導語：如何才能寫好一篇加強德育建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    在我國社會已經(jīng)進入全面轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段究竟如何看待與處理好傳統(tǒng)德育文化與新時期德育文化建設(shè)的關(guān) 系？面對市場經(jīng)濟的沖擊，社會的價值觀念也在發(fā)生著巨大變化，在這種情況下德育學科體系如何建設(shè)得更為 完善？帶著對這些問題的思考，全國50余位德育專家學者于1994年10月24─—28日參加了在山東曲阜召開的中 國教育學會教育學研究會德育專業(yè)委員會第七屆學術(shù)年會。與會的專家學者立足于我國德育理論與德育實踐的 現(xiàn)狀，面對急劇變革的社會現(xiàn)實，把握我國當代社會思潮的趨勢，熱切關(guān)注改革過程中學校德育出現(xiàn)的新現(xiàn)象 ，圍繞“傳統(tǒng)道德與德育的批判繼承”、“德育學科建設(shè)”等問題，開展了深入而富有成效的研討。

    一、傳統(tǒng)道德與德育的批判繼承

    如同我國現(xiàn)時代整個的社會文化一樣，德育文化處于既有德育文化趨向消解、新的德育文化正在建構(gòu)的文 化轉(zhuǎn)型階段。新的德育文化的建構(gòu)過程實質(zhì)上便是既有德育文化的現(xiàn)代化過程。那么在這一現(xiàn)代化過程中，究 竟怎樣看待傳統(tǒng)道德與德育呢？傳統(tǒng)道德與德育體系中又有哪些因素具有現(xiàn)代因子經(jīng)過必要的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換能夠納 入正在建構(gòu)中的新的德育文化，并為與現(xiàn)實的德育所用呢？在批判繼承傳統(tǒng)道德與德育過程中必須堅持什么原 則呢？

    與會的專家學者一致認為，繼承傳統(tǒng)道德與德育的精華，既是社會的穩(wěn)定與發(fā)展的需要，也是建構(gòu)新的德 育文化的需要。我們不可能割斷中國的歷史，脫離國情。在急劇變改的社會中，對傳統(tǒng)的維系與科學地弘揚對 維護社會穩(wěn)定、緩解因觀念突變而出現(xiàn)的思想陣痛具有不容忽視的作用。新的德育文化的建設(shè)固然以對傳統(tǒng)的 揚棄為重要特征，但尤為重要的是科學地繼承。傳統(tǒng)道德與德育的精華是我們賴以建構(gòu)新的德育文化體系的基 礎(chǔ)。整個人類思想史的發(fā)展證明：人類思想的發(fā)展并非依據(jù)基礎(chǔ)而創(chuàng)造新的思想，而是依據(jù)基礎(chǔ)而改變傳統(tǒng)意 識。對新的德育文化的建構(gòu)而言，所依據(jù)的“基礎(chǔ)”是有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一現(xiàn)實，據(jù)此應(yīng)予 改變的“傳統(tǒng)意識”主要包括了傳統(tǒng)道德與德育思想體系的精華。

    傳統(tǒng)道德與德育思想體系博大精深，雖有糟粕，更有精華，繼承其精華，有利于加強學校德育及德育學科 建設(shè)，這是與會的專家學者所普遍認同的觀點。與會的專家學者指出，禮、義、廉、恥、信，以及孝等傳統(tǒng)的 道德觀念，傳統(tǒng)美德所體現(xiàn)的整體主義（具體表現(xiàn)為維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)與強調(diào)集體利益）、辯證思想（ 具體表現(xiàn)在強調(diào)“為政以德”與人際和諧）以及“先義后利”等，雖然其中具有特定的歷史局限，但都擁用合 理內(nèi)核，所蘊涵的基本價值有一定的超時代特性，經(jīng)過必要的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，結(jié)合現(xiàn)實賦予必要的時代內(nèi)涵，完全 可以變現(xiàn)實的德育及新的德育文化建設(shè)所用。在研討過程中，有些專家還特別指出，傳統(tǒng)道德與德育是一個有 機的思想體系，它以儒家思想為主體，同時也包括了儒家以外其它學派（比如道家、墨家等）的思想在內(nèi)，在 批判繼承傳統(tǒng)道德與德育過程中，不能僅僅關(guān)注儒家的傳統(tǒng)道德與德育思想。會上，有些專家學者專門就“先 秦道家的德育思想”、“《周易》的道德教育思想”作了研討，與會者對此給予了積極的評價。

    傳道德與德育的批判繼承，既是一個理論，也是個實踐問題。那么，在批判繼承過程應(yīng)遵循哪些原則呢？ 經(jīng)過研討，與會的專家學者普遍認識到，在新的德育文化建構(gòu)過程中批判繼承傳統(tǒng)道德與德育，必然要遇到三 大矛盾，即精華與糟粕的矛盾、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾、中國傳統(tǒng)與西方文化的矛盾；要正確解決三大矛盾，必須 區(qū)分、認識和處理這三大矛盾關(guān)系，堅持三個基本原則：1.正確區(qū)分中華民族傳統(tǒng)道德與德育思想中的精華與 糟粕，堅持批判繼承、取其精華、去其糟粕的原則；2.正確認識傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，堅持古為今用，發(fā)展創(chuàng)新 的原則；3.正確處理中國傳統(tǒng)與西方文化的關(guān)系，堅持以為指導，貫通古今、融匯中西原則。在對 待傳統(tǒng)道德與德育思想的問題上，“五四”以來更有著兩種不同的態(tài)度度和主張：一是毫無批判兼收并蓄，食 古不化；一是全盤否定，“全盤西化”。受其影響，在批判繼承的實踐中也多出現(xiàn)過國粹主義與 的錯誤。與會的專家學者強調(diào)，我們今天仍有必要批判和警惕這兩種極端傾向的出現(xiàn)?；趯Υ爽F(xiàn)象的高度關(guān) 注，有的與會者提出，在新的德育文化建構(gòu)過程中批判繼承傳統(tǒng)德育文化尤其需要遵循這樣四項原則：1.化為 現(xiàn)代的而非守成的；2.實踐的而非體用的；3.抽象的而非具體的；4.歷史的而非學理的。

    二、德育學科建設(shè)

    德育學自80年代初從教育學分化出來，成為一門獨立的學科以來，始終受到這樣一種非議，即認為它缺乏 理論，沒有科學的體系。與會的專家學者勇敢地面對這種非議，視之為加強德育學科建設(shè)的一種動力，站在使 德育學更為完善的維度上，就德育學的學科性質(zhì)、德育學的若干基本概念，既有德育原理教科書的體系編排等 問題作了研討；與此同時，運用整體辯證思維、系統(tǒng)論、現(xiàn)代全息論等現(xiàn)代的新思維新方法提出了新的德育學 理論及體系。

    究竟怎樣認識德育學的學科性質(zhì)，與會的專家學者有兩種觀點。一種觀點認為它是一門以理論為基礎(chǔ)的應(yīng) 用學科。在這種觀點看來，德育學是從德育的現(xiàn)實出發(fā)，用科學的方法研究德育的本質(zhì)問題，并運用從實踐中 總結(jié)來的德育規(guī)律去指導實踐，其研究目的在于指導實踐。另一種觀點認為德育學是具有多種性質(zhì)、多種功能 的學科群，包含眾多具體的德育學科，比如德育社會學、德育心理學、德育哲學、德育工藝學等，不同的具體 學科有著不同的性質(zhì)與功能。

    一門學科的概念準確與否直接影響著學科的科學性。德育學的一些基本概念的內(nèi)涵與外延仍有作進一步界 定的必要。在這一方面，與會的專家學者主要圍繞“德育”的內(nèi)涵、外延、功能、目標、任務(wù)等作了探討。與 會者認為，我們現(xiàn)在對德育所下的定義僅僅是自學校教育的維度出發(fā)的，因此無法涵蓋社會及家庭教育中的德 育的內(nèi)涵：一般認德育的外延包括政治教育、思想教育、道德教育、但在教育學的各個領(lǐng)域的闡述過程中，卻 只有道德教育是貫徹始終的且有實在的內(nèi)容；在表述上，“德育的功能”、“德育的價值”、“德育的作用” 并存，有的專家主張用“功能”更為確切；至于德育功能的問題，有的專家認為它既有現(xiàn)實的一面，也有超越 一面，我們強調(diào)它的現(xiàn)實功能是必要的，但不能忽視它具的的超越現(xiàn)實的功能，即按照 某種超越于現(xiàn)實的道 德理想去塑造與培養(yǎng)人的功能；德育的“目標”與“任務(wù)”是有區(qū)別的，“目標”是概括的、相對穩(wěn)定的。任 務(wù)則是根據(jù)目標所制定的具體化措施，現(xiàn)行的《德育原理》及德育實踐中將它們合二為一是不恰當?shù)摹?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：職校；校園文化建設(shè)；德育；實效

校園文化指的是學校所具有的特定精神環(huán)境和文化氣氛，它包括校園建筑設(shè)計、校園景觀、綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學校的傳統(tǒng)、校風、學風、人際關(guān)系、集體輿論、心理氛圍以及學校的各種規(guī)章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規(guī)范的行為準則，是學校本身形成和發(fā)展的物質(zhì)文化和精神文化

的總和。校園文化是學校教育不可缺少的重要組成部分，它體現(xiàn)了一所學校的校風。

健康的校園文化，可以陶冶學生的情操，啟迪學生心智，促進學生的全面發(fā)展。當前我國中職教育的發(fā)展，取得了長足的進步，但是，不容置疑，很多中職學校由于觀念、資金等方面的原因，校園文化建設(shè)明顯滯后，不利于發(fā)揮其教育和導向功能，也必定會影響職業(yè)教育的健康發(fā)展。校園文化建設(shè)，是個復雜的系統(tǒng)工程，它包括物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)，其中物質(zhì)文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分和重要的支撐。筆者下面主要從物質(zhì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合本校在這方面取得的經(jīng)驗，介紹中職校園文化建設(shè)中應(yīng)當注意的問題。

一、校園文化建設(shè)應(yīng)當注重專業(yè)性

校園文化建設(shè)的專業(yè)性，是中職校園文化建設(shè)區(qū)別于小學、初中等其他普通學校最根本的特征。中職學校肩負著為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展、具有綜合職業(yè)能力、在生產(chǎn)服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重任。中職學校加強校園文化建設(shè)，既是貫徹黨的教育方針，滿足全面推進素質(zhì)教育的要求，又對提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者，具有重大而深遠的意義。

在校園文化建設(shè)中，應(yīng)當考慮對學生進行專業(yè)認知、專業(yè)情感、專業(yè)知識等方面的教育。比如，筆者所在的學校在汽車類專業(yè)的實習車間做了一些相關(guān)的布置。墻壁上做了汽車車標、我國主要汽車生產(chǎn)公司的發(fā)展概況、本地主要4S店的發(fā)展等宣傳板。學生進入車間的剎那，映入眼簾的是形形的展板，展板上介紹的許多知識，慢慢地會印在他們的腦海中，這會對他們起到潛移默化的教育作用。

校企合作，是解決中職學校辦學過程中資金、設(shè)備、師資等方面困境的有效手段，同時校企合作車間進入校園，這本身就是校園文化建設(shè)的一個方面。我?，F(xiàn)在有四家校企合作4S店的車間。這些車間的門頭、墻上的規(guī)章制度、里面的設(shè)備等都是生動直觀的教育素材，有助于對學生進行專業(yè)教育。

二、校園文化建設(shè)應(yīng)當注重地域性

地域性資源學生比較熟悉，自己家鄉(xiāng)的一山一水、一草一木、一人一事，學生往往都樂于接受，容易取得共鳴，在進行校園文化建設(shè)時盡量選取本地的一些素材，把這些素材移植到校園中，必然會成為校園文化建設(shè)中的有效素材。徐州擁有6000多年的悠久歷史，是西漢開國皇帝劉邦的故鄉(xiāng)，西漢王朝建立后他封其弟為楚

王，并將徐州要塞封于其弟，楚王定都徐州，延傳了十八代，長達數(shù)百年之久，數(shù)百年的兩漢盛世造就了博大精深的兩漢文化。其中漢代三絕——漢墓群、漢兵馬俑、漢畫像石，更是中華文化之瑰寶。

漢畫像石素有漢代“石上史詩”之譽，它通過石刻藝術(shù)畫面，充分展現(xiàn)出漢代人的精神世界和日常生活，內(nèi)容豐富多彩，畫面生動形象，具有珍貴的歷史價值。在我校教學樓一樓大廳的墻壁上懸掛著幾幅漢畫像石拓片，內(nèi)容為“車馬出行圖”“宴樂圖”，“車馬出行圖”是漢畫像石中最常見的場景之一，成為漢畫像石的代表作，在徐州泉山西坡一處巖體、學校附近的兩山口山崖上、徐州高鐵站附近的鳳凰山山體上，都有以不同方式復制的“車馬出行圖”，彰顯著厚重而鮮明的徐州文化特色。學生走進教學樓大廳，兩漢文化的符號頃刻間映入眼簾，帶給他們美的享受的同時，更重要的是使他們領(lǐng)悟到家鄉(xiāng)厚重而悠久的歷史文化，激發(fā)他們愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛人民的熱情。這些拓片還是導游類專業(yè)進行專業(yè)教育的素材，“宴樂圖”又可以對烹飪專業(yè)進行專業(yè)思想教育。

三、校園文化建設(shè)應(yīng)當注重教育性

校園文化對學生的教育作用，是其最重要的功能。在進行校園文化建設(shè)時，也應(yīng)當讓學生積極參與到其中。學生參與到校園文化建設(shè)中，既包括物質(zhì)文化層面，又涵蓋了精神文化的內(nèi)容。比如，我校學工處、團委要求各班級設(shè)計班標粘貼于班級教室的前門上，班標內(nèi)容包括含有圖（文）的班級標志、班級的口號、班主任照片和寄語、班長的照片和誓言等內(nèi)容，每次班標做完張貼后，都會吸引本班和外班大量學生的圍觀，他們對此很感興趣，談?wù)?、指點樂此不疲，學生在制作、圍觀評論的同時，也是一個接受教育的過程。

另外還要求每個班級制作宣傳欄，宣傳欄中有表揚、有批評、有班級日常管理的記錄、有優(yōu)秀作品的選登，這張宣傳欄不僅僅是一個簡單的物化體現(xiàn)，更多的是學生各種活動的凝結(jié)，時時刻刻對學生進行激勵和教育。班標、宣傳欄制作并不復雜，所需要的物力代價也不高，但是其所起到的教育作用是不可低估的。

四、校園文化建設(shè)應(yīng)當注重思想性

蘇霍姆林斯基說，要使學校的每一面墻壁“說話”，我們的教育源和教師就無形中增加了若干倍。校園文化建設(shè)應(yīng)當突出思想性，特別在職業(yè)學校，這一點顯得尤為重要。通過這些思想性很強的校園文化元素，可以對學生進行勵志教育、專業(yè)思想教育、養(yǎng)成教育、感恩教育。我校在教學樓前的廣場上矗立著一方花崗巖巨石，上有名家題書“進德礪技”的校訓，學生走進校門，遠遠地就可以看到，每天都在提醒他們，提高道德修養(yǎng)、學好專業(yè)技能。

在教室前面黑板的上方張貼著“嚴格要求 修煉自我”的標

語，在教室側(cè)面的墻壁上懸掛著諸如“感恩祖國，因為祖國給了我們幸福的生活；感恩父母，因為父母養(yǎng)育了我們；感恩老師，因為老師教給了我們知識”“今天我的身體進步了沒有？今天我的知識進步了沒有？今天我的道德進步了沒有”等內(nèi)容的條幅，教室的走廊里還有警示性很強的裝飾字畫、名人名言，學生置身其中，抬眼即達，必然會耳濡目染，潛移默化地受到思想教化，這些都會強化校園文化建設(shè)的育人效果。

五、校園文化建設(shè)應(yīng)當注重藝術(shù)性

校園文化必須通過一定的形式表現(xiàn)出來，文中所探討的校園

文化中的“物質(zhì)文化”本身就是一種直觀的物質(zhì)表現(xiàn)形式，在注重其教育性、思想性等方面教育功能的同時，也應(yīng)當注重藝術(shù)性。

草坪中的警示牌，做成花朵的形狀，看起來可愛美觀，能與周圍的環(huán)境融為一體；鐫刻著校訓的花崗巖巨石，給人以厚重、堅強的感覺，又仿佛把校園外的山景拉得更近，使其融入了校園，感覺景在校中、校在景中、人在景中。校園文化的藝術(shù)性，可以提升校園文化的美感，使整個校園環(huán)境優(yōu)美、高雅。每一件“藝術(shù)品”都會給學生以美感，學生在欣賞美、感受美的同時接受熏陶，修身養(yǎng)德。

學校是社會精神文明建設(shè)的重要陣地，是學生成長的搖籃。校園文化建設(shè)的任務(wù)，就是貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設(shè)

者。職業(yè)學校必須結(jié)合本校的實際，用科學的發(fā)展觀指導校園文化建設(shè)，與時俱進，創(chuàng)造出健康、優(yōu)美、高雅的校園文化，為學生的成長創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，提高學生的素質(zhì)，提高學校的綜合辦學水平和整體品位。

參考文獻：

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[3]于亮.談高校校園文化建設(shè)[J].價值工程，2012（16）.

[4]唐丹.淺談新階段高職校園建設(shè)的靈魂[J].現(xiàn)代閱讀：教育版，2012（13）.

基金項目：

江蘇省高校黨建與思想政治教育研究會重點課題“高校校園文化與和諧校園建設(shè)”。課題編號：SGSY2009ZDO54。

作者簡介：

丁云亮（1974-），男，江蘇徐州人，徐州市中等專業(yè)學校一級

篇3

一、強化師德建設(shè)，加強教師育人的主導作用

1.強化教育，樹立育人為本、以德為先的教育理念，明確教育職責

一方面，教師要充分認識到教書育人是教師的職責，關(guān)系到國家的前途乃至民族的命運。要增強使命感和責任心，在教育教學過程中不斷提高自己的思想道德素質(zhì)和修養(yǎng)，以良好的思想、道德、品質(zhì)、人格給影響學生。另一方面，從人才成長規(guī)律看，德要比才更重要，因此教師在教學的同時，更重要的是培養(yǎng)學生良好品格的形成，這就需要教師全方位關(guān)心、愛護學生，充分尊重學生，促進學生良好人格的完善。

2.建立健全科學有效的教師考評體系，要把課堂德育教育滲透納入考評制度中，用制度落實“全員育人”

建立課堂德育教學長效工作機制，把教書與育人緊密結(jié)合起來，確保教師履行德育教育的職責，課程發(fā)揮德育教育的功能。要把教師的育人水平、政治素養(yǎng)以及師德行為作為評價教師的重要內(nèi)容，與教學成績等同起來，在注重教學成績的同時，注重對學生的德育教育成效，而不是以學生成績評定教師優(yōu)劣。要對以教學為主或科研為主和教學科研并重的教師分類制定考評標準，對于那些熱愛教學，教書育人，取得了突出成績的教師應(yīng)加大獎勵力度，實行積極有效的獎勵機制，鼓勵教師發(fā)揮教書育人的主導作用。

3.合理利用教育教學資源，提升德育工作成效

在教育教學中要隨時把握教育的時機，推動德育教育。通過教師的組織，使學生在課堂學習、活動中，潛移默化受到感染。一要將德育教育活動滲透到教學當中，通過知識的傳授，向?qū)W生進行潛移默化的德育教育。二要設(shè)計多種多樣的社會實踐活動，讓學生在實踐活動中接受德育教育內(nèi)容，從而轉(zhuǎn)變自己的行為。三要通過校園文化傳承德育信息。通過文化氣息的營造，創(chuàng)建優(yōu)美的教育環(huán)境，讓學校成為德育教育的陣地。要使德育教育在不知不覺中進行，使學生綜合素質(zhì)在日常生活中逐漸提高，也才能體現(xiàn)德育工作的實效。

4.以“教書育人”為切入點，樹立教師品德先進典型

在日常教育和工作中，要深入開展教師職業(yè)道德教育，提升教師綜合素質(zhì)，促進學校良好的師風、學風、校風的形成，打造學校精神品牌。大力弘揚恪守師德、教書育人的默默耕耘、不計名利的奉獻精神，嚴謹治教、刻苦鉆研的敬業(yè)作風，積極頑強、無怨無悔的執(zhí)著追求，構(gòu)建良好的教書育人環(huán)境。引導廣大教師傳承中華民族的優(yōu)良師德傳統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)階段要求，與時俱進，樹立崇高目標，并嚴于律己，以德施教，以高尚的情操、豐富的學識、人格的力量影響學生。

二、以教學為手段，強化德育的實效性

1.以課堂為陣地，在課堂教育中滲透德育教育是學校教育的基礎(chǔ)元素，也是德育教育主要渠道

課堂教育的引導者、組織者、服務(wù)者――教師，是德育教育具體實施者。在教學過程中，要以教材作內(nèi)容為德育教育的切入點，將課堂教育與德育教育有機地結(jié)合起來，在課堂教學過程中滲透德育教育的有關(guān)內(nèi)容，通過有意識的引導，讓學生在教師的引導下，在學習知識的同時，從政治、道德、思想、心理、法紀等方面，對學生進行思想道德的教育，提高學生的綜合素質(zhì)。同時，增強教師教育觀念，在推行德育教育為首的同時，強調(diào)學校全員人人都是德育教育工作者，人人都結(jié)合教育工作，把課堂教學作為德育教育的主渠道，并要長期不懈地抓好德育教育教學工作。

2.以實踐活動為基礎(chǔ)，推進學校教育多形式的德育教育

以實踐活動為基礎(chǔ)，推進學校教育多形式的德育教育，是作為學校教育教學活動的基本形式之一的社會實踐活動，是推動德育教育工作的重要手段?！袄碚搧碓从趯嵺`，實踐是檢驗真理的唯一標準?！鄙虾脤嵺`課首先要求指導教師要以德育教育內(nèi)容為中心，圍繞以“德育教育”為中心設(shè)計活動；其次，要求設(shè)計的活動具有科學性、可操作性及感染性；最后，活動的組織要按步驟有序開展?？偟膩碚f，就是要通過德育教育活動讓學生受到感染、得到啟發(fā)。為此，以形式多樣的實踐活動為基礎(chǔ)，有益于學校推行德育教育教學工作。

3.做好德育主題教育活動

做好德育主題教育活動，有目的性、有針對性地進行思想道德德育教育主題教育是實現(xiàn)德育教育目的性、針對性和實效性的最有效的途徑之一。在學校德育教育活動中，按照程序化的要求，將學校德育教育工作科學的分解為若干主題教育活動，并結(jié)合上級有關(guān)文件要求和精神，樹立一個德育教育的主題，并圍繞這個主題有效開展有針對性的德育教育活動，使學生牢固樹立為國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的偉大理想和信念，同時使學生具備為國家、為人民服務(wù)的實際本領(lǐng)，在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中作出自己應(yīng)有的貢獻。

三、家庭教育、學校教育共同協(xié)調(diào)，發(fā)揮家庭德育教育作用

1.家長要做好與學校的協(xié)調(diào)溝通工作，確保德育教育的連續(xù)性

家長不了解孩子在學校的表現(xiàn)，而學校也不了解學生回家后的情況，造成了家庭教育與學校德育教育的脫節(jié)。要加強學校與家長的溝通渠道，進行定期的交流與溝通，互相了解學生在學校與家庭的情況，有利于學校實施針對性的德育教育，也有利于家庭進行專門的教育與溝通，從而促使學生改正不良習慣。并且要使這種模式進行常態(tài)化，確保德育教育的連續(xù)性。

2.調(diào)動家長的積極性，使家長主動參與德育教育工作

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[關(guān)鍵詞]高校 德育 隊伍建設(shè)

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）09-0251-01

建國六十年來，高校德育隊伍建設(shè)取得的成就是非同尋常的。從建國之初選派軍隊政工干部、改造舊知識分子組建隊伍，到今天職業(yè)化、專業(yè)化德育隊伍的初步形成；從聘請?zhí)K聯(lián)專家?guī)椭嘤枺浇裉煲劳袑ｉT的學科機構(gòu)進行多渠道的培訓培養(yǎng)，德育隊伍建設(shè)逐漸探索出了一條特色發(fā)展之路。

要解決適應(yīng)性問題，根本在于實現(xiàn)德育隊伍的“職業(yè)化、專業(yè)化、專家化”，②這也是新時期高校德育隊伍建設(shè)的基本定位。

德育工作性質(zhì)的特殊性決定了其隊伍的“職業(yè)化、專業(yè)化、專家化”，既要符合高校教師隊伍發(fā)展的一般規(guī)律，又有其特殊內(nèi)涵。“職業(yè)化”就是要形成明確的發(fā)展路徑、健全的職業(yè)體系、良好的職業(yè)環(huán)境，打造一支信念堅定、職責明晰、業(yè)務(wù)精湛的德育隊伍；“專業(yè)化”就是隊伍中的每一個人都要有專門的工作領(lǐng)域和特定的研究方向，既懂學生成長規(guī)律，又懂教育教學規(guī)律；“專家化”就是要在隊伍中培養(yǎng)出一批具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的學術(shù)骨干和科研精英，指導研究，有效破解當前高校德育熱點、難點問題。

結(jié)合理論研究與實踐探索，我們認為高校德育隊伍建設(shè)要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于把握以下三個重要結(jié)點。

首先，構(gòu)建職業(yè)發(fā)展機制，強化德育隊伍的職業(yè)認同和期待?？茖W長效的職業(yè)發(fā)展機制是全面實現(xiàn)德育隊伍職業(yè)化的有利保障，能夠確保工作有人干、長期干、干得其所。具體說，主要包括兩個問題：

一是路徑的問題，這是職業(yè)化的根本。與其他職業(yè)的發(fā)展路徑相比，這個路徑應(yīng)該是有其獨特吸引力的，應(yīng)該是相對穩(wěn)定，以政策制度的形式落到實處的，應(yīng)該是能夠支撐每個人持續(xù)發(fā)展、使其終身獲益的。對于各高校而言，關(guān)鍵在于如何真正把這些要求落到實處，并且在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)向前探索，不斷增強德育工作的職業(yè)吸引力和向心力。

二是標準的問題，這是職業(yè)化的難點。德育工作方式靈活多樣，效果難以量化，這在一定程度上導致各高校在德育隊伍的考核評價方面各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一標準。當務(wù)之急是要在各高校研究探索基礎(chǔ)上，逐漸形成全國統(tǒng)一的標準化的職業(yè)考核認證體系。

其次，創(chuàng)新培訓培養(yǎng)模式，進一步明晰德育隊伍的專業(yè)化發(fā)展方向，專門化的培訓培養(yǎng)是實現(xiàn)現(xiàn)有德育隊伍能力提升的必要手段。這種培養(yǎng)應(yīng)該是多層次、系統(tǒng)化的，應(yīng)該是知識、方法、價值觀相結(jié)合的，應(yīng)該是能夠滿足工作實際需要、切實解決實際問題的。瞄準這一目標，應(yīng)該抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，打造培訓的精品課程體系，縱向上可涵蓋上崗培訓、專題培訓、高級研修、海外研修等多個遞進層次，橫向上可涵蓋理論知識、崗位基礎(chǔ)、工作實務(wù)、經(jīng)驗實踐等多個內(nèi)容維度。面向全國，廣聚名師，聘請德育領(lǐng)域一流專家學者授課講學，實現(xiàn)與名師大家的零距離對話，啟迪心智，感受真諦。第二，依托專門的學科與機構(gòu)，培養(yǎng)德育理論與實踐緊密結(jié)合的專門化人才。

再次，拓展科研平臺，為德育隊伍實現(xiàn)整體專業(yè)化轉(zhuǎn)型提供動力支持。要解決適應(yīng)性問題，關(guān)鍵在于實現(xiàn)德育隊伍的整體專業(yè)化轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于提升德育隊伍的整體科研能力。第一，搭建科研訓練的平臺。以“定向―操作―孵化―應(yīng)用”為主線開展全員科研訓練，確保每一名德育工作者都能主持或參與科研項目，為德育隊伍整體實現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型提供助力。第二，搭建專門的機構(gòu)平臺。這就需要各個高校通過建立專門的德育或思想政治教育研究機構(gòu)，凝聚力量，長期持續(xù)開展研究。

綜上，新時期加強高校德育隊伍，必須堅持以下幾個基本原則。一是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地走職業(yè)化、專業(yè)化道路；二是堅持政治引領(lǐng)，強化德育隊伍的神圣感和政治使命感；三是堅持科學理性，可結(jié)合新形勢，進一步修訂普通高校德育大綱，以法規(guī)的形式為新時期德育隊伍建設(shè)提供權(quán)威的標準和依據(jù)。

注釋：

①關(guān)于高校德育隊伍的范圍，《中國普通高等學校德育大綱（試行）》（1995年11月）明確規(guī)定：“高等學校德育隊伍包括學生專職政工人員、‘思想政治理論課’教師和眾多的兼做德育工作的業(yè)務(wù)課教師和黨政干部。學生專職政工人員和‘思想政治理論課’教師都是德育專職教師?！?/p>

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關(guān)鍵詞：新時期；高校；師德建設(shè)；思考；實踐

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0270-03

當前，我國高等教育事業(yè)獲得快速發(fā)展，教育教學改革取得可喜成績。在中國特色社會主義條件下，高等教育是一個國家、民族的根本事業(yè)，是一個傳授先進科學知識的載體，更是我國社會主義精神文明建設(shè)宣傳的主陣地。高校作為培養(yǎng)先進人才的重要場所，是社會公民道德建設(shè)的示范、教育中心，而高校教師作為大學生成長成才的引路人和社會道德的楷模，肩負著教書育人、培養(yǎng)人才的重要使命。因此，加強高校師德建設(shè)不僅是高校教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是高校思想政治教育工作的重中之重。

一、新時期加強高校師德建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義

1.加強高校師德建設(shè)的新形勢和新任務(wù)。當前，我國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)生了舉世矚目的變化，物質(zhì)和精神兩個文明建設(shè)也取得了豐碩的成果，我國高等教育無論在辦學規(guī)模、人才培養(yǎng)，還是在教學質(zhì)量、科學研究等方面都基本實現(xiàn)了跨越式和突破性進展，不斷成為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力引擎。改革開放三十年，隨著世界政治的多極化、經(jīng)濟的全球化、文化的普及化，各種中西方思潮大量涌進國內(nèi)，一方面給我國高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來了很多新的機遇與挑戰(zhàn)，另一方面也不可避免地給高校教育教學工作帶來了很多不穩(wěn)定、不確定的因素，嚴重制約著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，高校教師更應(yīng)該保持崇高的職業(yè)態(tài)度、高尚的道德情操、務(wù)實的治學作風，兢兢業(yè)業(yè)，為人師表，以期成為青年學生競相學習、模仿的楷模。黨的十七大報告明確提出：“堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！币虼?，我們要嚴格按照黨的教育方針政策的要求，將高校師德建設(shè)工作抓緊抓實，成為培養(yǎng)新一代接班人強有力的師資保障。

2.加強高校師德建設(shè)的現(xiàn)實意義。①落實十七大教育方針和十七屆六中全會精神的需要。高校教師的職業(yè)道德關(guān)乎高校教育事業(yè)的長久性、穩(wěn)定性和延續(xù)性，也是落實黨的教育方針政策的重要支撐。高校教師應(yīng)不斷學習，以先進文化為指引，提高文化素質(zhì)修養(yǎng)，不斷堅持育人為本、德育為先，從而有力落實黨的十七大教育方針。在貫徹落實黨的十七屆六中全會精神中，根據(jù)教育部中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會印發(fā)的《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》號召，廣大高校教師要“貫徹黨和國家教育方針，依法履行教師職責，維護社會穩(wěn)定和校園和諧；樹立優(yōu)良學風教風，以高尚師德、人格魅力和學識風范教育感染學生”。這對新時期我國高校教師師德建設(shè)工作提出了新的更高的要求。②構(gòu)建高尚師德教師隊伍的需要。一支具備良好職業(yè)道德、強烈責任心的高校教師隊伍，是促進高校教育教學不斷向前發(fā)展的重要保證。對高校教師進行師德教育，不但可以使教師在政治立場上堅定不動搖，在思想理念上做到與時俱進，在教學實踐中不斷提升工作水平，在精神狀態(tài)上始終斗志昂揚、積極向上，而且在加強教師隊伍建設(shè)、培養(yǎng)教師團結(jié)協(xié)作精神上，也具有十分重要的促進作用。③推進教書育人本職工作的需要。在教育事業(yè)中，教師以其高尚的人格情操和崇高的職業(yè)道德去教育感化學生，他們的日常言行無不潛移默化地影響著無數(shù)學子，甚至影響學生一輩子。只有不斷加強高校教師師德建設(shè)，提高與本職工作相適應(yīng)的領(lǐng)導管理能力、教育教學能力、人際協(xié)調(diào)能力、心理疏導能力等各方面能力，才能進一步推進教書育人的本職工作，完成歷史賦予的重要使命。④發(fā)展教育事業(yè)培養(yǎng)人才的需要。在人類社會發(fā)展史上，教師都承載著將文明成果和人類智慧傳于后人的重要任務(wù)，履行著教書育人、培養(yǎng)新人的歷史使命。新時期國家教育事業(yè)的發(fā)展方針和高校人才培養(yǎng)目標，決定了高校必須加強師德建設(shè)。只有這樣，才能推動高校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，才能培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會主義有用人才。

二、當前高校師德缺失的表現(xiàn)形式及原因分析

在我國經(jīng)濟政治社會發(fā)生翻天覆地變化、人民生活水平得到極大提高的形勢下，我們應(yīng)清醒地認識到中西方各種思潮的交融給我國高等教育帶來了很多負面的影響，相當一部分高校教師抵不住當代各種利益的誘惑，師德修養(yǎng)大幅下降，甚至人格喪失，嚴重影響高校教書育人工作。

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缺陷之一：重視不夠，法制教育流于形式化。

在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性，但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領(lǐng)導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。

缺陷之二：形式簡單，教育方法缺乏多樣化。

近年來，大多數(shù)學校都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但大多數(shù)學校的法制教育往往局限于課堂教學，且教學方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學，缺乏直觀的教育，使法制教育取不到好的效果。

缺陷之三：標準不一，教學內(nèi)容缺乏規(guī)范化。

具體表現(xiàn)在時間上，沒有確定統(tǒng)一的法制課時，有的安排自習課，有的擠占政治課一點時間，有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課，在時間安排上也往往視情而定。在教材上，缺乏成套，統(tǒng)一的教材，小學和高中均無法制教育正式教材，因而使小學、高中的法制教育流于形式。

缺陷之四：質(zhì)量不高，教師隊伍缺乏專業(yè)化。

目前絕大多數(shù)學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質(zhì)量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要，法制副校長限于工作繁忙，只是杯水車薪。

缺陷之五：職責不清，教育管理缺乏整體化。

學校的法制教育由于沒有硬任務(wù)、硬指標，因而也就沒有明確的責職和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時，在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結(jié)合，學生放學或放假回家后，主要是靠家庭與社會的教育，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育，即使進行教育也很有限，特別是對已離開學校而未找到工作的青少年，由于學校管不了，家庭管不好，只有通過社會環(huán)境來約束，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。

搞好青少年法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，它不僅是提高青少年自身素質(zhì)，確保青少年健康成長的需要，同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，認為應(yīng)采取以下幾種對策：

對策之一：部門要重視。開展青少年法制教育，增強青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長具有重要的意義，各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視，教育行政主管部門要制定一個具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，要設(shè)立法制教育專門機構(gòu)，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度。

對策之二：內(nèi)容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎?wù)魑模M織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念。

對策之三：教學要規(guī)范。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步規(guī)范中小學德育教育的意見》、《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求，加強中小學法制課程建設(shè)，進一步改革和完善法制教育教學內(nèi)容，要把法制教育課納入教學大綱，規(guī)定具體的課時安排，爭取在升學考試中加入法律知識的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標準、通俗易懂的法制課教材。版權(quán)所有

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一、實施背景

恢復獨立辦學后，學校全體教職員工高度團結(jié)，頑強拼搏，使學校平穩(wěn)度過了起步階段，并取得了非常優(yōu)異的成績，得到上級領(lǐng)導和社會各界的一致好評。但隨著學校的進一步發(fā)展，少數(shù)教師開始出現(xiàn)信念動搖、意志品質(zhì)滑坡的現(xiàn)象，在執(zhí)行教學常規(guī)、鉆研教學業(yè)務(wù)上有所松懈，責任意識、協(xié)作意識有所退化。由于招生政策的變化，學校辦學規(guī)模進一步擴大，后進生的面進一步加寬，年級班級的管理難度進一步加大，學生中出現(xiàn)了不少紀律意識差，上課打瞌睡，自習課自由散漫等不良現(xiàn)象，嚴重影響到學校的校風、學風，影響學校教育教學質(zhì)量的進一步提升。

二、指導思想

以科學發(fā)展為指導，全面貫徹黨的教育方針政策，嚴格遵守各項教育法律法規(guī)，堅持育人為本的教育原則，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，認真落實教育中長期發(fā)展規(guī)劃的要求。緊密結(jié)合校情，進一步落實“修德育人、勵學養(yǎng)慧”“勤學善思、勵志求真”的校風學風，落實“學生發(fā)展最大化、教師價值最大化、管理效益最大化、辦學成果最大化”的辦學理念。

三、工作目標

堅決扭轉(zhuǎn)目前學校教風學風中存在的問題，進一步提升全校師生的校風意識，進一步樹立敬業(yè)務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的教師精神風貌，進一強化勤奮刻苦、力爭上游的優(yōu)良學風，進一步形成克難奮進、勇攀高峰的校園文化氛圍，為學校的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展積蓄強大的精神力量。

四、任務(wù)措施

（一）加大對教風學風建設(shè)情況的查糾力度

1、教務(wù)處要進一步加強對教師教學常規(guī)執(zhí)行情況和學生學習狀態(tài)的檢查，完善檢查方式，加大檢查密度，把階段性檢查和隨機抽查、每日巡查結(jié)合起來。

2、各年級要加強對本年級教風學風情況的檢查，重點檢查早讀、晚讀、晚自習班主任及教師到崗情況，檢查學生上課、日常自習、晚自習時的守紀情況。

3、教務(wù)處、各年級都要安排好每日檢查人員，檢查與糾正同步進行，設(shè)立教風學風檢查記錄本并認真詳細填寫。記錄做到三公開：公開班級、公開教師姓名、公開學生姓名。

4、加強行政值周對教風、學風的檢查。輪值行政干部每天都要對各年級教風、學風情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象應(yīng)該及時糾正并做好記錄。

5、實施教風學風建設(shè)月通報制度。各年級將教風學風檢查記錄本于每月底交教務(wù)處，教務(wù)處將各年級記錄與本處記錄、行政值周記錄進行匯總，制成教風學風建設(shè)月通報報表，并向全校公開。

（二）完善對教師教學過程與教學成績的考核評估

1、加強對教師課堂教學質(zhì)量的跟蹤。進一步提高行政聽課的效果，加強課堂教學質(zhì)量跟蹤的隨機性和針對性，更大面積地實行推門聽課和實時跟蹤，使教學跟蹤能更真實地反映教師的工作狀態(tài)和精神面貌。

2、完善評教評學方式。進一步完善期中的教學民主測評，測評內(nèi)容要根據(jù)形勢變化和管理需要進行調(diào)整，對測評數(shù)據(jù)要進行更為準確、科學的分析和總結(jié)，評教評學的結(jié)果要在一定程度上公開，表揚先進，鞭策后進。

3、進一步發(fā)揮學科組、核心小組的作用。學科組要承擔起教師隊伍建設(shè)的責任，每學期召開教學民主評議會，所有教師都要進行批評與自我批評，對本學期的工作進行總結(jié)。核心小組成員要更廣泛地深入課堂，發(fā)揮在教學評價中的重要作用。

4、加強教學意見箱的管理與反饋。要更多地鼓勵參與學校的教學管理，監(jiān)督教師教學行為，提出意見和建議。收集的意見要及時反饋，并要求有關(guān)部門、年級、教師進行整改。

5、完善教師教學成績考核方式。要采取動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，同科比較和異科比較相結(jié)合的方式，教務(wù)處牽頭，各年級參與，每學期對四次大考進行成績比對分析。考核結(jié)果作為崗位聘任、評優(yōu)評先、職稱晉級的重要依據(jù)。

（三）加大對學生違紀的處罰力度

1、加強學生守紀教育。班主任和任課教師都要結(jié)合自己的崗位持續(xù)地對學生進行守紀教育。每學期的第一個月要作為守紀教育主題活動月，要結(jié)合學校紀律管理規(guī)定，表揚一批，處理一批，強化學生的守紀意識。

2、完善學生違紀處理辦法。針對不斷出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，學生紀律管理規(guī)定和處理辦法要進行必要的修訂和補充，以對學生進行更加有效的紀律教育并產(chǎn)生應(yīng)有的警示作用。

3、強化違紀學生處理的時效性和教育性。各年級、部門要嚴格執(zhí)行學校制定的學生違紀處理規(guī)定，按照程序及時對違紀學生的進行處理和通報，注重時效性和對其他學生的教育作用。

4、加大學生考試違紀的處罰力度?？硷L考紀是影響學風的重要因素，對考試中出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象一定要從重從快處理，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通報一起。

（四）加強學生干部隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)

1、完善學生干部的選拔機制。要高度重視校學生會及各年級學生分會的學生干部選拔工作，完善學生干部的民主推薦和選舉工作，要選拔一批品學兼優(yōu)的學生擔任學生會干部。

2、加強學生干部的培養(yǎng)。要健全學生干部的培養(yǎng)機制，學校和年級都要定期組織學生干部進行培訓，不斷提高學生干部的自律意識和管理能力。

3、進一步發(fā)揮學生干部的作用。學生干部是學校管理的一支十分重要的力量，各年級、班級都要進一步發(fā)揮好學生干部在學習、守紀方面的榜樣示范和自我管理中的突出作用。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，增強緊迫感。校風是一所學校的靈魂，教風學風是校風的重要體現(xiàn)，是影響教育教學質(zhì)量提升和學校發(fā)展的核心因素。在當前學校辦學形勢非常嚴峻的情況下，抓好教風學風是我們突破阻力，提高辦學水平的必然選擇。

（二）明確職責，提高執(zhí)行力。各年級、部門應(yīng)該圍繞教風學風建設(shè)，認真思考自己肩負的職責，提高執(zhí)行意識和執(zhí)行能力，全面落實學校在教風學風建設(shè)方面制定的相關(guān)制度。

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【關(guān)鍵詞】：工程項目；全過程；造價控制；造價管理

【 abstract 】 this paper from the whole process of construction projects, namely: the decision stage, the bidding phase, design stage, construction stage and settlement stage to analyze the engineering cost control and management, have a certain significance.

【 key words 】 : engineering projects; Whole process; Cost control; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程造價的含義及特點

工程造價是指建設(shè)建筑工程預先估計并計算的全部固定資產(chǎn)投資費用的總和。對工程造價的控制是一個復雜的、相互關(guān)聯(lián)的過程。

1.1、第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。這一含義是從投資者―業(yè)主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。

1.2、第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

1.3、工程造價的兩種含義最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場追求的經(jīng)濟利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標不同。區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。

2、工程造價管理的控制措施

目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍,為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果,必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價。下面就決策、招投標、設(shè)計、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制來進行分析。 2.1、決策階段的造價控制

在項目的投資決策階段，項目各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

（1）可行性研究報告的重要性

新建項目在建議書批準以后，都要遵循國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，以期達到項目建設(shè)的效益。

（2）總體規(guī)劃設(shè)計的確定

總體規(guī)劃設(shè)計既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，委托權(quán)威的專家進行設(shè)計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就有它的權(quán)威性，指導各個單位工程的布局和設(shè)計。

2、招投標階段的造價控制

建設(shè)項目通過招投標，不但引進競爭機制，可以擇優(yōu)選擇承包單位，也可以降低工程造價，成本得到控制。建設(shè)工程招投標階段是建筑產(chǎn)品的建設(shè)者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。

2.1資格預審

招標人在投標前對投標申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標申請人提交的資格預審申請書和附表，以及資格預審文件中約定的合格條件標準（包括必要合格條件和附加合格條件標準）來進行選擇優(yōu)秀的企業(yè)。

2.2評標方法的選擇

目前每個地方都有自己的一套評標方法，中間值法、平均值法、最低價中標等等，根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。

2.3招標文件的編制及設(shè)計圖的審核

招標文件編制要細致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。設(shè)計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準確率的保證?？辈炫c設(shè)計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響項目造價的全過程控制。

2.4合理確定標底

標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。

3、設(shè)計階段的造價控制

3.1建設(shè)項目設(shè)計方案的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟效益，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標制度，通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。

3.2在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見；在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計而造成不必要的浪費。

4、施工階段的造價控制

雖然在施工階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性很大。在這一階段中，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工階段的造價控制需要從以下幾個方面采取控制：

4.1工程材料、設(shè)備價格嚴把關(guān)

建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。

4.2組織機構(gòu)管理嚴把關(guān)

落實組織機構(gòu)和人員，明確各級人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責任，改善管理控制工作流程。

4.3 資金使用、進度控制嚴把關(guān)

檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。通過偏差分析和未完工程的預測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)。

4.4技術(shù)措施嚴把關(guān)

不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術(shù)措施糾偏時，要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。

4.5工程變更嚴把關(guān)

在施工過程中，對工程變更進行有效控制。避免引起不必要的返工、浪費，同時也會影響工期。建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性，事后補簽不予承認。

4.6施工記錄嚴把關(guān)

施工記錄是工程結(jié)算的依據(jù)，由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，因此對當時施工情況進行記錄很有必要，避免乙方提出不合理的索賠。

4.7合同管理嚴把關(guān)

建設(shè)方必須充分理解和熟悉合同條款，以免引起工程造價方面的糾紛，不但可以履約，還可以避免索賠的發(fā)生。其次，當施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

5、結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

5.1核定施工工程量。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，要重點審核投資比例較大的分項工程和容易混淆或有漏洞的項目。

5.2審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

5.3審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

篇9

開展糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理，是深入貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，我們要以對人民高度負責的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，強化教育、完善制度、加強監(jiān)督、加大力度，堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫(yī)院健康發(fā)展。 二、目標任務(wù) 通過在醫(yī)療服務(wù)過程中全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”，開展堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風的專項治理工作，實現(xiàn)一個目標，完成二項任務(wù)。 一個目標：有效遏制不正之風,杜絕收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等現(xiàn)象。全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”。圍繞“三合理”想辦法，添措施，切實解決好群眾“看病難、看病貴”的問題，努力減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔，切實維護人民群眾的根本利益，讓人民群眾享受到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧安縣”作出貢獻。 二項任務(wù)： （一）加強醫(yī)德醫(yī)風教育，弘揚正氣，倡導先進。建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲戒并重的糾風工作長效管理機制，強化醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范廉潔行醫(yī)行為，完善醫(yī)療服務(wù)收費行為、住院費用清單制和門診藥品價格清單制，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，使“開單提成”，收受患者“紅包”等問題得到有效解決，爭創(chuàng)行風評議先進集體。 （二）建立和完善行風管理制度。包括院、科兩級負責人責任制度，科室評價制度，醫(yī)務(wù)人員考核、激勵、懲戒制度，社會監(jiān)督制度等，形成醫(yī)院和社會群眾相結(jié)合的行風監(jiān)督機制。 三、治理措施 （一）加強行風建設(shè)及“三合理”實施工作的組織領(lǐng)導。 “三合理”是我院今年行風建設(shè)的重要內(nèi)容之一。醫(yī)院的行風建設(shè)工作由行風建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)。院、科室兩級領(lǐng)導要提高對行風建設(shè)及“三合理”實施工作重要性的認識。既要承擔抓業(yè)務(wù)工作的責任，又要承擔抓醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的責任，切實加強領(lǐng)導并抓出成效。 　1、調(diào)整和充實醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組：決定由鄒興貴院長為組長，張加宇、向維民為副組長，鄭素蓉、王永科、謝國安、譚瑛、簡明安、勇、李華成、劉翱為成員。行風建設(shè)領(lǐng)導小組負責完善醫(yī)院行風建設(shè)的各項管理制度，指導、查檢、監(jiān)督各科行風建設(shè)及“三合理”的落實并評價其結(jié)果，聽取各獨立督察組的督察意見并按有關(guān)規(guī)定作出獎懲決定。

2、成立三個具有獨立職能的督察小組，直接向醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組和分管院長負責。督查組分別對各科室的用藥、檢查、收費情況進行督查，使之逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和民主監(jiān)督的完整體系。

合理用藥督察組：

組長：王永科

成員：謝國安　李建華　賈永強　雍　建　張順銀　張興麟

職責：對科室用藥進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的用藥案例進行裁定；對不合理用藥提出整改意見并向醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組和分管院長提出處理建議。

合理檢查督察組：

組長：劉　翱

成員：譚　瑛　涂　斌　任明彪　勇　李華成　李鳳福

職責：對科室臨床檢查進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的臨床檢查案例進行裁定；對不合理檢查提出整改意見并向醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組和分管院長提出處理建議。

合理收費督察組：

組長：簡明安

成員：鄭素蓉　楊小敏　楊小蘭　汪　迪　陳　紅　賴秀明

職責：對科室收費情況進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的收費項目進行裁定；對不合理收費提出整改意見并向醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組和分管院長提出處理建議。 （二）加強職業(yè)教育，大力弘揚正氣。 強化職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育。牢固樹立“群眾利益無小事”和“情暖患者，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)理念，營造杜絕藥品回扣、“開單提成”、拒收“紅包”和嚴禁亂收費及實施“三合理”的強大輿論氛圍。使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維護病人的權(quán)益成為我院醫(yī)務(wù)人員的自覺行動，以實際行動取信于民。 （三）明確各項紀律和要求。 各科室要認真組織科室人員學習討論衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳頒布的行業(yè)紀律與法規(guī)，以進一步明確省衛(wèi)生廳關(guān)于制止醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣責任追究的規(guī)定和關(guān)于重申、明確衛(wèi)生行業(yè)“五不準”及醫(yī)院“十不準”等行風建設(shè)工作的各項規(guī)定、政策界限和紀律要求，時刻保持清醒的頭腦，決不違規(guī)違紀。 （四）加強管理，完善各項制度和監(jiān)管措施。 1、堅持防范為主、標本兼治的原則。深入剖析醫(yī)療服務(wù)中不正之風的成因，完善相關(guān)管理制度、建立合理運行機制，切實采取防范措施，鏟除不正之風滋生土壤，建立糾風長效機制，強化行風建設(shè)工作責任。建立科主任、護士長一手抓科室管理、一手抓行風建設(shè)的“一崗雙責”制度，修訂完善院、科領(lǐng)導任期目標責任制考核內(nèi)容，把加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為和實施“三合理”作為領(lǐng)導和中層干部的重要職責。 2、加強管理制度建設(shè)。依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度、人事分配制度、財務(wù)管理制度和責任獎懲制度，約束和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。 3、加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部要切實加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。醫(yī)務(wù)科要做好病歷質(zhì)量的檢查、審評，認真落實醫(yī)療服務(wù)的各項制度，充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，加強醫(yī)患溝通。各科室要事先將治療方案及相關(guān)費用告知患者，增加“透明度”。建立臨床用藥指導、抗菌抗腫瘤藥物分級管理使用制度。繼續(xù)開展大金額病歷評價制度，每季從病案室隨機抽取上月大金額（5000元以上）病歷6份以上，交督導組圍繞醫(yī)療質(zhì)量，主要針對合理治療、合理檢查、合理用藥三個方面進行分析討論評價。護理部要配合醫(yī)療的各項工作，抓好護理人員的“三基”訓練，確保護理質(zhì)量能夠適應(yīng)治療的要求，讓患者滿意。門診部要組織做好就診流程，病人選醫(yī)生等各項工作，最大限度地方便病人，服務(wù)好病人。營造讓患者安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。 4、加強對藥品集中招標采購的管理監(jiān)督。認真做好我院藥品候選品種的確認工作，嚴格規(guī)范非標藥品采購行為。經(jīng)常對抗生素和抗腫瘤輔助用藥的采購使用情況進行專項檢查。 5、加強對醫(yī)療服務(wù)收費情況監(jiān)管。檢查內(nèi)容包括：自立項目，自定標準收費；分解項目，重復收費；已取消的項目繼續(xù)收費；不按標準計價單位收費；不按實際服務(wù)數(shù)量計算費用；超過政府規(guī)定的最高零售價格銷售藥品；混淆藥品質(zhì)量層次與規(guī)格，變相提高藥品價格；招標采購藥品不按國家有關(guān)規(guī)定作價銷售；醫(yī)用耗材以次充好，提高收費；醫(yī)用耗材不按規(guī)定加成比例作價等問題。對存在的問題的科室和個人要嚴肅處理。加強收費管理，定期研究、解決在價格管理方面存在的問題，建立責任追究制，落實收費投訴查實處理辦法，加大監(jiān)管力度。 6、完善醫(yī)療信息公開制度。制定有效防范措施，保障患者的權(quán)益，完善醫(yī)患協(xié)議書、知情同意書、手術(shù)及醫(yī)學專用同意書和住院費用清單制、醫(yī)療收費及藥品的價格公示制和查詢制，耐心回答患者的問題，增強醫(yī)療服務(wù)和藥品收費透明度。通過醫(yī)院“電子顯示屏”、“觸摸屏查詢系統(tǒng)”“住院須知”等形式及導醫(yī)人員向患者和社會宣傳行風紀律規(guī)定，自覺接受患者和社會的監(jiān)督。積極運用座談會和問卷調(diào)查等形式征求患者對醫(yī)德醫(yī)風的意見，接受患者和群眾的投訴，及時核查處理。 （五）加大監(jiān)督、查處力度。 醫(yī)院設(shè)立舉報箱、舉報電話、接受群眾舉報。醫(yī)院辦公室、審計監(jiān)審室負責核實和處理群眾的舉報。對提供證據(jù)，經(jīng)核查屬實者，將按醫(yī)院相關(guān)規(guī)定予以獎勵。對醫(yī)務(wù)人員利用職權(quán)和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、開單提成等違紀行為，一經(jīng)查實，將按《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條規(guī)定和省衛(wèi)生廳的有關(guān)規(guī)定，責令暫停執(zhí)業(yè)活動；重犯者，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。 （六）嚴格糾風責任追究制度。 按照“誰主管、誰負責”的原則，加大糾風責任追究力度，保證各項治理措施的落實并收到實效。醫(yī)務(wù)人員頂風違紀，繼續(xù)收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風，造成不良社會影響的，視情節(jié)輕重予以處罰，并追究責任。對糾風工作不力，監(jiān)督管理不嚴，群眾反映強烈，或?qū)θ罕娡对V不認真核查，不嚴肅處理的，要追究相關(guān)負責人的責任。 四、具體安排 根據(jù)衛(wèi)生局黨委的部署，2005年我院行風建設(shè)及實施“三合理”分以下步驟進行： （一）學習教育階段。 4-5月份，院部及各科室組織職工認真學習黨和國家關(guān)于糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風的部署和要求。開展職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織“以人為本、以病人為中心”的大討論和“情暖患者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使每一位職工樹立“以病人為中心”的服務(wù)意識，牢記“情暖患者優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動要求，在全院形成重視行風建設(shè)的氛圍。 （二）開展自查自糾。 6月份，各科室要根據(jù)本“三合理”實施意見和要求，采取各種方式深入開展自查自糾。要依據(jù)衛(wèi)生行業(yè)“五不準”、醫(yī)院“十不準”和服務(wù)承諾的內(nèi)容，查廉潔自律，是否有收受紅包、回扣、開單提成等行為；查經(jīng)濟紀律，是否有科室巧立名目亂收費等問題；查院、科公開，是否做到醫(yī)療服務(wù)項目、收費公開，規(guī)范，方便患者等；查職業(yè)道德，是否有亂開藥，開大方，濫檢查等現(xiàn)象；查服務(wù)質(zhì)量，是否有生、冷、硬、推等現(xiàn)象；查言行舉止，是否文明行醫(yī)，禮貌待人等問題。對自查出來的問題，依照有關(guān)規(guī)定處理，同時要制訂出切實可行的改進措施。自查自糾整改意見于7月20日前上報院行風建設(shè)領(lǐng)導小組。 （三）接受明察暗訪。 7-9月，醫(yī)院將會同有關(guān)部門并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞單位代表等對各醫(yī)院專項治理情況進行明察暗訪，并將檢查結(jié)果向社會公告。我院要積極行動起來，以行風建設(shè)和實施“三合理”工作的實際成績接受檢查。 （四）總結(jié)完善。 醫(yī)院按階段向衛(wèi)生局黨委報告行風建設(shè),全面實施“三合理”工作進展情況。各科室每季度將專項治理的自查、自糾情況進行總結(jié)，對存在的問題進行整改和完善并形成書面材料于每季度末上交醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組和醫(yī)院辦公室。由醫(yī)院行風建設(shè)領(lǐng)導小組向衛(wèi)生局黨委報告。

篇10

按照省聯(lián)社對各市州辦事處職能調(diào)整的要求，為使調(diào)整后的稽核監(jiān)督職能充分發(fā)揮作用，有效防控全省農(nóng)村信用社經(jīng)營管理風險，促進全省農(nóng)村信用社健康、安全、快速發(fā)展，現(xiàn)擬提以下工作意見，請認真執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極研究和探索稽核監(jiān)督職能的有效履行

各市州辦事處職能的調(diào)整，工作重心的轉(zhuǎn)移，是繼續(xù)深化我省農(nóng)村信用社改革的總體要求，是加強內(nèi)部管理、防控經(jīng)營風險的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展目標的保證。為此，各市州辦事處要站在講政治、謀發(fā)展的高度正確對待職能調(diào)整，要統(tǒng)一思想、提高認識、潛心管理防風險，要將思想統(tǒng)一到全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、打造核心競爭力上來，統(tǒng)一到防控風險、消除案件隱患上來。要對如何履行和落實好稽核監(jiān)督職能進行認真研究和積極探索，認真研究怎樣發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，怎樣保證稽核監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，怎樣充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。在辦事處現(xiàn)有的人員配備，科室設(shè)置，轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，要研究制定適合自身稽核監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮的工作規(guī)劃和目標，可以制定遠期目標和近期目標，分步實施，逐步兌現(xiàn)；要有效提升高管人員經(jīng)營管理能力，全面提高農(nóng)村信用社風險管理水平，規(guī)范經(jīng)營管理行為，防止案件事故發(fā)生。

二、加強稽核隊伍建設(shè)和人員管理，保證稽核監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮

各市州辦事處職能轉(zhuǎn)變后，在調(diào)整布局本辦現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，要著力加強和發(fā)揮縣級聯(lián)社稽核力量的作用。重點從縣級聯(lián)社稽核隊伍建設(shè)、人員管理、教育培訓、考核評比等方面著手，努力打造一支素質(zhì)硬、能力強、紀律嚴的稽核“鐵軍”隊伍，切實保障辦事處有效履行稽核監(jiān)督職能。

一是加強縣級聯(lián)社稽核隊伍建設(shè)，指導各縣級聯(lián)社組建好稽核大隊，人員配備必須到位，辦公設(shè)施必須保證。二是嚴格挑選配備稽核大隊人員，對不能勝任稽核工作的、有違規(guī)問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要堅決調(diào)整，予以換崗。三是保證稽核隊伍人員的穩(wěn)定，對稽核人員崗位調(diào)整要嚴格按省聯(lián)社規(guī)定執(zhí)行，不能隨意調(diào)整稽核人員崗位，不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事，要專注于稽核工作。四是加強稽核人員的教育培訓，要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論及稽核技能水平，既要理論水平高，又要實踐經(jīng)驗豐富，具有較強的工作能力。五是加強稽核人員考核評比。辦事處在縣級聯(lián)社開展的稽核人員工作考核評比的基礎(chǔ)上，要進行再檢查、再評比，以促進稽核人員更加盡職履責、工作更加認真負責，稽核監(jiān)督作用更加有效發(fā)揮。

三、認真開展稽核項目檢查，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用，促進農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展

由于辦事處是省聯(lián)社派出機構(gòu)，既不是風險責任主體，又沒有財務(wù)壓力，最容易產(chǎn)生工作缺乏壓力與動力。同時由于職能的轉(zhuǎn)變，很容易產(chǎn)生不能充分發(fā)揮其職能作用。為充分履行其稽核監(jiān)督職能，各市州辦事處要切實加強以下幾方面工作：

（一）加強序時稽核工作檢查。縣級聯(lián)社稽核監(jiān)督是防控信用社經(jīng)營風險的第一道稽核監(jiān)督防線，而防線中最關(guān)鍵工作又是序時稽核。各市州辦事處要加大對縣級聯(lián)社序時稽核工作開展執(zhí)行情況檢查，看是否做到“時間不間斷、業(yè)務(wù)全覆蓋”，看是否有專職序時稽核員經(jīng)常深入包片網(wǎng)點開展工作，看是否對序時稽核發(fā)現(xiàn)問題進行通報、問責處理和整改糾正。要督促縣級聯(lián)社切實抓好抓實序時稽核工作，決不能走過場、搞蜻蜓點水。只要我們第一道稽核監(jiān)督防線做好了、做扎實了、做到位了，則農(nóng)村信用社的經(jīng)營風險和案件隱患就能及時發(fā)現(xiàn)和控制。

（二）積極開展重點稽核項目檢查。各市州辦事處要對轄內(nèi)所有機構(gòu)和所有業(yè)務(wù)風險狀況進行摸排，對風險底數(shù)要弄清楚，準確掌握。在摸排的基礎(chǔ)上，要研究制定行之有效的稽核監(jiān)督查防工作措施或方案，做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)評價?；藱z查中要特別對近年發(fā)生案件事故和內(nèi)部檢查暴露問題較多、案件風險隱患較大的聯(lián)社和基層機構(gòu)，及容易發(fā)生案件事故的業(yè)務(wù)領(lǐng)域（諸如：小額信貸業(yè)務(wù)、抵債資產(chǎn)業(yè)務(wù)、應(yīng)收應(yīng)付款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金庫尾箱、重空憑證等）進行重點檢查，確保案件風險隱患能得到及時消除。

（三）加強制度執(zhí)行力檢查?？v觀所發(fā)案件及違規(guī)違制問題產(chǎn)生的根本原因，就是不執(zhí)行制度，或執(zhí)行制度差。各市州辦事處要加強對縣級聯(lián)社及基層機構(gòu)執(zhí)行國家金融方針政策、法規(guī)制度、內(nèi)部規(guī)章等情況進行檢查督促。要從加大制度執(zhí)行力上著力，對有制度不執(zhí)行、或執(zhí)行不到位、或明知違反制度規(guī)定仍執(zhí)意違規(guī)的，要堅決糾正、果斷處理，切實維護制度規(guī)章的嚴肅性。要教育員工樹立制度意識、法規(guī)意識，要熟悉制度、掌握制度、踐行制度，增強制度的有效執(zhí)行。

（四）加強案件防控工作檢查。銀監(jiān)會對農(nóng)村信用社案件防控工作提出了新三年要求，20__年的重心就是“規(guī)范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監(jiān)部門、省聯(lián)社對案件防控工作提出的總體目標，認真開展稽核監(jiān)督檢查，檢查縣級聯(lián)社和基層農(nóng)村信用社是否對案件防控做出安排部署和規(guī)劃，措施辦法是否可行有效，是否認真落實省聯(lián)社提出的“八個全面”，風險隱患排查是否徹底，防控責任是否落實到崗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，監(jiān)督制約機制是否建立等。通過稽核監(jiān)督，促進轄內(nèi)縣級聯(lián)社案件防控工作更加扎實開展，內(nèi)部管理更加精細，經(jīng)營行為更加規(guī)范，案件風險隱患得到消除。

（五）加強縣級聯(lián)社稽核工作檢查。近年，縣級聯(lián)社稽核工作普遍得到加強，但為了更有效發(fā)揮基層稽核作用，各市州辦事處要加強對縣級聯(lián)社稽核工作開展情況檢查。首先，要檢查聯(lián)社領(lǐng)導班子是否高度重視基層稽核工作，是否按省聯(lián)社要求進行運作，是否建立稽核激勵機制，是否真正解決稽核人員的后顧之憂。其次，要檢查稽核部門是否按《__省聯(lián)社稽核工作暫行規(guī)定》履行職能，工作是否認真開展，稽核職能作用是否真正發(fā)揮，稽核的權(quán)威性是否樹立、獨立性是否享有、有效性是否增強。第三，要檢查稽核工作的發(fā)展和創(chuàng)新，是否積極探索和創(chuàng)新稽核手段和稽核技術(shù)，對稽核工作中的好的做法是否及時總結(jié)提煉，以確保稽核工作不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。