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關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)活動、科研活動的基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效率的標(biāo)準(zhǔn)。放眼世界，當(dāng)下的社會是人才競爭的社會，因此國家也大大增加了對高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內(nèi)部的管理。實際上，我國大部分高校都存在資產(chǎn)的重復(fù)購置、閑置等問題，這大大降低了資產(chǎn)的利用率，造成巨大的資產(chǎn)浪費。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.重投入，輕管理

高等教育的規(guī)模相較以前已經(jīng)有了很大的變化，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多的特點。為了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財政上的扶持，除此之外，高校還通過企業(yè)贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學(xué)校的資金并未得到有效分配和利用，出現(xiàn)了諸多問題，如科研項目擱置或放棄，教學(xué)儀器得不到及時補充。這些現(xiàn)象在國有資產(chǎn)管理的過程中都時有出現(xiàn)，極大影響了資金效率。2.傳統(tǒng)的管理觀念要辦好高校，不僅僅需要提升教學(xué)質(zhì)量，同時要管理好整個高校的資產(chǎn)使用與共享。傳統(tǒng)的管理理念使得很多高校在缺乏專業(yè)性管理的情況下隨意處置資產(chǎn)，導(dǎo)致高校資產(chǎn)的分配和使用不合理，造成了極大的浪費。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明

高校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有經(jīng)營性和非經(jīng)營性之分。二者的區(qū)別在于經(jīng)營性資產(chǎn)主要用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，并具有保值、增值的的特點，而非經(jīng)營性資產(chǎn)用于行政事業(yè)單位完成國家的行政任務(wù)或社會活動。前者的產(chǎn)權(quán)不清晰將在很大程度上威脅到資產(chǎn)的安全與完整，如：有些高校為了彌補辦學(xué)經(jīng)費不足而置辦校辦產(chǎn)業(yè)，沒有及時對學(xué)校資產(chǎn)的使用進(jìn)行補償。后者產(chǎn)權(quán)的不清晰將會導(dǎo)致權(quán)責(zé)不對稱的現(xiàn)象，造成管理與使用脫節(jié)。而資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產(chǎn)的不同形態(tài)進(jìn)行合理配置，使得國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不力以及流轉(zhuǎn)不暢；二是無形資產(chǎn)管理體系不規(guī)范，使得相關(guān)的發(fā)明、專利、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.賬實不相符合

高校的賬實不相符合主要在于對購進(jìn)資產(chǎn)沒有及時地按規(guī)定登記入賬；對于處置的，沒有進(jìn)行及時地賬務(wù)處理。另外，在資產(chǎn)分配和使用過程中資產(chǎn)的流失也是導(dǎo)致賬實不相符的原因之一。

4.配置不合理

由于高校各部門之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導(dǎo)致資產(chǎn)不足或過剩，資產(chǎn)到位不足容易導(dǎo)致項目無法開展，無法進(jìn)行正常的科研活動，而到位過剩的容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。總之，這會使得資產(chǎn)分布不均，配置效率低下。

5.使用效率低

造成資產(chǎn)使用效率低下的主要原因是高校不科學(xué)的資產(chǎn)購置計劃。高校資產(chǎn)是用來維持高校正常科研項目得以開展，盲目地借款購置或使用各類資金將會導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或浪費，資產(chǎn)得不到合理利用，容易導(dǎo)致利用效率低下。

6.資產(chǎn)管理效益評估體系不健全

資產(chǎn)的使用是高校的一個重要課題，它的收入與支出應(yīng)得到合理的配置，并且作為資產(chǎn)使用和處置的重要依據(jù)，因此進(jìn)行資產(chǎn)績效評價是勢在必行的。然而，許多高校對于資產(chǎn)僅限于管理，而很少進(jìn)行評估，如在科研、教學(xué)的資產(chǎn)成本核算、計算折舊工作的理論化與系統(tǒng)化方面得不到應(yīng)用。

7.管理機構(gòu)欠缺、管理制度不健全

如今，高校在資產(chǎn)管理這一方面主要由財務(wù)部門和后勤部門負(fù)責(zé)，沒有專門的管理機構(gòu)，對于資產(chǎn)的使用管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。一方面由于資產(chǎn)的使用權(quán)和所有權(quán)相分離，隸屬關(guān)系不明確，缺乏相應(yīng)的配合和監(jiān)督；另一方面各部門間橫向聯(lián)系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無法落實，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

8.資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)偏低

首先，資產(chǎn)管理人員的招聘沒有像其他職位一樣進(jìn)行嚴(yán)格的審核和篩選，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)性和科學(xué)性，難以開展工作。其次，資產(chǎn)管理工作在高校得不到重視，從業(yè)人員沒得到專業(yè)的培訓(xùn)，甚至導(dǎo)致相關(guān)人員在購置器材時對儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。

二、優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的措施分析

1.轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念

一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現(xiàn)代高校的發(fā)展，重投入而產(chǎn)出得少只會讓高校的越來越成為國家和社會的負(fù)擔(dān)，因此必須要努力轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，實現(xiàn)少投入高產(chǎn)出，提高資產(chǎn)的利用率。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變錢重物輕的觀念，要把實物、貨幣、有形資產(chǎn)置于同等重要的位置，把所有權(quán)把握好、掌控好，把使用權(quán)使用好、落實好，簡政放權(quán)，減少不必要的管理人員，提升員工素質(zhì)。轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念是進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，關(guān)系到資產(chǎn)管理是否朝著正確的方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變管理觀念要堅持從上至下的原則，涉及資產(chǎn)管理的全體人員都要做好轉(zhuǎn)變觀念的準(zhǔn)備，樹立各類資產(chǎn)的價值觀，建立資產(chǎn)檔案，增強產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

2.健全高校資產(chǎn)管理體制，完善資產(chǎn)管理制度

健全高校資產(chǎn)管理體制，必須要建立資產(chǎn)三級運營管理體系，尤其是國有資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)由多頭管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)該建立學(xué)校層級的資產(chǎn)管理的統(tǒng)一機構(gòu)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，接受其他委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，無論對經(jīng)營性資產(chǎn)還是非經(jīng)營性資產(chǎn)堅持統(tǒng)一的法人責(zé)任，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。其次，建立相關(guān)的管理制度，如資產(chǎn)的登記、驗收、保管、使用等，對于報損、轉(zhuǎn)讓、變賣等的規(guī)定也要進(jìn)行詳細(xì)說明。完善資產(chǎn)管理制度必須要完善內(nèi)部審計制度。審計制度是資產(chǎn)使用的重要保障。同時，也要加強資產(chǎn)使用監(jiān)督，固定資產(chǎn)要嚴(yán)格審查明細(xì)賬，檢查是否有個人非法占用的情況。

3.明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是管理清晰的重要前提，涉及財產(chǎn)的使用、占有、收益、出資、讓渡等權(quán)利，各權(quán)利之間應(yīng)當(dāng)保持明確的責(zé)任關(guān)系，以保證流轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)權(quán)關(guān)系在整體產(chǎn)權(quán)管理的過程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產(chǎn)，才能進(jìn)行有效的評估和監(jiān)督，也只有這樣才能減少私人占有、資產(chǎn)浪費以及腐敗的現(xiàn)象。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)有償性使用的轉(zhuǎn)型，各個高校應(yīng)該做到以下兩點：一是在支付資產(chǎn)使用成本的同時，有效地提高資產(chǎn)使用率；二是對于校辦企業(yè)，要努力實現(xiàn)校企分離，形成產(chǎn)業(yè)的獨立運作。隨著時代的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也會發(fā)生動態(tài)性轉(zhuǎn)變，這需要高校掌握好產(chǎn)權(quán)發(fā)展的度，把握產(chǎn)權(quán)發(fā)展的正確方向，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系現(xiàn)代化，適應(yīng)現(xiàn)代管理體系，如以租賃的形式出售使用權(quán)，即買方只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。這種方式大大提升了高校資產(chǎn)投資的收益，也有利于資產(chǎn)的保值增值。

4.規(guī)范績效評估體系，提高使用率

如今，各高校都會以各種方式向國家、企業(yè)爭取資金、人力等方面的支持，這說明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個過程中，不健全的績效評估體系會使得高校使用各方面的資產(chǎn)去從事一些與教育無關(guān)的事情，因此，一個健全的評估體系的建立是刻不容緩的。財政主管部門應(yīng)對高校進(jìn)行及時的資產(chǎn)績效評估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費的情況。注重績效評估體系的建立不僅能帶來社會效益，也能給高校帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。這體現(xiàn)在績效評估體系能夠在很大程度上幫助提高資產(chǎn)的使用效率。在完善體系前，要健全資產(chǎn)購置、登記、使用、評估等方面的制度法規(guī)，能夠做到有規(guī)可循。在一個完善的體系下，管理人員越能夠按照規(guī)則辦事，避免出現(xiàn)資產(chǎn)隨意處置的狀況。

5.優(yōu)化管理隊伍，加強職業(yè)培訓(xùn)

建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍有利于管理水平的整體提高。優(yōu)化管理隊伍旨在增強管理的專業(yè)化、科學(xué)性，這意味著資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)的效率都將得到提高，如在科學(xué)儀器的購置上就不會忽略應(yīng)有的指標(biāo)，造成資產(chǎn)浪費。同時，獎懲激勵制度應(yīng)被應(yīng)用到資產(chǎn)管理中，因為只有建立有效的激勵和約束制度才能激發(fā)工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢下，做好資產(chǎn)管理的工作已成為高校良好運作的重點，成為高校維持日常管理運營的重要保障。如今，時代的變化迫切地要求高校轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念、健全高校資產(chǎn)管理體制、完善相關(guān)的管理制度、逐漸明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)等。

作者:孔曉波 單位:曲阜師范大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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2.李侃，紀(jì)靜.淺析高校固定資產(chǎn)管理若干頑疾及對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(08).

3.李國助.新時期高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.企業(yè)科技與發(fā)展，2013(Z1).

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5.吳民.論如何使高校資產(chǎn)管理不再成為高校發(fā)展的瓶頸.赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2016(02).

6.宋鑫超，尹思懿.加強高校資產(chǎn)管理員培訓(xùn)提升高校資產(chǎn)管理水平.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(03).

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關(guān)鍵詞:高校財務(wù)檔案 特點 改進(jìn)措施

中圖分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-118-01

近年來,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發(fā)展。當(dāng)前,加強高校的內(nèi)涵建設(shè),提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容,其中,加強高校財務(wù)檔案管理是一個重要的方面。本文介紹了高校財務(wù)檔案管理的特點,當(dāng)前管理中存在的問題,探討改進(jìn)財務(wù)檔案管理的幾個措施。

一、高校財務(wù)檔案管理的特點

1.高校的財務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財務(wù)檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個重要方面。

2.財務(wù)檔案由財務(wù)部門歸集,一般是先在財務(wù)部門保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財務(wù)檔案在財務(wù)部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。

3.在高校財務(wù)實務(wù)中,財務(wù)檔案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會計核算的專業(yè)材料,比如會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報告類、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對賬單及其余額調(diào)節(jié)表,以及會計檔案移交、保管、銷毀清冊等;另一方面,是財務(wù)收入票據(jù)類,比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學(xué)生學(xué)費收據(jù))、行政事業(yè)單位往來款票據(jù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內(nèi)收據(jù)等。這兩方面的財務(wù)檔案構(gòu)成了高校財務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財務(wù)狀況。

4.隨著高校財務(wù)會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會計數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。

二、高校財務(wù)檔案管理的當(dāng)前狀況

1.檔案管理意識淡薄,管理制度不完善。財務(wù)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄,連接當(dāng)前業(yè)務(wù),并作為未來財務(wù)預(yù)算的重要依據(jù),是財務(wù)管理體系中的一個很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員,在意識上普遍地對財務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,在高校財務(wù)工作人員少、工作繁雜的情況下,對財務(wù)檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的管理制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。

2.財務(wù)檔案沒有專人負(fù)責(zé)?！稌嫹ā芬?guī)定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前,高校財務(wù)部門普遍沒有安排專職人員管理財務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關(guān)的財務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務(wù)的內(nèi)部控制的實施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。

3.財務(wù)檔案沒有專門的庫房。高校財務(wù)檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財務(wù)辦公室,有的財務(wù)資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門財務(wù)人員隨意查閱。有的財務(wù)部門因辦公條件有限,存放財務(wù)檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出,與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn),缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財務(wù)檔案的真實性和完整性。

三、改進(jìn)高校財務(wù)檔案管理的措施

1.增強管理意識,加強財務(wù)檔案管理。高校檔案管理是提高內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標(biāo)志之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識,把檔案管理工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財務(wù)檔案工作,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),根據(jù)高校規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。

2.建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前,高校財務(wù)部門的檔案管理人員普遍沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),財務(wù)部門也沒有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關(guān)的財務(wù)檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等,從根本上加強財務(wù)檔案的管理環(huán)境和制度建設(shè),以保障財務(wù)檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。

3.加強財務(wù)檔案的庫房建設(shè)。財務(wù)部門是高校的一個行政服務(wù)窗口,財務(wù)辦公室可以說是一個公共場所,并不適合作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看,檔案庫房和辦公室應(yīng)該盡量分開,門窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來看,檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此,加強財務(wù)檔案庫房建設(shè)是高校硬件建設(shè)的一個重要方面。

4.加強專職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,各種科研經(jīng)費的增多,會計核算和崗位設(shè)置的規(guī)范,會計電算化系統(tǒng)軟件的普遍應(yīng)用,相應(yīng)的財務(wù)檔案資料數(shù)量日益龐大,由會計人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的日常管理,會計電算化系統(tǒng)軟件的日常維護(hù),以及財務(wù)部門的日常查賬工作,確保財務(wù)檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。

5.加強會計電子檔案的管理。會計電算化的財務(wù)數(shù)據(jù)日常要進(jìn)行備份保存,財務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時升級,年終形成會計電子檔案存儲在磁性介質(zhì)或光盤上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時應(yīng)當(dāng)實行雙備份,備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名,并貼上寫保護(hù)封簽,存放在兩個不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個財務(wù)電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時,保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場,注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會計檔案丟失,造成無法挽回的損失。

6.提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)工作的專業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強,并且保持人員的相對穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認(rèn)識財務(wù)檔案管理工作的重要性,具有腳踏實地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng);另一方面,不僅要熟悉財務(wù)部門的職責(zé),會計檔案的分類,以及對不同的文件材料能按照管理要求進(jìn)行科學(xué)的分類、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時事政策、財政稅務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育,在提高理論知識的同時,注重實際工作能力的培養(yǎng),多提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的機會,多提供創(chuàng)新實踐的平臺,以不斷地提高檔案管理水平。

總之,財務(wù)檔案管理是加強高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個方面,在高校的教學(xué)評估中越來越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財務(wù)檔案管理的特點,改進(jìn)管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財務(wù)檔案的安全和完整。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞　探索；高校財務(wù)管理；措施

前言

近年來，面對高等教育大眾化的要求，我國高等教育取得了長足的發(fā)展。高等教育的毛入學(xué)率從1998年的9.1％上升到了2006年的22％、在校學(xué)生人數(shù)從643萬迅速增加，2006年全國各類高等教育總規(guī)模超過2500萬人。“超常規(guī)、跨越式”的發(fā)展思路已不再僅僅是我國高等教育發(fā)展的設(shè)想，而是已經(jīng)在一定程度上成為了現(xiàn)實。但是，在高校擴(kuò)大規(guī)模的外在壓力得到根本性緩解的同時。高校理財環(huán)境也發(fā)生了重大變化。面對新的環(huán)境、新的問題，必須探索加強高校財務(wù)管理的一些具體措施。

一、建立無現(xiàn)金報賬制度

(一)建立無現(xiàn)金報賬制度

無現(xiàn)金財務(wù)報賬制度，可以理解為借助強大的網(wǎng)絡(luò)資源，通過財務(wù)轉(zhuǎn)賬POS系統(tǒng)為使用單位自身及持卡人提供快捷的報銷、轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。財務(wù)轉(zhuǎn)賬POS系統(tǒng)是專為滿足政府機關(guān)及企事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理實現(xiàn)無現(xiàn)金交易的需求，用于單位卡與個人卡之間款項劃轉(zhuǎn)的終端系統(tǒng)，具有硬件質(zhì)量高、環(huán)境適應(yīng)性好、操作簡單、安全性強、交易快捷等特點。財務(wù)人員在辦公室即可實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)和報銷，既可節(jié)省財務(wù)人員的人力，又可最大限度降低提取大額現(xiàn)金的在途風(fēng)險。高校在建立無現(xiàn)金報賬制度時要注意完善該制度有關(guān)的財務(wù)條款，例如，付款的審批以及確認(rèn)支付，繳款的流程，代辦領(lǐng)款、繳款辦法，工資發(fā)放辦法，工資外其他各項人員費用發(fā)放辦法。醫(yī)療費賠款發(fā)放辦法。代扣款辦法等等。目前無現(xiàn)金報賬制度已在一些行政單位、企業(yè)事業(yè)單位施行，并且取得初步成效。在高校建立無現(xiàn)金報賬制度可以最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，強化資金動態(tài)監(jiān)控，從源頭上堵住現(xiàn)金支付漏洞，規(guī)避現(xiàn)金風(fēng)險。簡化資金劃撥。節(jié)省人力物力。從而完善財務(wù)制度。

(二)建立和完善“一卡通”電子錢包制度

建立和完善“一卡通”電子錢包制度。有助于無現(xiàn)金報賬制度的完善。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時代，財務(wù)技術(shù)決定財務(wù)服務(wù)。高校財務(wù)管理水平的提高實際上是利用技術(shù)和人的智慧來創(chuàng)造方便、快捷的財會服務(wù)，在提供所需信息的同時，計劃和監(jiān)控資金的有效使用。以促進(jìn)高校各項事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于實施校園一卡通電子錢包制度。采用先進(jìn)的管理手段，國內(nèi)外已有先例值得借鑒。

校園卡對財務(wù)工作的影響主要體現(xiàn)在財務(wù)信息的輸入、財務(wù)信息內(nèi)部處理、財務(wù)信息的輸出以及閑散資金管理這幾個方面。

1　規(guī)范信息來源的格式，提高信息錄入的質(zhì)量，使財務(wù)核算與其他部門聯(lián)系更緊密。所需要的各種數(shù)據(jù)取得更及時。

2　改進(jìn)財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理效率。一卡通包括金融卡部分，每個校園卡的用戶都將擁有自己的個人銀行賬戶。學(xué)費的收繳就可以方便地由傳統(tǒng)的學(xué)生交現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣的方式。

3　促進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)，改善財務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。校園卡的使用對財務(wù)信息化建設(shè)影響較大。為滿足校園卡應(yīng)用的需求。需要對已有的財務(wù)信息的輸入、輸出以及內(nèi)部的數(shù)據(jù)格式做必要的修改，以方便與其他單位的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，如學(xué)費管理系統(tǒng)和學(xué)籍管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換等。財務(wù)信息具有高度的機密性，僅靠輸入用戶代碼和口令來確認(rèn)用戶的合法性是不夠的。

4　規(guī)范全校收費管理工作。杜絕小金庫。校園卡的電子支付功能。使校園內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少。校內(nèi)的一些有償服務(wù)機構(gòu)不再收取現(xiàn)金，而是將所得收入都直接劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)的財務(wù)賬戶之中。這樣有利于學(xué)校調(diào)度這些閑散資金，改善學(xué)校資金運作能力，提高資金使用效益。

5　緩解惡意拖欠學(xué)宿費問題。及時收回資金。通過嚴(yán)格的學(xué)生基本情況調(diào)查(對貧困生和臨時特殊原因不能按時交費的學(xué)生可以減免或緩交，不屬于“惡意”范圍)以及校園卡的網(wǎng)絡(luò)信息功能。針對惡意不交學(xué)宿費的學(xué)生，控制好該卡每學(xué)年投入使用的第一關(guān)，不交學(xué)費就無法進(jìn)行學(xué)籍注冊、成績登錄以及其他活動。通過“被動方式”提高學(xué)生的主動性，確保學(xué)校能夠及時收回資金，減輕高校經(jīng)費不足的壓力。

應(yīng)當(dāng)相信，隨著我國信用機制的逐步建立，電子信息系統(tǒng)日趨健全和電子科技的迅猛發(fā)展，高校率先使用一卡通可以提高工作效率。降低管理成本，是提高管理水平的明智選擇。而建立和完善“一卡通”電子錢包制度。同時也有助于無現(xiàn)金報賬制度的完善，以至完善高校財務(wù)管理制度。

二、加強高校財務(wù)制度的建設(shè)

財務(wù)管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時效性比較強。因而，制度管理在高校財務(wù)管理中處于基礎(chǔ)性的地位。高校發(fā)展速度之快，辦學(xué)規(guī)模之大，改革舉措之多，財務(wù)管理職能拓展之寬，經(jīng)濟(jì)活動之繁。無章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制度去管。用制度約束人就體現(xiàn)了多數(shù)人管少數(shù)人。用制度規(guī)范事，就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，可以促進(jìn)理財環(huán)境的改善、支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財經(jīng)制度建設(shè)擺在更加突出的地位。按照先填補空白。再彌補缺陷，后修訂過時的思路進(jìn)行。有了制度還必須努力遵循，堅持按章辦事、規(guī)范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設(shè)，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財務(wù)管理中的個案處理、非程序化操作等就會充斥其中。進(jìn)而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強調(diào)一般意義上的管理到位問題。就會變得收效甚微。加強高校財務(wù)制度建設(shè)可以從以下幾方面開展：

(一)建立一支能應(yīng)對挑戰(zhàn)的高校財務(wù)管理專業(yè)隊伍，并提高高校財務(wù)管理能力和財務(wù)管理水平

1　建立以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心的會計隊伍管理機制。按照業(yè)務(wù)能力大小確定其崗位。打造一支既有專業(yè)素質(zhì)，又有服務(wù)意識的高校財務(wù)會計隊伍。

2　通過進(jìn)修、培訓(xùn)等多種形式的繼續(xù)教育全方位地提高高校會計人員的專業(yè)知識水平。通過財務(wù)管理人力資源能力的提升，帶動機構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務(wù)水平改善。

3　定期對高校會計人員進(jìn)行綜合考核。建立健全各項考核制度，做到有章可循，定期考核。給會計人員造成競爭環(huán)境。

4　積極開展業(yè)務(wù)競賽活動。通過業(yè)務(wù)競賽活動比業(yè)務(wù)能力誰最強，比執(zhí)行制度誰最嚴(yán)，比工作效率誰最高，比團(tuán)體氣氛誰最濃。

5　加強高校財務(wù)人員的法制觀念教育。只有加強了法制觀念，并落實到行動上，才能確保財務(wù)活動的安全。

(二)建立和完善財務(wù)公開制度

公正透明是社會文明進(jìn)步的集中體現(xiàn)。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場所，對信息公開尤其是財務(wù)信息公開的需求會更加強烈。因此，高校財務(wù)部門要堅持以財務(wù)信息的廣泛公開為正常，以財務(wù)信息的有限公開為例外。除不宜完全公開的財務(wù)信息外，都可以而且應(yīng)當(dāng)分層面多形式全過程按程序公開。只有公開才會產(chǎn)生公平，才能體現(xiàn)公正。財務(wù)公開的媒介包括會議、文件、公示欄、

校園網(wǎng)(財務(wù)網(wǎng))等。財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括(但不限于)財經(jīng)制度，預(yù)算編制和執(zhí)行情況(決算)，收費的政策依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，繳(欠)費情況、項目經(jīng)費收支情況，教職工工資、津貼發(fā)放、稅費扣繳等情況以及集中采購規(guī)章、招投標(biāo)信息等。財務(wù)公開工作的不斷深化。必將進(jìn)一步推動高校民主理財進(jìn)程的加快和開放型財務(wù)的形成。

(三)加強高校財務(wù)內(nèi)部控制制度

高校財務(wù)管理要切實加強財務(wù)內(nèi)部控制制度，統(tǒng)一工作程序、全面規(guī)范學(xué)校的財會工作，以保證學(xué)校財產(chǎn)的安全與完整，防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。它包括崗位分工及授權(quán)審批制度，現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)控制度，對票據(jù)實行專人管理等。特別要重點控制貨幣資金，限制開設(shè)銀行賬戶，及時清理不用的賬戶；針對資金業(yè)務(wù)處理流程中的關(guān)鍵控制點，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督；限制現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，盡量安排轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，現(xiàn)金超過一定數(shù)額要由會計主管、出納、銀行三方控制；對現(xiàn)金、銀行存款等的清查盤點要作出明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從而減少風(fēng)險。

完善內(nèi)控制度可以結(jié)合運用電算化會計系統(tǒng)。隨著計算機在財務(wù)工作中的普遍應(yīng)用，對計算機產(chǎn)生的各種內(nèi)容數(shù)據(jù)、報表等會計信息的依賴越來越大，為了數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中不發(fā)生錯誤、丟失、泄密等事故，就要求要有嚴(yán)格的內(nèi)部控制，而這些會計信息也只有在嚴(yán)格的內(nèi)部控制下才能保證其內(nèi)容的準(zhǔn)確可靠和安全無誤，才能預(yù)防和減少計算機犯罪的可能性。

三、回歸財務(wù)管理職能，結(jié)合高校實際加強高校財務(wù)管理

財務(wù)管理是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。財務(wù)管理主要是資金管理，其對象是資金及其流轉(zhuǎn)。資金流轉(zhuǎn)的起點和終點是現(xiàn)金，其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式。因此，財務(wù)管理的對象也可以說是現(xiàn)金及其流轉(zhuǎn)。財務(wù)管理主要內(nèi)容是籌資、投資和利潤分配全部過程。財務(wù)管理的職能主要有預(yù)算、決策、分析。高校的辦學(xué)性質(zhì)、目的不同于以盈利為目的的企業(yè)，但是，企業(yè)一些先進(jìn)的財務(wù)管理工具能對高校財務(wù)管理有所啟示。嘗試在高等院校內(nèi)建立與企業(yè)財務(wù)管理類似的高校財務(wù)管理系統(tǒng)，并且吸取政企分離經(jīng)驗。進(jìn)一步嘗試政校分離、校企分離，給高校自主能力。給高校附屬企業(yè)自主性，這樣才能與市場經(jīng)濟(jì)更好地接軌，使其能在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中適應(yīng)并且得到很好的發(fā)展。因此?；貧w最基本的財務(wù)管理職能，并結(jié)合高校實際，可以加強高校財務(wù)管理。

(一)加強預(yù)算管理制度

預(yù)算反映總體規(guī)劃。收支協(xié)調(diào)，必須加強高校預(yù)算管理，提高高校預(yù)算管理在高校會計工作的地位。預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的一個重要組成部分，它貫穿于高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的前提和依據(jù)。對不同類型、不同規(guī)模的高校，根據(jù)適當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán)的管理體制，在高校內(nèi)部各部門實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分級管理”，嘗試多種形式的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。同時，結(jié)合高校自身特點，建立責(zé)任分工明確的預(yù)算管理體制。將高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的職能分別賦予不同管理部門。實現(xiàn)既相互制約又相互聯(lián)系的預(yù)算管理體系。改革目前高校預(yù)算單純以收入支出進(jìn)行劃分的部門預(yù)算管理模式。探索建立新的預(yù)算管理模式。嘗試由“營運預(yù)算”與“資本預(yù)算”共同構(gòu)成高校預(yù)算。

(二)籌資管理

籌資管理的重點是：加強貸款監(jiān)控，防范財務(wù)風(fēng)險。高校會計人員根據(jù)不同銀行之間執(zhí)行的貸款利率的差異、同行中不同貸款方式執(zhí)行貸款上浮利率也不同的競爭環(huán)境，謹(jǐn)慎選擇貸款銀行和貸款方式；做好籌資決策，最大限度地降低成本支出；認(rèn)真計算、分析貸款的收益率和成本率。對貸款額度和期限進(jìn)行論證，核算設(shè)置預(yù)警線，克服貸款的盲目性。在資金投放上，對制約高校發(fā)展“瓶頸”項目采用優(yōu)先考慮原則，處理好眼前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。學(xué)校所有項目的貸款必須納入一級財務(wù)統(tǒng)一處理，防止資金體外循環(huán)。要建立和完善學(xué)校貸款管理辦法，使項目可行性論證、貸款申請與報批、資金使用管理與監(jiān)督、績效追蹤與責(zé)任追究各環(huán)節(jié)有章可循，規(guī)范動作，防范財務(wù)風(fēng)險，既確保高校財務(wù)安全，又保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

(三)投資管理

投資管理的目標(biāo)是：教育成本及效益。要重視教育成本的核算問題。使高校會計工作由向上級“報賬”型會計逐步向“管理”型會計過渡。高校教育成本是指高校為向?qū)W生提供高等教育服務(wù)而耗費的教育資源的價值。它是國家財政對高校撥款和制定收費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，是衡量辦學(xué)效益的重要尺度。核算高校教育成本，有助于合理配置教育資源。提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；有助于全社會增強高等教育是“非義務(wù)教育”的觀念，從而建立高等教育多元投入的機制。

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關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理存在問題改進(jìn)措施

一、當(dāng)前高校財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理體制和理念與落后于高校發(fā)展

隨著教育體制的改革，以及教育經(jīng)濟(jì)活動的多元化，高校財務(wù)管理也發(fā)生了巨大而變化，會計核算的內(nèi)容也日趨復(fù)雜。高校財務(wù)管理的模式沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，近年來未發(fā)生大的變革，與社會上企業(yè)財務(wù)管理相比，管理理念上差距很大，管理手段和管理方法落后，缺乏必要的現(xiàn)代管理理念、成本管理意識和績效評價體系，高校財務(wù)管理的內(nèi)涵日益豐富，管理職能不斷擴(kuò)展，現(xiàn)有的管理模式無法滿足高?？焖侔l(fā)展的需要。

（二）預(yù)算不夠重視，預(yù)算編制、執(zhí)行缺乏控制

高校預(yù)算一般采用財政預(yù)算，采用自下而上、自上而下的模式，以上一年預(yù)算為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮下年度業(yè)務(wù)情況編制新年度的預(yù)算，預(yù)算編制時間較短，預(yù)算很難細(xì)化；在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況或其他情況，調(diào)整經(jīng)費使用情況較多，預(yù)算指標(biāo)失去意義，預(yù)算指標(biāo)失去權(quán)威性。缺乏事后評價，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果缺乏分析比較，沒有對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、跟蹤，導(dǎo)致難以對預(yù)算資金的使用情況作出分析評價。

（三）缺乏成本核算及控制體系

高校屬于非營利組織，不以盈利為目的，不計算盈虧，缺乏核算教育成本的必要性。高校的職責(zé)是培育人才、傳授知識以及科技創(chuàng)新，高校的職責(zé)決定了其資金消耗不要求補償，也不能夠獲取直接經(jīng)濟(jì)利益，因此。社會上不重視教育成本的研究工作，高校也不重視教育成本的核算工作，沒有進(jìn)行相關(guān)的教育成本核算體系的研究，而這種財務(wù)職能的卻是將導(dǎo)致高校忽視高校長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致資源使用效率低下，損失、浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（四）科研經(jīng)費管理弱化

在高校，一般教學(xué)、科研工作是學(xué)校工作的重點，而財務(wù)管理被認(rèn)為是服務(wù)性輔助工作，強調(diào)財務(wù)的服務(wù)工作，因此財務(wù)人員對科研經(jīng)費的監(jiān)督不可能到位。財務(wù)部門和科研部門的關(guān)系認(rèn)識不到位，因為對財務(wù)部門的會計監(jiān)督職責(zé)不了解，科研部門認(rèn)為，我的科研經(jīng)費是我爭取來的，怎樣使用是科研部門的事情，只要單據(jù)符合財務(wù)制度，具體怎樣使用財務(wù)部門不得干涉，造成科研經(jīng)費財務(wù)管理的缺位，資金使用效率較低，重復(fù)建設(shè)較多?？蒲薪?jīng)費使用中違法、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強高校財務(wù)管理的改進(jìn)建議

（一）積極完善總會計師制度

鑒于當(dāng)前高校管理的現(xiàn)狀和人們高校財務(wù)會計工作的認(rèn)識，提高財務(wù)管理在學(xué)校管理中的作用，積極推動高校設(shè)置和完善總會計師制度，在高校重大決策中發(fā)揮財務(wù)管理的職能，積極參與戰(zhàn)略決策、改進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理，適應(yīng)會計職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮總會計師在提學(xué)校管理中的的作用，提升財務(wù)管理能力和管理水平。

（二）健全高校成本核算體系的管理

高校的教育成本應(yīng)該從運用作業(yè)成本法進(jìn)行核算，并在決算中形成教育成本報告，向政府和社會公開，便于政府和社會公眾進(jìn)行監(jiān)督和評價。高校應(yīng)建立成本管理評價體系，按院系、部門考核。通過設(shè)計各種成本指標(biāo)，使各院系、部門樹立成本意識。制定制度，定期對各部門、各院系進(jìn)行成本考核，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，完善成本管理方法，降低浪費，提高辦學(xué)效益。

（三）加強預(yù)算的全過程管理

高校的財務(wù)預(yù)算是根據(jù)財政部門下達(dá)的財務(wù)撥款指標(biāo)和學(xué)校各項收入支出計劃編制的年度收支預(yù)算，財政撥款指標(biāo)一般以上年為基礎(chǔ)，根據(jù)財政資金情況適當(dāng)增加，學(xué)校的各項收入根據(jù)學(xué)生收費等情況確定，高校的各項支出一般也是以上年支出數(shù)為基礎(chǔ)確定。預(yù)算管理應(yīng)作為財務(wù)管理的核心。在編制預(yù)算過程中，應(yīng)加強財務(wù)部門與各部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)學(xué)校的年度計劃和發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化預(yù)算編制工作，科學(xué)合理測算收支，防止因測算誤差較大造成預(yù)算與實際的較大差異。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，切忌隨意增減預(yù)算。加強對預(yù)算執(zhí)行情況的管理分析工作，制定考核指標(biāo)，評價預(yù)算執(zhí)行情況，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率。

（四）加強科研經(jīng)費管理

高校應(yīng)按照國家、部門有關(guān)制度，制定科研經(jīng)費管理全流程的內(nèi)部管理制度，明確科研經(jīng)費管理職責(zé)，細(xì)化科研經(jīng)費支出管理。財務(wù)部門從預(yù)算經(jīng)費編報開始介入，按照國家有掛規(guī)定制定資金標(biāo)準(zhǔn)。明確財務(wù)部門職責(zé)，加強財務(wù)監(jiān)督，經(jīng)費使用必須按照申報并經(jīng)審批的支出明細(xì)列支，支出項目在科研經(jīng)費預(yù)算中沒有的財務(wù)部門有權(quán)予以拒絕報賬；在使用過程中監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況和進(jìn)度，動態(tài)監(jiān)管科研經(jīng)費支出情況。項目完成后，參與對項目評審工作，發(fā)表科研經(jīng)費支出財務(wù)意見。

（五）積極實施績效評價

幾年來，財政部門開始試點對財政資金的績效評價，高校的資金屬于財政性資金，同時為了加強經(jīng)費使用的管理，高校應(yīng)對經(jīng)費建立評價體系，使經(jīng)費考評常態(tài)化，積極參考和學(xué)習(xí)企業(yè)績效考核的管理辦法。高校應(yīng)該對所有項目支出實施績效考評，根據(jù)項目規(guī)模，大的項目實施全面考核，小的項目實行關(guān)鍵指標(biāo)考核。在經(jīng)費使用過程中中，檢查經(jīng)費使用情況和支出進(jìn)度，運用評價指標(biāo)評估經(jīng)費使用產(chǎn)生的效益，預(yù)期結(jié)果是否達(dá)到，購置的資產(chǎn)是否發(fā)揮效能，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。高校應(yīng)該根據(jù)自己的情況，合理制定考核指標(biāo)，逐步建立科學(xué)的考核體系，進(jìn)行綜合評價。評價體系的建立，能夠充分發(fā)揮資金效率，為決策提供依據(jù)，引導(dǎo)高校的財務(wù)管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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1高校教學(xué)管理的含義及必要性

1.1高校教學(xué)管理的含義

教學(xué)管理是高等學(xué)校教學(xué)的重要工作之一，是保證教學(xué)秩序的手段，是完成學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程，是“以課堂教學(xué)為中心，以教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)管理為主線”的教學(xué)及其組織管理的客觀規(guī)律與內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)科。具體來說，教學(xué)管理是學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)等教學(xué)管理人員，為了完成教學(xué)的任務(wù)、提高教學(xué)的質(zhì)量，而根據(jù)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的具體要求，通過多種方法和手段，有效組織和協(xié)調(diào)高等學(xué)校整個教學(xué)中的各種因素，以達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的過程。

1.2高校教學(xué)管理的必要性

精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。近十多年來，高校大幅度擴(kuò)招，學(xué)生的人數(shù)逐年增加，教育模式從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，高校在適應(yīng)大眾教育的過程中，看重規(guī)模，卻忽視了在校綜合素質(zhì)的下滑問題。知識經(jīng)濟(jì)對人才的要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)呼喚對創(chuàng)新人才的重視和培養(yǎng)，這種重視不僅僅體現(xiàn)在對高校學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更體現(xiàn)對于教育教學(xué)管理人員的培養(yǎng)與重視，因此，雙向的需求必然推動學(xué)校教學(xué)管理的改革，以促進(jìn)其與時俱進(jìn)?，F(xiàn)在，諸多學(xué)者對于轉(zhuǎn)變教學(xué)管理的必然性進(jìn)行了一系列的探討，其中一點就是必須從高校教學(xué)管理的隊伍自身入手，推進(jìn)教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新。為了更好的服務(wù)學(xué)校自身，創(chuàng)建符合社會發(fā)展需求的教學(xué)管理隊伍，必須推進(jìn)高校教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新。“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新形勢?？偫斫衲?月5日的政府工作報告中提出并倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，高等學(xué)校為了培養(yǎng)適應(yīng)社會新形勢的綜合型創(chuàng)新型人才，要有效配置教學(xué)資源和提高教學(xué)質(zhì)量。

2高校教學(xué)管理的現(xiàn)狀

2.1管理隊伍建設(shè)重視不夠

高等學(xué)校的教學(xué)管理主要有分管校長、教務(wù)部門及各分院的院長及秘書等人員組成，高?！敖虝恕钡呢?zé)任重大，而因為傳統(tǒng)教學(xué)重要而管理次要的觀點影響高校教學(xué)管理的進(jìn)步。另外，高校教學(xué)管理隊伍的人員組成也不專業(yè)，大多數(shù)是兼職，而教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時根本無法全身心地投入到管理當(dāng)中，這也是管理低效率運行的原因之一。最后，許多高校對于教學(xué)管理的資金投入也較少，甚至沒有，也嚴(yán)重阻礙教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

2.2專業(yè)水平較低

高校教學(xué)管理隊伍中，很多教師沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)等課程，他們很難從本質(zhì)上認(rèn)識管理工作的核心，有些人不求甚解，只是機械地完成上級的任務(wù)，還有一些人只是在工作過程中積累經(jīng)驗，所以高校教學(xué)管理工作缺乏良好的理論支撐。更有甚者，還有一些通過親屬關(guān)系進(jìn)入教學(xué)管理崗位的人員，學(xué)歷水平較低，思想十分保守，工作方式較為僵硬、死板，有些年齡較大，對煩瑣的工作感到力不從心，從而沒辦法滿足新社會對教學(xué)管理工作的要求。

2.3缺乏有效信息反饋機制

高校教學(xué)管理由校長、教務(wù)部、分管院長、教學(xué)秘書組成，基本都是集權(quán)式管理，下級絕對服從上級指令，教師與學(xué)生、教師與教師之間的缺乏平等交流與協(xié)商的機會。而高校教學(xué)管理工作的服務(wù)對象是學(xué)校的教師和學(xué)生，教學(xué)管理工作的好壞，直接影響著教師工作的積極性、主動性，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和效果。直線式的管理，上級往往沒有很多精力和時間放在調(diào)查和分析學(xué)生和一線教師的需要上，這就導(dǎo)致下級的問題不能及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，教師和學(xué)生處于被動接受的地位，他們的真正需要得不到滿足，從而阻礙教學(xué)管理發(fā)展的步伐。

2.4觀念落后，模式單一，缺乏創(chuàng)新性

高校教學(xué)管理關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，所以教學(xué)管理是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的，但是隨著改革步伐的加快，這種嚴(yán)謹(jǐn)就變成了教條進(jìn)而限制了教師和學(xué)生的發(fā)展和積極性。另外，過去很長時間高校都是“學(xué)年制”的管理模式，學(xué)生課程安排基本是以必修課為主、選修課為輔，學(xué)生課時基本上以學(xué)時、學(xué)年為計量單位。這種單一化的培養(yǎng)模式，嚴(yán)重的束縛了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致學(xué)生主動意識不強，個性發(fā)展不凸顯等問題。因此，當(dāng)前高校教學(xué)管理觀念的落后，模式的單一性，阻礙了高等教育的發(fā)展和改革。

2.5績效評估形式化，抑制積極性

很多高校教學(xué)管理效果評估也是流于形式。首先，部分高等學(xué)校的評價是以“管理層”為核心，教學(xué)活動的直接從事者———教師，則處于被評價的位置，所以說評價的結(jié)果無法促進(jìn)工作的發(fā)展。其次，有些高校教學(xué)管理的績效評估缺乏指標(biāo)體系、不規(guī)范，甚至標(biāo)準(zhǔn)都十分模糊，欠缺相應(yīng)的激勵機制，以至于教學(xué)評估沒有實質(zhì)效用。

3促進(jìn)高校教學(xué)管理改革的措施

3.1加強教學(xué)管理建設(shè)

高校是培養(yǎng)人才的搖籃。當(dāng)今社會科技快速發(fā)展，競爭急劇加強，而且呈現(xiàn)多樣化趨勢，社會對人才的需求日益加強，因此，高校為了培養(yǎng)適應(yīng)社會、市場需求的高素質(zhì)人才，提高自身教學(xué)效益，應(yīng)大力推進(jìn)高校教學(xué)管理改革，培養(yǎng)一批符合高校需求的教學(xué)管理隊伍。教學(xué)管理人員還應(yīng)及時吸收先進(jìn)的教育思想，積極開展專業(yè)培養(yǎng)方案及教學(xué)過程管理等方面的研究，促進(jìn)教師更好地理論聯(lián)系實際，提高學(xué)校的教學(xué)管理工作效率。

3.2提高專業(yè)化水平

高校應(yīng)引進(jìn)相關(guān)的工作人員，使管理隊伍的專業(yè)性有所增強，引進(jìn)一些經(jīng)驗豐富的專家共同管理，可以形成優(yōu)勢互補、理論與實踐相結(jié)合、高效率的教學(xué)管理隊伍。要對相關(guān)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，加強專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提高。最終達(dá)到提高教學(xué)管理人員綜合素質(zhì)、強化職業(yè)素質(zhì)的目的。

3.3建立良好的信息反饋機制

首先，建立一個教管人員和高校一線教師的溝通平臺，使管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，應(yīng)建立一套靈敏的教學(xué)管理反饋系統(tǒng)，以便了解教學(xué)的新動態(tài)，適時檢查課堂教學(xué)質(zhì)量，目的是形成教學(xué)信息的連續(xù)反饋。最后，鼓勵并支持大學(xué)生也參與到教學(xué)管理中來，目前，大多高校學(xué)生、教師和管理者之間存在著諸多矛盾：教師和管理者有絕對的權(quán)威性，選課時，課程大都根據(jù)培養(yǎng)計劃安排好，學(xué)生則缺少知情權(quán)和選擇權(quán)；教學(xué)過程中，教師也是按照原來的教學(xué)大綱和學(xué)期初的授課計劃進(jìn)行授課，學(xué)生出現(xiàn)跟不上、聽不明白等問題時，也沒法進(jìn)行及時調(diào)整；教學(xué)評價時，學(xué)生也只能按照固定的模式來進(jìn)行。因此教學(xué)管理的改革，學(xué)生、教師和管理者三者之間的平等交流也必不可少。

3.4轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念，順應(yīng)時展

高校教學(xué)管理工作不僅是行政管理，而是學(xué)術(shù)與行政相結(jié)合的管理工作。教學(xué)管理需要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色合理選擇方法，盡量消除學(xué)生、教師、管理者的隔閡，使教學(xué)管理的理念更加明顯。要確立“以學(xué)生為中心”的新時代教學(xué)管理理念，高校的本質(zhì)是培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的創(chuàng)造性人才，當(dāng)前社會越來越注重學(xué)生的創(chuàng)造能力，所以高校要不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、創(chuàng)新精神、發(fā)展個性為核心，以適應(yīng)社會需要。

3.5建立合理評價體系，加強激勵機制建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：專項資金；專款專用；改進(jìn)措施；高校財政

作者簡介：劉航（1957-），男， 駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處， 經(jīng)濟(jì)師。

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.62 文章編號：1672-3309（2013）04-151-02

改革開放至今，國家財政逐漸加大了對高校的財政資助，撥出了專項資金，用于高校進(jìn)行學(xué)術(shù)、科研方面的建設(shè)。但由于這項工作只有短短幾年時間，還有很多地方并不完善，比如：申請手續(xù)不統(tǒng)一，管理機制不完善，資金使用存在問題，缺少績效、考評環(huán)節(jié)等問題都嚴(yán)重制約著財政專項資金的使用效率。國家和高校必須重視這個問題，并積極尋求改進(jìn)措施。

一、高校財政的專項資金管理現(xiàn)狀

首先，高校管理人員對專項資金的概念不清，專項資金即國家或相關(guān)部門及上級撥給下級具有特殊用途或?qū)ｍ椨猛镜馁Y金。高校的管理人員往往會借機將專項資金挪用或中飽私囊，認(rèn)為專項資金沒有實際意義及用途，因為上級下?lián)艿馁Y金分為“基礎(chǔ)資金“和“專項資金”兩種，高校將基礎(chǔ)資金挪用后能夠使用專項資金，作為有一定撥款年限的特殊資金，專項資金在固定的期間內(nèi)若沒有使用完畢，剩余部分將被財政部門收回，下次撥放專項資金則會減少。專項資金主要用以學(xué)校購買教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，但是部分教師為了快速使用這筆資金，會放棄教學(xué)及科研任務(wù)，其行為嚴(yán)重地影響了學(xué)校正常秩序，阻礙了學(xué)校的發(fā)展。為了能夠充分利用這筆資金，有些高校會鋪張浪費，在不需要建設(shè)的地方也大力改建，并且在院系資金的分配上，為了均衡部門內(nèi)部及全部使用資金，大多采用平均分配，有的院系無需過多資金，卻被分了一大筆，造成的浪費不言而喻。而需要資金的院系沒有受到特別照顧，這種做法對高校的發(fā)展非常不利。

其次，高校管理體制混亂，職能劃分不清。高校的管理部門大多工作繁忙，在專項資金的分配使用上，有時會交以其他部門進(jìn)行統(tǒng)整，這就給下屬院系對專項資金的非法使用創(chuàng)造了機會，等到責(zé)任追究時，卻往往找不到相關(guān)當(dāng)事人。

二、高校財政專項資金管理方面存在的主要問題

（一——專項資金申報環(huán)節(jié)

1.申報單位提交的申報文本不規(guī)范。申報文本在格式上存在很大問題，申報信息不完整。造成這一現(xiàn)象的原因是：申報指標(biāo)下達(dá)沒有預(yù)期性，時間緊蹙，導(dǎo)致申報單位或個人很難在較短時間內(nèi)詳細(xì)說明那些將要申請的比較大的款項內(nèi)容；另一方面是申報學(xué)校層級多，在申報文本的填寫中會出現(xiàn)各種復(fù)雜、不可預(yù)計的狀況，導(dǎo)致申報文本填寫不規(guī)范。這些都造成了申報實際填寫文本與要求文本相差甚多的結(jié)果。

2.申報金額與實際金額差距大。財政部門無一例外希望申請單位在進(jìn)行款項申請時，申請表格中款項分類越細(xì)越好，這樣有利于財政部門對資金的監(jiān)控。不過很多單位在進(jìn)行款項申請時，都是先進(jìn)行粗略的估計之后才會填寫申報金額，申請到的款項多就做大工程，申請到的款項少就做小工程，這就顛倒了先預(yù)算后出資的順序，變成了根據(jù)資金多少決定工程量。這在很大程度上不利于財政部門對資金的掌控與管理。

3.申報單位私自擴(kuò)大申報金額。財政部門為了開源節(jié)流，會在申報部門申報金額的基礎(chǔ)上，削減一部分后再下批金額。鑒于財政部門不會全額批下所申請金額，申報部門在申請時都會擴(kuò)大申報的金額，以防所批金額少于工程所需金額。然而，申請下來金額幾乎都會多余工程所需，這種情況下往往會造成挪用公款狀況，多余的經(jīng)費就會被玩樂消費或者進(jìn)入個人腰包。

4.通用物品申報頻率高。申報單位所申報的政府代購物品中有通用物品、專用物品兩類，專用物品即學(xué)校的實驗儀器，機房特定配置的電腦等等，這些大多都在特定地點使用的物品，其使用具有一定的局限性和特定性；普通配置物品有辦公用品及改善學(xué)習(xí)、辦公環(huán)境的物品，此類物品沒有使用范圍及界限，在學(xué)校辦公室或者家庭都能夠使用。這類物品就很容易被挪用或私用，不利于財政資金的有效利用。

5.類似項目重復(fù)申報。因為財政部門一年要面對成千上萬的申報申請，自然無暇全面顧及某些單位或個人申報項目情況，這就導(dǎo)致了一些單位、個人對有關(guān)款項的重復(fù)申報，以謀求私利；有的單位部門，層級眾多，在進(jìn)行款項申請時沒有估計全，使得資金預(yù)算不到位，以至于過后再次進(jìn)行該款項的申請。

（二）專項資金使用時存在的問題

1.擠占、挪用專項資金。申請單位申請下來的專項資金被單位專項資金使用者來進(jìn)行支配使用。但是，管理者對專項資金的概念模糊，認(rèn)為凡是與所申請的項目掛鉤的支出都要給予報銷，無論是有直接聯(lián)系的還是間接聯(lián)系的，比如開會所造成的住宿、就餐、出行等費用都屬于報銷范圍。

2.突擊、集中使用專項資金。由于專項資金具有時效性，有時財政部門所批款項到位時間晚，上級又有任務(wù)要求，這就造成了一部分單位將專項資金突擊、集中使用的情況。如有的單位在工程未完成之前就預(yù)付了工程款，不利于工程質(zhì)量的保證；有的單位為了能夠使用這筆即將到期的專項資金，就與某些單位達(dá)成協(xié)議，將款項先打入其名下，制造虛假報銷憑證，等專項資金的使用期過后再將款項取出慢慢使用。

3.專項資金中政府采購部分使用率不足。由于政府部門在進(jìn)行專項資金審批時，涉及的范圍廣、物品多，所以在很多時候就造成了政府采購的物品不能完全匹配申請部門使用的現(xiàn)象。但由于申請困難，大部分部門在專項資金申請下來之后，即使在物品部分有不匹配現(xiàn)象，申請部門認(rèn)為了有總比沒有好，報著能將就使用的也就將就使用的心態(tài)，進(jìn)行配置。這不符合專項資金使用的初衷，也阻礙了相關(guān)部門的發(fā)展。

4.單位“軟性”項目多，資金很難把握。在單位項目進(jìn)行時，有很多資金使用部分是很難把握的，比如：借著開會之名去某地游山玩水及達(dá)成個人目的，這些都不容易察覺及監(jiān)督，開會或是游山玩水也是很難定位的。在一定程度上造成了專項資金的浪費。

（三）專項資金所做項目缺少績效以及績效考評

用專項資金所做的項目理應(yīng)在完工之后，出具一份詳細(xì)的實際費用使用清單，與預(yù)算清單進(jìn)行比較，分析資金的使用情況，并對相應(yīng)工程項目進(jìn)行對比、檢查。進(jìn)行績效、考評，這樣能夠有效的監(jiān)督專項資金的使用情況，也為請款部門下次申請審核做依據(jù)。但是由于財政部門工作繁忙，特別是在年終決算時，更無暇顧及這些事情，這就導(dǎo)致了請款部門不注重項目質(zhì)量，項目結(jié)束后僅僅出具幾篇報告，簡單概括項目，也為來年申報項目做鋪墊。

三、高校專項資金管理改革措施

（一）端正思想

作為未來發(fā)展必不可少的公立學(xué)校，其肩負(fù)著培育新時代人才的重任，為其財政撥款是必要的。但是從校長到每個學(xué)院、每個人，都必須端正思想，專項撥款是政府用于學(xué)校的建設(shè)，是政府對學(xué)術(shù)上的支持，無論是個人或是單位都沒有資格去私自動用這份資金，說到底是學(xué)校整體思想覺悟水平缺乏，必須將整體思想水平進(jìn)行提升，從自我做起，為高校財政專項資金高效利用打下夯實基礎(chǔ)。

（二）建立新型管理體制

針對財政部門與單位對專項資金沒有專門管理體制這一問題，必須建立新型的管理體制，加強相關(guān)管理。首先，對于財政部門，要建立財政的清算、監(jiān)督部門，對獲得專項資金的單位進(jìn)行定期檢查，并在竣工之后進(jìn)行驗收，對所做項目進(jìn)行考評，核查資金的使用情況。而對于高校，就必須建立管理部門，專門進(jìn)行專項資金建設(shè)使用事項，完善項目開建過程中存在的不足，明確資金用途，提高工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，以達(dá)到專項資金最有效的利用。

（三）建立機制，規(guī)范流程

財政部門或高校應(yīng)建立健全機制，來規(guī)范業(yè)務(wù)流程，讓參與項目的每個人都能輕松、明了的了解到項目的情況，并將項目的資金使用多少、項目各部分開銷情況、專項資金所購物品詳單與非專項資金所購物品詳單、使用年限等方面都一一列出，用以財政部門參考，便于財政部門的監(jiān)督。

（四）建立全面的管理系統(tǒng)

高?；蜇斦块T必須建立全面的管理系統(tǒng)，保證專項資金使用的公正、透明、公開。高?；蜇斦块T可以建立一個網(wǎng)站，專門記錄項目的申請、建設(shè)、使用情況以及資金的使用情況，群眾可以通過網(wǎng)站查找到想要的信息，這樣有利于進(jìn)行全民監(jiān)督，在減輕財政監(jiān)督負(fù)擔(dān)的同時也保證了高校使用專項資金的效果。

結(jié)語

國家越來越重視教育，加大了對教育的財政投入，為公立學(xué)校提供了專項資金。但專項資金在使用過程中存在一些問題，本文在分析了高校專項資金使用不足的問題之后，提出了從思想出發(fā)，將新型管理體制與有效的管理機制、規(guī)范的管理制度相結(jié)合的措施，并建立完善的管理系統(tǒng)，意在保證高校財政專項資金能夠有效、有序的使用。

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篇7

［關(guān)鍵詞］ 高職院校； 學(xué)籍檔案管理

近年來，隨著我國職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的技能型、應(yīng)用型、實操型的高級專門人才的任務(wù)。要實現(xiàn)這一任務(wù)，必須加強和完善學(xué)生學(xué)籍管理工作，因為學(xué)生學(xué)籍管理工作在穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)效果、優(yōu)化育人環(huán)境、保證辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)等方面有著十分重要的意義。本文認(rèn)為，為加強高職院校學(xué)籍檔案管理，可采取以下有效措施：

1. 提高重視程度， 健全規(guī)章制度

在競爭日益激烈的今天，各個企業(yè)、各個部門的競爭， 更是各類專業(yè)人才之間的競爭， 而在激烈的人才競爭中， 高職院校學(xué)籍檔案發(fā)揮著重要的價值與作用， 直接關(guān)系到畢業(yè)生的就業(yè)與前途。高職院校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及學(xué)生本人， 都應(yīng)提高對學(xué)籍檔案的重視和認(rèn)識， 自覺收集、更新、完善學(xué)籍檔案。高職院校構(gòu)成比較復(fù)雜，學(xué)籍檔案種類多、形式多樣，涉及的系、部、實訓(xùn)中心特別多，學(xué)生成分復(fù)雜， 時間跨度大，給收集整理、立卷歸檔、檔案轉(zhuǎn)遞和管理利用等環(huán)節(jié)帶來一定的難度，因此校領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對學(xué)籍檔案的建立和管理的督導(dǎo)工作， 在人、財、物配備上給予支持， 挑選有責(zé)任心的專職或兼職人員擔(dān)任學(xué)籍管理工作， 改善辦公、管理環(huán)境， 加強關(guān)于學(xué)籍檔案工作的宣傳， 為高職院校學(xué)籍檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化提供有力的保證?？茖W(xué)化、正規(guī)化管理學(xué)籍檔案的前提是建立和健全各項規(guī)章制度。依據(jù)《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》以及遵循各高職院校學(xué)籍檔案形成的規(guī)律， 制定、完善學(xué)籍檔案從產(chǎn)生、收集、保管、歸檔到查詢、借閱、利用以及安全保密等一系列的規(guī)章制度， 規(guī)定專職和兼職檔案人員的工作職責(zé)和任務(wù)。如制定 “學(xué)籍管理規(guī)定”、“學(xué)籍收集整理制度”、 “學(xué)籍管理人員崗位職責(zé)”等， 使學(xué)籍檔案管理做到有章可循， 有據(jù)可依， 照章辦事。

2. 搞好學(xué)籍檔案的開發(fā)利用，做好檔案信息的社會化服務(wù)

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)籍檔案管理也逐漸實現(xiàn)信息化。以往以保密和單純保管為主的管理方式已逐漸不能適應(yīng)社會的需要。高職院校學(xué)籍檔案管理工作必須跟上時代步伐，改革不適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的方法，將計算機技術(shù)引入學(xué)籍檔案管理工作中。高職院?？梢越⑾冗M(jìn)的教學(xué)管理系統(tǒng)，集排課、選課、學(xué)籍等教學(xué)管理工作于一體，通過計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立一個學(xué)籍管理平臺，將新生錄取名冊、學(xué)生學(xué)籍、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書編號等，由教務(wù)部門的總網(wǎng)站下轄各系的分網(wǎng)點，隨時檢索所需的學(xué)籍檔案材料，從而實現(xiàn)資源共享，提高工作效率，使學(xué)生學(xué)籍檔案管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。

3. 加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高學(xué)籍檔案管理人員的素質(zhì)

加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員素質(zhì)，是學(xué)籍檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。高職院校必須采取切實措施，重視學(xué)籍檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，在思想政治方面，檔案人員要努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，樹立正確的人生觀和世界觀，熱愛檔案事業(yè)，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，維護(hù)學(xué)籍檔案的真實面貌；其次，在業(yè)務(wù)方面，學(xué)籍檔案管理人員不僅要熟悉掌握學(xué)籍檔案管理方面的政策和規(guī)定，還要努力學(xué)習(xí)檔案管理方面的專業(yè)知識和技能，熟練使用計算機等現(xiàn)代化管理設(shè)備，與時俱進(jìn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，在理論上和實踐上成為學(xué)籍檔案管理方面的行家里手；另外，還要保持學(xué)籍檔案人員隊伍的相對穩(wěn)定，關(guān)心和激勵學(xué)籍檔案管理人員，使其安心本職工作，增強事業(yè)心和責(zé)任感。學(xué)校要努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動學(xué)籍檔案管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)高職院校學(xué)籍檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

總之，高職院校學(xué)籍檔案管理工作是一項涉及學(xué)生個人、高校、社會機構(gòu)等多方面利益的服務(wù)工作，學(xué)生就業(yè)、提干、晉級、考評、學(xué)歷認(rèn)證等都離不開學(xué)籍檔案，只有充分運用科學(xué)的管理方法、現(xiàn)代的管理技術(shù)、合理的管理手段，健全和完善學(xué)籍檔案的管理，加強學(xué)籍檔案信息資源的開發(fā)和利用，才能使高職院校學(xué)籍檔案的管理工作適應(yīng)學(xué)校教學(xué)發(fā)展和社會發(fā)展的需要。

主要參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理 問題 措施

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)體制與教育體制都在進(jìn)行著不斷的改革，國家財政資金投入在高校資金總額當(dāng)中的比重呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。處在這種背景下，高校財務(wù)管理已經(jīng)并非傳統(tǒng)的資金收支處理，而是應(yīng)當(dāng)是提升資金運作效率所進(jìn)行的全方位核算、監(jiān)管以及控制，并且要做好預(yù)測、投資、計劃以及分析等相關(guān)工作。然而，縱觀當(dāng)前高校財務(wù)管理工作，仍然存在一些問題亟待解決，積極完善財務(wù)管理措施就成為推動高校有序發(fā)展的重要舉措。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

（一）高校財務(wù)管理制度不夠完善

盡管各個高校均根據(jù)相關(guān)規(guī)定構(gòu)建了以財務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，然而內(nèi)部系統(tǒng)管理范疇不夠全面、內(nèi)容不合理是許多高校普遍存在的問題，再加上財務(wù)管理制度不夠完善，致使高校財務(wù)管理工作存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確的現(xiàn)象。因為財務(wù)管理機制不夠完善，使得高校財務(wù)管理缺乏明確的目標(biāo)，相應(yīng)的更新不夠及時，財務(wù)管理工作的效率低下。除此之外，部分高校內(nèi)部財務(wù)管理制度流于表面形式，仍舊停留在傳統(tǒng)的記賬、算賬以及會計等內(nèi)容，無法滿足新形勢下高校發(fā)展的需求。

（二）預(yù)算管理存在缺失

高校財務(wù)預(yù)算基本是采用自下而上、自上而下的模式，主要都是將上一年的預(yù)算作為基礎(chǔ)，同時綜合參考下年度業(yè)務(wù)情況來進(jìn)行新一年的預(yù)算編制，由于預(yù)算編制的時間相對較為短暫，預(yù)算難以進(jìn)行有效的細(xì)化。而在預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程中，高校往往會綜合參考各方面的情況，針對資金使用進(jìn)行調(diào)整的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)失去本來的意義，自然也就談不上權(quán)威性。此外，缺乏事后評價，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果往往缺少比較分析，沒有針對預(yù)算執(zhí)行情況實施有效的研究與跟蹤，無法針對預(yù)算資金的使用狀況進(jìn)行合理的評價，預(yù)算編制存在嚴(yán)重的缺失。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升

財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)在一定程度上直接關(guān)系到高校財務(wù)管理的綜合水平。而縱觀當(dāng)前高校財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，仍然存在著參差不齊的情況，包含財務(wù)管理理念落后、財務(wù)管理方法陳舊，部分財務(wù)人員明確缺乏學(xué)習(xí)與應(yīng)用新知識的能動性，在知識體系更新方面存在嚴(yán)重的滯后性。此外，由于高校對財務(wù)人員的繼續(xù)教育力度缺失也是影響財務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要因素，再加上針對財務(wù)內(nèi)部管理業(yè)績評價的缺失，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏能動性。

二、完善措施與建議

（一）建立健全高校財務(wù)管理體制

高校財務(wù)管理體制是高校財務(wù)部門開展財務(wù)工作，加強財務(wù)監(jiān)督、管理的重要依據(jù)，其直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的質(zhì)量。所以，各個高校必須要致力于建立健全財務(wù)管理體制，針對高校各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的規(guī)范，通過優(yōu)化財務(wù)管理措施、財務(wù)管理結(jié)構(gòu)來不斷健全高校的財務(wù)管理體制。為進(jìn)一步保障高校資金管理的安全性，還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部構(gòu)建一套嚴(yán)密、健全的控制與監(jiān)督體系，優(yōu)化內(nèi)部審計監(jiān)督，從而有效提升內(nèi)部審計的效果與質(zhì)量。與此同時，各個高校還可以積極進(jìn)行財務(wù)管理制度創(chuàng)新，使得高校財務(wù)管理制度能夠逐漸向效益型轉(zhuǎn)變。首先，針對財務(wù)管理制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。各個高?？梢猿浞謪⒖甲陨淼膶嶋H情況，針對校、院二級管理部門，可以選擇“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的模式，構(gòu)建兩級單位核算，同時實施高校財務(wù)主管機構(gòu)與二級學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)雙重管理的財務(wù)監(jiān)管體系，針對職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)一步調(diào)動各個部門的能動性。其次，針對財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，拓展融資渠道，不斷提升高校的融資水平，以此來保障財務(wù)與債務(wù)風(fēng)險能力的提升，保障高校資金的安全性；另一方面，改革創(chuàng)新投資管理，深入推動高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，構(gòu)建投資風(fēng)險預(yù)警體系，在提升高校投資水平的同時，加強財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對能力。最后，針對財務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建財務(wù)管理責(zé)任到個人的規(guī)章制度，通過構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利相整合的財務(wù)運行體系，使得財務(wù)管理實現(xiàn)精細(xì)化的目標(biāo)，切實提升高校財務(wù)管理的水平。

（二）加大預(yù)算管理力度

高校財務(wù)預(yù)算管理主要是依照財政機構(gòu)下達(dá)的財務(wù)撥款指標(biāo)與自身各項收入支出計劃來進(jìn)行年度收支預(yù)算編制，財政撥款指標(biāo)通常是將上一年的財政撥款作為基礎(chǔ)，依照財政資金狀況進(jìn)行一定程度的調(diào)整，高校的各項收入則主要參考學(xué)費收取情況來進(jìn)行制定，而相應(yīng)的各項支出通常也是基于上一年的支出來進(jìn)行計劃。針對高校財務(wù)預(yù)算管理的方式，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面來加大預(yù)算管理力度。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行的管理與控制力度，提升資金的利用率。為有效保障預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行，必須要針對一些資金投入較大的項目實施跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，必須要立即進(jìn)行查處，研究解決的方案。與此同時，還需要加大預(yù)算管理力度，根據(jù)預(yù)算項目類別來針對資金投入進(jìn)行控制，避免資金無故浪費的現(xiàn)象。另一方面，加強預(yù)算監(jiān)督管理工作，高校審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同財務(wù)部門針對預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行預(yù)算研究，加大監(jiān)管的力度，針對預(yù)算各項收入、支出指標(biāo)以及執(zhí)行進(jìn)程中暴露的問題進(jìn)行有效、及時的評估，并及時進(jìn)行糾正處理。

（三）加大財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)力度

無論社會如何發(fā)展，各個行業(yè)所進(jìn)行的競爭實質(zhì)上仍舊是人才的競爭。人力資源是各個企業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略資源與核心資源。對高校而言，人力資源是保障各項工作有序開展的重要因素，要想有效提高高校的財務(wù)管理工作，就必須要高度重視財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)工作。

1.財務(wù)管理隊伍的聘用

高校財務(wù)管理人員的聘用應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的基本原則。與此同時，針對優(yōu)秀財務(wù)管理人才，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套科學(xué)、公正的晉升體系，以此來促進(jìn)財務(wù)管理人員更為積極、主動地投入到工作中。

2.財務(wù)管理隊伍的培訓(xùn)

高校資金來源結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展趨勢要求財務(wù)管理隊伍必須要掌握多元化的知識體系，不僅要具備財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識，而在信息化時代的背景下，財務(wù)管理人員還必須要充分掌握信息化知識。這就需要高校進(jìn)一步加強培訓(xùn)教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓(xùn)教育，根據(jù)財務(wù)管理部門與管理人員自身的實際情況，組織多形式、多渠道的培訓(xùn)教育方式，進(jìn)一步完善財務(wù)管理人員的知識體系，力爭打造一支綜合素質(zhì)過硬、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)強的高校財務(wù)管理隊伍。

三、結(jié)語

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理工作在高校發(fā)展進(jìn)程中扮演的角色越來越重要。這就需要各個高校在高度重視財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，正視現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的各種問題，通過建立健全高校財務(wù)管理體制、加大預(yù)算管理力度以及加大財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)力度等各方面的措施，從而有效加強財務(wù)管理工作，為高校未來更好地發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：高校 教務(wù)工作 信息化管理 措施

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0203-02

2l世紀(jì)，是知識、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的信息時代。作為社會組成部分的高等教育，也將隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。而作為高校教育活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的教務(wù)管理，既受到了信息技術(shù)的影響，也需求在這種背景下進(jìn)行及時的改革和創(chuàng)新，只有這樣才能滿足當(dāng)今高校教育的發(fā)展需要。自20世界90年代末，我國高校擴(kuò)招以來，高等教育規(guī)模越來越大，學(xué)生人數(shù)迅速增加，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、教育理念、管理模式等，都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對高校的教務(wù)部門的管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。目前，許多高校的教務(wù)管理在信息化發(fā)展過程中依然存在一些問題，如管理效率較低、管理水平不高等。對此，要改變這些問題，高校教務(wù)管理必將走向改革的道路。

1 高校教務(wù)管理信息化改革的可行性和必要性

1.1 高校教務(wù)管理信息化改革的可行性

（1）信息技術(shù)的發(fā)展為教務(wù)管理提供了技術(shù)保障。信息技術(shù)是人類處理信息的技術(shù)，是指在計算機和通信技術(shù)支持下用以提供設(shè)備和信息服務(wù)的方法與設(shè)備的總稱。當(dāng)今，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，拓展了教育的時空限制，給大學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了快捷和方便。同時，先進(jìn)的信息技術(shù)使教育資源共享成為可能，使高校的教育和教務(wù)的高效的管理成為了可能，它們?yōu)楣芾硖峁┝吮匾募夹g(shù)保障和硬件設(shè)施。

（2）信息化促使了高校信息化建設(shè)的發(fā)展。高校信息基礎(chǔ)建設(shè)得到發(fā)展。近年來，多數(shù)高校都不斷增大經(jīng)費投入，在教學(xué)信息化、管理信息化和技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費上，都出現(xiàn)了較大幅度的增長，這使得學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了巨大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，校園辦公和師生宿舍等，配套了物聯(lián)網(wǎng)，部分高校還開始了無線局域網(wǎng)建設(shè)。第二，高校的校園網(wǎng)站較以往有了進(jìn)一步的拓展，校園網(wǎng)站已逐漸成為學(xué)校在虛擬電子世界中形象的象征。第三，各院、系、部和行政機構(gòu)網(wǎng)頁建設(shè)情況呈現(xiàn)出較好的勢態(tài)，為校內(nèi)之間交流、溝通和管理等，提供了較好的條件。

（3）高校教學(xué)信息化成果逐漸擴(kuò)大。截至2013年，高校中已建了近百所示范性軟件學(xué)院，培養(yǎng)了實用性的軟件人才，突出了以技術(shù)應(yīng)用能力為核心的人才培養(yǎng)特點。首先，在師資隊伍建設(shè)方面，教師由原來水平較差的狀態(tài)發(fā)展為具有一定教學(xué)水平的且相對穩(wěn)定的師資隊伍。同時，全國高校計算機基礎(chǔ)教育研究會迅速發(fā)展壯大，有力地推動了高校計算機的教育教學(xué)。其次，在教學(xué)研究方面，已經(jīng)積累了比較系統(tǒng)的經(jīng)驗，形成了比較成熟的教學(xué)要求和教學(xué)大綱等，已初步形成了計算機基礎(chǔ)教育體系。這些成果的壯大，為高校教務(wù)管理信息化改革起到了鋪墊作用。

1.2 高校教務(wù)管理信息化改革的必要性

（1）教務(wù)管理信息化改革是高等教育“大眾化”的要求。1999年我國高校擴(kuò)招至今，高校教育的規(guī)模發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育已由從精英教育階段發(fā)展到大眾化教育階段。高等大眾化教育已給高等教育帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何確保高等教育教學(xué)質(zhì)量，是高校必須引起重視的重要課題。

（2）實現(xiàn)高效教學(xué)管理的需要。第一，教務(wù)管理信息化建設(shè)有助于實現(xiàn)教學(xué)工作的全方面管理，上涉及學(xué)校方針政策，下至到教師的教學(xué)文件等。第二，有助于實現(xiàn)教學(xué)工作的全過程管理。從做出教學(xué)計劃，到組織設(shè)施，到結(jié)果控制等，是一個連續(xù)循環(huán)的過程。而教務(wù)管理則貫穿整個過程當(dāng)中，從而保證了教學(xué)每個環(huán)節(jié)的管理。除此之外，教務(wù)管理能有效地減少數(shù)據(jù)的分散度，減輕了教學(xué)管理人員的負(fù)擔(dān)，可以實現(xiàn)教學(xué)管理的效率。

（3）高校教務(wù)管理的迫切需要。隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)大和信息化時代的發(fā)展，高校教育和教學(xué)的相關(guān)管理對象呈現(xiàn)出多樣化趨勢，教務(wù)管理內(nèi)容的非常復(fù)雜和繁瑣，這給原有的人工作業(yè)的傳統(tǒng)教務(wù)管理模式提出了根本性的變革。因此，傳統(tǒng)的教務(wù)管理方法和技術(shù)手段顯然不能滿足現(xiàn)代高校教務(wù)管理工作的需要，必須對其進(jìn)行信息化改革。同時，教學(xué)管理制度的改變導(dǎo)致了包括學(xué)生的學(xué)籍注冊、學(xué)籍處理、課程的安排、精品課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評估等系列工作發(fā)生了新的變化，這些變化大大增加了教學(xué)管理的信息量，這也迫切需要對其進(jìn)行信息化改革。

2 目前高校教務(wù)信息化管理存在的主要問題

（1）教務(wù)管理軟件問題。在高校教務(wù)管理過程中，管理系統(tǒng)軟件起著重要的作用。盡管近年來，高校使用教務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理，為廣大師生帶來了無數(shù)方便，也提高了教務(wù)管理的效率，減輕了教務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)等。但是，從信息化發(fā)展的速度和高校自身的發(fā)展速度相比，這些信息化管理系統(tǒng)和軟件，仍然存在著很大的局限性。正是這些局限性和不足，導(dǎo)致了教務(wù)管理過程中存在著一些不規(guī)范性和缺陷。目前，高校教務(wù)管理軟件主要存在以下問題：第一，部分系統(tǒng)功能的適用性和靈活性不夠，這造成了一些軟件不能得到長期穩(wěn)定的使用。第二，管理的功能不完整，部分軟件功能之間缺乏有機聯(lián)接。第三，有的軟件的運行效率較低，且速度較慢。如用戶增加的情況下，系統(tǒng)速度明顯降低。再如，有的老師為了避免登錄成績的高峰階段，不得不利用深夜時間進(jìn)行網(wǎng)上錄入成績，這給教師帶來了不便。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊現(xiàn)象存在，基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確性一定程度上缺乏。目前，全球性的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范還沒有形成，網(wǎng)絡(luò)犯罪仍無處不在。大部分高校為了防止網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生的負(fù)面影響，只能制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理辦法對其實施管理。同時，教務(wù)管理的基礎(chǔ)信息必須規(guī)范和準(zhǔn)確，但在實際操作中，基礎(chǔ)信息往往會以各種原因而存在。例如：由于教學(xué)計劃和課程設(shè)置變動較快，使得教務(wù)管理系統(tǒng)中相應(yīng)的信息未能及時更新。再如：由于對歷史數(shù)據(jù)保存缺乏，造成以往的信息記錄很難找到，隨著次數(shù)的增多，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性就越來越喪失。

（3）教務(wù)管理觀念滯后。近年來，封閉的高校信息化建設(shè)明顯滯后，教育信息化觀念不強，對高等教育信息化的認(rèn)識仍停留在“講起來重要，做起來不重要”的初級階段。在現(xiàn)代化信息時代，許多高校仍然沒有建立教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)和相應(yīng)的總體規(guī)劃，教育管理信息化常常停留在基礎(chǔ)技術(shù)上。造成這些問題的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)信息化意識不強，沒有形成相應(yīng)的教育管理信息建設(shè)隊伍。其次，傳統(tǒng)的管理理念和思維方式嚴(yán)重制約了高校信息化管理的發(fā)展，教學(xué)管理觀念依舊陳舊。在管理投入上重硬件，輕軟件。這導(dǎo)致教學(xué)管理信息化建設(shè)處于滯后的狀態(tài)，影響了教學(xué)管理信息化的推廣。

（4）教務(wù)管理者的素質(zhì)問題。教務(wù)管理信息化離不開管理人員的實際操作，操作涉及方方面面，要求操作者既懂得管理知識，又懂得計算機知識。但是，在教務(wù)管理中，不少高校認(rèn)為教務(wù)管理只是日常的事務(wù)性工作，技術(shù)含量要求不高，從而忽視了對管理人員的培養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致了教務(wù)人員整體素質(zhì)不高，這很難適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。目前，高校教務(wù)管理人員的素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，知識素質(zhì)不高，學(xué)歷層次較低。高校管理人員大多數(shù)沒有系統(tǒng)學(xué)過管理理論，對高等教育教務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化的內(nèi)涵及其相互關(guān)系不清楚，在崗位工作中一般只能是沿用過去的經(jīng)驗，培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會非常有限，這影響了教務(wù)管理人員的工作效率和質(zhì)量。第二，能力素質(zhì)不高。能力素質(zhì)是高校教務(wù)管理人員開拓創(chuàng)新的基本條件。只有不斷創(chuàng)新，才能提高教務(wù)管理水平。目前，高校教務(wù)管理已向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，對管理人員的能力提出了更高的要求。而不少學(xué)校的管理人員的計算機能力差，仍然采用陳舊低效的管理方式，致使有些網(wǎng)上操作的教務(wù)管理工作無法開展。第三，信息素質(zhì)缺乏。當(dāng)今信息技術(shù)日新月異，要求管理人員具備良好的信息素質(zhì)。但由于種種原因，高校教學(xué)管理人員的素質(zhì)普遍較低，管理人員的信息素質(zhì)有待于不斷學(xué)習(xí)和不斷提高。

3 高校教務(wù)信息化管理的主要措施

（1）樹立創(chuàng)新的教務(wù)管理觀念。教務(wù)信息化管理需要廣大教育管理工作者首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代化教育管理意識和觀念。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視。教務(wù)管理信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到教學(xué)管理信息化建設(shè)的重要性，高度重視教學(xué)管理信息化的建設(shè)。其次，教務(wù)管理者要轉(zhuǎn)變觀念。教學(xué)管理者，必須強化把素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多樣化。同時，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上，適時地調(diào)整、合并原有學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，開設(shè)與現(xiàn)代信息教育相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。除此之外，在具體的管理中建立暢通的信息渠道，要樹立管理即服務(wù)的觀念，建立和完善教學(xué)質(zhì)量管理信息化體系，做好教學(xué)評價工作和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

（2）建立科學(xué)的教務(wù)管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)教務(wù)信息化管理，必須建立科學(xué)的信息處理系統(tǒng)。信息化教務(wù)管理是教務(wù)管理適應(yīng)高校改革和信息化時代的必然選擇。因此，未來高校要讓信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到教務(wù)管理的全過程，建立起完善的技術(shù)平臺，建立起科學(xué)的教務(wù)管理信息處理系統(tǒng)。系統(tǒng)的建立必須以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，實現(xiàn)管理軟件設(shè)計的人性化，要做到方便、快捷和高效。同時，采取有效的措施確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，包括提供信息、上報數(shù)據(jù)以及政策等。

（3）提高教務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)針對教務(wù)管理人群，設(shè)置了專門的課程，以培養(yǎng)教育管理人員的業(yè)務(wù)能力。針對，目前高校教務(wù)管理隊伍的素質(zhì)與信息化社會發(fā)展的要求存在的差距，必須加強提高教學(xué)管理人員的信息素養(yǎng)和信息管理能力。只有提高教學(xué)管理人員的能力，才能適應(yīng)高校教學(xué)管理信息化的發(fā)展需要。

（4）塑造良好的教務(wù)管理環(huán)境。首先，制度環(huán)境。制度是教學(xué)管理的主要依據(jù)，各項制度是規(guī)范管理，提高教學(xué)管理質(zhì)量的重要保證。教學(xué)管理部門應(yīng)對各項工作制定嚴(yán)格的規(guī)定和條例，進(jìn)行具體的管理。一方面制度的涉及范圍要全面與規(guī)范；另一方面，制度的執(zhí)行要堅持全程約束，不斷修訂和完善，使管理監(jiān)督者有章可循，確保教學(xué)管理得以正常運行。其次，管理模式創(chuàng)新。高等教育管理應(yīng)逐步傳統(tǒng)教育管理的模式，實行高效和可操作性強的教學(xué)管理新模式。同時，建立統(tǒng)一的教務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互動性的教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)管理部門之間的高效協(xié)作，使教學(xué)管理上新臺階。再次，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加必要的計算機、網(wǎng)絡(luò)器材等設(shè)備，要充分調(diào)動各方面對教育信息化建設(shè)的積極性，為教學(xué)管理信息化打下了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐文利.高校教務(wù)管理信息化存在的問題及對策[J].教育探索，2013（7）：80-81.

篇10

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理;高校教學(xué)管理;問題;措施

高校教育的一切工作都是圍繞著教學(xué)而開展的。教學(xué)管理就是創(chuàng)造良好的教學(xué)管理環(huán)境，高效率的完成教學(xué)目標(biāo)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，高校年年擴(kuò)招，高校面臨生源廣、難以管、需求多等挑戰(zhàn)，原來的傳統(tǒng)管理模式難以滿足現(xiàn)在的需要，這就要求有一套完整的高效率的管理模式來滿足高校教學(xué)管理需要，為高等學(xué)校提供良好的服務(wù)，為社會培養(yǎng)出更多的綜合性創(chuàng)新性人才服務(wù)。

1 高校教學(xué)管理的含義及必要性

1.1 高校教學(xué)管理的含義

教學(xué)管理是高等學(xué)校教學(xué)的重要工作之一，是保證教學(xué)秩序的手段，是完成學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程，是“以課堂教學(xué)為中心，以教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)管理為主線”的教學(xué)及其組織管理的客觀規(guī)律與內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)科。具體來說，教學(xué)管理是學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)等教學(xué)管理人員，為了完成教學(xué)的任務(wù)、提高教學(xué)的質(zhì)量，而根據(jù)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的具體要求，通過多種方法和手段，有效組織和協(xié)調(diào)高等學(xué)校整個教學(xué)中的各種因素，以達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的過程。

1.2 高校教學(xué)管理的必要性

精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。近十多年來，高校大幅度擴(kuò)招，學(xué)生的人數(shù)逐年增加，教育模式從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，高校在適應(yīng)大眾教育的過程中，看重規(guī)模，卻忽視了在校綜合素質(zhì)的下滑問題。

知識經(jīng)濟(jì)對人才的要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)呼喚對創(chuàng)新人才的重視和培養(yǎng)，這種重視不僅僅體現(xiàn)在對高校學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更體現(xiàn)對于教育教學(xué)管理人員的培養(yǎng)與重視，因此，雙向的需求必然推動學(xué)校教學(xué)管理的改革，以促進(jìn)其與時俱進(jìn)?，F(xiàn)在，諸多學(xué)者對于轉(zhuǎn)變教學(xué)管理的必然性進(jìn)行了一系列的探討，其中一點就是必須從高校教學(xué)管理的隊伍自身入手，推進(jìn)教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新。為了更好的服務(wù)學(xué)校自身，創(chuàng)建符合社會發(fā)展需求的教學(xué)管理隊伍，必須推進(jìn)高校教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新。

“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新形勢。總理今年3月5日的政府工作報告中提出并倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，高等學(xué)校為了培養(yǎng)適應(yīng)社會新形勢的綜合型創(chuàng)新型人才，要有效配置教學(xué)資源和提高教學(xué)質(zhì)量。

2 高校教學(xué)管理的現(xiàn)狀

2.1 管理隊伍建設(shè)重視不夠

高等學(xué)校的教學(xué)管理主要有分管校長、教務(wù)部門及各分院的院長及秘書等人員組成，高?！敖虝恕钡呢?zé)任重大，而因為傳統(tǒng)教學(xué)重要而管理次要的觀點影響高校教學(xué)管理的進(jìn)步。另外，高校教學(xué)管理隊伍的人員組成也不專業(yè)，大多數(shù)是兼職，而教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時根本無法全身心地投入到管理當(dāng)中，這也是管理低效率運行的原因之一。最后，許多高校對于教學(xué)管理的資金投入也較少，甚至沒有，也嚴(yán)重阻礙教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

2.2 專業(yè)水平較低

高校教學(xué)管理隊伍中，很多教師沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)等課程，他們很難從本質(zhì)上認(rèn)識管理工作的核心，有些人不求甚解，只是機械地完成上級的任務(wù)，還有一些人只是在工作過程中積累經(jīng)驗，所以高校教學(xué)管理工作缺乏良好的理論支撐。更有甚者，還有一些通過親屬關(guān)系進(jìn)入教學(xué)管理崗位的人員，學(xué)歷水平較低，思想十分保守，工作方式較為僵硬、死板，有些年齡較大，對煩瑣的工作感到力不從心，從而沒辦法滿足新社會對教學(xué)管理工作的要求。

2.3 缺乏有效信息反饋機制

高校教學(xué)管理由校長、教務(wù)部、分管院長、教學(xué)秘書組成，基本都是集權(quán)式管理，下級絕對服從上級指令，教師與學(xué)生、教師與教師之間的缺乏平等交流與協(xié)商的機會。而高校教學(xué)管理工作的服務(wù)對象是學(xué)校的教師和學(xué)生，教學(xué)管理工作的好壞，直接影響著教師工作的積極性、主動性，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和效果。

直線式的管理，上級往往沒有很多精力和時間放在調(diào)查和分析學(xué)生和一線教師的需要上，這就導(dǎo)致下級的問題不能及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，教師和學(xué)生處于被動接受的地位，他們的真正需要得不到滿足，從而阻礙教學(xué)管理發(fā)展的步伐。

2.4 觀念落后，模式單一，缺乏創(chuàng)新性

高校教學(xué)管理關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，所以教學(xué)管理是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的，但是隨著改革步伐的加快，這種嚴(yán)謹(jǐn)就變成了教條進(jìn)而限制了教師和學(xué)生的發(fā)展和積極性。另外，過去很長時間高校都是“學(xué)年制”的管理模式，學(xué)生課程安排基本是以必修課為主、選修課為輔，學(xué)生課時基本上以學(xué)時、學(xué)年為計量單位。這種單一化的培養(yǎng)模式，嚴(yán)重的束縛了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致學(xué)生主動意識不強，個性發(fā)展不凸顯等問題。因此，當(dāng)前高校教學(xué)管理觀念的落后，模式的單一性，阻礙了高等教育的發(fā)展和改革。

2.5 績效評估形式化，抑制積極性

很多高校教學(xué)管理效果評估也是流于形式。首先，部分高等學(xué)校的評價是以“管理層”為核心，教學(xué)活動的直接從事者――教師，則處于被評價的位置，所以說評價的結(jié)果無法促進(jìn)工作的發(fā)展。其次，有些高校教學(xué)管理的績效評估缺乏指標(biāo)體系、不規(guī)范，甚至標(biāo)準(zhǔn)都十分模糊，欠缺相應(yīng)的激勵機制，以至于教學(xué)評估沒有實質(zhì)效用。

3 促進(jìn)高校教學(xué)管理改革的措施

3.1 加強教學(xué)管理建設(shè)

高校是培養(yǎng)人才的搖籃。當(dāng)今社會科技快速發(fā)展，競爭急劇加強，而且呈現(xiàn)多樣化趨勢，社會對人才的需求日益加強，因此，高校為了培養(yǎng)適應(yīng)社會、市場需求的高素質(zhì)人才，提高自身教學(xué)效益，應(yīng)大力推進(jìn)高校教學(xué)管理改革，培養(yǎng)一批符合高校需求的教學(xué)管理隊伍。教學(xué)管理人員還應(yīng)及時吸收先進(jìn)的教育思想，積極開展專業(yè)培養(yǎng)方案及教學(xué)過程管理等方面的研究，促進(jìn)教師更好地理論聯(lián)系實際，提高學(xué)校的教學(xué)管理工作效率。

3.2 提高專業(yè)化水平

高校應(yīng)引進(jìn)相關(guān)的工作人員，使管理隊伍的專業(yè)性有所增強，引進(jìn)一些經(jīng)驗豐富的專家共同管理，可以形成優(yōu)勢互補、理論與實踐相結(jié)合、高效率的教學(xué)管理隊伍。要對相關(guān)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，加強專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提高。最終達(dá)到提高教學(xué)管理人員綜合素質(zhì)、強化職業(yè)素質(zhì)的目的。

3.3 建立良好的信息反饋機制

首先，建立一個教管人員和高校一線教師的溝通平臺，使管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，應(yīng)建立一套靈敏的教學(xué)管理反饋系統(tǒng)，以便了解教學(xué)的新動態(tài)，適時檢查課堂教學(xué)質(zhì)量，目的是形成教學(xué)信息的連續(xù)反饋。最后，鼓勵并支持大學(xué)生也參與到教學(xué)管理中來，目前，大多高校學(xué)生、教師和管理者之間存在著諸多矛盾：教師和管理者有絕對的權(quán)威性，選課時，課程大都根據(jù)培養(yǎng)計劃安排好，學(xué)生則缺少知情權(quán)和選擇權(quán);教學(xué)過程中，教師也是按照原來的教學(xué)大綱和學(xué)期初的授課計劃進(jìn)行授課，學(xué)生出現(xiàn)跟不上、聽不明白等問題時，也沒法進(jìn)行及時調(diào)整;教學(xué)評價時，學(xué)生也只能按照固定的模式來進(jìn)行。因此教學(xué)管理的改革，學(xué)生、教師和管理者三者之間的平等交流也必不可少。

3.4 轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念，順應(yīng)時展

高校教學(xué)管理工作不僅是行政管理，而是學(xué)術(shù)與行政相結(jié)合的管理工作。教學(xué)管理需要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色合理選擇方法，盡量消除學(xué)生、教師、管理者的隔閡，使教學(xué)管理的理念更加明顯。要確立“以學(xué)生為中心”的新時代教學(xué)管理理念，高校的本質(zhì)是培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的創(chuàng)造性人才，當(dāng)前社會越來越注重學(xué)生的創(chuàng)造能力，所以高校要不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、創(chuàng)新精神、發(fā)展個性為核心，以適應(yīng)社會需要。