導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營醫(yī)院市場規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

民營醫(yī)院的生存環(huán)境：

目前，民營醫(yī)院面臨一個最大的發(fā)展障礙就是知名度和醫(yī)療品質(zhì)的美譽(yù)度低，請不到或留不住知名的科室專家或醫(yī)療技術(shù)專家，吸引患者以及對患者的持續(xù)影響能力比較弱，一句話，民營醫(yī)院的信譽(yù)度和品牌樹立需要一個長期系統(tǒng)地規(guī)劃過程和循序漸進(jìn)的策劃過程。相對而言，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢就是包袱較輕，“船小好掉頭”；醫(yī)院機(jī)制靈活，在經(jīng)營管理上相對超前，有較大的優(yōu)勢；民營醫(yī)院的?？品?wù)還可以根據(jù)市場或服務(wù)半徑內(nèi)的醫(yī)療需求創(chuàng)造特色；民營醫(yī)院自律性較強(qiáng)、收費(fèi)較為合理、服務(wù)態(tài)度好等。當(dāng)然，在現(xiàn)階段民營醫(yī)院要想突破公立醫(yī)院和大型醫(yī)療實(shí)體在技術(shù)、整體規(guī)模、資金、后備技術(shù)力量、政府政策資源等方面的優(yōu)勢、就必須避免與事業(yè)醫(yī)院及大型醫(yī)療實(shí)體面對面展開全方位競爭，需避實(shí)就虛。根據(jù)市場情況，形成差異化、不對稱競爭特點(diǎn)，逐步蓄積資源力量，培育自己的核心競爭優(yōu)勢，向地區(qū)占有率強(qiáng)勢綜合型或單科（項(xiàng)目）實(shí)力型發(fā)展，在特定的領(lǐng)域形成規(guī)模優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，有效制約公立醫(yī)院和大型醫(yī)療實(shí)體在整體技術(shù)、規(guī)模上的優(yōu)勢，達(dá)到制衡與發(fā)展的目的；突破公立醫(yī)院等大型醫(yī)療實(shí)體對整個市場的影響及整體優(yōu)勢，形成具有自主特色、品牌指名度高的醫(yī)療發(fā)展?jié)摿偷匚弧Ｔ谶@種情況下，民營醫(yī)療將如何與公立醫(yī)療等大型醫(yī)療實(shí)體在同一起跑線上展開的激烈競爭中凝聚核心競爭優(yōu)勢，形成差異化，在市場競爭中瓜分一定的市場份額，將成為民營醫(yī)療不對稱發(fā)展的關(guān)鍵，可持續(xù)的關(guān)鍵，所以民營醫(yī)院在日益激烈的醫(yī)療市場競爭中如何求得生存和發(fā)展，必須重視其市場營銷管理和公共關(guān)系管理。根據(jù)筆者在對國內(nèi)民營醫(yī)院現(xiàn)狀的調(diào)研，對現(xiàn)有民營醫(yī)院的市場拓展和管理提出以下建議，以拋磚引玉，與業(yè)界共勉。

1、如何建立競爭優(yōu)勢-----戰(zhàn)略定位建立持續(xù)優(yōu)勢

醫(yī)院工作復(fù)雜精細(xì)，其知識密集性強(qiáng)、科學(xué)技術(shù)性高、服務(wù)內(nèi)容廣、時間性強(qiáng)、規(guī)范性和隨機(jī)性并舉、資源配備要求復(fù)雜以及整體協(xié)作性強(qiáng)；醫(yī)院的價值鏈構(gòu)成以及業(yè)務(wù)流程較復(fù)雜；加上醫(yī)院工作責(zé)任重大，事關(guān)病人生命安危，社會關(guān)注度高；患者關(guān)系和影響涉及面大、持續(xù)時間久等特點(diǎn)；在加上醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展日新月異等，這些復(fù)雜的特點(diǎn)對醫(yī)院經(jīng)營管理提出了新的要求，使醫(yī)院經(jīng)營管理者面臨著更多、更廣、更深的矛盾沖突和資源匹配決策。再加上醫(yī)院管理比其他組織管理更明顯的復(fù)雜性、自成系統(tǒng)性以及一定程度的封閉性，管理者往往在達(dá)成內(nèi)部目標(biāo)和行使組織內(nèi)管理職能上花費(fèi)更多的時間和精力。由此，醫(yī)院的系統(tǒng)決策、計(jì)劃資源決策以及市場推廣決策成了現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營決策的重點(diǎn)，我們稱為醫(yī)院的戰(zhàn)略管理決策和戰(zhàn)略管理經(jīng)營模式建設(shè)。醫(yī)院的戰(zhàn)略管理實(shí)際上就是指醫(yī)院在對醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境分析和內(nèi)部勢態(tài)分析后確定在一定時期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營、管理、市場目標(biāo)，以及為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的主要政策、制度、業(yè)務(wù)流程和各個階段、各個指標(biāo)執(zhí)行的詳細(xì)計(jì)劃。現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)展可以說是瞬息萬變，其未來不僅涉及面廣，而且往往是不確定的，醫(yī)院經(jīng)營管理者在設(shè)計(jì)新目標(biāo)和承擔(dān)組織各種新任務(wù)時，應(yīng)在科學(xué)上分析的基礎(chǔ)上，審慎地權(quán)衡醫(yī)院內(nèi)外各種有利與不利條件，論證能否成功。雖然在作出決策時要冒“企業(yè)之大不幃”，但它決不是投機(jī)式的，而是科學(xué)診斷的舉措，改變了以往按步就班，缺乏計(jì)劃性和靈活性。所以說現(xiàn)代醫(yī)院的管理者應(yīng)具備一定的戰(zhàn)略管理意識，在現(xiàn)代管理理論和技術(shù)發(fā)展、以及所在地域競爭態(tài)勢的指引下，有預(yù)見地解決醫(yī)院經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新現(xiàn)象、新問題。比如如調(diào)整醫(yī)院服務(wù)功能規(guī)劃科室設(shè)置、確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行人力資源預(yù)測和匹配規(guī)劃，引入內(nèi)部績效競爭機(jī)制和考核機(jī)制等，有策略地處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾問題，醫(yī)院在區(qū)域橫向發(fā)展關(guān)系建設(shè)的聯(lián)合問題，縱向渠道發(fā)展分銷的市場占有策略決策，以及醫(yī)院品牌建設(shè)、規(guī)劃、管理的持續(xù)市場資產(chǎn)積累的決策。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷地根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的變化，適時地調(diào)整醫(yī)院未來的發(fā)展與醫(yī)院內(nèi)部變革的協(xié)調(diào)問題，如管理機(jī)制、管理指導(dǎo)原則、管理方法和組織運(yùn)營流程等新的舉措，在戰(zhàn)略決策時要發(fā)揮群體智慧、引進(jìn)專家意見等使醫(yī)院的投資決策、經(jīng)營決策、管理決策、得到良性運(yùn)行，以高品質(zhì)，高水平的醫(yī)療品質(zhì)為社會，為人民更好地服務(wù)。在實(shí)施醫(yī)院戰(zhàn)略管理和系統(tǒng)資源決策時，必須從戰(zhàn)略管理的三個層次來對醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃：

一是以總體經(jīng)營戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)對醫(yī)院的經(jīng)營性質(zhì)進(jìn)行清晰地說明和界定，保證整個經(jīng)營目標(biāo)的一致性，建立企業(yè)統(tǒng)一的精神價值和事業(yè)追求，讓員工在清晰地了解企業(yè)的目的和發(fā)展方向下參與企業(yè)的經(jīng)營活動，同時為企業(yè)資源匹配提供決策基礎(chǔ)和評估標(biāo)準(zhǔn)。讓組織目標(biāo)在組織結(jié)構(gòu)中能有效地分解并成為各經(jīng)營單位的績效指標(biāo)，既而評估和控制成本、時間、和績效考核。在醫(yī)院的遠(yuǎn)景、使命、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的手段的執(zhí)行過程中，根據(jù)市場的特點(diǎn)和競爭格局選擇醫(yī)院的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目或技術(shù)，即優(yōu)勢服務(wù)醫(yī)療產(chǎn)品，并使其在醫(yī)療市場中保持長久的競爭優(yōu)勢，并且通過合理配置醫(yī)院內(nèi)的各種人、財(cái)、物等資源，通過提高資源的組合力和使用效率，使醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互支持、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

二是以業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)對醫(yī)院的競爭產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃和核心競爭打造。

醫(yī)療業(yè)務(wù)工作是醫(yī)院的核心構(gòu)成部件，醫(yī)院的每一個臨床科室都是一個業(yè)務(wù)競爭單位，每一個臨床科室都有自己區(qū)隔明晰的業(yè)務(wù)、可界定的細(xì)分市場和市場競爭者，同時科室總體設(shè)置和細(xì)分設(shè)置已形成今天醫(yī)院實(shí)力及服務(wù)的競爭新領(lǐng)域。因此，醫(yī)院必須具備業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展觀念和詳細(xì)的市場規(guī)劃指引，針對每一個業(yè)務(wù)單位就醫(yī)患者的特點(diǎn)，細(xì)分市場的規(guī)模情況和競爭格局以及競爭者的優(yōu)劣勢后提出自己的業(yè)務(wù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，確保滿足已有的醫(yī)療市場需求和繼續(xù)按照經(jīng)營目標(biāo)拓展市場份額。

三是以職能戰(zhàn)略設(shè)計(jì)強(qiáng)化醫(yī)院總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略在各職能部門中的執(zhí)行規(guī)劃和執(zhí)行行為指導(dǎo)，有效地運(yùn)用相關(guān)管理效能，保證醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇2

論文摘要：以SWOT分析法為基礎(chǔ)，針對決定民營醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的各因素，運(yùn)用7Ps營銷組合模式分析，結(jié)果認(rèn)為民營醫(yī)院需對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)價格、市場定位、醫(yī)院形象樹立、衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)、醫(yī)療環(huán)境構(gòu)建、服務(wù)過程完善等7個方面進(jìn)行組合，擴(kuò)展?fàn)I銷渠道，提高民營醫(yī)院的影響力，從而在競爭日益激烈的醫(yī)療市場中占有一定的市場份額。

民營醫(yī)院，作為我國改革開放和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革而產(chǎn)生的新型醫(yī)療經(jīng)濟(jì)實(shí)體，至今已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展軌跡。其興起和發(fā)展，給醫(yī)療市場帶來了競爭。隨著民營醫(yī)院自身的不斷發(fā)展，以及“洋醫(yī)院”和公立醫(yī)院的雙面夾擊，面對愈演愈烈的醫(yī)療市場競爭，在醫(yī)療需求總體平穩(wěn)的情況下，民營醫(yī)院如何更好更多地獲取醫(yī)療市場這塊“蛋糕”，提高市場占有，許多醫(yī)院管理者已經(jīng)逐漸意識到了營銷的重要性。民營醫(yī)院要直面營銷，首先就要樹立營銷理念，認(rèn)清自身優(yōu)勢和劣勢，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，選擇合適和有效的營銷策略，不斷提高核心競爭力，推動自身發(fā)展。

目前，學(xué)術(shù)界對民營醫(yī)院的定義還有一定的爭議，據(jù)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》規(guī)定，可將民營醫(yī)院劃分為營利性和非營利性兩類。本文所指的民營醫(yī)院是指由企業(yè)、社會團(tuán)體和其他社會組織以及公民個人利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對非營利性民營醫(yī)院由于其不以營利為目的，暫不作為研究對象。

1、資料與方法

通過查閱大量文獻(xiàn)資料，了解民營醫(yī)院的生存現(xiàn)狀以及醫(yī)院營銷情況，并采用SWOT分析法對民營醫(yī)院的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，綜合運(yùn)用7Ps營銷組合模式，對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)價格、市場定位、醫(yī)院形象樹立、衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)、醫(yī)療環(huán)境構(gòu)建、服務(wù)過程完善這7個方面進(jìn)行組合。同時，還訪問了3家民營醫(yī)院的個別高層管理人員，探索適合民營醫(yī)院的服務(wù)營銷策略，尋找正確的定位。

2、結(jié)果

2.1民營醫(yī)院目標(biāo)

民營醫(yī)院出資人參照《公司法》的原則組建醫(yī)院，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。作為企業(yè)，其基本任務(wù)就在于通過提供醫(yī)療服務(wù)來獲得收益。然而，醫(yī)院作為特殊的服務(wù)業(yè)，承擔(dān)著保障人民健康的職責(zé)，除了以營利為目的，也應(yīng)該注重增加其社會公益性。這兩重身份，使得民營醫(yī)院在經(jīng)營過程中不能完全照搬企業(yè)的模式。同時，基于這兩種不同的目的，在營銷方面民營醫(yī)院也應(yīng)有其獨(dú)特的戰(zhàn)略，從而在競爭中保持優(yōu)勢。

2.2決定民營醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的因素分析

安德魯斯及以他為代表的設(shè)計(jì)學(xué)派有一句相當(dāng)有影響的名言:“企業(yè)戰(zhàn)略是使組織自身的條件與所處環(huán)境的機(jī)會相適應(yīng)”。在民營醫(yī)院制定營銷戰(zhàn)略的過程中，同樣的也需要使醫(yī)院的戰(zhàn)略計(jì)劃既要反映外部環(huán)境要求，又要適合醫(yī)院的內(nèi)部條件。通過運(yùn)用SWOT分析法，我們?nèi)娴胤治隽嗣駹I醫(yī)院內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢、外部的機(jī)會與威脅。

2.2.1優(yōu)勢(strengths)。民營醫(yī)院產(chǎn)權(quán)或?yàn)楠?dú)資或?yàn)楹腺Y或?yàn)楣煞葜菩问?，有著清晰的產(chǎn)權(quán)和法人結(jié)構(gòu)。醫(yī)院所有者按照市場規(guī)律和私企管理的那套利益最大化模式去建院、去管理。因此，他們的機(jī)構(gòu)設(shè)置更精煉，結(jié)構(gòu)更合理，人員少，效率高，有效地防止了機(jī)構(gòu)重疊、相互推諉、辦事拖拉的現(xiàn)象。

在經(jīng)營方式上，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院受行政干預(yù)較少，更加關(guān)注市場，能夠緊緊圍繞社會和患者需要，調(diào)整自己的戰(zhàn)略方向和服務(wù)形式。此外，醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際服務(wù)成本和市場供求情況自主定價，特別是一些高薪醫(yī)療技術(shù)和特需服務(wù)方面，更容易獲得市場競爭的主動權(quán)。

民營醫(yī)院的優(yōu)勢尤其體現(xiàn)在服務(wù)上，公立醫(yī)院“三長一短”(即掛號排隊(duì)長，診療等候長，付費(fèi)時間長，看病時間短)的現(xiàn)象在民營醫(yī)院沒有了，取而代之的是人性化、個性化服務(wù)。導(dǎo)醫(yī)為患者提供全程就診服務(wù)，賓館式的服務(wù)待遇讓看病成為一種享受，這種溫馨服務(wù)使民營醫(yī)院先人一招。

2.2.2劣勢(weaknesses)。大多數(shù)民營醫(yī)院在起始階段投人很大，醫(yī)院投資者急切盼望提高社會知名度、盡快收回投資成本擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等。然而，醫(yī)院由于其高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)性，需要長期的投人才能得到回報(bào)。特別是辦院初期，醫(yī)療收人的節(jié)余，既要付息還貸，又要設(shè)法再投人，改善醫(yī)療條件，根本無資金回報(bào)，在當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭中處于不利地位。有的民營醫(yī)院為了回收成本甚至進(jìn)行所謂的資本動作，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、夸大醫(yī)療效果、甚至蓄意編造醫(yī)療廣告、精心包裝偽專家坑害患者，損毀了民營醫(yī)院的聲譽(yù)，并使得那些誠信守法的民營醫(yī)院也深受其累，造成了整個民營醫(yī)療行業(yè)的誠信危機(jī)。

為了盡快取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，多數(shù)民營醫(yī)院對人才重使用，輕培訓(xùn)。對周期較長的人才培訓(xùn)更缺乏積極性，多采取聘請公立醫(yī)院離退休的高職稱人員作為專家隊(duì)伍，招聘剛畢業(yè)學(xué)生作為基礎(chǔ)人員。年輕的剛畢業(yè)的多，退休返聘的多，形成民營醫(yī)院衛(wèi)技人員隊(duì)伍“兩頭大、中間小”的現(xiàn)象。民營醫(yī)院難以留住真正的骨干人才成了不爭的事實(shí)，公立醫(yī)院集中了高水平的專業(yè)人員和技術(shù)，這是民營醫(yī)院在短期內(nèi)望塵莫及的。

與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院除了不能享受政府財(cái)政補(bǔ)貼，還需像工商企業(yè)一樣要交納5.5%的營業(yè)稅和33%企業(yè)所得稅，再加上教育費(fèi)附加等，各種稅費(fèi)通常占到民營醫(yī)院收人的8%左右。再加上根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，民營營利性醫(yī)院不能納人醫(yī)保定點(diǎn)范圍，失去了醫(yī)保這一塊大蛋糕，民營醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更加凸顯。盡管有著良好的發(fā)展前景，但民營醫(yī)院與公立醫(yī)院的競爭并不是站在同一起跑線上，尤其是稅收政策已成為制約民營醫(yī)院發(fā)展壯大的主要瓶頸。

2.2.3機(jī)遇(opportunities)。最近，我國11個部委已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，提出廣泛動員全社會力量，“開門”辦社區(qū)，鼓勵社會力量包括民營醫(yī)院參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。在醫(yī)保問題上，衛(wèi)生行政部門漸漸向民營醫(yī)院敞開了醫(yī)保體制的大門，近期，上海市醫(yī)保局就向兩家民辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行醫(yī)保購買醫(yī)療服務(wù)，政策的開放使民營醫(yī)院看到了希望。

我國醫(yī)療消費(fèi)需求的上升趨勢將保持較長時間，市場需求將越來越大。同時群眾不僅需要高水平的醫(yī)療技術(shù)，還需要人性化高質(zhì)量的服務(wù)，這對以服務(wù)和經(jīng)營見長的民營醫(yī)院也帶來了較大的發(fā)展機(jī)遇。民營醫(yī)院的管理者已逐漸意識到在醫(yī)療市場和產(chǎn)業(yè)日趨完善，消費(fèi)者參與和體驗(yàn)逐漸深人，消費(fèi)行為日趨理性，營銷成為醫(yī)院保持自身優(yōu)勢的重要一環(huán)。

2.2.4威脅(threats)。隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深化，各公立醫(yī)院為謀求生存與長遠(yuǎn)發(fā)展正在采取各種措施減員增效，進(jìn)行大刀闊斧的改革與重組，對民營醫(yī)院產(chǎn)生的沖擊力不可低估。國外資本的進(jìn)人，無異于又在日趨激烈的競爭中加上了“催化劑”，使民營醫(yī)院的發(fā)展變得更加嚴(yán)峻。民營醫(yī)院的營利性屬性，使患者認(rèn)為民營醫(yī)院就是以營利為目的，只講經(jīng)濟(jì)效益，不講社會效益。

由于醫(yī)院市場管理的不健全，一些游醫(yī)甚至非醫(yī)務(wù)人員混入醫(yī)療隊(duì)伍，擾亂了正常的醫(yī)療秩序，使得醫(yī)療事故頻繁發(fā)生，損害了民營醫(yī)院在患者中的形象。人們?nèi)菀讓γ駹I醫(yī)院產(chǎn)生不正規(guī)、設(shè)備落后、人員素質(zhì)低下、服務(wù)范圍有限、易發(fā)生醫(yī)療事故的總體印象。這些誤區(qū)將導(dǎo)致社會對民營醫(yī)院看法缺乏客觀性和公正性，阻礙著民營醫(yī)院的正常發(fā)展。

2.3民營醫(yī)院的營銷目標(biāo)和營銷組合

2.3.1民營醫(yī)院營銷目標(biāo)。民營醫(yī)院通過營銷，不僅在于通過服務(wù)本身吸引一定量的患者保證收益，同時也要注重醫(yī)療環(huán)境、市場定位、服務(wù)流程等各方面的整體效用，從而樹立起品牌形象滿足醫(yī)院長期發(fā)展的需求，使民營醫(yī)院在激烈的競爭環(huán)境中保持優(yōu)勢地位。

2.3.2民營醫(yī)院營銷組合。麥卡錫(McCarthy)在1964年提出的4Ps營銷組合(產(chǎn)品、價格、促銷及銷售渠道)一直以來被學(xué)術(shù)界與營銷人員廣泛使用，營銷學(xué)家布姆斯(Booms)和華納(Bina)根據(jù)服務(wù)業(yè)自身特點(diǎn)，又加人人員、服務(wù)環(huán)境及過程三項(xiàng)元素組成了7PS營銷組合。醫(yī)療服務(wù)雖然是一種特殊的服務(wù)業(yè)，病人在就醫(yī)過程中也同樣關(guān)注醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、價格、醫(yī)療環(huán)境等等，7PS營銷組合基本涵蓋了病人選擇醫(yī)院考慮的一些主要因素。

(2)產(chǎn)品(product)。對民營醫(yī)院而言，醫(yī)療服務(wù)本身就是“產(chǎn)品”。這一“產(chǎn)品”涵蓋了以醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)為主的“硬產(chǎn)品”和就醫(yī)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療管理等“軟產(chǎn)品”。視不同情況兩者應(yīng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化，策略性運(yùn)作。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，如果沒有過硬的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就不會贏得永久性的“顧客”。醫(yī)院可以通過宣傳高超的醫(yī)療技術(shù)、溫馨的護(hù)理服務(wù)、透明合理的醫(yī)療價格吸引病人就診。在對“產(chǎn)品”的營銷中，除了鞏固基本醫(yī)療服務(wù)外，還應(yīng)注重醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的向前拓展和向后延伸，向前拓展可以開拓健康體檢、個人保健和健康咨詢等，向后延伸可以對出院的病人及慢性病人進(jìn)行隨訪治療，開設(shè)家庭病床等。同時堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，在提供治療疾病的服務(wù)的同時，也提供心理的、精神的、文化的服務(wù)，全面滿足病人的各種需求(如圖2)。

(2)價格(price)?，F(xiàn)階段，民營醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)總體水平與公立醫(yī)院相比較低，同等服務(wù)的診療費(fèi)用又普遍較高，再加上不能用醫(yī)保支付，對患者來說缺乏一定的吸引力。民營醫(yī)院應(yīng)該把握人們對衛(wèi)生服務(wù)的選擇重質(zhì)量，而輕價格的特殊心態(tài)，利用自主定價的優(yōu)勢，根據(jù)醫(yī)療成本和市場需求來定價。在與競爭者保持同價時不能占有市場優(yōu)勢的條件下，選擇低價避免競爭和優(yōu)質(zhì)高價戰(zhàn)略(如圖3)。一方面，主動放低價格，參與社會公益性事業(yè)，通過免費(fèi)體檢，減免掛號費(fèi)，面對流動人口，非醫(yī)保人口的平價醫(yī)院等措施吸引普通消費(fèi)者;另一方面，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為支撐創(chuàng)建高級特需服務(wù)，面對高收入人群提供個性化服務(wù)的貴族醫(yī)院，滿足高層次就醫(yī)者的需求。通過這種價格上的差別化經(jīng)營可以縮小目標(biāo)人群，建立固定的患者群，以此降低運(yùn)營的成本，提高投資效果。

(3)渠道(place)。對于醫(yī)療市場來講，一個很大的特點(diǎn)就是地域性，它不像其他商品一樣可以運(yùn)輸?shù)酵獾兀ㄟ^大量的宣傳廣告來吸引消費(fèi)者。因此，醫(yī)院只能通過自身橫向拓展和縱向協(xié)作兩方面入手，拓寬服務(wù)范圍來爭取更多的患者。成立客戶信息部，建立病人信息系統(tǒng)和檔案資料，開展電話掛號、預(yù)約等院前服務(wù)，借助電子網(wǎng)絡(luò)留住“老客戶”，吸引新患者。利用政府向民營醫(yī)院開放社區(qū)的有利條件，把醫(yī)院功能由單一醫(yī)療型向醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等綜合型轉(zhuǎn)變，開展家庭病床業(yè)務(wù)，提供全方位的健康監(jiān)護(hù)及管理，成為居民健康的“守門人”。通過技術(shù)延伸或者項(xiàng)目合作，建立連鎖醫(yī)院，降低成本、提高競爭力，協(xié)同營銷、合力提供醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)療服務(wù)向區(qū)域外發(fā)展，從而擴(kuò)大營銷渠道，做大規(guī)模。

(4)促銷(promotion)。為了滿足患者的需求，實(shí)現(xiàn)營銷目標(biāo)，民營醫(yī)院不僅要提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、制定合理的價格，還需通過有效的促銷方式，將醫(yī)院的相關(guān)信息傳遞給消費(fèi)者，激發(fā)他們購買衛(wèi)生服務(wù)欲望。在我國公辦醫(yī)院強(qiáng)大的壓力以及民營醫(yī)院眾多的情況下，現(xiàn)在大多數(shù)民營醫(yī)院踏上了一條廣告的不歸之路，企圖利用多個媒體的整合與優(yōu)化，通過廣告的高聲吃喝來達(dá)到市場量的陡然增加。但遺憾的是，廣告的可信度日趨減弱，甚至起到了一些負(fù)面作用，單純的通過廣告營銷已經(jīng)不能吸引消費(fèi)者。目前，中國的醫(yī)院還沒有走人全面的品牌營銷階段。民營醫(yī)院完全有機(jī)會重新?lián)屌?。在奠定一定醫(yī)療實(shí)力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建醫(yī)療品牌，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造醫(yī)院形象，積極參加社會公益事業(yè)提高聲譽(yù)和口碑來吸引消費(fèi)者。作為醫(yī)院整體識別系統(tǒng)和企業(yè)有形產(chǎn)品、服務(wù)滿足方式以及營銷傳播管理的綜合體，醫(yī)療品牌應(yīng)貼近生活，形象鮮明，面對大眾，不僅吸引病人，也吸引人才，從而提高民營醫(yī)院在社會各方面的影響力。

(5)人員(people)。人才決定醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量的高低，民營醫(yī)院要想快速、健康地發(fā)展，人才工作十分重要。醫(yī)院不僅要根據(jù)自己的需要采取各種措施吸引優(yōu)秀人才，還必須積極開展內(nèi)部營銷，培養(yǎng)并留住已有的優(yōu)秀人才。由于醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性，醫(yī)生選擇醫(yī)院除了考慮待遇之外，還要考慮名譽(yù)、病源和個人學(xué)術(shù)、技術(shù)的發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)因素，民營醫(yī)院只有在這些方面提供了保障之后才可能吸引到優(yōu)秀的人才。對于醫(yī)院員工，民營醫(yī)院的管理者應(yīng)該運(yùn)用企業(yè)管理的激勵理論，了解現(xiàn)有員工的心理需求和人格類型，正確地分析員工的工作動機(jī)，滿足員工的外在需求，注重員工的內(nèi)在需求。將激勵與績效相結(jié)合，貫徹崗位責(zé)任制、實(shí)行按勞分配、提高員工對醫(yī)院的認(rèn)同感和滿意度，從而增加其在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(6)服務(wù)環(huán)境(phpsicalevidence)。服務(wù)環(huán)境是產(chǎn)品不可或缺的一個部分，是顧客評估服務(wù)程度與質(zhì)量的依據(jù)。醫(yī)院的服務(wù)環(huán)境，包括了就診環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員形象等。因此，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)特色通過內(nèi)部設(shè)施的改善，營造舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)務(wù)人員的資料宣傳，提供給患者更多的醫(yī)療信息，制定醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，營造“以病人為中心”的氛圍，從環(huán)境人手，使患者提高對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評價。

(7)過程。衛(wèi)生服務(wù)不同于一般商品市場。它不生產(chǎn)“實(shí)物”，但生產(chǎn)“過程”，而且醫(yī)院出售的還是“痛苦過程”。因此從入院、掛號、就診、繳費(fèi)、取藥直至患者離開，醫(yī)護(hù)人員需要對患者進(jìn)行更多的指導(dǎo)，提供更多的治療信息，減少病人的“痛苦”。在患者就診過程中，建立嚴(yán)格的接待和服務(wù)制度，提供各種便民措施，提倡導(dǎo)醫(yī)微笑服務(wù)，減少患者奔波。病人走進(jìn)醫(yī)院大門起，不僅能得到一系列的在診斷治療方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理用藥、規(guī)范化收費(fèi)，再加上溫馨的服務(wù)，會使患者在診療過程中心情舒暢，滿意度不斷增加，穩(wěn)定了老病源，吸引了新病源，從而帶動醫(yī)院的整體增收。

篇3

身兼兩家央企（中國建筑材料集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)）董事長之職， 麾下管理資產(chǎn)超過3000億元的宋志平，在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪時，完全沒有記者想象中的霸氣。

2009年，建材集團(tuán)董事長宋志平受命兼任國藥集團(tuán)董事長，此后僅用2年多時間，就將國藥集團(tuán)的銷售額從400多億元做到了1250億元。2012年，國藥集團(tuán)銷售額計(jì)劃達(dá)到1600億元，成為中國醫(yī)藥行業(yè)的領(lǐng)軍者，并成功進(jìn)入世界500強(qiáng)。

早年長達(dá)10年的銷售歷煉，留給宋志平的是溫和、包容的性格。他相信，溫和也是一種力量，借助這種力量，他重組了地方醫(yī)藥流通領(lǐng)域的民營企業(yè)，并在企業(yè)中推行“央企市營”和企業(yè)間互利共贏、包容成長的理念。

上世紀(jì)90年代，中國醫(yī)藥流通體制發(fā)生了重大變化，國藥集團(tuán)所從事的國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，全國藥品計(jì)劃調(diào)撥業(yè)務(wù)取消了，所屬的省級商業(yè)、工業(yè)企業(yè)紛紛下放地方或改制，留給母公司的幾乎是一個“空殼”。沒有穩(wěn)定的客戶群，也沒有成規(guī)模的生產(chǎn)基地，國藥集團(tuán)的經(jīng)營陷入了困境。

正因如此，國藥集團(tuán)較早走上了一條國有資產(chǎn)資本化和股權(quán)多元化的發(fā)展道路。他們首先對流通業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行改制，引入戰(zhàn)略投資者――民營企業(yè)上海復(fù)星醫(yī)藥，成立了國藥控股股份有限公司（下稱“國藥控股”），并于2009年在香港H股整體上市。

“央企的實(shí)力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力?！痹谘肫蠛兔衿蟮暮献髦?，宋志平探索出一個超越所有制的公式。

自2009年開始掌舵中國醫(yī)藥集團(tuán)，宋志平帶領(lǐng)集團(tuán)先后完成了與中國生物技術(shù)集團(tuán)公司、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國出國人員服務(wù)總公司等四家央企的重組，新集團(tuán)成為中央企業(yè)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺。

外界認(rèn)為，在上一輪的并購中，國藥集團(tuán)把并購重點(diǎn)放在了基層醫(yī)藥資源上，因此被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是只注重面上的覆蓋，而不重視兼并重組的資產(chǎn)是否優(yōu)質(zhì)，然而，宋志平的想法是，在嚴(yán)格遵守聚焦主業(yè)、量入為出原則的同時，把并購重點(diǎn)放在基層醫(yī)藥資源上，是想通過網(wǎng)絡(luò)下沉，使藥品服務(wù)和配送體系延伸到廣大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這會更好地配合國家基本藥物制度的推行。

除了工作，他喜歡讀書和思考。他涉獵廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等等，但最愛讀的還是各類人物傳記，美國商界傳奇人物亞科卡就是他的偶像。

亞科卡曾受雇于福特公司，被福特二世無故解雇，飽受屈辱，后來成為克萊斯勒總裁，將該公司從死亡邊緣拯救出來。“他有一種反敗為勝的精神，能夠克服重重困難，我覺得這是一種一往無前的英雄主義。”

他認(rèn)為，真正的企業(yè)家應(yīng)把經(jīng)營企業(yè)作為自己的終身職業(yè)，并充滿職業(yè)精神。中國應(yīng)該有英雄的企業(yè)和企業(yè)家，社會應(yīng)把真正的企業(yè)家視作英雄，給他們足夠的尊重和地位。

在宋志平看來，要成為全球最大的公司，最重要的是企業(yè)要有“思想”。這些年來，在繁忙的工作之余，他從未間斷過閱讀和思考，并常常把中西方不同文化，不同企業(yè)家的成長、性格、經(jīng)歷進(jìn)行比較，從不同企業(yè)家的身上學(xué)習(xí)到如何成功管理一個企業(yè)系統(tǒng)，最后形成自己的“格子理論”，即專業(yè)化的分工管理。

同時，他從稻盛和夫身上悟出了東方思想與現(xiàn)代社會和現(xiàn)代系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理的理論并不相悖，東方思想也能做出大企業(yè)。

央企市營

上世紀(jì)90年代，中國醫(yī)藥集團(tuán)的日子并不好過，沒有穩(wěn)定的客戶群，也沒有成規(guī)模的自營業(yè)務(wù)，再加上資金匱乏等棘手問題，經(jīng)營深陷困境。為此，中國醫(yī)藥集團(tuán)率先改制，成為最大的醫(yī)藥流通業(yè)務(wù)板塊。

2009年宋志平上任董事長，帶領(lǐng)董事會積極推動國藥控股香港上市，之后帶領(lǐng)中國醫(yī)藥集團(tuán)先后完成了與中國生物技術(shù)集團(tuán)公司、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國出國人員服務(wù)總公司等四家央企的重組。

中國醫(yī)藥集團(tuán)3年前銷售額400多億元，2011年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1250億元，其中工業(yè)銷售規(guī)模超100億元。中國醫(yī)藥集團(tuán)已成為中國規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在完全競爭領(lǐng)域，中國醫(yī)藥集團(tuán)正在善用資本的手段，利用國有資本吸引和帶動社會資本共同發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：3年的時間，從銷售額400多億元到1250億元，國藥為什么發(fā)展得這么快？

宋志平： 實(shí)際上，現(xiàn)在的央企和傳統(tǒng)的國企不同。有人懷疑，中國醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)展得這么快，是不是有壟斷和非市場化的因素？我可以坦率地說：沒有。

國藥之所以發(fā)展得這么快，是因?yàn)槭袌龌\(yùn)作。在中國，醫(yī)藥市場是開放、充分競爭的領(lǐng)域。

剛成立時，中國醫(yī)藥集團(tuán)規(guī)模很小，銷售收入只有幾十億元，這幾年做強(qiáng)做大靠的是完全市場化：制定清晰的戰(zhàn)略，做世界一流的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；利用聯(lián)合重組等市場化手段進(jìn)行成長；遵循市場規(guī)律管理整合和技術(shù)創(chuàng)新，抓住市場機(jī)會迅速發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：您提出的“央企市營”是一個什么樣的概念？

宋志平：就是中央企業(yè)市場化經(jīng)營。中國醫(yī)藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)都是央企市營的典范。目前，國資委管理的117家央企，真正實(shí)施國家定價的企業(yè)只有十幾家，其它上百家企業(yè)都處在競爭中。

從國際競爭看，我們急需打造大企業(yè)參與國際競爭。但由于歷史原因，中國的大企業(yè)目前都是以央企為骨干形成的；在人才上，中國醫(yī)藥集團(tuán)的干部都是以前負(fù)責(zé)全行業(yè)管理的干部，他們會從全行業(yè)角度、全國或全球布局來看問題。這些都是央企的長處，是幾十年的積淀形成的，也是央企的核心專長和軟實(shí)力。

央企市營有五層含義：一是國家財(cái)政控股、多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。近幾年，中國醫(yī)藥集團(tuán)引入了大量的社會資本，國有資本只占了40%，社會投資和股民差不多占了60%。

二是規(guī)范的公司治理，公司治理的核心是董事會。中國醫(yī)藥集團(tuán)9名董事里，有6名是外部董事，內(nèi)部董事只有3名。在6名外部董事中，有3名是社會精英人士，而不是來自國資委，這樣就使決策進(jìn)一步社會化、公開化。

第三是職業(yè)經(jīng)理人制度。這一點(diǎn)特別重要，國藥的職業(yè)經(jīng)理人一部分是自己培養(yǎng)，一部分來自社會招聘，還有一部分來源于我們重組聯(lián)合企業(yè)中的優(yōu)秀民營企業(yè)家。國藥網(wǎng)的建成絕大部分是吸納了地方的民營醫(yī)藥公司，讓他們保留部分股權(quán)，并完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)化，成為職業(yè)經(jīng)理人。

第四，內(nèi)部機(jī)制要市場化。能上能下、能多能少、能進(jìn)能出。

第五，按市場化規(guī)則來運(yùn)行企業(yè)，與民營企業(yè)、外資企業(yè)同臺競爭。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：國企與民企如何同臺競爭？

宋志平：央企和民營企業(yè)是互補(bǔ)的，央企離不開民營企業(yè)，任何大型企業(yè)都有無數(shù)民營企業(yè)做外包，我們共同在一個產(chǎn)業(yè)鏈里，現(xiàn)在又高度融合，央企有硬實(shí)力和軟實(shí)力，但民企有活力，民企的創(chuàng)新思想、奮斗精神值得央企學(xué)習(xí)，所以我認(rèn)為，央企的實(shí)力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力。

這一點(diǎn)在中國醫(yī)藥集團(tuán)就能看到。國藥控股這家公司就是當(dāng)年與民企復(fù)星集團(tuán)合作的。當(dāng)年如果國藥沒有和復(fù)星合作，也不會有今天的國藥控股。復(fù)星與中國醫(yī)藥集團(tuán)的合作，使雙方都得到了很好的發(fā)展，公司在香港上市募集資金后，又建起了全國醫(yī)藥網(wǎng)?，F(xiàn)在，我們開公司全體大會時，往下一看，原來的競爭者，現(xiàn)在都成了我們的管理人員，他們擁有股權(quán)，同時又是公司的職業(yè)經(jīng)理人。

延長產(chǎn)業(yè)鏈

中國醫(yī)藥市場的兩個顯著特點(diǎn)是“高速增長”和“高度分散”。早在2000年，位列中國醫(yī)藥市場排名第二的國藥集團(tuán)市場占有率僅為4%，為此，國藥集團(tuán)率先開始了醫(yī)藥行業(yè)的兼并重組。

重組后，按照中國醫(yī)藥集團(tuán)“以貿(mào)做大、以工做強(qiáng)、以科做優(yōu)”的戰(zhàn)略, 全力推進(jìn)集團(tuán)五大平臺―現(xiàn)代物流分銷一體化平臺、產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新平臺、國際經(jīng)營一體化平臺、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺、高效管控與融合協(xié)同一體化平臺的建設(shè)，依托集團(tuán)五大平臺協(xié)同運(yùn)作，促進(jìn)集團(tuán)十一個核心業(yè)務(wù)―醫(yī)藥現(xiàn)代物流分銷、醫(yī)藥零售、生物制品、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、診斷試劑與化學(xué)試劑、科學(xué)儀器與醫(yī)療器械、醫(yī)藥科研與工程設(shè)計(jì)、醫(yī)藥國際經(jīng)營與海外實(shí)業(yè)、醫(yī)藥會展與傳媒、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，構(gòu)成了一個完整的中央企業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，推動業(yè)績高速增長。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：您當(dāng)初接手中國醫(yī)藥集團(tuán)時，如何在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行布局的？目前，國藥已經(jīng)構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，那么，下一步的戰(zhàn)略方向是什么？

宋志平：我經(jīng)常說，我對國藥集團(tuán)的最大貢獻(xiàn)是在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上增加了“健康”二字，即醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，這樣可以為公司未來的業(yè)務(wù)打開一個更廣闊的前景。下一步，我們將打造中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)具有競爭力的、醫(yī)藥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)者。這是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在考慮集團(tuán)戰(zhàn)略時，我們把科技創(chuàng)新放在首位。另外，國藥集團(tuán)要向兩個方向推動中國醫(yī)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：一是技術(shù)升級，二是聯(lián)合重組、增加行業(yè)的集中度，打造中國的巨無霸企業(yè)。中國醫(yī)藥集團(tuán)要盡快發(fā)展成為收入3000億元人民幣，差不多500-600億美元的銷售收入，接近全球醫(yī)藥企業(yè)排名第三位的企業(yè)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前國藥集團(tuán)的全產(chǎn)業(yè)鏈已成雛形，但幾大業(yè)務(wù)板塊里，彼此間是什么樣的關(guān)系？

宋志平：目前，中國醫(yī)藥集團(tuán)以貿(mào)做大，是因?yàn)槲锪魇羌瘓F(tuán)的強(qiáng)項(xiàng)，去年集團(tuán)1250億的收入，約1100億來自貿(mào)易，它可以帶動工業(yè)的發(fā)展；以工做優(yōu)，就是讓工業(yè)產(chǎn)品出效益。貿(mào)易營業(yè)額大，收入穩(wěn)定，但利潤薄，而工業(yè)品的利潤多一些，以工做優(yōu)是利潤指標(biāo)做優(yōu)；以科做強(qiáng)是提升企業(yè)核心競爭力。這三個業(yè)務(wù)板塊中，每一個部分在大的系統(tǒng)里都是獨(dú)立的，同時在集團(tuán)內(nèi)部又互相協(xié)同。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：三個業(yè)務(wù)板塊中，哪一個讓你欣慰，哪一個還不滿意？

宋志平：物流板塊做得很好，這幾年的發(fā)展勢如破竹；過去工業(yè)一直是短板，我們用三年左右的時間迅速趕上了，今后，工業(yè)板塊還要加強(qiáng)；科研板塊有非常好的基礎(chǔ)，但科研怎么和系統(tǒng)內(nèi)的大企業(yè)聯(lián)系起來，更好地為國家醫(yī)藥的高端前瞻性地做些大事情是我們要突破的地方。

醫(yī)改機(jī)遇

在新一輪醫(yī)改中，藥物招標(biāo)制度給大企業(yè)帶來了更多的機(jī)遇；同時，隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)工作已在全國多個省市推廣。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，提出大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵有實(shí)力的社會力量以及境外投資者辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在該規(guī)劃公布前，國藥集團(tuán)已經(jīng)在與地方政府談合作建醫(yī)院事宜。

在宋志平掌舵國藥集團(tuán)期間，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時，抓住了每一個市場機(jī)遇，如健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和投資建醫(yī)院，這些都為國藥集團(tuán)擴(kuò)大了盈利空間。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在做董事長的三年多時間里，您是如何打造出公司目前的戰(zhàn)略框架？

宋志平：三年前我來國藥做董事長比較偶然。剛來時，我還不清楚中國醫(yī)藥集團(tuán)是個怎樣的公司，在集團(tuán)做了50多次調(diào)研?，F(xiàn)在我們把四家央企整合到一起，從過去以醫(yī)藥貿(mào)易為主的企業(yè)，變成了一個包括醫(yī)藥貿(mào)易、醫(yī)藥制造和醫(yī)藥科研的綜合性集團(tuán)，這樣才可能打造世界一流的醫(yī)藥集團(tuán)。

現(xiàn)在，我們打算投資一家醫(yī)院，這家醫(yī)院不是央企下屬的醫(yī)院，而是央企用企業(yè)運(yùn)作的方法來經(jīng)營的醫(yī)院， 像臺灣長庚醫(yī)院一樣，在即將到來的公立醫(yī)院改革中起到鯰魚效應(yīng)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》 ：投資一家醫(yī)院是否會給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益？

宋志平：坦率地說，醫(yī)院是個公益事業(yè)。臺灣的長庚醫(yī)院，在整個臺灣的醫(yī)改過程中起到了非常重要的作用，我們也是受長庚醫(yī)院的啟發(fā)，希望用企業(yè)運(yùn)作的方式來運(yùn)作一家醫(yī)院，提高效益，提供更好的服務(wù)。世界上最好的組織是企業(yè)，企業(yè)化運(yùn)作能使它效益更大化，使服務(wù)更好。

具體的做法是與地方政府合作，目前地方有很多經(jīng)營不善的醫(yī)院，他們也希望引入專業(yè)化管理；同時，我們也希望能和長庚醫(yī)院等有著先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院合作，引入先進(jìn)的管理理念?，F(xiàn)在，我們正在做前期工作，打算先試點(diǎn)，然后逐漸推廣。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)醫(yī)院；醫(yī)療體制；改革

自2009年3月始新醫(yī)改政策逐步實(shí)施以來，8500億各級政府投入措施，新農(nóng)合、城居、職工三大基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立健全，人民唱著贊歌步入醫(yī)改深水區(qū)，攻堅(jiān)年，是我們的政府為新醫(yī)改做了充分的準(zhǔn)備并取得了實(shí)質(zhì)又巨大的成就。2011年將進(jìn)一步推進(jìn)并加大對縣級醫(yī)院的投入與建設(shè)，企業(yè)醫(yī)院的處境是每況愈下，醫(yī)療衛(wèi)生救治能力日漸萎縮。除為數(shù)不多的已經(jīng)屬地化管理的以外占總醫(yī)療資源1/3~1/4的企業(yè)醫(yī)院將進(jìn)一步面臨困境。

1、新醫(yī)改對企業(yè)醫(yī)院的影響

1.1、企業(yè)醫(yī)院行政管理現(xiàn)狀

目前企業(yè)醫(yī)院的行政管理是游離在所屬地域行政管理之外，醫(yī)改政策推行的主導(dǎo)演是地區(qū)分管衛(wèi)生的副市長及其所管轄的衛(wèi)生廳、衛(wèi)生局，致使8500億的投入沒有企業(yè)醫(yī)院的份額。從醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析來說，企業(yè)醫(yī)院的行政主管體是企業(yè)行為，是遵循市場機(jī)制，企業(yè)改革是以盤活資產(chǎn)為目的，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。國家對醫(yī)院改革現(xiàn)已轉(zhuǎn)向則是為公益性醫(yī)療體系提供持續(xù)保障。公益和效率在什么情況下才能并行不悖，企業(yè)醫(yī)院自身沒有這個能力改變面貌。企業(yè)醫(yī)院期待著新醫(yī)改如何指引包涵企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)改方向。

1.2、醫(yī)療投入縮減

企業(yè)對企業(yè)醫(yī)院原按機(jī)關(guān)管理，執(zhí)行的是逐年遞減的資金補(bǔ)貼，縮減醫(yī)療投入政策。企業(yè)內(nèi)部無任何醫(yī)療專項(xiàng)投入，衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療項(xiàng)目申請受阻。企業(yè)醫(yī)院自身運(yùn)營受限無法保證有再生產(chǎn)能力，有的醫(yī)院職工工資都難以保障。

1.3、企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)讓新醫(yī)改被規(guī)劃

就服務(wù)對象而言原來所有企業(yè)內(nèi)部的員工醫(yī)療衛(wèi)生保障進(jìn)入了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)在圈子，對內(nèi)服務(wù)職能需面對“市場規(guī)則”被選擇。隨著新農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)、鋪開、全面推廣，以縣區(qū)為基金管理單元的保障體系的建立，縣區(qū)醫(yī)保辦制訂的政策無一例外不帶有地方保護(hù)條款。起付線高于地方同級醫(yī)院，有的高200元，有的高達(dá)400元；報(bào)銷比例低于同級醫(yī)院，有的低10%，有的低達(dá)30%。是政策把病員從企業(yè)醫(yī)院分流到地方醫(yī)院。身處地級市區(qū)的企業(yè)醫(yī)院也沒有能夠作為基層醫(yī)院的對口上級轉(zhuǎn)診醫(yī)院。為治理藥價虛高在2010年推行的藥品零差價等系列化方案的結(jié)果是，支撐企業(yè)醫(yī)院運(yùn)作的支柱，藥品收入進(jìn)一步減少。新醫(yī)改既然提出來了醫(yī)院都要體現(xiàn)公益性，那么在補(bǔ)助方面要體現(xiàn)公平性，企業(yè)醫(yī)院也是公益性的公立醫(yī)院。公益性要求的具體體現(xiàn)是：收費(fèi)按政府標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守，藥品、試劑、材料從政府規(guī)定招標(biāo)采購渠道而且按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加成，醫(yī)改的目標(biāo)是這塊費(fèi)用降下來，可以理解企業(yè)醫(yī)院也不例外收入是“計(jì)劃內(nèi)”減少，醫(yī)院的運(yùn)營成本是“自主沉浮、自主盈虧”。

1.4、公益服務(wù)天職不變

從企業(yè)醫(yī)院的建設(shè)初忠來說就是一公益性質(zhì)機(jī)構(gòu)，幾經(jīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的洗涮，正在當(dāng)成企業(yè)包袱在瘦身。在醫(yī)改的大潮中又在被遺忘。但是公益服務(wù)的天職沒有變。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政單位對突發(fā)衛(wèi)生事件，可以隨時調(diào)配，企業(yè)醫(yī)院當(dāng)是無條件服從需要。2003年非典、 “問題奶粉”事件等等都有企業(yè)醫(yī)院參與，企業(yè)醫(yī)院同樣為社會作出了巨大的奉獻(xiàn)。在新醫(yī)改加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加中央的投入，有地方配套資金的公共衛(wèi)生項(xiàng)目，決不會有企業(yè)醫(yī)院的份。公益性，無償?shù)牟罹蜕俨涣似髽I(yè)醫(yī)院。

2、企業(yè)醫(yī)院如何應(yīng)對新醫(yī)改

2.1爭取政策層面的支持

面對新醫(yī)改，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重要構(gòu)成部分的企業(yè)醫(yī)院希望國家在出臺相關(guān)政策補(bǔ)償政策時考慮企業(yè)醫(yī)院，以更好地發(fā)揮企業(yè)醫(yī)院的優(yōu)勢和作用。企業(yè)醫(yī)院是國有醫(yī)療衛(wèi)生資源，如何遏制這塊資源不再流失不再浪費(fèi)，希望得到有關(guān)部門重視產(chǎn)。有的省衛(wèi)生廳醫(yī)改處對全省的企業(yè)、行業(yè)醫(yī)院進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，這是為政府決策提供第一手重要的客觀資料，某種意義上來說是促成國家多部委、仍至各省份盤活這一資源的先決條件。

2.2突破行政管理限制性

企業(yè)醫(yī)院深在改制企業(yè)中，對改制與發(fā)展的理念認(rèn)知強(qiáng)于地方公立醫(yī)院。雖然企業(yè)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)游離于地方行政管理之外，但是也有利于進(jìn)行改制性改革。企業(yè)醫(yī)院可自由式選擇出路：改造成由原單位舉辦的非營利型醫(yī)院，或由民間資本收購設(shè)立的非營利型醫(yī)院；改制成由原單位舉辦的民營營利型醫(yī)院（如股份制醫(yī)院），或由民間資本收購設(shè)立的營利型醫(yī)院；由政府收編為公立非營利型醫(yī)院，如果規(guī)模較小會改成社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站，規(guī)模大的改變成非營利型公立綜合性醫(yī)院；甚至于醫(yī)院可以被解散，單位保留資產(chǎn)，人員下崗分流。

2.3全面落實(shí)以人為本的管理理念

積極主動參與到地方公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，作為公立醫(yī)院、非營利的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價格、服務(wù)范圍、服務(wù)理念均需充分體現(xiàn)公益事業(yè)性。戒免曾風(fēng)行一時、后患無窮的與個體合作科室，科室承包，逐短利、害人又傷已的思想。在醫(yī)院的整個服務(wù)過程中，關(guān)注服務(wù)對象——患者，企業(yè)醫(yī)院管理者需認(rèn)真考慮如何更好地為百姓服好務(wù)，也要重視服務(wù)主體——醫(yī)務(wù)人員，如何提高醫(yī)務(wù)工作者的醫(yī)療技術(shù)水平，強(qiáng)化人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問題。企業(yè)醫(yī)院走大而全的“大綜合”醫(yī)院發(fā)展之路顯然不可取，選擇專科、慢性病多發(fā)病的?？谱摺靶【C合大?？啤笔巧喜摺Ｈ缬羞B鎖經(jīng)營承、管理的?？剖亲罴堰x擇。企業(yè)醫(yī)院管理者也要知道，醫(yī)療市場趨勢必然是技術(shù)和服務(wù)的竟?fàn)帲痪秒S著新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的全面鋪開、完善，三大醫(yī)保的區(qū)域地方保護(hù)壁壘必將打破，只有通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，把醫(yī)療服務(wù)水平提高到一個新的層面，就會贏得自己應(yīng)有的市場份額。

參考文獻(xiàn)：

篇5

五年時間，劉佳靠30萬元起家，在北京做成了一個品牌，還搭建了一個沖擊納斯達(dá)克的平臺。

北京遍地黃金，比劉佳能賺錢的人，比劉佳賺得多的人比比皆是。但是，僅僅靠一年4000萬元銷售額就能獲得國際一流投行、一流私人股權(quán)投資基金認(rèn)可的人，少之又少。這畢竟不是個大數(shù)字。

然而，2006年2月起，劉佳的桌面上開始擁擠，瑞信、花旗、凱雷、3I集團(tuán)欲與之合作的建議書紛至沓來，行文謙遜有禮。

“我不喜歡看英文?！眲⒓训脑捯环懦鰜恚鹦诺?2人投行團(tuán)隊(duì)就連夜為他趕制出一本中文版建議書。這個從未和資本市場沾邊的中國小老板心里一邊嘀咕，一邊也真實(shí)地感到了自己的份量。

劉佳做的品牌叫“佳美口腔”，佳美口腔以33家的數(shù)量，雄踞民營口腔連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)榜首，第二名的規(guī)模不及佳美一半多。

市場化、市場需求強(qiáng)勁、依據(jù)市場規(guī)律發(fā)展，這些詞匯是美國資本市場的酷愛。國際資本巨頭們欣賞劉佳：精準(zhǔn)的市場眼光，沒有貸款，沒有政府背景，沒有特殊政策支持，僅依靠強(qiáng)勁的市場需求跟自有資金，五年就滾動發(fā)展成細(xì)分市場龍頭，成為一個不折不扣的隱形冠軍。

確實(shí)，佳美口腔已經(jīng)磨礪出一個看似簡單卻難以短期模仿的DNA，正待急速復(fù)制。

棄“泛”就“?！?/p>

2001年劉佳入京，兜里的長城卡賬面上只有30萬元。

彼時的劉佳，并非窮小子。他的發(fā)家地是大連，2001年的劉佳，已經(jīng)完成資本與商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的原始積累。

1993年，29歲的劉佳“工、農(nóng)、商、學(xué)”無不涉足，擁有“佳美國際集團(tuán)”，這個集團(tuán)公司旗下有六家外資子公司。工業(yè)有酒廠，農(nóng)業(yè)有鹿場，商業(yè)辦了當(dāng)時東北最大的建材市場，“學(xué)”則跟北京大學(xué)、北京理工大學(xué)合作辦大學(xué)。他還擁有海水游泳館、木制品工廠。進(jìn)入2006年后，劉佳惟一剩下的產(chǎn)業(yè)――佳美口腔的第一家店，也是1993年開辦的。

鼎盛時期，劉佳身家高達(dá)4億元，最大的生意是房地產(chǎn)。

13年前，中國整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場化剛剛起步，劉佳憑著過人膽識，成為大連市迅速飚升的商業(yè)界新星。1994年他當(dāng)選大連市十大杰出青年、大連市人大代表、市財(cái)經(jīng)委委員。

然而，烈火烹油般的絢爛沒有蒙蔽劉佳的眼睛。他感覺到了危機(jī)：多元化的思路下，真正盈利的企業(yè)少得可憐。特別是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，更讓他感覺到崩盤的危險(xiǎn)。

“房地產(chǎn)行業(yè)受政策影響太大了！”劉佳回憶起當(dāng)年那段歷史不勝唏噓，“我喜歡讀財(cái)經(jīng)新聞，1995年巴林銀行倒閉了，這給我很大刺激?！笔艽碳さ睦碛?，是因?yàn)楫?dāng)年干房地產(chǎn)的老板們大都“空手套白狼”，無需多少資金，就能干事，借助銀行貸款無限擴(kuò)大資金的杠桿作用。

而百年老號巴林銀行因金融衍生品而潰之一旦，讓夢想做成百年老店的劉佳打了個寒噤。研究失敗案例，是劉佳的愛好?！拔覀冞@代人都是白手起家的，父輩沒有留給我們?nèi)魏紊虡I(yè)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

1995年下半年，劉佳著手處置當(dāng)時盤子最大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。為什么？“我必須停下來，我當(dāng)時做的業(yè)務(wù)太多了，我有測算，其他業(yè)務(wù)即便虧損也不能使我崩盤，但房地產(chǎn)會?！?/p>

劉佳當(dāng)時預(yù)測兩年后會發(fā)生通貨膨脹、銀根緊縮。于是，劉佳很果斷，將花費(fèi)百萬元辦理的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)執(zhí)照以30萬元出手，已經(jīng)買好的地皮也轉(zhuǎn)手他人。這次斷臂，劉佳的賬面損失約4000萬元。

當(dāng)時是斷臂之痛，可現(xiàn)在看，卻換來劉佳目前的夜夜安眠?！爱?dāng)初大連那批搞房地產(chǎn)的人，三條出路：跳樓、進(jìn)監(jiān)獄、逃跑。包括買我執(zhí)照的，買我地的?！?/p>

“幾個億的貸款，說停就停了，土地使用費(fèi)，說收就收。你貸了銀行幾億元，能不抓你？那撥人不跳樓就只能進(jìn)監(jiān)獄，再就是逃跑?！?/p>

上世紀(jì)90年代中期，中國企業(yè)界尤其崇尚多元化。市場機(jī)遇太多，干什么都賺錢。但企業(yè)規(guī)模大了之后，劉佳卻開始深刻反思“把雞蛋放在多個籃子里”的經(jīng)營思路，理由很簡單，企業(yè)雖大卻虛弱無比，空有個架子。

1995年下半年，從房地產(chǎn)業(yè)務(wù)開始，劉佳開始一個一個地砍。收縮至1998年，劉佳只剩下了五個行業(yè)，個人身價也從4個億縮水至4000萬元。

要做百年老店，必然要有核心競爭力。劉佳最終選中牙科診所做精做深的理由很簡單，在他所有的業(yè)務(wù)中，盡管這個業(yè)務(wù)規(guī)模很小，卻非常賺錢。“凈利潤達(dá)40％?！?/p>

一份全國的生意

交了2億元學(xué)費(fèi)，劉佳逐步明確了自己該干什么?！凹矣腥f貫，不如開個破店，天天進(jìn)現(xiàn)金啊，一張支票都沒有?！眲⒓颜f，“我現(xiàn)在干的事，是最傳統(tǒng)不過的行當(dāng)，有著最簡單不過的商業(yè)模式，誰都能一眼看清?！?/p>

“別人的名頭都是越干越大，我們卻越干越小，”劉佳笑了，“1993年我們叫佳美國際集團(tuán)，后來感覺‘國際’臭大街了，就改叫佳美集團(tuán)，可這還是不能清晰準(zhǔn)確地進(jìn)行企業(yè)定位，人家不知道佳美是干什么的，又改成佳美醫(yī)療集團(tuán)，現(xiàn)在我們叫佳美口腔?！?/p>

點(diǎn)醒劉佳的是，白襯衣的紐扣有幾百種，一個溫州商人只做其中的一種。然而這個“小老板”卻身家?guī)讉€億。為什么？因?yàn)檫@種牛毛角扣，全球70％都是他做的。

口腔醫(yī)療，就是劉佳認(rèn)為可以干一輩子的事?！拔曳浅c幸是在過去的‘窮人’階段就明白了這個道理，否則，以我的性格，不堪設(shè)想?，F(xiàn)在有人白送一塊王府井的地皮我都不要?！?劉佳戲言。

比較而言，口腔醫(yī)療利潤高風(fēng)險(xiǎn)低。“不干這行的人，很難知道這個奧妙?！?/p>

就利潤而言，整個醫(yī)療服務(wù)中排名第一的是醫(yī)學(xué)美容，第二是眼科，第三才是牙科，但是從風(fēng)險(xiǎn)角度衡量，風(fēng)險(xiǎn)最低的是中醫(yī)按摩，第二就是牙科。利潤高、風(fēng)險(xiǎn)小是吸引外行劉佳放棄所有業(yè)務(wù)專攻其一的重要因素。

至2001年，劉佳帶著30萬元到北京二次創(chuàng)業(yè)時，他已經(jīng)在大連開了五家口腔門診，跟當(dāng)?shù)貒嗅t(yī)療已成對角之勢。

當(dāng)時，劉佳帶著一張賬面30萬元的長城卡來到北京，這個野心勃勃的理想主義者當(dāng)然不會偏安一隅，他要到北京這個制高點(diǎn)打造一盤全國的生意經(jīng)。

此前，他在大連已經(jīng)完成了牙科門診連鎖的全部商業(yè)模式檢驗(yàn)。

“10萬元裝修，10萬元買設(shè)備，10萬元買耗材，”劉佳介紹，“我們最早是跟北京兒研所合作，他們有房子，我不用付房租，醫(yī)生也是我從大連帶來的?！闭业絻貉兴?dāng)然純屬偶然，“兒研所當(dāng)時希望引入新的分配機(jī)制，口腔科就是他們可以市場化的科室，因此我們一拍即和?！?/p>

佳美在北京的第一家店，生意非常順利，三個月就盈利了。其理由很簡單，兒研所本身就有口腔科，患者來源基礎(chǔ)好。當(dāng)佳美把這個口腔科辦成“麥當(dāng)勞式”的兒童口腔門診，孩子們沒有痛苦的治療過程也吸引了家長，成人口腔治療也隨之展開。

第二個月，佳美口腔的第二家店就開業(yè)了。進(jìn)京第一年，佳美共開了四家店。劉佳北京之行，不是為了試探市場，而是大量復(fù)制。

到2006年2月，佳美已經(jīng)成為這個行業(yè)的領(lǐng)先者，在北京、大連、沈陽、上海共設(shè)有33家連鎖門診，成為中國規(guī)模最大的民營口腔醫(yī)療連鎖機(jī)構(gòu)?！暗诙€沒有我一半多，我遍及全國的門店已經(jīng)擁有17名萬終身會員。”

在北京，佳美擁有23個診所，113張牙椅，127名在編牙醫(yī)。

連鎖之路

“一個普通牙科診所一年的凈利潤只有10萬元～15萬元，”劉佳說，“因?yàn)槭轻t(yī)生自己親手做，也沒有廣告費(fèi)、管理費(fèi)，這樣利潤能獲得保障?！?/p>

采用連鎖的商業(yè)模式發(fā)展口腔醫(yī)療業(yè)務(wù)，是佳美一種必然選擇。1995年劉佳就開始研究麥當(dāng)勞、肯德基的商業(yè)模式，因?yàn)檠揽崎T診也存在就近醫(yī)療的消費(fèi)屬性。

采用連鎖經(jīng)營模式發(fā)展口腔醫(yī)療業(yè)務(wù)的案例并不鮮見。瑞爾齒科在北京開業(yè)更早，1999年瑞爾齒科首開高端口腔醫(yī)療業(yè)務(wù)先河，迄今擁有七家門店，仍是高端牙科醫(yī)療的領(lǐng)頭羊。

連鎖經(jīng)營口腔醫(yī)療服務(wù)，跟家電連鎖企業(yè)有很多相同之處：廣告費(fèi)用均攤，原材料采購優(yōu)勢，品牌影響力，后臺資源共享。

“無論一家店還是10家店，廣告費(fèi)都是一樣的；后臺的制牙車間，一家店和10家店的投入是一樣的。”劉佳就讀北京大學(xué)EMBA，他需要企業(yè)管理能力的再提升，“費(fèi)用固定，但邊際效應(yīng)增加了?！?/p>

連鎖帶來的好處還有原材料采購、人員調(diào)配?！拔沂侨珖?guī)模最大的牙科門診，原料供應(yīng)商愿意以成本價跟我做生意，這是雙贏，我能降低成本，他獲得行業(yè)信任?！?/p>

還有，“一位正畸大夫身價很高，一家店養(yǎng)不起，店多了，大夫的時間排得很滿，下午2點(diǎn)～5點(diǎn)能在這家門診看病，晚上5點(diǎn)～8點(diǎn)到另外一家門診，能充分發(fā)揮正畸大夫的價值?！?/p>

連鎖經(jīng)營最大的好處，在劉佳看來是消費(fèi)者的信任度?！暗甏罅?，人們很熟悉，口碑很好，人們敢進(jìn)門?！眲⒓押茏孕偶衙赖姆?wù)，客人來了，就走不了。

但是，連鎖之路并非坦途?！岸嚅_幾家，意味著你必須做廣告，必須擁有管理人員，因此開四家以下肯定虧損?！眲⒓颜f，“4家～10家階段是個極其關(guān)鍵的階段，這個期間投入大產(chǎn)出少，走不出來就面臨崩盤。”

北京佳美的發(fā)展速度證明了劉佳的上述說法。

2001年佳美一口氣在北京開出了月壇店、三元橋店、潘家園店、車公莊店。2002年佳美僅增加了紫竹橋店；2003年則新開了西壩河店。至2004年，佳美開店速度猛然提速，一口氣新增八家店，2005年又新增了七家。2006年佳美計(jì)劃在全國新增80家店，其中30家依靠收購，50家新設(shè)。

即便在經(jīng)過2004年、2005年的高速擴(kuò)張后，北京佳美口腔的凈利潤率也達(dá)25％左右。

佳美無疑是實(shí)現(xiàn)了突破的勝利者。也有沒突破的，北京永康齒科就是眾多沒能做大的連鎖口腔門診機(jī)構(gòu)之一。永康齒科做得最大的時候有10家店，但其中七家是加盟店，永康無法控制加盟店的整齊劃一經(jīng)營，市場做亂了，口碑也壞了。

連鎖最大的缺點(diǎn)，就是一損俱損，佳美就曾體驗(yàn)過無法控制加盟店導(dǎo)致的亂子。

2002年佳美進(jìn)軍天津市場，采用加盟方式。問題很快出現(xiàn)，加盟店使用佳美品牌，卻不使用佳美統(tǒng)一采購的材料，劣質(zhì)材料的利潤當(dāng)然更好。這場試驗(yàn)以半年后劉佳出資購買全部股權(quán)而結(jié)束，50多萬元學(xué)費(fèi)交出去，劉佳得到了一條鐵律：絕不加盟。

“新興醫(yī)院”事件不過是發(fā)生在婦產(chǎn)科的風(fēng)波，“但是它影響了整個民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，延緩了醫(yī)療產(chǎn)業(yè)民營化的進(jìn)程，”劉佳說，“我要求每一位佳美醫(yī)護(hù)人員都要視佳美的信譽(yù)、口碑為珍寶，我則頃我所有，賭佳美品牌成功?！?/p>

這種對品牌的珍愛，源于劉佳認(rèn)為自己什么都沒有，只有一個佳美品牌。

錢與擴(kuò)張的關(guān)系

《首席財(cái)務(wù)官》得到了一份佳美的盡職調(diào)查材料。這份材料由國際頂級私人股權(quán)投資機(jī)構(gòu)完成。

從盡職材料縱觀佳美的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，充分表明2005年之前的發(fā)展完全依靠企業(yè)盈利再投入獲得。2003年～2005年，佳美的財(cái)務(wù)費(fèi)用為負(fù)數(shù)，沒有一分錢銀行貸款或其他債券融資。

“我們沒有一分錢貸款，是很丟人的事，因?yàn)槠髽I(yè)沒有合理利用資金杠桿擴(kuò)大發(fā)展。”經(jīng)過北京大學(xué)EMBA的學(xué)習(xí)，劉佳進(jìn)一步理解了“公司金融”的道理，“資本市場的魅力，就在于打破正常的企業(yè)發(fā)展速度?！?/p>

時光來到2006年，管理部門批準(zhǔn)民營口腔醫(yī)療執(zhí)照進(jìn)一步放松，佳美通過五年，積累了豐富的全國門店管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)了完成更大規(guī)模復(fù)制生意的基礎(chǔ)。

全面擴(kuò)張的時機(jī)已到，劉佳開始想融資了。這個理想主義者渴望成為歷史的書寫者。國美電器用2年～3年時間就改寫了中國家電銷售的市場格局，劉佳希望改寫中國口腔醫(yī)療市場的格局。

不過這個格局并不輕易打破，這是一個消費(fèi)觀念還很老套的行業(yè)。從市場份額上劃分，類似北京大學(xué)口腔醫(yī)院這樣的學(xué)院派占大頭，市屬衛(wèi)生局擁有的口腔?？漆t(yī)院排第二，第三是外資和股份制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，最后是個體小診所。全國每個城市都是如此。

數(shù)據(jù)顯示，北京大學(xué)口腔醫(yī)院擁有310把牙椅，月就診患者數(shù)量為46500人；北京協(xié)和醫(yī)院擁有21張牙椅，月就診人數(shù)為3100人，而佳美月壇店擁有10張牙椅，月就診人數(shù)僅為1174人。佳美月壇店是其進(jìn)軍北京的第一家店，也是最盈利的一家店。

“這個市場格局在未來2年～3年都不會被打破?！眲⒓颜f。

但是，“原來一年開幾家店，依靠自有資金就可以進(jìn)行，但一下子開七八十家，就不行了，這明顯需要大筆資金?！贝笠?guī)模的生意，當(dāng)然需要大規(guī)模的資金。

劉佳測算，開一家店在北京需要200萬元，在外地需要160萬元，新開80家店，加上后臺設(shè)備、制牙車間的投入，需要1億元資金。

融資之路

一個企業(yè)需要融資之際，可以采用的方式有銀行貸款、私募、上市等。貸款，曾是劉佳嘗試的第一種融資途徑。然而，他卻被澆了一頭冷水。

北京銀行是佳美的開戶行，30多家基本戶，一分錢貸款沒有，信譽(yù)良好。北京銀行由于了解佳美多年的良好經(jīng)營情況，很想?yún)f(xié)助佳美的擴(kuò)張。

然而，依照銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn)衡量，劉佳是個只有無形資產(chǎn)和未來的人。門店是租用的，醫(yī)生是不拿工資只拿提成的合作者，盡管佳美品牌經(jīng)評估已經(jīng)價值1億美元，但這也是無形資產(chǎn)。“依然是虛的，沒有資產(chǎn)可抵押?！比绻J款，一個可行的辦法，就是求助于擔(dān)保公司。

2006年2月底，北京銀行信貸人員為中科智擔(dān)保公司（下稱中科智）與佳美牽線，讓中科智為佳美擔(dān)保500萬元，解決佳美擴(kuò)張的燃眉之急。

中科智一位項(xiàng)目經(jīng)理問劉佳，“你有什么資產(chǎn)？”

劉佳說，“我沒有什么資產(chǎn)，但我可以請四大會計(jì)師事務(wù)所給我做審計(jì)。”

項(xiàng)目經(jīng)理說，“我們不會偏信會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)?！?/p>

“我已經(jīng)有商業(yè)模式，我們有網(wǎng)絡(luò)，有巨大的市場?！?/p>

“這些都是虛的，我們要實(shí)的?！?/p>

“中科智本身就是民營企業(yè)，花旗、凱雷都看好你們，我如果有資產(chǎn)可抵押，就不需要找你們擔(dān)保了，你們應(yīng)該支持我！”

“不可以。”

被激怒了的劉佳大聲說：“小伙子，我告訴你，我將來是個很有錢的人，我的企業(yè)會做得很大。”

“但愿吧，祝賀你?！?/p>

在《首席財(cái)務(wù)官》記者兩次采訪劉佳時，劉佳都講述了這個遭遇冷臉的故事。然而，在中國中小民營企業(yè)的銀行貸款路上，上述的場景并不新鮮，劉佳的遭遇也非個案。

在一個進(jìn)入有門檻、市場需求巨大的市場上，采用連鎖的創(chuàng)新方式進(jìn)行經(jīng)營，這就是一種商業(yè)模式創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)表明，國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)根本沒有支持商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)制。

然而，就在此刻，劉佳和他的佳美的命運(yùn)發(fā)生了戲劇性的轉(zhuǎn)機(jī)。

資本市場的價值發(fā)現(xiàn)功能

2006年1月25日，北京石京龍滑雪場，劉佳正在參加首屆“青年杯”高山大回轉(zhuǎn)公開賽。期間，他不斷接到花旗銀行請求見面的電話。劉佳很奇怪，他跟花旗銀行的人并不熟，僅僅在花旗銀行開了一個VIP戶頭?！皫讉€電話打過來，影響了我的發(fā)揮，否則我就會拿冠軍！”

隨后，花旗銀行環(huán)球銀行總部的負(fù)責(zé)人攜帶四五個人的投行團(tuán)隊(duì)拜訪劉佳，建議劉佳到美國納斯達(dá)克上市，并希望在上市融資中為佳美提供承銷服務(wù)。

劉佳此前從未接觸過國際資本市場，國際一流投資銀行的到訪，未免讓他感覺眩暈。更讓他眩暈的是，瑞信亞洲區(qū)投行部一行人接踵而至，也約見拜訪了劉佳，也希望為其提供上市服務(wù)。瑞信甚至已經(jīng)為佳美設(shè)計(jì)好在納斯達(dá)克上市的日程表：從現(xiàn)在開始倒計(jì)時兩年。

再接下來，凱雷、3I集團(tuán)（國際著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金）、惠發(fā)基金、美中投資基金紛至沓來，表明了投資入股的意愿。

會計(jì)師事務(wù)所當(dāng)然與投行、投資基金如影隨形，普華永道北京負(fù)責(zé)人熱情地表示，愿意為佳美提供審計(jì)服務(wù)，并在收費(fèi)上提出了相當(dāng)有誘惑力的價格。

這些在投資銀行、私人股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、審計(jì)業(yè)務(wù)等各專業(yè)領(lǐng)域里都屬世界級水平的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)紛至沓來，讓劉佳充滿了興奮：是的，他的經(jīng)營理念在中國金融界沒有得到認(rèn)同，卻獲得了國際資本市場的肯定！

在2006年3月～4月里，讓劉佳不斷重新認(rèn)識自己的是新鮮詞匯“市盈率”。劉佳體會到中外金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)估值的方法存在著巨大差異。對于一個擁有未來市場、有著清晰的盈利模式、具備領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)，美國資本市場會給出巨大的溢價。那個溢價，堪比當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)股流行時的“市夢率”。

美國資本市場為中國企業(yè)造富神話一個接著一個，無錫尚德就是最新案例。這是一個標(biāo)準(zhǔn)的資本市場造富過程：施正榮從2001年開始個人創(chuàng)業(yè)至無錫尚德2005年底上市，用不到五年時間成就了最新的中國首富。而前一任首富黃光裕的首富過程是16年。

在這個造富過程中，海外風(fēng)險(xiǎn)投資、私人股權(quán)投資基金、投行各司其職，看似高不可攀的海外上市就變成了依照規(guī)范流程按部就班的過程。當(dāng)然，你需要給投資者講出“故事”來。

教育與醫(yī)療是中國市場化程度最慢的兩個行業(yè)。由于存在進(jìn)入的政策門檻，就劉佳所從事的口腔醫(yī)療行業(yè)而言，其市場潛力巨大。

中國患有齲齒的人口總數(shù)為5.6億人，五歲的孩子平均有4顆～5顆齲齒，65歲～74歲的老年人平均缺齒9顆～10顆，全國齲齒總數(shù)為25億顆。在所有口腔疾病患者中，需要專業(yè)干預(yù)而未經(jīng)治療的比例高達(dá)94.5％。

根據(jù)全國第二次口腔病流行學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)（2002年），牙周疾病在青少年階段表現(xiàn)為牙齦炎，12歲年齡組患病率為68.99％；15歲年齡組78.42％；18歲年齡組為85.18％。

根據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國牙科醫(yī)生與人口比例為1：2.8萬人。發(fā)達(dá)國家醫(yī)生與患者比例關(guān)系（美國為1：1000、日本為1：2000、西歐為1：4000）。若以西歐標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京1600萬人口需要牙科醫(yī)生4000名，那么目前仍有一半的口腔科醫(yī)生市場發(fā)展空間。

市場潛力、市場領(lǐng)先地位、高利潤率無疑都是佳美口腔激發(fā)海外投資人熱情的“故事因素。”

第一步，私募！

有國際投行為佳美重新定價，劉佳的眼前一片光明。他感到了資本的推力，資本與“具備蠱惑性的故事”結(jié)合起來，能量驚人。

在投資機(jī)構(gòu)為佳美上市的規(guī)劃中，如此建議：2006年新增80家店，完成第一輪私募股權(quán)融資；2007年新增100家店，完成第二輪私募股權(quán)融資；2008年初實(shí)現(xiàn)上市。

2006年3月下旬，由凱雷牽線，場面相當(dāng)戲劇，中科智與劉佳再一次坐到談判桌前，商談由中科智為佳美提供5000萬元的貸款協(xié)議。此前，凱雷剛剛拿出2億元，完成對中科智的入股。

中科智再一次老話重提：你有什么資產(chǎn)？

“我沒有什么資產(chǎn)?！?/p>

“那你有什么？”

“我有智慧?！?/p>

“你還有什么？”

“我還有未來的價值！”

談話的最終結(jié)果，中科智與劉佳簽署了為佳美提供5000萬元的貸款擔(dān)保協(xié)議，“抵押品”就是劉佳的智慧。

融資1億元的目標(biāo)完成一半，另外5000萬元劉佳希望通過吸引戰(zhàn)略性股東完成，也就是私募。

愿意購買佳美股權(quán)的投資人不少，三四個國內(nèi)老板都曾表示愿意大筆資金入股。盡管企業(yè)需要資金迅速到位，但劉佳很繃得住?！皟H僅能帶來錢，我不需要，這在佳美上市路演時毫無增色。”劉佳迅速地學(xué)會了資本圈的思考方式，“我現(xiàn)在最缺的是管理，而沒有錢，我可以放慢腳步?！?/p>

據(jù)了解，佳美口腔第一輪的戰(zhàn)略投資人引入工作正在進(jìn)行中，截至本刊記者發(fā)稿，尚未有結(jié)果。

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某大機(jī)構(gòu)投資佳美的N個理由

（摘自其為佳美口腔提供的合作建議書）

我們認(rèn)為目前是佳美考慮融資的最佳時機(jī)：

佳美是一個有吸引力的投資故事

經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)務(wù)模式、增長率、利潤率和資本回報(bào)率非常有吸引力

規(guī)模擴(kuò)展的業(yè)務(wù)模式使其在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域有機(jī)會實(shí)現(xiàn)先行者地位

經(jīng)驗(yàn)豐富的管理層成功的執(zhí)行了業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

受益于中國醫(yī)療支出大幅增長，并處于優(yōu)勢地位

有機(jī)會投入可觀的資本開展業(yè)務(wù)

總體上市場青睞中國的增長型公司

醫(yī)療服務(wù)公司具有稀缺價值

投資口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)的五大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)：

雖然中國政府在城市社區(qū)醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的政策十分清晰，但對?？漆t(yī)療和高端醫(yī)療方面的政策仍不明確，對不了解衛(wèi)生行業(yè)的投資者，存有一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。

資金風(fēng)險(xiǎn)：

如果只運(yùn)作小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，較小資金投入還可以接受，但運(yùn)作中型以上的綜合性醫(yī)院，投資動輒幾千萬元，后續(xù)投入還要不斷增加，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬長線投資，市場回報(bào)無法短期看到。

人力風(fēng)險(xiǎn)：

中國的醫(yī)療人力資源市場并未真正開放，大量既有學(xué)歷又有能力的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才被國字號醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有，國家也不能給予民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識政策方面應(yīng)有的支持，如果不能招募到大量優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)人才，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請、運(yùn)作都是非常困難的。

品牌風(fēng)險(xiǎn)：

一個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的品牌形成需要一個比其他行業(yè)更加漫長的過程，目前醫(yī)療市場魚龍混雜，能否在特殊環(huán)境中豎立良好品牌至關(guān)重要。

管理風(fēng)險(xiǎn)：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理對象是高知識、高素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療救助服務(wù)的對象是患者，既有疾病治療技術(shù)未達(dá)到完全治愈能力的風(fēng)險(xiǎn)，又有能否管理好管理對象和服務(wù)對象的風(fēng)險(xiǎn)。

就利潤而言，整個醫(yī)療服務(wù)中排名第一的是醫(yī)學(xué)美容，第二是眼科，第三才是牙科，但是從風(fēng)險(xiǎn)角度衡量，風(fēng)險(xiǎn)最低的是中醫(yī)按摩，第二就是牙科。

10萬元裝修、10萬元買設(shè)備、10萬元買耗材，“佳美口腔”按照這樣的模式在全國復(fù)制。

佳美醫(yī)療集團(tuán)董事長劉佳放棄了龐大的多元化架構(gòu)，專攻“小小的”口腔醫(yī)療。

篇6

京×××是近幾年在醫(yī)藥營銷行業(yè)尤其是北派企業(yè)中凸現(xiàn)出的新銳力量，主打產(chǎn)品根痛平顆粒在五年的市場操作過程中銷量、市場分額節(jié)節(jié)攀升，2004年突破億元大關(guān)。成為行內(nèi)的業(yè)績驕子。

北京京×××藥業(yè)前身是老國有企業(yè)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，其管理、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售能力基礎(chǔ)較差，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。隨著改革的深入，企業(yè)成功的進(jìn)行了改制，特別是民營資本的注入，使企業(yè)煥發(fā)了活力。

根痛平是北京醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院研制的甲類OTC國家級新藥，屬于國家中藥保護(hù)品種，榮獲國家科技進(jìn)步獎。對頸椎病、腰椎病有神奇的療效。

2002年，鑒于當(dāng)時的市場環(huán)境和企業(yè)的自身狀況，2002年產(chǎn)品上市，企業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的渠道分級銷售模式，通過招商，迅速建立了以大區(qū)、省區(qū)市場、地市市場、縣級市場、銷售終端為框架的網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，并制訂了嚴(yán)格的區(qū)域市場保護(hù)政策和區(qū)域市場廣告投放計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)強(qiáng)化了終端建設(shè)，規(guī)范了各級商的市場行為，完善了產(chǎn)品流通體系，從而使產(chǎn)品很快在竟品如林的市場中站穩(wěn)了腳跟，產(chǎn)品銷量、產(chǎn)品知名度和品牌忠誠度迅速攀升，2004年，實(shí)現(xiàn)銷售額1.8億元，在業(yè)界名噪一時。

不可否認(rèn)，在當(dāng)時的市場背景下，華龍藥業(yè)通過招商構(gòu)建的分級銷售渠道是成功的，業(yè)績也是突出的。但這并不意味著此種銷售模式就是最科學(xué)的，最符合市場規(guī)律的。市場是變化的，某個階段的成功不能代表已經(jīng)準(zhǔn)確把握了市場脈搏。

京×××藥業(yè)的決策者們清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn)。通過自我診斷，他們感到：隨著市場環(huán)境的不斷變化，競爭的加劇，傳統(tǒng)的醫(yī)藥營銷渠道已經(jīng)發(fā)生了變革。在這種變革中，傳統(tǒng)銷售渠道構(gòu)架的脆弱，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的松散，繁雜中間環(huán)節(jié)的多變性等弊端彰顯無疑！而管理滯后，經(jīng)營效益低，企業(yè)規(guī)模小，資金不足，流通秩序亂，政策調(diào)控不到位等諸多因素，制約著企業(yè)的發(fā)展。曾經(jīng)賴以生存的分級渠道銷售體系，逐漸顯露出競爭力的不足、合力的缺乏、運(yùn)營效率的低下、市場機(jī)制的不靈活等制約因素，直接導(dǎo)致了各級商只顧自身發(fā)展，不愿與企業(yè)共建品牌，缺乏整體運(yùn)作意識的不利局面。

在醫(yī)藥市場大環(huán)境低糜的現(xiàn)實(shí)下，京×××的決策層在思考變革的出路，首當(dāng)其沖地站在了渠道變革的起跑線上。他們深知：商家單打獨(dú)斗將會失去競爭優(yōu)勢，注定被淘汰出局！醫(yī)藥廠商聯(lián)盟是大勢所趨！互助合作才能打造屬于自己的強(qiáng)勢競爭平臺！

[b]二、醫(yī)藥渠道需要變革

在盤點(diǎn)2004年的時候，醫(yī)藥圈里的朋友談的最多的可能就是“市場到底怎么了”“以后該怎么辦”，還有很多在打聽有什么好的產(chǎn)品，好的模式，希望在現(xiàn)有的經(jīng)營方式上有所突破。

從表面來看，好像只是市場遇到了一個低谷慘淡時期，其實(shí)縱觀中國醫(yī)藥營銷的20年歷史，就能得出結(jié)論，2004年是經(jīng)歷一個“洗牌”的過程.

在這一時期，大量操作不規(guī)范、療效不突出的產(chǎn)品和企業(yè)將被淘汰，經(jīng)歷了洗牌過程陣痛的醫(yī)藥市場，經(jīng)營思路和模式將更加規(guī)范合理，更加追求品牌化的運(yùn)作和管理，市場將處于健康和良性發(fā)展的軌道。經(jīng)歷過“洗牌”過程留下來的企業(yè)就會走向局部的壟斷和全局的壟斷。這個“洗牌”過程的形成，既有20年來醫(yī)藥市場持久發(fā)展的必然階段，也是近20年，尤其是近10年來醫(yī)藥市場種種不規(guī)范合理的操作、過度的開發(fā)挖掘市場而導(dǎo)致的市場病垢的長期積累所帶來的陣痛。

換句話講：醫(yī)藥行業(yè)必須過這個坎：任何人都無法避免！經(jīng)銷商由于自身的局限：在這種情況下，僅局限兩條路可選：

1、緊跟莊家，依據(jù)莊家對于市場的判斷和把脈來決定自己的方向；

2、迷茫、彷徨和謹(jǐn)慎選擇，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失機(jī)會。

中國醫(yī)藥營銷大軍在近十年依靠人海戰(zhàn)術(shù)，專柜的粗放式拓展，不計(jì)數(shù)量和質(zhì)量的廣告投放來拓展自己的市場空間，取得了輝煌的成果。這些看似簡單粗俗的招數(shù)在醫(yī)藥行業(yè)屢試不爽，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。其中的佼佼者建立了廣泛的網(wǎng)絡(luò)，旗下有龐大的營銷隊(duì)伍。三株教父吳炳新就自信的說：“在中國除了郵政網(wǎng)絡(luò)以外，還不知道誰的網(wǎng)絡(luò)比我大，”在最鼎盛時期，三株在全國所有大城市、省會城市、絕大多數(shù)地級市注冊了600個子公司，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了2000多個辦事處。其銷售大軍遍布全國各個市場，尤其是深入了農(nóng)村的窮鄉(xiāng)僻壤。

當(dāng)時，三株的銷售體系是總部垂直管理，其流程是總部－子公司－辦事處，做銷售的都是三株雇傭的員工。而現(xiàn)在，在三株經(jīng)歷動蕩重新整合后，吳炳新開始悄然在銷售模式上揮起了手術(shù)刀——在戰(zhàn)術(shù)上由“終端攔截”轉(zhuǎn)向“渠道銷售”，在三株內(nèi)部成為銷售網(wǎng)絡(luò)從A網(wǎng)轉(zhuǎn)換B網(wǎng)。

隨著市場競爭的加劇，扁平化浪潮的興起和大賣場的崛起，使得長期霸占渠道最重要地位的傳統(tǒng)意義上的經(jīng)銷商大有失去往日受寵地位的尷尬境地，危及到了這些業(yè)內(nèi)大鱷的生存空間，而沒有人能提出真正的解決辦法！

三、沉著應(yīng)對渠道變革，京×××轉(zhuǎn)型進(jìn)入品牌戰(zhàn)略新階段

京×××深諳此道。昨日的成績并沒有讓京×××的掌舵人內(nèi)心竊喜，而是充滿憂患意識的投入到這份事業(yè)未來的走向規(guī)劃中！

在2005年新春剛過，京×××決策層就作出了一系列戰(zhàn)略前瞻性的動作：樹立“大媒體/大流通”，建立廠商戰(zhàn)略聯(lián)盟體系。

京×××斥資數(shù)千萬元投入衛(wèi)視聯(lián)動，以期帶動根痛平的品牌形象的打造和企業(yè)形象打造，對市場以強(qiáng)勁的支持，將全國的宣傳推廣工作納入公司的統(tǒng)一體系中來！

京×××邀請北京撼東方影視廣告公司，投資百萬，根據(jù)市場實(shí)際需要和品牌傳播計(jì)劃制作影視廣告片。

京×××與全國各大衛(wèi)視進(jìn)行商務(wù)談判，以期形成最合理/最成效的聯(lián)播效果！

京×××與首都各大高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、咨詢策劃調(diào)研公司聯(lián)合為企業(yè)把脈，建立專銷管理服務(wù)體系和推廣計(jì)劃，立志要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行專銷體系的推廣落實(shí)。

京×××市場中心制定十年公關(guān)活動計(jì)劃和近期公關(guān)操作方案，與國家相關(guān)部委/相關(guān)學(xué)術(shù)單位/媒體保持密切的合作關(guān)系，到年底之前，要開展相當(dāng)規(guī)格的公益性活動/全國康復(fù)患者聯(lián)誼互動活動，保證企業(yè)和產(chǎn)品的良性曝光率！

京×××對院線市場毫不忽視，除在專業(yè)媒體保持相當(dāng)?shù)耐度胪猓?005年底實(shí)現(xiàn)一次相當(dāng)規(guī)格的專家論證會和全國醫(yī)院相應(yīng)主題的學(xué)術(shù)會議！

京×××建立了全國協(xié)銷中心，公司抽調(diào)市場一線業(yè)務(wù)骨干組成，派往全國，幫助經(jīng)銷商精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)銷售和再銷售，幫助經(jīng)銷商建立自己的渠道銷售團(tuán)隊(duì)和專銷管理體系！

京×××強(qiáng)化產(chǎn)品線的合理有效規(guī)劃，制定了“不打廣告也能賣貨”的成熟操作模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)銷商有效持久利潤的增長！

在這樣的模式戰(zhàn)略工作轉(zhuǎn)變后，經(jīng)銷商的工作集中到了整個流程中實(shí)現(xiàn)渠道的鋪貨和分銷部分，依照公司的品牌傳播計(jì)劃和管理體系，實(shí)現(xiàn)自己團(tuán)隊(duì)和市場的有序化推進(jìn)發(fā)展！

四、從京×××渠道變革看醫(yī)藥保健品行業(yè)發(fā)展趨勢

長久以來，我們一直討論企業(yè)的市場問題和渠道發(fā)展問題，卻很少去討論經(jīng)銷商本身的發(fā)展問題，即使是大賣場系統(tǒng)的不斷壯大已經(jīng)危及到了傳統(tǒng)經(jīng)銷商的生存空間，也沒有人能提出了真正的解決辦法，很多人都站在企業(yè)的角度來考慮解決方案，卻很少從經(jīng)銷商的角度或者說企業(yè)與經(jīng)銷商共同發(fā)展的角度來提出解決辦法。

筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急兩個途徑需要同時推進(jìn)：

1、企業(yè)肩負(fù)規(guī)范市場的責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品整合，產(chǎn)品的品牌管理建設(shè)和企業(yè)品牌的建設(shè)；加強(qiáng)集約性發(fā)展，走出一條帶動整個企業(yè)經(jīng)營體系的市場規(guī)范化管理之路，加強(qiáng)產(chǎn)品線的規(guī)劃。

現(xiàn)在的市場環(huán)境不在是“產(chǎn)品療效不錯”或者“炒做概念獨(dú)特”就能出貨的時代，對企業(yè)提出了：必須整合企業(yè)資源、社會資源、產(chǎn)品資源來實(shí)現(xiàn)品牌的建立、管理和傳播；加強(qiáng)電視廣告等品牌手段的投入，加強(qiáng)公關(guān)活動的組織和投入、加強(qiáng)社會公益事業(yè)的投入、加強(qiáng)一切增強(qiáng)社會效應(yīng)的活動等等；

著重圍繞企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對渠道的歸攏和管理。選取優(yōu)良的經(jīng)銷渠道起源，對優(yōu)秀的經(jīng)銷商進(jìn)行培訓(xùn)，形成專一的產(chǎn)品經(jīng)銷體系，達(dá)到專業(yè)銷售和服務(wù)水平，觸動整個市場經(jīng)銷商的憂患意識，帶動整個市場經(jīng)銷商的學(xué)習(xí)，從而使渠道經(jīng)營水平全面得到提高。

企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品線的合理化規(guī)劃和漸進(jìn)式推廣，實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)品線管理利益。

2、經(jīng)銷商必須放棄單打獨(dú)斗的經(jīng)營局面，納入企業(yè)的管理體系中來，在企業(yè)的統(tǒng)一步驟中拓展自己的利潤空間。從營銷的多元化，轉(zhuǎn)向品牌管理模式的建立。加強(qiáng)自己的核心競爭力，提高經(jīng)營水平和市場管理水平，實(shí)現(xiàn)利潤的持久健康發(fā)展。

經(jīng)銷商再不能抱著“撈一票”的急功近利的心態(tài)做市場，這樣勢必會導(dǎo)致對市場的惡意過度挖掘，而導(dǎo)致市場的加速死亡，

目前的經(jīng)銷商處于市場急劇變化，自己生存空間越來越小的夾縫里，雖有心改革，也是在企業(yè)持續(xù)不斷、翻來覆去的所謂改革中一種非常被動的整治狀態(tài)。由此我們得出結(jié)論，經(jīng)銷商雖然是企業(yè)的渠道成員，但實(shí)現(xiàn)上還是游離于企業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略之外，只是被企業(yè)作為一種外在的工具，經(jīng)銷商還是在混亂的競爭環(huán)境中，沒有產(chǎn)品經(jīng)營的合理規(guī)劃，不能對自己的未來進(jìn)行有計(jì)劃性目的性的延伸，最通俗的話來講，就是“過一天，算一天。”

現(xiàn)有經(jīng)銷商經(jīng)營產(chǎn)品混亂，庫存沒有管理，財(cái)務(wù)帳目不清，銷售沒有體系，因?yàn)榻?jīng)營產(chǎn)品太多，而資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，過期產(chǎn)品增多，破損增大、與廠家?guī)つ坎磺宓痊F(xiàn)象，經(jīng)銷商很明白自己的問題，也試圖找到克服自己短板的途徑。

其實(shí)，關(guān)鍵是經(jīng)銷商不在于產(chǎn)品的多少，掌握多少家經(jīng)銷權(quán)，而在于對自己生意的管理，管理不善，經(jīng)銷權(quán)還是會被廠家拿走的。

篇7

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由分管副市長牽頭，并由財(cái)政、衛(wèi)生、民政、編辦、計(jì)生、農(nóng)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成，下設(shè)辦公室，便于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動。要積極爭取國家、省財(cái)政的支持，市財(cái)政從今年起也應(yīng)安排專項(xiàng)資金，作為我市合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的啟動資金?？h市、區(qū)?wèi)?yīng)成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參保農(nóng)民代表參加的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和具體細(xì)則。同時成立相應(yīng)的縣市、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體操作?？h市、區(qū)?wèi)?yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，將管理中心職能由衛(wèi)生局或醫(yī)保中心代管，同時增加相應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療專職人員編制，其工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

2．積極做好宣傳發(fā)動工作。

由于經(jīng)濟(jì)條件限制和受歷史上合作醫(yī)療失敗的影響，肯定會有相當(dāng)部分農(nóng)民對新型合作醫(yī)療持觀望態(tài)度。因此要采取多種形式，廣泛深入地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和有關(guān)政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民確立互助合作的共濟(jì)意識，提高廣大農(nóng)民參與的積極性。宣傳發(fā)動的重點(diǎn)是，讓農(nóng)民明白新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加后的權(quán)利和義務(wù)、合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和報(bào)銷等實(shí)際問題，讓農(nóng)民有一個明確認(rèn)識，消除他們的疑慮和擔(dān)心確保參保率達(dá)50—70％以上。

3．認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作。

新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，試點(diǎn)要少而精，切忌盲目擴(kuò)大。要在取得實(shí)效、農(nóng)民滿意后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開。省、市財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)際生活情況，分類給予撥付。建議由永安市、梅列區(qū)各辟出好、中、差三個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的若干個村進(jìn)行試點(diǎn)?；I資渠道應(yīng)建立在國家、集體、個人共同投入的籌資機(jī)制上，以個人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持。試點(diǎn)工作中，建議統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)按人／年40元，其中農(nóng)民人繳費(fèi)20元，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助20元的方式。

4．建立嚴(yán)格的基金管理和監(jiān)督機(jī)制。

一是合作醫(yī)療基金的管理要采取專戶存儲，專款專用，做到收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行。二是方便手續(xù)。農(nóng)民到定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時，可直接按規(guī)定減免或報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)用。三是確定起付線。限于抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，其合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)只能用于大額醫(yī)療費(fèi)和住院醫(yī)療費(fèi)的救助，根據(jù)籌集的資金和各地實(shí)際情況，通過預(yù)測、評估、科學(xué)論證后制定出起付線、封頂線和報(bào)銷比例的具體標(biāo)準(zhǔn)，既要使農(nóng)民充分享受到合作醫(yī)療的待遇，又要合理適度，報(bào)銷不能超過合作醫(yī)療的承受能力，使更多農(nóng)民得到基金的支持。同時也要防止因?yàn)閳?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)收得過緊造成資金沉淀，影響資金效益發(fā)揮，妨礙農(nóng)民受益。四是只設(shè)統(tǒng)籌基金，不設(shè)家庭帳戶。五是衛(wèi)生、財(cái)政等部門要明確相關(guān)政策，摸索適宜操作的各項(xiàng)制度和辦法，把合作醫(yī)療資金管好、用好。六是要及時對合作醫(yī)療資金的使用情況進(jìn)行分析，做到定期公布、定期審計(jì)，增加透明度。

5．加強(qiáng)貧困家庭的救助。

政府應(yīng)建立醫(yī)療救助基金，并通過民政和扶貧部門，實(shí)施貧困家庭醫(yī)療救助制度，民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門各司其職，資助農(nóng)村低保戶、殘疾人、烈軍屬、計(jì)生二女結(jié)扎、獨(dú)生子女中的貧困戶參加當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。同時成立慈善機(jī)構(gòu)，采取一些讓施善者樂意接受的措施和政策，鼓勵企業(yè)家、實(shí)業(yè)家以及先富起來的富戶，參與回報(bào)社會的活動，給因病返貧的農(nóng)民以更多的資助。

6．提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量。

尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，以縣、鄉(xiāng)醫(yī)院為主，讓農(nóng)民自由選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。作為定點(diǎn)的醫(yī)院要設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口，建立好合作醫(yī)療服務(wù)體系，不斷完善功能，從服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格上營造良好的醫(yī)療環(huán)境。同時要加強(qiáng)對村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保做好農(nóng)村公共衛(wèi)生、疾病防治控制、預(yù)防保健工作。

作者為市政協(xié)常委、農(nóng)工黨三明市委員會副主委

加大信貸投入的幾點(diǎn)建議

胡東生

一、以三明高速公路建設(shè)為契機(jī)，建立資金跨區(qū)流動的金融體系，培育新的信貸主體。

1、鼓勵異地股份制銀行、外資銀行到三明開辦異地貸款業(yè)務(wù)。我市由于金融機(jī)構(gòu)相對單一，國有商業(yè)銀行多，經(jīng)營機(jī)制和體制還不夠靈活，造成信貸總量很難做大。隨著三明交通條件的變化，特別是當(dāng)前三明高速公路的建成或正在建設(shè)，近兩年福州一些股份制銀行（如招商銀行、中信實(shí)業(yè)銀行）已到三明開辦異地貸款業(yè)務(wù)。截止2004年末，我市轄區(qū)以外的銀行機(jī)構(gòu)（含股份制銀行和國家開發(fā)銀行）對我市異地貸款余額已達(dá)到61．77億元，比年初增加26．30億元，增量超過我市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款增量達(dá)5．03億元。因此，為了擴(kuò)大我市信貸總量，建議發(fā)揮政府在引導(dǎo)投融資的作用把“招銀注資”和“招商引資”擺上同樣的位置，盡快由政府牽頭，人民銀行和銀監(jiān)局協(xié)助，組成專門工作組，加大工作力度，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵異地（如福州、廈門等地）2－3家股份制商業(yè)銀行或外資銀行長期到三明批發(fā)或零售信貸業(yè)務(wù)，發(fā)放異地貸款，以強(qiáng)化我市金融競爭氛圍，促使我市金融機(jī)構(gòu)調(diào)整貸款投向，從單純爭奪優(yōu)質(zhì)客戶（如三鋼、水電站、電信、煙草等），轉(zhuǎn)向主動選擇中小企業(yè)客戶，有利于激勵我市商業(yè)銀行增加信貸投入，擴(kuò)大“鰱魚效應(yīng)”。

2、繼續(xù)密切政府與國家開發(fā)銀行的合作關(guān)系。近兩年來，國家和福州的開發(fā)銀行加大了對我市的異地貸款投入。據(jù)了解，投向三明高速公路、水電項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款總量至少在40億元以上。為此，建議政府繼續(xù)加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，發(fā)揮國家開發(fā)銀行在支持地方基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和支持就業(yè)脫困、縣域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、文教科衛(wèi)等社會發(fā)展領(lǐng)域的綜合作用。

二、盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“地方金融”支持。

目前，國家對農(nóng)村信用社的深化改革試點(diǎn)工作已從8省（市）進(jìn)一步擴(kuò)大到全國29個?。▍^(qū)、市），福建也包括在內(nèi)。建議市政府加強(qiáng)與省政府的溝通，利用農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職責(zé)交給省級政府的契機(jī)，加快三明轄區(qū)農(nóng)村信用社的改革步伐，通過清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股，盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，通過現(xiàn)有金融資源整合，為加快三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的“地方金融”支持。

三、積極推進(jìn)三明轄內(nèi)商業(yè)銀行的改革與創(chuàng)新，增加信貸投入。

1、要以建行和中行股份制改革為契機(jī)，逐步完善信貸管理制度。針對三明眾多民營企業(yè)及其貸款需求“急、頻、少、高”的特點(diǎn)，要科學(xué)、客觀測評民營企業(yè)等級，適當(dāng)擴(kuò)大民營企業(yè)授信額度，合理確定民營企業(yè)貸款期限和利率，對民營企業(yè)積極推行“整貸零償”和“循環(huán)貸款”的信貸方式，減輕集中還款負(fù)擔(dān)，同時要擴(kuò)大基層銀行的信貸權(quán)限，擴(kuò)大縣域信貸投放，健全貸款營銷的激勵約束機(jī)制，鼓勵信貸人員營銷貸款。

2、要大力推進(jìn)信貸方式創(chuàng)新。要通過積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、客戶聯(lián)保貸款、企業(yè)主個人財(cái)產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，切實(shí)解決企業(yè)貸款難問題。同時積極發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)。結(jié)合三明林業(yè)改革的優(yōu)勢，要積極推廣林權(quán)證質(zhì)押貸款。要總結(jié)永安林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大辦理林權(quán)證質(zhì)押貸款的金融機(jī)構(gòu)和貸款數(shù)量。

四、精心打造政府、銀行、企業(yè)對接的“金融平臺”，探索貨幣政策有效傳導(dǎo)方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

2004年，三明市通過舉辦第三屆銀企資金供需見面會，第一次場內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與84家企業(yè)簽約，簽約金額達(dá)113億元。第二次與9家企業(yè)當(dāng)場簽約，協(xié)議金額為1．96億元。目前履約率超過85％，效果較好。

為此，建議政府和金融部門要繼續(xù)舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。

五、改善金融生態(tài)環(huán)境，為加大我市信貸投入創(chuàng)造良好的外部條件。

1、加快建立多元化的信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。一要逐步構(gòu)建起以政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保為主體的“三羊開泰”式擔(dān)保體系。我市除了發(fā)展政策性擔(dān)保公司外，還要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保公司和企業(yè)互助擔(dān)保公司的發(fā)展；二要加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。積極引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔(dān)保公司牽頭籌建信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，開展自律活動，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對較大貸款項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)保、互保和再擔(dān)保；三要加大對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持和行政服務(wù)，每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金對重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償，對擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及的土地抵押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等審批事項(xiàng)盡量簡化程序、降低收費(fèi)、提高效率。

2、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。要建立起政府主導(dǎo)的、社會各方共同參與的信用建設(shè)良性互動機(jī)制。一要在農(nóng)村積極推進(jìn)“信用村（鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建活動；二要在城市開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”的試點(diǎn)；三要積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對違約失信的查處；四要加快建立企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和社會信用服務(wù)系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實(shí)施信用監(jiān)督和管理。

（作者為市政協(xié)委員、人民銀行三明中心支行經(jīng)濟(jì)師）



振興三明老工業(yè)基地必須解決好三個問題

張奕清

一、關(guān)于發(fā)展策略問題

1、必須加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與管理。振興老工業(yè)基地要突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。第一，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。通過從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)，由過去重點(diǎn)管理國有工業(yè)向宏觀上管好全部工業(yè)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)好工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”和企業(yè)的“服務(wù)員”。第二，要把發(fā)展戰(zhàn)略研究列入重要議事日程，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和日常管理。第三，確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，并適時動態(tài)調(diào)整。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向的前提下，政府的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主力企業(yè)、工業(yè)核心競爭能力的培植和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。第四，以科學(xué)合理的年度和中長期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。主要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，推動年度和中長期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成，加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。第五，以產(chǎn)業(yè)政策、市場為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。對供過于求，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的行業(yè)和產(chǎn)品，除及時信息予以公開披露外，還要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，及時壓縮制止，避免更多企業(yè)繼續(xù)重復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)。

2、必須解決好發(fā)展的切入點(diǎn)問題。市里提出要發(fā)展冶金、機(jī)械、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)集群，從比較優(yōu)勢看，冶金行業(yè)屬高能耗、資源型和污染型產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)企業(yè)三鋼地處城市中心，給城市發(fā)展帶來巨大的環(huán)境壓力，加上資源、電力、運(yùn)輸?shù)钠款i制約，重點(diǎn)要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高科技含量上做文章。機(jī)械行業(yè)發(fā)展速度滯后于沿海地區(qū)，總量偏小，且產(chǎn)品分布零散，多數(shù)企業(yè)都屬易于進(jìn)入的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于人。從現(xiàn)狀看，我市紡織行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，總產(chǎn)值已突破40億大關(guān)，尤其是永安市的紡織業(yè)發(fā)展健康，該市紡織業(yè)已基本形成紗、布、化纖、染整、服裝等成龍配套的產(chǎn)業(yè)鏈，集群端倪顯現(xiàn)。因此，確定一個產(chǎn)業(yè)集群必須進(jìn)行科學(xué)的論證，要隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適時進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)把紡織工業(yè)應(yīng)作為集群積極加以培育。

3、必須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題。三明是全省、全國的綠色城市，早期創(chuàng)建的全國文明城市至今仍有影響力，要用創(chuàng)“五城”的氣勢創(chuàng)出經(jīng)營城市的綠色品牌，因此，工業(yè)城市的定位也要打綠色品牌。三明每年木材砍伐量約在300萬立方米，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)加工產(chǎn)值在200億元以上。目前的現(xiàn)狀是全市有大大小小的竹木制品加工企業(yè)1000多家，但產(chǎn)值上5億元的企業(yè)沒有一家，且多數(shù)企業(yè)停留在粗加工階段。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，最終的結(jié)果是浪費(fèi)資源。浙江一些沒有木竹資源的城市，規(guī)模超5億元的現(xiàn)代化木制品生產(chǎn)企業(yè)隨處可見，這種現(xiàn)象值得我們深刻反思。除了體制性問題外，我們還缺乏發(fā)展思路，要及早籌劃大林業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑三明有影響力的綠色城市品牌。三和食品（三明）有限公司是一個可資借鑒的發(fā)展模式，果蔬開發(fā)目前還是一塊處女地，要著眼于引進(jìn)知名企業(yè)到三明進(jìn)行綜合開發(fā)。今后的招商引資應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴(kuò)展來進(jìn)行。林產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，一頭連著廣大的農(nóng)戶，一頭連著廣闊的市場，是我市的朝陽產(chǎn)業(yè)，是三明需要打響的一張王牌，是培育產(chǎn)業(yè)集群最具活力的切入點(diǎn)。

二、關(guān)于體制改革問題

1、加快國有企業(yè)改革改制的步伐。市屬國有企業(yè)改革要下決心并倒計(jì)時排出改制時間表，對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。要扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營決策層改制不主動的局面，破除因小群體的利益驅(qū)動造成改制渠道不暢的障礙。要消除行政管理體制，分類指導(dǎo)、一企一策。改制過程中要全心全意依靠廣大企業(yè)職工，不能把職工置于改革的對立面，更不能求穩(wěn)怕亂而坐失良機(jī)。在政策許可的前提出，改革要依法依規(guī)，有情操作，不能在職工補(bǔ)償金上過于苛刻，應(yīng)充分考慮職工的利益，讓廣大職工支持和擁護(hù)改革。

2、拓展工業(yè)發(fā)展空間。做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，這是振興老工業(yè)基地的需要。三明市區(qū)發(fā)展空間狹小，沙縣設(shè)區(qū)要擺到重要議事日程，組織專門班子進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃論證。城市做大，需要人口聚集，而人口的聚集則需要產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)旺人氣才會旺。金沙園的定位是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)型開發(fā)，規(guī)劃面積18．7平方公里，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，很快將成為我市高速公路、水路、鐵路客貨運(yùn)、機(jī)場等交通運(yùn)輸?shù)臉信?，是發(fā)展工業(yè)的一塊熱土。

3、樹立科學(xué)發(fā)展觀，營造適宜的人居環(huán)境。振興老工業(yè)基地要與可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處于市中心的企業(yè)要加快“退城入園”步伐，要加緊規(guī)劃，分步實(shí)施，按輕重緩急的原則排出時間表，實(shí)施“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略。要正視市區(qū)環(huán)境污染問題，不可忽視市區(qū)一些大企業(yè)的污染，更不能走“先生產(chǎn)后治污”的老路。土地資源不可再生，要留足城市人居發(fā)展用地，不能產(chǎn)生生產(chǎn)與人居爭地的后果，努力營造好三明真山真水真森林的人居環(huán)境。三元和梅列兩區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)要高，入園項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)評原則，不能再搞一園多區(qū)的園區(qū)發(fā)展模式，現(xiàn)有園區(qū)有必要進(jìn)行整合。對入園項(xiàng)目要力戒“撿到籃子都是菜”現(xiàn)象，防止無選擇引進(jìn)項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)，避免若干年后對企業(yè)和環(huán)境進(jìn)行高代價的整治。

三、關(guān)于解放思想問題

1、要有切實(shí)可行的扶持政策。政策是發(fā)展的資源，市里必須整合現(xiàn)有政策，根據(jù)振興老工業(yè)基地的需要進(jìn)行調(diào)整。振興三明老工業(yè)基地的政策更要從國家和省上去爭取，不能等上級拿政策、出政策。要組織一個專門班子認(rèn)真進(jìn)行專題研究，重點(diǎn)從發(fā)展項(xiàng)目、稅收、專項(xiàng)資金、歷史包袱處置等方面入手，依照國家給東北老工業(yè)基地的政策，擬出一個適合三明實(shí)際的政策建議，積極主動向國家和省上匯報(bào)，促成政策盡早出臺。

2、要大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，市區(qū)市屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制性的障礙和沉重的歷史包袱三大困難，需要用大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這把鑰匙來開啟，民營經(jīng)濟(jì)是振興三明老工業(yè)基地的杠桿，民營經(jīng)濟(jì)對于解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、參與國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中所起的作用是巨大的。必須把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入整個振興三明老工業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃中來，無論是企業(yè)改組、改造、技術(shù)革新、基礎(chǔ)建設(shè)，都要把改造國有企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和振興三明老工業(yè)基地聯(lián)系起來。

3、要加強(qiáng)與中央、省屬企業(yè)的合作。中央、省屬企業(yè)與三明市共同成長、共同發(fā)展、共同繁榮，為三明市的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在振興三明老工業(yè)基地中將扮演越來越重要角色，發(fā)揮不可替代的作用。中央、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性、配套性，要抓住這一共同點(diǎn)，從中央、省屬企業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，圍繞他們的主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，主動接受他們的輻射，通過聯(lián)辦項(xiàng)目、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)群，做到壯大一個龍頭，帶動一批企業(yè)群，壯大一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要利用中央、省屬企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、體制、機(jī)制等方面的優(yōu)勢盤活市屬企業(yè)，支持中央、省屬企業(yè)通過增加投資、技術(shù)入股等方式，參與市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動重組與股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵中央、省屬企業(yè)抓住市屬劣勢企業(yè)國有資本退出之機(jī)，采取托管、兼并、收購等形式，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。要以最優(yōu)質(zhì)高效的行政效能和服務(wù)水平，鼓勵和支持中央、省屬企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入園發(fā)展，積極主動促成項(xiàng)目落地。

4、要激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)激情。進(jìn)一步激發(fā)三明人“愛拼才會贏”的創(chuàng)業(yè)激情，通過廣泛的宣傳發(fā)動，在全社會形成共同為振興三明老工業(yè)基地獻(xiàn)計(jì)出力的氛圍。要進(jìn)一步啟動民間資本，鼓勵和支持各界能人走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，去創(chuàng)業(yè)和拼搏。要摒棄仇富、嫉富的舊觀念，營造扶商、富商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境，讓投資者能賺錢和有錢賺，以事業(yè)和產(chǎn)業(yè)廣納各類創(chuàng)業(yè)賢才。

（作者為市政協(xié)委員、民革三明市委員會委員）

針對我市煤價高漲的幾點(diǎn)措施

李明堯

煤炭是三明冶金、化工、電力等行業(yè)的重要基礎(chǔ)能源材料，其銷售價格的變化趨勢，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和贏利水平。近年來，由于各地經(jīng)濟(jì)過熱等導(dǎo)致對煤炭的旺盛需求，再加上日益枯竭的石油儲備，使煤價節(jié)節(jié)攀升，屢創(chuàng)歷史新高，對我市煤炭及用煤相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。為此，提出幾點(diǎn)建議。

1、高度重視電煤供應(yīng)問題，進(jìn)一步理順電、煤、油的價格，使發(fā)電成本控制在一個合理的范圍。近期國家出臺的煤電聯(lián)動方案能否得到順利實(shí)施，關(guān)系到以后能否形成長效的價格機(jī)制。

2、規(guī)范煤炭市場秩序，加大對煤炭市場管理、煤炭質(zhì)量、煤炭經(jīng)營的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊以次充好和劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)和經(jīng)營者。

3、針對當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)，要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門坎，同時還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵企業(yè)按國家要求提取一定的瓦斯治理專項(xiàng)費(fèi)和安全隱患治理費(fèi)。

4、目前煤變油的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟并且日益被推廣應(yīng)用，所以不排除日后在油價繼續(xù)上漲并超過一定水平使煤炭通過煤變油的應(yīng)用使其需求提高，并使二者關(guān)聯(lián)程度更緊密。

5、進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率。我市“煤煙型”的大氣環(huán)境污染沒有得到有效控制。隨著電力的發(fā)展，我市應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，積極拓展渠道，逐步使用更潔凈的能源來替代對原煤的直接消費(fèi)，同時，分步對污染企業(yè)清理整頓，如淘汰燃煤鍋爐和污染環(huán)境的化工產(chǎn)品、嚴(yán)格控制三廢排放量等措施。

6、結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、清潔、高效能源使用率。工業(yè)是能源消耗量最大的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能潛力主要在工業(yè)部門。在發(fā)展節(jié)能型行業(yè)的過程中，合理調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重工業(yè)特別是電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)四大高耗能行業(yè)的節(jié)能力度尤為重要。

7、進(jìn)一步完善節(jié)約能源的政策和機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的原則。一方面，我們要積極開發(fā)新能源；另一方面，要加強(qiáng)能源管理，充分利用能源，節(jié)約有限的能源。

8、依靠科學(xué)進(jìn)步，進(jìn)一步推動節(jié)能的技術(shù)改造。要采取有力措施用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技進(jìn)步和對外開放調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成高附加值、低能耗的行業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變我市大中型企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能源利用水平。

9、適當(dāng)增加符合安全條件、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的小煤礦復(fù)產(chǎn)。我市為數(shù)不少的小煤窯，安全事故較多，對資源和環(huán)境也多有破壞，但如果各級管理部門嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，多數(shù)小煤礦不僅不會成為“禍根”，而且能夠有效地增加生產(chǎn)，吸納就業(yè)，開發(fā)利用“散、小、邊、角”礦，并抑制煤價的不斷攀升。

（作者單位：三明市城調(diào)隊(duì)）

加強(qiáng)山區(qū)縣集貿(mào)市場建設(shè)

黃學(xué)舜

為充分發(fā)揮工商職能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，##縣工商局針對當(dāng)前集貿(mào)市場存在的突出問題，組織開展全縣性地集貿(mào)市場專題調(diào)研活動，進(jìn)一步理清工作思路，積極探索解決辦法，力求構(gòu)建和諧的市場監(jiān)管機(jī)制。

1、抓緊立法，健全法制。建議盡快修改《城鄉(xiāng)集貿(mào)易管理辦法》或盡快出臺《市場監(jiān)督管理?xiàng)l例》，確立工商行政管理機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的法律地位；同時，以法律形式規(guī)范市場開辦者的設(shè)立條件、組織形式、管理職責(zé)、法定義務(wù)、法律責(zé)任等。通過立法，規(guī)范集貿(mào)市場各方主體行為，調(diào)整市場開辦者，進(jìn)場經(jīng)營者、市場監(jiān)管者三方之間的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集貿(mào)市場。

2、建章立制，深化監(jiān)管。一是大力推行經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。建立完善轄區(qū)市場開辦者及進(jìn)場經(jīng)營者的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并與稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、銀行等部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，及時了解市場開辦者及經(jīng)營者的經(jīng)營情況，對其中問題突出的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。二是建立完善經(jīng)營戶信用記錄制度。為對經(jīng)營者實(shí)行動態(tài)、全方位監(jiān)督，實(shí)行經(jīng)營戶不良行為記錄制度。通過一戶一卡形式，建立經(jīng)營戶的信息記錄臺賬和計(jì)算機(jī)檔案。三是深化市場動態(tài)巡查制度。深化巡查機(jī)制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)巡查人員，明確職責(zé)任務(wù)，完善配套措施，建立起一支制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的市場巡查隊(duì)伍。四是建立商品質(zhì)量監(jiān)管制度。強(qiáng)化對上市商品質(zhì)量監(jiān)督，改善執(zhí)法裝備和商品檢測手段，提高對商品質(zhì)量抽查和執(zhí)法監(jiān)管水平。五是建立市場監(jiān)管預(yù)警制度。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，實(shí)行工商監(jiān)管由事后向事中、事前轉(zhuǎn)移的新型模式。通過教育、告誡、限期整改等形式，告誡市場及經(jīng)營者及時糾正失范行為。六是健全市場維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立舉報(bào)投訴箱、投訴臺，公布“12315”舉報(bào)投訴電話，認(rèn)真處理消費(fèi)者投訴，及時、快速查處違法行為。

3、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立市場開辦者“第一責(zé)任人”的觀念，應(yīng)做到：時刻保證市場設(shè)施優(yōu)良，制度完備；主動協(xié)助工商部門進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法；協(xié)助行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)管理；平時負(fù)責(zé)督查市場內(nèi)的安全秩序、管理秩序、衛(wèi)生秩序和經(jīng)營秩序，并負(fù)責(zé)落實(shí)市場內(nèi)不合格商品的召回制度和場內(nèi)消費(fèi)糾紛的先行賠償制度。版權(quán)所有

篇8

“入世”十年我國醫(yī)藥貿(mào)易快速發(fā)展

人世十年，我國醫(yī)藥貿(mào)易快速發(fā)展表現(xiàn)為：

國際市場不斷擴(kuò)張、重點(diǎn)國別持續(xù)增長十年來，我國醫(yī)藥外貿(mào)市場不斷拓展，進(jìn)出口國別從196個增長到221個，幾乎覆蓋了世界上所有的國家(地區(qū))。十年來，我國與美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場的醫(yī)藥貿(mào)易繼續(xù)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，為保持市場份額穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，美國作為我國最大的國別貿(mào)易伙伴，其對華貿(mào)易份額始終保持在20％的水平線上，進(jìn)出口額從21億美元持續(xù)增長到115億美元。十年來，我國與印度、巴西、俄羅斯、土耳其等新興醫(yī)藥市場以及東盟各國的醫(yī)藥貿(mào)易往來日漸頻繁，為進(jìn)出口發(fā)展速度提升起到了重要的推動作用。以印度為例，2001年該國位列我國出口國別第五，出口份額為4.83％，而2010年印度已成為我第二大出口市場，出口份額也上升至8.52％。

既有優(yōu)勢得以保持、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化十年來，我國醫(yī)藥出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以原料藥產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向的出口發(fā)展模式。西藥原料作為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥出口中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，十年中，出口額從28億美元增長至203億美元，其中糖精鈉、維生素c、青霉素工業(yè)鹽、維生素E和撲熱息痛等大宗原料藥出口已分別占世界貿(mào)易量的90％、90％、60％、44％和40％，另有約70多種特色、高端原料藥產(chǎn)品子啊國際市場上擁有較高份額。此外，西成藥、生化藥、醫(yī)院診斷治療設(shè)備等高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口份額均有不同程度的提高，而醫(yī)用敷料、一次性耗材、中藥材及飲片等低附加值及原料性產(chǎn)品出口增長則相對放緩，說明我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，部分產(chǎn)業(yè)已開始向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。

經(jīng)營格局呈現(xiàn)多樣化趨勢十年來，我國醫(yī)藥外貿(mào)市場主體發(fā)生深刻變化，從以國有為主導(dǎo)，外資、民營等為輔的經(jīng)營結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I、外資為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。以出口為例，國有企業(yè)所占市場份額從2001年的60％大幅下降至2010年的18％，三資企業(yè)從32％dz升至41％，民營企業(yè)則從不足8％上升至41％。整體來看，醫(yī)藥市場多元化格局已基本形成，市場開放程度明顯提高。

與時俱進(jìn)全面創(chuàng)新商會工作

加入世貿(mào)十年來，中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(簡稱“醫(yī)保商會”)根據(jù)我國外貿(mào)環(huán)境的整體變化，科學(xué)調(diào)整自身定位，使業(yè)務(wù)工作步入了新階段。

會員隊(duì)伍建設(shè)與時俱進(jìn)隨著我國對外開放程度的不斷加深，醫(yī)藥外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。醫(yī)保商會為適應(yīng)這種變化，主動調(diào)整了會員隊(duì)伍建設(shè)的方向，取得了明顯成效。從企業(yè)數(shù)量上看，2001年商會共有會員企業(yè)1400余家，而截至2010年底，商會會員總數(shù)已突破2400家，十年中增加了近1倍。從企業(yè)類型上看，以往商會80％以上會員是單純從事進(jìn)出口的貿(mào)易型企業(yè)，而近年來新發(fā)展的會員中，工貿(mào)綜合型企業(yè)已占到70％以上，其中包含了所有國內(nèi)重點(diǎn)大型生產(chǎn)和貿(mào)易型企業(yè)，加上科研開發(fā)、信息技術(shù)和咨詢服務(wù)型企業(yè)的不斷加入，商會的會員類型已呈現(xiàn)出全新的格局；從所有制結(jié)構(gòu)上看，民營企業(yè)在會員隊(duì)伍中的比例已有大幅度提高，而目前商會還積極響應(yīng)企業(yè)要求，吸引發(fā)展三資企業(yè)，特別是跨國醫(yī)藥公司在華設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)加入商會，并根據(jù)外資企業(yè)特點(diǎn)研究設(shè)立專業(yè)委員會，以期增強(qiáng)了服務(wù)工作的針對性和有效性。會員隊(duì)伍建設(shè)工作的變化，反映了醫(yī)藥外貿(mào)主體在“入世”后的變化趨勢，也體現(xiàn)了醫(yī)保商會在新形勢下為鞏固和提高行業(yè)代表性與影響力所做的努力。

多管齊下應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘和摩擦加入世貿(mào)組織以來，我國醫(yī)藥外貿(mào)整體環(huán)境明顯改善，越來越多的國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品走出國門，積極探索開拓國際資源，分享市場商機(jī)。在這一過程中，雖然相關(guān)國家和地區(qū)的關(guān)稅壁壘的逐漸取消或降低，但技術(shù)性壁壘和貿(mào)易摩擦明顯抬頭，成為了醫(yī)藥企業(yè)“走出去”面臨的新障礙。

――嘗試通過國際對話應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。自2001年以來，醫(yī)保商會多次通過開展國際對話的方式，反映企業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)利益。針對歐盟傳統(tǒng)藥注冊法令可能對我國中藥產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重阻礙的問題，醫(yī)保商會代表國內(nèi)行業(yè)通過世貿(mào)框架下的貿(mào)易壁壘通報(bào)機(jī)制(TBT通報(bào)會議)向歐方正式提出行業(yè)關(guān)注和意見，引起了歐方的重點(diǎn)關(guān)注并給予答復(fù)，為妥善解決相關(guān)問題起到了積極作用。

――積極推動中醫(yī)藥國外立法和多哈回合談判。為推動英國中草藥立法工作，醫(yī)保商會先后與英國衛(wèi)生部、藥監(jiān)局和藥典委員會等部門開展了專業(yè)交流，并協(xié)助英方進(jìn)行中藥材專論的審核工作。此外，醫(yī)保商會還為世貿(mào)框架下的政府間談判及磋商提供了大量的專業(yè)意見和建議。

為協(xié)助推動多哈回合談判進(jìn)程，醫(yī)保商會結(jié)合行業(yè)形勢和企業(yè)訴求，提出了關(guān)于部分醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅減讓問題的意見報(bào)告，為相關(guān)部門對外談判提供了重要的參考意見。

――牽頭組織貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對。十年中，醫(yī)保商會共牽頭組織了30余起國外反傾銷和保障措施調(diào)查的應(yīng)訴工作，并多次以行業(yè)代表組織身份發(fā)起損害抗辯。在包括歐盟對我國酒石酸反傾銷案在內(nèi)的多起案件中，依靠醫(yī)保商會的積極努力，部分涉案企業(yè)爭取到了零稅率的裁決結(jié)果，或與調(diào)查機(jī)關(guān)達(dá)成了合理的數(shù)量／價格承諾和解方案。

整體看來，醫(yī)藥貿(mào)易摩擦案件在“入世”后呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量未出現(xiàn)明顯增加；二是涉案產(chǎn)品出口額屢創(chuàng)新高，其中印度對我青霉素工業(yè)鹽及6－APA發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉案金額超過2億美元，是迄今為止我國醫(yī)藥行業(yè)遭遇反傾銷涉案金額最高的案件；三是發(fā)起調(diào)查國別呈多樣性，新興醫(yī)藥市場如巴西、俄羅斯、阿根廷等紛紛對我國醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起反傾銷或保障措施調(diào)查，而傳統(tǒng)市場如歐盟、印度等作為對華貿(mào)易救濟(jì)案件主要發(fā)起國的情況亦未發(fā)生變化，貿(mào)易摩擦涉案國別整體成多樣化趨勢；四是涉案產(chǎn)品從原料藥向醫(yī)療

器械領(lǐng)域延伸，包括病員監(jiān)護(hù)儀在內(nèi)的高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品成為調(diào)查案件的新目標(biāo)，說明我國高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品在國際市場上的占有率不斷提高。

順應(yīng)形勢，以專業(yè)型、多元化服務(wù)推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走出去“人世”之后，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了空前的機(jī)遇與空間，為了充分利用好兩個市場和兩種資源，醫(yī)保商會抓住機(jī)遇、積極探索，開展了一系列新型專業(yè)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)加速開拓國際市場。

――承辦商務(wù)部“國家醫(yī)藥進(jìn)出口技術(shù)服務(wù)中心”，重點(diǎn)開展產(chǎn)品注冊認(rèn)證和國際認(rèn)證的咨詢工作。該中心每年與歐洲藥品質(zhì)量管理局、美國藥監(jiān)局、美國藥典委員會等多家機(jī)構(gòu)合作，邀請相關(guān)專家來華培訓(xùn)答疑，指導(dǎo)國內(nèi)藥企獲取市場準(zhǔn)人證書或通過質(zhì)量管理認(rèn)證。截至2010年，中心已累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人員近千名，為企業(yè)節(jié)約了大量的時間和金錢。

――有效發(fā)揮中英聯(lián)委會機(jī)制下中方牽頭作用。自2007年開始，醫(yī)保商會被指定為中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會項(xiàng)下醫(yī)藥工作組的中方牽頭單位，全面負(fù)責(zé)中英醫(yī)藥領(lǐng)域的政策通報(bào)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對接及信息共享工作，由于吸引了大量優(yōu)秀中英醫(yī)藥企業(yè)參與其中，該工作組已成為聯(lián)委會項(xiàng)下最為活躍且實(shí)際成果最多的機(jī)構(gòu)之一。

――依靠專業(yè)優(yōu)勢，積極為政府部門建言獻(xiàn)策。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、多樣化、復(fù)雜化的趨勢，而促進(jìn)相關(guān)政策的調(diào)整和完善也已成為商會的一項(xiàng)重要工作。通過提供專業(yè)性意見和建議，商會成功參與了部分醫(yī)藥政策頂層設(shè)計(jì)工作，包括：分析國際金融危機(jī)對醫(yī)藥行業(yè)的影響，研究出臺應(yīng)對策略并提出前瞻性判斷；圍繞高附加值產(chǎn)品出口、醫(yī)藥出口企業(yè)資質(zhì)管理、重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整等重點(diǎn)問題向商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等相關(guān)部委以及人大代表、政協(xié)委員提供專業(yè)意見，多角度開展建言工作；承接部委專項(xiàng)課題研究，為鼓勵擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供智力支持和策略選擇。商會還通過參與政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)／混委會的機(jī)會，與國外政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會直接對話，就市場準(zhǔn)入、藥政管理、投資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題展開磋商，為雙邊行業(yè)交流拓寬渠道?！∫灰婚_展行業(yè)協(xié)調(diào)，維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。“入世”后，隨著市場開放程度的不斷提高，醫(yī)藥產(chǎn)品出口競爭進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致低價惡性競爭情況時有發(fā)生。為此，醫(yī)保商會積極開展行業(yè)協(xié)調(diào)工作，針對維生素c、青霉素工業(yè)鹽等大宗敏感原料藥產(chǎn)品多次召開會議，幫助企業(yè)分析市場情況、預(yù)判出口走勢，引導(dǎo)企業(yè)開展公平有序的競爭，取得了企業(yè)的信任與支持，有效維護(hù)了出口秩序的健康和穩(wěn)定。

＿開展貿(mào)促服務(wù)，打造行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。為了幫助國內(nèi)企業(yè)與國際市場開展商務(wù)交流與對接，醫(yī)保商會還與世界知名展覽公司歐洲博聞合作舉辦了世界制藥原料中國展及世界制藥機(jī)械、包裝設(shè)備與材料中國展(“中國展”)，為國內(nèi)外醫(yī)藥從業(yè)者搭建起一個專業(yè)的服務(wù)平臺。該展自200i年首次舉辦即獲得成功，迄今已舉辦了十屆，是醫(yī)保商會在“入世”十年來業(yè)務(wù)發(fā)展上的一項(xiàng)重要成果。目前，該展已成為亞洲第一大醫(yī)藥專業(yè)類展會，展出面積超過8萬平方米，每年吸引2000余家展商和來自世界各地的近3萬名參觀商到會，綜合規(guī)模較十年前擴(kuò)張了10倍以上，真正實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

對推進(jìn)我國醫(yī)藥外貿(mào)工作的幾點(diǎn)建議

應(yīng)進(jìn)一步加大對醫(yī)藥外貿(mào)工作的多方支持根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，以中國為代表的新興醫(yī)藥市場國家對全球醫(yī)藥市場增長的貢獻(xiàn)將超過50％。其中，中國將于2011年成為全球第三大醫(yī)藥市場，年均增速超過25％，市場規(guī)模達(dá)500億美元以上。由此可見，我國的醫(yī)藥市場容量和貢獻(xiàn)度均已居于世界前列，中國已經(jīng)成為全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎。在這種情況下'建議按照“十二五”規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中關(guān)于提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的政策要求，出臺一系列涉及稅收、價格和貿(mào)易便利化等措施，大力扶植醫(yī)藥外貿(mào)發(fā)展，使醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)一步成為促進(jìn)我國外貿(mào)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支撐，實(shí)現(xiàn)中國從制藥大國向制藥強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。

篇9

一、社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是指將社會事業(yè)發(fā)展和社會領(lǐng)域體制改革密切結(jié)合，促進(jìn)社會服務(wù)政府單一供給模式向政府、市場、社會三元共擔(dān)模式轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)計(jì)劃供給模式向規(guī)劃和公眾需求導(dǎo)向結(jié)合模式轉(zhuǎn)變，政府單一社會管理模式向多元治理模式轉(zhuǎn)變，將增加投入與轉(zhuǎn)變機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)社會事業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并行，最終實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本特征主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型是社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在驅(qū)動力

我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使資源配置方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型通過社會結(jié)構(gòu)變遷、社會利益調(diào)整和社會觀念轉(zhuǎn)變等帶動社會領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，并對社會事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響，社會政策不斷突破原有的體制框架。社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的直接回應(yīng)。

（二）原有社會政策效能的遞減是社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求

在傳統(tǒng)的政府管理社會事業(yè)的發(fā)展模式下，行政化是絕大部分社會事業(yè)的組織形式。然而，在新體制下以行政化組織社會事業(yè)，必將導(dǎo)致政事不分。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、社會結(jié)構(gòu)的變動以及公民需求對決策影響的增強(qiáng)，不斷挑戰(zhàn)原有的社會管理模式，迫切需要政府提供廣泛的參與渠道，提高社會事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)結(jié)構(gòu)。

（三）社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與“十二五”確立的通過深化改革加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)目標(biāo)相輔相成

在我國體制改革的攻堅(jiān)階段，社會事業(yè)不僅要發(fā)揮其化解社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的功能，更要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，有效地?cái)U(kuò)大供給、促進(jìn)公平、改善質(zhì)量、提高效率，滿足人民群眾日益增長的多樣性社會服務(wù)需要。

（四）社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)

我國傳統(tǒng)的社會事業(yè)更多是由行政部門單獨(dú)承擔(dān)的，社會事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與政府行政職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。在促進(jìn)社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，政府行政職能轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：在職責(zé)范圍上，由以往的統(tǒng)包大攬轉(zhuǎn)變到充分發(fā)揮市場和社會的作用上，政府只做市場和社會都做不了或做不好的事，尤其要保障基本公共服務(wù)供給的可及性和公平性；在職能行使方式上，由過去的以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?、?jīng)濟(jì)和行政手段的有機(jī)結(jié)合；在行政職能行使的性質(zhì)上，要從過去的“服從為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主”。

二、社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力與條件

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將傳導(dǎo)并促進(jìn)社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

未來30年，我國將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“第二次轉(zhuǎn)型”時期，需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略。社會事業(yè)在提升軟實(shí)力方面的作用及其“綠色產(chǎn)業(yè)”的特征，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠勞動者素質(zhì)提高和自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人力資源保障，起到有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的作用。社會事業(yè)轉(zhuǎn)型將不僅僅是適應(yīng)并融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更是主動地通過合理利用市場機(jī)制和社會力量來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）社會需求加快升級是社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動力

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人均GDP超過4000美元的發(fā)展階段，國民整體需求正經(jīng)歷從生存需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)需求向精神文化需求轉(zhuǎn)變，從實(shí)物需求向服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，從外部驅(qū)動向以個體發(fā)展的內(nèi)在需求為動力轉(zhuǎn)變，必將促使社會服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變供給和服務(wù)模式，擴(kuò)大民生消費(fèi)，提高民生服務(wù)質(zhì)量。

（三）民生服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展為社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境

社會事業(yè)領(lǐng)域的民生服務(wù)潛藏著巨大的發(fā)展空間，教育、文化等民生服務(wù)領(lǐng)域的加快發(fā)展將推進(jìn)事業(yè)單位改革，把人們的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為帶動社會事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。全國老齡辦報(bào)告提出，2010年我國城市居家養(yǎng)老家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)的市場規(guī)模約為1300億元，2010―2020年每年增加約370億元，到2020年將超過5000億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來3―5年內(nèi)，健康保險(xiǎn)市場規(guī)模有望達(dá)到1000億元，健身娛樂產(chǎn)業(yè)可達(dá)800億元。

（四）我國快速城市化促使社會事業(yè)設(shè)施布局發(fā)生重要轉(zhuǎn)變

“十二五”我國將進(jìn)入城鄉(xiāng)人口構(gòu)成轉(zhuǎn)型時期，從形式上將由農(nóng)村社會步入城市社會，大量農(nóng)村人口納入城鎮(zhèn)社會管理和服務(wù)體系，對城鄉(xiāng)社會事業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。一是人口向城鎮(zhèn)集中居住增加對城市社會資源的需求，需要社會事業(yè)投資合理預(yù)測變動趨勢，相應(yīng)調(diào)整資源配置格局。二是城鎮(zhèn)化的適度規(guī)模效應(yīng)將使社會事業(yè)投資效率有所提高。

（五）公共服務(wù)體制不斷創(chuàng)新和現(xiàn)代管理方式逐步成熟推進(jìn)社會事業(yè)治理模式創(chuàng)新

社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是體制改革的內(nèi)在要求，體制改革又為社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一方面，體制改革進(jìn)一步明確界定了政府在基本公共服務(wù)中的責(zé)任，保障了社會事業(yè)基礎(chǔ)部分的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，體制改革為社會各領(lǐng)域的發(fā)展注入了活力，促進(jìn)多元治理模式的創(chuàng)新，滿足人們多樣化、多層次需求，進(jìn)一步推動社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）技術(shù)創(chuàng)新為社會事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更好手段

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新成果的運(yùn)用提供了更強(qiáng)大的優(yōu)化資源配置和提高服務(wù)效率的技術(shù)手段，不斷滲透和應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，展現(xiàn)出前所未有的活力和創(chuàng)造力。例如：遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社?？?、養(yǎng)老服務(wù)卡等快速發(fā)展，成為解決我國教育和醫(yī)療資源配置不均衡的有效途徑。

（七）社會事業(yè)投入持續(xù)快速增加為社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

2010年，全國公共財(cái)政支出89874.16億元，其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)等民生方面的支出合計(jì)59601.82億元，占全國公共財(cái)政支出的2/3，農(nóng)林交通等除外的社會事業(yè)領(lǐng)域也占全國財(cái)政支出的32.6%①。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢和部分領(lǐng)域的規(guī)劃要求預(yù)測，到2015年，中央和地方財(cái)政用于社會事業(yè)的支出比重將達(dá)到40%以上。近年來，社會資本投入教育、衛(wèi)生、社會福利、文化體育等產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。

三、當(dāng)前社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題

（一）供給與需求不相適應(yīng)

現(xiàn)階段，我國同時面臨著保證基本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題。一方面，基本公共服務(wù)供給總量不足且發(fā)展不平衡，保障水平仍較低，無法滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的需要；另一方面，優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求明顯得不到滿足，公共服務(wù)部分領(lǐng)域的社會化、市場化、現(xiàn)代化程度不高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。例如：農(nóng)民的文化活動不豐富，導(dǎo)致一些不健康的文化在農(nóng)村蔓延。1995―2008年，在全國博物館、公共圖書館不斷增加的同時，縣市級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站的數(shù)量反而在逐漸減少。

（二）資源配置與經(jīng)濟(jì)社會變化不相適應(yīng)

受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)財(cái)政投入機(jī)制、各級行政配置方式等因素的影響，社會事業(yè)資源配置與經(jīng)濟(jì)社會變化不相適應(yīng)。農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置教室，基層三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置有待調(diào)整，公共文化資源配置缺失與過剩并存。農(nóng)村學(xué)前班、幼兒園布點(diǎn)稀少，廣大分散居住的農(nóng)村幼兒基本處于無學(xué)可上的境況。2009年，全國學(xué)前3年毛入園率只有50.9%，學(xué)前1年毛入園率也只有74%，而農(nóng)村幼兒園的入園率還不到30%。

（三）投入方式重速度重規(guī)模輕產(chǎn)出

近年來，國家不斷增加對社會事業(yè)的投入，而我國目前對社會事業(yè)投入的監(jiān)測、績效評估和問責(zé)機(jī)制還不夠完善，社會發(fā)展綜合評價制度還未全面實(shí)施，重投入、輕產(chǎn)出，財(cái)政資金使用效率不高。以教育為例，《中國高等學(xué)校績效評價報(bào)告》對教育部直屬的69所高校進(jìn)行的績效評估顯示：近半數(shù)高校在2006―2008年呈現(xiàn)出“高投入低產(chǎn)出”的特點(diǎn)。

（四）管理方式單一與服務(wù)效率不高

社會事業(yè)發(fā)展的不同領(lǐng)域仍不同程度地存在著傳統(tǒng)單一管理方式，正處于由計(jì)劃性向選擇性轉(zhuǎn)變、由行政管理向現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)變的過程中。現(xiàn)代學(xué)校管理制度仍未建立，高校去行政化進(jìn)程有待繼續(xù)推進(jìn)。大城市養(yǎng)老服務(wù)“一床難求”和高空置率并存，公共文化資源供給與需求脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）社會事業(yè)領(lǐng)域民間參與和投入程度還不夠

由于教育、文化、公共事業(yè)、體育和醫(yī)療等行業(yè)大都由國有資本壟斷，缺乏競爭導(dǎo)致供給效率低下，質(zhì)量不高，長期抑制社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國社會資金規(guī)模巨大，據(jù)央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期社會資金交易規(guī)模明顯提高，部分民生服務(wù)業(yè)社會資本進(jìn)入步伐加快。著名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)摯信資本入股國內(nèi)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“親和源”，首輪投資即達(dá)1億元人民幣，標(biāo)志著資本市場與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始對接。不斷尋找投資機(jī)會的社會資本長期被限制在社會事業(yè)投資之外，而民生服務(wù)需求增長又十分迅猛，發(fā)揮社會民間資本的力量勢在必行。

四、推動社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路目標(biāo)

（一）基本思路

社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持普惠公平目標(biāo)，將社會事業(yè)發(fā)展和社會體制改革密切結(jié)合，促進(jìn)社會事業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會事業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模擴(kuò)張向適度規(guī)模和提高質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，從政府投入為主向政府投入與社會投入結(jié)合轉(zhuǎn)變，從忽視投入產(chǎn)出成本向增加投入與提高投入產(chǎn)出效率轉(zhuǎn)變，從供給決定向社會需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)包統(tǒng)攬治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代多元社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從公益事業(yè)為主向公益事業(yè)與社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。促進(jìn)社會事業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并行，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)的突破發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的發(fā)展能力。

（二）“十二五”時期社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段目標(biāo)

1、社會事業(yè)的戰(zhàn)略地位在實(shí)踐中得到提升和轉(zhuǎn)型

社會事業(yè)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位不斷提高，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升國家軟實(shí)力和改善民生的極端重要作用為全社會普遍認(rèn)可，長期以來重物輕人的指導(dǎo)思想向以人為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2、社會事業(yè)提供基本公共服務(wù)的職能更加強(qiáng)化，社會事業(yè)體現(xiàn)的社會主義本質(zhì)特征和理應(yīng)發(fā)揮的作用得以回歸和轉(zhuǎn)型

國家基本公共服務(wù)制度得以確立，并作為公共產(chǎn)品向全民普遍提供。同時，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)過重的局面得到根本改觀，政府為城鄉(xiāng)居民提供均等化基本公共服務(wù)的職責(zé)得到很好體現(xiàn)。

3、社會事業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及政府宏觀調(diào)控的作用逐步顯現(xiàn)

社會事業(yè)投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用；社會事業(yè)發(fā)展釋放的居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為全社會的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)；文化、旅游、養(yǎng)老等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步顯現(xiàn)，一批民生服務(wù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，改變了人們對社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識。

4、適應(yīng)社會需求和市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會事業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變

社會事業(yè)各領(lǐng)域體制改革取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開，學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制基本建立，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。公辦與民辦資源共同發(fā)展，形成多元參與的社會服務(wù)供給體系，滿足人們多樣化、多層次的社會需求。

5、社會事業(yè)領(lǐng)域的國際交往和國際合作更加廣泛，并將豐富和發(fā)展我國新時期的對外開放戰(zhàn)略

社會事業(yè)對外開放程度不斷提高，在一些方面主動融入全球化的需求和慣例，社會服務(wù)諸多領(lǐng)域開始構(gòu)建新型社會服務(wù)模式。社會事業(yè)領(lǐng)域的開放推動新一輪30年對外開放戰(zhàn)略從以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹匦南蚪?jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域全面開放轉(zhuǎn)型，必將中國對外開放戰(zhàn)略提升到新的高度。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向及路徑

1、社會事業(yè)計(jì)劃供給模式向公眾需求導(dǎo)向和規(guī)劃導(dǎo)向結(jié)合模式轉(zhuǎn)變

改變傳統(tǒng)社會事業(yè)發(fā)展模式中政府以計(jì)劃形式統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展，以指標(biāo)的形式分部門、分層級設(shè)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的模式，協(xié)調(diào)政府計(jì)劃導(dǎo)向與社會事業(yè)發(fā)展本身所要求的公眾需求導(dǎo)向的本質(zhì)矛盾，使社會事業(yè)的發(fā)展不是完全取決于政府計(jì)劃，而是要在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，充分體現(xiàn)公眾需求，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)供給模式向供給和需求雙向互動的模式轉(zhuǎn)變。公眾需求既是政府干預(yù)社會事業(yè)發(fā)展的理由與限度，也是社會事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

2、社會事業(yè)的基本公共服務(wù)首位職能得以回歸和明確，與適應(yīng)社會多元需求的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展相得益彰

社會事業(yè)提供基本公共服務(wù)的導(dǎo)向更加清晰明確，國家基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品覆蓋全體國民，基本公共服務(wù)體系更加健全，根本扭轉(zhuǎn)公眾對基本公共服務(wù)過度市場化的指責(zé)。同時，社會服務(wù)消費(fèi)的層次和邊界更加清晰、細(xì)化，基本公共服務(wù)以外的教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等中高端社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為提高消費(fèi)品質(zhì)、拉動消費(fèi)需求升級的重要支撐。

3、社會事業(yè)政府供給模式向政府、市場、社會三元共擔(dān)模式轉(zhuǎn)變

積極運(yùn)用政府購買、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，形成多元化的政府公共服務(wù)供給模式。鼓勵和吸引社會投資主體舉辦公共服務(wù)，推動公共服務(wù)投資主體多元化。拓寬社會事業(yè)發(fā)展融資渠道，暢通社會資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的通道。推動公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營市場化，探索由社會專業(yè)化組織負(fù)責(zé)公共服務(wù)的建設(shè)、管理和運(yùn)營。

4、社會事業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)展與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，并在關(guān)鍵領(lǐng)域突破發(fā)展

在推動社會事業(yè)的發(fā)展過程中，要注重將社會事業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等優(yōu)化與外部的量變相結(jié)合，注重提高社會事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制和模式等。堅(jiān)持加大投入與健全體制機(jī)制相結(jié)合，提高社會事業(yè)資金使用效率。改變政府財(cái)政投入和政府直接提供方式，深化社會事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和共建共享，減少重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮有限資源的作用。

5、推進(jìn)傳統(tǒng)的事業(yè)單位向現(xiàn)代事業(yè)制度轉(zhuǎn)變

我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，將來更應(yīng)在社會領(lǐng)域建立現(xiàn)代事業(yè)制度，其基本目標(biāo)模式是事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)加上事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。政府不再舉辦和直接管理事業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)政事分開。傳統(tǒng)的事業(yè)單位從政府行政隸屬關(guān)系向行政合同契約關(guān)系轉(zhuǎn)變。這種制度變化不是簡單地把公共服務(wù)推給市場，政府和事業(yè)單位承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)不能市場化，而是提供手段和提供方式的市場化。

注：

篇10

一、加強(qiáng)體育公共服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

(一)居民的體育公共服務(wù)需求迅速上升,對各級政府完善公共服務(wù)職能提出了緊迫要求

群眾體育與義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化一樣,是廣大群眾最基本、最普遍的發(fā)展需求,屬于政府公共服務(wù)的范疇。但受發(fā)展階段的限制,以往各級政府在公共服務(wù)提供方面普遍向教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域傾斜,對體育公共服務(wù)投入不足、關(guān)注有限,群眾體育發(fā)展緩慢,明顯落后于其他社會事業(yè)的發(fā)展步伐。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平的提高,廣大群眾對體育服務(wù)的需求已經(jīng)從簡單的興趣愛好層面上升到人的全面發(fā)展基本要求,需求的緊迫性和普遍性迅速上升,對服務(wù)質(zhì)量的要求也逐步提高。近期對部分城市社區(qū)居民的抽樣調(diào)查顯示,有67.0%的被訪社區(qū)居民經(jīng)常使用各類社區(qū)公共體育健身設(shè)施,明顯高于社區(qū)文化活動室、圖書館和市民學(xué)校等其它設(shè)施的使用效率,也反映出群眾對公共體育服務(wù)的巨大現(xiàn)實(shí)需求。但同時,當(dāng)前群眾體育公共服務(wù)需求與供給之間的矛盾也日益突出,最近上海市一項(xiàng)調(diào)查顯示,即使近年來上海市不斷加大投入,但群眾對體育公共服務(wù)供給的滿意度仍然不高,40%以上的被訪者都將公共體育場地設(shè)施不足作為影響開展體育鍛煉的首要因素。

(二)發(fā)展體育公共服務(wù),將有力拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)有直接推動作用

體育公共服務(wù)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。與在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域公共服務(wù)直接拉動職業(yè)培訓(xùn)、健康保健等相關(guān)消費(fèi)的情況類似,居民在享有體育公共服務(wù)的同時,也將在體育產(chǎn)品、競賽表演、健身休閑、電視轉(zhuǎn)播等方面主動增加產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi),以作為公共服務(wù)的補(bǔ)充和升級。從國際經(jīng)驗(yàn)看,凡是重視體育公共服務(wù)的國家,其國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速。以美國為例,由于州、市兩級政府重視、場地設(shè)施眾多加之形成了良好的體育健身社會氛圍,美國2006年國內(nèi)積極參加體育鍛煉(每周5次以上、每次30分鐘以上中等強(qiáng)度體育鍛煉)的人口比例高達(dá)49%;與之對應(yīng)的是,美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,從1995年到2002年其體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由1520億美元迅速增長到2130億美元,占當(dāng)年美國GDP的2.4%,已經(jīng)成為美國第六大支柱產(chǎn)業(yè)。而2007年體育總局城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查顯示,受體育公共服務(wù)供給不足等因素影響,我國有3.4億人參加過體育鍛煉,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例僅為28.2%,與發(fā)達(dá)國家有較大差距。在參加鍛煉的人群中,72.7%的人有過體育消費(fèi),人均消費(fèi)為593元。照此測算,我國目前體育居民個人消費(fèi)市場規(guī)模約為1466億元,只占當(dāng)年GDP(24.95萬億)的0.59%,發(fā)展空間巨大。從這個意義上講,加強(qiáng)各級政府的體育公共服務(wù)供給,同時也是拉動國內(nèi)消費(fèi)的重要政策選擇。

二、我國體育公共服務(wù)存在的主要問題

(一)體育場地設(shè)施不足與利用率不高的問題并存,直接制約體育公共服務(wù)的開展

根據(jù)最近的第五次全國體育場地普查,我國現(xiàn)有體育場地85萬多個,人均體育場地面積僅1.03平方米。與美、日等發(fā)達(dá)國家人均20平方米左右的水平有較大差距。同時,現(xiàn)有體育設(shè)施開放利用率低、資源閑置的問題也十分普遍。一方面,由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障和鼓勵政策,供大型體育比賽使用的公共體育場館日常大多處于空置狀態(tài),平時并不對公眾開放,整體利用率低。另一方面,由于我國80%左右的體育場地分布在學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位內(nèi),而由于多種原因使這部分體育場地的向社會開放的比例不足30%,進(jìn)一步加重了公共體育場地設(shè)施的短缺,同時也抑止了國內(nèi)體育消費(fèi)的啟動。

(二)部分地方政府存在重視大型設(shè)施、大型體育活動而對群眾性體育場地和經(jīng)常性公共體育服務(wù)關(guān)注不夠

目前國內(nèi)動輒投資數(shù)十億元的高規(guī)格、高檔次的大型體育場館數(shù)量較多,全民健身中心以及各類中小型單項(xiàng)、多項(xiàng)群眾體育設(shè)施數(shù)量不足,群眾健身場館與大型競賽場館比例僅約為15:1,遠(yuǎn)低于日本等發(fā)達(dá)國家100:1的水平。部分地方對承辦國內(nèi)外大型體育活動熱情很高、不惜投入,但對諸如補(bǔ)貼群眾性體育場地運(yùn)行、開展國民體質(zhì)監(jiān)測和社會體育輔導(dǎo)員培養(yǎng)等工作投入有限。由于缺少群眾體育開展的基礎(chǔ),大型體育設(shè)施利用效率不高、難以拉動體育消費(fèi),而大型體育活動對體育產(chǎn)業(yè)的帶動也十分有限。

(三)體育公共服務(wù)政策和法規(guī)制定滯后,缺乏必要的指導(dǎo)和扶持

一方面,目前在加強(qiáng)對群眾體育的組織和指導(dǎo)、扶持基層體育團(tuán)體發(fā)展、鼓勵各類體育設(shè)施向群眾開放等體育公共服務(wù)的重要領(lǐng)域,各級政府普遍缺少必要的政策扶持和引導(dǎo),開展相關(guān)工作的手段十分有限。另一方面,相對于學(xué)校、醫(yī)院等其他公共服務(wù)設(shè)施,群眾性體育場地在布局、建設(shè)方面缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對體育場地如何布局、人均體育設(shè)施占地面積如何確定等問題認(rèn)識模糊,因此在當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中往往被忽視,建設(shè)用地等必要的建設(shè)條件難以得到落實(shí)。

(四)體育公共服務(wù)公益性強(qiáng),現(xiàn)階段社會力量參與意愿低

乒乓球、羽毛球、籃球、游泳等項(xiàng)目地域適應(yīng)性廣、群眾參與程度高、消費(fèi)意愿強(qiáng),是體育公共服務(wù)需求最多的方面。但是,這些項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)施也普遍存在占地面積大、建設(shè)投入較高、經(jīng)營難以獲取高收益等特點(diǎn),社會力量幾乎沒有直接建設(shè)運(yùn)營的投資意愿。相對而言,社會力量更愿意投入經(jīng)營以器械健身、體育舞蹈、網(wǎng)球、瑜伽乃至攀巖、卡丁車、高爾夫球等為主要內(nèi)容的、面向中高端收入人群的體育服務(wù),而廣大中低收入群體、特別是青少年很難通過市場化方式享受到所需的體育公共服務(wù)。

三、發(fā)展體育公共服務(wù)的幾點(diǎn)建議

(一)加快構(gòu)建體育公共服務(wù)體系

加快構(gòu)建體育公共服務(wù)體系是當(dāng)前改善體育公共服務(wù)的首要任務(wù)。構(gòu)建體育公共服務(wù)體系,應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場推動、社會參與、服務(wù)基層的原則,逐步建立起與我國國情相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),服務(wù)于大眾的多層次、多樣化的群眾健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前應(yīng)以全民健身中心、中小型單項(xiàng)體育健身場館、城鄉(xiāng)社區(qū)體育場地等為重點(diǎn),打造體育基本公共服務(wù)平臺,并輔以學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的體育場館和健身設(shè)施,構(gòu)建群眾體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);同時,不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,引導(dǎo)和扶持各類基層群眾體育活動團(tuán)體和體育俱樂部發(fā)展,形成保障體育公共服務(wù)開展的良性運(yùn)行機(jī)制。

(二)加大各級政府對體育公共服務(wù)設(shè)施的投入

體育公共服務(wù)設(shè)施總量不足和結(jié)構(gòu)不合理是制約群眾體育開展的重要原因。各級政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變觀念,要像重視學(xué)校、醫(yī)院一樣,重視群眾體育事業(yè)發(fā)展,將群眾體育設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)用地,安排專項(xiàng)投資?，F(xiàn)階段,可結(jié)合城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的群眾體育發(fā)展特點(diǎn),重點(diǎn)支持群眾喜聞樂見和運(yùn)行費(fèi)用較低的體育健身場館和社區(qū)體育場地建設(shè),如輕鋼結(jié)構(gòu)的中小型全民健身中心、羽毛球、乒乓球等單項(xiàng)體育場館、室內(nèi)外籃球場地和市民游泳池等。在運(yùn)行方面,可以按照“公建民營”、合理定價、低償服務(wù)的思路,采取委托經(jīng)營、購買服務(wù)、補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用等方式,主要引導(dǎo)社會力量參與體育公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營,使群眾性體育設(shè)施在建成后能夠通過非營利運(yùn)營支付自身運(yùn)行成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,降低各級政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),更好地發(fā)揮提高基層體育設(shè)施可及性、刺激啟動居民個人體育消費(fèi)的作用。

(三)積極完善體育公共服務(wù)的發(fā)展政策

體育公共服務(wù)的責(zé)任主體是各級政府,但在服務(wù)提供上應(yīng)廣泛依托企業(yè)和各類社會團(tuán)體的力量,避免各級政府大包大攬。要根據(jù)體育公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)行主體多元、服務(wù)內(nèi)容多樣、設(shè)施類型和規(guī)模差異較大的特點(diǎn),從財(cái)稅、信貸、土地和價格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)體育公共服務(wù)發(fā)展的政策體系。拓寬體育公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金來源渠道,政府可以通過設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金等方式促進(jìn)社會力量參與提供體育公共服務(wù)。鼓勵社會捐贈支持群眾性體育活動,對企業(yè)發(fā)生的此類體育活動廣告支出以及對企業(yè)、個人和其他社會力量向公益性體育事業(yè)的捐贈,可按有關(guān)規(guī)定在其相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額中予以扣除。對體育公共服務(wù)設(shè)施在用水、用氣、用電、用熱等方面給予政策優(yōu)惠。

(四)加強(qiáng)制度和規(guī)范化建設(shè)