駕駛員履職報告范文

時間:2023-04-02 05:36:49

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駕駛員履職報告

篇1

縣政府副縣長李淑艷

同志們:

一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展源頭治超是省里的統(tǒng)一部署,也是"三車"整治的重要組成部分。車輛超限超載,對道路、橋梁的破壞性很大,同時對人民群眾的生命財產(chǎn)安全也構(gòu)成很大威脅。為提高全縣道路的完好率、保障人民群眾的出行安全,各地各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想,堅定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好"三車"整治的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)力推進(jìn)源頭治超工作??h政府業(yè)已成立**縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局??h交通局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化治超措施,研究工作方法,及時掌握情況,當(dāng)好政府參謀。縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、城市管理行政執(zhí)法、工商等部門要密切配合、齊抓共管,有序推進(jìn)以源頭治理為重點的治超工作。特別是公安、交警部門,要繼續(xù)牽頭抓好"三車"整治工作,加大對縣城路面的管控力度,決不允許超載車輛從城區(qū)道路穿越,對"三車"違法行為一律按法律法規(guī)上限規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、明確責(zé)任,狠抓落實。本次源頭治超采取向石料生產(chǎn)企業(yè)派駐安全監(jiān)督員的辦法,即向每家石料生產(chǎn)企業(yè)派駐3名安全監(jiān)督員,其中縣牽頭部門安排2人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1人??h牽頭部門為主要責(zé)任單位,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)同責(zé)任單位,由縣牽頭部門包片或包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣牽頭部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。全縣現(xiàn)有石料生產(chǎn)企業(yè)42家,其中店埠鎮(zhèn)15家、橋頭集鎮(zhèn)12家、長**鎮(zhèn)4家、石塘鎮(zhèn)5家、包公鎮(zhèn)3家、古城鎮(zhèn)3家。具體分工是:縣公安局負(fù)責(zé)店埠鎮(zhèn),縣交通局負(fù)責(zé)橋頭集鎮(zhèn)、長**鎮(zhèn),縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn),縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)古城鎮(zhèn)(見附表)??h安監(jiān)局要迅速召開各砂石企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,傳達(dá)縣有關(guān)文件精神,要求砂石企業(yè)必須配備稱重設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行貨運車輛稱重、登記等有關(guān)規(guī)定。

三、嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)法??h牽頭部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要正確處理好本地本單位工作與源頭治超的關(guān)系,保證所抽調(diào)的安全監(jiān)督員能全身心地投入源頭治超工作,對參與源頭治超的人員要給予必要的車輛和經(jīng)費保障。2010年6月18日起,縣牽頭部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有安全監(jiān)督員必須進(jìn)駐到砂石開采企業(yè),進(jìn)駐時間暫定兩個月。安全監(jiān)督員要實行24小時值班制度,輪流駐守,要重點把好兩個時段,即每日11:30——14:30和18:30-次日6:30。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村居干部參與監(jiān)督、協(xié)助看守,并為縣牽頭部門開展工作創(chuàng)造必要的條件。安全監(jiān)督員不僅要在崗在位,而且要履職盡責(zé)。要督促石料企業(yè)配備計重設(shè)備,對進(jìn)出廠區(qū)、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證實行登記制度,嚴(yán)把貨運車輛進(jìn)場關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān),杜絕超限超載車輛出場(廠);督促石料企業(yè)禁止為無合法經(jīng)營手續(xù)的貨運企業(yè)或黑頭車裝載貨物;負(fù)責(zé)將企業(yè)超裝、車輛超載等違法違規(guī)情況在第一時間向機(jī)動處置組報告。機(jī)動處置組由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)(見附表),接到安全監(jiān)督員的情況報告后,機(jī)動處置組要迅速趕往現(xiàn)場,對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行教育、處罰,視情做出停業(yè)整頓、公安部門停供炸藥等處理決定,同時縣環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門要一并介入調(diào)查。

篇2

 

一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)?;h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備,辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求,建設(shè)了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車,按照考試科目設(shè)置,科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線,逐步實現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。

配備了移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備,依照農(nóng)機(jī)實地檢驗辦法,制定更加科學(xué)、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。

(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進(jìn)行了檢審驗。崗位設(shè)置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題:一是監(jiān)理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業(yè),對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來,我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備,認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。

截止目前,總體情況尚屬正常,新系統(tǒng)還算穩(wěn)定,暫未出現(xiàn)根本性問題?;h拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計工作

滑縣未接到過農(nóng)機(jī)事故報案,也未處理過農(nóng)機(jī)事故,但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計上報。

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作

(一)建章立制明責(zé)任。出臺了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》,明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé),確定了具體工作任務(wù),組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),制定了有關(guān)工作制度,為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組,壓實各自的責(zé)任,由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片,在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。

(二)厲兵秣馬保安全。為確?!叭摹鄙a(chǎn)安全,農(nóng)機(jī)局全崗動員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊登記和駕駛員考試關(guān),對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛?cè)税凑丈暾垪l件嚴(yán)格審核,從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗工作,嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn),對不符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間,印制安全生產(chǎn)宣傳資料,利用農(nóng)村集會廣泛發(fā)放,提高群眾安全生產(chǎn)意識。

(三)服務(wù)上門惠民眾?!叭摹弊鳂I(yè)前期,農(nóng)機(jī)銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應(yīng)對機(jī)手群眾對服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期,滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè),實行預(yù)約上門掛牌和檢驗,現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌,現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。

(四)關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試時與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書,明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》,使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求,知曉什么該做、什么不該做。

(五)重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中,切實強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的管理,建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費,確保產(chǎn)前對購機(jī)對象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建,2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個,平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個。

(六)專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機(jī)”專項整治,通過拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查,滑縣已領(lǐng)取號牌的在冊拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊登記信息,道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步,我局將按照上級要求,繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”,發(fā)現(xiàn)一個,治理一個。

滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

2018年8月1日

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》(農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作,勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下:

一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求,建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系,并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè),將機(jī)構(gòu)職責(zé),機(jī)構(gòu)工作要求,機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示,并將各項機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所,層層簽訂責(zé)任書,形成對州縣上級負(fù)責(zé),對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

(二)人員管理

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調(diào)動頻繁,在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無副站長職位,業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理,存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員,我站將繼續(xù)申報人員編制,同時勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實。

 

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項整治工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號)對變型拖拉機(jī)的定性,嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項整治方案的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號)及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求,把變型拖拉機(jī)專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一,繼續(xù)強(qiáng)化整治措施,加強(qiáng)減量化動態(tài)管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上,充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),對全縣變型拖拉機(jī)在冊、注銷、報廢等情況進(jìn)行實時跟蹤,嚴(yán)格按照文件要求對變型拖拉機(jī)實施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,共同攻堅,進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),建立健全信息互通共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動,全面開展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為,繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實效,聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng),派送骨干人員專項學(xué)習(xí),形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計工作

我站從1月1日開始農(nóng)機(jī)安全隱患排查,共執(zhí)法檢查22次,聯(lián)合執(zhí)法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場糾正,對存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時查處,共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛,通過上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕了事故隱患,為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

 

 

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況

組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,和農(nóng)機(jī)手談話,發(fā)放宣傳資料,接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場所開展宣傳教育,達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式,加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果,提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象,提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識。

上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標(biāo)語11,懸掛宣傳橫幅15條,發(fā)放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進(jìn)”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機(jī)手簽訂責(zé)任書113份。通過展板和講座,讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn),引以為戒,有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責(zé)任書,提升安全責(zé)任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注,幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時機(jī),開展現(xiàn)場農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動。五、其他

(一)突出重點,嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為

嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查,嚴(yán)肅處理。

(二)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況,把好的經(jīng)驗、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn),為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結(jié)合”,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”,認(rèn)真落實“五個一批”,繼續(xù)抓實抓細(xì)大檢查工作,全力查風(fēng)險、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強(qiáng)跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴(yán)格整改措施,限期整改到位。

(三)積極推進(jìn)我站農(nóng)機(jī)工作保障。緊緊圍繞工作目標(biāo)和內(nèi)容,爭取政府支持,強(qiáng)化組織保障,落實惠農(nóng)政策,抓實措施,完善我縣監(jiān)管措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。

篇3

(一)道路運輸管理方面:一是加強(qiáng)車站源頭管理。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管要求,運管所客運辦由一名分管副所長兼客運辦主任共2人常駐縣汽車站,狠抓車站旅客運輸源頭管理,日常督促車站和各運輸公司落實道路運輸各項安全工作。車站“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定落實到位,嚴(yán)格落實行李安檢制度,防止了易燃易爆、管制兇器等危險品進(jìn)站上車;出站檢查人員對車輛和人員的出入站登記嚴(yán)格,對每趟次在“出站登記”表上進(jìn)行記錄并經(jīng)客車駕駛員簽字確認(rèn)方可出站,有效防止了車輛超員出站現(xiàn)象。二是狠抓道路運輸動態(tài)安全監(jiān)管。監(jiān)督各班線客車在出站前按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全列檢,每季度及旅客高峰期進(jìn)行客車安全性能綜合大檢查,有效消除了技術(shù)安全隱患;專人負(fù)責(zé)對中長途班線客車GPS安全行駛記錄儀監(jiān)視,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超員、超速行為,要求運輸企業(yè)立即整改;各運輸企業(yè)全面落實了“安全帶、生命帶”即一人一帶管理規(guī)定。同時,對各營運客車駕駛員的相關(guān)證件進(jìn)行定期不定期檢查,未發(fā)現(xiàn)有不符合條件的客車駕駛員參與營運,有效防止了超員、超速、酒后駕車和疲勞駕車的行為。三是嚴(yán)厲打擊非法營運行為??h政府成立了打擊車輛非法營運專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了執(zhí)法隊伍,保持了非法營運整治常態(tài)化,上半年查處非法客運車輛5臺。春運期間,安全運送旅客27.5萬人次,保持了春運責(zé)任事故零記錄。

(二)水上運輸安全管理方面:檢查組對水路運輸安全員履職在位情況進(jìn)行了檢查,等主要碼頭上的4名安全員均保持在位;對庫區(qū)各船只的消防、救生器材等安全設(shè)施配備情況進(jìn)行了檢查和整改。重大節(jié)日及客流高峰期安排人員到、、碼頭值班,維持出入碼頭旅客秩序,今年來未發(fā)現(xiàn)“三無”船載客行為。為解決簡易碼頭的安全隱患問題,我縣將規(guī)劃建設(shè)、七星望月碼頭,今年將投資約900萬元先行實施碼頭。

(三)交通工程建設(shè)方面:今年上半年無在建的重大交通工程,主要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在建的通組公路工程進(jìn)行了安全檢查,雖然項目規(guī)模小,但各項目承建單位均與業(yè)主單位簽訂了安全生產(chǎn)合同,制定了安全生產(chǎn)制度,落實了安全措施,未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。

(四)縣鄉(xiāng)公路安全方面:根據(jù)山區(qū)公路坡陡、彎急、路面窄小、路況復(fù)雜的情況,我局加強(qiáng)了公路安保工程建設(shè),近兩年在全縣縣鄉(xiāng)公路危險路段,投資60多萬元增設(shè)公路三叉路口指路牌32塊、公路橋梁限載標(biāo)志牌106塊、道路復(fù)雜路段設(shè)置警示牌204塊,設(shè)置波型護(hù)欄600m,增設(shè)橡膠減速帶156m,增設(shè)凸面鏡130塊,對4公里臨崖、臨水路段種植行道樹2000株。2012年籌資67萬元,對關(guān)聶線、古樂線等縣鄉(xiāng)公路破損路面和塌陷路基進(jìn)行了修復(fù),有力提升了道路交通防事故能力。

(五)道路搶險和災(zāi)后重建:今年5月份晚強(qiáng)降雨后,杰壩、金坑、茶灘、等縣鄉(xiāng)公路相繼塌方塌陷交通受阻,全局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,兵分5路到一線搶險,連續(xù)奮戰(zhàn)5個多小時,受阻公路相繼恢復(fù)通行。之后5天時間,對路面濕滑、路基塌陷路段采取輔砂防滑、填石加固等方式應(yīng)急處理。共投入砂子310方、礦石290方、堆放砂袋5000個,設(shè)置道路警示牌120多塊,動用工程機(jī)械車輛130多臺班,投入人力150多人次,確保了災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建道路暢通。災(zāi)情發(fā)生后,在確保道路暢通的情況下,分別派出道路受災(zāi)調(diào)查組和橋梁受損調(diào)查組,深入全縣實地調(diào)查核實和統(tǒng)計。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣縣鄉(xiāng)公路塌方10.9萬m3,路基塌陷1.4萬m3,堵塞排水溝9376m,毀壞橋梁73座(含鋼索吊橋)。至6月份初,降雨量減少,公路塌方基本穩(wěn)定后,組織工程機(jī)械車輛對公路塌方進(jìn)行清理,目前,受損公路塌方已基本清理完畢,路基塌陷掏空路段正在籌劃修復(fù)。

二、存在的問題

1、公路技術(shù)等級偏低,存在一定安全隱患。全縣除高速公路,2條省道達(dá)三級以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,其余農(nóng)村公路大部分仍為路面寬只有5m的四級公路,且坡陡、彎急,部分路段為臨崖、臨水道路,車輛行駛緩慢,大型物資運輸困難,存在較多的運輸安全隱患。

2、公路受水毀嚴(yán)重,易引發(fā)道路安全隱患。幾乎每年受強(qiáng)降雨影響,特別是今年5、16暴雨導(dǎo)致公路損壞嚴(yán)重。公路維修受資金等因素影響,有時難于及時全面到位,車輛通行存在一定安全隱患。

3、危橋安全隱患大。因該橋修建年久,橋梁技術(shù)狀況越來越差(屬四類危橋),現(xiàn)橋面鋪裝、欄桿損壞嚴(yán)重,拱圈多處出現(xiàn)貫穿裂縫超值限,橋墩及臺背填土下沉,錐坡?lián)p壞,目前已設(shè)置路障限制大中型車輛通行。經(jīng)初步勘察,該橋梁加固維修困難,需重建概算重建資金約900萬元,我局已將情況詳細(xì)向縣政府報告,并分別向省市相關(guān)部門申請立項,以解決項目資金問題。

篇4

(一)認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗,職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

(二)強(qiáng)化各級政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實履行屬地管理職責(zé),嚴(yán)格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,完善履職報告、約談點評和考核獎懲等制度,健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。各級政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級政府季度防范重特大安全事故會議制度,及時研究解決安全生產(chǎn)的重點難點問題。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式,建立健全與項目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化建設(shè)項目安全審查核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準(zhǔn)立項,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度,實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析,重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦,對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。

(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣(市、區(qū))整體達(dá)標(biāo)。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè),依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實抓好煤(矽)塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治,切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價,未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,強(qiáng)化職業(yè)危害申報,對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

三、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

(八)深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場安全管理和煤礦班組建設(shè),嚴(yán)格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目安全管理,提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組,積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝,堅決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入,加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè),提升小煤礦機(jī)械化水平。

(九)加大交通運輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)營運車輛安全管理,嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規(guī)范機(jī)動車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動車輛維修企業(yè)的管理,嚴(yán)格落實機(jī)動車輛登記檢驗、強(qiáng)制報廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。

(十)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),大力實施社會消防安全“防火墻”工程,加強(qiáng)社會單位“四個能力”建設(shè),落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。

(十一)嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理??茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目,加快城區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點一重大”(即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危化品、?;分卮笪kU源)安全監(jiān)管。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估,開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。

(十二)深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),落實充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè),推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)。嚴(yán)格落實環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定,建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。

(十三)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,完善失信懲戒制度,嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風(fēng)險評估制度。

(十四)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為,持續(xù)開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設(shè)施安全綜合治理,繼續(xù)實施渡改橋工程。

(十五)強(qiáng)化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。切實加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理,嚴(yán)格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制。

四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)

(十六)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入,市、縣兩級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金,加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入,優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項目資金,確保安全投入經(jīng)費落實到位。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度,提取一定比例的工傷保險基金專項用于工傷事故預(yù)防,積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

(十七)充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵、支持、引導(dǎo)和推動企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品,并按國家和省政府規(guī)定的時限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè),積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。

(十八)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級政府要制定相關(guān)政策,遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,鼓勵尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

(十九)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺、應(yīng)急救援隊伍及裝備、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺和重大危險源管理信息平臺,由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè),力爭在今年內(nèi)完成。重點推進(jìn)延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺和重大危險源管理信息平臺建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,落實預(yù)案報備制度,定期開展應(yīng)急演練,推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)

(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任,切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故,嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。

(二十一)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳,中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng),大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

(二十二)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級政府要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量,落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),縣(市、區(qū))安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門,目前不是政府工作部門的要由縣(市、區(qū))政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。

(二十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念。堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。圍繞建立安全管理長效機(jī)制,進(jìn)一步提升交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo),以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線,以加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點,以解決存在的突出問題為抓手,構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系,保持我區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通先行打好基礎(chǔ)。

二、活動目標(biāo)

從年開始,用3年時間開展“雙基”建設(shè)活動,實現(xiàn)我區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)(即:安全體系有效化、體制機(jī)制合理化、隊伍素質(zhì)專業(yè)化、安全責(zé)任更強(qiáng)化、管理裝備現(xiàn)代化、解決問題科學(xué)化),有效保障我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

(一)健全管理體系,提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平

加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的前提,重點抓好以下工作:一是從現(xiàn)在至年9月,對已制定的安全生產(chǎn)計劃、制度及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理,說明修訂理由,并確定修訂時間及責(zé)任人。二是從現(xiàn)在至2012年月,重點清理各單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗位職責(zé)等制度,并積極推動上述制度的電子化,實現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)依據(jù)的智能化。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),運輸管理所、地方海事處等有關(guān)部門要加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,細(xì)化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。重點強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全市場退出機(jī)制。應(yīng)積極按照有關(guān)要求匯總、傳輸數(shù)據(jù),確保市級平臺數(shù)據(jù)庫的完整性。四是依托市交通運輸應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),初步實現(xiàn)省、市、縣三級和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理智能化、常態(tài)化管理。到2012年1月前,區(qū)交通運輸應(yīng)急指揮分中心信息平臺應(yīng)具備下列數(shù)據(jù)資源:1、區(qū)交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)及應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式;2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)交通運輸(含農(nóng)村客運、渡口渡船)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式;3、交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T及聯(lián)系方式;4、上述數(shù)據(jù)資源中還應(yīng)備注有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的獎懲情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作,建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。全面實現(xiàn)市、區(qū)兩級安全與應(yīng)急管理智能管理制度,實現(xiàn)信息報告和統(tǒng)計電子化,建立交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,全面涵蓋組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險源、隱患排查與治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并實現(xiàn)上述數(shù)據(jù)的電子化更新及備案。實行應(yīng)急預(yù)案電子化管理,實現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息即時報告,處置方案電子化通知和提示功能。五是建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評估,科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)。區(qū)運輸管理所、地方海事處應(yīng)牽頭對運輸企業(yè)每三年必須進(jìn)行一次全面評估,并將評估情況作為強(qiáng)化監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。六是完善預(yù)案體系,全面建立交通運輸應(yīng)急綜合預(yù)案,以及道路運輸、內(nèi)河交通、城市客運分預(yù)案,并匯編成冊,全面建立高水平、專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案體系。

(二)落實主體責(zé)任,推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)

以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)交通系統(tǒng)各部門安全監(jiān)管責(zé)任和交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

全面落實“一崗雙責(zé)”制度。各部門要按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》要求,強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實“一崗雙責(zé)”制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任,要強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他副職領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,必須具體抓。要把安全生產(chǎn)與交通運輸事業(yè)發(fā)展放到同等的位置上,認(rèn)真抓好,努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的責(zé)任體系,切實增強(qiáng)齊抓共管之合力。

要積極謀劃加大應(yīng)急救援能力建設(shè)力度,重點消除安全監(jiān)管盲區(qū),夯實安全保障基礎(chǔ),提高安全服務(wù)能力,全面履行安全監(jiān)管責(zé)任。

各交通運輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)和應(yīng)急相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消除安全生產(chǎn)事故隱患,保障良好的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)。要筑牢以人為本、安全第一的理念,解決好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、安全和利益的關(guān)系,嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

深化“九個強(qiáng)化”工作。一是強(qiáng)化交通運輸企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,每年至少4次親自部署安全工作;層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將上級下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實到崗、落實到責(zé)任人;每月召開安全生產(chǎn)形勢分析會,針對問題采取有效措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;支持分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。二是強(qiáng)化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。建立健全安全生產(chǎn)各項制度,完善安全隱患排查治理機(jī)制,落實安全隱患整改措施;開展落實企業(yè)主體責(zé)任三年行動,考評工作覆蓋面達(dá)到100%;積極開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動。三是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)單位“一個規(guī)范兩個規(guī)定”的執(zhí)行。四是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的落實。五是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備的落實。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備建設(shè),按相關(guān)要求配備安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備,使監(jiān)管裝備數(shù)量和質(zhì)量不斷滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。要督促運輸企業(yè)按照相關(guān)要求安裝使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車載終端,安裝率和使用情況務(wù)必要達(dá)到規(guī)定的要求。六是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)單位安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入,要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入本單位財務(wù)預(yù)算,要落實安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費。七是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)獎罰制度的落實。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎罰制度,及時兌現(xiàn)獎勵和處罰、追究事故責(zé)任人責(zé)任。八是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的落實。每年至少要有計劃、有重點地組織一次(或一種)以上的應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力。九是強(qiáng)化交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的落實,重點加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)和重點崗位人才培訓(xùn)。

(三)突出工作重點,深化安全生產(chǎn)治理

結(jié)合交通行業(yè)實際情況,深入持久地開展安全生產(chǎn)治理行動。以道路運輸、內(nèi)河水上交通等安全隱患排查治理為重點,深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,著力解決交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是強(qiáng)化危險品運輸治理。依托信息化平臺對危險品運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)實現(xiàn)源頭管理和動態(tài)監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事危險品運輸?shù)能囕v、船舶;強(qiáng)化對旅客攜帶危險品的安全檢查。二是強(qiáng)化營運客車超速超員治理??瓦\企業(yè)要層層建立安全責(zé)任承諾制度,駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀,鼓勵企業(yè)強(qiáng)化對超速超員違規(guī)人員的懲罰;區(qū)運管所要與客運企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀,要嚴(yán)肅處理發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員。三是強(qiáng)化轄管內(nèi)河通航水域通航安全治理。區(qū)地方海事處要強(qiáng)化轄管內(nèi)河交通安全管理,采取切實有效措施,嚴(yán)禁船舶超載、超航區(qū)航行;要加大對重點水域、重點時段、重點部位的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查糾超員、超載、冒險渡運和非客運船舶載客行為,嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船等非法載客行為。四是強(qiáng)化農(nóng)村交通運輸安全隱患治理。在2012年月前,督促鎮(zhèn)政府落實農(nóng)村交通運輸安全監(jiān)管責(zé)任,配備專職安全和應(yīng)急管理人員,并實現(xiàn)信息化管理;加大農(nóng)村渡口渡船的升級改造,提高農(nóng)村水上交通運輸安全條件;要強(qiáng)化農(nóng)村客運駕駛員、渡工的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能;要強(qiáng)化農(nóng)用車輛非法營運和農(nóng)用船舶非法載客的治理,維護(hù)良好的安全生產(chǎn)秩序;要督促鎮(zhèn)政府落實渡口、渡船“三長”責(zé)任制和“四級”安全管理責(zé)任,積極消除渡口、渡船存在的安全隱患,確保人民群眾渡運安全。

(四)加強(qiáng)科技建設(shè),提升安全保障能力

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技與信息化建設(shè)。一是著力完善省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)的交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺,開展各級應(yīng)急指揮場所建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場與指揮中心通訊,災(zāi)害、路況、重點區(qū)域監(jiān)控視頻等資源整合和展示,提供監(jiān)測預(yù)警、綜合研判、輔助決策、協(xié)同調(diào)度等功能,為交通基礎(chǔ)設(shè)施運營安全監(jiān)管、突發(fā)事件的分級處置和全過程管理提供技術(shù)支撐,提高交通應(yīng)急反應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。二是建設(shè)重點監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。全面推廣交通安全視頻系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,建設(shè)各級監(jiān)控子平臺。三是加大公路、站場安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,加強(qiáng)站場的安全和保安設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)地方海事應(yīng)急救援能力建設(shè),建立和完善水上應(yīng)急救援設(shè)備,提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。五是積極向上級爭取專項經(jīng)費,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材的配置,為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門配置必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備等。

(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高安全監(jiān)管水平

加大教育力度,力爭通過3年的集中建設(shè),使我區(qū)安全管理與應(yīng)急隊伍專業(yè)化水平實現(xiàn)新跨越。一是繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計劃。對安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干人員每年必須參加上級組織的輪訓(xùn),企業(yè)從事安全生產(chǎn)和應(yīng)急的工作人員每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn),每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時間原則上不少于36學(xué)時。局安辦應(yīng)編制從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的年度培訓(xùn)計劃,并監(jiān)督運輸管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)實施培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。貫徹落實交通運輸部《關(guān)于加強(qiáng)基層交通運輸應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(交應(yīng)急發(fā)〔〕165號)的精神,切實加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的原則,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍與兼職應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)依托各自信息平臺,建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫,到年底前,全面實現(xiàn)專兼職隊伍實名制、動態(tài)更新管理。

四、活動安排

“雙基”建設(shè)活動從年7月開始至2013年12月結(jié)束,共分三個階段:

(一)制定方案、宣傳發(fā)動階段(年7月1日—11月30日)

根據(jù)上級交通主管部門活動方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合實際、摸清情況,進(jìn)一步完善和細(xì)化活動方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動目標(biāo)任務(wù)。各單位在此期間要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,確保交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。

(二)組織實施、落實任務(wù)階段(年12月1日—2013年6月30日)

各單位要按照方案,統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項工作,全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項目標(biāo)任務(wù);要定期和不定期對活動開展情況進(jìn)行自查。市交通委將于年11月組織第一次全市“雙基”建設(shè)工作大檢查,對各單位實施方案的制定、宣傳和落實情況進(jìn)行考評。

(三)總結(jié)、評估、整改階段(2013年7月1日—2013年12月31日)

各單位要對“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié),并將總結(jié)報告于2013年7月15日前報局安辦以便匯總上報,迎接市交通委組織對我局及對有關(guān)單位開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面的考核評估。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我區(qū)交通運輸系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)交通系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,(全文另發(fā)),各單位也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇6

年、州慶即將來臨、全國全省兩會也即將召開。為認(rèn)真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會議精神和州人民政府《關(guān)于全力做好今冬明春預(yù)防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號)要求,切實做好轄區(qū)的道路交通安全管理工作,嚴(yán)防重特大道路交通安全事故發(fā)生,確?!皟蓵晒?jié)”及期間全縣的道路交通安全暢通,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將做好“兩會兩節(jié)”及期間道路交通安全管理工作的有關(guān)要求通知如下:

一、高度重視、州慶,全國全省“兩會”期間的道路交通安全工作

目前,我縣道路交通事故高發(fā),交通安全形勢不容樂觀,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我縣道路交通安全面臨的形勢和特點,把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會兩節(jié)”和“”工作,狠抓各項工作落實,堅決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確?!皟蓵晒?jié)”及期間的道路交通安全形勢的穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格落實道路交通安全工作管理主體責(zé)任

(一)交通、安監(jiān)要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任。交通部門要會同公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,重點檢查客運企業(yè)車輛技術(shù)檢測、駕駛?cè)藛T管理與教育、車輛按規(guī)定線路運營等制度落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成企業(yè)整改或停業(yè)整頓。安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對轄區(qū)客運企業(yè)、農(nóng)村客運站點進(jìn)行一次全面安全檢查,督促客運企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體,為及“兩會兩節(jié)”創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。前,客運企業(yè)要與駕駛員簽訂安全責(zé)任書,客運駕駛?cè)斯?jié)前交通安全集中教育學(xué)習(xí)活動要達(dá)100%,要嚴(yán)格超員、超載、違禁品出站,落實GPS車輛動態(tài)監(jiān)控24小時值守工作制度等,同時要提前做好運力預(yù)測安排,防止乘客滯留事件發(fā)生,強(qiáng)化客運車輛日常動態(tài)監(jiān)督檢查力度,防止客運安全事故發(fā)生,對交通違法記滿12分或重大事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)?,一律取消營運資質(zhì)。

(二)全面啟動交通安全服務(wù)站。年1月19日起,全面啟動交通安全檢查服務(wù)站(國道214線景混段K41處)。同時,結(jié)合轄區(qū)實際設(shè)置交通安全流動檢查點,嚴(yán)格落實24小時勤務(wù)制度,落實公路營運客車、危險化學(xué)品車輛“六必查”(乘載人數(shù)必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設(shè)施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查),對超員20%以上的客運車輛駕駛?cè)耍宦蓵嚎蹤C(jī)動車駕駛證,對超員的乘客卸客轉(zhuǎn)運,轉(zhuǎn)運所需費用一律由承運人承擔(dān)。

(三)進(jìn)一步明確道路交通安全工作職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照關(guān)于落實《云南省農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》(試行)的工作要求,認(rèn)真落實好各項農(nóng)村道路安全監(jiān)控措施,落實四級包保責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,明確監(jiān)控人員。同時要督促村(居)委會、村民小組健全完善駕駛?cè)?、重點車輛臺帳,前組織轄區(qū)駕駛?cè)碎_展一次交通安全宣傳教育活動,并與車主、駕駛?cè)撕炗啞督煌ò踩熊嚤WC書》,與農(nóng)戶簽定文明交通承諾書。

三、強(qiáng)化道路交通安全隱患的排查整治

(一)對轄區(qū)所有道路進(jìn)行一次排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門要把排查的重點放在農(nóng)村,放在山區(qū)道路,放在過去沒有納入重點管理范圍的區(qū)域,進(jìn)一步對全縣公路危險路段進(jìn)行一次再排查,力爭做到隱患點段一個不漏。對今年排查出的事故多發(fā)路段、秩序混亂路段、安全防護(hù)設(shè)施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對存在安全隱患的路段要及時采取增設(shè)警示樁和標(biāo)志標(biāo)線等因地制宜的措施進(jìn)行臨時性整治,防止事故發(fā)生,并及時向縣人民政府報告。

(二)對校園周邊交通安全環(huán)境進(jìn)行大排查。一是交警大隊與教育、交通等部門要聯(lián)合對全縣的校車進(jìn)行重新清理,做到臺帳清、底數(shù)明,逐一簽訂責(zé)任狀,對不符合資質(zhì)的校車,堅決依法清理取締。二是核查學(xué)校門口路段交通秩序情況,需要增設(shè)交通標(biāo)志和減速帶及時報告縣人民政府。三是進(jìn)一步落實“護(hù)校崗”。對縣城各中小學(xué)校,嚴(yán)格執(zhí)行“護(hù)校崗”制度,確保每天上學(xué)、放學(xué)、下晚自習(xí)時間有交警執(zhí)勤;四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真掌握周一至周五上學(xué)放假時間規(guī)律,從嚴(yán)整治非客運車輛運送學(xué)生行為。

四、強(qiáng)化路面交通管控,嚴(yán)格查處道路交通違法行為

公安交警部門要積極部署開展節(jié)前嚴(yán)重交通違法行為集中整治行動,進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度,強(qiáng)化路面管控。一是要加強(qiáng)酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。在農(nóng)村道路上要嚴(yán)厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機(jī)違法載人行為。二是要加強(qiáng)與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導(dǎo),提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點加強(qiáng)對客運車輛的管控,重點檢查客車載客、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標(biāo)志、駕駛證記錄、安全防護(hù)裝備等。

五、強(qiáng)化交通安全宣傳,做好宣傳和服務(wù)工作

認(rèn)真組織開展交通安全宣傳,營造全縣文明交通氛圍。在啟動日當(dāng)天,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合轄區(qū)實際,組織“四支隊伍”積極參與交通安全宣傳活動。一方面要結(jié)合“交通文明行動計劃”,認(rèn)真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動,發(fā)揮新聞媒體的輿論主導(dǎo)作用,扎實開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動。另一方面要以客運駕駛?cè)藶橹攸c,開展覆蓋式、輻射式宣傳活動,通過全方位、多層次、各種形式的社會宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢,增強(qiáng)廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識。同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發(fā)各種宣傳標(biāo)語、條幅、傳單,共同營造濃厚的宣傳氛圍。

六、嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度

篇7

1事故發(fā)生的主要原因

筆者選擇了近幾年發(fā)生在全省的百起典型道路交通事故案件進(jìn)行梳理和歸納。引發(fā)交通事故的原因、起數(shù)和百分比統(tǒng)計結(jié)果如下:①超速行駛38起17車次,占38%;②違法違規(guī)駕駛共34起(其中,行人違法違規(guī)引發(fā)事故16起),占34%;③無證無牌駕駛共10起28車次,占10%;④超載駕駛共7起15車次,占7%;⑤不系安全帶、不戴頭盔駕駛共8起12車次,占5%;⑥酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛故障等共3起14車次,占3%.

2事故處理工作中存在的問題

2.1現(xiàn)場勘驗欠細(xì)致道路交通事故現(xiàn)場是交通警察收集證據(jù)、查明事故基本事實、依法處理交通事故的客觀依據(jù)。現(xiàn)場勘驗檢查記錄是依法處理道路交通事故案件的第一手資料。梳理百起道路交通事故現(xiàn)場勘驗檢查工作發(fā)現(xiàn),其中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾方面:①機(jī)動車之間、機(jī)動車與行人之間輕微刮擦痕跡發(fā)現(xiàn)率較低,即使發(fā)現(xiàn)了,也會因為缺乏證據(jù)保全意識未能及時保全、固定,導(dǎo)致痕跡被毀壞;②地面輪胎印痕勘驗欠規(guī)范,痕跡起止點定位欠準(zhǔn)確,固定現(xiàn)場各要素狀態(tài)的數(shù)據(jù)測量不全面,其中存在的誤差比較大;③現(xiàn)場遺留的附著物、散落物等物證發(fā)現(xiàn)提取率不高,對毛發(fā)、血跡、人體組織的提取重視程度不高;④人體損傷勘驗檢查、記錄不細(xì)致、不全面;⑤痕跡物證的提取方法欠妥,包裝、記錄不規(guī)范,忽略對樣本的提取。

2.2現(xiàn)場圖繪制欠規(guī)范、全面縱觀百起交通事故現(xiàn)場圖,其中存在的問題主要有以下幾點:①地面輪胎痕跡標(biāo)注不全面、不細(xì)致,輪胎印跡始(終)點及其軌跡標(biāo)畫欠準(zhǔn)確,與現(xiàn)場實際情況不相符,比如將彎曲印痕標(biāo)畫為直線印痕;②死(傷)者所處位置與肇事車輛、現(xiàn)場環(huán)境之間的位置關(guān)系標(biāo)畫不清;③忽視了路面坡度、曲率半徑、內(nèi)外坡差等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測量;④交通元素圖形符號標(biāo)畫不規(guī)范,未按照《道路交通事故案件現(xiàn)場圖形符號》(GB/T11797—2005)標(biāo)準(zhǔn)繪制現(xiàn)場圖;⑤現(xiàn)場基準(zhǔn)點(線)選擇不全面,圖線數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一,有的用m,有的用cm;⑥法律手續(xù)欠完備。

2.3現(xiàn)場照片拍攝欠規(guī)范在現(xiàn)場拍攝的照片主要存在以下問題:①方位和概覽照片所反映的現(xiàn)場環(huán)境位置及其相互關(guān)系欠準(zhǔn)確;②現(xiàn)場中心照片未能準(zhǔn)確、全面地反映肇事車輛輪胎路面痕跡,車體損壞部位痕跡,人體損傷痕跡,人體衣著痕跡,現(xiàn)場拋灑物、遺留物、附著物的位置、形態(tài)、特征、面積、程度等情況;③在拍攝細(xì)目照片時,未能規(guī)范放置比例尺,應(yīng)使用微距鏡頭的未使用微距鏡頭拍攝,有的物證痕跡拍攝還存在變形、失真的情況;④照片反映的內(nèi)容與事故現(xiàn)場勘驗記錄中記載的內(nèi)容不完全一致。

2.4詢(訊)問筆錄質(zhì)量不高這一點表現(xiàn)在筆錄的內(nèi)容上,主要包括以下2點:①未能按照“七何”(何時、何地、何人、何事、何過程、何因、何果)要素,全面、深入地詢(訊)問道路交通事故案件發(fā)生的時間、地點、在場人員、經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果等內(nèi)容。筆錄中的內(nèi)容多是點到為止,工作人員不重視細(xì)節(jié)問題,未能全面、準(zhǔn)確地反映道路交通事故發(fā)生的來龍去脈。②未能細(xì)致詢(訊)問事故發(fā)生時車輛的狀態(tài)、行駛路面的狀態(tài)、載人載物、行駛速度、是否采取措施、采取何種措施和駕駛?cè)思捌渖頎顩r等細(xì)節(jié)問題。這些都會直接影響筆錄證明方向,降低證據(jù)的效力。

2.5法律使用不當(dāng)在百起道路交通事故案件處理中,法律使用不當(dāng)?shù)那闆r主要有2種:第一種,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通肇事犯罪嫌疑的,未能及時轉(zhuǎn)為刑事案件立案偵查?!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第三十條第二款明確規(guī)定:“……發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通肇事犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查?!钡诙N,對鑒定意見告知存在誤區(qū)?!兜缆方煌ㄊ鹿拾讣幚砉ぷ饕?guī)范》第五十二條第一款規(guī)定:“……交管部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內(nèi),將檢驗、鑒定報告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人涉嫌交通肇事犯罪并已立案偵查的,交管部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人?!?/p>

3解決問題的對策

3.1強(qiáng)化忠誠教育,培育警察職業(yè)素養(yǎng)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了公安交通警察必須永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。強(qiáng)化忠誠教育主要包括以下幾方面的內(nèi)容:①對黨忠誠。要求廣大公安交通警察必須用黨的政治理論武裝自己,堅定理想信念,認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針政策,恪盡職守,努力為民工作。②對祖國忠誠。要樹立崇高的愛國主義精神,立足本職,愛崗敬業(yè),為社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展和長治久安而不懈努力。③對人民忠誠。要做到立警為公、執(zhí)法為民。廣大公安交通警察要深懷愛民之心,多辦惠民之事,恪盡安民之責(zé),練就為民之功,全心全意為人民服務(wù)。④對法律忠誠。要牢固樹立社會主義法治理念,堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,依法履職,規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)忠誠教育,讓廣大公安交通警察樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、職業(yè)觀,增強(qiáng)職業(yè)神圣感、榮譽(yù)感、認(rèn)同感和責(zé)任感,不斷增強(qiáng)交通警察隊伍的凝聚力,提升交通警察隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.2強(qiáng)化現(xiàn)場意識,提高分析、評判能力道路交通事故現(xiàn)場是各類證據(jù)的載體,要想做好道路交通事故現(xiàn)場勘驗工作,必須重視以下3個問題:①要培養(yǎng)交通警察敏銳的現(xiàn)場意識,高度重視現(xiàn)場痕跡物證的勘驗、檢查工作,嚴(yán)格遵守及時、客觀、全面、細(xì)致、合法的現(xiàn)場勘查原則,規(guī)范制作現(xiàn)場的勘查記錄,提高痕跡物證的發(fā)現(xiàn)率、固定率、提取率和利用率。②要重視規(guī)范現(xiàn)場勘驗檢查程序和痕跡物證的發(fā)現(xiàn)、固定、保全、提取和數(shù)據(jù)測量工作。公安交通警察要嚴(yán)格按照《交通事故痕跡物證勘驗》(GA41—2005)中的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好道路交通事故現(xiàn)場勘驗工作。③要提高交通警察的綜合分析、評判能力。道路交通事故的發(fā)生具有瞬時性、破壞性,而現(xiàn)場具備特殊性和復(fù)雜性。這些特點要求交通警察在現(xiàn)場處理事故時,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具備較強(qiáng)的綜合分析、評判能力。只有“吃透”現(xiàn)場,才能及時、準(zhǔn)確查明事故基本事實,合理劃分事故責(zé)任。

3.3規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)目前,青海省公安交通民警僅有1116人,人均管理車輛617輛,人均管理駕駛?cè)?15人,人均管理道路66km,超過2×104km的“村村通”公路基本無人管理,高速公路管理人員的配置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安部“高速公路交警0.5~1.2人/km”的配置要求。由此可以說,青海省交通警察隊伍量少質(zhì)弱。鑒于此,要求相關(guān)部門必須堅持不懈地抓好交通警察的執(zhí)法培訓(xùn)工作,具體要做到以下幾點:①本著“缺什么,補(bǔ)什么;干什么,學(xué)什么”的原則,進(jìn)一步提升公安交通警察知法、懂法、用法、守法的能力;②以推行執(zhí)法資格等級考試和認(rèn)證制度為抓手,大力開展以基本法律法規(guī)知識、執(zhí)法工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化操作技能為主要內(nèi)容的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動;③結(jié)合省廳部署的“網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考”工作,認(rèn)真組織崗位大練兵,確保公安交通警察具備相應(yīng)的法律知識;④把好“進(jìn)人關(guān)”,招錄、吸收專業(yè)對口、具備良好職業(yè)素養(yǎng)的民警,從源頭上解決警力素質(zhì)參差不齊的問題。

篇8

道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè),也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作,關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范,嚴(yán)格監(jiān)管,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面落實各項安全防范措施,堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。

(一)迅速組織力量,全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)??h公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除,對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料,落實防護(hù)措施,必須保障盡快恢復(fù)通行,確保省道干線安全暢通??h交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪,保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當(dāng)?shù)厝罕?,徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪,確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作,抓緊組織力量清掃積雪,盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路,保證能生產(chǎn)多少運輸多少,確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪,及時進(jìn)行清運,保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項應(yīng)對工作,盡最大努力減輕天氣造成的影響。

(二)切實加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限,逐路、逐段落實道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況,對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰,要及時鏟除,消除路障,拋灑防滑物料,保證行車安全;對陡坡、急彎、危橋等危險路段,凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志,有條件治理的要進(jìn)行治理,一時無法整治的要落實臨時防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的,要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的管理,加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度,全面排除影響安全行車的隱患,提高農(nóng)村道路通行能力。

(三)進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運車輛管理。交通、運管等部門要加強(qiáng)對客運車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度,嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口,實行一車一單,全部記錄在案,堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導(dǎo)致事故的,必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理,切實保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益,維護(hù)好正常的運輸市場秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求,繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法,層層落實責(zé)任,集中進(jìn)行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)非法拉人載客的,要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運行為進(jìn)行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢,堅決杜絕農(nóng)用車?yán)?。一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力,導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)切實加強(qiáng)運輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運等部門要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,規(guī)范營運秩序,提高客運服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運輸企業(yè)落實安全責(zé)任,建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后,交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運車輛經(jīng)營業(yè)主、客運駕駛員會議,傳達(dá)落實本次會議精神,做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育,增強(qiáng)其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查,提高運輸市場準(zhǔn)入門檻。會后,交通、交警部門要立即組織排查,凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事客運車輛駕駛;凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員,一律不得從事危險貨運輸;凡從外地取得駕駛執(zhí)照,從事客運車輛駕駛的人員,交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的,必須追究經(jīng)營者和主管部門、運輸企業(yè)的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法,加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度,必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為,以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會等違法行為為重點,切實加大查糾力度,該拘留的拘留,該罰款的罰款,該扣分的扣分,真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點:第一,對所有上路行駛的客車必須逢車必查,決不能漏查一輛;第二,超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運,決不能以罰放過;第三,凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的,必須追究包段民警的責(zé)任。

(六)全力保障春運安全有序進(jìn)行。交通、客運部門及各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念,采取切實有效措施,確保春運工作順利完成。要加強(qiáng)客運車站管理,保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生,秩序良好。要密切配合,搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按程序運行,努力提高車輛正班、正點率,做到有客必有車,確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作,加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點區(qū)域的整治力度,切實維護(hù)好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度,嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為,努力營造歡樂、祥和、安全的春運環(huán)境。

同時,要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪,大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報道,26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強(qiáng)管理,全面落實各項防凍保溫措施,今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣,菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷??h蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制,所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假,必須全部深入生產(chǎn)一線,指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的,要盡快予以更換;屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的,要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效;對已經(jīng)受到凍害的大棚,要該換茬的換茬,該施肥的施肥,該澆水的澆水,確保把凍災(zāi)損害降到最低限度??h氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報,遇有降雪降溫天氣,要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門,保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性,逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪,落實各項防凍保溫措施,絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。

二、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義

保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到社會大局穩(wěn)定,也關(guān)系到人心安定。近期以來,中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作,連續(xù)多次召開電視電話會議,就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作進(jìn)行全面安排部署,要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作作為當(dāng)前工作的重中之重,切實抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié),做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重,責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**,運輸需求將會更加旺盛,加之最近連續(xù)降雪,天氣寒冷,滴水成冰,道路暗冰積雪較多,重量卡車下坡剎車噴水,原油運輸車輛在公路灑漏,使道路危險因素和隱患增多,特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段,客貨流量明顯大于平時,將是事故的高發(fā)期,超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生,給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面,市場物價波動較大。由于去年以來,我縣和全國全省全市一樣,出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況,影響價格總水平過快上漲,引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前,雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費生活必需品的貨源充足、豐富,供應(yīng)基本正常,糧食價格平穩(wěn),生豬生產(chǎn)回升,沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況,市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響,今年一季度我縣居民消費價格總水平預(yù)計還會上漲,保障市場供應(yīng)、維護(hù)價格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā),充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性,切實把此項工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓,上下聯(lián)動,齊抓共管,確保道路交通運輸安全,全力維護(hù)市場供應(yīng)正常、保持物價平穩(wěn),努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面落實消防安全監(jiān)管措施,堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生

消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,務(wù)必引起高度重視,切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右,*超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道,加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速,處置得當(dāng),沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的,也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn),引以為鑒,舉一反三,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,以積極主動的態(tài)度,扎實有效的措施,著力做好重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全,堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查,確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的,要督促限期整改;對存在嚴(yán)重隱患的,要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施,加強(qiáng)重點林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時段的防控工作,建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制,嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。

公安部門要切實加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)格爆破物品供給審批,確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度,嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查,規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程,禁止對裝有危險物品的車輛進(jìn)行焊接,嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度,防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件,造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告,開設(shè)消防安全專題欄目,宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識,普及防火、中毒和逃生自救知識,提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍,必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù),全部到崗到位。從26日起,由消防大隊負(fù)責(zé),對杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練,8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位,建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車,配齊配全必要的消防設(shè)施,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能拉得出、用得上、起作用。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全力做好保障市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作

(一)切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運工作,保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入,搞好這些商品調(diào)運工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé),對全縣現(xiàn)有市場抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,掌握貨源供應(yīng)渠道,按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則,廣泛發(fā)動客商,盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點,抓緊調(diào)運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品,做到商品品種豐富,數(shù)量充足,質(zhì)量可靠,保證重點商品在春節(jié)期間充足供應(yīng),絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)市場監(jiān)管,確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求,天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價格、公路客運價格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度,保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此,物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則,切實加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管,對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店,要落實專人,蹲點督查,及時全面掌握市場動態(tài),發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為,要及時反饋,從嚴(yán)查處,嚴(yán)厲打擊,確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期,各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查,對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例,要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光處理,以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。

(三)完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施,確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度,督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度,督促經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系,重點加強(qiáng)對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場,確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間,畜牧、工商部門要切實加強(qiáng)上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作,嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場,造成重大安全隱患。

(四)統(tǒng)籌兼顧,做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān),缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視,認(rèn)真履職,根據(jù)目前工作形勢和要求,認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題,抓早動快,提前謀劃,該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修,確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見,堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度,積極向上爭取電力銷售配額,抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作,確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,春節(jié)期間,全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電,如有停電、斷電問題發(fā)生,電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌安排,切實做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作,確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。

五、堅持常抓不懈,切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定

社會治安綜合治理、民生問題和問題,都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題,也是影響社會和諧的突出問題?,F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假,如果這些問題解決不好,將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前,要對這幾項工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署,力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間,也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力,加強(qiáng)社會治安巡邏布控,切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控,對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控,堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為,嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排,對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時給予救助救濟(jì),對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外,還要落實人員進(jìn)行看管,確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開,營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,對各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理,及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員,真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛,要落實責(zé)任,及時化解,切實把問題解決在基層,把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?,力爭國家和市上“兩會”期間實現(xiàn)零上訪。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)

安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,組織精干力量,全力抓好落實,確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,必須親自掛帥、靠前指揮,層層落實責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),明確時限要求,努力形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保各項措施真正落到實處。會后,縣上將組織督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查,凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的,要全縣通報批評;導(dǎo)致發(fā)生安全事故,并造成不良影響的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬,關(guān)系到全縣人民的切身利益,需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要各司其職,各負(fù)其責(zé),切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好各項工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門,要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點,加大宣傳報道力度,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入工作第一線,及時了解掌握工作動態(tài),處理好各種矛盾和問題,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

篇9

一、基層人民銀行風(fēng)險管理現(xiàn)狀

當(dāng)前人民銀行對風(fēng)險進(jìn)行識別,主要是由各部門依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點,按照是否可能產(chǎn)生資金、財產(chǎn)損失,由于失密、泄密造成重大危害,影響央行政策目標(biāo)實現(xiàn)和工作效率下降等各個方面,界定風(fēng)險的種類、起因和性質(zhì)。根據(jù)《中國人民銀行分支行內(nèi)部控制指引》中有關(guān)內(nèi)容,當(dāng)前人民銀行的基本風(fēng)險主要有以下幾種:

(一)資金安全風(fēng)險隱患

一是在處理核算業(yè)務(wù)中,由于個別崗位人員風(fēng)險意識淡薄,對個人上機(jī)操作密碼缺乏保密措施,甚至有的崗位人員為便于其他人員為自己臨時業(yè)務(wù)操作,將個人上機(jī)密碼告知部門內(nèi)其他人員,在自己脫崗時,由其代辦業(yè)務(wù),導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理一手清現(xiàn)象。二是在涉及資金核算業(yè)務(wù)崗位的人員配置方面,不相融崗位相互兼崗現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是個人印章保管不嚴(yán)格,不能做到人走進(jìn)柜落鎖。四是在辦理大宗物品采購過程中,存在提前支付貨款、付款人與原簽訂合同的供貨人不一致等現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)付款時忘記扣回預(yù)付款現(xiàn)象。五是資金支出中存在越權(quán)現(xiàn)象。六是辦理國庫退庫業(yè)務(wù)時對退庫資料審核不嚴(yán)格,甚至發(fā)生預(yù)算退庫收款單位與預(yù)算收入繳入單位不一致現(xiàn)象。以上問題均易導(dǎo)致資金風(fēng)險的產(chǎn)生。

(二)法律風(fēng)險隱患

一是辦理行政許可過程中未能對申請資料進(jìn)行認(rèn)真審核,形成一些過期無效材料存在于提交的申請材料之中。二是行政許可未按照規(guī)定程序辦理,收到申請時未向申請單位開具“行政許可申請受理通知書”,辦結(jié)后未及時開具“行政許可決定書”或“不予行政許可決定書”等有效文書。三是行政執(zhí)法檢查工作底稿不規(guī)范,有的缺少檢查人員簽字,事實確認(rèn)書上被檢查單位未簽字,或簽字人不符合規(guī)定要求越權(quán)簽字,還有的處罰決定書要素不全,決定書未明確被處罰人的權(quán)利,有的處罰決定依據(jù)不準(zhǔn)確或不清楚。四是經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范,合同要素不全,標(biāo)的物質(zhì)量等未作明確規(guī)定。以上問題均易導(dǎo)致法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

(三)操作風(fēng)險隱患

一是大宗物品采購不規(guī)范。仍有部分單位未將應(yīng)納入大宗物品采購管理的事項納入大宗物品采購管理。二是在業(yè)務(wù)操作中漏簽字、簽章,導(dǎo)致發(fā)生問題后責(zé)任認(rèn)定難。三是安全教育、監(jiān)督不到位。有的單位駕駛員連續(xù)發(fā)生輕微交通事故,單位未引起重視。以上問題均易導(dǎo)致操作風(fēng)險的產(chǎn)生。

(四)聲譽(yù)風(fēng)險隱患

在對外宣傳或開展調(diào)研中,部分人民銀行員工未對擬定的稿件充分論證,也未將其交宣傳管理部門審核,擅自多家媒體投稿,導(dǎo)致一些失真、錯誤信息外傳,易造成聲譽(yù)風(fēng)險。

二、基層人民銀行風(fēng)險管理工作面臨的難題

(一)風(fēng)險管理文化尚未真正建立

目前,部分基層央行工作人員仍把風(fēng)險管理簡單地理解為各種規(guī)章制度的制定、裝訂、匯總,認(rèn)為建立健全了規(guī)章制度,就是建立了風(fēng)險管理機(jī)制,沒有真正認(rèn)識到風(fēng)險識別、分析、評估等與風(fēng)險防范之間的關(guān)系,沒有積極主動地對常規(guī)業(yè)務(wù)和管理活動定期進(jìn)行風(fēng)險分析,缺乏對非常規(guī)性業(yè)務(wù)和管理活動及突發(fā)性事件及時進(jìn)行分析的風(fēng)險管理意識。

(二)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

《中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》雖然指出了風(fēng)險評估是指識別和分析相關(guān)風(fēng)險并確定應(yīng)對策略,但沒有明確具體統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn),不同的評估對象有不同的標(biāo)準(zhǔn),相同的對象也有不同的標(biāo)準(zhǔn),有的以內(nèi)部控制五個要素作為評價標(biāo)準(zhǔn),也有的以內(nèi)控的有效性、全面性、及時性和合理性為標(biāo)準(zhǔn)。缺乏統(tǒng)一的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn),就不能對風(fēng)險做出準(zhǔn)確的評估。

(三)風(fēng)險評估信息交流不夠充分

主要表現(xiàn)在風(fēng)險評估雙方信息不對稱:一是盡管各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理信息日益增多,但報送的風(fēng)險信息資料單一,僅限于各業(yè)務(wù)部門的內(nèi)控制度匯編等資料,不能動態(tài)反映風(fēng)險管理現(xiàn)狀。二是風(fēng)險管理信息傳遞的時效性較差,存在信息滯后現(xiàn)象。三是渠道不夠暢通,平時交流很少,僅僅依靠評估前期準(zhǔn)備階段收集信息資料或進(jìn)行臨時流。

(四)員工綜合素質(zhì)與風(fēng)險管理要求仍有差距

一是知識結(jié)構(gòu)不合理。目前,無論是人民銀行內(nèi)審人員還是業(yè)務(wù)部門人員,多數(shù)只具備會計財務(wù)、貨幣信貸、調(diào)查統(tǒng)計、外匯管理等專業(yè)知識,缺乏風(fēng)險管理知識方面的專門培訓(xùn)。二是專業(yè)知識更新慢,對新業(yè)務(wù)風(fēng)險識別分析不到位,在實際工作中經(jīng)常套用老文件、老辦法來處理新問題、新情況,缺乏對新風(fēng)險點的了解和掌控能力。

(五)風(fēng)險評估長效機(jī)制有待強(qiáng)化

風(fēng)險評估工作應(yīng)該是一個連續(xù)的循環(huán)往復(fù)的過程。而有的單位和職能部門將風(fēng)險評估工作作為階段性工作來抓,時緊時松,時斷時續(xù),對于已經(jīng)識別的風(fēng)險點未及時防控,對于隱匿的新風(fēng)險點未能認(rèn)真排查;在風(fēng)險應(yīng)對評價方面未能結(jié)合實際情況進(jìn)行再分析、再評價,已經(jīng)制定的風(fēng)險應(yīng)對措施未能隨著人員、流程、系統(tǒng)和外部環(huán)境的變化而更新,使風(fēng)險控制方案所起的作用逐漸弱化。

三、強(qiáng)化基層人民銀行風(fēng)險管理的路徑

(一)成立專業(yè)風(fēng)險評估小組

基層人民銀行要成立由單位內(nèi)具有豐富管理經(jīng)驗的人擔(dān)任的專業(yè)風(fēng)險評估小組,定期對整體風(fēng)險狀況進(jìn)行仔細(xì)評估,篩選出高風(fēng)險級以上風(fēng)險點,進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險控制管理。評估組應(yīng)組織日常風(fēng)險識別、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險分析,負(fù)責(zé)建立各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險評估模型,收集整理風(fēng)險評估資料,及時評估分析風(fēng)險狀況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。行長和分管行領(lǐng)導(dǎo)要充分支持風(fēng)險評估工作的開展,保證風(fēng)險評估工作具備足夠的人力、物力以及信息技術(shù)水平,及時了解風(fēng)險評估工作的開展情況。相關(guān)職能部門在風(fēng)險評估過程中要各司其職,既要明確分工,又要通力協(xié)作,積極發(fā)揮作用。

(二)優(yōu)化風(fēng)險評估流程

根據(jù)基層人民銀行風(fēng)險種類的劃分,操作風(fēng)險在整個風(fēng)險體系中占有較大的比重。根據(jù)操作風(fēng)險的特點和風(fēng)險性質(zhì),風(fēng)險評估程序應(yīng)采用由表及里、自下而上、從已知到未知的方式,依據(jù)操作業(yè)務(wù)流程分析,從基礎(chǔ)崗位做起,從已知的風(fēng)險延伸到未知的風(fēng)險,風(fēng)險評估流程圖如圖1。

(三)建立風(fēng)險評估模型

風(fēng)險評估模型的建立應(yīng)具有一定的準(zhǔn)確性,對風(fēng)險控制能夠起實際指導(dǎo)作用。

1. 風(fēng)險水平計量。風(fēng)險水平的計量一般包括兩個方面:固有風(fēng)險和控制風(fēng)險效果。實際風(fēng)險水平與固有風(fēng)險成正比,與控制效果高低成反比。

實際風(fēng)險水平是實施內(nèi)部控制后存在于業(yè)務(wù)崗位的剩余風(fēng)險,應(yīng)該是管理者和決策者能夠接受的風(fēng)險水平。如果計算出的風(fēng)險水平與設(shè)定的目標(biāo)值有差距,就需要重新采取控制措施,然后再次進(jìn)行風(fēng)險評估,直至確認(rèn)風(fēng)險水平在可接受的范圍內(nèi)。

2. 風(fēng)險等級劃分。對于固有風(fēng)險可按風(fēng)險程度劃分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、中風(fēng)險、較低風(fēng)險和低風(fēng)險五級,按照風(fēng)險程度和風(fēng)險級別賦予固有風(fēng)險不同的分值,如高風(fēng)險值為1-0.9,較高風(fēng)險值為0.9-0.8,中風(fēng)險值為0.8-0.7,較低風(fēng)險為0.7-0.6,低風(fēng)險為0.6以下;控制效果評價等級(控制評價值)劃分為優(yōu)良、滿意、有待改進(jìn)、較差和失效五種狀況,根據(jù)內(nèi)控評價結(jié)論劃分為優(yōu)良90-100,滿意為80-90,有待改進(jìn)為70-80,較差為60-70,失效為50-60。

3. 風(fēng)險評估方法。采取層次分析法和德爾菲法相結(jié)合的辦法對風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。運用層次分析法,結(jié)合業(yè)務(wù)流程分析,將復(fù)雜的風(fēng)險問題分解為若干組成要素,按照支配關(guān)系和影響程序度分組形成有序的階梯式層次結(jié)構(gòu),可以將風(fēng)險因素進(jìn)一步細(xì)分,便于識別對風(fēng)險點起關(guān)鍵性、決定性作用的風(fēng)險因素。運用德爾菲法充分收集專家意見,對風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行不斷的修正,以提高風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性。具體方法和步驟是:(1)崗位人員:運用層次分析法和流程分析法,識別細(xì)分風(fēng)險,對風(fēng)險進(jìn)行定性評價。(2)部門自我評估小組:采取定量分析方法,賦予評估分值。(3)風(fēng)險評估部門:采取定性和定量綜合評價方法,匯總整理風(fēng)險。(4)專業(yè)風(fēng)險評估小組:采取德爾菲法進(jìn)行評估,確定最終風(fēng)險結(jié)果,提交定性風(fēng)險評估報告。

4. 風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行總、分行在充分調(diào)查、認(rèn)證、評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上,確定具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險水平或安全指標(biāo),作為基層人民銀行衡量和比較的標(biāo)準(zhǔn)?;鶎友胄型ㄟ^與安全指標(biāo)和風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)對比,確定自身所處的風(fēng)險等級和風(fēng)險層次,然后根據(jù)風(fēng)險比較結(jié)果,確定是否需要采取控制措施以及控制到何種程度。

篇10

指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。

總體目標(biāo):依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作: (一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理 1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。

2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好2012年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,細(xì)化各項指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。

3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。

4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5. 大力推動中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。

6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練,重點抓好?;?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強(qiáng)全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機(jī),強(qiáng)化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作

1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達(dá)的各項考核任務(wù)指標(biāo)。

2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項,把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。

6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。

7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2011年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。

10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進(jìn)行專項的檢查,落實相應(yīng)的預(yù)警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。

(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作