一站式”服務的同時，充分發(fā)揮“重點項目協調服務領導小組”作用，及時協調解決項目實施中涉及的相關問題。縣主要領導經常深入項目現場辦公和調研，解決難題，研究發(fā)展。到目前年內實施項目已有27個完工或一期工程竣工，其完工率達73%。其中當年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下，能基本完成計劃進度，來之不易，成效顯著。同時硬環(huán)境建設突飛猛進，園區(qū)基礎設施建設加快，城市服務功能明顯提升。

一大批招商引資重點項目的順利建設成為全縣經濟一路上揚的助推器，極大地推動了我縣優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，確保了我縣在經歷嚴重地震災害和面臨世界金融危機、內需不足等嚴峻形勢下國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商，產業(yè)招商的正確舉措和持續(xù)不懈堅持是密不可分的。

（二）主要成績

截止10月底，全縣共實施招商引資項目37個，實現到位資金24.58億元，占目標任務的169.5%，同比增長129.6%。其中工業(yè)項目到位21.54億元，省外項目到位18.88億元，分別占目標任務的179.5%、209.8%，同比增長230%、271.4%；新開項目26個，其中投資額1千萬—5千萬項目14個，5千萬—1億元項目4個，1億元以上項目8個，分別超目標任務數2個、1個和6個；新簽約項目協議投資額達46.6億元，占目標任務155%，其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個，分別占目標任務100%、100%和367%；2008年重大招商活動（西博會）簽約項目實現履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%，分別占目標任務100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續(xù)延續(xù)幾年來高速增長態(tài)勢,再創(chuàng)歷史新高。從全市統(tǒng)計情況看，今年以來我縣各項任務目標完成情況一直領先，絕大多數指標完成進度排名全市第一。

據調查今年實施的37個項目已完工20個，3個項目年內一期完工，4個項目正在加快掃尾工程，力爭年內完工。加上結轉下年實施10個項目及球團、石墨和碳質頁巖提釩即將開工，年內合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務的同時，到位資金等主要指標均能實現超目標10%以上的要求。

（三）問題和不足

一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。

二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏，工作靠領導推動。如今年幾個小區(qū)規(guī)劃編制、項目研究都是縣主要領導多次安排，親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發(fā)揮各部門項目專才的力量，從全局出發(fā)進行逐個產業(yè)的梳理，提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。

三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產業(yè)領域再招大商的條件有限，化工受國家產業(yè)政策的制約明顯，食品行業(yè)找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃，將面臨嚴峻形勢。

四是國際金融危機、內需不振等因素對業(yè)主投資積極性的影響還將持續(xù)一定時期，這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區(qū)的招商引資工作。

二、開拓創(chuàng)新，突出重點，認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作

從今年實施未完工項目的情況看，明年續(xù)建投入可達3億元，今年簽約的大多數項目已經實施，目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此，根據縣域經濟社會發(fā)展的水平和要求，明年全縣招商引資到位資金目標建議為：15億元?！笆濉逼陂g累計完成引進資金80億元以上，基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業(yè)小區(qū)，能源綜合利用、低碳經濟示范兩個工業(yè)小區(qū)的建設有較大進展；龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產業(yè)規(guī)模進一步擴大，實力進一步增強；以旅游為重點的第三產業(yè)再上新臺階。

為完成以上目標任務，我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，加大服務力度，推進產業(yè)招商，拓展招商渠道，堅持質與量并舉，不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。

（一）明確工作重點，提高招商引資針對性

堅持整合理念，以大項目為推手，以大集團、大企業(yè)為主攻目標招大商，積極引進一批產業(yè)帶動作用大、關聯度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目，推動我縣產業(yè)結構優(yōu)化升級；依托產業(yè)和已引進企業(yè)，突出抓好產業(yè)招商、以商招商，延伸產業(yè)鏈條、完善產業(yè)配套；充分利用差異化發(fā)展思想，引企業(yè)、育品牌，建立優(yōu)勢特色產業(yè)。

（二）創(chuàng)新工作方法，拓展招商引資方式

堅持科學規(guī)劃，招商選資，確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產業(yè)招商、以商招商的同時，充分發(fā)揮政府主導的大型節(jié)會招商作用，進一步提高各類專題招商活動實際效果；積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體，加強區(qū)域協作，深化政府層面合作招商；營造良好氛圍，鼓勵和引導在外*籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；探索建立行業(yè)或產業(yè)專業(yè)招商組織，利用專業(yè)人員自身專業(yè)知識、行業(yè)管理優(yōu)勢以及相關信息資源優(yōu)勢，承擔產業(yè)的招商引資工作；完善中介招商、委托招商，積極開展網上招商，不斷擴大我縣對外知名度和影響力。

（三）夯實各項基礎，利用平臺宣傳推介

強化招商引資保障,充實招商引資和項目工作隊伍,確保該項工作必要的人力、物力和財力。整合項目研究力量，針對國家產業(yè)政策及我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認真研究項目，充實項目庫，科學編制、儲備、包裝和推出一批招商引資項目，并從中擇優(yōu)進行深度研究。結合我縣實際，及時更新我縣招商引資宣傳資料和編制產業(yè)招商手冊。充分利用節(jié)會豐富的客商資源、廣泛的宣傳效應和良好的潛在成果，積極參加西博會、西洽會、西交會、渝洽會、廣元女兒節(jié)等大型經貿洽談活動。

篇5

論文摘要：建設區(qū)域陛中心城市在成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中具有不可替代的地位和作持和實踐科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展、提高文化軟實力、突出戰(zhàn)略重點、改境方面去探索建設區(qū)域中心城市的有效途徑。

各類新型經濟區(qū)的形成和發(fā)展，已成為全球化大背景下，市場經濟發(fā)展規(guī)律內在動因的必然趨勢。改革開放以來，我國形成了珠三角經濟區(qū)、長三角經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)，成為拉動我國經濟發(fā)展的三個重要增長極。成渝經濟區(qū)的構建必將成為引領我國西部經濟發(fā)展乃至影響全國經濟發(fā)展的重要增長極。從成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局審視，建設區(qū)域性中心城市十分重要。因此，深入研究成渝經濟區(qū)與建設區(qū)域性中心城市的關系，積極探索建設區(qū)域性中心城市的有效途徑，是需要我們認真研究的新課題。

一、建設區(qū)域性中心城市在成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位和功能

城市是現代文明的標志和載體。在全球化不斷深入推進的歷史過程中，國家的行政邊界在淡化，以城市為核心的經濟疆界卻在延展。城市滲透到了世界政治、經濟、文化、社會、生態(tài)的各個領域。上世紀90年代，著名城市學家沙森提出了全球城市理論。他指出，倘若一個國家的城市在世界城市比較中處在弱勢地位，這個國家的國力就不好體現。隨著工業(yè)化、現代化進程的加快，作為區(qū)域經濟發(fā)展的引擎和增長極的中心城市，其地位和作用越來越重要。在成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中，成都、重慶是該區(qū)域的核心城市，20多個市州級城市是該區(qū)域的中，蹴，這些城市相互連接，相互支撐，共同構成成渝經濟區(qū)。因此，在加快成渝經濟區(qū)的構建中，應注重區(qū)域性中，建設。

所謂區(qū)域性中心城市，是指一定地域空間內具有聚集力、輻射力、帶動力的城市。它通常以一定的行政區(qū)劃為范圍，是該地區(qū)的政治、經濟、科技、文化、教育中心。區(qū)域性中心城市有著明顯的區(qū)位比較優(yōu)勢，各種生產要素密集、服務設施完善，能夠形成產業(yè)聚集效應，在區(qū)域經濟社會發(fā)展中具有主導和核心作用，是該區(qū)域國民經濟的主要增長點。

從上述區(qū)域中，市的基本內涵，我們可以看到，在構建成渝經濟區(qū)的過程中，區(qū)域性中心城市建設具有其至關重要的地位。一是區(qū)域性中心城市是成渝經濟區(qū)的重要組成部分。如遂寧、綿陽、德陽、南充、樂山、達州、攀枝花、江津、萬州等城市都將成為成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的重要支撐點，這些支撐點與成渝兩大核心城市共同構成成渝經濟區(qū)。二是區(qū)域性中心城市是實現成渝經濟區(qū)全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在成渝經濟區(qū)中，成都、重慶兩個核心城市是推動發(fā)展的引擎，各區(qū)域性中心城市與兩大核心城市形成多元互補關系，成為推動整個經濟區(qū)發(fā)展的重要力量。因此，區(qū)域性中心城市建設在構建成渝經濟區(qū)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

從區(qū)域陛中，市的功能看，主要體現在：一是聚集功能。聚集是城市的一個核心特征。聚集不僅可使城市本身成為資源要素的聚集地，成為一個特定區(qū)域經濟活動的中心，而且可以帶動整個區(qū)域的發(fā)展，實現程度更高、規(guī)模更大的聚集，從而形成城市聚集經濟及其效應。城市作為聚集地中心，在資本、技術、人才、信息、基礎設施、交通運輸、市場容量、文化活動以及居住條件等方面，比周邊地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，使得各種資源、生產要素的生產活動不斷向城市聚集，從而產生聚集的規(guī)模效應和經濟效益，使城市成為區(qū)域經濟發(fā)展的增長點。聚集效應是—種全~-f2，的外部經濟效應，是城市化推進中釋放出的巨大能量，又是見代城市發(fā)展和城市化進程的重要動力。在構建成渝經濟區(qū)的戰(zhàn)略背景下，積極推進區(qū)域中心城市建設，增強區(qū)域性中、每茈市聚集功能，是實現成渝經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求。二是擴散功能。擴散是城市的另一個顯著特征。主觀上，城市作為一個確定的利益主體，它總不斷地以自己所具有的實力拓展自己的腹地空間，為自己的產品、服務尋求足夠大的市場；客觀上，城市以其技術、資金、管理、觀念、生產體系等優(yōu)勢提高和帶動腹地的經濟發(fā)展，從而進一步確立對腹地的主導『生作用。在市場經濟條件下，城市經濟系統(tǒng)受利潤和價值規(guī)律的支配，本噴上有—種與其經濟系統(tǒng)在技術上、經濟上、組織上以及再生產過程中相互滲透、融合的趨勢。這種趨勢包含了工業(yè)內部各行業(yè)的滲透，產業(yè)之間的相互滲透，城鄉(xiāng)之間的相互滲透，±怵與區(qū)域之間的相互滲透。它們的共同名目合形成城市的擴散效應。這種擴散趨勢的存在保證了聚集在一個合適的度內進行，從而保證了聚集效應。同時，擴散是為了進—步增強聚集的功能。通過擴散，城市的實力進一步增強，聚集力進—步增加。區(qū)域l生中心訇制能具有明顯的外部聯系性，在構建成渝經濟區(qū)的實踐中，應高度重視加強區(qū)域性中，建設，發(fā)揮其擴散功能，增強廊俞經濟區(qū)所涵蓋的各城市間的聯系性和整體實力。

二、積棲探索建設區(qū)蝎生中心城市的有嗵弳

如果從理論和實踐、現實和未來的結合層面對區(qū)域性中心城市的主要柿隹作一個描述，那么它應該包括：快捷的交通、迅達的通訊、良好環(huán)境、便捷的服務、合理的布局、有效的帶動、鮮明的特色、發(fā)展的潛力、應有的規(guī)模、多維的開放等方面。因此，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，從更好地體現現代化區(qū)域性中心城市的屬性和功能上，去探索建設區(qū)域性：中，喊市的有徑。

1．堅持和實踐科學發(fā)展觀，明確建設區(qū)域中心城市的正確方向。科學發(fā)展觀，是堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是指導當代中國在新的歷史條件下又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀作為科學理論，它具有普遍性、預見性和指導性，對“實現什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”這一基本問題給予了我們明確的指向。因此，在打造區(qū)域中心城市的實踐中，要求我們把科學發(fā)展觀的基本觀點和基本方法同建設區(qū)域性中心敗卉結合起來，按照科學發(fā)展觀的要求，避免和克服經驗主義、形式主義傾向，避免和克服簡單、片面傾向，堅定不移地走科學發(fā)展之路。科學發(fā)展觀作為戰(zhàn)略思想，它具有全局性和系統(tǒng)性，對如何設計和建設區(qū)域性中，從戰(zhàn)略上給予了我們明確的導向。因此，建設區(qū)域陛中，喊市必須站在歷史和戰(zhàn)略的高度，牢固確立以人為本的見點，牢固確立戰(zhàn)略思維，把城市發(fā)展的過去、現在、未來有機結合起來，以實現區(qū)域性中心篩可持續(xù)發(fā)展為目標取向。

2．加快經濟發(fā)展，夯實建設區(qū)域性中心城市的物質基礎。從區(qū)域性中心城市的科學定位看，最基本的是要看這座城市的經濟實力以及社會生產力的發(fā)展狀況。一座城市能否在一個特定的區(qū)域內最終形成這個區(qū)域的中心城市，首先要考慮它的經濟實力和生產力發(fā)展狀況。因此，在建設區(qū)性中心城市的實踐中，必須把加快經濟發(fā)展擺在首位。只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力，才能不斷增強區(qū)域性中心城市的經濟實力，才能在經濟發(fā)展的基礎上增強該城市對周邊城市和地區(qū)的聚集力和帶動能力，才能為城市政治、文化、社會發(fā)展奠定堅實的物質基礎。要加快經濟發(fā)展，必須堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力提高經濟增長的質量和效益，著力實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

3提高文化軟實力，增強建設區(qū)域陛中心城市的內在動力。建設區(qū)域性中心城市，不僅需要以堅實的經濟力為基礎，而且也需要以文化軟實力作為強大的支撐。黨的十七大報告明確指出：“提高國家文化軟實力”，“更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮”。這中間包含著對文化發(fā)展滯后性的清醒認識，對激烈國際文化競爭的強烈感知，對人民文化需求與文化權利的深切關懷。這也充分體現了我們黨執(zhí)政理念的健全和成熟。在推進區(qū)域，建設實踐中，一方面要著力建設特色經濟強市，另一方面要著力建設具有鮮明特色文化強市。一是要制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相匹配，以地方法規(guī)硬性約束確保文化軟實力建設與經濟硬實力建設相互仂調，相互促進，共同發(fā)展。二是堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障市民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設，從面上確?！拔幕瘡娛小钡恼w推進。三是大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域色文化產業(yè)群建設，培育文化骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強區(qū)域性中心城市文化競爭力。四是積極推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，培育新的文化態(tài)。要適應國情、市隋、市場和時展的要求，牢固確立文化戰(zhàn)略思維，激發(fā)廣大市民積極參與文化建設和文化創(chuàng)新，切實把城市文化發(fā)展推進到一個新的階段。

4．突出戰(zhàn)略重點，提升建設區(qū)域性中心城市的綜合實力。建設區(qū)域性中心城市，既是城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是城市提升綜合實力的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中，包涵若干戰(zhàn)略支撐點，是我們必須認真研究和著力的重點。一是培育和發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)集群，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。整合優(yōu)勢資源，培育和壯大產業(yè)集群，增強主導產業(yè)的聚集力和帶動力，必然成為建設區(qū)域性中心城市的基本支撐點。二是建設區(qū)域性現代交通體系，切實中心城市與周邊市縣的聯系。便捷的現代化交通體系，既是建設區(qū)域性中，已城市的基礎性條件，也是構建城市群，推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。因此，必須把建設現代交通體系作為加快區(qū)域性中心城市建設的戰(zhàn)略重點來抓。三是發(fā)展現代服務業(yè)，增加區(qū)域性中，市的綜合承載功能。作為一個區(qū)域性中心城市，在信息化、城市化、市場化加快的新形勢下，經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提升對發(fā)展現代服務業(yè)提出了更加迫切的要求。因此，在加快經濟發(fā)展方式轉變過程中，既要注重和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，又要積極推進現代化服務業(yè)發(fā)展，努力提高服務業(yè)比重和水平。四是更加注重社會建設，著力保障和改善民生，增強區(qū)域性中心城市的凝聚力。城市發(fā)展的最高價值取向是促進廣大市民的全面發(fā)展，因此，建設區(qū)域性中心城市必須在發(fā)展經濟的基礎上，更加注重以改善民生為重點的社會建設，切實加強社會保障體系的建設，為建設區(qū)域性中，市提供基礎性保障。

篇6

關鍵詞：農村經濟發(fā)展；地區(qū)差距；吉尼系數

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1001-6260（2008）01-1040-08

一、引言

中國地區(qū)差距在改革以后日益明顯（林毅夫，1998），這種差距不僅體現在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間，同時農村內部經濟發(fā)展也出現了分化。目前區(qū)域農村差距已是構成區(qū)域差距的重要因素。深刻認識區(qū)域農村經濟發(fā)展差距的現狀、特征及其原因將為促進農村經濟協調發(fā)展提供科學依據，對于社會主義新農村建設和構建和諧社會具有重要的現實意義。

近年來，國內外學者從不同的角度對中國地區(qū)經濟發(fā)展及收入差距做了深入研究。較早的研究有魏后凱（1997），Tsui(1991、1993),楊開忠（1994）等，其中萬廣華（1998）利用吉尼系數測度了中國農村居民人均純收入的不平等程度，并令人信服地指出了農村居民收入差距的增長主要是由經濟發(fā)展過程中的經濟結構的變化造成的；林毅夫等（1998）對經濟轉型時期的中國地區(qū)收入差距進行度量并分別進行了產業(yè)分解，指出第三產業(yè)是縮小地區(qū)差距的重點；最近的研究如范劍勇等（2002）將地區(qū)差距演變與地區(qū)產業(yè)結構調整進度及其空間分布差異通過吉尼系數結構分解法聯系起來，系統(tǒng)闡述了地區(qū)發(fā)展差距的根本原因是非農產業(yè)在空間分布的不平衡性。楊明洪等（2006）以七大經濟地帶作為考察的地域單元，采用多層次分解的泰爾指數測度了中國經濟發(fā)展的差距，指出地帶間差距是中國地區(qū)發(fā)展差距的主要原因。

概括來說，研究者利用不同的衡量差距的指標，采用不同的地域單元對中國的經濟發(fā)展和收入差距進行了衡量，并進一步進行產業(yè)和地區(qū)的分解后得出了令人信服的結論。但現行研究中還存在兩方面的不足：（1）目前經濟發(fā)展差距的研究多數集中在中國整體差距或者城鄉(xiāng)差距上，而對農村地區(qū)經濟發(fā)展差距的研究較少，對農村差距產業(yè)層次的研究尚是空白；（2）現有的研究主要是以省份或者東中西三大地帶為測度單元來衡量中國經濟發(fā)展差距，缺乏對地區(qū)內部差異的研究。已有這些對中國的經濟發(fā)展差距的研究固然對宏觀政策有著重要的理論指導意義，但由于中國幅員遼闊，地區(qū)間的地理條件、資源稟賦、經濟和社會發(fā)展的巨大差距，地域內的差距往往被平均化了，以此作為分析基礎所得出的結論就顯得過于粗糙，甚至得出了與實際狀況相反的結論（楊明洪、孫繼瓊，2006）。因此，研究地區(qū)內部的差距對于指導地方政府解決地區(qū)差距問題具有更為明確和實際的政策意義。

本文試圖在已有研究基礎上做出微薄嘗試。我們采用單位鄉(xiāng)村勞動力所占有的農村社會生產總值下文中將簡稱為勞均農村社會總產值。作為指標來衡量農村地區(qū)的發(fā)展水平，并按照農村的五大產業(yè)部門――農業(yè)、農村工業(yè)、農村建筑業(yè)、農村運輸業(yè)和農村服務業(yè)進行產業(yè)分解以得到農村經濟發(fā)展地區(qū)差距的結構原因；由于西部各個省份農村經濟發(fā)展中的共性，我們采用陜西省的數據來估計西部農村經濟發(fā)展的地區(qū)內部差距；為使結論更具有可靠性，我們選取行政單位中的地區(qū)為基本測度單位來研究改革開放以來西部農村經濟發(fā)展的地區(qū)差距變化及其成因。

本文的結構安排如下：第二部分是分析方法和數據說明；第三部分描述改革開放以來陜西農村經濟發(fā)展地區(qū)差距的演變歷程及各個時點的產業(yè)構成；第四部分通過對吉尼系數變化的結構性分解來剖析改革開放以來陜西農村地區(qū)差距變化的內源性因素；第五部分是結論。

二、分析方法和數據說明

（一）分析方法

研究差異的統(tǒng)計方法很多，采用不同的方法計算出的結果有一定的差異，但是它們勾勒出的變化趨勢總是相同的（林毅夫，1998）。由于吉尼系數具有可以按照產業(yè)分解的優(yōu)良性質，本文采用吉尼系數對陜西農村經濟發(fā)展地區(qū)差距進行測度。

吉尼系數是通過計算洛倫茨曲線圖中洛倫茨曲線對角線之間的面積A以及對角線右下方的直角三角形面積（A+B），并將這兩塊面積相除得到的。但在實際計算中經常采用如下公式：

（二）數據說明

本文數據來源于《陜西省歷史統(tǒng)計資料1949―1990》、《陜西省統(tǒng)計年鑒》（1978―2005年）、《陜西年鑒》（1999―2005年）和部分年份的地區(qū)統(tǒng)計年鑒。1997年咸陽市楊凌區(qū)成立農業(yè)高新技術示范區(qū)并實現國民經濟數據的獨立核算，為保持數據口徑的一致性，本文把1998―2004年的楊凌示范區(qū)的數據資料依舊歸入咸陽地區(qū)。

三、 陜西農村經濟發(fā)展的地區(qū)差距演變趨勢及其產業(yè)構成

（一）陜西農村經濟發(fā)展的地區(qū)差距演變趨勢

根據公式（1）計算出陜西農村經濟發(fā)展吉尼系數，如圖1所示。圖1大體可以分為三個階段，即1978―1987年的穩(wěn)步上升期，盡管吉尼系數有所變動但是幅度較小，總體趨勢是上升的；第二個階段是1988―1992年的吉尼系數徘徊變化期；第三個階段是吉尼系數快速增長期，這意味著在這一段時間內陜西農村各地區(qū)之間經濟發(fā)展的差距迅速擴大；2000―2004年吉尼系數有所下降但是總體還處于一個較高的水平，這意味著各地區(qū)的經濟差距盡管有所減少，但是總體差距依然客觀存在，我們可以把這個時期叫做靜態(tài)差距期，相對于前兩個階段，這個階段更多地表現出地區(qū)差距的總體較大和變化幅度較小的特點。

與吉尼系數變化相對應的是農村產業(yè)結構的變化。的實施促使農業(yè)在1978―1984年的高速增長，農業(yè)的繁榮不但促進了農村經濟的發(fā)展和食品價格的穩(wěn)定，還解放出大量農業(yè)勞動力，為農村非農產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。如圖2所示，農業(yè)產值所占的比重呈現明顯的下降趨勢，而非農產業(yè)的產值比重均呈現上升趨勢，其中增幅最明顯的是農村工業(yè)。

（二）陜西農村地區(qū)經濟發(fā)展差距變化的產業(yè)構成

根據（1）（2）式計算的吉尼系數、產業(yè)集中指數及農村各個產業(yè)對吉尼系數貢獻率的結果可見表1。從表1中可以發(fā)現，除去1978年的農村服務業(yè)的集中指數為負值外，其他年份和產業(yè)的集中指數均為正值萬廣華（1998）曾指出：集中指數的計算與吉尼系數相似，但在計算集中指數時產值與人口份額是依據勞均農村社會總產值而非單項產值由低到高排列的。盡管吉尼系數的取值區(qū)間為（0，1），但集中指數可能為負，它的取值區(qū)間為（-G,G）,G代指吉尼系數。。農業(yè)的集中指數較小且波動不大；農村非農產業(yè)的集中指數在2000年以前整體呈現逐步擴大趨勢，由于集中指數反映的是各個產業(yè)的集中程度，我們可以得出1978―2000年農村非農產業(yè)在地域上呈現集中化趨勢的結論，并且農村工業(yè)比其它非農產業(yè)表現出更明顯的集中程度。如西安的農村工業(yè)產值在陜西農村工業(yè)總產值中的比重由1978年的22.1%激增到2000年45.2%，幾乎占據了陜西十大地區(qū)的農村工業(yè)總產值的一半，寶雞也由1978年的8.3%增加到2000年的17.6%，盡管2000年以后兩地的農村工業(yè)份額有所下降，但仍占據農村工業(yè)總產值的一半以上。在農業(yè)產值地區(qū)變動較小的背景下，農村非農產業(yè)集中的直接結果就是地區(qū)差距的增加，這和吉尼系數的變化是基本一致的。

我們把各項集中指數與吉尼系數進行比較后發(fā)現多數年份的農業(yè)集中指數都小于吉尼系數，即相對集中指數小于1。這說明農業(yè)在農村經濟發(fā)展中起到了縮小地區(qū)差距的作用；同樣我們發(fā)現多數年份的農村工業(yè)和農村建筑業(yè)集中指數都大于吉尼系數，這說明農村工業(yè)和農村建筑業(yè)促進了地區(qū)差距的擴大。結合上節(jié)的集中指數分析可以發(fā)現：在1978―2000年間，農村工業(yè)不但起到地區(qū)差距促增的作用，而且這種作用越來越大。農村運輸業(yè)和農村服務業(yè)的多數年份里也起到促增的作用。上述分析充分說明1978―2000年的農村非農產業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡是地區(qū)差距擴大的重要原因。

盡管相對集中指數能表明產業(yè)對吉尼系數是促增或促減，但從相對集中指數中我們無法判斷同樣方向的指標對吉尼系數影響程度的大小，因此我們引入產業(yè)貢獻率這一指標。從表1可知，改革初期的農業(yè)貢獻率在農村五大產業(yè)中占據主導地位但農業(yè)集中指數相對于其他產業(yè)并不高，而由于農業(yè)在農村產業(yè)結構中比重較高，所以改革初期農業(yè)對吉尼系數的高貢獻率是由農業(yè)產值比重的高份額引致的。隨著農業(yè)產值的穩(wěn)定和非農產業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)的份額由1978年的78.4%下降到2004年的24.3%，農業(yè)的貢獻率也從1978年的64.6%下降到2004年的3.1%；與農業(yè)貢獻率的下降相反的是農村工業(yè)的貢獻率的大幅上升，農村工業(yè)對吉尼系數的貢獻由1978年的31.6%上升到1997年的66.8%，逐漸成為陜西農村經濟發(fā)展地區(qū)差距的主導因素。盡管1997―2004年間農村工業(yè)的貢獻率輕微下降，但2004年仍有60.1%的貢獻率；農村建筑業(yè)貢獻率在1978―2004年間經歷一定的波動后穩(wěn)步增長，逐漸成長為陜西農村經濟發(fā)展地區(qū)差距的第二大因素。需要我們注意的是農村服務業(yè)，在1995―2004年，農村服務業(yè)對吉尼系數貢獻率顯著上升，從1995年的6.3%增加到2004年的12%，成為僅次于農村工業(yè)和農村建筑業(yè)的吉尼系數構成的第三大因素。由于農村服務業(yè)在農村產業(yè)結構中比重并不高，說明農村服務業(yè)的極化發(fā)展也逐漸成為地區(qū)差距變化的一個重要原因。如農村服務業(yè)中西安、咸陽、渭南的產值占據陜西十個地區(qū)農村服務業(yè)總產值的比重由1978年的28.6%上升到2000年的69.1%。

以上分析說明：傳統(tǒng)的主導產業(yè)――農業(yè)在改革初期由于其本身的高份額在吉尼系數構成中占主導作用，但隨著改革開放的深入，農業(yè)的影響在逐漸減弱，農村非農產業(yè)的影響逐漸上升，其中前三位分別為農村工業(yè)、農村建筑業(yè)和農村服務業(yè)。這種貢獻率的變動是農村非農產業(yè)尤其是農村工業(yè)產值在農村社會生產總值中的份額上升和各個非農產業(yè)集中率上升共同引致的結果。

四、 地區(qū)差距變化的產業(yè)變動分解

前面我們論述了各個產業(yè)集中程度及其對地區(qū)差距構成的貢獻，但是吉尼系數的變動究竟是由于產業(yè)結構調整還是各產業(yè)的集中指數變化起主導作用呢？前面的分析里并沒有給出明確的答案，而這正是本部分所要回答和探討的問題。本部分將結合各產業(yè)的結構調整、產業(yè)空間分布變化來論述吉尼系數變化的結構性因素。

我們對吉尼系數變動的結構性分解的結果可見表2。由表2 可知，在多數年份，綜合效應絕對值都很小，對吉尼系數變化的貢獻較少，只是在1978―1979、1979―1980、1983―1984的年份內發(fā)揮了比較顯著的影響，因此在做政策理論參考時，這一部分可以忽略不記。從表2還可以看出，結構性效應和集中性效應一起主導吉尼系數變動，相對于結構性效應，絕大多數年份的集中性效應的絕對值較大，只有1979―1980、1986―1987、1992―1993、1995―1996年間的結構性效應大于集中性效應，在其余的年份里集中性效應占主導地位的有15個年份，結構性效應和集中性效應一起起到主導作用且大致相當的有7個年份。這說明在多數年份，吉尼系數的變動中產業(yè)的空間聚集起到更為顯著的作用。值得我們注意的是2000―2003年間的地區(qū)差距減少便可以從產業(yè)的空間聚集得到解釋。

2000―2003年間吉尼系數變動值為負值且集中性效應和吉尼系數變動方向一致，但結構性效應依然表現為正值。這說明在由集中性效應引致地區(qū)差距減少的背景下，產業(yè)結構的調整仍然加大了地區(qū)差距，這是值得我們注意的趨勢。

為了能對結構性效應和集中性效應有更為深入的理解，我們在此引入兩個效應的產業(yè)分解，結果可見表3。從表3中可以看出，吉尼系數變動結構性效應的主導因素是農村工業(yè)，我們可以推斷農村工業(yè)份額變動引起的產業(yè)結構變動是地區(qū)差距變動的主要結構性原因。結合上節(jié)的產業(yè)貢獻率變動，我們可以得出農村工業(yè)化進程的快速發(fā)展是近年來陜西農村地區(qū)差距擴大的重要原因的結論。相對應的是農業(yè)的結構性效應在研究期間的大多數年份里起到了減緩地區(qū)差距的作用，但是這種平滑作用不是很顯著，且隨著農村工業(yè)化進程的推進有減少的趨勢。而其它非農產業(yè)在多數年份都起到加大地區(qū)差距的作用。

陜西乃至整個西部農村地區(qū)目前尚處于農村工業(yè)化的初期，但隨著西部大開發(fā)的實施、農村基礎設施的完善、政策環(huán)境的調整和農村市場化改革的逐步深入，農村工業(yè)化將會出現加速的趨勢。農村工業(yè)化的進程不但會帶來農村工業(yè)的產值及份額增加，而且會迅速帶動農村建筑業(yè)、農村運輸業(yè)和農村服務業(yè)的迅速發(fā)展，由此我們可以預見，農村非農產業(yè)的快速發(fā)展帶來的結構性效應將在相當長的一段時間內繼續(xù)起到擴大農村地區(qū)差距的作用。農村工業(yè)化引起的產業(yè)結構調整是經濟發(fā)展過程中的必然現象，這種結構性差異帶來的地區(qū)差距不可避免，但是一旦農村地區(qū)完成工業(yè)化和經濟的戰(zhàn)略性調整，這種結構性效應將大大減少，甚至消失（萬廣華，1998）。因此我們看到的陜西農村經濟發(fā)展地區(qū)差距不應當引起我們過分的憂慮。

從表3中還可以看出，農業(yè)和農村工業(yè)在集中性效應中占主導地位并且農村工業(yè)的集中性效應更大。農業(yè)的集中性效應在更多的年份里表現為負值，農村工業(yè)本身的集中性效應在2000年以前多數為正值，而在2000―2003年中農村工業(yè)和農業(yè)的集中性效應同時為負。結合上部分結構性效應的分析，可以看出2000年以前農村工業(yè)的集中性效應擴大了地區(qū)差距，而農業(yè)的集中性效應則平滑了地區(qū)差距。而2000―2003年農村工業(yè)和農業(yè)的集中性效應共同起到了減少地區(qū)差距的作用。但2004年農村工業(yè)的集中性效應又為正值，又出現了地區(qū)集中的趨勢。

以上分析表明：結構性效應和集中性效應一起主導吉尼系數變動，其中結構性效應起到了更為顯著的作用。而結構性效應的主導產業(yè)因素則是農村工業(yè)，集中性效應的主導產業(yè)因素是農業(yè)和農村工業(yè)。農村非農產業(yè)尤其是農村工業(yè)的結構性效應擴大了地區(qū)差距，而農業(yè)的結構性效應則平滑了地區(qū)差距。相對應的是2000年以前農業(yè)的集中性效應減少了地區(qū)差距而農村工業(yè)的集中性效應加大了地區(qū)差距，而2000―2003年農村工業(yè)和農業(yè)的集中性效應共同起到了減少地區(qū)差距的作用。

五、結論

本文通過對陜西農村經濟發(fā)展的地區(qū)差距的演變過程、產業(yè)構成進行多角度的剖析，闡述了以陜西為代表的西部農村經濟發(fā)展地區(qū)差距的演變與農村工業(yè)化、產業(yè)的地區(qū)聚集等存在著密切聯系。

改革開放以來，陜西農村地區(qū)差距在2000年以前整體呈現上升趨勢，2000―2003年則輕微下降，2004年又呈現上升趨勢。吉尼系數變動是由于產業(yè)結構變動和非農產業(yè)的空間聚集的結果，其中非農產業(yè)的空間聚集起到更為顯著的作用。集中效應和結構效應共同支配了吉尼系數的變動，而且二者的主導因素都是農村工業(yè)。這表明陜西在農村工業(yè)化進程中的時空的不平衡性是地區(qū)差距的主要原因。集中性效應在1999年以后削減了地區(qū)差距變動值。而結構性效應一直起到正向作用，這種結構性效應帶來的差距增加是經濟發(fā)展過程中的必然現象?？梢灶A見的是，隨著農村工業(yè)化的推進，結構性效應會加速推動農村地區(qū)差距的擴大，但是這種結構性效應在農村工業(yè)化進程的后期將會不斷減弱直至消失，積極發(fā)展落后地區(qū)的農村非農產業(yè)以減少非農產業(yè)在部分地區(qū)的過度集中是我們在農村工業(yè)化進程中防止農村地區(qū)差距過大的切入點。

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Research on the Regional Disparity of Rural Economic Development

in Western China since the Reformation and Openness

――Based on the Data of Shanxi Province

ZHU Yuchun HUANG Zengjian

( School of Economics and Management, Northwestern Science

and Technology University of Agriculture and Forestry, Yangling 712100)

Abstract: Based on the data of Shaanxi Province, this article analyses the regional disparity in western rural economic development since 1978, and makes the industrial and structural decomposition of Gini Coefficient. The conclusions indicate that the differences in Shaanxi rural economic development are generally enlarged; the primary reason is the change of industrial structure and dimensional conglomeration which are caused by the temporal and dimensional imbalance in the process of country industrialization; It forecasts that the regional disparity in western rural economic development will be increased in the near future. The method to resolve the problem of sustained enlargement of the regional differences is to promote the development of the country industry in the backward areas.

篇7

一是堅持貫徹落實國家相關優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個體私營經濟組織不動搖。____年，在全球經濟危機的不利影響下，全縣個體私營經濟逆勢上揚，新增私營企業(yè)___家，新增個體工商戶____戶，新發(fā)展專業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項優(yōu)惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經濟企穩(wěn)向好而出現的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴大規(guī)模”的要求，促進各類個體私營經濟組織在數量和規(guī)模上持續(xù)上升。

二是堅持嚴格市場準入，優(yōu)化市場主體結構，大力促進縣域經濟科學發(fā)展不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經營集中治理、集貿市場規(guī)范化建設、食品安全專項整治等活動，一大批無照經營、制假售假、虛假宣傳等違法經營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導經營規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個體私營市場主體結構，增強個體私營經濟組織市場活力和競爭力。

三是堅持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業(yè)解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協會充分發(fā)揮服務職能，通過動產抵押、股權質押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開展好動產抵押、股權質押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標專用權質權登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國商標百強縣”的優(yōu)勢，積極引導具有較高社會知名度的個體私營經濟組織開展注冊商標專用權質押登記，進一步拓寬融資渠道。

四是堅持搞活農村個體私營經濟，維護農民消費權益，大力服務“三農”發(fā)展不動搖。截止____年__月，全縣__家農民專業(yè)合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要積極引導農民專業(yè)合作社實施商標戰(zhàn)略，提高農副產品注冊商標的保有量，提高縣內特色農副產品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎上，____年，全縣村（居）“兩站”建設覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“××供銷聯華農業(yè)生產資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網點設立“兩站”聯絡點，維護農村消費權益，增強農村個體私營經濟組織誠信守法經營意識。

五是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點關注弱勢群體，大力維護社會穩(wěn)定不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過開展就業(yè)咨詢、積極引導、政策幫扶等措施，帶動社會就業(yè)_____多人。____年，要嚴格按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定，對返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關行政事業(yè)性收費、免費提供開業(yè)指導和信息咨詢服務、對違法情節(jié)輕微的申請試營業(yè)的個體私營企業(yè)免除經濟處罰，對于生產經營暫時出現困難的個體私營企業(yè)，根據實際情況適當減少年檢驗照費用）。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業(yè)中介機構的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權益，引導優(yōu)秀人才進入個體私營經濟領域發(fā)展。

篇8

抓項目促產業(yè)，打造潛力道外。堅持數量規(guī)模和質量效益并重原則，充分發(fā)揮道外區(qū)“全國投資潛力百強區(qū)”的地緣和資源優(yōu)勢，著眼電子商務、商貿物流、服裝紡織、精細化工、休閑旅游和養(yǎng)老地產等行業(yè)，積極引進對區(qū)域發(fā)展具有強力拉動作用的產業(yè)項目，全年預計引進2 000萬元以上產業(yè)項目40個，其中億元以上項目20個，10億元以上項目10個，招商引資到位額預計達110億元。大力推動落地項目開工續(xù)建，全年預計新開復工2 000萬元以上產業(yè)項目50個，總投資70億元，目前已啟動實施36個，總投資317.8億元，年度投資50.6億元，其中10億元以上產業(yè)項目11個。重點推進哈爾濱華南城、浙江傳化集團智能公路港、新仁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，哈東企業(yè)總部基地、旭航偉業(yè)汽車集群園區(qū)、紅旗家具城三期、十里河家居家飾博覽中心、中藍航空產業(yè)園和天通農業(yè)玉米秸稈綜合加工等項目建設，使項目早日見形象、見效益，為道外區(qū)加快發(fā)展提供有力支撐。

抓園區(qū)促發(fā)展，打造活力道外。經過近三年的規(guī)劃建設，哈東現代物流產業(yè)帶道外產業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，園區(qū)規(guī)劃編修、融資平臺搭建、土地房屋征收、產業(yè)項目引進、周邊路網建設、基礎設施配套等工作均取得重要進展。2015年，道外區(qū)將全力推進物流產業(yè)園區(qū)建設，進一步擴大產業(yè)規(guī)模，放大產業(yè)集聚效應，為道外區(qū)全面崛起奠定堅實基礎。突出抓好園區(qū)項目和基礎設施建設，圍繞先鋒路、長江路兩側區(qū)位優(yōu)勢資源開展產業(yè)項目招商引資，繼續(xù)推進華南城會議展覽中心、購物中心、服裝市場、數碼廣場、哈東華府二期等重點項目，啟動實施格林威治文化小鎮(zhèn)等項目，爭取恒泰汽車城、信基酒店用品城等新招商項目落地。加快推進哈東第一、第二大道建設，啟動實施團結五路、六路和開發(fā)四路3條道路的規(guī)劃設計、土地預審、凈地清表等相關工作。加大籌資融資力度，盤活閑置資產，放大資金規(guī)模，提高資產質量，提升信用評級，為物流園區(qū)建設提供強大資金保障。

抓棚改優(yōu)環(huán)境，打造魅力道外。道外區(qū)是哈爾濱的開埠之區(qū)，在擁有深厚歷史文化積淀的同時，由于長期投入不足等原因，城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，城市建設相對滯后，存在基礎設施薄弱、棚戶區(qū)數量眾多、改造任務繁重等諸多困難。2014年8月國務院的支持東北振興若干重大政策意見明確提出，東北地區(qū)要用2―3年的時間率先在全國全部完成棚戶區(qū)改造，道外區(qū)上下不等不靠，迎難而上，始終堅持以人為本、敢于擔當，把棚戶區(qū)改造和創(chuàng)建全國文明城市作為工作重點，強力推進棚戶區(qū)改造和基礎設施建設，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生根本改觀。2015年道外區(qū)將啟動中華巴洛克三期、四期和新一地區(qū)二期棚改項目，全力做好哈佳、哈牡鐵路、松花江跨江公鐵兩用橋樞紐等多個省市重點工程的征收工作，力爭完成征收面積213萬平方米，征收戶數11 364戶，為省、市重點工程建設提供保障，任務量將占到全市總量的95%以上，創(chuàng)歷年棚改任務量新高。此外，將積極推進武源街、北崗小區(qū)等4個棚改項目回遷安置房建設，開工建設回遷安置房3 624套24.9萬平方米，力爭廚房設備廠、江堤小區(qū)項目竣工驗收，確保1 531戶居民順利回遷入戶。

篇9

近來，歐洲移動運營商3公司（3公司是香港和記黃埔有限公司在英國的子公司），推出了一項新的服務――“自娛自樂電視”。面世不久，便受到了廣大用戶的熱烈追捧。

這一服務之所以非常成功，主要是滿足了用戶的獵奇心理，調動他們的參與精神。通過3公司，用戶可以在手機上欣賞搞笑的自創(chuàng)視頻，比如貓跟老鼠打成一片，各動物之間的搞笑對白，一年輕男子滑稽古怪的動作，抑或是一個溫柔的金發(fā)女郎正撕心裂肺地唱著搖滾歌曲，等等。

當然，這類服務的意義絕不局限于“自娛自樂”本身，它還包含更深層次的含義，標志著一個項目對另一個項目的沖擊和挑戰(zhàn)。視頻和圖片等用戶自創(chuàng)的內容，不僅改變了互聯網的面貌，也可能改變移動通信行業(yè)的格局。受此影響，一些互聯網公司將可能為此付出代價，其中不乏包括一些大公司。

但迄今為止，類似服務的商業(yè)模式還不太清楚，自身缺陷也成為其進一步發(fā)展的瓶頸。簡單的單打獨斗已經不能滿足需要，MySpace與沃達豐空中通訊公司以及AT&T合作，YouTube牽手Verizon，都表明它們開始為共同利益走到了一起。

總的來說，類似“自娛自樂電視”的服務還處于起步階段，如何克服自身缺陷，盡早探索出合理的商業(yè)模式，才是未來的發(fā)展之道。

我創(chuàng)作我快樂

“自娛自樂電視”允許用戶用手機拍攝視頻，并繞過網絡巨頭雅虎和Google的YouTube，將其在一個平臺上，供其他用戶通過手機觀看。在3公司于2005年推出“自娛自樂電視”服務后的12個月內，用戶以每段20美分至1.35美元不等的價格，下載了多達1,200萬段視頻。

為刺激用戶，調動大家的積極性，公司還設置了各種各樣的獎勵，對那些提供視頻短片的用戶給以一定的報酬。據3公司表示，它們已經向用戶支付了幾十萬美元。公司一項新舉措更吸引了用戶的創(chuàng)作激情，視頻內容提供者可以得到下載收入的10%，公司將現金支付到其PayPal賬戶中。

“自娛自樂電視”以及其他類似的服務問世不久，便已成星火燎原之勢。它們是向手機用戶提供與互聯網類似的互動式、自創(chuàng)型內容的先行者。隨著手機上網越來越普及，一個規(guī)模浩大的新廣告市場呼之欲出。

手機內容和服務收入（比如手機上網）占移動運營商總收入的比重越來越大，據國外權威機構預測，該部分市場的全球收入，將從2006年的893億美元上升至2011年的1502億美元。在歐洲，該部分收入已占運營商總收入的17.7%，而且還有很大的上升空間。

希望隨著手機網絡市場的迅猛發(fā)展，提供更易使用的用戶自創(chuàng)內容，將可以吸引更多的客戶。大力發(fā)展此類業(yè)務，不僅能增加網絡流量，同時也意味著收入的增加。

傳統(tǒng)電信業(yè)務已無多少挖掘潛力，移動運營商對這塊新的廣告市場很是看重。不過，雅虎和Google等互聯網巨頭也對此垂涎欲滴，希望擴大自己的領地，將其在互聯網廣告上占統(tǒng)治地位的觸角延伸到手機領域。因此，不可避免，這些服務將成為互聯網企業(yè)和電信運營商之間激烈角逐的新戰(zhàn)場。

面對新形勢，互聯網公司和移動運營商該如何應對？是孤立地單打獨斗，還是找出共同的利益點并肩作戰(zhàn)？這是目前的一個熱點話題。

目前，新聞集團的MySpace與沃達豐空中通訊公司及AT&T簽署協議，用戶只需付低廉的費用，就能通過手機登錄MySpace網站張貼照片、視頻等。YouTube和Verizon也進行了合作，為用戶提供視頻短片。

迄今為止，在這一新服務上，英國走在了美國的前面。因為英國的互聯網公司可以向用戶提供更具互動性、更快速便捷的手機上傳視頻服務。而美國卻存在很多限制，例如，通過Verizon使用YouTube服務的用戶，首先必須得將視頻在YouTube網站上，然后還要看是否被選中，成為每周50條推薦視頻中的一個。較小的命中率，打擊了創(chuàng)作者的積極性。

3公司有375萬用戶，并在意大利、荷蘭、奧地利、瑞典和愛爾蘭有電信網絡?！斑@類服務有助于提高用戶對我們的忠誠度?！必撠熡鴺I(yè)務的市場總監(jiān)格萊姆?奧格西拜說，“如果用戶對這種服務很感興趣并參與進來，那么他們很可能會成為長期用戶，不會輕易被競爭對手挖走，這會給公司帶來巨大的經濟效益。”

商業(yè)模式有待探索

盡管手機內容和服務表現出強勁的發(fā)展勢頭，但也并非一帆風順。通過手機使用博客和上傳文件剛處于起步階段，普通用戶對此了解得不夠。此外，手機自身的客觀局限性，也制約著它的進一步發(fā)展。通過手機瀏覽網頁存在諸如頁面格式不匹配，手機屏幕太小等缺陷。

客戶需求是移動運營商推出這類服務的真正原因，盡管目前該業(yè)務的商業(yè)模式還不明朗?！翱蛻粜枰?，那么我們必須為他們服務?！狈▏娦牌煜翺range子公司CEO桑吉夫?奧烏加說，“我們要做的就是確定適宜的商業(yè)模式以及制定出合理的價格?！?/p>

Orange并未與大型的互聯網合作，目前正在開發(fā)自己的互聯網內容服務，其最近推出的照片共享網站Pikeo，用戶可以直接將用手機拍攝的照片上傳到互聯網。接下來，Orange還計劃推出上傳手機視頻服務。

“自娛自樂電視”的早期經驗告訴我們，要將用戶自制的手機內容轉化為移動運營商的收費服務，存在不少困難。3公司面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，首先是如何確保所有用戶都能使用這一服務，即使他們的機型已經過時。奧格西拜表示，這就需要為兼容性工作做大量的前期準備，這是成功所必不可少的。

其次，3公司也面臨一個最現實的問題――如何平衡用戶使用“自娛自樂電視”服務，而又不需為下載大容量文件而支付額外的費用。這也是所有提供類似服務的公司不得不面對的問題?！跋M者對價格極其敏感，不想被每月末的手機話費賬單嚇一跳?！盰oSpace公司技術總監(jiān)戴維?斯伯林奧說，“這都是可以看過就刪的東西，移動運營商不能指望靠價格賺錢，只能以量取勝。”

篇10

1世界經濟格局中中國的地位

1.1中國經濟的增長趨勢

20世紀70年代末，中國開始實行改革開放政策，中國的經濟經歷了飛速增長的時期，近年來中國的外貿依存度穩(wěn)定的保持在50%左右，中國在世界經濟格局中由一個毫無分量的國家一躍成為最具影響力的發(fā)展中國家，同時也躋身世界大國之列。

1.2中國經濟發(fā)展的不確定性

世界經濟格局歸根到底是由各個國家或集團的經濟發(fā)展水平和規(guī)模大小以及經濟發(fā)展?jié)摿Q定的。由于社會生產力和經濟發(fā)展水平是不斷變動的，所以世界經濟格局也將會是復雜多變的?，F在中國經濟已融入到了世界經濟中，世界經濟格局的好壞必然會影響到中國的發(fā)展。世界經濟格局和中國的經濟發(fā)展密切聯系，二者相互纏繞、相互促進和掣肘的關系使得中國和別國的發(fā)展具有非常大的不確定性。

2世界經濟格局給中國帶來的壓力和危機

2.1經濟危機傳導的壓力

在當今的社會發(fā)展中，中國的GDP位居全世界第二。但中國仍是發(fā)展中國家。當然，要想成為發(fā)達國家單單靠GDP遠遠不夠。不過，在經濟發(fā)展和對世界經濟格局的影響中，中國是不輸給美國等發(fā)達國家的。但因為全球經濟捆綁在一起，一旦某個環(huán)節(jié)出現問題，那么中國必將受到牽連。正如2008年的金融危機，襲卷了整個美國，導致美國經濟迅速衰退15%，而身為美國最大債權國的中國，金融危機下的中國經濟也很難獨善其身。從另一方面來講，經濟全球化的世界演變格局也將給中國帶來貨幣危機。最近，中國人民幣遭遇貶值，同時國內出現通貨膨脹。這種情況說明中國在參與經濟全球化的過程中，人民幣國內價值的持續(xù)下降。

2.2資源性商品交易的危機

經濟離不開商品交易，而國家之間的交易更多的卻是能源、礦石等不可再生的資源交易。交易過程中損失不可避免，比如給本國環(huán)境造成污染。面對這樣的問題，誰去承擔后果呢？答案當然是開采者自己。于是國際貿易當中就會出現這樣一個現象：發(fā)達國家擁有雄厚的經濟實力，用資金去購買自己發(fā)展所需要的不可再生資源或稀有資源。而發(fā)展中國家開采資源后賣給發(fā)達國家以換取資金。長此以往，最終結果是發(fā)展中國家不可再生資源匱乏而不得不以高價在發(fā)展中國家買回并且承擔著環(huán)境污染的后果，最后得不償失。經濟全球化下的貿易局固然會變，但目前來說發(fā)展中國家還是面臨許多不公平待遇。為了保證中國能在這個危機時代中發(fā)展并壯大起來，國家必須制定一些長遠的發(fā)展政策，這是保證中國適應全球經濟格局演變的根本保證。

3中國的發(fā)展路徑戰(zhàn)略規(guī)劃

3.1整合國內宏觀、微觀政策

一直以來，中國一直奉行改革開放的原則，努力學習借鑒其他國家好的建設方針并應用于我國的建設中。后危機時代之所以稱之為后危機時代，是因為現在經濟格局在遭受了金融危機和歐債危機后，對各個國家的經濟發(fā)展造成了不同程度的影響。雖然危機已過，但根本原因依舊存在。面對如此情況，政府應采取怎樣的措施來應對就顯得極為重要。郎咸平在《整合》一書中曾提到：經濟的發(fā)展離不開國家宏觀調控，更離不開企業(yè)的微觀調控。國家與企業(yè)之間的配合，合作，共進退是關鍵之一。在經濟這片巨大海洋中，中國就像一艘承載著巨大財富的商船，國家承擔著船長一職，在客觀的高度進行著宏觀調控，制定戰(zhàn)略方針，在收放自如中適度掌握國家的經濟發(fā)展趨勢，避免一些危機，并針對某些不可抗拒力而適時采取有效措施將損失縮減到最低。企業(yè)則承擔著副手的職責，在船長的大方針下針對一些突發(fā)小問題進行處理和解決，及時應對及時調控，和船長相互配合。

3.2充分利用經濟一體化中外資對中國發(fā)展的推力

中國的改革開放政策已經使中國在世界經濟貿易中取得了萬眾矚目的輝煌成績。雖然中國是一個發(fā)展中國家，但卻是世界經濟組成的重要部分。當今世界經濟格局的演變自然會對中國產生影響，反之中國也影響著世界經濟格局的演變。中國的經濟增長吸引著外資源源不斷的投入中國市場，因為中國人口眾多，不但勞動力充足，而且消費基數大，在全球經濟一體化過程中，發(fā)達國家紛紛瞄準了中國市場并在此投入了大量人力、物力、財力。在外資引入中國市場的同時，很多國際先進的技術和管理理念也隨之一同進入中國市場，這對中國經濟發(fā)展產生了巨大的推動作用。因此，充分利用好外部資源可為中國的發(fā)展注入新的動力。

4結語