導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)高職院校來說是個(gè)熱門話題，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合其根本意義在于高職院校的發(fā)展要面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的內(nèi)在要求。

教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》要求“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路?！?，還指出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必要之路，要積極探索校企全程合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的途徑和方式。

當(dāng)前我國高職教育沒有充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自身生存和發(fā)展的重要性，沒有為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要全面發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會(huì)服務(wù)的作用。以下淺談其具體表現(xiàn)及對(duì)策：

一、人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

高職教育對(duì)于社會(huì)的任務(wù)和作用，歸根到底根本職能是為社會(huì)開發(fā)所需要的人力資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著高職教育的規(guī)模和水平。

高職教育到底是以培養(yǎng)技術(shù)型應(yīng)用性人才為主，還是以培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才為主，對(duì)這一人才培養(yǎng)定位問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，否則高職教育的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)將無所適從，高職教育也將迷失發(fā)展的方向。當(dāng)前全國高職教育按照技能型人才培養(yǎng)的要求，多數(shù)高職院校過度削減必要的理論課程，片面強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手操作的能力，辦學(xué)層次向中職教育下移，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力降低。使得高職院校與中職、技校甚至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無異，只重視技能訓(xùn)練而忽視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，將嚴(yán)重削弱了高職教育在國家教育體系中的競(jìng)爭(zhēng)力，也將失去為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的專門應(yīng)用性人才，即高職教育培養(yǎng)的學(xué)生不是一般的操作工，也不是基礎(chǔ)性的研究工作者，應(yīng)該是既能動(dòng)手，又能動(dòng)腦的技術(shù)浪濤用型人才為主。

二、專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)導(dǎo)向

專業(yè)是高職教育辦學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，當(dāng)前高職院校對(duì)專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，沒有認(rèn)真分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學(xué)條件，專業(yè)設(shè)置在一定程度上帶有隨意性和盲目性，與區(qū)域社會(huì)接軌不密切，缺乏市場(chǎng)的導(dǎo)向性，其結(jié)果是大量相同或相似專業(yè)的重復(fù)設(shè)置，優(yōu)質(zhì)資源分散，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。高職院校有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)明顯不足，這也是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源之一。

高職院校多數(shù)是由地方政府主辦的，為了獲得地方政府更多的支持，必須提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)。其次高職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才，這類人才必須與區(qū)域的人才市場(chǎng)對(duì)接。所以高職院校要主動(dòng)以需求為導(dǎo)向?qū)訁^(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和預(yù)測(cè)，通過市場(chǎng)調(diào)查明確高職教育定位，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整同步，在變動(dòng)中升級(jí)，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不可替代性專業(yè)人才。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與

當(dāng)前高職院校突出表現(xiàn)在為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面的作用不大。表現(xiàn)在自身的科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面為企業(yè)做出貢獻(xiàn)不大，為高新技術(shù)孵化基地的作用不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率低等。

建立高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的保障機(jī)制，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是提高職院校帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面的作用的有效途徑。高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)各自目的基礎(chǔ)上，主動(dòng)讓“利”給合作企業(yè)，通過人、財(cái)、物的市場(chǎng)化運(yùn)行與管理，校企雙方產(chǎn)權(quán)明晰，職責(zé)明確，制度保障，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高職產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。

四、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型

由于我國高職教育辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，大多數(shù)高職院校是由“中?！焙喜ⅰ吧瘛倍鴣?，即脫胎于中專辦學(xué)模式，基礎(chǔ)較為薄弱，具備較高理論知識(shí)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的教師很少，這是制約高職院校推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵因素。還有是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)研發(fā)功能的設(shè)備不足，為區(qū)域企業(yè)培訓(xùn)員工作用不大，這些因素都導(dǎo)致高職院校不能吸引企業(yè)開展校企合作，影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的順利開展。

我們認(rèn)為當(dāng)前對(duì)高職教師僅提“雙師素質(zhì)”的要求是不夠的，從高職教育可持續(xù)發(fā)展的角度分析，高職教師必須從“雙師型”走向“三能型”，使高職教育的師資隊(duì)伍進(jìn)入結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。高職“三能型”教師指教師不僅要掌握理論知識(shí)，能勝任理論教學(xué)；要提高動(dòng)手能力，能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐；還要求教師參與企業(yè)相關(guān)研發(fā)工作，能幫助企業(yè)克服技術(shù)難題，開展應(yīng)用性研發(fā)。同時(shí)，加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相匹配的教學(xué)設(shè)備投入，使高職教育軟硬件上都有利于走產(chǎn)學(xué)研之路，更好地對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新型技術(shù)技能人才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。在高職教育內(nèi)部視角下，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的價(jià)值取向是以培養(yǎng)人才為根本目的，根本動(dòng)力在于更好地完成人才培養(yǎng)的使命。因此，高職院校要提升自身的辦學(xué)實(shí)力，只有確立職業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并重的人才培養(yǎng)目標(biāo)，確保人才培養(yǎng)方向，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的課程體系，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和人才市場(chǎng)要求，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多合格實(shí)用人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉亞峰.高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對(duì)策與建議[j] 科教導(dǎo)刊2011.11

[2]教育部.關(guān)于就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見 2012.7

篇2

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步給高校共青團(tuán)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對(duì)全球化時(shí)代，國家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這是高校共青團(tuán)工作必須面對(duì)的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，高校擴(kuò)大招生、后勤社會(huì)化、專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生綜合素質(zhì)教育等措施的實(shí)施，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的科學(xué)化，這對(duì)高校共青團(tuán)工作提出新的更高要求。從工作對(duì)象上看，新時(shí)期大學(xué)生在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件的考驗(yàn)中展現(xiàn)了有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的形象，他們并不沉醉于對(duì)理想的憧憬，愿意扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事。他們特別愿意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，盡自己所能做一些事情，但不在意服務(wù)的過程和形式，而更看重他們的服務(wù)是否有實(shí)效［3］。許多傳統(tǒng)的團(tuán)的工作方式并不能有效地吸引他們，進(jìn)而也不能從思想、行為上引導(dǎo)他們。因此，高校共青團(tuán)工作不僅僅要“面向市場(chǎng)”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)高校青年學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺(tái)唱戲共青團(tuán)作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢(shì)，只有走社會(huì)化的路子，才能調(diào)動(dòng)各方面的資源，把青年工作變成一個(gè)社會(huì)工程。發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)各方面的積極性，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，這就是共青團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的最佳選擇［4］。高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要有效地組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團(tuán)組織是不夠的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會(huì)上的有利條件，延伸高校共青團(tuán)工作陣地的觸角，同時(shí)將一些活動(dòng)陣地推向社會(huì)，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會(huì)資金，彌補(bǔ)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)不足。比如面向社會(huì)開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會(huì)資源，彌補(bǔ)學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費(fèi)的不足，幫助團(tuán)員青年了解社會(huì)，為進(jìn)一步更好地?fù)駱I(yè)做準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以選擇和地方團(tuán)組織進(jìn)行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識(shí)開展服務(wù)工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團(tuán)市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計(jì)劃”區(qū)校共建項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)充分利用高校團(tuán)組織和地方團(tuán)組織合作的資源優(yōu)勢(shì)，形成良好的合作運(yùn)行機(jī)制。合作形式可以有社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實(shí)、有效地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

3.學(xué)生主體，社團(tuán)沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重視以學(xué)生社團(tuán)為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在組織大學(xué)生參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中開展的各項(xiàng)自主性活動(dòng)，以自己的行為來影響社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)、改造社會(huì)，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)團(tuán)的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團(tuán)面向社會(huì)開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團(tuán)面向社會(huì)開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團(tuán)面向社會(huì)開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動(dòng)。

三、高校共青團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑

高校共青團(tuán)組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、人才和智力高度密集的高校，高校共青團(tuán)組織擁有許多顯著的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實(shí)效高校共青團(tuán)根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支持和服務(wù)。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團(tuán)組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對(duì)大學(xué)生科技園進(jìn)行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團(tuán)員的科技成果提供展示的舞臺(tái)、交流的平臺(tái)和推廣的天地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團(tuán)組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團(tuán)走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識(shí)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，在校園與社會(huì)文化互動(dòng)、先進(jìn)高雅文化弘揚(yáng)和國際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會(huì)文化的互動(dòng)。校園文化的三個(gè)層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團(tuán)組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會(huì)文化又反作用于社會(huì)文化，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，擴(kuò)大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)融入并改善社會(huì)文化，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力。二是促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺(tái)和前沿陣地，也是先進(jìn)文化、高雅文化的培育基地。高校團(tuán)組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進(jìn)文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動(dòng)文化交流方面具有突出的優(yōu)勢(shì)。高校團(tuán)組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對(duì)外合作與交流，在主動(dòng)融入世界的同時(shí)展示中華文化的特色與魅力，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的客觀需求［6］。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的精細(xì)環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團(tuán)組織發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好領(lǐng)域?qū)＜摇⑶嗄杲處熀蛯W(xué)生面向社會(huì)，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校團(tuán)組織主動(dòng)爭(zhēng)取各方面支持，開通青年骨干、團(tuán)干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團(tuán)”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又為青年個(gè)人成長(zhǎng)提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團(tuán)組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會(huì)調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)他們服務(wù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行探索近年來隨著大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高校共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢(shì)逐漸明顯。高校團(tuán)組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，為三區(qū)發(fā)展提供支持進(jìn)行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人力、場(chǎng)地資源，面向社會(huì)提供服務(wù)。高校團(tuán)組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習(xí)基地、社會(huì)實(shí)踐基地、科技支撐基地、志愿服務(wù)基地、校園文化建設(shè)陣地等向社會(huì)青年自組織開放，引進(jìn)校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學(xué)生教育管理，社會(huì)組織與學(xué)校機(jī)構(gòu)聯(lián)手服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新努力開拓團(tuán)組織活動(dòng)新陣地。團(tuán)建創(chuàng)新是高校共青團(tuán)工作發(fā)展的根本動(dòng)力。高校團(tuán)組織適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，有效服務(wù)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，為國家支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供招聘、見習(xí)的宣傳等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與校園資源的共享，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

篇3

科學(xué)發(fā)展觀是解決后發(fā)展國家發(fā)展困境的有效方法和途徑。樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前首要任務(wù)，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

當(dāng)前，我們正站在“十一五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。這個(gè)階段有五個(gè)基本特征：一是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整提出了新的要求；二是社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和人民參與積極性的不斷提高，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)依法治國基本方略提出了新的要求；三是改革的深化和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，對(duì)從法律和制度上統(tǒng)籌兼顧各方面利益提出了新的要求；四是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生的深刻變化，對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾、依法加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理提出了新的要求；五是人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的增強(qiáng)，對(duì)強(qiáng)化在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，樹立社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義榮辱觀提出了新的要求。這些都是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中編制發(fā)展規(guī)劃、確定奮斗目標(biāo)必須研究的基礎(chǔ)性問題，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)、制訂政策性意見的著眼點(diǎn)、研究工作方法的出發(fā)點(diǎn)、推進(jìn)工作的落腳點(diǎn)。

總書記提出的“理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁”，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法論要求?！八悸?、模式、質(zhì)量、基礎(chǔ)、后勁”，是我們必須致力研究的具體工作切入點(diǎn)。根據(jù)省市的發(fā)展思路，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們要堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、科教文衛(wèi)體強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)建中國模具產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地；實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；而增強(qiáng)發(fā)展后勁是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最直接、最具體的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀離不開正確的政績(jī)觀，其中一個(gè)重要問題是，要樹立打基礎(chǔ)是政績(jī)而且是最重要政績(jī)的觀念，樹立解決積累性問題就是政績(jī)而且是最重要政績(jī)的觀念。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于基層來說，既要明確總體目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，又要制訂階段性目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須打造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和科學(xué)發(fā)展速度。經(jīng)驗(yàn)表明，投入產(chǎn)出之比的要求越高，能源和環(huán)境容量占用越低。我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行合理投入，又要加快發(fā)展，打造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為投入提供有力支撐。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們必須高度重視全社會(huì)固定資產(chǎn)投入，尤其是工業(yè)性投入的增長(zhǎng)，這是落實(shí)發(fā)展思路的重要方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的基本動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的內(nèi)在表現(xiàn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的根本標(biāo)志。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到：生產(chǎn)要素投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題；社會(huì)事業(yè)的超前投入和積累性問題的及時(shí)解決是社會(huì)發(fā)展的根本要求；自主創(chuàng)新投入是又快又好發(fā)展的關(guān)鍵措施。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的發(fā)展軟硬環(huán)境。在環(huán)境建設(shè)上，既要防止“見物不見人”，也要防止“見人不見物”。要從解決影響發(fā)展的突出問題入手，標(biāo)本兼治，軟硬兼施，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞：人才；科學(xué)發(fā)展；第一資源

中圖分類號(hào)：C960 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）12-0046-02

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，這是科學(xué)人才觀的核心理念。當(dāng)今時(shí)代，人才興則民族興，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)。在知識(shí)和技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素的今天，人才資源已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量和動(dòng)力源泉，誰掌握了人才競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)關(guān)鍵，誰就能持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰。牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，必須堅(jiān)持用科學(xué)途徑育才，用科學(xué)機(jī)制引才，用科學(xué)方法用才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面。我認(rèn)為，在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，迎來了人才發(fā)展的新突破。目前應(yīng)牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源的理念，及時(shí)抓住人才優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地認(rèn)識(shí)人才、集聚人才、使用人才。要認(rèn)真總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，充分吸收國際人才發(fā)展的先進(jìn)思想理念，不斷創(chuàng)新完善人才發(fā)展體制機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才保障。

一、深刻認(rèn)識(shí)人才是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵

中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要多種資源，人力資源是我國最豐富、最可開發(fā)、最有潛力的資源。人才資源是人力資源中最有價(jià)值的組成部分，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)科學(xué)發(fā)展最可依賴也必須依賴的第一資源。人才資源決定著其它資源的開發(fā)和利用程度，具有其它資源無法比擬的無限可開發(fā)性，在所有的社會(huì)資源中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。強(qiáng)調(diào)人才資源是第一資源的思想，把人才資源的開發(fā)利用作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，符合中國人多地少的基本國情，符合國際人才開發(fā)與管理的客觀趨勢(shì)，是資源理論的重大突破，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，也是對(duì)“以人為本”理論的重大創(chuàng)新。

二、以人才發(fā)展推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.堅(jiān)持人才是第一資源，必須加緊培養(yǎng)和造就人才。現(xiàn)代化建設(shè)需要各方面的人才，要下大決心、花大力氣、出大本錢，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、培養(yǎng)一批現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才，加大人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大幅度提升各類人才整體素質(zhì)和能力；要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。

2.堅(jiān)持人才是第一資源，必須吸引和凝聚人才。人類歷史發(fā)展要靠人才，構(gòu)建和諧社會(huì)要靠人才，有人才，才有創(chuàng)新，有發(fā)展，才有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。改革開放以來，我國之所以能拋掉貧窮落后的帽子，取得世人矚目的成就，重要的一點(diǎn)就是靠黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，吸引凝聚了一大批優(yōu)秀人才。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比，還有較大的差距，要縮小差距、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更應(yīng)提高生產(chǎn)力，更應(yīng)重視人才，人才多，技術(shù)就高，發(fā)展就快。

3.堅(jiān)持人才是第一資源，必須廣泛激勵(lì)人才。要以制度建設(shè)為根本，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展抱負(fù)、發(fā)揮才智的機(jī)制和環(huán)境。要拿出改革創(chuàng)新精神，圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。要有廣闊的視野，建立和完善人才的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和選拔機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激活人才的創(chuàng)新潛能。要有博大的胸懷，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，關(guān)心、愛護(hù)、理解、信賴人才，激勵(lì)他們充分發(fā)揮聰明才智，使他們充滿實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足堅(jiān)持人才是第一資源，必須建設(shè)高素質(zhì)人才工作隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則、更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

4.堅(jiān)持人才是第一資源，必須建設(shè)高素質(zhì)人才工作隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，離不開一支高素質(zhì)的人才工作隊(duì)伍。要選好配強(qiáng)人才工作力量，把那些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)過硬的同志充實(shí)到人才工作隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力提高人才工作者的學(xué)習(xí)能力、研究能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和執(zhí)行能力，尤其要加強(qiáng)政策理論和專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)人才工作的行家里手。各級(jí)黨委和組織部門要關(guān)心廣大人才工作者，既嚴(yán)格要求，又熱情關(guān)懷，調(diào)動(dòng)他們做好人才工作的積極性和創(chuàng)造性。

5.堅(jiān)持人才是第一資源，必須積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量廣泛參與人才工作、共同推動(dòng)人才發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和歐美同學(xué)會(huì)等組織要加強(qiáng)與人才的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各類人才的橋梁紐帶作用。各派和工商聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)人才、引進(jìn)人才、服務(wù)人才。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、人才協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織要為各類人才搞好服務(wù)。

篇5

現(xiàn)階段中國“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題；農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是收入問題；收入問題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題；就業(yè)問題的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率問題和城鎮(zhèn)化問題.20世紀(jì)40年代末，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)85%，目前已降至15%以下，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎?，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來，我國農(nóng)民收入之所以無法得到較大幅度增長(zhǎng)，其中的﹁個(gè)重要原因，就是農(nóng)民的數(shù)量不能隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的下降而相應(yīng)減少，從而嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。加入世貿(mào)組織后，許多人都擔(dān)心我國農(nóng)業(yè)會(huì)受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預(yù)料的損失。一段時(shí)間以來，由于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，致使我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里沉淀了過量的勞動(dòng)力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，從1990年的4倍，擴(kuò)大到2002年的5.3倍。這表明這段時(shí)間農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅沒有提高反而下降了。

那么，應(yīng)當(dāng)如何提高我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加農(nóng)民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素時(shí)，幾乎都談到物化勞動(dòng)所起的作用。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高正是在于：活勞動(dòng)的份額減少，過去勞動(dòng)的份額增加，但結(jié)果是商品中包含的勞動(dòng)總量減少，因而，所減少的活勞動(dòng)要大于所增加的過去勞動(dòng)?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產(chǎn)要素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報(bào)酬遞減趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率往往因?yàn)閯趧?dòng)投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動(dòng)力未能轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)以外的其他領(lǐng)域，則必然造成潛在的待業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加。如果把所有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。這種因?yàn)檗r(nóng)業(yè)活勞動(dòng)投入量過多而造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的偏低，實(shí)際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對(duì)我國這樣一個(gè)人多地少的國家，在農(nóng)業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間是不夠的，還必須把富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，才有可能使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)這只看不見的手，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調(diào)節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設(shè)土地的邊際效益遞減了，就會(huì)有資金(技術(shù)裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場(chǎng)這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況看，相對(duì)于勞動(dòng)力的無限供給，勞動(dòng)力價(jià)格甚為低廉，而其他相對(duì)稀缺的要素價(jià)格則是較為昂貴的，從而使得勞動(dòng)力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動(dòng)力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連社會(huì)平均利潤率都產(chǎn)生不了，資金也就很難進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)中物化勞動(dòng)替代活勞動(dòng)，資金替代勞動(dòng)力的機(jī)制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而增加農(nóng)民收入的另一條途徑，就是通過轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，讓留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力擁有足夠的提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力全部吸納，這就很難在短時(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時(shí)，我國是個(gè)人多地少的國家，人地關(guān)系相當(dāng)緊張，對(duì)于大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。進(jìn)一步說，在人地關(guān)系高度緊張的情況下，耕地所承擔(dān)的農(nóng)民福利保障功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)“超越”了耕地所承擔(dān)的生產(chǎn)要素功能。在耕地福利化趨勢(shì)下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

綜上所述，當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和農(nóng)民收入增加的根本原因，在于生產(chǎn)要素的流動(dòng)不能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場(chǎng)取向改革目標(biāo)還漢有到位，市場(chǎng)體系發(fā)育還很不完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度還沒有完全消除，使得農(nóng)村嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)要素(主要指勞動(dòng)力)流不出去，農(nóng)村甚為稀缺的生產(chǎn)要素(如資金、技術(shù)和人才)流不進(jìn)來，一句話，正常的生產(chǎn)要素流動(dòng)嚴(yán)重受阻。這是近年來我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨于緩慢以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的根本原因。同時(shí)，也從另一個(gè)側(cè)面說明，解決我國“三農(nóng)”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場(chǎng)取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)還給農(nóng)民?；仡欀袊r(nóng)村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結(jié)論：即中國農(nóng)村必須經(jīng)歷三次深刻改革，才有可能引導(dǎo)農(nóng)民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農(nóng)”問題。第一次是從僵化的農(nóng)村體制下解放出來，把生產(chǎn)經(jīng)營啟還給農(nóng)民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛下解放出來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)

從理論上說，要解決三農(nóng)問題，就必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。而如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入呢?黨的十六大報(bào)告有個(gè)突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是很有針對(duì)性的。長(zhǎng)期以來，我國政府一直是重視解決“三農(nóng)”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)以及尋找解決“三農(nóng)”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農(nóng)”本身，即就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”。黨的十六大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，這個(gè)新的提法突破了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的舊框框，站在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度來考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，簡(jiǎn)單理解為跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”：即解決農(nóng)業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農(nóng)民問題靠市民化(把農(nóng)民變市民)；解決農(nóng)村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點(diǎn)有對(duì)的一面，但還不夠全面。正確的提法應(yīng)當(dāng)是：跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”與立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”相結(jié)合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不可能加快，如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報(bào)告在論及“三農(nóng)”問題時(shí)，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對(duì)于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對(duì)于城市，農(nóng)村所蘊(yùn)藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度如何，在農(nóng)村這個(gè)遼闊的區(qū)域內(nèi)，總是蘊(yùn)藏著比城市豐富得多的可供利用的初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多部門、多層次、多功能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)將會(huì)集中全國相當(dāng)一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，將在很大程度上決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬9000億元(農(nóng)民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農(nóng)村勞動(dòng)力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，也可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農(nóng)村工作作為各項(xiàng)工作的中心，縣域經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。作為全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問題，其落腳點(diǎn)應(yīng)放在縣、市，這是解決“三農(nóng)”問題的最直接操作平臺(tái)。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城鄉(xiāng)匯合點(diǎn)，因而應(yīng)該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是站在更高的層次上，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動(dòng)式發(fā)展。從實(shí)際解決“三農(nóng)”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個(gè)層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結(jié)合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對(duì)的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調(diào)整縣域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)功能，統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅(jiān)持“強(qiáng)省先強(qiáng)縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場(chǎng)、塊狀產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特路子。2000年浙江省全省38個(gè)縣、24個(gè)縣級(jí)市的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4310億元，占全省的71%；財(cái)政收入達(dá)283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農(nóng)村有2／3勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入增量中有80%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動(dòng)浙江省成為全國的經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其在全國的排位，從第十二位進(jìn)入前四位，而且顯著提高了全省勞動(dòng)者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)

長(zhǎng)期以來，在城市化問題上存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，即認(rèn)為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設(shè)發(fā)展速度問題。在這種思想指導(dǎo)下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設(shè)上，雖然我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農(nóng)村自身的發(fā)展以及在農(nóng)村自身發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。這就涉及到黨的十六大報(bào)告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實(shí)質(zhì)是什么?我們認(rèn)為，最根本的一點(diǎn)，就是指它是和解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下運(yùn)行的，始終沒有顧及“三農(nóng)”問題的解決，甚至是以損害“三農(nóng)”為代價(jià)；那么，當(dāng)今的小城鎮(zhèn)建設(shè)則是著眼于解決“三農(nóng)”問題的。也就是黨的十五屆三中全會(huì)所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題；農(nóng)民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報(bào)告的體系看，關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，都是結(jié)合著繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個(gè)中心點(diǎn)為依托，以中心至輻射點(diǎn)為半徑所構(gòu)成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點(diǎn)是周圍的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)，乃至興衰有著密切的關(guān)系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重任，在農(nóng)村居民生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念的變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放富裕起來的農(nóng)民，要求既有豐富的物質(zhì)生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設(shè)施，極大地豐富了農(nóng)民精神生活，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構(gòu)成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治和文化中心，因而是聯(lián)結(jié)大中城市和農(nóng)村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時(shí)也要建設(shè)成為具有一定輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。

對(duì)中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個(gè)大戰(zhàn)略，也是逐步變農(nóng)村為城鎮(zhèn)、變農(nóng)民為市民的動(dòng)態(tài)過程。這個(gè)過程是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民職工化、市民化相互交織、同步運(yùn)行的過程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。其基本動(dòng)力則是農(nóng)村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設(shè)又會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。在過去的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，中國一直停留在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民太多是其貧窮的根源，要讓農(nóng)民富裕起來，就要讓農(nóng)民減少下去。不把農(nóng)民變非農(nóng)民，中國就無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農(nóng)村之中，既具有農(nóng)村的某些優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設(shè)得好，對(duì)周圍農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力是相當(dāng)大的，可以成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設(shè)的同時(shí)，已經(jīng)開始把重點(diǎn)放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)起一批起點(diǎn)較高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國人口眾多，又處在經(jīng)濟(jì)體制變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重轉(zhuǎn)折時(shí)期，無論是農(nóng)村或者城市，就業(yè)壓力都相當(dāng)大。這就給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變帶來特殊的困難，這就決定了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的漸進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程。在這個(gè)漫長(zhǎng)的過程中，城鎮(zhèn)化會(huì)表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)，就業(yè)形式也會(huì)表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)。其中的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在相當(dāng)程度上是采取不完全轉(zhuǎn)移方式。這是和我國農(nóng)民缺乏社會(huì)保障聯(lián)系在一起的。對(duì)于我國農(nóng)民來說，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，土地不僅僅是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，而且是農(nóng)民最基本的生活保障。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，基本上是以追求相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)和動(dòng)力，因而基本上屬于一種經(jīng)濟(jì)行為。一旦城市失去就業(yè)機(jī)會(huì)，或者城市就業(yè)成本過高，他們就會(huì)退回到農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村還擁有長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農(nóng)民工”問題?！稗r(nóng)民工”是中國從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，具有鮮明的中國特色。“農(nóng)民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求相背離的。許多“農(nóng)民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動(dòng)得不到同等的經(jīng)濟(jì)待遇，甚至付出加倍的勞動(dòng)，也得不到同等的經(jīng)濟(jì)待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢(shì)；農(nóng)民工的利益則沒有保障，同時(shí)由于進(jìn)城“農(nóng)民工”隊(duì)伍越來越龐大，數(shù)量越來越多，供大于求的趨勢(shì)有增無減，使得“農(nóng)民工”的工資水平越來越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會(huì)福利待遇。如此龐大的“農(nóng)民工”隊(duì)伍，雖然已經(jīng)從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農(nóng)民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后聯(lián)系在一起。

這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的城市化理念。傳統(tǒng)的城市化理念是產(chǎn)生于城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。在以往的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國工業(yè)化和城市化是在城鄉(xiāng)隔離的環(huán)境下完全獨(dú)立于農(nóng)村而運(yùn)行的。這就使得迅速增加的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法被城市所吸收。而目前我國正在進(jìn)行著的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，卻直接面對(duì)的是廣大農(nóng)村，九億農(nóng)民。在這種新的背景下，城市化的理念就必須更新，即不能僅僅理解為“單向城市化”，還應(yīng)當(dāng)理解為農(nóng)村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉(zhuǎn)化為城市?！皢蜗蜻\(yùn)動(dòng)”必然是少慢差費(fèi)；“雙向運(yùn)動(dòng)”必然是多快好省。由此決定了我國城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村。只要我們冷靜地思考一下，就會(huì)逐漸意識(shí)到，我國城鎮(zhèn)化所面臨的諸多問題，與其說是在城市，不如說是在農(nóng)村。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須致力于農(nóng)村的現(xiàn)代化。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不能加快；如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，忽視了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，“三農(nóng)”問題終究不可能得到解決，更談不上把“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。我國城?zhèn)化進(jìn)程，包含著農(nóng)村人口自身的生活消費(fèi)方式、閑暇生活方式、社會(huì)交往方式、工作方式、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及接受現(xiàn)代文化傳播和受教育的程度等各種因素在內(nèi)的變化，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收入水平與收入結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近、趨向同一的歷史過程，是城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，并最終走向城鄉(xiāng)一體化的歷史過程。在城鄉(xiāng)差別還相當(dāng)懸殊的情況下，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相當(dāng)艱難的。而小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心、文化中心，離開了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離開小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就繁榮不起來，城鄉(xiāng)差別就很難縮小，更談不上把“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

篇6

同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！蔽覀儗?duì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧兩者之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)越深刻、把握越準(zhǔn)確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)就越自覺、越堅(jiān)定。

從客觀規(guī)律看，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。歷史唯物主義告訴我們：物質(zhì)生產(chǎn)是人類全部社會(huì)生活歷史發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。物質(zhì)生產(chǎn)首先是人以自身的活動(dòng)來引起人與自然之間物質(zhì)變換的過程。在這個(gè)過程中，人們只有以一定的方式共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，才能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便產(chǎn)生了一定的聯(lián)系和關(guān)系。可見，從事物質(zhì)生產(chǎn)和注重社會(huì)和諧始終是人類活動(dòng)最基本的內(nèi)容，二者的內(nèi)在統(tǒng)一是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。古往今來，貧困是社會(huì)不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵，離開發(fā)展就不可能有社會(huì)主義和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)建設(shè)所要求的發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的發(fā)展。只有堅(jiān)持以人為本的發(fā)展，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與和諧社會(huì)建設(shè)的熱情；只有堅(jiān)持全面發(fā)展，才能從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件；只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大限度地減少社會(huì)矛盾，減輕社會(huì)振蕩，為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境；只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能使和諧社會(huì)建設(shè)利在當(dāng)代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機(jī)和活力。

從價(jià)值取向看，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。萬物人為本，萬事民為先。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。這也正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和價(jià)值取向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)上，使全體社會(huì)成員的尊嚴(yán)都得到維護(hù)、權(quán)利都得到保障、價(jià)值都得到實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。人不僅是社會(huì)和諧的受益者，更是社會(huì)和諧的推動(dòng)者。只有動(dòng)員全體社會(huì)成員自覺參與，和諧社會(huì)建設(shè)才能不斷進(jìn)入更高境界。

從方法論看，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一是對(duì)科學(xué)思想方法的生動(dòng)展示?？茖W(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)以人為本，生動(dòng)展示了一切為了群眾、一切依靠群眾的的群眾觀點(diǎn)和群眾路線；倡導(dǎo)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，生動(dòng)展示了事物普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的唯物辯證的思想方法。這些科學(xué)思想方法也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的。和諧社會(huì)建設(shè)是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造自己幸福生活的宏偉事業(yè)，它要求自覺運(yùn)用群眾觀點(diǎn)和群眾路線想問題、作決策、抓工作，以利于把最廣大人民的力量和智慧凝聚到這一事業(yè)中來；和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它要求自覺運(yùn)用普遍聯(lián)系的思維方式來協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系和矛盾，使社會(huì)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)；和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，它要求自覺運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行謀劃，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法加以推進(jìn)。

篇7

一、正確理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我覺得可以把這句話概括為“一個(gè)核心”、“三個(gè)基本點(diǎn)”、“五個(gè)要求”。

“一個(gè)核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會(huì)所構(gòu)成的有機(jī)整體，其中自然是人與社會(huì)的存在基礎(chǔ)；社會(huì)是聯(lián)結(jié)人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導(dǎo)作用。因此，堅(jiān)持以人為本，這是由人在發(fā)展當(dāng)中的地位和作用所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是要把人的解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目標(biāo)和首要任務(wù)；三是要把人力資源，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的首要因素和根本動(dòng)力；四是要把是否有利于人的解放和發(fā)展作為衡量發(fā)展的最終標(biāo)準(zhǔn)。

“三個(gè)基本點(diǎn)”，就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。發(fā)展首先必須堅(jiān)持以人為本，但同時(shí)又必須充分考慮到發(fā)展的全面性，發(fā)展空間結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性和時(shí)間進(jìn)程上的可持續(xù)性。

“五個(gè)具體要求”，也就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放“。簡(jiǎn)單地說，科學(xué)發(fā)展觀就是“讓大家都發(fā)展，讓大家都和諧發(fā)展，讓大家都能持續(xù)發(fā)展下去”。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

××山鎮(zhèn)設(shè)立于1992年，因××山旅游業(yè)的發(fā)展而建鎮(zhèn)，也因旅游業(yè)的興盛而興盛。1999年被列為××省中心建制鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積71平方公里，轄6個(gè)村，山場(chǎng)占全鎮(zhèn)總面積的87.19%，耕地面積4817畝，人均僅0.36畝，是一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，在××山大旅游的牽動(dòng)輻射下，加上招商引資的推動(dòng)，鎮(zhèn)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速。景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)、農(nóng)家樂的發(fā)展、農(nóng)民參與旅游業(yè)發(fā)展的熱情高漲，旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16170萬元，人均gdp12256元，其中旅游業(yè)收入10963萬元，占gdp的67.8%，三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比例為2：1：7。

三、因地制宜，貫徹科學(xué)發(fā)展觀

結(jié)合我們××山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我覺得貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須正確好處理“三個(gè)關(guān)系”。

（一）正確處理先發(fā)展和后發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。正確定位發(fā)展，我們是山區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能一提加快發(fā)展，就舍本取末，盲目在風(fēng)景區(qū)搞工業(yè)，夢(mèng)想著使農(nóng)民就地向二產(chǎn)轉(zhuǎn)移，而是要充分利用資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓好旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)生態(tài)旅游。編制鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃。整合旅游資源，先富民后富鎮(zhèn)。

（二）正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有度發(fā)展。要牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主義、不吃“子孫飯”。當(dāng)干部要有政績(jī)，但這政績(jī)決不是不計(jì)后果的政績(jī)，決不是對(duì)資源“掠奪性”消耗的政績(jī)；不能急功近利。如旅游資源的開發(fā)，砂石的開采，土地資源的開發(fā)，都有一個(gè)度的問題，都有一個(gè)合理利用的問題。如旅游資源的開發(fā)，如果現(xiàn)在沒有勢(shì)力實(shí)現(xiàn)最佳開發(fā)方案，那就先預(yù)留，等條件成熟再來開發(fā)。對(duì)于砂石的開采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能僅靠山吃山，而是既要向山索取，又要對(duì)山給予，使子孫后代也能有“山”可靠。另外，我們鎮(zhèn)山多地少，土地資源十分緊缺，一定要用得科學(xué)合理，不能貪一時(shí)蠅頭小利，而不能使土地發(fā)揮極大效益。二是克服“本土主義”，不吃“公家飯”。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。作為景區(qū)，我們堅(jiān)決拒絕辦有污染的企業(yè)，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是片面的發(fā)展，絕不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。按照十七大提出的要求，重視社會(huì)建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生。一是要重視人口的有計(jì)劃發(fā)展，抓好計(jì)生工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。二是重視社會(huì)保障體系建設(shè)。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)使農(nóng)民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關(guān)心弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度、殘疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重視社會(huì)公開。要通過、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，盡量保證社會(huì)公正，最大限度地預(yù)防群眾對(duì)社會(huì)有仇視心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、深入開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

（一）著力理清科學(xué)發(fā)展思路，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府年初提出的“以旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、和諧社會(huì)建設(shè)為主抓手，突出旅游經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生三大著力點(diǎn)，把××山鎮(zhèn)建設(shè)成一個(gè)服務(wù)于群眾生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)旅游的縣城西部經(jīng)濟(jì)聚集中心，潛山縣最具生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)、最具人文氣息優(yōu)勢(shì)的居住中心、××山旅游服務(wù)中心和休閑度假基地”的工作思路，緊扣“三個(gè)中心、一個(gè)基地”的目標(biāo)，加快茶莊和野寨兩個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)。

篇8

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的根本途徑，是職業(yè)院校夯實(shí)辦學(xué)內(nèi)涵、打造辦學(xué)特色、提升服務(wù)能力的必由之路。職業(yè)院校承擔(dān)著技術(shù)技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新等重要職能。因此，職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新主要指職業(yè)院校與企業(yè)充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效集聚創(chuàng)新要素和資源，構(gòu)建集人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、文化傳承為一體的平臺(tái)，有效提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新效果，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)同。無論是人才培養(yǎng)創(chuàng)新，或是應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，或是文化傳承與創(chuàng)新，均需要職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共同開展攻關(guān)才能實(shí)現(xiàn)。另一方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。創(chuàng)新是時(shí)代主題，是職業(yè)院校提升教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力的動(dòng)力之源。職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是突破職業(yè)院校辦學(xué)體制和企業(yè)技術(shù)壁壘的藩籬，激發(fā)院校人才資源和企業(yè)技術(shù)資源等創(chuàng)新要素的活力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新、辦學(xué)內(nèi)涵的提升及企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的革新

2、職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的意義

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新具有不同尋常的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)意義。

（一）引領(lǐng)人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)技術(shù)技能人才。企業(yè)、科研單位是新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)源地。通過校企協(xié)同創(chuàng)新，可以整合政府、企業(yè)、科研單位的教育資源，促使職業(yè)院校深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，為區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供技術(shù)技能人才支持。

（二）引領(lǐng)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。

應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。高職院校儲(chǔ)備了大批既有理論知識(shí)又有動(dòng)手能力的“雙師型”教師，企業(yè)是應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)聚集地。校企協(xié)同創(chuàng)新可以將職業(yè)院校的人力資源和企業(yè)、科研單位的技術(shù)資源有效整合到一起，形成創(chuàng)新合力，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，催生具有應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)成果，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新。

職業(yè)教育具有天然的開放性，有效服務(wù)社會(huì)是職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨。校企協(xié)同創(chuàng)新可以整合政府、企業(yè)、科研單位的人才資源，共同搭建社會(huì)服務(wù)公共平臺(tái)，聯(lián)合開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（四）引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新。

職業(yè)院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密，具有傳承地域文化、民間技藝、民間絕活的先天優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校協(xié)同創(chuàng)新可以整合政府、企業(yè)、科研單位的文化資源，一方面不斷強(qiáng)化學(xué)校文化傳承和傳播，輻射帶動(dòng)區(qū)域文化的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面可以在校園文化與企業(yè)文化互融共通過程中，不斷豐富和提升校園文化

3、職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新的途徑

職業(yè)院校的基本職責(zé)是為社會(huì)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，主動(dòng)整合區(qū)域政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新資源，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承三方面開展協(xié)同創(chuàng)新。

（一）基于人才培養(yǎng)的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

職業(yè)院校培養(yǎng)人才的基本原則是“以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向”?！吨袊圃?025》明確指出，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。職業(yè)院校應(yīng)該按照“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，將職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思路，深度對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，積極整合政府、院校、企業(yè)等多方資源參與人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。首先，校企協(xié)同創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)定位始終與生產(chǎn)一線需求對(duì)接。其次，校企協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、彈性學(xué)制等，積極吸收企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專家和技術(shù)能手等生產(chǎn)一線教育元素參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)。第三，校企協(xié)同創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛吸收合作企業(yè)、用人單位、社區(qū)公民等參與專業(yè)人才質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成多元評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)人才培養(yǎng)模式?？傊?，職業(yè)院校要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)系，打通資金投入、人才培養(yǎng)、資源配置等方面的通道，真正形成政府、學(xué)校、企業(yè)三位一體的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新。

（二）基于技術(shù)研發(fā)的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史匯，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才從量到質(zhì)均提出了更高要求。職業(yè)院校儲(chǔ)備了大批具有生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有技術(shù)研發(fā)能力的專業(yè)人才，可以充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域骨干企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，成為支撐區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的重要基地。一是出臺(tái)支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣的激勵(lì)制度，以專業(yè)教師科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加速應(yīng)用技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)一線的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。二是鼓勵(lì)支持優(yōu)秀專業(yè)教師到企業(yè)兼職或頂崗實(shí)踐，適時(shí)參與企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究或設(shè)備設(shè)施改造升級(jí)。三是校企雙方合作建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體，明確雙方責(zé)權(quán)利，瞄準(zhǔn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，主動(dòng)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭信息，對(duì)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)提高應(yīng)用技術(shù)研究成果的社會(huì)效益。

（三）基于文化傳承的職業(yè)院校校企協(xié)同創(chuàng)新

篇9

作為新時(shí)期全市教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要充分認(rèn)清新形勢(shì)下在市發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。發(fā)展職業(yè)教育是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迫切需要，市委、市政府這一次將職業(yè)教育作為貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神的抓手。這是市職業(yè)教育面臨的新的歷史發(fā)展機(jī)遇。首先。解決“三農(nóng)”問題、改善民生的根本途徑，推動(dòng)我市教育跨越式發(fā)展的重要舉措。目前，市正在由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)到鞏固提升的階段。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，迫切需要培育和造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和技能人才。同時(shí)，也要看到受傳統(tǒng)思想的束縛，社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育有一些偏見，影響和制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。狠抓落實(shí)

要將發(fā)展職業(yè)教育提上全市各級(jí)各部門重要的議事日程，第一。牢固樹立抓職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，推動(dòng)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的需要。第二，各級(jí)各部門都要明確各自職責(zé)，真正做到責(zé)任要具體、責(zé)任要細(xì)化、責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任要督促。市職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)職教領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體責(zé)任和工作任務(wù)進(jìn)行分解，擬定責(zé)任分解表，責(zé)任到每一個(gè)部門，責(zé)任到每一個(gè)人。第三，要建立職業(yè)教育督導(dǎo)制度，并將其作為發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，盡快制定出職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估辦法、公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入效果的評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)、完整的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估體系。第四，要清醒地認(rèn)識(shí)到市職業(yè)教育發(fā)展的著力點(diǎn)，立足自身實(shí)際，緊緊圍繞我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞“三農(nóng)”建設(shè)和民生工程，把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建完整教育體系的重要內(nèi)容，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓好、抓實(shí)、抓出成效。

二、要進(jìn)一步解放思想。深化改革

發(fā)展職業(yè)教育，第一。必須要從傳統(tǒng)的狹隘的人才觀中解放出來，牢固樹立培養(yǎng)高技能勞動(dòng)者也是培養(yǎng)人才的思想；必須要從片面的教育質(zhì)量觀當(dāng)中解放出來，牢固樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量觀；必須要從無所作為的消極思想中解放出來，牢固樹立發(fā)展職業(yè)教育大有可為的思想。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育是真正惠及千家萬戶的民生實(shí)事；黨委、政府對(duì)農(nóng)村貧困家庭和城市低收入家庭等弱勢(shì)群體的關(guān)愛溫暖；社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，所產(chǎn)生的社會(huì)影響不可估量。第二，從事職業(yè)教育工作的同志一定要樹立正確的教育價(jià)值觀，特別是教育人、培養(yǎng)人、塑造人方面的價(jià)值。職業(yè)教育能夠使受教育者“自信、自立、自強(qiáng)、自愛”其中，自信又是最重要的去看過市法制學(xué)校里面的孩子，很值得同情，人生當(dāng)中應(yīng)該得到關(guān)愛的時(shí)候，沒有及時(shí)得到社會(huì)的關(guān)愛，走上歧途的重要原因之一。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中有一些是沒有考上高中的可能是中考的失敗者，但絕不是人生的失敗者。中考僅僅只是人生的一步，如果在這個(gè)時(shí)候，社會(huì)就認(rèn)為他失敗者，那誰能夠來重振他信心呢？而職業(yè)教育是一個(gè)很好的選擇。國外，就讀職業(yè)教育是一種高尚的選擇。今年，德國大量的高級(jí)技工被引進(jìn)到上海，工資薪酬比博士生還要高。如果說，讀清華、北大、當(dāng)狀元很偉大，難道當(dāng)一個(gè)技師就不偉大嗎？技師隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，其價(jià)值會(huì)越來越高。職業(yè)學(xué)校一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的自信，讓學(xué)生有尊嚴(yán)。第三，發(fā)展職業(yè)教育，改革是根本動(dòng)力。必須要通過改革創(chuàng)新來保持發(fā)展的活力，進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育的管理體制、辦學(xué)方式、投入模式、評(píng)估方式等方面進(jìn)行改革。有的學(xué)校有一兩百個(gè)專業(yè)，但大多規(guī)模小，效益差，教學(xué)成本根本收不回來，因此，要嘗試改革，取消一些辦學(xué)效益差、缺乏市場(chǎng)前景的專業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)沒有效益的問題。

三、要進(jìn)一步著力解決職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸”問題。

要科學(xué)規(guī)劃，第一。合理布局，保持正確的發(fā)展導(dǎo)向。市教育局要按照職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，按照職業(yè)教育的價(jià)值取向，按照《市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見》結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牽頭制定全市職業(yè)教育的總體布局規(guī)劃，規(guī)劃要注重貼近實(shí)際、立足基礎(chǔ)、彰顯特色、避免重復(fù)。剛才旅委的同志提出的意見很好，開陽縣職教中心完全可以依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)。前段時(shí)間，進(jìn)行調(diào)研，看到一些地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好，但還是局限在吃農(nóng)家飯等休閑娛樂，沒有富有特色的旅游商品銷售，這很可惜，占用了旅游資源，損失了很多旅游收入。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)，舉辦很多全國性會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，前來參會(huì)的代表們都對(duì)我少數(shù)民族旅游紀(jì)念商品很感興趣?？梢钥闯?，旅游商品市場(chǎng)是很有前景的職業(yè)教育就應(yīng)該把這一塊彌補(bǔ)起來，開設(shè)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)課程，讓更多的人能夠來設(shè)計(jì)開發(fā)具有貴州、特色風(fēng)情的旅游商品。第二，各級(jí)人民政府要不斷加大財(cái)政投入，建立和完善多元化的投入機(jī)制。市教育局、市財(cái)政局要共同擬定全市職業(yè)教育投資規(guī)劃，合理配置資源，注重鼓勵(lì)先進(jìn)，形成科學(xué)的投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，職教經(jīng)費(fèi)的使用上，要集中力量辦大事，切忌灑胡椒面。發(fā)展中等職業(yè)教育責(zé)任主體是各區(qū)、市、縣，只要哪里有積極性，哪里有發(fā)展的基礎(chǔ)，哪里的發(fā)展勢(shì)頭良好，市里面就重點(diǎn)支持哪里。比如，只要學(xué)校升國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校成功，市財(cái)政每年就對(duì)這些國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校進(jìn)行投入，區(qū)、市、縣也要予以匹配。第三，要加強(qiáng)以“雙師型”教師為主體的教師隊(duì)伍建設(shè)，建立靈活的用人制度。職業(yè)教育發(fā)展離不開好的教師，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局要從貫徹全國教育工作會(huì)議和國家人才發(fā)展規(guī)劃的精神出發(fā)，牽頭做好包括中、高職教師在內(nèi)的全市職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃，采取“轉(zhuǎn)、培、調(diào)、聘”等方式，工程師、農(nóng)藝師、園藝師等技能人才當(dāng)中選拔一部分能夠勝任教師工作的人，大力培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍。烏當(dāng)區(qū)可以在這方面先行進(jìn)行一些嘗試，摸索出一套好的做法和經(jīng)驗(yàn)，然后在全市推廣。市教育局、市工信委要共同研究，為職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)培訓(xùn)鍛煉開辟出有效的途徑和平臺(tái)，并且建立長(zhǎng)效機(jī)制。第四，要科學(xué)配置、合理整合職業(yè)教育資源。要從全市職業(yè)教育發(fā)展大局出發(fā)，對(duì)校區(qū)與教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件資源，按照全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行調(diào)整和配置，使有限的資源發(fā)揮更大的效益，收到更大的效果。充分發(fā)揮已有職業(yè)教育資源存量的時(shí)候，還要增加和配置能夠支持我市職業(yè)教育發(fā)展，提升教育質(zhì)量，增加發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，也要在實(shí)踐中，從市一級(jí)這個(gè)層面，建立職業(yè)教育資源配置和使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展職業(yè)教育，切忌不能貪大求全，要注重發(fā)展以質(zhì)量為核心的特色，要以特色支撐發(fā)展，以特色和質(zhì)量作為職業(yè)教育發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展職業(yè)教育，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)我省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適用的急需的人才。

篇10

一、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的必要性

企業(yè)文化是整個(gè)社會(huì)主義文化體系的一個(gè)分支和重要構(gòu)成部分，是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力和精神支撐。一個(gè)企業(yè)能否按照科學(xué)發(fā)展的要求加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)自身的命運(yùn)與發(fā)展。

自上世紀(jì)80年代企業(yè)文化理論引進(jìn)我國至今，我國許多企業(yè)形成了企業(yè)文化的知名品牌，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，成績(jī)可圈可點(diǎn)。在帶來了自身管理績(jī)效提升的同時(shí)，員工素質(zhì)也得到了極大提高，企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)文化巨大的軟實(shí)力越來越被人們所認(rèn)可，并被視為企業(yè)管理成熟的標(biāo)志。雖然我國的企業(yè)文化建設(shè)取得了一定的成就，但是也應(yīng)看到，目前許多企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中還存在一些偏差，特別是有些中小企業(yè)和民營企業(yè)不重視文化建設(shè)。有的把企業(yè)理念當(dāng)做企業(yè)文化的全部，忽視制度文化建設(shè)；一些大型國有企業(yè)則把企業(yè)文化等同于思想政治工作，使我們傳統(tǒng)的國有企業(yè)思想政治工作這一優(yōu)勢(shì)失去了應(yīng)有的地位和作用；有的把企業(yè)文化僅僅理解為華麗的宣傳，做面子上的工程，認(rèn)為掛牌子、插旗子就是企業(yè)文化；有的純粹是老總文化和領(lǐng)導(dǎo)文化，不被員工所認(rèn)同。所有這些弊端，使得企業(yè)文化失去了題中應(yīng)有之意，也使相當(dāng)一部分人對(duì)企業(yè)文化的作用產(chǎn)生了懷疑。為此，我們務(wù)必要澄清和克服這些錯(cuò)誤的理念和做法，使我國的企業(yè)文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的道路。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明了方向，也是企業(yè)文化建設(shè)的指針?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵為我們搞好企業(yè)文化建設(shè)指出了一條正確道路，那就是，企業(yè)文化建設(shè)只有堅(jiān)持以人為本，全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，才能沿著正確的方向，成為企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的支撐和動(dòng)力。

二、企業(yè)文化建設(shè)要立足于“以人為本”

眾所周知，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，它進(jìn)一步明確了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本宗旨和基本動(dòng)力，要求在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)中突出“人”的地位。它回答了我們發(fā)展“為了誰、依靠誰”的問題，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定一切政策的依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。我們的企業(yè)文化建設(shè)的根本同樣也是人，人就是企業(yè)的員工，是整個(gè)企業(yè)發(fā)展的決定力量。離開了人，企業(yè)就失去了主體因素。而企業(yè)文化的目的，就是要通過企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神的灌輸教育，通過制度文化的激勵(lì)和約束，“不斷識(shí)別、激勵(lì)、培養(yǎng)能夠通過自我發(fā)展的員工，讓他們對(duì)組織管理的依賴性越來越低，自我管理的能力也越來越強(qiáng)，并成為企業(yè)管理制度提升的先行者和標(biāo)桿”，使員工成為企業(yè)文化的推動(dòng)者、實(shí)踐者和發(fā)展者，成為企業(yè)發(fā)展的主體，最終成為企業(yè)發(fā)展成果的享受者。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，為我們做好企業(yè)文化建設(shè)工作提供了全新的理論視角和方法論的指導(dǎo)，指明了企業(yè)文化建設(shè)努力的方向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在企業(yè)文化建設(shè)中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提煉企業(yè)理念，建設(shè)企業(yè)文化，都要自始至終關(guān)注企業(yè)員工的感受，把關(guān)愛員工、激勵(lì)員工、塑造員工作為企業(yè)文化建設(shè)的核心，注重發(fā)揮員工的能動(dòng)性，把他們認(rèn)同不認(rèn)同、喜歡不喜歡、滿意不滿意作為建設(shè)企業(yè)文化的前提和根本，作為檢驗(yàn)企業(yè)文化成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。唯其如此，企業(yè)文化才能得到員工的認(rèn)同、擁護(hù)和支持；也只有這樣，企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用才能真正發(fā)揮出來。

三、企業(yè)文化建設(shè)要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的理念

科學(xué)發(fā)展觀要求做任何事情都要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。

企業(yè)文化本身也是不斷發(fā)展變化的。對(duì)于這一點(diǎn)，海爾總裁張瑞敏曾說過：“海爾17年來做的一件事就是創(chuàng)新?！彼蟠蠹抑?jǐn)記“茍日新，日日新，又日新”的原則，創(chuàng)新成了海爾造就“海爾文化”的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)的不斷變化，企業(yè)自身發(fā)展情況也隨之變化，這就要求企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略等也要隨之而變，而不是墨守陳規(guī)，停滯不前。另外，信息時(shí)代各種新的觀念、理論和價(jià)值觀層出不窮，不斷影響著人的觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，員工思想動(dòng)態(tài)化明顯，一些年輕員工逐漸成為企業(yè)的主力，他們善于接受新事物新思想，思想更加多元化。如何讓他們成為企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和體現(xiàn)者，成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的課題。所以，就要求作為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)精神和靈魂的企業(yè)文化也要順時(shí)而變，不斷吸收先進(jìn)的思想和理念，讓企業(yè)文化更富有吸引力和感召力，給員工以憧憬和力量，激發(fā)他們的奉獻(xiàn)精神和能動(dòng)創(chuàng)新的勇氣與動(dòng)力。這樣，企業(yè)文化才會(huì)更有生命力。

四、企業(yè)文化建設(shè)要堅(jiān)持全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展原則

科學(xué)發(fā)展觀要求在發(fā)展中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于企業(yè)文化同樣適用，這也是由企業(yè)文化的內(nèi)容所決定的。

企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及物質(zhì)文化，如廠容廠貌、產(chǎn)品等，這是最外層的，是能聽得到、看得見的，是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式。涉及制度文化，即我們的各種管理制度等，這是企業(yè)文化的內(nèi)部約束體系，它是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織保證。涉及精神文化，包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價(jià)值觀念、企業(yè)風(fēng)貌等，這是企業(yè)意識(shí)形態(tài)的總和，它是企業(yè)為達(dá)到總體目標(biāo)而一貫倡導(dǎo)并逐步形成的價(jià)值觀念與行為規(guī)范，是企業(yè)文化的核心和靈魂。物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三者構(gòu)成了企業(yè)文化的主要方面。一個(gè)企業(yè)要建設(shè)企業(yè)文化，就必須具有其核心和靈魂，即先要樹立起精神文化；為了保證精神文化的影響力與滲透力，還需建設(shè)制度文化；而正是有了精神文化的核心，加之制度文化的保證，再有物質(zhì)文化的顯現(xiàn)，那么，這個(gè)企業(yè)就必然會(huì)產(chǎn)生影響力強(qiáng)大的企業(yè)文化。因此，企業(yè)文化的三個(gè)層面要統(tǒng)籌兼顧，全面建設(shè)，不能偏廢。同時(shí)，要持之以恒，常抓不懈。

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀為我國的企業(yè)文化建設(shè)提供了全新的認(rèn)識(shí)角度，指明了企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的路子和方向。為此，我們務(wù)必在企業(yè)文化建設(shè)中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、要求、核心、實(shí)質(zhì)貫徹到文化建設(shè)的各個(gè)方面，把企業(yè)文化建設(shè)做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，讓它為企業(yè)的發(fā)展，最終為推動(dòng)全社會(huì)的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。