導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化; 存在問題; 解決策略

Abstract: In view of the condition of Dejiang County, a in-depth research on the achievements, existing problems and the solutions of the local argiculture in the development toward scale, modernization, standardization and marketization is presented detailedly, which provides beneficial help for realizing the rapid development of rural economy of the county.

Key words: agricultural modernization; problem; solution

中圖分類號：DF413.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近年來，德江縣大力依托國發(fā)2號和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》文件精神。緊緊圍繞“強農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。積極引導(dǎo)農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全縣的一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、主要措施

一是整合資金投入?？h財政每年安排500至1000萬元資金用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，充分利用涉農(nóng)項目、土地治理等資金增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金投入；金融部門降低貸款門檻，擴大農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，切實支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；利用優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外龍頭企業(yè)和能人大戶建基地、建廠房、搞加工，積極引導(dǎo)各類社會資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點。縣涉農(nóng)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)分別興辦了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的縣級核心示范樣板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣分指導(dǎo)性計劃任務(wù)，分別興辦了不同作物面積100畝以上的示范樣板；縣級示范樣板點全部落實在326國道、303和305省道等主干公路線上，鄉(xiāng)級示范樣板點落實在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路主干線上。

三是企業(yè)大戶經(jīng)營。按照“因地制宜、適度規(guī)?！痹瓌t，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定切實可行方案，努力做到規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、市場化；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，把農(nóng)戶的零散土地集中到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等種植大戶，實現(xiàn)企業(yè)大戶與農(nóng)民雙贏；大力推行并規(guī)范“訂單生產(chǎn)”，積極推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

四是加強配套服務(wù)。利用廣播、電視、報紙等媒體，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；做好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)服務(wù)，改良耕作技術(shù)、土壤條件和作物品種，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，及時把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和農(nóng)業(yè)科技知識傳遞給農(nóng)民；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強農(nóng)資市場管理，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；認(rèn)真落實和兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機新技術(shù)、新機具試驗示范推廣工作。

五是嚴(yán)格督查考核。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為重要經(jīng)濟指標(biāo)，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度效能目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，分階段進行督查，年終進行表彰和獎勵，對工作成效顯著的單位和個人，進行表彰獎勵，對工作不力，未完成任務(wù)，弄虛作假的單位和個人進行通報批評，并督促限期整改，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話。

二、取得的成效

一是農(nóng)民收入較快增長。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.8億元，比2006年增長83.13%；全縣糧食總產(chǎn)量均達(dá)17萬噸以上；油菜籽產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸，比2006年增長25%；農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)15.3%，比2006年增加1.5個百分點；農(nóng)民人均純收入達(dá)3503元，比2006年增長118.9%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?？緹煯a(chǎn)量連續(xù)6年均達(dá)15萬擔(dān)，其數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)第一；畜牧業(yè)產(chǎn)值2011年達(dá)6.9億元，實現(xiàn)了連續(xù)快速增長勢頭；累計新增茶園面積13.25萬畝，茶園規(guī)模增速居全市第一；新增天麻種植面積16.7萬平方米，中藥材面積達(dá)1.34萬畝；已建設(shè)無公害蔬菜基地5000畝，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)取得明顯成效，經(jīng)濟作物與同期糧食面積比為42.7:57.3。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。在青龍、錢家、泉口、合興一帶發(fā)展集觀光、旅游、經(jīng)果林、農(nóng)家樂于一體的旅游觀光產(chǎn)業(yè)群,走出了一條“一產(chǎn)帶三產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”的發(fā)展之路，形成了以廈阡、錢家果蔬庭院經(jīng)濟、合興、復(fù)興的生態(tài)茶、泉口萬畝草地畜牧業(yè)、烏江生態(tài)翠竹長廊等為代表的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。

四是循環(huán)農(nóng)業(yè)步伐加快。按照“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”生態(tài)種養(yǎng)模式，全縣累計新建“一池三改”共2.63萬戶，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖公司或小區(qū)大中型沼氣池23個。目前，我縣農(nóng)村人畜糞便無害化處理率達(dá)80%以上。

五是經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。2011年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織77個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，省級重點龍頭企業(yè)1家，地級重點龍頭企業(yè)5家；新建成茶葉加工廠6座，實現(xiàn)茶葉銷售收入24249萬元；發(fā)展種植基地35萬畝，帶動農(nóng)民增收1320萬元。

六是裝備水平持續(xù)提高。全縣農(nóng)機總動力達(dá)26.2萬千瓦，推廣機耕面積7.5萬畝，機插秧面積5000畝，機灌面積13萬畝，機械化收獲面積5000畝，新增農(nóng)機具達(dá)2.72萬臺（輛），植物保護器械460余臺。

七是質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)定認(rèn)證邁出新步伐，“頤年春”酒已獲10012-2003國際測量管理體系認(rèn)證，并榮獲“貴州省著名商標(biāo)”稱號；德江天麻已獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護；德江“星源”牌禮盒裝菜油獲省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號；德江茶葉在中國國際茶博會上獲金、銀獎。

三、存在的問題

一是農(nóng)業(yè)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，人均耕地面積逐年減少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力仍然很弱，技術(shù)裝備落后,經(jīng)營集約化與農(nóng)業(yè)土地分散的問題凸現(xiàn)。

二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶以及各類農(nóng)村流通中介組織不夠，服務(wù)能力偏低偏弱,經(jīng)營專業(yè)化與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺矛盾突出。

三是農(nóng)民素質(zhì)相對偏低，生產(chǎn)經(jīng)營隨意性大，農(nóng)業(yè)資源得不到最佳配置，農(nóng)產(chǎn)品流通慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入需求與農(nóng)村金融供給不足矛盾突出。

四是農(nóng)業(yè)比較效益不高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求與監(jiān)管手段短缺矛盾突出。

四、對策建議

1.搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。著力構(gòu)建“五個產(chǎn)業(yè)帶”：一是重點建成以烏江沿線楓香溪鎮(zhèn)—潮砥鎮(zhèn)—長堡鄉(xiāng)—共和鄉(xiāng)—穩(wěn)坪鎮(zhèn)—桶井鄉(xiāng)—荊角鄉(xiāng)為主的竹果產(chǎn)業(yè)帶；二是建成以青龍鎮(zhèn)—錢家鄉(xiāng)—龍泉鄉(xiāng)—煎茶鎮(zhèn)為主的果蔬產(chǎn)業(yè)帶；三是建成以高山鄉(xiāng)—沙溪鄉(xiāng)—楠桿鄉(xiāng)為主的天麻核桃生漆特色產(chǎn)業(yè)帶；四是建成以復(fù)興鎮(zhèn)—合興鎮(zhèn)—堰塘鄉(xiāng)為主的茶葉產(chǎn)業(yè)帶；五是以平原鄉(xiāng)—長豐鄉(xiāng)—泉口鄉(xiāng)以種草養(yǎng)畜和放養(yǎng)相結(jié)合為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

2.加快農(nóng)業(yè)科技步伐。大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平。以實施農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方工程等項目為載體，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能為突破口，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

3.積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力普及農(nóng)村沼氣、秸稈氨化、應(yīng)用生物質(zhì)能等可再生能源。積極推廣以沼氣為紐帶“豬沼糧、果、菜、魚”等能源生態(tài)模式，推行“一池三改”（改圈、改廁、改廚）和“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用技術(shù)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣秸稈覆蓋還田技術(shù)，加強耕地、草原、漁業(yè)資源和野生植物資源的保護力度 。

4.大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為主，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和農(nóng)副產(chǎn)品的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，讓具有明顯地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向鄉(xiāng)村旅游景區(qū)靠近和集中，不斷增添新的觀光內(nèi)容；同時，通過建立“鄉(xiāng)規(guī)民約”等制度，維護景區(qū)良好環(huán)境。

篇2

談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對策建議。

楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實踐經(jīng)驗，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計量經(jīng)濟檢驗，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行分析和評價，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行了定量評價，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)

不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結(jié)合中國實際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點，完善長效機制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運用指標(biāo)評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了綜合評價，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制模型和評價方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進行了評價，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。

4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要,同時也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益,對于改善當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟狀況和農(nóng)民的生活水平有著十分重要的意義。今后需要進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

2通過科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵中包含著技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是需要通過科技創(chuàng)新改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)作物品種的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要動力,隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開發(fā)的新品種日益增加,像新的雜交水稻,抗蟲棉等等農(nóng)作物為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻,不僅僅提高了生產(chǎn)量,同時也增加了經(jīng)濟效益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中逐漸采用機械化生產(chǎn),傳統(tǒng)的耕作方式既影響了生產(chǎn)效率,同時也造成人力資源的浪費。通過技術(shù)創(chuàng)新和機械化生產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的人力資源得到解放,能夠更好地投人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)村信息化建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一定的契機,農(nóng)村發(fā)展中需要進一步重視信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售,加強農(nóng)村與外界的聯(lián)系,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)同樣也有助于生產(chǎn)技術(shù)的推廣,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要進一步加強對農(nóng)民的教育工作,提高農(nóng)民的技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3提高資源的有效利用效率促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)化建設(shè),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要提高資源的有效利用率,保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的,不僅僅需要促進農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),同時還需要重視資源的節(jié)約利用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一方面需要合理利用土地資源,土地資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的位置,土地資源作為不可再生資源,一旦破壞將會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要制定出相應(yīng)的土地管理規(guī)范,針對一些浪費土地資源或者是土地資源開發(fā)不當(dāng)?shù)男袨檫M行嚴(yán)厲懲處。土地資源開發(fā)利用中需要提高其有效利用效率,減少資源的浪費現(xiàn)象。對耕地資源進行合理規(guī)劃,實行農(nóng)作物的交叉種植,保護耕地資源的肥力。另一方面豐富農(nóng)作物的品種。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植作物比較單一,這種單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不僅僅不利于經(jīng)濟效益的增加,同時也不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。通過豐富農(nóng)作物品種可以有效地改善當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),同時也有助于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重可持續(xù)發(fā)展,同時也注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)等等經(jīng)濟形式,不斷完善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；陸川縣

1陸川縣基本情況與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、155個行政村。2012年末總?cè)丝跒?06.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.78億元，占生產(chǎn)總值27.72%。農(nóng)民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)較大增長。2013年全縣糧食總產(chǎn)287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產(chǎn)263993t，比上年增長2.51%。全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到52.51萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻覆蓋率為92.1%，基本實現(xiàn)水稻種植優(yōu)質(zhì)化。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。陸川豬養(yǎng)殖遍及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)20多個縣市，全國17個省市。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大。2013年陸川縣擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)92家，其中自治區(qū)龍頭企業(yè)2家。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，帶動農(nóng)戶5萬多戶。擁有各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織311個。

2陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

陸川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于較為落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險的能力不強。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)裝備水平不高。針對陸川易旱的實際情況，沒有得到根本解決，旱災(zāi)對糧食生產(chǎn)的影響越來越嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)人力資本匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動力都已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因此，造成全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)普遍老化，素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低

陸川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還是一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的格局，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業(yè)較少，帶動能力不強，受規(guī)模及市場限制，產(chǎn)加銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈條短。而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，科技含量不高，企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展機制。

3陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施有著較強的依賴性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的時候，首先要把農(nóng)田水利建設(shè)放在首位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進農(nóng)田水利建設(shè)，重點在于建設(shè)抗旱水源工程，加強小農(nóng)田水利的建設(shè)與農(nóng)田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時還應(yīng)加強農(nóng)機技術(shù)裝備，提高機械化水平。

3.2做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

陸川縣應(yīng)做大做強養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優(yōu)質(zhì)水稻等產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一，陸川豬的發(fā)展已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，陸川縣應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農(nóng)作物。應(yīng)大力發(fā)展無公害稻米、綠色稻米、有機稻米生產(chǎn)，積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻品種，提高糧食單產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，確保糧食安全。陸川縣應(yīng)充分利用其氣候資源，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展荔枝、葡萄、火龍果為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)和秋、冬季發(fā)季節(jié)蔬菜，重點提高產(chǎn)量和品質(zhì)，培育名優(yōu)品牌。

3.3強化人才科技保障

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，加強對現(xiàn)有勞動力的技能培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過政策扶持，吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及本村能人參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動本村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4培育壯大新型經(jīng)營主體

陸川縣應(yīng)培育一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力較強的龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的和農(nóng)民關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)扶持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭能力和帶動作用。同時還應(yīng)建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。加快各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供必要的資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)其盡快成為法制化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作組織。

參考文獻

[1]潘時常，朱菊萍，焦金芝.發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2011（12）.

[2]許云斐.從陸川黑土豆看廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路[J].經(jīng)濟與管理，2008（4）.

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化 現(xiàn)狀 問題 策略

一、農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化是指培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，造福于社會的歷史過程。它具體是指信息、知識逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展成為整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息和智力活動對農(nóng)業(yè)的增長的貢獻越來越大。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意義

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為單位的小規(guī)模、分散經(jīng)營主要是借助于先輩和自身經(jīng)驗的積累，生產(chǎn)活動極易受到自然環(huán)境的制約，整體來說效益不高，長期處于低水平發(fā)展階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展可以有效防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，同時拓寬農(nóng)民生產(chǎn)的技術(shù)來源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的重要時期，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度的不斷提升。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展建設(shè)有利于建設(shè)以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，農(nóng)民可以借助信息平臺上的有效信息進行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)上交易平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

3.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以家庭為單位的小規(guī)模、分散經(jīng)營嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此必須以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化效益。然而這些必須借助農(nóng)業(yè)信息平臺，農(nóng)業(yè)信息貫穿于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全過程，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)不再只是簡單局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，它是在良好生態(tài)環(huán)境下追求社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一化發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，進程農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，檢索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，大力發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚、雖然發(fā)展速度較快，在農(nóng)業(yè)多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)精細(xì)農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展取得了不錯的成效，但是總體而言，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.農(nóng)業(yè)信息建設(shè)投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。長期以來，中央和地方政府主要信息化建設(shè)的目光主要集中在城市，幾乎較少關(guān)注農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入十分有限，進而導(dǎo)致農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。農(nóng)村的廣播、電話基本上全部普及，但是傳統(tǒng)媒體傳遞的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上現(xiàn)代信息化傳播的速度和廣度，因此農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)還十分艱巨。據(jù)相關(guān)數(shù)字資料統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在我國農(nóng)村很多地區(qū)沒有利用計算機，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是十分滯后。

2.農(nóng)業(yè)信息資源欠缺。農(nóng)業(yè)信息資源欠缺包括兩方面，一是質(zhì)上的不足，二就是量上的不足。雖然近年來，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的數(shù)量不斷在增加，但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站大部分都是規(guī)模較小、信息分散的網(wǎng)站，難以積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息采集指標(biāo)不規(guī)范，信息處理手段較為落后，缺乏內(nèi)部的信息整合，整體利用率較低。

3.農(nóng)民信息資源消費能力低。首先當(dāng)前的農(nóng)業(yè)信息獲得成本較高，農(nóng)民難以支付硬件基礎(chǔ)設(shè)備的費用，而且信息運用僅僅出于基礎(chǔ)階段，難以切實指導(dǎo)農(nóng)業(yè)成本收益，進而導(dǎo)致農(nóng)民消費意愿不高；其次，農(nóng)民普遍文化素質(zhì)偏低，這也影響了他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運用；最后就是農(nóng)村封閉的社會環(huán)境對外來新技術(shù)的信任度不高。

4.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要的是既了解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，但是目前的軟、硬件條件都不能滿足農(nóng)村信息化建設(shè)的要求。農(nóng)村的基礎(chǔ)條件非常落后，人才吸引度不高，現(xiàn)有的技術(shù)人才十分缺乏直接制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的進程。

四、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策和建議

1.加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極整合現(xiàn)代社會各方面的因素，重點引導(dǎo)通信企業(yè)的參與，拓寬農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入渠道。通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的密切合作，徹底改變農(nóng)村信息服務(wù)滯后的問題，徹底改變信息服務(wù)“最后一公里”問題，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

2.加強農(nóng)村信息資源建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息資源欠缺包括兩方面，一是質(zhì)上的不足，二就是量上的不足。為了豐富農(nóng)村信息資源，必須從質(zhì)和量兩方面著手，建立完善的農(nóng)業(yè)信息體系，開發(fā)統(tǒng)一的信息采集軟件，努力提升信息采集的實效性；還要加強農(nóng)業(yè)信息的共享機制建設(shè)，避免農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的低水平、重復(fù)建設(shè)，增強信心的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

3.不斷提升農(nóng)民的信息消費能力。農(nóng)民信息消費能力過低是多方面因素影響的，我們必須從各方面著手，有效提升農(nóng)民的信息消費能力。首先要加大農(nóng)業(yè)信息的宣傳力度，加強科技興農(nóng)的普及工作，讓農(nóng)民切實感受到信息科技的重要性；其次還要激發(fā)農(nóng)民信息消費的積極與熱情，加強對他們的技術(shù)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)用信息的能力；最后還要向農(nóng)民提供信息便捷化手段，積極拓寬農(nóng)業(yè)信息化渠道，逐步降低信息消費價格，增強農(nóng)民的消費能力。

4. 加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)最關(guān)鍵在于人才，所以必須加強農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)和引進。一方面要加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，積極和專業(yè)院校進行人才合作培養(yǎng)，培養(yǎng)一大批掌握農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的專業(yè)人才。另外還要利用各種形式對現(xiàn)有的信息工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)的能力和水平，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息人才。

參考文獻：

[1]張建平.加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)家天地（理論版），200706）

篇6

一、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作進展情況

（一）推進金融創(chuàng)新，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化需求

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，農(nóng)村信用社積極創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。一是綜合運用應(yīng)收賬款質(zhì)押、第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、林權(quán)抵押、鋼結(jié)構(gòu)抵押等貸款品種對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行有效支持。二是擴大聯(lián)戶聯(lián)保及大聯(lián)保體貸款的覆蓋面，解決貸戶無抵押問題。三是結(jié)合德州市“兩區(qū)同建”工作，推出農(nóng)民住房貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款。四是與符合規(guī)定的擔(dān)保機構(gòu)進行合作，豐富擔(dān)保方式。五是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，對組織運行順暢、經(jīng)濟實力較強、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的模式提供貸款。截至2013年9月末，德州市農(nóng)村信用社共辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款300萬元、第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押貸款10.25億元、林權(quán)抵押貸款1799.8萬元、農(nóng)民住房貸款1.82億元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款12.64億元、支持農(nóng)民專業(yè)合作社主體及社員貸款2.13億元，全市累計發(fā)放擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保類貸款1.51億元。

2013年以來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，各縣市區(qū)法人機構(gòu)在金融創(chuàng)新方面做出了積極有益的探索。一是德州市德城區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱德城區(qū)聯(lián)社）在轄內(nèi)黃河涯信用社設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社專營服務(wù)機構(gòu)，配備專門工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款調(diào)查、授信、放貸。二是樂陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱樂陵聯(lián)社）抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機遇，在“三權(quán)”抵押方面做了大膽嘗試，推出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款，大力支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是慶云縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱慶云聯(lián)社）創(chuàng)新推出大型農(nóng)業(yè)機械按揭貸款，有效解決了農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機械資金不足和擔(dān)保難問題。截至2013年9月末，德城區(qū)聯(lián)社成立的合作社專營機構(gòu)已幫助21家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范財務(wù)、健全制度，搜集信息走訪調(diào)查32家，信貸支持2家，金額650萬元；樂陵聯(lián)社已成功發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款1筆，金額20萬元，正在審查辦理1筆，金額60萬元；慶云聯(lián)社已辦理大型農(nóng)業(yè)機械按揭貸款2筆，金額9.61萬元。

（二）擴大信貸規(guī)模，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求

根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化新特點，全市農(nóng)村信用社在支持種養(yǎng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)上，重點支持高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，將更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實滿足專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的資金需求，有力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。截至2013年9月末，德州市農(nóng)村信用社累計向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款2811.9萬元，向家庭農(nóng)場發(fā)放貸款100萬元，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.64億元，向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款2.13億元。

（三）加強政策支持，著力提升信貸服務(wù)水平

從優(yōu)化信貸服務(wù)方面，德州市農(nóng)村信用社對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款實行“貸款優(yōu)先、豐富品種、提升額度、利率優(yōu)惠、期限放寬”等信貸政策，逐步解決貸款難題。一是貸款優(yōu)先。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款“綠色通道”，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貸款申請，優(yōu)先進行調(diào)查、審查、審批，安排貸款規(guī)模。二是加快貸款各環(huán)節(jié)運作速度，提高服務(wù)效率。在遵守授權(quán)授信管理規(guī)定的前提下，簡化貸款審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。三是提高授信額度。對規(guī)模較大、管理水平較高的優(yōu)質(zhì)客戶，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)提高授信額度，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴大規(guī)模的需求。四是科學(xué)確定貸款期限。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和資金運轉(zhuǎn)周期等實際需求和市場規(guī)律，科學(xué)確定貸款期限和結(jié)息方式，減輕客戶還貸壓力。五是實行利率優(yōu)惠。對優(yōu)質(zhì)客戶利率優(yōu)惠10%以上，對農(nóng)民專業(yè)合作社社員貸款利率優(yōu)惠20%以上，切實讓利于農(nóng)。

（四）暢通結(jié)算渠道，大力推廣現(xiàn)代化金融服務(wù)

一是以“電子機具村村通、家家用上銀行卡”為工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進ATM、POS、農(nóng)金通等各類電子機具布放，不斷豐富銀行卡功能，加快銀行卡的宣傳普及和推廣應(yīng)用，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，滿足農(nóng)村居民對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)需求。截至2013年9月末，全市累計布設(shè)自助設(shè)備434臺，較年初增長59臺；布設(shè)各類POS機具17738臺，較年初增長574臺；布設(shè)農(nóng)金通611臺，較年初增長73臺。二是加快網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等現(xiàn)代結(jié)算方式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)戶享受足不出戶的金融服務(wù)。截至2013年9月末，全市累計開通企業(yè)網(wǎng)銀4361個，較年初增長832個；開通個人網(wǎng)銀162239個，較年初增長22568個；開通手機銀行108108個，較年初增長23374個。

（五）開展“圓夢行動”，幫助農(nóng)民破解農(nóng)業(yè)技術(shù)難題

2013年8月份，德州市農(nóng)村信用社在全市范圍內(nèi)開展了以送技術(shù)、送信息、送金融知識、送資金下鄉(xiāng)為主要活動內(nèi)容的2013“服務(wù)三農(nóng)圓夢行動”?；顒右耘嘤?xùn)為主要形式，在需求大的地方輔以田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)?；顒永塾嬇嘤?xùn)10場，聘請專家授課，為廣大農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)主體免費送上種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了良好的社會效應(yīng)。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中存在的突出問題

（一）“三權(quán)”抵押問題

1.對土地經(jīng)營收益價值的確定不好把握。評估機構(gòu)進行價值評估一方面依據(jù)承包期間土地承包費價值評估，但農(nóng)村土地的承包費大多為一年一交，以承包期間承包費作為評估值價格太低。另一方面依據(jù)土地收益進行評估，但農(nóng)村土地收益很難確定，無固定評估模式。

2.抵押物處置較難?！叭龣?quán)”抵押物與一般抵押物不同，抵押物一般在農(nóng)村經(jīng)濟組織內(nèi)進行流轉(zhuǎn)，受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識和經(jīng)濟組織內(nèi)的親屬關(guān)系影響，難以找到購買者。

3.存在抵押物產(chǎn)權(quán)不明晰問題。以農(nóng)村宅基地、住宅抵押，房產(chǎn)、土地部門不予辦理土地證或房產(chǎn)證。即使在公證處進行抵押，也存在抵押人可能故意流轉(zhuǎn)給非惡意第三方的風(fēng)險。

（二）擔(dān)保不足問題

不斷向集約化和規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，可提供擔(dān)保的資產(chǎn)依舊嚴(yán)重匱乏，大部分貸款仍然以保證擔(dān)保為主。家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的資產(chǎn)主要集中在承包的土地、種養(yǎng)大棚等地上附著物、活體畜禽等方面，因“三權(quán)”抵押還不成熟，活體畜禽抵押又面臨評估難、處置難、價格波動大等問題，實際能進入擔(dān)保操作層面的少之又少，最終解決擔(dān)保難的辦法還是找其他有資產(chǎn)的保證人作擔(dān)保。

（三）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展明顯落后問題

當(dāng)前保險在促進信貸投放中的作用已逐漸顯現(xiàn)，保險公司的這些創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)保險和信貸保證保險合二為一。對于一般的農(nóng)戶貸款而言，由于只是為購買化肥、種子，貸款額度小，不需要額外的貸款保證保險，對于種養(yǎng)殖業(yè)，由于成本比較高，通過小額信貸保險能化解一定的貸款風(fēng)險，但是由于種養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險較大，保險企業(yè)不愿做賠本的生意，在農(nóng)業(yè)保險的介入上都持謹(jǐn)慎態(tài)度。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身問題

存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識與現(xiàn)代農(nóng)民脫節(jié)現(xiàn)象。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要好的項目政策來引導(dǎo)，但由于農(nóng)戶缺乏科學(xué)有效地農(nóng)業(yè)管理知識和市場經(jīng)濟經(jīng)驗，往往出現(xiàn)盲目跟從、“習(xí)慣”管理、半途終結(jié)現(xiàn)象。

三、進一步做好金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議及對策

（一）涉農(nóng)金融機構(gòu)方面

一是持續(xù)做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作，同時在兼顧防范信貸風(fēng)險的前提下在全市范圍內(nèi)推廣各縣區(qū)成熟的信貸產(chǎn)品，迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。二是繼續(xù)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放規(guī)模，貸款優(yōu)先投放，不斷培育信用好、經(jīng)營好、制度健全、運作規(guī)范的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。逐步調(diào)整經(jīng)營思路，實現(xiàn)由分散型農(nóng)戶貸款向重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，重點支持發(fā)展以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展符合市場需求的、具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、機械化生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是積極探索“貸款+保險”合作模式，建立由信用社與保險機構(gòu)按比例分?jǐn)傎J款損失的業(yè)務(wù)模式，力爭在銀保支農(nóng)合作上實現(xiàn)突破。

（二）政府、人行等相關(guān)部門方面

1.積極推動金融資源要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效配置。一是充分發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策資金的引導(dǎo)作用。對于擴大涉農(nóng)信貸投放資金不足或達(dá)到存貸比例監(jiān)管上限的金融機構(gòu)，給予支農(nóng)再貸款傾斜。優(yōu)先為持有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)票據(jù)的金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。二是加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持機制。充分調(diào)動銀行、證券、保險、期貨、擔(dān)保、財政、稅收政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全信貸、證券、保險、期貨及擔(dān)保分工配合的農(nóng)村金融風(fēng)險分擔(dān)機制、“信貸+財稅+監(jiān)管”的正向激勵長期化、制度化的協(xié)調(diào)機制以及農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。

2.加大財政促進金融支農(nóng)工作力度。一是開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償，加大對縣域金融機構(gòu)和農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點的支持力度，支持?jǐn)U大農(nóng)村信貸投放。二是建立風(fēng)險補償機制。對金融機構(gòu)開展國家鼓勵的低收益高風(fēng)險農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，提供利差補貼和呆賬貸款損失的彌補。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；水利；基礎(chǔ)建設(shè)

2012年1月10日，水利部和農(nóng)業(yè)部在京簽訂加快水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展合作備忘錄，共商推進水利現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大計，這是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實中央關(guān)于加水利改革發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。

1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的作用是非常大的，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）保障了糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，目前仍然是以種田為主，種田又是以種糧食為主。因此，我們農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)是以提高和保障糧食的單位產(chǎn)量為主要目的，并使其保持相對的穩(wěn)定。

（2）增加了農(nóng)民種田的收入。種地打糧，然后拿糧食去賣錢，或者交換其他的商品，這也是農(nóng)民一個增加收入的主要渠道。糧食穩(wěn)定的高產(chǎn)以及品質(zhì)上的提高，讓種田的經(jīng)濟效益得以顯現(xiàn)。

（3）有力地緩解了災(zāi)情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。因為基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施的實際作用，在某種程度上增加了農(nóng)民對自然災(zāi)害的抵抗能力。很多以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)在災(zāi)情面前或著在大災(zāi)之年的時候，或者并沒受到災(zāi)情的影響，受到的損失比較小，或者是仍然得到了較好的收成。

（4）創(chuàng)造了對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利地條件?；A(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了澇能排、旱能灌的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不再受到是否能排水和是否有水等自然條件限制和制約，在這種條件之下，只要是有市場，有暢通的銷售渠道和較好的經(jīng)濟效益，就可以適當(dāng)?shù)母鶕?jù)實際需求調(diào)整種植的農(nóng)產(chǎn)品品種，這對于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展是非常有利的。

從以上的分析中可以看出，農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展十分重要。

2江蘇省淮安市的農(nóng)業(yè)水利情況

江蘇省淮安市，位于江蘇中北部，江淮平原東北部、里下河平原北部，處于淮、揚、鹽三市交界地帶，地處京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處。屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，境內(nèi)地勢平坦、氣候溫和、四季分明、光熱資源豐富。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到95萬噸。農(nóng)業(yè)發(fā)展條件持續(xù)改善，完成農(nóng)田水利投入2、4億元。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，全區(qū)新增高效種植面積19、75萬畝。

3農(nóng)田水利建設(shè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

3.1完整的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效降低自燃災(zāi)害對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際影響

我國北方地區(qū)干旱少雨的天氣特征明確了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的作用。隨著厄爾尼諾現(xiàn)象，全球氣侯變暖等各種極端的氣候變化對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸增加。去年在我國北方地區(qū)大面積的出現(xiàn)了長時間的高溫天氣、干旱無雨的氣候，抗旱的難度比較大、任務(wù)十分艱巨。我國相對薄弱的基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施無法承擔(dān)起抗旱救災(zāi)的大任，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失非常的嚴(yán)重。因此，基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是十分巨大的，為此，我們必須建立較為完整的以抗洪防澇、防潮、蓄水、灌溉為主體的水利工程的完整體系，才能做到有效的避免洪澇、干旱災(zāi)害對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的巨大的損失。

3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強農(nóng)田水利建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是環(huán)境與人口、資源與人口全面和諧發(fā)展的可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)，以有效合理的配置交通、水利等資源，形成農(nóng)作物、魚類、畜禽、林木、果樹和農(nóng)產(chǎn)品的深加工相結(jié)合，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為基本要求，作為其中間最為重要的一環(huán)，水利對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響是不言而喻的。有效的實現(xiàn)農(nóng)田灌溉和排澇抗旱，是提高耕地的產(chǎn)出率以及水資源的利用率的重要途徑。因此，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展是以運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施為基礎(chǔ)的。只有農(nóng)田水利的基本建設(shè)跟上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的步伐，才能有效地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3加強農(nóng)田水利的建設(shè)對改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境有利

農(nóng)田水利的建設(shè)對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境有利。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境對于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，如果沒有完整的農(nóng)田水利設(shè)備和設(shè)施，缺水干旱將會造成樹木的干枯、草原的退化、土地的鹽堿化變得嚴(yán)重、水土流失的加劇等等環(huán)境的問題；洪澇災(zāi)害則會造成糧食的絕收、疫病的流行、土地的利用率低下等問題。只有根本的解決缺水干旱以及洪澇災(zāi)害問題，才有可能徹底地扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境不斷的惡化帶來的影響，實現(xiàn)環(huán)境與人、自然與人的和諧發(fā)展。然而要解決這些問題，最根本的途徑就是增加投入，加大農(nóng)田水利的建設(shè)力度。

篇8

今天上午，我們實地考察了 花卉基地、西瓜育苗基地、蔬菜基地等。剛才，區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)清水瓜果柑桔專業(yè)合作社和鎮(zhèn)菇業(yè)有限公司作了交流發(fā)言。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和科技有限公司作了工作匯報。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志也都談了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的想法，我表示贊同。這次調(diào)研的成果非常大，對下一步深化加快發(fā)展全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要的推動意義。

下面，我談幾點想法。

一、為什么要召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會

主要基于以下五點考慮：一是黨的十七屆三中全會鮮明地提出要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為沿海地區(qū)發(fā)達(dá)省份里農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)和亮點為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形初現(xiàn)，通過近幾年的發(fā)展，其帶動能力和輻射能力不斷得到提升，如何進一步發(fā)展，不僅僅是鎮(zhèn)的事，也是全區(qū)的一件大事。三是今年呂省長來調(diào)研后，明確提出要聯(lián)系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺，這對省級相關(guān)部門有很強的導(dǎo)向作用，要把這些政策資源集聚利用好。四是通過這次到蘇北學(xué)習(xí)，我們看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都起到了很好的示范效應(yīng)。五是在今年全區(qū)“三農(nóng)”工作會議上，我們明確提出今年要成為“土地流轉(zhuǎn)加快年、農(nóng)產(chǎn)品加工提高年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展年”，目前很多任務(wù)都在深化布局當(dāng)中。綜合上述考慮，我們把月份的“三農(nóng)”工作例會的主題定為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們認(rèn)為這是很及時的。盡管會議方式還需完善，但是今天會議的信息量很大，為我們的科學(xué)決策提供了許多基礎(chǔ)性建議。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

主要呈現(xiàn)以下四個特點：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯，新興產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。目前全區(qū)已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的。其中，生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點，加快培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，目前全區(qū)農(nóng)民家庭收入的三分之二來自特色農(nóng)業(yè)。

2、經(jīng)營主體不斷壯大，品牌建設(shè)不斷加快。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)檔次不斷提高，加工能力不斷提升，帶動農(nóng)民增收能力不斷增強。到年底，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、市級家。我們重點就抓這家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這是我們的存量。同時，要靠招商引資來做大增量。二是全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前全區(qū)經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)家，帶動農(nóng)戶萬戶，其中省級示范性專業(yè)合作社家、市級規(guī)范化專業(yè)合作社家。下一步我們還要召開全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)場會，充分發(fā)揮這家農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。三是農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量快速增加。目前已有等一系列名牌產(chǎn)品，同時農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)入住。

3、項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)招商力度加大。農(nóng)業(yè)招商項目在年和年折比工業(yè)是，而且沒有列入?yún)^(qū)里考核。到年實現(xiàn)兩大變化：一是列入?yún)^(qū)里考核，二是農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)折算比例調(diào)整為，今年的折算比例可以再提高。全區(qū)去年引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目個，項目協(xié)議投資額億元，其中年實際到位資金億元，區(qū)考核認(rèn)定萬元。

4、土地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范，經(jīng)營規(guī)模逐步做大。規(guī)?；?、社會化的大生產(chǎn)模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產(chǎn)模式，大量的土地進入流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)達(dá)到萬畝，占承包耕地總數(shù)的，其中鎮(zhèn)接近。共有規(guī)模經(jīng)營畝以上的種糧大戶戶，復(fù)種面積萬畝；經(jīng)營柑桔面積畝以上的大戶個，總面積畝。

三、存在的問題

概括起來講主要是六個方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各級各部門的思想認(rèn)識要進一步統(tǒng)一。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃平臺要進一步深化打造。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策、資金、項目要進一步多元化地爭取和統(tǒng)籌。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，即土地流轉(zhuǎn)要進一步加快速度、加大力度。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體要進一步培育和壯大，并提升帶動力。六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)管理機制要進一步完善，包括工作責(zé)任體系和目標(biāo)責(zé)任體系。

四、下一步的工作思路和要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。一是提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。黨的十七屆三中全會提出必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。同時，要統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民主體發(fā)展農(nóng)業(yè)”。二是建立“三位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單由區(qū)政府研究提出，抓緊以文件形式，建立實施工作小組。要通過省長聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的契機向市里提出力所不能及的建議。三是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施工作小組職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)和基本要求，并把責(zé)任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要集中精力、集中力量、集中資源、集中時間加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、完善規(guī)劃。主要是完善布局規(guī)劃和工作規(guī)劃。布局規(guī)劃是指按照“三位一體”的新理念把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，融入到農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中，完善布局。工作規(guī)劃是指對應(yīng)省、市委的要求，對全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做整體布局。市委要求每個縣（市、區(qū)）要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有示范片，村要有示范點，戶要有示范帶頭人。下達(dá)給個縣（市、區(qū)）的任務(wù)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)個，特色農(nóng)業(yè)精品園若干個。我們要按照市委、市政府的要求把任務(wù)分解落實下去。

3、加快流轉(zhuǎn)。一是做好土地流轉(zhuǎn)進村入戶的思想工作和組織引導(dǎo)工作，通過引導(dǎo)將土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)規(guī)范化，重點抓好土地收儲、信息溝通，保證用地落實。在流轉(zhuǎn)過程中政府提供相關(guān)法律服務(wù)，著力解決流轉(zhuǎn)過程中協(xié)議落實不到位，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，最終導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益得不到有效保障的問題。二是流轉(zhuǎn)出來的土地用途要與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃融合起來。我們對特色農(nóng)產(chǎn)品的總量沒有限制，但是要保證品質(zhì)，同時要完善對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的回收機制。

4、鼓勵招商。一是提高對農(nóng)業(yè)招商的考核力度，明確招商任務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)招商，可以考慮農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)項目折算比例調(diào)整為。二是加強農(nóng)業(yè)招商項目落地的平臺建設(shè)，原則上向園區(qū)集聚。三是農(nóng)業(yè)招商的重點是大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)。同時要加大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的招商。

5、扶持園區(qū)。一是政策扶持。區(qū)政府要出臺鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策，同時積極爭取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地整理，土地整理指標(biāo)來源于上年度臺帳結(jié)余的存量指標(biāo)和今年新增的臺帳指標(biāo)，土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是部門扶持。部門要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭取支持”的工作。政府、業(yè)主和金融部門要聯(lián)合外出考察，吸收外地的先進經(jīng)驗，盡快解決實際工作中的困難。四是科技扶持。重點抓好為農(nóng)服務(wù)“十百千”活動即：十個首席農(nóng)技推廣專家聯(lián)系指導(dǎo)十個千畝農(nóng)業(yè)基地；百名農(nóng)技人員聯(lián)系指導(dǎo)百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和百個農(nóng)業(yè)示范點；培育千名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、具備一定帶動能力的農(nóng)戶作為科技示范戶。

6、配套建設(shè)。在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化規(guī)劃，重點做好道路、水渠、電力、倉儲等設(shè)施的配套工作。

7、培育主體。一是培育。充分發(fā)揮目前已有的35家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動、幫扶作用，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的提升工程。宣傳部門要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)色、亮點工作的宣傳，黨校要針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和需求做好培訓(xùn)，近期拿出培訓(xùn)實施計劃。二是引進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開一批經(jīng)濟實力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，因此我們要充分利用農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的牌子，吸引一批項目來投資。三是借鑒，在主體培育的過程中，充分吸收外地的好經(jīng)驗，以更好地解決在實際操作中的具體問題。

篇9

關(guān)鍵詞 光伏農(nóng)業(yè)；光伏發(fā)電；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；應(yīng)用；陜西寶雞

中圖分類號 S214.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0222-02

在國家加速推進關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、建設(shè)寶雞關(guān)天副中心特大城市的新形勢下，隨著市區(qū)東擴南移北上，川道土地逐年減少，糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)?！肮松宪?、糧食入山”已成為寶雞糧食安全的不二選擇。設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)大棚以及糧食生產(chǎn)向農(nóng)村、郊區(qū)和山區(qū)轉(zhuǎn)移后，面臨能源、傳統(tǒng)電網(wǎng)難以到達(dá)這些地區(qū)的尷尬局面。因此，在一定的土地空間、農(nóng)業(yè)設(shè)施上發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、光伏大棚，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)作物和能源發(fā)電效益的“雙贏”就成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一亮點。

為了充分利用太陽能資源豐富、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)設(shè)施可利用充裕的優(yōu)勢，帶動陜西省光伏發(fā)電應(yīng)用加快發(fā)展，陜西省人民政府在2014年下發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的實施意見》，支持光伏產(chǎn)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。光伏農(nóng)業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，把農(nóng)業(yè)中應(yīng)用傳統(tǒng)能源的替代為新型能源，也就是將太陽能發(fā)電廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中，包括種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機械動力提供等領(lǐng)域的一種新型農(nóng)業(yè)[1]。光伏農(nóng)業(yè)符合生物鏈關(guān)系和生物最佳生產(chǎn)原料能量系統(tǒng)要求、遵循農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律并創(chuàng)新物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換技術(shù)，以達(dá)到智能補光、補水及調(diào)溫的目的，而其產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品將比現(xiàn)有方式生產(chǎn)的產(chǎn)品更安全、更營養(yǎng)、更高產(chǎn)。

1 寶雞市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

1.1 自然條件

寶雞市位于陜西省西部，轄3個區(qū)9個縣，總面積1.82萬km2，人均耕地面積0.095 hm2，地處東經(jīng)106°18′～108°3′，北緯33°35′～35°6′，日照較充足，大部分地區(qū)年平均日照時數(shù)在2 000～2 200 h之間，太陽總輻射量438.68～480.12 kJ/cm2。從太陽能可利用開發(fā)的地域來看，寶雞地區(qū)屬于我國太陽能資源較豐富的地區(qū)。

1.2 可利用資源條件

1.2.1 集雨窖。寶雞市耕地面積42.67萬hm2，其中旱耕地29.01萬hm2，占耕地總面積的68.0%，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。近幾年，隨著國家政策向西部地區(qū)傾斜，國家對寶雞市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)投資不斷增加，為解決山區(qū)旱地農(nóng)業(yè)用水特別是灌溉而修建的集雨窖，初步統(tǒng)計全市有2 000余個，而這些集雨窖因沒有供電配套設(shè)施或集雨面小等沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，如果長久不使用很容易報廢，造成極大的浪費。

1.2.2 太白縣無公害蔬菜。太白縣先后被命名為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯示范基地”“全國第五批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”和“陜西省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”等榮譽，該縣農(nóng)民收入的60%～70%來自蔬菜產(chǎn)業(yè)，綠色無公害蔬菜年種植面積9 000 hm2左右，因此綠色無公害蔬菜已成為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，太陽能殺蟲燈等新型綠色植保產(chǎn)品在綠色無公害蔬菜上應(yīng)用前景廣闊。

1.2.3 設(shè)施蔬菜。隨著寶雞市建設(shè)特大城市步伐的加快，人口數(shù)量將很快增加，寶雞市緊緊抓住陜西省扶持設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的機遇，近幾年設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，勢頭強勁，面積達(dá)到2.08萬hm2，數(shù)以萬計的各種蔬菜大棚，光伏產(chǎn)業(yè)可利用空間巨大。

1.2.4 畜牧大市建設(shè)。寶雞市是陜西省的畜牧大市，近年來，市委、市政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，市政府相繼出臺了扶持奶牛、生豬和肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，把肉牛、奶牛、肉羊作為推動畜牧業(yè)突破性發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，對奶牛小區(qū)、大的養(yǎng)殖場等給予財政補貼，并以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖為發(fā)展方向，加快肉牛、肉羊養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的粗放飼養(yǎng)向現(xiàn)代化的規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，不同規(guī)模的養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，牛舍羊圈數(shù)量猛增[2-3]。

2 光伏農(nóng)業(yè)對現(xiàn)有資源的改造利用

2.1 改建集雨窖

根據(jù)集雨窖容積的大小，加造不同大小的光伏太陽能電池板，增加集雨面積，增加蓄水量，滿足灌溉用水量；利用太陽能發(fā)電解決灌溉用電，多余的電量按照國家補貼政策可以并入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，增加收益。

2.2 安裝太陽能殺蟲燈

對無公害蔬菜和田間沒有電源的地塊，安裝太陽能殺蟲燈設(shè)備，取代農(nóng)藥或少用農(nóng)藥，有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中因大量使用農(nóng)藥而帶來的（蔬果）、糧食農(nóng)藥殘留嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)廢棄物大量增加的問題，從而達(dá)到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少食品安全事故，保證糧食、蔬菜安全的目的。

2.3 應(yīng)用新型薄膜光伏太陽能電池逐步替換傳統(tǒng)大棚棚面材料

新型薄膜光伏太陽能電池的最大優(yōu)點是可以透光，而且溫度系數(shù)低，在陰天、雨天和霧天也能發(fā)電，常年累計發(fā)電量比晶硅電池發(fā)電效率提高20%左右。據(jù)調(diào)查，這種薄膜太陽能電池的最大吸收波峰為400～600 nm，而植物進行光合作用的有效光譜為440 nm的藍(lán)光和660 nm的紅光區(qū)，在理論上薄膜太陽能電池的最大吸收波峰與植物光合作用的吸收波峰并不沖突，可以通過薄膜分光技術(shù)將植物吸收的光透過太陽能電池板供植物進行光合作用，其他的光用來發(fā)電。這種新型農(nóng)業(yè)大棚能完全實現(xiàn)能源自給，既節(jié)能環(huán)保，又極易維護，相對于傳統(tǒng)大棚，其成本低廉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。

2.4 改造現(xiàn)有養(yǎng)殖場，建設(shè)太陽能光伏養(yǎng)殖場

建設(shè)太陽能光伏養(yǎng)殖場是將現(xiàn)代清潔能源工程與傳統(tǒng)養(yǎng)殖事業(yè)相結(jié)合，在養(yǎng)殖場屋頂建設(shè)光伏電站，用以改造和提升傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)并提供綠色能源的一種全新嘗試。它可為養(yǎng)殖基地提供能源供給，還可以給牲畜、養(yǎng)殖場所提供熱量和電力，以確保其順利過冬。

3 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加大政策和資金扶持力度

寶雞市政府應(yīng)制定出光伏農(nóng)業(yè)資金扶持政策，以鼓勵相關(guān)企業(yè)投入到光伏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。國家、省級已分別出臺了光伏產(chǎn)業(yè)的資金補貼政策，但市縣級并沒有相關(guān)補貼政策，這對發(fā)展和普及光伏產(chǎn)業(yè)不利，建議寶雞市農(nóng)業(yè)局或市科技局申請專項經(jīng)費用于推廣光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品，加快光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。中央、省級相關(guān)部門應(yīng)和陜西省農(nóng)業(yè)廳牽頭，打造光伏農(nóng)業(yè)樣板和示范工程，專款列入各級財政預(yù)算，為其發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才和培育初級市場，帶動有條件的涉農(nóng)單位、企業(yè)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。此外，還應(yīng)在農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有的每年農(nóng)機補貼經(jīng)費中增加光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品補貼的份額和范圍，扶持光伏農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 加強宣傳

利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等傳播途徑，宣傳光伏農(nóng)業(yè)及光伏發(fā)電的重要意義。我國電力約90%的燃料來自煤炭，煤炭的大量開采和發(fā)電已經(jīng)對我國的環(huán)境造成了極大的破壞。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)以及打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。因此，要利用各種媒體和平臺宣傳光伏農(nóng)業(yè)和光伏發(fā)電的優(yōu)點，讓光伏農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展[4]。

4 參考文獻

[1] 房玉雙，鐵生年.光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2015（5）：61-63.

[2] 李天天，趙憲軍，馬烈.河北省光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2015（12）：13-14.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變

1　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的解讀

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源泉構(gòu)成、增長機制及其路徑和一系列結(jié)構(gòu)的變化，主要包括基于技術(shù)進步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場制度的增長機制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)變化，以期實現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.1　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：動因分析

中國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅(qū)動等因素是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接動因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接動因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，這必然要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長的特征所決定的，也是實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一。科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。體制和機制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動力量。

1.2　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：條件分析

成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：路徑選擇

綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術(shù)先導(dǎo)性。農(nóng)業(yè)機械和生物育種技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇要充分考慮到科學(xué)技術(shù)因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程不僅是技術(shù)進步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。

2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機理

2.1　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技進步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現(xiàn)對某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

2.2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、社會化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進節(jié)本增效，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟效益”的目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

2.3　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場相適應(yīng)的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

2.4　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場需求，主動地適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動能夠真正面向市場、服務(wù)市場，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)多樣化的市場需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是一個具有良好傳導(dǎo)機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略，促進流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。

2.5　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有

食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.6　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機制實現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟社會要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。

2.7　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高

目前我國農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還可以減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道。促進農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益綜合效益轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的之一。

2.8　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級形態(tài)和實現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟觀和消費觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。

3　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

3.1　農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎(chǔ)設(shè)施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①分散經(jīng)營的方式已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求。我國人地關(guān)系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務(wù)體系不健全，單個農(nóng)戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因為微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)勞動力向農(nóng)外不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個現(xiàn)實的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災(zāi)害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災(zāi)面積2300.42千公頃，因災(zāi)損失糧食229.52萬噸。

3.2　“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應(yīng)：一是農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。除中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所運行情況相對較好外，地、市級農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達(dá)3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴(yán)重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質(zhì)量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達(dá)國家的一半強。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”。

3.3　農(nóng)村資源環(huán)境保護不善?！百Y源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的結(jié)果，又可成為撬動經(jīng)濟增長發(fā)展轉(zhuǎn)變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農(nóng)民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全保健食品，提供生態(tài)功能強大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4　宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①農(nóng)業(yè)運行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因。二元結(jié)構(gòu)切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質(zhì)流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系造成農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農(nóng)業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農(nóng)業(yè)上。我國農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟體制改革滯后是轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因之一?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格機制和市場制度嚴(yán)重制約著農(nóng)民采用新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)進步的可能性。社會經(jīng)濟管理體

制仍然有很大的慣性作用，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的運行機制。

4　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

4.1堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農(nóng)業(yè)機械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。建設(shè)一支懂市場、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。加強品牌建設(shè)，探索建設(shè)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。

4.2　堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠(yuǎn)高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動民間資金更多地進入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢，應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進一步完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.3　堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學(xué)使用化學(xué)投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術(shù)和新方法。三是探索一條適合中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)體制和管理機制，通過小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。

4.4　用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設(shè)多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、加工、流通、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

4.5　堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)

在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。二是推進規(guī)模化經(jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，搞好中介和流通。

4.6　用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才智力支持。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員等的培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。