導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校節(jié)能減排方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀；高校；節(jié)能

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是高校履行社會(huì)責(zé)任、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、進(jìn)行素質(zhì)教育的需要，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。高校是資源占有和能源消耗大戶，創(chuàng)建節(jié)約型校園，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。高校作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)組成部分，在承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的重要使命的同時(shí)，其文化輻射作用也不容小視。在高校廣泛深入開展節(jié)能減排工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、高校能源浪費(fèi)的主要原因

1、資金問題造成能耗上漲。有些高校校區(qū)新建之初由于資金不足，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建

筑安裝和材料使用等方面只考慮成本問題，未考慮節(jié)能減排的因素．造成建筑使用中的高耗能、高排放。而后期未使用節(jié)能型產(chǎn)品，如非節(jié)能型空調(diào)、燈具等，也增加了能源消耗。

2、不合理的能源供需狀況。某些高校在擴(kuò)建過程中，由于新校區(qū)是分批建成的，因而缺乏超前的統(tǒng)籌性規(guī)劃，使得這些新校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施形成了以區(qū)域?yàn)橹行?、分塊而立的局面。因此，為各區(qū)域配套的供能設(shè)施也呈區(qū)域狀分布。隨著新校區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，總供能需求量的不斷增加，同時(shí)，為了滿足學(xué)校整體規(guī)劃的要求，一些新校區(qū)在已成形的區(qū)域內(nèi)又新增或減少用能設(shè)備。從而打破了原有的供需相對平衡的格局，不少區(qū)域出現(xiàn)小馬拉大車或大馬拉小車的局面。

3、節(jié)能管理制度不健全及粗放式管理。長期以來，高校受節(jié)能管理制度不健全。管理方式粗放、職責(zé)不清、責(zé)權(quán)不明等因素影響。能源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如。由于職責(zé)不清。在水、電、氣(天然氣、煤氣)、暖的安裝上有的是基建處負(fù)責(zé)；有的是后勤處負(fù)責(zé)；有的是具體使用單位負(fù)責(zé)，結(jié)果導(dǎo)致校內(nèi)教學(xué)樓、宿舍樓、圖書館等建筑物安裝的水電氣暖的一、二級計(jì)量表不全，部分學(xué)校的水電氣暖還處于敞開供應(yīng)階段。

4、節(jié)能意識(shí)淡薄。目前國內(nèi)高校普遍存在節(jié)能意識(shí)淡薄的問題，"長明燈"、"長流水"現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。教學(xué)樓等公共場所的照明系統(tǒng)無專人管理．無人教室燈長明衛(wèi)生間長流水等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。長時(shí)間無人使用的電腦、空調(diào)、電扇、飲水機(jī)一直工作等等。這些行為造成了高校大量的能源、水資源浪費(fèi)。

5、設(shè)備設(shè)施陳舊造成跑冒滴。漏現(xiàn)象嚴(yán)重某些高校由于歷史原因，用能設(shè)備老化，地下管網(wǎng)混亂。而且許多高校的管網(wǎng)設(shè)旆采取地下實(shí)埋方式。一旦發(fā)生漏水。后果十分嚴(yán)重。如：路面被破壞。維修成本較高；管道漏水，跑、冒、滴、漏。管網(wǎng)使用壽命縮短等。

二、高校節(jié)能存在的現(xiàn)實(shí)問題分析

1、節(jié)能管理人才緊缺。低碳校園的建設(shè)需要計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、物聯(lián)傳感技術(shù)、暖通空調(diào)技術(shù)等多學(xué)科的綜合應(yīng)用，對節(jié)能技術(shù)管理人員要求較高。但是。很多高校少有甚至沒有專職、專業(yè)的節(jié)能管理人員。同時(shí)，現(xiàn)有的節(jié)能管理人員一般也年齡偏大，文化程度偏低。節(jié)能管理、技術(shù)人才匹配不足，阻礙了高校節(jié)能工作開展和深化。

2、節(jié)能建設(shè)資金不足在高校內(nèi)開展節(jié)能減排宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)改造，無不需要資金的支持，而且資金需求量非常大。而隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。辦學(xué)資金十分緊張，對節(jié)能的資金投入往往不足，節(jié)能減排技改經(jīng)費(fèi)主要是向教育部申請，高校本身對節(jié)能工作缺乏財(cái)政政策支持，尤其是各學(xué)院節(jié)能減排缺乏專項(xiàng)資金支持。

3、節(jié)能不節(jié)錢。造成高校節(jié)能不節(jié)錢的因素很多。其一，節(jié)能設(shè)施質(zhì)量本身不過關(guān)。如一些節(jié)能燈價(jià)格貴、壽命短，造成了節(jié)能不節(jié)錢。其二，節(jié)能技術(shù)改造與高校的需求不匹配。造成節(jié)能投資浪費(fèi)。其三，許多高校建立了節(jié)能監(jiān)測平臺(tái)，在軟硬件方面投入不少經(jīng)費(fèi)，但由于缺乏相應(yīng)的節(jié)能管理制度和管理人才，沒有充分利用節(jié)能監(jiān)測平臺(tái)的先進(jìn)技術(shù)和完善的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)管，導(dǎo)致節(jié)能改造發(fā)揮的作用很小。

4、節(jié)能解決方案難以決擇。面對眾多的節(jié)能解決方案，高校卻遭遇如何選擇的尷尬．原因主要有四點(diǎn)：一、高校節(jié)能解決方案的供應(yīng)商水平參差不齊。有的只看到節(jié)能減排市場有利可圖．不管自己有沒有能力做，紛紛來分享這塊"蛋糕"。二、目前參與高校節(jié)能的主要有節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)廠家、工控企業(yè)、智能儀器儀表企業(yè)、系統(tǒng)集成公司、依托高?；蛘哐芯吭旱墓?jié)能科技公司，他們有的擅長某領(lǐng)域的節(jié)能改造，如地源熱泵、空氣源熱泵、太陽能等新能源的技術(shù)節(jié)能改造；有的擅長能耗的計(jì)量、采集、傳輸；有的擅長做能源審計(jì)、節(jié)能評價(jià)等，但都缺乏整體的系統(tǒng)解決能力。三、造成高校能耗高的因素比較復(fù)雜，如高校的建筑種類繁多。文、理、工高校的能耗差異，南方和北方高校的能耗差異等等，這些都造成了提供適合高校個(gè)性需求的全面節(jié)能解決方案非常困難。四、由于高校節(jié)能資金緊張，總想選擇性價(jià)比最高的節(jié)能解決方案，這讓高校在選擇解決方案的時(shí)候難以取含。

三、推動(dòng)高校節(jié)能減排的對策

1、建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)并完善制度。為建立健全高校資源節(jié)約長效機(jī)制，高校應(yīng)建立專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，由主管校長任節(jié)能管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)領(lǐng)全校節(jié)能工作。同時(shí)。在高校內(nèi)推行垂直管理、層層負(fù)責(zé)，明確節(jié)能工作的任務(wù)和要求。指標(biāo)分解，責(zé)任到人，從而使節(jié)能工作能有效滲透到教學(xué)、科研和師生的實(shí)際生活中，推進(jìn)高校節(jié)能管理的政策落實(shí)和具體實(shí)施。高?？筛鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本校的實(shí)際。制定出具體的節(jié)能管理規(guī)定，使高校節(jié)能工作有法可依、有章可循。同時(shí)，還要加強(qiáng)對節(jié)能管理工作的監(jiān)督、評估和考核。

2、加強(qiáng)節(jié)能宣傳

高校應(yīng)引導(dǎo)師生開展以節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品為主題的科技創(chuàng)新，以及以節(jié)能環(huán)保為主旨的校園活動(dòng)等，把節(jié)約的意識(shí)、節(jié)能的意識(shí)灌輸給師生，將建設(shè)節(jié)約型校園、培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。加大宣傳的力度。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)建立引進(jìn)機(jī)制

針對目前高校節(jié)能工作普遍存在人員少、技術(shù)水平較低、節(jié)能知識(shí)欠缺等問題，高?？梢圆扇∫韵戮唧w措施：聘請有專業(yè)知識(shí)和技能的專家，全方位制定和規(guī)劃學(xué)校節(jié)能解決方案及具體節(jié)能改造措施；服務(wù)外包，委托第三方節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，及設(shè)備故障檢修服務(wù)；人才培養(yǎng)合作，高?？梢耘c專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃；人才引進(jìn)政策要靈活，專業(yè)人才引進(jìn)可以適當(dāng)放寬某些條件。

4、不斷提高節(jié)能技術(shù)水平高校應(yīng)因地制宣，積極開展校園的節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造工作。特別應(yīng)優(yōu)先開展低成本節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。針對水電節(jié)能技術(shù)改造時(shí)。應(yīng)采用新型、環(huán)保、節(jié)能、高效、高質(zhì)、長壽的水電氣材料和設(shè)備。

6、多渠道籌措節(jié)能改造資金

首先，高校要加強(qiáng)節(jié)能資金使用的監(jiān)督和監(jiān)管，確保節(jié)能資金落到實(shí)處。其次，高校充分了解和掌握國家節(jié)能減排的政策，爭取財(cái)政支持。第三，應(yīng)積極探索財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校自籌和市場融資相結(jié)合的多渠道融資模式。最后，在節(jié)能資金緊張的情況下，高?？蓪⒐?jié)能建設(shè)、能源使用納入統(tǒng)一管理。

7、全面規(guī)劃分步實(shí)施

高校內(nèi)不同功能建筑對能耗需求不一樣，能耗設(shè)施種類繁多，為了避免節(jié)能投資浪費(fèi)和重復(fù)投資。在高校節(jié)能建設(shè)初期需要對高校節(jié)能做全面規(guī)劃。由于節(jié)能經(jīng)費(fèi)有限，可以分布實(shí)施．投資少、見效快的優(yōu)先實(shí)施。采取分步實(shí)施可按以下步驟：一、建立節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，高校各類能耗監(jiān)測點(diǎn)安裝智能計(jì)量儀表。通過數(shù)據(jù)線和網(wǎng)絡(luò)傳輸，發(fā)送到統(tǒng)一的節(jié)能監(jiān)管軟件平臺(tái)。二、完善節(jié)能管理制度，建立用能定額管理制度、能耗公示制度、能耗結(jié)算制度。三、對全校的重點(diǎn)能耗區(qū)域進(jìn)行用能審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)能耗浪費(fèi)大戶及節(jié)能潛力大的能耗設(shè)備。四、對節(jié)能潛力大的能耗設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造．實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。五、節(jié)能診斷，節(jié)能評價(jià)．對節(jié)能管理制度、節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)、節(jié)能改造進(jìn)行全方位的節(jié)能診斷和節(jié)能評價(jià)，不足的地方及時(shí)改進(jìn)。六、實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、行為節(jié)能的統(tǒng)一，打造低碳、綠色校園。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙景新.高校水電暖節(jié)能工作現(xiàn)狀與對策初探[J].高校后勤研究2010(4)

[2] 袁東風(fēng).論高校節(jié)能減排之教育意義[J].東方青年·教師2012(1)

篇2

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)控制；高校；節(jié)能減排；新舉措

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1005-6432（2013）24-0081-02

高校是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能非常重要的一個(gè)組成部分，不僅人數(shù)多能耗也非常大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全國共有普通高等學(xué)校和成人學(xué)校2700多所，在校學(xué)生超過3000萬人，教職工人數(shù)200萬人，占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，如果行動(dòng)起來節(jié)能成果會(huì)非?？捎^。據(jù)中國高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)測算，如果百所北京高校都采用行之有效的節(jié)能技術(shù)，每年至少可以節(jié)約20多億元。高校雖是耗能大戶，但多免費(fèi)使用，不需要使用者交付水電等資源費(fèi)用，個(gè)人免費(fèi)使用高校公有資源的行為沒有約束，其使用成本無辜轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，導(dǎo)致高校資源大量浪費(fèi)。如何將免費(fèi)占有變?yōu)橛袃斒褂?，有效地制約和引導(dǎo)校內(nèi)單位和個(gè)人的資源占有行為，成為高校亟待解決的新課題。

1高校節(jié)能減排應(yīng)把會(huì)計(jì)控制作為先行抓手

高校人員和建筑物集中，是能耗大戶，能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)粗放，管理疏漏。到目前為止，還沒有建立分地區(qū)、分類型的高校能耗標(biāo)準(zhǔn)，高校在用能用水管理和評價(jià)工作中，無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，高校節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系還有待于進(jìn)一步的完善。所以如何有效地對能源進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而對采集的能源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定出管理部門所需的各級報(bào)表，從而在能源消耗以及管理上提出改進(jìn)計(jì)劃，已成為現(xiàn)階段各高校能源管理所面臨的主要問題。

會(huì)計(jì)控制是指施控主體利用會(huì)計(jì)信息對資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的控制，具體而言會(huì)計(jì)控制是指會(huì)計(jì)人員（部門）通過財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)目標(biāo)等對資金運(yùn)動(dòng)（或日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)）進(jìn)行指導(dǎo)、組織督促和約束，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃（目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)控制的客體就是資金運(yùn)動(dòng)，每一項(xiàng)能源消耗都會(huì)伴隨著資金的流動(dòng)，因此通過控制資金流向的會(huì)計(jì)控制手段來控制能源消耗是現(xiàn)階段節(jié)能減排的可行方法。會(huì)計(jì)控制的組織體系是以會(huì)計(jì)部門為中心滲透到企業(yè)每個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這一組織體系也正好有助于管理節(jié)能減排工作的分散性和多頭性。會(huì)計(jì)控制的最大特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按章辦事，規(guī)范操作，制度管理是完善財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。要使節(jié)約意識(shí)深入人心，發(fā)揮良好的效果，光靠思想教育還不能做到，必須在制定財(cái)會(huì)制度時(shí)就要充分體現(xiàn)節(jié)約的因素，從制度上去約束，把有限的財(cái)力用到最需要的地方，用出最大的效益。

2會(huì)計(jì)控制手段在高校節(jié)能減排中的應(yīng)用

會(huì)計(jì)控制的方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。如果讓會(huì)計(jì)控制方法和管理職能利用到能源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和能耗管理中，就可以讓管理效益發(fā)揮到最大，使節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

21不相容職務(wù)相互分離控制——設(shè)立節(jié)能減排專門機(jī)構(gòu)不相容職務(wù)相互分離控制要求單位按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。

高校節(jié)能減排工作在國家號召的大背景下逐步開展，但專門設(shè)立節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的院校并不多，沒有獨(dú)立部門組織節(jié)能減排工作，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象，使節(jié)能減排工作不能落到實(shí)處。因此節(jié)能工作應(yīng)得到學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，設(shè)立專門的節(jié)能中心，該中心主要職責(zé)是制定能源管理制度、節(jié)能減排計(jì)劃、節(jié)能技術(shù)改進(jìn)措施、能源消耗定額、節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法和執(zhí)行監(jiān)督；考核監(jiān)督各部門能源消耗定額執(zhí)行情況，確定節(jié)能減排獎(jiǎng)金的使用方案；組織節(jié)能分析、節(jié)能測試，發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)部門進(jìn)行整改；開展節(jié)能宣傳、組織節(jié)能培訓(xùn)、進(jìn)行節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息交流；積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；組織編寫能源利用狀況報(bào)告；開展能源審計(jì)；收取水、電、暖氣費(fèi)用等。節(jié)能是一項(xiàng)常抓不懈的工作，絕不是為了應(yīng)付檢查的臨時(shí)之舉，只有把節(jié)能工作組織化、規(guī)范化，節(jié)能管理工作才能有堅(jiān)實(shí)、可靠的保證。

22授權(quán)批準(zhǔn)控制——細(xì)化強(qiáng)化節(jié)能減排工作任務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)控制要求單位明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

從制度上細(xì)化節(jié)能減排工作，制定具體的節(jié)能減排工作細(xì)則，如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦公費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)以及編制預(yù)算時(shí)水電油等預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，都要從講究成本、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的角度去考慮，盡量做到既切合實(shí)際又不造成資源浪費(fèi)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)?？傮w的節(jié)能減排定額目標(biāo)再給各院系、各職能部門設(shè)定具體定額分目標(biāo)，以及與節(jié)能減排目標(biāo)相伴而生的各自的權(quán)利和義務(wù)。各院系、各職能部門只能使用額度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的指標(biāo)，需要超出額度標(biāo)準(zhǔn)的能源和資金耗費(fèi)必須先進(jìn)行逐級請示，待批準(zhǔn)后方可使用追加指標(biāo)。

23會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制——重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

節(jié)能減排工作既已納入組織活動(dòng)中，那么與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也應(yīng)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬簿內(nèi)。例如：現(xiàn)在已有學(xué)者研究怎樣把炭排放權(quán)作為碳資產(chǎn)納入表內(nèi)。高校雖然在炭排放量上不及制造業(yè)，但在節(jié)能項(xiàng)目和設(shè)備的投入上已日漸規(guī)模，按照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算無法在最終的財(cái)務(wù)報(bào)告中體現(xiàn)出對低碳的貢獻(xiàn)，應(yīng)將其劃分到碳資產(chǎn)中進(jìn)行核算，其折舊方法，折舊額的處理參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)最終處置所獲得的損益計(jì)入“碳收益”。對于水電油等重點(diǎn)節(jié)能控制點(diǎn)可按標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算制度核算經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)際支出和標(biāo)準(zhǔn)支出之差計(jì)入“節(jié)能損益”，超支支出計(jì)入“節(jié)能損益”借方，節(jié)約支出計(jì)入“節(jié)能損益”貸方。

24預(yù)算控制——定量控制資金運(yùn)動(dòng)

預(yù)算控制要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行責(zé)任人限額審批，限額以上資金實(shí)行集體審批。嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出。

高校在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各單位的年度事業(yè)計(jì)劃，對公有經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理。如將水電費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、印刷費(fèi)和房屋使用費(fèi)等經(jīng)費(fèi)定額劃撥給學(xué)院、機(jī)關(guān)部處和直屬單位，經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用，促使其將有限的經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)、科研等刀刃上，最大限度地降低浪費(fèi)。

25財(cái)產(chǎn)保全控制——保全資產(chǎn)的節(jié)能性能

財(cái)產(chǎn)保全控制要求單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財(cái)產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。涉及節(jié)能減排的資產(chǎn)除應(yīng)保證安全完整外，重要的是應(yīng)該定期對資產(chǎn)的節(jié)能減排情況進(jìn)行檢驗(yàn)，查看節(jié)能減排量是否與預(yù)期指標(biāo)保持一致，如出現(xiàn)設(shè)備老化、耗能增排的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)更新改造，確保資產(chǎn)的節(jié)能減排性能。

26風(fēng)險(xiǎn)控制——建立節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。高校節(jié)能減排新建及改造項(xiàng)目投入應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制，即對節(jié)能減排投入資金進(jìn)行成本效益分析。不要把節(jié)能減排作為一項(xiàng)響應(yīng)號召的面子工程，不計(jì)成本，不考慮風(fēng)險(xiǎn)的盲目投入，通過風(fēng)險(xiǎn)控制把節(jié)能減排項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)有效降低，充分發(fā)揮降低能耗帶來的資金效益。

27內(nèi)部報(bào)告控制——定期報(bào)告節(jié)能減排情況和成果

內(nèi)部報(bào)告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對性。學(xué)校應(yīng)定期對節(jié)能減排效果編制節(jié)能成本會(huì)計(jì)報(bào)告，向?qū)W校管理當(dāng)局提供節(jié)能成本信息報(bào)告，對外公布節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)支出和成本節(jié)約情況。節(jié)能成本會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)節(jié)能費(fèi)用支出情況、一定時(shí)期節(jié)能成本節(jié)約情況。為此，可以編制“節(jié)能減耗支出及節(jié)約情況表”對學(xué)校節(jié)能情況進(jìn)行定期報(bào)告。通過內(nèi)部報(bào)告制度可以較為全面地反映學(xué)校在節(jié)能減排上取得的成果，及仍存在的問題，為以后改進(jìn)節(jié)能減排措施起到引導(dǎo)作用。

會(huì)計(jì)控制并非由會(huì)計(jì)部門獨(dú)立完成，它可以向其他決策部門提供信息，各部門利用會(huì)計(jì)信息對價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行局部控制。只有將各部門的直接控制與會(huì)計(jì)部門的間接控制結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)最佳的會(huì)計(jì)控制。會(huì)計(jì)控制在實(shí)施中如果工作人員有章不循、遵守不嚴(yán)，或由于素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)欠缺等，都會(huì)不同程度的影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果。所以，在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)要注意評價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全性和有效性，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。總之，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的好壞在建設(shè)節(jié)約型校園中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，會(huì)計(jì)控制通過預(yù)算、收費(fèi)等方面的節(jié)能減排導(dǎo)向和建設(shè)節(jié)約型校園的獎(jiǎng)懲措施的發(fā)揮，加上相關(guān)部門相互配合，將為高校節(jié)能減排與節(jié)約型校園建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)，為和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展樹立榜樣。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇運(yùn)法財(cái)務(wù)管理在節(jié)能減排中的導(dǎo)向作用[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009（12）.

[2]陸小全從財(cái)務(wù)管理角度談節(jié)約型校園建設(shè)[J].賀州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

篇3

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。XX年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（XX-XX年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“xxx”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

篇4

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價(jià)，加大對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

篇5

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+X”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價(jià)，加大對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

篇6

一、食品和住房價(jià)格增長過快，低收入群體的生活受到一定

影響

去年前三個(gè)季度，我國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1％，但其中食品價(jià)格同比上漲了10.6％。我國面臨著比較沉重的通貨膨脹壓力。食品價(jià)格上漲雖然有助于增加農(nóng)民收入，但使城鎮(zhèn)低收入群體的家庭生活水平受到一定影響。此外，低收入群體住房困難問題短期仍難以緩解，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度需要加快完善。

二、就業(yè)總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺繼續(xù)同時(shí)存在

目前，我國勞動(dòng)力供大于求的總體格局沒有改變，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員依然是就業(yè)工作的焦點(diǎn)人群，中國每年仍有1000多萬個(gè)就業(yè)缺口，勞動(dòng)力供大于求依然是主要矛盾。與此同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象日益明顯，一是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)初級勞動(dòng)力市場的青年勞動(dòng)力開始緊缺，二是專業(yè)技術(shù)工人短缺，三是新型產(chǎn)業(yè)的高級專業(yè)人員短缺。然而，在高校畢業(yè)生就業(yè)市場，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。如何在保持高校招生人數(shù)合理穩(wěn)定增長的同時(shí)，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是亟待解決的問題。

三、收入差距擴(kuò)大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)

目前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)成員之間的收入差距擴(kuò)大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，收入分配差距仍然是人民群眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)社會(huì)問題。另外，在國民收入的分配方面，勞動(dòng)者報(bào)酬比重下降的趨勢值得注意。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)雖然有所增強(qiáng)，但貢獻(xiàn)仍然較低。

四、勞動(dòng)關(guān)系不和諧問題仍突出

目前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問題，一是勞動(dòng)合同書面簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；二是勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；三是用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂"生老病死與用人單位無關(guān)"之類的違法條款。

五、醫(yī)療衛(wèi)生問題尚未根本改觀，醫(yī)患矛盾呈現(xiàn)增加之勢

由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案未出臺(tái)，實(shí)質(zhì)性的體制改革未能啟動(dòng)，"看病難看病貴"的問題仍然存在，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本醫(yī)療還沒有被納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，全社會(huì)對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的真正實(shí)施充滿期待。另一方面，由于"看病難看病貴"等問題引發(fā)民眾對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不信任、部分醫(yī)衛(wèi)人員醫(yī)德欠缺、醫(yī)患溝通機(jī)制和醫(yī)患矛盾調(diào)解機(jī)制不健全等問題的存在，醫(yī)患糾紛繼續(xù)呈增加趨勢。

六、涉及民生的環(huán)境污染問題增多

篇7

上交所：將加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)

8月24日，上海證券交易所總經(jīng)理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會(huì)”上表示，“進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司治理和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，仍然是我們國家資本市場發(fā)展的重要任務(wù)?！睆堄娬J(rèn)為，資本市場廣度與深度，取決于企業(yè)的質(zhì)量和質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確完整，如果企業(yè)的公司治理和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度不健全，不真實(shí)，那么金融創(chuàng)新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導(dǎo)致局部的，甚至全局性的金融危機(jī)。張育軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)公司治理和加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)，也是金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融創(chuàng)新的關(guān)鍵。

審計(jì)

審計(jì)署公布2011年績效報(bào)告

審計(jì)署網(wǎng)站8月13日公布2011年績效報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告，2011年，審計(jì)署審計(jì)(調(diào)查)單位673個(gè)，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規(guī)問題金額718.2億元，查出損失浪費(fèi)問題金額148.6億元。報(bào)告指出，上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題有93%已經(jīng)整改。此外，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，還為國家增收節(jié)支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進(jìn)資金撥付到位3.7億元，核減投資(結(jié)算)額2.3億元。報(bào)告指出，2011年，審計(jì)署從完善國家治理、推進(jìn)深化改革出發(fā)，密切關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次因素，密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計(jì)工作的宏觀性和建設(shè)性。

財(cái)政部：注會(huì)行業(yè)將大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績效管理

在近日召開的全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)上，財(cái)政部部長謝旭人在部署下一階段預(yù)算績效管理工作時(shí)提出，要進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司將根據(jù)全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)會(huì)議精神和中央決算報(bào)告要求，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺(tái)支持注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干政策措施，特別是科學(xué)合理使用財(cái)政資金推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營利組織注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)，大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績效管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)。目前，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所也都在積極為高校、醫(yī)院審計(jì)工作做準(zhǔn)備。

稅收

國家稅務(wù)總局：明確企業(yè)免征契稅優(yōu)惠

8月6日，國家稅務(wù)總局明確，全資子公司取得母公司劃轉(zhuǎn)的房屋，以及企業(yè)合并、分立后其存續(xù)的土地、房屋權(quán)屬，均可以免征契稅。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)，且原投資主體存續(xù)的，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。

國家稅務(wù)總局部署做好擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)

近日，國家稅務(wù)總局召開專題會(huì)議，部署貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，做好將營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍由上海分批擴(kuò)大至北京等10個(gè)?。ㄊ校┕ぷ鳌?huì)議作出具體安排。一是科學(xué)制定試點(diǎn)方案。認(rèn)真總結(jié)上海市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究改革涉及到的試點(diǎn)行業(yè)、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點(diǎn)方案。二是抓緊做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。稅務(wù)總局將有序推進(jìn)征管系統(tǒng)開發(fā)、核心設(shè)備采購、稅控系統(tǒng)修改、申報(bào)辦法調(diào)整等工作，試點(diǎn)地區(qū)要著重做好試點(diǎn)企業(yè)范圍確定、征管系統(tǒng)準(zhǔn)備、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、稅控系統(tǒng)推行等工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。

國家稅務(wù)總局將建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制

國家稅務(wù)總局將建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制。通過確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，加強(qiáng)國稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。國家稅務(wù)總局副局長王力提出，要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系，按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個(gè)性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)全國大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺(tái)，試行大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)稽查。

政策法規(guī)

主板上市公司將分類批實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系

財(cái)政部辦公廳、證監(jiān)會(huì)辦公廳日前聯(lián)合通知明確，為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保內(nèi)控體系建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，防止出現(xiàn)走過場情況，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)決定今年起在主板上市公司分類分批推進(jìn)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對公司內(nèi)部控制的自我評價(jià)報(bào)告以及注冊會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。

發(fā)改委：節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資23660億元

國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人26日說，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作目標(biāo)，國務(wù)院近日正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。據(jù)測算，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資為23660億元，其中，節(jié)能重點(diǎn)工程總投資約9820億元，污染減排重點(diǎn)工程約8160億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程約5680億元?！兑?guī)劃》還提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程。

金融

篇8

摘要：在愈來愈講求節(jié)能減排的現(xiàn)今社會(huì)，我國高校對于其自身的能源管理尤其是用水管理勢必要從思想意識(shí)和技術(shù)能力上進(jìn)行改革。開展和發(fā)展水平衡測試是加強(qiáng)用水管理的一項(xiàng)有效工作，本文闡述了我國高校應(yīng)普及水平衡測試的背景、原因和相關(guān)積極性。

關(guān)鍵詞 ：高校；水平衡測試；用水管理

一、高校普及水平衡測試的相關(guān)背景

1.我國高校建設(shè)及用水背景

我國高校自2000 年擴(kuò)招以來，因?qū)W生人數(shù)的快速增加，最近十幾年高校發(fā)展迅速，絕大多數(shù)高校在此期間進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建、新建項(xiàng)目。彼時(shí)在諸多項(xiàng)目建設(shè)過程中，時(shí)間較為倉促，施工管理相對不夠精細(xì)，諸多項(xiàng)目對于后期的維護(hù)而言留下了不少隱患。原先建設(shè)過程中，對于節(jié)能意識(shí)不夠深入，相關(guān)用水設(shè)備設(shè)施的采購欠考慮及節(jié)水因素，加上近幾年來校區(qū)內(nèi)埋地管道滴水漏水現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，以及近些年來用水設(shè)施的不斷增加，節(jié)水意識(shí)的相對淡薄，考核管理機(jī)制的相對不完善，使得高校用水管理問題逐步得到了重視。

2. 高?！肮┬杷黄胶狻钡幕驹?/p>

我國高校普遍校園面積龐大，用水點(diǎn)較為分散，據(jù)統(tǒng)計(jì)“供需水不平衡”的現(xiàn)象普遍存在，問題極其嚴(yán)重。我國高校相對應(yīng)的漏水點(diǎn)也較為分散。特別是近幾年來，由于當(dāng)初施工問題、沉降問題以及其他自然原因造成的漏水滴水問題逐漸加重。根據(jù)高校建設(shè)的基本布局，市政供水經(jīng)校內(nèi)一級表計(jì)后一分路供應(yīng)至各建筑群體低層區(qū)域，另一分路供應(yīng)至校區(qū)內(nèi)加壓泵房，由加壓泵房供應(yīng)水至建筑群高層區(qū)域，每建筑樓一般均布設(shè)兩套二級表計(jì)。二級表計(jì)與三級表計(jì)間的用水管網(wǎng)基本布置于室內(nèi)的管井，而三級表計(jì)與用水終端的用水管線基本處于可見、淺埋，因此，二級表計(jì)之后的用水網(wǎng)絡(luò)漏水現(xiàn)象較為明顯，在加強(qiáng)日常維護(hù)巡查的情況下基本可排除。而各二級表計(jì)間的供水網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)一般為埋地方式，無論是給水球墨鑄鐵管還是鍍鋅鋼管，在較長的使用期間均存在腐蝕破損的可能，加上室外埋地進(jìn)戶段，由于沉降不均，極易造成錯(cuò)位拉斷，產(chǎn)生漏水現(xiàn)象。最主要的，二級表計(jì)間的供水管均為大口徑管，一旦破損漏水，漏水量相當(dāng)之巨大。

3. 現(xiàn)今時(shí)代背景

節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對整個(gè)社會(huì)發(fā)展也起著極其關(guān)鍵的作用。為提高社會(huì)對能源使用效率，加強(qiáng)能源管理力度，國務(wù)院關(guān)于“十一五”的規(guī)劃綱要中，正式地將“節(jié)能減排”加入其中，國務(wù)院也于2012年正式發(fā)文，要求全面落實(shí)《國家“十二五”節(jié)能減排綜合性方案》（國發(fā)[2012]40 號），地方直轄市、省、自治區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)另行了更為細(xì)致的指導(dǎo)方案。高校作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要組成部分，一直將改革和執(zhí)行力放在重要位置，理應(yīng)在節(jié)能減排上大力推進(jìn)，不僅降低了辦學(xué)成本，更能促進(jìn)資源的合理使用，且能夠在學(xué)生群體中樹立節(jié)約意識(shí)。

二、水平衡測試的基本原理及目的

1.水平衡測試的基本原理

水平衡測試的基本原理為能量守恒定律或者說是供給與輸出的關(guān)系，即通過測試給水量與用水量之間本應(yīng)平衡的關(guān)系，確定區(qū)域內(nèi)的用水平衡程度，是一種用水單位測試用水體系內(nèi)部收支平衡的測量、計(jì)算過程。

Q入–ΣQ用戶=Q漏

漏損量未超過允許值則可視為漏損正常，反之則應(yīng)立即進(jìn)行管路查漏。

2.水平衡測試的目的

水平衡測試能通過整體信息統(tǒng)計(jì)比較，基本掌握所管轄范圍內(nèi)的總體用水情況。通過評估給水管網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)之間的管網(wǎng)工作情況，直接地反映出供水產(chǎn)銷的高低，如供需水兩者的差值較大，則在某處必有水量的流失，一般即埋地管的跑冒滴漏。通過合理的分析，對供水管網(wǎng)先總體后局部測試，以及二級表計(jì)間分段測試的調(diào)查模式，為供水管網(wǎng)的科學(xué)管理提供可靠的依據(jù)，進(jìn)一步提高用水有效性，明確漏水部位，為下一步的開挖整修創(chuàng)造條件。

三、現(xiàn)如今水平衡測試行業(yè)的發(fā)展情況

我國水平衡測試行業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，起初對象僅局限于大規(guī)模用水的工業(yè)企業(yè)。近幾年來，水平衡測試的內(nèi)容達(dá)到了巨大的發(fā)展，逐漸普及至各個(gè)事業(yè)單位及大型生活社區(qū)。水平衡測試所能達(dá)到的目的，也已經(jīng)從過往簡單的總用水量測試以及平衡計(jì)算等朝更精細(xì)的方向發(fā)展，如用水單位的時(shí)段用水分析、年新增水量分析、漏點(diǎn)漏量自動(dòng)檢測分析等。水平衡測試行業(yè)的發(fā)展使其逐步成為一種主流行業(yè)，不在簡單隸屬于給排水工程下的小細(xì)目。

四、水平衡測試對高校的積極作用

1.排除安全隱患

近幾年來，我國高校教學(xué)、科研發(fā)展迅速，且招生又有進(jìn)一步擴(kuò)張的跡象，使得校區(qū)內(nèi)供應(yīng)水的穩(wěn)定尤其重要。而相比逐步增加的白流水現(xiàn)象，愈來愈多表層之下的跑冒滴漏等現(xiàn)象的存在更是一種令人擔(dān)憂的隱患。經(jīng)過十幾年的滲透、沖刷，無論土層結(jié)構(gòu)為“上軟下硬”還是“上硬下軟”，長期的地下跑冒滴漏造成土層水土流失，均會(huì)造成建筑物與室外之間存在較大空隙，甚至造成架空，輕則引起沉降不均重則有建筑物傾斜乃至倒塌的危險(xiǎn)。

2.降低水浪費(fèi)

按日常DN15 水管在0.3mp 壓力下，每小時(shí)流量在0.95立方左右；DN20水管在0.3mp 壓力下，每小時(shí)流量更是在4.5立方左右。而高校內(nèi)二級表計(jì)間的供水管道多數(shù)在DN65 以上，且在DN80 和DN100這兩檔的居多，供水壓力按照常規(guī)均在0.45mp左右，在此條件下，一個(gè)大的漏點(diǎn)造成的漏水量可達(dá)每小時(shí)25立方以上，相當(dāng)于25個(gè)家用水龍頭最大常開水量不間斷地白流，可見浪費(fèi)水程度相當(dāng)可怕。

3.加強(qiáng)用水管理

水平衡測試最簡單明了的目的就是摸清用水單位的用水狀況，分析其真實(shí)用水水平。其附屬的后臺(tái)數(shù)據(jù)分析是從長年累月的實(shí)踐中總結(jié)出來的，通過科學(xué)的計(jì)算方法，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。通過測試，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)漏失，迅速鎖定漏水區(qū)域，確定漏點(diǎn)、組織搶修，將以往被動(dòng)的報(bào)修搶修工作變?yōu)橹鲃?dòng)的尋漏維修，消除隱患的同時(shí)也大大地加強(qiáng)用水節(jié)水管理。通過科學(xué)的水平衡測試，將極大地提高用水單位的科學(xué)管理，并全面的細(xì)化區(qū)域管網(wǎng)用水。通過水量變化數(shù)據(jù)，生成水量平衡圖，根據(jù)每棟建筑物所承載的作用，分析其合理的用水范圍，與取得的數(shù)據(jù)對比，可極大地提高用水管理，為今后的用水指標(biāo)分解和分配提供重要的參數(shù)基礎(chǔ)。

通過水平衡測試，可取得精確、細(xì)致的表計(jì)讀數(shù)和數(shù)據(jù)分析材料，大大降低了以往人工抄表所帶來的繁瑣，也大大地提高了數(shù)據(jù)采集的精度。此外根據(jù)采集數(shù)據(jù)的分析，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)用水設(shè)施的耗水情況，也為后期的用水設(shè)施節(jié)水改造創(chuàng)造理論基礎(chǔ)。

高校的發(fā)展離不開用水供應(yīng)的穩(wěn)定，高校的發(fā)展更離不開一個(gè)安全用水的環(huán)境。因此，高校用水管理的發(fā)展也應(yīng)緊緊跟上科研、教學(xué)等的進(jìn)步。與科研、教學(xué)等成百上千萬的公共資金投入相比，水平衡測試的前期投入是相對有限的，也是極其必要的。就目前而言，高校普及管網(wǎng)二級表計(jì)間水平衡測試的重要性極其明顯，在發(fā)改委以及經(jīng)信委等部門的相關(guān)支持下，普及的動(dòng)力也較為充足。普及管網(wǎng)二級表計(jì)間水平衡測試，也是為今后更細(xì)化的用水管理打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張傳海，張傳河. 企業(yè)水平衡測試技術(shù)的應(yīng)用[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011（09）.

[2] GB/T 12452-2008,企業(yè)水平衡測試通則[S].[3]廖承彬.水平衡測試技術(shù)及其實(shí)踐[J]. 浙江水利科技，2000（06）.

[4]俞方琴,李璐.工業(yè)企業(yè)水平衡測試技術(shù)研究[J]. 節(jié)水灌溉.2010（11）

[5]劉振鐸,張東江.水平衡測試是做好節(jié)水工作的有效手段[J].河北水利水電技術(shù)，2002（06）.

篇9

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)傳抄表、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)軟件、能耗分析、B/S和C/S架構(gòu)、碳交易

中圖分類號： Tp277文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01 （a）-0000-00

一、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)前學(xué)校用能存在的問題

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）主要消費(fèi)能源種類就是水和電。其中，主要用電設(shè)備為實(shí)驗(yàn)儀器、空調(diào)、照明、電梯、辦公設(shè)備以及其他電耗設(shè)備，近幾年水電用量一直在不斷增長，歸納原因主要包括學(xué)生擴(kuò)招、建筑增多、缺乏有效的用能管理手段、水電用量計(jì)量設(shè)備陳舊、水管網(wǎng)陳舊漏損嚴(yán)重、節(jié)水節(jié)電意識(shí)不強(qiáng)。

二、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)目的

建立學(xué)校建筑節(jié)能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)通過能源審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)用能中存在的問題，完善管理制度，優(yōu)化能源管理。借助能耗定額管理機(jī)制，規(guī)范用能意識(shí)。最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能量化目標(biāo)，為下一步的碳交易提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1、實(shí)現(xiàn)大范圍監(jiān)測，促使節(jié)能監(jiān)管向縱深發(fā)展，系統(tǒng)監(jiān)測范圍涵蓋學(xué)校三大主要區(qū)域，教學(xué)區(qū)域、生活區(qū)域和運(yùn)動(dòng)區(qū)域，不僅對各區(qū)域能實(shí)現(xiàn)分棟、分層、分戶進(jìn)行監(jiān)測，而且能實(shí)現(xiàn)對各區(qū)域用能分項(xiàng)監(jiān)測，即對水、電、氣進(jìn)行監(jiān)測和控制，可實(shí)現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)任何區(qū)域的用能進(jìn)行分類和分項(xiàng)監(jiān)測管理。在具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)投資情況、進(jìn)度規(guī)劃等分期、分批實(shí)施，保證實(shí)施一步并達(dá)到每一步應(yīng)有的成效。

2、提供豐富的用能管理手段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理者及能源管理數(shù)據(jù)中心管理專員僅需在中心平臺(tái)的控制室就可以通過觸控、遙控等方式查看各個(gè)區(qū)域、各個(gè)部門、各個(gè)房間的用能情況，能及時(shí)提醒（包括短信、微信、網(wǎng)站等）和預(yù)警重點(diǎn)用能部門、樓棟，促使各用能院系和部門自覺調(diào)整月度或年度用能額度，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和用能管理機(jī)構(gòu)提供了豐富靈活的用能管理手段，包括遠(yuǎn)程控制用能開關(guān)、啟動(dòng)收費(fèi)等管理模式。

3、實(shí)現(xiàn)用能總量控制和精細(xì)化管理為學(xué)校用能管理提供科學(xué)管理手段、為用能單位內(nèi)部提供精細(xì)化管理和有效決策依據(jù)。為用能管理提供信息化和智能化支撐，促使學(xué)校、各級單位實(shí)現(xiàn)總量控制和節(jié)能任務(wù)定額分配，宏觀上實(shí)現(xiàn)總量控制，微觀上實(shí)現(xiàn)各部門指標(biāo)精細(xì)化控制。

4、實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)大專院校節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案的工作計(jì)劃和實(shí)施的建筑面積，按照建立監(jiān)管體系而提升的能源利用率，通過該項(xiàng)工作的開展，節(jié)能監(jiān)管體系建立后，預(yù)期年總能耗可足額足量完成國家節(jié)能減排規(guī)劃――公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗指標(biāo)的要求。

三、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)完全符合《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合學(xué)校的能耗管理現(xiàn)狀和信息化建設(shè)現(xiàn)狀，滿足學(xué)校建設(shè)節(jié)約型校園的總體要求。各類設(shè)備安裝達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)上傳，指令能有效執(zhí)行，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并通過住建部、國家民委、財(cái)政部的聯(lián)合驗(yàn)收；方案具有設(shè)計(jì)上的先進(jìn)行；運(yùn)維上的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性，并對系統(tǒng)的二次開發(fā)功能提出具體要求，為將來系統(tǒng)完善功能提供準(zhǔn)備，確保平臺(tái)處于全國高校范圍領(lǐng)先地位。

1、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、有效性

充分利用校園內(nèi)已有系統(tǒng)資源優(yōu)化方案降低成本。通信網(wǎng)絡(luò)采用學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)，針對局部網(wǎng)絡(luò)狀況不佳的情況，進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)升級改造，不但能有效的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，又能將學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)得到延伸，為學(xué)校的教學(xué)管理提供便利，一舉多得。學(xué)校學(xué)生公寓用電部分已經(jīng)采用了網(wǎng)絡(luò)化的智能電表，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)由校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生公寓用電數(shù)據(jù)采集，家屬區(qū)水電表已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)付費(fèi)卡表管理，針對這些計(jì)量器具本次平臺(tái)設(shè)計(jì)必須無縫包含已有的各個(gè)水電管理系統(tǒng)，以減少系統(tǒng)建設(shè)成本，合理利用資源。

2、穩(wěn)定與可維護(hù)性

采用具有出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；如：采用容錯(cuò)功能的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，選用雙機(jī)備份、Cluster技術(shù)的硬件設(shè)備配置等方案；每臺(tái)設(shè)備均考慮可離線應(yīng)急操作，設(shè)備間可相互替代；采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、稻萑罩盡⒐收洗理等系統(tǒng)故障對策功能；可靈活設(shè)置系統(tǒng)管理硬件設(shè)備的配置、刪減、擴(kuò)充、端口設(shè)置、分組管理等，系統(tǒng)地管理軟件平臺(tái)，系統(tǒng)地管理并配置應(yīng)用軟件；應(yīng)用軟件采用的結(jié)構(gòu)和程序模塊化構(gòu)造，要充分考慮使之獲得較好的可維護(hù)性、可移植性和可擴(kuò)展性，即可以根據(jù)需要修改某個(gè)模塊、增加新的功能以及重組系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以達(dá)到程序可重用的目的。

3、統(tǒng)一性、模塊化和可擴(kuò)充性

節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)在學(xué)校數(shù)字化校園平臺(tái)及監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，各種數(shù)據(jù)定義、設(shè)備命名、訪問門戶等都保持與學(xué)?，F(xiàn)有系統(tǒng)、現(xiàn)有稱謂等的一致性，降低人機(jī)交互的難度，有利于系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣。這里尤其是訪問門戶要與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心門戶認(rèn)證系統(tǒng)保持一致，還有一卡通等支付系統(tǒng)的對接應(yīng)用。

水電氣各個(gè)子系統(tǒng)的用量計(jì)量、狀態(tài)監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)分析、信息、催費(fèi)繳費(fèi)、登錄身份認(rèn)證等在學(xué)校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件上完成。各個(gè)子系統(tǒng)既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，在平臺(tái)下運(yùn)行，都可以實(shí)現(xiàn)“即插即用”模式。

4、實(shí)時(shí)性、并行性

考慮到采集點(diǎn)的數(shù)量，系統(tǒng)需采用傳輸速度快的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，保證信息數(shù)據(jù)的及時(shí)有效；系統(tǒng)具備自動(dòng)并行數(shù)據(jù)上傳和對多個(gè)遠(yuǎn)程采集點(diǎn)并行數(shù)據(jù)獲取的功能，信道處理IPC應(yīng)具備負(fù)載均衡處理能力，保證信道的暢通。

結(jié)合硬件平臺(tái)，系統(tǒng)時(shí)間特性如下：數(shù)據(jù)采集平均響應(yīng)時(shí)間

四、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)目標(biāo)及方案

（一）、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)目標(biāo)

系統(tǒng)軟件采用B/S架構(gòu)與C/S架構(gòu)有機(jī)結(jié)合的方式，B/S架構(gòu)的軟件實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)查詢的需求， B/S架構(gòu)面向各院系和部門，能夠查詢各類的能源數(shù)據(jù)、報(bào)表、歷史曲線圖形等等。

用C/S架構(gòu)的軟件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的能源實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，C/S架構(gòu)面向能源管理部門，能夠詳細(xì)的監(jiān)控校園內(nèi)各級用能狀況、設(shè)備運(yùn)行狀況等。CS軟件與現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)控制器的數(shù)據(jù)接口應(yīng)采用國際通用的OPC Server。

（二）軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

1+X模式：即一個(gè)核心平臺(tái)系統(tǒng)，通過服務(wù)擴(kuò)展，可以任意拓展其他子系統(tǒng)以及與第三方系統(tǒng)對接的模式。

系統(tǒng)通訊模式：子系統(tǒng)與節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)之間，采用TCP/IP協(xié)議；子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)，采用TCP/IP協(xié)議、485協(xié)議或其他通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)與電能表之間，采用TCP/IP協(xié)議、485協(xié)議或其他通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。

物理鏈路：主干網(wǎng)絡(luò)采用光纖通訊、局部光纖和通訊電纜、特殊位置可以考慮無線通訊。

系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，基于面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）。從上圖可以看到，整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)從軟件層次上主要分為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、展示層。各層次的作用說明如下：

基礎(chǔ)設(shè)施

這是保障系統(tǒng)正常運(yùn)行和擴(kuò)充的基礎(chǔ)。包括校園網(wǎng)絡(luò)、路由器、采集儀表、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、客戶端硬件、服務(wù)器系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)采集及校園其他系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)對接的應(yīng)用運(yùn)行的基于標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的信息軟件。

數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，處理能耗數(shù)據(jù)的采集、處理、上報(bào)、接收、存儲(chǔ)、監(jiān)測、決策、控制、收費(fèi)等。通過網(wǎng)絡(luò)、硬件、采集儀表、采集器完成用能實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)的采集、預(yù)付費(fèi)管理等；對于外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的接口服務(wù)完成與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

服務(wù)層

可分為基礎(chǔ)服務(wù)層和應(yīng)用服務(wù)層。基礎(chǔ)服務(wù)層提供業(yè)務(wù)組件服務(wù)和公共組件服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)層的數(shù)據(jù)二次計(jì)算服務(wù)通過對原始采集數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后儲(chǔ)存到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用服務(wù)層把復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯、龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、復(fù)雜的數(shù)據(jù)格式等封裝成服務(wù)，對封裝的服務(wù)進(jìn)行自由組合與編排，快速進(jìn)行不同應(yīng)用模塊之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。

展示層

展示層是面向?qū)W校師生及社會(huì)的公開數(shù)據(jù)，主要展現(xiàn)用能數(shù)據(jù)公示。各層次需要將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和執(zhí)行邏輯盡量分離，為了建立各層之間的松散耦合的關(guān)系，各層通過統(tǒng)一的服務(wù)接口來傳遞數(shù)據(jù)，形成具有高度可擴(kuò)展的應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)。

（三）、各個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)設(shè)計(jì)介紹

1、設(shè)計(jì)原則

對校內(nèi)要改造的樓棟實(shí)行三級計(jì)量，對有條件和需求的重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)也可以實(shí)行四級計(jì)量。計(jì)量的分級按照以下原則實(shí)施：

行政、教輔類單位：以處級單位為二級單位安裝二級表計(jì)，以每間辦公室為三級單位安裝三級表計(jì)。

教學(xué)類單位：以學(xué)院為二級單位安裝二級表計(jì)，以每間實(shí)驗(yàn)室為三級單位安裝三級表計(jì)。

后勤類：

a、經(jīng)營性：以各個(gè)經(jīng)營實(shí)體為二級單位安裝二級表計(jì)，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)安裝三級表計(jì)。

b、服務(wù)性：以科室為二級單位安裝二級表計(jì)，以每個(gè)辦公室為三級單位安裝三級表計(jì)

公共類及其他（含學(xué)生宿舍公共用電）：以每棟樓為二級單位安裝二級表計(jì)，以每層樓或者每間房為三級單位安裝三級表計(jì)，

根據(jù)學(xué)校不同的建筑類型、不同的用能單位及不同的用電類型進(jìn)行分建筑、分部門、分類、分項(xiàng)電能統(tǒng)計(jì)。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘節(jié)能潛力，優(yōu)化用能收費(fèi)與相關(guān)管理制度。根據(jù)各個(gè)部門的用電監(jiān)測情況制定用電定額量，督促用能單位及個(gè)人進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2、子系統(tǒng)架構(gòu)

數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)使用RS485方式平均每5分鐘采集一次表計(jì)的數(shù)據(jù)點(diǎn)，并將采集的數(shù)據(jù)主動(dòng)上傳平臺(tái)中心服務(wù)器。服務(wù)器實(shí)時(shí)處理保存采集的數(shù)據(jù)，如檢測分析到異常問題會(huì)將報(bào)警信息及時(shí)發(fā)送給相關(guān)管理人員。用戶可以在學(xué)校任意一個(gè)校園網(wǎng)覆蓋的地方，通過瀏覽器、手持終端設(shè)備訪問平臺(tái)隨時(shí)辦公。

3、子系統(tǒng)功能

電表信息實(shí)時(shí)在線采集、監(jiān)測、圖表分析及日、月、年度的環(huán)比、同比報(bào)表。

子系統(tǒng)自動(dòng)采集電表的實(shí)時(shí)電量和功率，采集間隔設(shè)置為5分鐘一次，定時(shí)自動(dòng)整理表計(jì)的日電量、月電量，并提供查詢窗口，以便用戶隨時(shí)查詢歷史數(shù)據(jù)點(diǎn)、日用量、月用量、年用量，及電量的同比環(huán)比分析。

各種建筑（部門）的統(tǒng)計(jì)、查詢、分析為各個(gè)樓棟、部門用電提供考核管理依據(jù)。

建筑（部門）用電明細(xì)：根據(jù)用戶輸入的起止時(shí)間查看建筑（部門）內(nèi)各個(gè)表計(jì)的用電量，并提供導(dǎo)出功能。

用電統(tǒng)計(jì)：建筑（部門）用電統(tǒng)計(jì)主要是提供用電報(bào)表查詢，主要包括：用電年度臺(tái)賬、用電月度臺(tái)賬、用電年度匯總、用電月度匯總、用電逐月度匯總。用戶可以選擇建筑（部門）、時(shí)間、等相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)表操作。系統(tǒng)自帶快捷的報(bào)表設(shè)計(jì)器，普通的使用人員可以輕易的掌握一些基本的編輯功能。

用電分析：用電分析功能是對建筑（部門）已經(jīng)使用了的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的分析，以表格+圖形的方式表現(xiàn)。分析方式有按建筑（部門）比較、按建筑（部門）逐日、按建筑（部門）逐月、按用電性質(zhì)、按用電分項(xiàng)。

用電模型、待機(jī)功耗為學(xué)校電網(wǎng)異常用電現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)提供分析依據(jù)，電流異常短信提醒。

電能匹配模型是節(jié)能平臺(tái)中重要的功能，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能的重要節(jié)能手段，本系統(tǒng)采用能耗超標(biāo)的短信提示形式，告知對應(yīng)管理聯(lián)系人。節(jié)能監(jiān)管模型包括待機(jī)功耗模型及用電匹配模型兩部分。待機(jī)功耗模型通過配置待機(jī)功耗參數(shù)監(jiān)測待機(jī)能耗情況；用電匹配模型通過單獨(dú)配置電表能耗限定，來監(jiān)測能耗情況。

定額管理為未來各獨(dú)立部門用電考核以及各辦公室、公共實(shí)驗(yàn)室用電考核、收費(fèi)管理創(chuàng)造條件。根據(jù)各個(gè)部門不同的情況（如部門人數(shù)，耗能設(shè)備數(shù)量等），對各個(gè)部門進(jìn)行能源定額管理；提供定額分配明細(xì)查詢功能；電能定額一覽：查詢已分配的定額狀況及當(dāng)期定額使用狀況，添加、編輯、刪除定額信息。

4、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)拓展功能介紹

學(xué)校信息技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了諸多智能化系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、用電監(jiān)控系統(tǒng)、用水監(jiān)控系統(tǒng)等），這些應(yīng)用系統(tǒng)是寶貴的資產(chǎn)和富，應(yīng)該為企業(yè)或單位繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。應(yīng)用集成（EAI）的目的就是充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，連接各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，為更高水平的應(yīng)用提供基礎(chǔ)。

五、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)

經(jīng)過近2年的建設(shè)，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)于2012年正式投入運(yùn)行，在不斷完善系統(tǒng)軟件功能的同時(shí)，學(xué)校也針對節(jié)能管理體系進(jìn)行了建設(shè)，節(jié)能宣傳的的工作也有效的進(jìn)行了開展，節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的各項(xiàng)目的基本完成。尤其是在2014年和2015年，在全校增加不少空調(diào)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的基礎(chǔ)上水電用量，在2013年的基礎(chǔ)上反而有所減少，這些都得益于節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，為學(xué)校取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》2009.10。

[2]高等學(xué)校節(jié)約型校園示范建設(shè)工作會(huì)議―會(huì)議材料 同濟(jì)大學(xué) 中國上海2009。

[3]《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189――2005 .2005.5。

[4]《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ176――2009.2009.10。

[5]任羽中 甘露 如何建設(shè)節(jié)約型校園 科學(xué)時(shí)報(bào) 2006.12。

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排　技術(shù)　經(jīng)濟(jì)效益　社會(huì)責(zé)任　管理制度

中圖分類號：F206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-266-01

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。資源消耗巨大，人類正面臨發(fā)展過程中不斷惡化的生態(tài)問題，節(jié)能減排勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。對于企業(yè)而言，節(jié)能減排工作是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的一件大事，據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排工作的開展，不僅能獲得政府產(chǎn)業(yè)政策上的傾斜，還能為企業(yè)帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。

一、企業(yè)節(jié)能減排工作存在的問題

1.部分企業(yè)重視度不夠。缺乏開展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的建立和完善、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入都反映出企業(yè)在節(jié)能減排工作上基礎(chǔ)薄弱、反映冷淡，制度執(zhí)行力度普遍不高，是節(jié)能減排的瓶頸問題；大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作，整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好，但由于種種因素的影響，導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能減排資金投入力度不大。

2.缺少技術(shù)、資金的支持。一方面，企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)，無法準(zhǔn)確及時(shí)地了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，自身資金的限制，使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。

3.節(jié)能成本較高，收益比率低。在目前情況下，部分企業(yè)認(rèn)為投入資金購買節(jié)能減排系統(tǒng)成本高，而且短期內(nèi)看不到其效用，是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù)，這樣在一定程度上會(huì)增加企業(yè)節(jié)能減排的風(fēng)險(xiǎn)。

4.節(jié)能減排缺乏政策優(yōu)惠的支持。政府應(yīng)對企業(yè)節(jié)能減排工作，目前還是監(jiān)督懲治為主，激勵(lì)政策為輔，不能為企業(yè)開展節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能減排過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能減排項(xiàng)目前期投資大，回報(bào)慢，風(fēng)險(xiǎn)不確定性高，使銀行無法對項(xiàng)目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。于是銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會(huì)慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠，會(huì)一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。

二、影響企業(yè)推行節(jié)能減排工作的因素

1.經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)最終的目的都是對于經(jīng)濟(jì)利潤的追求，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤是影響企業(yè)節(jié)能減排的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的因素有：企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場銷售量與認(rèn)可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作。

2.價(jià)值觀念。經(jīng)營者價(jià)值觀念是指企業(yè)的經(jīng)營管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所遵行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它是企業(yè)文化形成的根源，能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和價(jià)值觀。企業(yè)經(jīng)營者如果能夠采取積極的態(tài)度來面對企業(yè)的節(jié)能減排工作，并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去。并且為企業(yè)所有成員樹立一個(gè)節(jié)能減排的標(biāo)桿，將節(jié)能減排的價(jià)值準(zhǔn)則制度化，就能夠引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。

3.社會(huì)責(zé)任。節(jié)能減排是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)競爭力的企業(yè)，非常重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力，轉(zhuǎn)向了軟實(shí)力競爭，主要包括企業(yè)社會(huì)形象、公信力、品牌影響力等。當(dāng)前的社會(huì)需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價(jià)廉，它包括節(jié)能減排、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等這些全球性的難題。倡導(dǎo)節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹立良好的企業(yè)形象。

4.監(jiān)管扶持。政府對企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度，而且政府出臺(tái)的一系列激勵(lì)政策也直接影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排工作。這些扶持，不僅是政策稅收上的優(yōu)惠，還包括資金提供，企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好地實(shí)施節(jié)能減排工作。

三、企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施建議

1.健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度。提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理，是企業(yè)節(jié)能減排工作繼續(xù)努力的一個(gè)重要方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段。宣傳教育與制度建設(shè)，穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施的保證。為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，企業(yè)應(yīng)組建節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)節(jié)能減排管理政策、指標(biāo)的制定和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)檢查督促工作，負(fù)責(zé)節(jié)能減排技術(shù)改造措施的方案立項(xiàng)和監(jiān)督實(shí)施工作等。在實(shí)際工作過程中做到分層管理、分工明確、責(zé)任到人、持之以恒，確保節(jié)能減排工作不斷取得新的進(jìn)展。

2.加大宣傳力度，嚴(yán)格考核程序。要充分利用工會(huì)、團(tuán)委以及各種傳媒等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳節(jié)能工作的意義、作用和有關(guān)常識(shí)，使職工了解地球上許多資源是有限的，有許多資源是不可再生的，有些資源如果大量開采會(huì)造成自然生態(tài)環(huán)境的惡化，甚至給人類造成災(zāi)難性的后果。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的實(shí)際制定節(jié)約用水、用電等一系列規(guī)章制度和相關(guān)措施，并努力做到檢查落實(shí)到位。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)備用電量巨大，企業(yè)應(yīng)十分重視節(jié)約用電，對每一個(gè)部門用電都應(yīng)作嚴(yán)格規(guī)定?？筛鶕?jù)生產(chǎn)計(jì)劃，制訂各單位的月度用電計(jì)劃。每月對用電情況進(jìn)行認(rèn)真考核，并根據(jù)各部門節(jié)約和浪費(fèi)的情況給予獎(jiǎng)懲。通過這樣的嚴(yán)格管理，廣大職工節(jié)約用電意識(shí)增強(qiáng)，節(jié)能效果非常明顯。

3.堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理是造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的重要原因。不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就不能從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。同時(shí)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)生產(chǎn)研發(fā)部門加快節(jié)能減排技術(shù)改造步伐，積極淘汰落后的設(shè)備，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)；促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

4.優(yōu)化政策環(huán)境，加大對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持扶持力度。要真正做到時(shí)時(shí)、處處節(jié)能，還要具備相應(yīng)的硬件條件，要加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項(xiàng)目共營，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共享、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。同時(shí)，要拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金等向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的管理制度創(chuàng)新。