導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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產(chǎn)學研結合對高職院校來說是個熱門話題，產(chǎn)學研結合其根本意義在于高職院校的發(fā)展要面向市場、面向經(jīng)濟建設和社會進步的主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的內(nèi)在要求。

教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》要求“高等職業(yè)教育應以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路。”，還指出產(chǎn)學研結合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必要之路，要積極探索校企全程合作進行人才培養(yǎng)的途徑和方式。

當前我國高職教育沒有充分認識到服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對自身生存和發(fā)展的重要性，沒有為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要全面發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務的作用。以下淺談其具體表現(xiàn)及對策：

一、人才培養(yǎng)目標的定位

高職教育對于社會的任務和作用，歸根到底根本職能是為社會開發(fā)所需要的人力資源，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著高職教育的規(guī)模和水平。

高職教育到底是以培養(yǎng)技術型應用性人才為主，還是以培養(yǎng)技能型應用性人才為主，對這一人才培養(yǎng)定位問題應有清醒的認識，否則高職教育的專業(yè)建設和人才培養(yǎng)方案設計將無所適從，高職教育也將迷失發(fā)展的方向。當前全國高職教育按照技能型人才培養(yǎng)的要求，多數(shù)高職院校過度削減必要的理論課程，片面強化學生動手操作的能力，辦學層次向中職教育下移，導致學生實際應用能力降低。使得高職院校與中職、技校甚至培訓機構無異，只重視技能訓練而忽視學生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，將嚴重削弱了高職教育在國家教育體系中的競爭力，也將失去為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的獨特優(yōu)勢。

高職教育產(chǎn)學研結合體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標定位上，是培養(yǎng)科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的專門應用性人才，即高職教育培養(yǎng)的學生不是一般的操作工，也不是基礎性的研究工作者，應該是既能動手，又能動腦的技術浪濤用型人才為主。

二、專業(yè)設置的市場導向

專業(yè)是高職教育辦學和社會經(jīng)濟發(fā)展的契合點，當前高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，沒有認真分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學條件，專業(yè)設置在一定程度上帶有隨意性和盲目性，與區(qū)域社會接軌不密切，缺乏市場的導向性，其結果是大量相同或相似專業(yè)的重復設置，優(yōu)質資源分散，專業(yè)同質化現(xiàn)象日趨嚴重。高職院校有效服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢特色專業(yè)明顯不足，這也是造成結構性失業(yè)的根源之一。

高職院校多數(shù)是由地方政府主辦的，為了獲得地方政府更多的支持，必須提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識。其次高職教育是以就業(yè)為導向，培養(yǎng)技能型應用性人才，這類人才必須與區(qū)域的人才市場對接。所以高職院校要主動以需求為導向對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和預測，通過市場調(diào)查明確高職教育定位，使專業(yè)結構與區(qū)域經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整同步，在變動中升級，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不可替代性專業(yè)人才。

三、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的參與

當前高職院校突出表現(xiàn)在為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和促進新的經(jīng)濟增長點方面的作用不大。表現(xiàn)在自身的科技創(chuàng)新實力不強，應用研究與技術開發(fā)方面為企業(yè)做出貢獻不大，為高新技術孵化基地的作用不明顯，科技成果轉化率低等。

建立高職院校產(chǎn)學研結合的保障機制，主動參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是提高職院校帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型和促進新的經(jīng)濟增長點方面的作用的有效途徑。高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在實現(xiàn)各自目的基礎上，主動讓“利”給合作企業(yè)，通過人、財、物的市場化運行與管理，校企雙方產(chǎn)權明晰，職責明確，制度保障，充分調(diào)動企業(yè)參與高職產(chǎn)學研結合的積極性。

四、師資隊伍的結構性轉型

由于我國高職教育辦學時間不長，大多數(shù)高職院校是由“中?！焙喜ⅰ吧瘛倍鴣恚疵撎ビ谥袑＾k學模式，基礎較為薄弱，具備較高理論知識，有豐富實踐經(jīng)驗，能參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)的教師很少，這是制約高職院校推進校企合作的關鍵因素。還有是具有生產(chǎn)性和新技術研發(fā)功能的設備不足，為區(qū)域企業(yè)培訓員工作用不大，這些因素都導致高職院校不能吸引企業(yè)開展校企合作，影響產(chǎn)學研結合的順利開展。

我們認為當前對高職教師僅提“雙師素質”的要求是不夠的，從高職教育可持續(xù)發(fā)展的角度分析，高職教師必須從“雙師型”走向“三能型”，使高職教育的師資隊伍進入結構性轉型。高職“三能型”教師指教師不僅要掌握理論知識，能勝任理論教學；要提高動手能力，能指導學生實訓、實踐；還要求教師參與企業(yè)相關研發(fā)工作，能幫助企業(yè)克服技術難題，開展應用性研發(fā)。同時，加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相匹配的教學設備投入，使高職教育軟硬件上都有利于走產(chǎn)學研之路，更好地對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新型技術技能人才是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。在高職教育內(nèi)部視角下，產(chǎn)學研結合的價值取向是以培養(yǎng)人才為根本目的，根本動力在于更好地完成人才培養(yǎng)的使命。因此，高職院校要提升自身的辦學實力，只有確立職業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并重的人才培養(yǎng)目標，確保人才培養(yǎng)方向，建構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結合的課程體系，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，適應地方經(jīng)濟和人才市場要求，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多合格實用人才。

參考文獻：

[1]劉亞峰.高職院校產(chǎn)學研結合的對策與建議[j] 科教導刊2011.11

[2]教育部.關于就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見 2012.7

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經(jīng)濟社會的發(fā)展進步給高校共青團帶來了機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對全球化時代，國家正處于社會轉型期，黨的十強調(diào)，要加快完善社會主義經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，這是高校共青團工作必須面對的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點全面啟動，高校擴大招生、后勤社會化、專業(yè)調(diào)整、大學生綜合素質教育等措施的實施，教學內(nèi)容和課程體系的科學化，這對高校共青團工作提出新的更高要求。從工作對象上看，新時期大學生在汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件的考驗中展現(xiàn)了有理想、有抱負、有責任的形象，他們并不沉醉于對理想的憧憬，愿意扎扎實實做實事。他們特別愿意為經(jīng)濟社會發(fā)展，為弱勢群體提供服務，盡自己所能做一些事情，但不在意服務的過程和形式，而更看重他們的服務是否有實效［3］。許多傳統(tǒng)的團的工作方式并不能有效地吸引他們，進而也不能從思想、行為上引導他們。因此，高校共青團工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢引導高校青年學生服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、高校共青團服務經(jīng)濟社會發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調(diào)動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調(diào)動各種社會資源，這就是共青團在市場經(jīng)濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務經(jīng)濟社會發(fā)展，要有效地組織調(diào)動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調(diào)動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經(jīng)費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習，不但能夠幫助見習基地解決人力短缺問題、促進企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學校勤工助學崗位和經(jīng)費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業(yè)做準備，實現(xiàn)企業(yè)、學校和學生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導學生針對各地情況利用自己所學的科學、文化知識開展服務工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學生城市發(fā)展服務計劃”區(qū)校共建項目。同時，應充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務、掛職鍛煉、博士服務等，讓學生切實、有效地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展建設當中。

3.學生主體，社團沖鋒要充分發(fā)揮青年學生主體的主動性和能動性，組織引導團員青年積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。重視以學生社團為重要載體，支持和引導學生社團在組織大學生參與社會經(jīng)濟發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學生主體在服務社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領域方向發(fā)展。支持并指導學校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術推廣，公益社團面向社會開展志愿服務、環(huán)保普及等活動。

三、高校共青團發(fā)揮優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑

高校共青團組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應充分利用優(yōu)勢，有效服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進產(chǎn)學研結合、加快科技成果轉化和促進科學普及提高公眾科學素質等方面做出實效高校共青團根據(jù)學校的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學生為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務。一是推進產(chǎn)學研結合。高校團組織與教務、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對大學生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進產(chǎn)學研結合。二是加快科技成果轉化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學術節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉化。三是促進科技普及、提高公眾科學素質。高校團組織組織和引導青年教師、各類學生社團走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實用技術，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學素質。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學文化是整個社會文化建設的重要組成部分。高校團組織應發(fā)揮學校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學傳承文明、咨政育人的作用，提高學生思想道德和文化素質，服務經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，擴大校園文化的影響，引導青年學生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導學生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學文化的基本特性，決定了大學在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團組織積極參與孔子學院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學直接服務經(jīng)濟社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團組織應發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程的精細環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學資源，高校團組織發(fā)揮橋梁作用，當好領域專家、青年教師和學生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務的服務者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務團”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務于經(jīng)濟建設，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學生參與志愿服務、社會實踐，引導學生積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展建設。青年學生在團組織的引導下開展的志愿服務、義務支教、社會調(diào)查、科技攻關、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學生的學業(yè)專長和學科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務中國特色社會主義事業(yè)建設的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行探索近年來隨著大學園區(qū)、大學城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機融合、聯(lián)動發(fā)展，高校共青團的陣地優(yōu)勢逐漸明顯。高校團組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢，為三區(qū)發(fā)展提供支持進行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟、人力、場地資源，面向社會提供服務。高校團組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習基地、社會實踐基地、科技支撐基地、志愿服務基地、校園文化建設陣地等向社會青年自組織開放，引進校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學生教育管理，社會組織與學校機構聯(lián)手服務人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，推進團建創(chuàng)新努力開拓團組織活動新陣地。團建創(chuàng)新是高校共青團工作發(fā)展的根本動力。高校團組織適應現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點，充分利用網(wǎng)絡平臺和現(xiàn)代高新技術手段，建設各類網(wǎng)絡和新媒體陣地，有效服務校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動，為國家支柱企業(yè)、高新技術企業(yè)提供招聘、見習的宣傳等，實現(xiàn)社會與校園資源的共享，服務經(jīng)濟社會的發(fā)展。

篇3

科學發(fā)展觀是解決后發(fā)展國家發(fā)展困境的有效方法和途徑。樹立和貫徹科學發(fā)展觀是當前首要任務，我們黨員領導干部要自覺成為科學發(fā)展觀的模范實踐者。

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，才能更好地推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

當前，我們正站在“十一五”發(fā)展的新起點上，進入了全面建設小康社會的攻堅階段。這個階段有五個基本特征：一是社會主義先進生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不斷完善，對生產(chǎn)關系和上層建筑的調(diào)整提出了新的要求；二是社會主義民主政治的不斷發(fā)展和人民參與積極性的不斷提高，對進一步落實依法治國基本方略提出了新的要求；三是改革的深化和各種利益關系的不斷調(diào)整，對從法律和制度上統(tǒng)籌兼顧各方面利益提出了新的要求；四是社會結構和社會組織形式發(fā)生的深刻變化，對正確處理人民內(nèi)部矛盾、依法加強社會建設和管理提出了新的要求；五是人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的增強，對強化在意識形態(tài)領域的指導地位，樹立社會主義法治理念和社會主義榮辱觀提出了新的要求。這些都是我們貫徹落實科學發(fā)展觀過程中編制發(fā)展規(guī)劃、確定奮斗目標必須研究的基礎性問題，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本點、制訂政策性意見的著眼點、研究工作方法的出發(fā)點、推進工作的落腳點。

總書記提出的“理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁”，就是貫徹落實科學發(fā)展觀的方法論要求?！八悸贰⒛Ｊ?、質量、基礎、后勁”，是我們必須致力研究的具體工作切入點。根據(jù)省市的發(fā)展思路，結合我區(qū)實際，我們要堅持工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、科教文衛(wèi)體強區(qū)，創(chuàng)建中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地；實施品牌戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動結構調(diào)整和增長方式轉變；而增強發(fā)展后勁是貫徹落實科學發(fā)展觀的最直接、最具體的要求。落實科學發(fā)展觀離不開正確的政績觀，其中一個重要問題是，要樹立打基礎是政績而且是最重要政績的觀念，樹立解決積累性問題就是政績而且是最重要政績的觀念。貫徹科學發(fā)展觀，對于基層來說，既要明確總體目標和長期任務，又要制訂階段性目標，突出階段性工作重點。

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須打造雄厚的物質基礎和科學發(fā)展速度。經(jīng)驗表明，投入產(chǎn)出之比的要求越高，能源和環(huán)境容量占用越低。我們貫徹落實科學發(fā)展觀，既要從實際出發(fā)，進行合理投入，又要加快發(fā)展，打造雄厚的物質基礎，為投入提供有力支撐。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們必須高度重視全社會固定資產(chǎn)投入，尤其是工業(yè)性投入的增長，這是落實發(fā)展思路的重要方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的基本動力、提高發(fā)展質量的關鍵舉措、夯實發(fā)展基礎的內(nèi)在表現(xiàn)、增強發(fā)展后勁的根本標志。我們要深刻地認識到：生產(chǎn)要素投入是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題；社會事業(yè)的超前投入和積累性問題的及時解決是社會發(fā)展的根本要求；自主創(chuàng)新投入是又快又好發(fā)展的關鍵措施。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的發(fā)展軟硬環(huán)境。在環(huán)境建設上，既要防止“見物不見人”，也要防止“見人不見物”。要從解決影響發(fā)展的突出問題入手，標本兼治，軟硬兼施，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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關鍵詞：人才；科學發(fā)展；第一資源

中圖分類號：C960 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0046-02

人才是科學發(fā)展的第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，這是科學人才觀的核心理念。當今時代，人才興則民族興，人才強則國家強。在知識和技術成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素的今天，人才資源已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量和動力源泉，誰掌握了人才競爭這個關鍵，誰就能持續(xù)發(fā)展、長盛不衰。牢固樹立人才是科學發(fā)展第一資源的理念，必須堅持用科學途徑育才，用科學機制引才，用科學方法用才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面。我認為，在我國進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，迎來了人才發(fā)展的新突破。目前應牢固樹立人才是科學發(fā)展的第一資源的理念，及時抓住人才優(yōu)先發(fā)展的機遇，以科學人才觀為指導，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地認識人才、集聚人才、使用人才。要認真總結基層的實踐創(chuàng)造，充分吸收國際人才發(fā)展的先進思想理念，不斷創(chuàng)新完善人才發(fā)展體制機制，為建設創(chuàng)新型國家提供有力的人才保障。

一、深刻認識人才是社會主義事業(yè)發(fā)展中的關鍵

中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展需要多種資源，人力資源是我國最豐富、最可開發(fā)、最有潛力的資源。人才資源是人力資源中最有價值的組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)科學發(fā)展最可依賴也必須依賴的第一資源。人才資源決定著其它資源的開發(fā)和利用程度，具有其它資源無法比擬的無限可開發(fā)性，在所有的社會資源中具有基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用，是科學發(fā)展的第一資源。強調(diào)人才資源是第一資源的思想，把人才資源的開發(fā)利用作為推動科學發(fā)展的根本動力，符合中國人多地少的基本國情，符合國際人才開發(fā)與管理的客觀趨勢，是資源理論的重大突破，是實施人才強國戰(zhàn)略的理論基礎，也是對“以人為本”理論的重大創(chuàng)新。

二、以人才發(fā)展推動社會主義事業(yè)科學發(fā)展

1.堅持人才是第一資源，必須加緊培養(yǎng)和造就人才。現(xiàn)代化建設需要各方面的人才，要下大決心、花大力氣、出大本錢，培養(yǎng)和造就高素質勞動者、培養(yǎng)一批現(xiàn)代化建設急需的高層次人才，加大人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質量，大幅度提升各類人才整體素質和能力；要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。

2.堅持人才是第一資源，必須吸引和凝聚人才。人類歷史發(fā)展要靠人才，構建和諧社會要靠人才，有人才，才有創(chuàng)新，有發(fā)展，才有強大競爭力。改革開放以來，我國之所以能拋掉貧窮落后的帽子，取得世人矚目的成就，重要的一點就是靠黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，吸引凝聚了一大批優(yōu)秀人才。當前我國經(jīng)濟實力、發(fā)展水平與發(fā)達國家相比，還有較大的差距，要縮小差距、應對挑戰(zhàn)，更應提高生產(chǎn)力，更應重視人才，人才多，技術就高，發(fā)展就快。

3.堅持人才是第一資源，必須廣泛激勵人才。要以制度建設為根本，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展抱負、發(fā)揮才智的機制和環(huán)境。要拿出改革創(chuàng)新精神，圍繞社會主義市場經(jīng)濟需要，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。要有廣闊的視野，建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激活人才的創(chuàng)新潛能。要有博大的胸懷，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，關心、愛護、理解、信賴人才，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智，使他們充滿實現(xiàn)自身價值的滿足堅持人才是第一資源，必須建設高素質人才工作隊伍。堅持黨管人才原則、更好地實施人才強國戰(zhàn)略。

4.堅持人才是第一資源，必須建設高素質人才工作隊伍。堅持黨管人才原則、更好實施人才強國戰(zhàn)略，離不開一支高素質的人才工作隊伍。要選好配強人才工作力量，把那些政治堅定、業(yè)務精通、勇于創(chuàng)新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓和實踐鍛煉，努力提高人才工作者的學習能力、研究能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和執(zhí)行能力，尤其要加強政策理論和專業(yè)培訓，培養(yǎng)人才工作的行家里手。各級黨委和組織部門要關心廣大人才工作者，既嚴格要求，又熱情關懷，調(diào)動他們做好人才工作的積極性和創(chuàng)造性。

5.堅持人才是第一資源，必須積極引導社會各方力量廣泛參與人才工作、共同推動人才發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等社會團體和歐美同學會等組織要加強與人才的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各類人才的橋梁紐帶作用。各派和工商聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，團結人才、引進人才、服務人才。各類行業(yè)協(xié)會、人才協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等社會中介組織要為各類人才搞好服務。

篇5

現(xiàn)階段中國“三農(nóng)”問題的實質是農(nóng)民問題；農(nóng)民問題的實質是收入問題；收入問題的實質是就業(yè)問題；就業(yè)問題的實質是勞動生產(chǎn)率問題和城鎮(zhèn)化問題.20世紀40年代末，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達85%，目前已降至15%以下，但農(nóng)村人口占總人口比重，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來，我國農(nóng)民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的﹁個重要原因，就是農(nóng)民的數(shù)量不能隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。加入世貿(mào)組織后，許多人都擔心我國農(nóng)業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，致使我國農(nóng)業(yè)領域里沉淀了過量的勞動力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距，從1990年的4倍，擴大到2002年的5.3倍。這表明這段時間農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，不僅沒有提高反而下降了。

那么，應當如何提高我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進而增加農(nóng)民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動生產(chǎn)率的因素時，幾乎都談到物化勞動所起的作用。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結果是商品中包含的勞動總量減少，因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產(chǎn)要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報酬遞減趨勢，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率往往因為勞動投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動力未能轉移到農(nóng)業(yè)以外的其他領域，則必然造成潛在的待業(yè)農(nóng)業(yè)勞動力的增加。如果把所有的農(nóng)業(yè)勞動力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的下降。這種因為農(nóng)業(yè)活勞動投入量過多而造成的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的偏低，實際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對我國這樣一個人多地少的國家，在農(nóng)業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動時間是不夠的，還必須把富余的勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領域，才有可能使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高。

在市場經(jīng)濟條件下，市場這只看不見的手，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調(diào)節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設土地的邊際效益遞減了，就會有資金(技術裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農(nóng)村當前的實際情況看，相對于勞動力的無限供給，勞動力價格甚為低廉，而其他相對稀缺的要素價格則是較為昂貴的，從而使得勞動力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連社會平均利潤率都產(chǎn)生不了，資金也就很難進入農(nóng)業(yè)領域，在農(nóng)業(yè)中物化勞動替代活勞動，資金替代勞動力的機制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進而增加農(nóng)民收入的另一條途徑，就是通過轉移剩余農(nóng)業(yè)勞動力和土地使用權的流轉，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，讓留在農(nóng)業(yè)領域的勞動力擁有足夠的提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)部門的擴張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農(nóng)村中的剩余勞動力全部吸納，這就很難在短時間內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時，我國是個人多地少的國家，人地關系相當緊張，對于大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。進一步說，在人地關系高度緊張的情況下，耕地所承擔的農(nóng)民福利保障功能，遠遠“超越”了耕地所承擔的生產(chǎn)要素功能。在耕地福利化趨勢下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

綜上所述，當前制約我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和農(nóng)民收入增加的根本原因，在于生產(chǎn)要素的流動不能遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場取向改革目標還漢有到位，市場體系發(fā)育還很不完善，計劃經(jīng)濟體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結構的制度還沒有完全消除，使得農(nóng)村嚴重過剩的生產(chǎn)要素(主要指勞動力)流不出去，農(nóng)村甚為稀缺的生產(chǎn)要素(如資金、技術和人才)流不進來，一句話，正常的生產(chǎn)要素流動嚴重受阻。這是近年來我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高、農(nóng)民收入增長趨于緩慢以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快的根本原因。同時，也從另一個側面說明，解決我國“三農(nóng)”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權和發(fā)展權還給農(nóng)民?；仡欀袊r(nóng)村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結論：即中國農(nóng)村必須經(jīng)歷三次深刻改革，才有可能引導農(nóng)民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農(nóng)”問題。第一次是從僵化的農(nóng)村體制下解放出來，把生產(chǎn)經(jīng)營啟還給農(nóng)民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構的束縛下解放出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的生存權和發(fā)展權。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟

從理論上說，要解決三農(nóng)問題，就必須建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。而如何建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入呢?黨的十六大報告有個突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。這是很有針對性的。長期以來，我國政府一直是重視解決“三農(nóng)”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對“三農(nóng)”問題的認識以及尋找解決“三農(nóng)”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農(nóng)”本身，即就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”。黨的十六大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，這個新的提法突破了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的舊框框，站在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度來考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，簡單理解為跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”：即解決農(nóng)業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農(nóng)民問題靠市民化(把農(nóng)民變市民)；解決農(nóng)村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點有對的一面，但還不夠全面。正確的提法應當是：跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”與立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”相結合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進程是相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。如果農(nóng)村經(jīng)濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不可能加快，如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報告在論及“三農(nóng)”問題時，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對于城市，農(nóng)村所蘊藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個發(fā)展中國家，不管經(jīng)濟社會發(fā)展程度如何，在農(nóng)村這個遼闊的區(qū)域內(nèi)，總是蘊藏著比城市豐富得多的可供利用的初級產(chǎn)品、勞動資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向多部門、多層次、多功能的經(jīng)濟結構的轉變，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的逐步推進，在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)將會集中全國相當一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，將在很大程度上決定著整個國民經(jīng)濟的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預報統(tǒng)計，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動者報酬9000億元(農(nóng)民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農(nóng)村勞動力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經(jīng)濟還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟，也可以說是農(nóng)村經(jīng)濟的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農(nóng)村工作作為各項工作的中心，縣域經(jīng)濟要以農(nóng)村經(jīng)濟為中心。作為全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問題，其落腳點應放在縣、市，這是解決“三農(nóng)”問題的最直接操作平臺。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結合部，是城鄉(xiāng)匯合點，因而應該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是站在更高的層次上，強調(diào)的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動式發(fā)展。從實際解決“三農(nóng)”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟結構的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調(diào)整縣域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務功能，統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅持“強省先強縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場、塊狀產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設相互促進，發(fā)展縣域經(jīng)濟的獨特路子。2000年浙江省全省38個縣、24個縣級市的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4310億元，占全省的71%；財政收入達283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農(nóng)村有2／3勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入增量中有80%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動浙江省成為全國的經(jīng)濟大省、經(jīng)濟強省，其在全國的排位，從第十二位進入前四位，而且顯著提高了全省勞動者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農(nóng)民收入增長幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經(jīng)濟的結果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設

長期以來，在城市化問題上存在著認識上的偏差，即認為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設發(fā)展速度問題。在這種思想指導下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設上，雖然我國城市基礎設施建設和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農(nóng)村自身的發(fā)展以及在農(nóng)村自身發(fā)展的基礎上促進農(nóng)村人口向城市轉移。這就涉及到黨的十六大報告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實質是什么?我們認為，最根本的一點，就是指它是和解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結構下運行的，始終沒有顧及“三農(nóng)”問題的解決，甚至是以損害“三農(nóng)”為代價；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設則是著眼于解決“三農(nóng)”問題的。也就是黨的十五屆三中全會所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。當前我國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題；農(nóng)民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報告的體系看，關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，都是結合著繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個中心點為依托，以中心至輻射點為半徑所構成的區(qū)域網(wǎng)絡。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點是周圍的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點，乃至興衰有著密切的關系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟、政治和文化中心，擔當起帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重任，在農(nóng)村居民生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放富裕起來的農(nóng)民，要求既有豐富的物質生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)建設，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設施，極大地豐富了農(nóng)民精神生活，提高了農(nóng)民的素質。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當?shù)亟?jīng)濟、政治和文化中心，因而是聯(lián)結大中城市和農(nóng)村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時也要建設成為具有一定輻射和帶動能力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化中心。

對中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，也是逐步變農(nóng)村為城鎮(zhèn)、變農(nóng)民為市民的動態(tài)過程。這個過程是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民職工化、市民化相互交織、同步運行的過程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步的必然結果。其基本動力則是農(nóng)村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設又會大大推動農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。在過去的相當長時間，中國一直停留在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)民太多是其貧窮的根源，要讓農(nóng)民富裕起來，就要讓農(nóng)民減少下去。不把農(nóng)民變非農(nóng)民，中國就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農(nóng)村之中，既具有農(nóng)村的某些優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設得好，對周圍農(nóng)村剩余勞動力的吸引力是相當大的，可以成為農(nóng)村剩余勞動力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設的同時，已經(jīng)開始把重點放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個基礎上建設起一批起點較高、經(jīng)濟和社會效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國人口眾多，又處在經(jīng)濟體制變革和經(jīng)濟結構調(diào)整的雙重轉折時期，無論是農(nóng)村或者城市，就業(yè)壓力都相當大。這就給農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)村人口向城市人口轉變帶來特殊的困難，這就決定了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標將是一個比較漫長的漸進的社會轉型過程。在這個漫長的過程中，城鎮(zhèn)化會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)，就業(yè)形式也會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)。其中的一個重要表現(xiàn)，就是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，在相當程度上是采取不完全轉移方式。這是和我國農(nóng)民缺乏社會保障聯(lián)系在一起的。對于我國農(nóng)民來說，在今后相當長時間內(nèi)，土地不僅僅是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，而且是農(nóng)民最基本的生活保障。我國農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，基本上是以追求相對較高的經(jīng)濟收入為目標和動力，因而基本上屬于一種經(jīng)濟行為。一旦城市失去就業(yè)機會，或者城市就業(yè)成本過高，他們就會退回到農(nóng)村，因為農(nóng)村還擁有長期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農(nóng)民工”問題?！稗r(nóng)民工”是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，具有鮮明的中國特色?！稗r(nóng)民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質要求相背離的。許多“農(nóng)民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動得不到同等的經(jīng)濟待遇，甚至付出加倍的勞動，也得不到同等的經(jīng)濟待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢；農(nóng)民工的利益則沒有保障，同時由于進城“農(nóng)民工”隊伍越來越龐大，數(shù)量越來越多，供大于求的趨勢有增無減，使得“農(nóng)民工”的工資水平越來越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會福利待遇。如此龐大的“農(nóng)民工”隊伍，雖然已經(jīng)從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農(nóng)民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后聯(lián)系在一起。

這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的城市化理念。傳統(tǒng)的城市化理念是產(chǎn)生于城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟體制。在以往的一個相當長時間內(nèi)，我國工業(yè)化和城市化是在城鄉(xiāng)隔離的環(huán)境下完全獨立于農(nóng)村而運行的。這就使得迅速增加的農(nóng)村剩余勞動力無法被城市所吸收。而目前我國正在進行著的城鎮(zhèn)化進程中，卻直接面對的是廣大農(nóng)村，九億農(nóng)民。在這種新的背景下，城市化的理念就必須更新，即不能僅僅理解為“單向城市化”，還應當理解為農(nóng)村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉化為城市?！皢蜗蜻\動”必然是少慢差費；“雙向運動”必然是多快好省。由此決定了我國城鎮(zhèn)化的工作重點，應當放在農(nóng)村。只要我們冷靜地思考一下，就會逐漸意識到，我國城鎮(zhèn)化所面臨的諸多問題，與其說是在城市，不如說是在農(nóng)村。要加快城鎮(zhèn)化進程，就必須致力于農(nóng)村的現(xiàn)代化。如果農(nóng)村經(jīng)濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不能加快；如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，忽視了農(nóng)民收入的持續(xù)增長，“三農(nóng)”問題終究不可能得到解決，更談不上把“農(nóng)民工”轉變?yōu)槭忻?。我國城?zhèn)化進程，包含著農(nóng)村人口自身的生活消費方式、閑暇生活方式、社會交往方式、工作方式、思維方式、價值標準及接受現(xiàn)代文化傳播和受教育的程度等各種因素在內(nèi)的變化，其實質是農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)力結構、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收入水平與收入結構、生活方式、思想觀念、人口素質等方面與城市文明逐漸接近、趨向同一的歷史過程，是城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，并最終走向城鄉(xiāng)一體化的歷史過程。在城鄉(xiāng)差別還相當懸殊的情況下，要加快城鎮(zhèn)化進程是相當艱難的。而小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村的經(jīng)濟中心、政治中心、文化中心，離開了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離開小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，農(nóng)村經(jīng)濟就繁榮不起來，城鄉(xiāng)差別就很難縮小，更談不上把“農(nóng)民工”轉變?yōu)槭忻瘛?/p>

篇6

同志在黨的十七大報告中指出：“科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展?！蔽覀儗茖W發(fā)展和社會和諧兩者之間的關系認識越深刻、把握越準確，貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的行動就越自覺、越堅定。

從客觀規(guī)律看，科學發(fā)展和社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。歷史唯物主義告訴我們：物質生產(chǎn)是人類全部社會生活歷史發(fā)展的前提和基礎。物質生產(chǎn)首先是人以自身的活動來引起人與自然之間物質變換的過程。在這個過程中，人們只有以一定的方式共同活動和互相交換其活動，才能進行生產(chǎn)。為了進行生產(chǎn)，人們相互之間便產(chǎn)生了一定的聯(lián)系和關系?？梢姡瑥氖挛镔|生產(chǎn)和注重社會和諧始終是人類活動最基本的內(nèi)容，二者的內(nèi)在統(tǒng)一是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵，離開發(fā)展就不可能有社會主義和諧社會。而和諧社會建設所要求的發(fā)展，就是科學發(fā)展觀所規(guī)定的發(fā)展。只有堅持以人為本的發(fā)展，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與和諧社會建設的熱情；只有堅持全面發(fā)展，才能從經(jīng)濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設創(chuàng)造有利條件；只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大限度地減少社會矛盾，減輕社會振蕩，為和諧社會建設提供良好環(huán)境；只有堅持可持續(xù)發(fā)展，才能使和諧社會建設利在當代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機和活力。

從價值取向看，科學發(fā)展和社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是社會主義的本質要求。萬物人為本，萬事民為先。人既是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的終極目的。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是科學發(fā)展觀的價值取向。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。這也正是構建社會主義和諧社會的本質要求和價值取向。構建社會主義和諧社會，就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消除兩極分化、逐步實現(xiàn)共同富裕的基礎上，使全體社會成員的尊嚴都得到維護、權利都得到保障、價值都得到實現(xiàn)，從而促進人的全面發(fā)展。人不僅是社會和諧的受益者，更是社會和諧的推動者。只有動員全體社會成員自覺參與，和諧社會建設才能不斷進入更高境界。

從方法論看，科學發(fā)展和社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是對科學思想方法的生動展示?？茖W發(fā)展觀倡導以人為本，生動展示了一切為了群眾、一切依靠群眾的的群眾觀點和群眾路線；倡導全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，生動展示了事物普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的唯物辯證的思想方法。這些科學思想方法也是構建社會主義和諧社會必不可少的。和諧社會建設是廣大人民在黨的領導下創(chuàng)造自己幸福生活的宏偉事業(yè)，它要求自覺運用群眾觀點和群眾路線想問題、作決策、抓工作，以利于把最廣大人民的力量和智慧凝聚到這一事業(yè)中來；和諧社會建設是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，它要求自覺運用普遍聯(lián)系的思維方式來協(xié)調(diào)處理各種關系和矛盾，使社會各個方面和各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運轉；和諧社會建設是一個動態(tài)的歷史過程，它要求自覺運用發(fā)展的觀點進行謀劃，堅持用創(chuàng)新的思路和辦法加以推進。

篇7

一、正確理解科學發(fā)展的內(nèi)涵與實質

十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我覺得可以把這句話概括為“一個核心”、“三個基本點”、“五個要求”。

“一個核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會所構成的有機整體，其中自然是人與社會的存在基礎；社會是聯(lián)結人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導作用。因此，堅持以人為本，這是由人在發(fā)展當中的地位和作用所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點；二是要把人的解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目標和首要任務；三是要把人力資源，調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質作為發(fā)展的首要因素和根本動力；四是要把是否有利于人的解放和發(fā)展作為衡量發(fā)展的最終標準。

“三個基本點”，就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。發(fā)展首先必須堅持以人為本，但同時又必須充分考慮到發(fā)展的全面性，發(fā)展空間結構上的協(xié)調(diào)性和時間進程上的可持續(xù)性。

“五個具體要求”，也就是“五個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放“。簡單地說，科學發(fā)展觀就是“讓大家都發(fā)展，讓大家都和諧發(fā)展，讓大家都能持續(xù)發(fā)展下去”。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

××山鎮(zhèn)設立于1992年，因××山旅游業(yè)的發(fā)展而建鎮(zhèn)，也因旅游業(yè)的興盛而興盛。1999年被列為××省中心建制鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積71平方公里，轄6個村，山場占全鎮(zhèn)總面積的87.19%，耕地面積4817畝，人均僅0.36畝，是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展較快，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，在××山大旅游的牽動輻射下，加上招商引資的推動，鎮(zhèn)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速。景區(qū)、景點的開發(fā)、農(nóng)家樂的發(fā)展、農(nóng)民參與旅游業(yè)發(fā)展的熱情高漲，旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16170萬元，人均gdp12256元，其中旅游業(yè)收入10963萬元，占gdp的67.8%，三項產(chǎn)業(yè)比例為2：1：7。

三、因地制宜，貫徹科學發(fā)展觀

結合我們××山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我覺得貫徹科學發(fā)展觀，必須正確好處理“三個關系”。

（一）正確處理先發(fā)展和后發(fā)展的關系，實現(xiàn)有序發(fā)展。正確定位發(fā)展，我們是山區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能一提加快發(fā)展，就舍本取末，盲目在風景區(qū)搞工業(yè)，夢想著使農(nóng)民就地向二產(chǎn)轉移，而是要充分利用資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，抓好旅游經(jīng)濟的發(fā)展，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)生態(tài)旅游。編制鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃。整合旅游資源，先富民后富鎮(zhèn)。

（二）正確處理保護與開發(fā)的關系，實現(xiàn)有度發(fā)展。要牢固樹立“保護也是發(fā)展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主義、不吃“子孫飯”。當干部要有政績，但這政績決不是不計后果的政績，決不是對資源“掠奪性”消耗的政績；不能急功近利。如旅游資源的開發(fā)，砂石的開采，土地資源的開發(fā)，都有一個度的問題，都有一個合理利用的問題。如旅游資源的開發(fā)，如果現(xiàn)在沒有勢力實現(xiàn)最佳開發(fā)方案，那就先預留，等條件成熟再來開發(fā)。對于砂石的開采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能僅靠山吃山，而是既要向山索取，又要對山給予，使子孫后代也能有“山”可靠。另外，我們鎮(zhèn)山多地少，土地資源十分緊缺，一定要用得科學合理，不能貪一時蠅頭小利，而不能使土地發(fā)揮極大效益。二是克服“本土主義”，不吃“公家飯”。保護環(huán)境，人人有責。作為景區(qū)，我們堅決拒絕辦有污染的企業(yè)，真正體現(xiàn)科學發(fā)展。

（三）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，實現(xiàn)平衡發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是片面的發(fā)展，絕不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。按照十七大提出的要求，重視社會建設，切實關注民生。一是要重視人口的有計劃發(fā)展，抓好計生工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質。二是重視社會保障體系建設。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險使農(nóng)民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重視社會公開。要通過、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，盡量保證社會公正，最大限度地預防群眾對社會有仇視心理，維護社會穩(wěn)定。

四、深入開展科學發(fā)展觀實踐活動，打造旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)

（一）著力理清科學發(fā)展思路，指導科學發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府年初提出的“以旅游服務業(yè)建設為中心，以項目建設、招商引資、和諧社會建設為主抓手，突出旅游經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、改善民生三大著力點，把××山鎮(zhèn)建設成一個服務于群眾生活、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務旅游的縣城西部經(jīng)濟聚集中心，潛山縣最具生態(tài)景觀優(yōu)勢、最具人文氣息優(yōu)勢的居住中心、××山旅游服務中心和休閑度假基地”的工作思路，緊扣“三個中心、一個基地”的目標，加快茶莊和野寨兩個集鎮(zhèn)區(qū)的建設。

篇8

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的根本途徑，是職業(yè)院校夯實辦學內(nèi)涵、打造辦學特色、提升服務能力的必由之路。職業(yè)院校承擔著技術技能人才培養(yǎng)、應用技術創(chuàng)新、區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新等重要職能。因此，職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新主要指職業(yè)院校與企業(yè)充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，有效集聚創(chuàng)新要素和資源，構建集人才培養(yǎng)、應用技術創(chuàng)新、文化傳承為一體的平臺，有效提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新效果，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新有兩個特點：一方面，強調(diào)協(xié)同。無論是人才培養(yǎng)創(chuàng)新，或是應用技術創(chuàng)新，或是文化傳承與創(chuàng)新，均需要職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共同開展攻關才能實現(xiàn)。另一方面，強調(diào)創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代主題，是職業(yè)院校提升教學質量和社會服務能力的動力之源。職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的本質是突破職業(yè)院校辦學體制和企業(yè)技術壁壘的藩籬，激發(fā)院校人才資源和企業(yè)技術資源等創(chuàng)新要素的活力，實現(xiàn)職業(yè)院校辦學模式、人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新、辦學內(nèi)涵的提升及企業(yè)應用技術的革新

2、職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的意義

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代背景下，職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新具有不同尋常的現(xiàn)實作用和深遠意義。

（一）引領人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標是高素質技術技能人才。企業(yè)、科研單位是新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準的發(fā)源地。通過校企協(xié)同創(chuàng)新，可以整合政府、企業(yè)、科研單位的教育資源，促使職業(yè)院校深度對接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強專業(yè)教學的針對性和實效性，為區(qū)域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供技術技能人才支持。

（二）引領應用技術創(chuàng)新。

應用技術創(chuàng)新是企業(yè)打造核心競爭力、產(chǎn)業(yè)轉型升級、區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。高職院校儲備了大批既有理論知識又有動手能力的“雙師型”教師，企業(yè)是應用技術重點、難點和熱點聚集地。校企協(xié)同創(chuàng)新可以將職業(yè)院校的人力資源和企業(yè)、科研單位的技術資源有效整合到一起，形成創(chuàng)新合力，推動創(chuàng)新實踐，催生具有應用價值的技術成果，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。

（三）引領社會服務創(chuàng)新。

職業(yè)教育具有天然的開放性，有效服務社會是職業(yè)院校的辦學宗旨。校企協(xié)同創(chuàng)新可以整合政府、企業(yè)、科研單位的人才資源，共同搭建社會服務公共平臺，聯(lián)合開發(fā)社會服務項目，在服務社區(qū)文化建設、新型城鎮(zhèn)化建設、社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮引領作用。

（四）引領文化傳承創(chuàng)新。

職業(yè)院校與經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密，具有傳承地域文化、民間技藝、民間絕活的先天優(yōu)勢。職業(yè)院校協(xié)同創(chuàng)新可以整合政府、企業(yè)、科研單位的文化資源，一方面不斷強化學校文化傳承和傳播，輻射帶動區(qū)域文化的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面可以在校園文化與企業(yè)文化互融共通過程中，不斷豐富和提升校園文化

3、職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的途徑

職業(yè)院校的基本職責是為社會輸送高素質勞動者和技術技能人才。在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，職業(yè)院校要實現(xiàn)辦學宗旨，必須緊緊抓住經(jīng)濟社會轉方式、調(diào)結構、促升級所帶來的戰(zhàn)略機遇，找準區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，主動整合區(qū)域政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新資源，在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、文化傳承三方面開展協(xié)同創(chuàng)新。

（一）基于人才培養(yǎng)的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

職業(yè)院校培養(yǎng)人才的基本原則是“以服務為宗旨，以需求為導向”?！吨袊圃?025》明確指出，強化職業(yè)教育和技能培訓，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。職業(yè)院校應該按照“對接產(chǎn)業(yè)、工學結合、提升質量，將職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的思路，深度對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，積極整合政府、院校、企業(yè)等多方資源參與人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。首先，校企協(xié)同創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)定位始終與生產(chǎn)一線需求對接。其次，校企協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過實施現(xiàn)代學徒制、彈性學制等，積極吸收企業(yè)現(xiàn)場專家和技術能手等生產(chǎn)一線教育元素參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)。第三，校企協(xié)同創(chuàng)新人才評價標準，廣泛吸收合作企業(yè)、用人單位、社區(qū)公民等參與專業(yè)人才質量評價，形成多元評價反饋機制，持續(xù)改進人才培養(yǎng)模式?？傊?，職業(yè)院校要緊跟區(qū)域經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展規(guī)劃，加強與區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)系，打通資金投入、人才培養(yǎng)、資源配置等方面的通道，真正形成政府、學校、企業(yè)三位一體的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新。

（二）基于技術研發(fā)的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史匯，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展對技術技能人才從量到質均提出了更高要求。職業(yè)院校儲備了大批具有生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗，又有技術研發(fā)能力的專業(yè)人才，可以充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，與區(qū)域骨干企業(yè)聯(lián)合技術攻關，成為支撐區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用技術研發(fā)和轉化的重要基地。一是出臺支持鼓勵專業(yè)技術應用推廣的激勵制度，以專業(yè)教師科研項目為基礎，加速應用技術在企業(yè)生產(chǎn)一線的應用與轉化。二是鼓勵支持優(yōu)秀專業(yè)教師到企業(yè)兼職或頂崗實踐，適時參與企業(yè)應用技術研究或設備設施改造升級。三是校企雙方合作建設協(xié)同創(chuàng)新實體，明確雙方責權利，瞄準區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的近期目標和遠期目標，主動獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭信息，對相關技術應用和成果轉化問題進行聯(lián)合攻關，切實提高應用技術研究成果的社會效益。

（三）基于文化傳承的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

篇9

作為新時期全市教育工作的戰(zhàn)略重點。要充分認清新形勢下在市發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。發(fā)展職業(yè)教育是加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迫切需要，市委、市政府這一次將職業(yè)教育作為貫徹落實全國教育工作會議精神的抓手。這是市職業(yè)教育面臨的新的歷史發(fā)展機遇。首先。解決“三農(nóng)”問題、改善民生的根本途徑，推動我市教育跨越式發(fā)展的重要舉措。目前，市正在由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已初具規(guī)模，新農(nóng)村建設到鞏固提升的階段。加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，迫切需要培育和造就一批高素質的產(chǎn)業(yè)工人和技能人才。同時，也要看到受傳統(tǒng)思想的束縛，社會上對職業(yè)教育有一些偏見，影響和制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

一、要進一步加強領導。狠抓落實

要將發(fā)展職業(yè)教育提上全市各級各部門重要的議事日程，第一。牢固樹立抓職業(yè)教育是落實科學發(fā)展觀的需要，構建和諧社會的需要，推動新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的需要。第二，各級各部門都要明確各自職責，真正做到責任要具體、責任要細化、責任要落實、責任要督促。市職教工作領導小組辦公室要對職教領導小組各成員單位的具體責任和工作任務進行分解，擬定責任分解表，責任到每一個部門，責任到每一個人。第三，要建立職業(yè)教育督導制度，并將其作為發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，盡快制定出職業(yè)教育質量評估辦法、公共財政對職業(yè)教育投入效果的評價辦法，建立科學、完整的職業(yè)教育督導評估體系。第四，要清醒地認識到市職業(yè)教育發(fā)展的著力點，立足自身實際，緊緊圍繞我市現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，圍繞推進新型工業(yè)化，圍繞“三農(nóng)”建設和民生工程，把發(fā)展職業(yè)教育作為構建完整教育體系的重要內(nèi)容，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容來抓好、抓實、抓出成效。

二、要進一步解放思想。深化改革

發(fā)展職業(yè)教育，第一。必須要從傳統(tǒng)的狹隘的人才觀中解放出來，牢固樹立培養(yǎng)高技能勞動者也是培養(yǎng)人才的思想；必須要從片面的教育質量觀當中解放出來，牢固樹立適應經(jīng)濟社會發(fā)展的質量觀；必須要從無所作為的消極思想中解放出來，牢固樹立發(fā)展職業(yè)教育大有可為的思想。各級各部門要充分認識到發(fā)展職業(yè)教育是真正惠及千家萬戶的民生實事；黨委、政府對農(nóng)村貧困家庭和城市低收入家庭等弱勢群體的關愛溫暖；社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，所產(chǎn)生的社會影響不可估量。第二，從事職業(yè)教育工作的同志一定要樹立正確的教育價值觀，特別是教育人、培養(yǎng)人、塑造人方面的價值。職業(yè)教育能夠使受教育者“自信、自立、自強、自愛”其中，自信又是最重要的去看過市法制學校里面的孩子，很值得同情，人生當中應該得到關愛的時候，沒有及時得到社會的關愛，走上歧途的重要原因之一。中等職業(yè)學校的學生中有一些是沒有考上高中的可能是中考的失敗者，但絕不是人生的失敗者。中考僅僅只是人生的一步，如果在這個時候，社會就認為他失敗者，那誰能夠來重振他信心呢？而職業(yè)教育是一個很好的選擇。國外，就讀職業(yè)教育是一種高尚的選擇。今年，德國大量的高級技工被引進到上海，工資薪酬比博士生還要高。如果說，讀清華、北大、當狀元很偉大，難道當一個技師就不偉大嗎？技師隨著實踐經(jīng)驗的豐富，其價值會越來越高。職業(yè)學校一定要注重培養(yǎng)學生的自信，讓學生有尊嚴。第三，發(fā)展職業(yè)教育，改革是根本動力。必須要通過改革創(chuàng)新來保持發(fā)展的活力，進一步對職業(yè)教育的管理體制、辦學方式、投入模式、評估方式等方面進行改革。有的學校有一兩百個專業(yè)，但大多規(guī)模小，效益差，教學成本根本收不回來，因此，要嘗試改革，取消一些辦學效益差、缺乏市場前景的專業(yè)，徹底扭轉沒有效益的問題。

三、要進一步著力解決職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸”問題。

要科學規(guī)劃，第一。合理布局，保持正確的發(fā)展導向。市教育局要按照職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，按照職業(yè)教育的價值取向，按照《市委、市政府關于加快發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牽頭制定全市職業(yè)教育的總體布局規(guī)劃，規(guī)劃要注重貼近實際、立足基礎、彰顯特色、避免重復。剛才旅委的同志提出的意見很好，開陽縣職教中心完全可以依托當?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，開發(fā)旅游產(chǎn)品設計專業(yè)。前段時間，進行調(diào)研，看到一些地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好，但還是局限在吃農(nóng)家飯等休閑娛樂，沒有富有特色的旅游商品銷售，這很可惜，占用了旅游資源，損失了很多旅游收入。同時，還發(fā)現(xiàn)，舉辦很多全國性會議和活動時，前來參會的代表們都對我少數(shù)民族旅游紀念商品很感興趣?？梢钥闯?，旅游商品市場是很有前景的職業(yè)教育就應該把這一塊彌補起來，開設旅游產(chǎn)品設計課程，讓更多的人能夠來設計開發(fā)具有貴州、特色風情的旅游商品。第二，各級人民政府要不斷加大財政投入，建立和完善多元化的投入機制。市教育局、市財政局要共同擬定全市職業(yè)教育投資規(guī)劃，合理配置資源，注重鼓勵先進，形成科學的投入機制和激勵機制，職教經(jīng)費的使用上，要集中力量辦大事，切忌灑胡椒面。發(fā)展中等職業(yè)教育責任主體是各區(qū)、市、縣，只要哪里有積極性，哪里有發(fā)展的基礎，哪里的發(fā)展勢頭良好，市里面就重點支持哪里。比如，只要學校升國家級重點中職學校成功，市財政每年就對這些國家級重點中職學校進行投入，區(qū)、市、縣也要予以匹配。第三，要加強以“雙師型”教師為主體的教師隊伍建設，建立靈活的用人制度。職業(yè)教育發(fā)展離不開好的教師，市教育局、市人力資源社會保障局要從貫徹全國教育工作會議和國家人才發(fā)展規(guī)劃的精神出發(fā)，牽頭做好包括中、高職教師在內(nèi)的全市職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃，采取“轉、培、調(diào)、聘”等方式，工程師、農(nóng)藝師、園藝師等技能人才當中選拔一部分能夠勝任教師工作的人，大力培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。烏當區(qū)可以在這方面先行進行一些嘗試，摸索出一套好的做法和經(jīng)驗，然后在全市推廣。市教育局、市工信委要共同研究，為職業(yè)學校教師到企業(yè)培訓鍛煉開辟出有效的途徑和平臺，并且建立長效機制。第四，要科學配置、合理整合職業(yè)教育資源。要從全市職業(yè)教育發(fā)展大局出發(fā)，對校區(qū)與教學、實驗設施等硬件資源，按照全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，合理進行調(diào)整和配置，使有限的資源發(fā)揮更大的效益，收到更大的效果。充分發(fā)揮已有職業(yè)教育資源存量的時候，還要增加和配置能夠支持我市職業(yè)教育發(fā)展，提升教育質量，增加發(fā)展競爭力的優(yōu)質資源。同時，也要在實踐中，從市一級這個層面，建立職業(yè)教育資源配置和使用效益評價機制。發(fā)展職業(yè)教育，切忌不能貪大求全，要注重發(fā)展以質量為核心的特色，要以特色支撐發(fā)展，以特色和質量作為職業(yè)教育發(fā)展的核心競爭力。發(fā)展職業(yè)教育，要根據(jù)經(jīng)濟社會需要調(diào)整人才培養(yǎng)結構，大力培養(yǎng)我省、市經(jīng)濟社會發(fā)展適用的急需的人才。

篇10

一、加強企業(yè)文化建設的必要性

企業(yè)文化是整個社會主義文化體系的一個分支和重要構成部分，是企業(yè)發(fā)展的軟實力和精神支撐。一個企業(yè)能否按照科學發(fā)展的要求加強企業(yè)文化建設，關系到企業(yè)自身的命運與發(fā)展。

自上世紀80年代企業(yè)文化理論引進我國至今，我國許多企業(yè)形成了企業(yè)文化的知名品牌，進而為企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用，成績可圈可點。在帶來了自身管理績效提升的同時，員工素質也得到了極大提高，企業(yè)的凝聚力和競爭力不斷增強，企業(yè)文化巨大的軟實力越來越被人們所認可，并被視為企業(yè)管理成熟的標志。雖然我國的企業(yè)文化建設取得了一定的成就，但是也應看到，目前許多企業(yè)在企業(yè)文化建設中還存在一些偏差，特別是有些中小企業(yè)和民營企業(yè)不重視文化建設。有的把企業(yè)理念當做企業(yè)文化的全部，忽視制度文化建設；一些大型國有企業(yè)則把企業(yè)文化等同于思想政治工作，使我們傳統(tǒng)的國有企業(yè)思想政治工作這一優(yōu)勢失去了應有的地位和作用；有的把企業(yè)文化僅僅理解為華麗的宣傳，做面子上的工程，認為掛牌子、插旗子就是企業(yè)文化；有的純粹是老總文化和領導文化，不被員工所認同。所有這些弊端，使得企業(yè)文化失去了題中應有之意，也使相當一部分人對企業(yè)文化的作用產(chǎn)生了懷疑。為此，我們務必要澄清和克服這些錯誤的理念和做法，使我國的企業(yè)文化建設走上科學發(fā)展的道路。

科學發(fā)展觀的提出，為經(jīng)濟社會的發(fā)展指明了方向，也是企業(yè)文化建設的指針?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵為我們搞好企業(yè)文化建設指出了一條正確道路，那就是，企業(yè)文化建設只有堅持以人為本，全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，才能沿著正確的方向，成為企業(yè)發(fā)展軟實力的支撐和動力。

二、企業(yè)文化建設要立足于“以人為本”

眾所周知，科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，它進一步明確了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本宗旨和基本動力，要求在政治、經(jīng)濟、社會和文化建設中突出“人”的地位。它回答了我們發(fā)展“為了誰、依靠誰”的問題，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為制定一切政策的依據(jù)和檢驗工作成效的標準。我們的企業(yè)文化建設的根本同樣也是人，人就是企業(yè)的員工，是整個企業(yè)發(fā)展的決定力量。離開了人，企業(yè)就失去了主體因素。而企業(yè)文化的目的，就是要通過企業(yè)價值觀和企業(yè)精神的灌輸教育，通過制度文化的激勵和約束，“不斷識別、激勵、培養(yǎng)能夠通過自我發(fā)展的員工，讓他們對組織管理的依賴性越來越低，自我管理的能力也越來越強，并成為企業(yè)管理制度提升的先行者和標桿”，使員工成為企業(yè)文化的推動者、實踐者和發(fā)展者，成為企業(yè)發(fā)展的主體，最終成為企業(yè)發(fā)展成果的享受者。

科學發(fā)展觀的提出，為我們做好企業(yè)文化建設工作提供了全新的理論視角和方法論的指導，指明了企業(yè)文化建設努力的方向。按照科學發(fā)展觀的要求，在企業(yè)文化建設中，我們必須清醒地認識到，提煉企業(yè)理念，建設企業(yè)文化，都要自始至終關注企業(yè)員工的感受，把關愛員工、激勵員工、塑造員工作為企業(yè)文化建設的核心，注重發(fā)揮員工的能動性，把他們認同不認同、喜歡不喜歡、滿意不滿意作為建設企業(yè)文化的前提和根本，作為檢驗企業(yè)文化成功與否的標準。唯其如此，企業(yè)文化才能得到員工的認同、擁護和支持；也只有這樣，企業(yè)文化建設對企業(yè)發(fā)展的作用才能真正發(fā)揮出來。

三、企業(yè)文化建設要堅持不斷創(chuàng)新的理念

科學發(fā)展觀要求做任何事情都要堅持發(fā)展的觀點，與時俱進，改革創(chuàng)新。

企業(yè)文化本身也是不斷發(fā)展變化的。對于這一點，海爾總裁張瑞敏曾說過：“海爾17年來做的一件事就是創(chuàng)新?！彼蟠蠹抑斢洝捌埲招?，日日新，又日新”的原則，創(chuàng)新成了海爾造就“海爾文化”的關鍵。隨著市場的不斷變化，企業(yè)自身發(fā)展情況也隨之變化，這就要求企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略等也要隨之而變，而不是墨守陳規(guī)，停滯不前。另外，信息時代各種新的觀念、理論和價值觀層出不窮，不斷影響著人的觀念和行為方式的轉變，員工思想動態(tài)化明顯，一些年輕員工逐漸成為企業(yè)的主力，他們善于接受新事物新思想，思想更加多元化。如何讓他們成為企業(yè)價值觀、企業(yè)精神的倡導者、執(zhí)行者和體現(xiàn)者，成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量，是一個極為現(xiàn)實的課題。所以，就要求作為統(tǒng)領企業(yè)精神和靈魂的企業(yè)文化也要順時而變，不斷吸收先進的思想和理念，讓企業(yè)文化更富有吸引力和感召力，給員工以憧憬和力量，激發(fā)他們的奉獻精神和能動創(chuàng)新的勇氣與動力。這樣，企業(yè)文化才會更有生命力。

四、企業(yè)文化建設要堅持全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展原則

科學發(fā)展觀要求在發(fā)展中，政治、經(jīng)濟、社會、文化建設要統(tǒng)籌兼顧，堅持全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展。這對于企業(yè)文化同樣適用，這也是由企業(yè)文化的內(nèi)容所決定的。

企業(yè)文化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。它涉及物質文化，如廠容廠貌、產(chǎn)品等，這是最外層的，是能聽得到、看得見的，是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式。涉及制度文化，即我們的各種管理制度等，這是企業(yè)文化的內(nèi)部約束體系，它是企業(yè)目標實現(xiàn)的組織保證。涉及精神文化，包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價值觀念、企業(yè)風貌等，這是企業(yè)意識形態(tài)的總和，它是企業(yè)為達到總體目標而一貫倡導并逐步形成的價值觀念與行為規(guī)范，是企業(yè)文化的核心和靈魂。物質文化、制度文化、精神文化三者構成了企業(yè)文化的主要方面。一個企業(yè)要建設企業(yè)文化，就必須具有其核心和靈魂，即先要樹立起精神文化；為了保證精神文化的影響力與滲透力，還需建設制度文化；而正是有了精神文化的核心，加之制度文化的保證，再有物質文化的顯現(xiàn)，那么，這個企業(yè)就必然會產(chǎn)生影響力強大的企業(yè)文化。因此，企業(yè)文化的三個層面要統(tǒng)籌兼顧，全面建設，不能偏廢。同時，要持之以恒，常抓不懈。

綜上所述，科學發(fā)展觀為我國的企業(yè)文化建設提供了全新的認識角度，指明了企業(yè)文化建設創(chuàng)新發(fā)展的路子和方向。為此，我們務必在企業(yè)文化建設中，堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合本企業(yè)的實際，把科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、要求、核心、實質貫徹到文化建設的各個方面，把企業(yè)文化建設做實、做優(yōu)、做強、做大，讓它為企業(yè)的發(fā)展，最終為推動全社會的文化經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應有的作用。